A TEORIA POLTICA POSSVEL?
Gildo Maral Brando
sintomtico que o interesse pela teoria ressurja no
momento em que a batalha pela institucionalizao
acadmica das cincias sociais parece ter sido
definitivamente vitoriosa, e que intervenes reveladoras
de um certo desconforto com alguns resultados dessa
empreitada venham luz quando as presses das agncias
financiadoras de pesquisa e as disputas metodolgicas
internas s prprias disciplinas parecem forar um novo
passo no sentido da padronizao unidimensional da
atividade cientfica e do reequacionamento disciplinar da
formao do cientista social. encorajador que ele ocorra
quando a profundidade da crise intelectual e a velocidade
das transformaes econmicas, sociais, tecnolgicas e
polticas contemporneas esto explodindo os quadros
apodrecidos de nosso pensamento, tanto em sua verso
apocalptica como na integrada.
Na experincia brasileira, institucionalizao acadmica e
profissional das cincias sociais e investimentos no sentido
de construo da teoria caminharam em sentidos opostos.
Como lembrou Gabriel Cohn, as tentativas mais
ambiciosas de produzir teoria simultaneamente
estimuladora da pesquisa emprica, atualizada perante os
desenvolvimentos da Filosofia e da reflexo metodolgica
internacional e solidamente amarrada defesa da relevncia
dos projetos intelectuais para a vida pblica esgotam-se no
incio dos anos 60 com a polmica entre Guerreiro Ramos
e Florestan Fernandes sobre a natureza e o papel da teoria
social. Depois disso, ao longo do processo de
institucionalizao da cincia acadmica, durante o perodo
militar, a teoria vira um instrumento para ser acionado
pontualmente, ao tempo em que h uma politizao
exacerbada da cincia social.
ntida, neste ponto, a defasagem entre as ambies com
as quais partimos, marcadas pela vontade de responder ao
desafio marx-weberiano de produzir um conhecimento
capaz de se enfrentar com os demnios do nosso tempo, e
alguns resultados aos quais chegamos quando se tenta
impor a hegemonia de um partido intelectual que reduz o
conhecimento cientfico adoo e ao refinamento de
procedimentos tcnicos, ao mesmo tempo em que, externa
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corporis, professa uma f desmedida na engenharia
institucional que, entretanto, no dispensa a mediao dos
polticos profissionais para ter alguma insero na vida
pblica.
Ao contrrio da sociologia das instituies que se erige em
sociologia do conhecimento, no possvel explicar essa
defasagem apenas por condies internas atividade
cientfica ou supor que resulta, basicamente, seja de
escolhas racionais da elite dos cientistas envolvidos, seja das
estratgias micropolticas das coteries. Ela tambm est ligada
a efeitos perversos de nossa histria poltica recente e a
mudanas na prpria estrutura e modos de ser da
sociedade, o que por outro lado assegura a sua no-
gratuidade. Evidentemente, no passa pela cabea de
ningum abrir mo do que se conquistou durante esses 20,
30 anos, mas preciso no minimizar a percepo de que
alguma coisa perdemos nesse processo. Por isso mesmo, os
resultados que comemoramos hoje, "diferentes em tudo da
esperana", relativizam o discurso autocongratulatrio no
momento de seu triunfo.
Em se tratando da Cincia Poltica, esse desconforto tem
CIC e RG e manifesta-se como retorno ao debate sobre a
questo da teoria, at aqui recalcada tanto pela apontada
politizao exacerbada da cincia social, como tambm pela
menos reconhecida absoro acrtica dos resultados da
"revoluo behaviorista", que juntas contriburam para
obliterar a reflexo metodolgica sobre os pressupostos
conceituais da atividade investigativa que se estava fazendo
e para fomentar o analfabetismo generalizado quanto aos
problemas formais da exposio.
Quem, nas cincias humanas, fala em teoria est condenado
a enfrentar sempre e repetidamente as questes da relao
entre a cincia e a Filosofia, de um lado, e da relao entre
a teoria e a pesquisa emprica e historiogrfica, de outro,
posto que ambas constituem o campo nevrlgico da
discusso. Elas no so, como se sabe, questes
radicalmente separadas. De fato, a questo de mtodo
constitui a interseo entre as duas, sobretudo se a
entendermos mais no sentido kantiano de crtica ao
conhecimento do que como algo limitado utilizao e ao
aprendizado de tcnicas e procedimentos de pesquisa, de
resto, parte importante da discusso. No caso da Cincia
Poltica, essa vasta temtica se v sobrecarregada pela
inescapvel relao da disciplina com a sua prpria tradio
com o fato de que ela tem que se haver com a histria
do pensamento poltico e com autores que, apesar de no
terem nascido no sculo XIX nem depois da Segunda
Guerra Mundial, acumularam uma quantidade enorme de
reflexes sobre a natureza humana e respeitveis anlises
sobre idias, instituies e processos reais.
Longe de mim a pretenso de cobrir todos esses temas. O
que vou fazer aqui circunscrito: concentrando-me num
aspecto do primeiro ponto posto que fomos convidados
a saber se podemos olhar com desprezo a Filosofia Poltica
, apresentarei um argumento terico sobre o que parece
constituir o princpio fundante da compartimentalizao
disciplinar e do conseqente estranhamento entre cincia
social e Filosofia, e, na tentativa de relativiz-lo, proporei a
constituio ou a consolidao se possvel em aliana
com os filsofos que fazem Filosofia Poltica da Teoria
Poltica como uma rea de pesquisa interdisciplinar,
autnoma intelectualmente e capaz de contribuir para a
internacionalizao ativa e no passiva da cincia social que
se faz no Brasil.
Meu argumento parte da tese de que, se a teoria no
apenas uma hiptese de trabalho que se mostra til para o
funcionamento do sistema dominante, mas sim, como quer
Horkheimer, um momento inseparvel do esforo
histrico de criar um mundo que satisfaa s necessidades
e foras humanas, ento o projeto de construir a Teoria
Poltica no possvel sem relativizar um princpio bsico
que tem norteado boa parte de nossa atividade acadmica.
De fato, as cincias sociais contemporneas tm caminhado
noutra direo. Elas tm trabalhado com o pressuposto de
que o real no s analtica, mas ontologicamente divisvel
e passvel de ser decomposto em seus elementos, cada
pedao ou parte tendo em si mesmo, em seu
desenvolvimento dito auto-suficiente, o segredo de sua
existncia. A Cincia Poltica em especial, ainda quando
admite tacitamente a pertinncia de outras variveis, tem se
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desenvolvido postulando que a dinmica do conflito
poltico e institucional guarda relaes essencialmente
externas e formais com processos que se do "fora" dela,
no sendo relevante nem possvel a reconstituio da
totalidade e a reciprocidade das determinaes em jogo.
Em conseqncia, tem operado em dois registros distintos,
mas complementares: tem recusado as anlises das
estruturas (privilegiando a ao coletiva e as conjunturas) e
abandonado o campo da longa durao aos historiadores; e
tem deixado de lado a pretenso de formular teorias globais
em benefcio de teorias regionais e de alcance relativo,
preocupadas em abarcar uma diversidade de casos
empricos sob um princpio geral (o que penetrou inclusive
num terreno tradicionalmente refratrio a essa orientao,
como o marxismo, a julgar pelo que diz um de seus
remanescentes, Jon Elster, para quem esta corrente precisa
do desenvolvimento do que Robert K. Merton chamava
de "teorias de alcance mdio").
A julgar pelos seus resultados e sem cair no obscurantismo,
no h como negar o extraordinrio avano propiciado por
tal perspectiva, que favoreceu a apreenso de uma srie de
fenmenos e ajudou a refinar nosso entendimento de
certos processos setoriais. E, seguramente, a crtica ao
paradigma, outrora dominante, segundo o qual processos e
variveis polticas no passam de subprodutos de
tendncias macrossociais e macroeconmicas representou,
pelo menos do ponto de vista acadmico, uma verdadeira
carta de alforria da moderna anlise poltica, tanto mais que,
sob o impacto da crise das grandes teorias, uma cincia
"societria" como a Sociologia e outra "estatista" como a
Economia desenvolveram uma notvel ojeriza aos
problemas duros do poder, do Estado e da dominao.
de uma "anlise econmica" e de outra "sociolgica" para
explicar o fato, especialmente se temos de nos defrontar
com grandes mutaes sociais, como as transformaes
morfolgicas contemporneas. Nem basta, por outro lado,
refugiar-se em prescries "ticas" em tudo aquilo que no
se consegue fundamentar em termos realistas.
Nesse sentido, chega a ser constrangedor observar o
esforo que se faz para tentar esquecer que a fonte mais
comum e duradoura dos conflitos e dos processos polticos
continua a ser aquilo que Madison chamou de "distribuio
variada e desigual da propriedade", e que a explorao
dessas formas institucionais de "dependncia do poltico
diante do econmico tem sido o objeto, no o programa",
de qualquer teoria crtica digna de seu nome. Por isso
mesmo, se estamos condenados a tomar os processos
polticos como variveis independentes, no h como no
denunciar a provisoriedade dessa operao, a dificuldade
analtica verdadeira consistindo no no isolamento mas na
reconstruo dos elos essenciais da cadeia e do modo como
interagem ou se pode atuar sobre eles: os linkages por meio
dos quais aes, instituies, idias e processos se
determinam reciprocamente. Nessa medida, no s o apelo
histria se torna inevitvel ela que a Cincia Poltica
positivista havia descartado, tanto por acreditar que tinham
ambas alcanado a sua plenitude, como ao separar
intelectualmente o exame dos valores e das instituies da
anlise dos processos , como a "autonomia da poltica"
deixa de ser pensada como autarquia para ser tomada como
momento superior do conjunto das relaes sociais.
O objeto, em outras palavras, determina o mtodo com o
qual se vai abord-lo.

Se verdade, entretanto, que a poltica e a cincia que lhe
corresponde so, no uma parte destacvel do real, mas o
estudo do complexo de atividades prticas e tericas pelas
quais os dirigentes no s justificam e mantm o seu
domnio, como logram obter o consentimento ativo dos
governados ou, em termos weberianos, o estudo do
complexo de aes, idias e instituies por meio das quais
indivduos e grupos demonstram sua vocao dominao
, ento no basta empilhar uma "anlise poltica" ao lado
Evidentemente, as diferenas entre as disciplinas cientficas
continuam de p, uma vez que no so puramente
analticas: as mudanas nas formas de pensar refletem
modificaes profundas no prprio ser social, nas formas
de sua reificao. Como mostraram Weber e Habermas,
uma das caractersticas bsicas do mundo moderno
precisamente a crescente autonomizao das diferentes
mas relacionadas esferas da vida. Mas, se no possvel
eliminar a especializao por um ato de vontade, no
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tambm vlido supor que qualquer disciplina, ou qualquer

campo interno a uma disciplina, que tenha ganho cidadania
acadmica corresponda necessariamente a mudanas e a
individualizaes no ser social. Ainda que recusemos o
carter absolutista e a carncia de mediaes da crtica
marxista compartimentalizao disciplinar das cincias
sociais, isso continua no sendo verdadeiro, respondendo
antes a interesses desmedidos das burocracias profissionais
e apenas tangencialmente s necessidades da diviso social
do trabalho intelectual. No se trata, portanto, de ignorar
essa diviso, mas de relativiz-la, de transcend-la,
horizonte pluridimensional que, longe de ser utpico,
reatualizado pelo movimento internacional contemporneo
de imploso das fronteiras disciplinares.

Posta a questo dessa maneira, o ponto decisivo a

considerar que a produo de um conhecimento capaz
no apenas de classificar os fatos, identificar regularidades
e enquadr-las em sistemas conceituais, mas de apreender
as tendncias imanentes ao desenvolvimento da sociedade
global, e que, alm disso, tenha inscrito em sua estrutura
analtica o interesse pela organizao racional da atividade
humana, exige e necessita do dilogo e da aliana estreita
entre a cincia social e a Filosofia. A Filosofia, claro est,
no pode ser tomada apenas como uma ideologia pr-
cientfica, e sim como uma inescapvel forma de reflexo
que tanto tem formulado verdades fundamentais a respeito
da natureza humana e das relaes dos homens entre si e
com o mundo, como tem, por vezes, demonstrado maior
conscincia do que a cincia social convencional de que, no
terreno do conhecimento das coisas humanas, o modo de
dizer to importante quanto o que se diz. Para o meu
argumento, entretanto, no necessrio imaginar que por
conta disso as cincias sociais precisam ser filosficas para
serem cientficas suficiente considerar que, sem a
aliana entre elas e sem aceitar muitas vezes a sobreposio
de um e outro modo de pensar, no h possibilidade de
assumir como projeto a construo da teoria. No caso que
nos interessa, a Teoria Poltica esta zona em que tal
cooperao possvel, e apenas nesse mbito ela pode ser
construda.