BOLIVIA Y EL NUEVO PARADIGMA LATINOAMERICANO

Dr. Claudio Maz

UNC-CONICET
Que Bolivia padece una situacin insostenible tanto desde el punto vista econmico-
social como geogrfico es una verdad que no despierta ninguna duda. Se trata del pas
ms pobre de Amrica Latina y pelea ese indeseable lugar con los ms pobres del
mundo. Desde el punto de vista territorial, una guerra del siglo XIX la priv de su
salida al mar, convirtiendo un pas con costas en uno mediterrneo, con todos los
inconvenientes que ello acarrea. Sera inapropiado, sin embargo, establecer un nexo
causal entre este dato y la reactualizada demanda para que se le restituya una salida al
Pacfico, tal como la tena antes de la Guerra. Existen otras dos naciones involucradas
en este conflicto: Chile y Per. Estos dos pases, los otros actores centrales de la guerra
del Pacfico, firmaron, hacia la dcada de 1930, un tratado por el cual ninguno de los
dos poda ceder algn territorio sin el consentimiento expreso del otro. De ah que la
propuesta ms ventajosa que hasta ahora recibi Bolivia, hecha por Pinochet, se vio
frustrada ante la negativa peruana de consentir un corredor al Pacfico que devolviera a
Bolivia un puerto.

No nos corresponde dirimir de qu lado se encuentra la razn histrica. En efecto, ante

una cuestin tan sensible como la anotada, no es prudente expresarse a favor de una u
otra parte, ms all de las posibles simpatas histricas que se tengan. Al fin de cuentas,
nadie puede arrojar la primera piedra en estos temas, mucho menos la Argentina que
carga sobre sus espaldas la sangrienta guerra de la Tripe Alianza, armada contra el
Paraguay durante la presidencia del B. Mitre. Con todo, resulta ilustrativo ensayar
alguna hiptesis, habida cuenta de los cambios experimentos en los ltimos tiempos.

La hiptesis que queremos poner a consideracin est vinculada a las variaciones

poltico-institucionales que se estn produciendo en el Cono Sur. Digamos que a la luz
de nuestra hiptesis, puede resultar tan anacrnico el reclamo de soberana plena por
parte de Bolivia como la negativa de Chile y Per a ceder una salida al mar. En la
respuesta a su par boliviano, el presidente de Chile, Ricardo Lagos, se apoy
fundamentalmente en el principio de la bilateralidad, es decir, que el reclamo sera un
problema entre Bolivia y Chile y que no corresponda utilizar un foro multilateral, como
el de Monterrey, para el caso. El presidente boliviano, acuciado por su crisis interna ha
logrado cohesionar a gran parte de la opinin pblica detrs de su reclamo, de ah que
utilizara el marco multilateral para dar mayor repercusin a propsito. Para decirlo de
una vez, nuestra hiptesis plantea que ni el paradigma multilateral, que busca Bolivia, ni
el bilateral con el que responde Chile se adecua a las circunstancias que se vienen
desarrollando en el Cono Sur, principalmente. Es necesaria la elaboracin de un nuevo
paradigma que contemple las nuevas realidades, el que, desde luego, no estara basado
en el anticuado precepto diplomtico, segn el cual la diplomacia consiste en sacar
ventajas de los vecinos. Ese paradigma debe ser regional. Mediante el mismo la
interpretacin del problema de la mediterraneidad boliviana se insertara dentro de una
preocupacin mayor, como es la de que la regin custodie el destino de un Ocano
cuyas dimensiones son extraordinarias, desde Panam al estrecho de Magallanes. Es
decir, el ejercicio de una hegemona global sobre el Pacfico, el ms vasto de los mares,
sin que ello tenga que perturbar la soberana parcial de cada una de las costas que lo
componen. Por cierto que este paradigma no pertenece exclusivamente al mbito de las
relaciones internacionales, sino que comprende una nocin ms amplia que abarca la
cultural, la poltica, la democracia, el comercio, la soberana. El paradigma del
nacionalismo decimonnico ha fenecido, ms all de que algn funcionario desavisado
an lo practique. Se debe avanzar hacia la configuracin de un concepto de
nacionalismo continental, democrtico, popular, en el que los ejes estratgicos de las
generaciones futuras se hallen contemplados.