CONTRATO CN 1603-17 DEL 2 DE MARZO DE 2016

CRDITOS

DIRECTOR GENERAL DE CORANTIOQUIA

Alejandro Gonzlez Valencia

SUBDIRECTOR DE CULTURA AMBIENTAL

Andrs Felipe Ocampo Zapata

SUPERVISOR
Edwin Traslavia Rodrguez

RECONOCIMIENTOS ESPECIALES
A todas y todos los integrantes de los CIDEAM y PRAE de los 10 municipios que
participaron del proceso de fortalecimiento y de los 55 que haban tenido
acompaamiento en aos anteriores

DIRECTORA DE CORPLANES
Isabel Cristina Agudelo Muoz

COORDINADORA DEL PROCESO

Katherine Higuita Alzate

PROFESIONAL SOCIAL
Juliana Marcela Acevedo Prez

PROFESIONAL AMBIENTAL
Martn Humberto Romn Crdenas

COMUNICADORA
Maritza Moncada Velsquez

ASESOR DE LA SISTEMATIZACIN
Arlex Castao Galeano

OPERADOR
Corplanes CN-1603-17 del 2 de marzo de 2016
 CONTENIDO

PRESENTACIN .................................................................................................... 1
CUL ES EL MARCO LEGAL QUE SUSTENTA A LOS CIDEAM? ..................... 3
QU ES EL CIDEAM? .......................................................................................... 5
QU SECTORES E INSTITUCIONES SE DEBEN ARTICULAR AL CIDEAM? . 14
CULES SON LAS FUNCIONES DE LOS CIDEAM? ........................................ 16
ASPECTO OPERATIVO Y ESTRATGICO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL
CIDEAM ................................................................................................................ 17
Aspecto operativo: ............................................................................................. 18
Aspecto estratgico............................................................................................ 19
LA EDUCOMUNICACIN Y LA EDUCACIN AMBIENTAL................................. 28
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE ACCIN ................................... 25
ESTRATEGIAS DE FINANCIACIN ..................................................................... 30
BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 33
 ILUSTRACIONES

Ilustracin 1: Retos comunicativos Poltica Nacional de Educacin Ambiental .............. 304

TABLAS

Tabla 1. Legislacin Nacional en materia de Educacin Ambiental.................................... 7

Tabla 2: Estrategias y retos fortalecimiento de los Comits Tcnicos Interinstitucionales de
Educacin Ambiental ......................................................................................................... 8
Tabla 3: Sectores e instituciones que deben hacer parte de los CIDEAM ........................ 19
Tabla 4: Establecimiento del CIDEAM a travs de Actos Administrativos ........................ 24
Tabla 5: Poltica Pblica para institucionalizar la educacin ambiental ............................ 24
Tabla 6: Criterios para construir misin, visin y objetivos del CIDEAM ........................... 27
Tabla 7. Marco legal que sustenta el presupuesto para la Educacin Ambiental ............. 35
 PRESENTACIN

La construccin de las orientaciones CIDEAM retoma el trabajo adelantado

por Corantioquia en los ltimos aos, en el acompaamiento que se ha hecho de
estos comits en cuanto a su fortalecimiento conceptual, normativo y estratgico. El
recorrido de este trabajo se viene registrando, en parte, en los documentos
denominados; PAUTAS Y LINEAMIENTOS GENERALES PARA APOYAR EL
DESARROLLO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN LOS MUNICIPIOS DE LA
JURISDICCIN MEDIANTE LA ASESORIA EN LA CONFORMACION Y
CONSOLIDACION DE LOS CIDEAS MUNICIPALES y en el documento:
LINEAMIENTOS PROPUESTA PEDAGGICA PARA EL DESARROLLO DE
PROCESOS DE EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN EN LA
JURISDICCIN DE CORANTIOQUIA VERSION 3.

Las orientaciones que recoge el presente documento tiene el propsito de

aportar elementos que motiven el trabajo interinstitucional e intersectorial, sin que
represente un modelo lineal a seguir, ni una condicin obligada de cumplir.

Los Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental Municipal

CIDEAM se conciben con la estrategia fundamental de descentralizacin y
autonoma de la educacin ambiental en el pas. A travs de ellos, se busca aunar
esfuerzos conceptuales, metodolgicos, financieros y de proyeccin, con el fin de
definir planes de educacin ambiental - PEAM, que propendan por la
contextualizacin de los lineamientos de la Poltica Nacional de Educacion
Ambiental y por la adecuacin de sus grandes propsitos a las necesidades
ambientales de las regiones, con el propsito de participar en la construccin de
una cultura para el manejo sostenible del ambiente. (Ministerios de Educacin y del
Medio Ambiente de la Rpublica de Colombia, 2003) (Pg. 104)
 Adems, deben asumir competencias y responsabilidades no solo en cuanto
a la elaboracin de planes de educacin ambiental, sino tambin a la gestin para
la incorporacin de dicho plan en los correspondientes Planes de Ordenamiento
Territorial (POT), Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) y Planes de
Desarrollo Municipal (PDM), con el fin de contribuir en la sostenibilidad de las
propuestas de educacin ambiental y de apoyar un trabajo sistmico y secuencial
por parte de todas las instituciones, alrededor de propsitos comunes para la
formacin de nios, nias y jvenes, y con la comunidad en general. (Ministerios de
Educacin y del Medio Ambiente de la Rpublica de Colombia, 2003)

Es por esta razn que el Decreto 1743 de 1994, en su Artculo 11 y 12: Comit
Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental, plantea lo siguiente:

El Consejo Nacional Ambiental crear y organizar un Comit Tcnico

Interinstitucional de Educacin Ambiental, integrado por funcionarios especialistas
en educacin ambiental, representantes de las mismas instituciones y organismos
que hacen parte del Consejo, que tendrn como funcin general la coordinacin y
el seguimiento a los proyectos especficos de educacin ambiental. El comit
tcnico tendr una secretara ejecutiva, que ser ejercida por el funcionario que
represente al Ministerio de Educacin Nacional. (Ministerio de Educacin Nacional,
1994) (Pg. 4)

ARTCULO 12o.- PARTICIPACIN TERRITORIAL. - Las secretaras

de educacin departamentales, distritales y municipales, harn parte de los
consejos ambientales de las entidades territoriales que se creen en la respectiva
jurisdiccin, segn lo estipulado en la ley 99 de 1993.

Los consejos ambientales de las entidades territoriales crearn un

Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental. Los Centros
Experimentales Pilotos, CEP, ejercern la Secretara Ejecutiva de dichos comits.
 En estos Comits participar, adems, el ms alto directivo de la unidad
de Educacin Ambiental de la Corporacin Autnoma Regional respectiva, y
funcionarios especialistas en Educacin Ambiental de las otras instituciones u
organizaciones que hagan parte de ellos.

La funcin principal de los Comits Tcnicos de Educacin Ambiental

de las entidades territoriales, ser la de coordinar las acciones intersectoriales e
interinstitucionales en este campo, a nivel territorial.

CUL ES EL MARCO LEGAL QUE SUSTENTA A LOS CIDEAM?

La siguiente es la legislacin nacional vigente que reglamenta y promulga el

establecimiento de la educacin ambiental en Colombia:

Tabla 1. Legislacin Nacional en materia de Educacin Ambiental

Constitucin Nacional de 1991: (Artculos 8, 67 y 79). Obligacin del Estado y de

las personas a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. La educacin
formar al colombiano en el respeto y proteccin del ambiente. Derechos colectivos y del
ambiente.
Ley 99 de 1993: Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el
Sistema Nacional Ambiental SINA.
Ley 115 de 1994: Ley general de educacin Establece la obligatoriedad de la
Educacin Ambiental.
Decreto 1860 de 1994: Reglamenta la Ley 115 de 1994, incorporando el PEI para las
Instituciones Educativas y la inclusin del componente PRAE.
Decreto 1743 de 1994: Por el cual se instituye el PRAE para todos los niveles de
educacin formal y crea los CIDEA.
Poltica Nacional de Educacin Ambiental del 2002: La cual establece los criterios y
estrategias para fortalecer los procesos de educacin ambiental en todos los mbitos
municipales y nacionales.
 Directiva 007 del 21 de octubre de 2009: La cual insta a los entes territoriales (Alcaldas
y Gobernacin) a dar cumplimiento a la normatividad vigente y a dar cuenta del estado
en que se encuentra el Plan de Gestin Territorial, en su componente educativo
ambiental.
Ley 1549 de 2012: Institucionaliza la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA)
y su incorporacin efectiva en el desarrollo territorial.
Directiva 001 del 2013: La Procuradura General de la Nacin hace un llamado a las
autoridades ambientales para el cumplimiento de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental.
Decreto 1075 de 2015: compilatorio del sector de educacion

En este marco legal merece especial atencin la Poltica Nacional de

Educacin Ambiental, emitida por los Ministerios de Educacin y del Medio
Ambiente de la Repblica de Colombia, el cual plantea en su lnea estratgica #1,
las bases para el fortalecimiento de los Comits Tcnicos Interinstitucionales de
Educacin Ambiental, a continuacin se anexa la estrategia y los retos: (Ministerios
de Educacin y del Medio Ambiente de la Rpublica de Colombia, 2003) (Pg. 67)

La Ley 1549 del 2012 promulgada por el Congreso de la Repblica de

Colombia, en su Artculo 9 concibe a los CIDEAM como mecanismos de apoyo a la
articulacin e institucionalizacin del tema y de cualificacin de la gestin ambiental
del territorio. (Congreso de la Repblica de Colombia, 2012)

Tabla 2: Estrategias y retos de fortalecimiento de los Comits Tcnicos

Interinstitucionales de Educacin Ambiental

Partiendo de las estrategias y retos que plantea la Poltica de Educacion Ambiental

y de la experiencia de la corporacin en el acompaamiento a los CIDEAM de su
jurisdiccin, se comparten algunos aspectos a ser tenidos en cuenta en el trabajo
con este comit:
 Estrategias Retos

Convocar a los tres Dentro de los retos que impulsen los CIDEAM se encuentran
sectores que participan en principalmente:
el CIDEAM; sector pblico
dentro de los que se
encuentran las diferentes
secretaras, instituciones
educativas, polica
ambiental, bomberos y
defensa civil, concejo,
empresa de servicios
pblicos, Hospital. Sector
privado, productivo y de
servicios. Sector de la
sociedad civil organizada
como; ONG, Juntas de
Accin Comunal,
Asociaciones de
acueducto, mesa
ambiental, organizaciones
de mujeres,
representantes afro,
indgenas, rom.
Adelantar un trabajo intra institucional, es decir que
al interior de las entidades que representan se
incorpore los lineamientos conceptuales de la
educacion ambiental.
Incrementar el trabajo en red que les permita a los
CIDEAM fortalecer la educacion ambiental
regionalmente.
Fortalecer las estrategias comunicacionales desde
los diferentes medios que maneja cada entidad o
institucin que participan en el CIDEAM.
Institucionalizar un espacio de socializacin de la
gestin del CIDEAM, como por ejemplo una
asamblea que convoque los diferentes sectores y
estamentos de la sociedad.
Realizar peridicamente encuentros sectoriales que
permita aportar desde cada sector elementos que
complemente el Plan de educacion ambiental
municipal.
Organizar encuentros acadmicos que actualicen y
renueven permanentemente el andamiaje
conceptual, metodolgico y estratgico de la
educacin ambiental.

Ejes estructurantes

En la propuesta pedaggica de Corantioquia la educacion ambiental se

dinamiza desde 3 ejes fundamentales entretejidos de manera permanente: la
conceptualizacin, la contextualizacin y la proyeccin. El enfoque investigativo se
aplica en los 3 ejes como transversales, pues el proceso se orienta desde la
indagacin permanente, la construccin participativa, la preparacin para la accin
autnoma, el dilogo de saberes, el aprender haciendo, entre otros factores que
emergen a partir del dilogo de saberes con los otros.1 Dicho enfoque investigativo
parte de la pregunta que se plantea frente al territorio vivido y en permanente
transformacin. La pregunta debe transitar por los diferentes conocimientos
disciplinares, tradicionales y saberes comunes.

1
Lineamientos Propuesta Pedaggica de Corantioquia, versin 3. Pg. 9
Conceptualizacin

En los procesos de conceptualizacin es necesario investigar la concepcin

de PRAE y CIDEAM, los referentes desde los cuales se planean, los elementos que
tienen en cuenta al tomar instrumentos polticos de planeacin y planificacin, la
articulacin que tiene el enfoque educativo ambiental en los procesos institucionales
como en los de ndole local y global, igualmente se debe observar el perfil del
equipo dinamizador, y los procesos de formacin en educacin ambiental en los que
han participado.

Con base en el reconocimiento del contexto se definen los aspectos relativos

al diseo del proceso educativo. Es un momento de construccin y anlisis colectivo
el cual comporta un momento de tensin entre teora y prctica, en el que se ponen
en consideracin los saberes institucionales y los saberes locales, para elaborar, de
manera prospectiva, los conceptos que marcarn los nfasis, las improntas, los
objetivos, las jornadas, la manera de aprender, de compartir conocimiento, de incidir
en las problemticas identificadas y de utilizar las fortalezas para insertarse en los
escenarios de accin y participacin. Se traza una ruta colectiva con las estrategias
para avanzar en la modificacin de las prcticas ambientales que no son
sustentables, lo que es necesario promover, comunicar, intercambiar y debatir. El
educador- facilitador orientador es a la vez investigador, que potencia las
habilidades, desde el trabajo prctico y la participacin constructiva y colectiva.2

La propuesta pedaggica que aqu se presenta, servir de base para

comprender los enfoques bajo los cuales se construye cultura ambiental en la
jurisdiccin de Corantioquia y es el fundamento que pretende provocar la
construccin de un sentido y significado transformador en las intervenciones que se
realizan en este campo en cumplimiento de nuestra misin. Para ello partimos de
preguntarnos por los siguientes aspectos bsicos:

Qu entendemos por educacin?

La Poltica Nacional de Educacin Ambiental (2002) la define como un

proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia
con su entorno, con base en el conocimiento reflexivo y crtico de su realidad
biofsica, social, poltica, econmica y cultural, para que, a partir de la apropiacin
de la realidad concreta, se pueda generar en l y en su comunidad, actitudes de
valoracin y respeto por el ambiente o dicho en palabras de Capra (1998), como
ejercicio de transformacin fundamental de nuestros pensamientos, de nuestras
percepciones y de nuestros valores. Para ello, la realidad debe estudiarse bajo
una ptica basada en el entendimiento de las relaciones y reciprocidades esenciales
de los fenmenos fsicos, biolgicos, sociales, culturales y sicolgicos (Capra,
1998).

2 Ibd. Pg. 10
Qu entendemos por tica?

El concepto de tica que se pretende dinamizar en los procesos de

educacin ambiental, estn relacionados desde el vivir de acuerdo con la
naturaleza, conjunto armonioso al cual se adhiere el hombre desde sus instintos,
(ngel Maya, 2001). La tica est fundamentada en la construccin de unos
principios de la vida que nos ayudan a pensar las maneras como debemos habitar.
Vivir segn la armona de la naturaleza como acoplamiento al ritmo universal, se
convierte en un principio de la tica; lo cual requiere que el [ser humano] abandone
el privilegio de ser el centro de la vida, para desarrollar as, mediante el
conocimiento y la comprensin, relaciones de solidaridad y reciprocidad con los
otros seres vivos haciendo uso de la persuasin, del disfrute y de la moderacin una
vez se reconozca que la naturaleza tiene limitaciones y diversos rdenes. Los
principios ticos asociados al ser, le permiten interactuar dentro de este entramado
de relaciones desde su cultura en el sentido de adoptar actitudes de convivencia
con el otro y con lo otro, como esencia que moviliza las relaciones con los actores
colectivos e individuales y los ecosistemas. Esta movilizacin debe estar articulada
y dinamizada, desde los procesos educativos para la construccin de un ethos que
armonicen la relacin ecosistema cultura.3

Qu entendemos por sensibilizacin?

Es un proceso que busca promover o ajustar actitudes o percepciones, que

faciliten una reflexin generadora de cambios comportamentales, los cuales se
conviertan en actitudes favorables a la diversidad cultural, y por ende a las personas
y colectivos que la conforman, desde la comunicacin a distintos niveles (individual,
grupal y social). La percepcin, que acompaa al ser humano se construye a partir
de elementos cognitivos, emocionales y sociales que se concretan en una
experiencia particular y por lo tanto, sta se condiciona con nuestros valores,
intereses, motivaciones concretas, necesidades, as como nuestras capacidades
especficas. Por lo que en los procesos educativos no podremos centrarnos solo en
el conocimiento como eje del trabajo formativo y de participacin, sino a tales
condicionantes que obran como estmulos, que tienen un sentido y significado
especfico para un grupo o un individuo porque se han construido social e
histricamente, y que por lo tanto sern stos, los condicionantes, los que deben
considerarse a la hora de disear y ejecutar una propuesta educativa para que esta
logre generar transformaciones en las actitudes o percepciones frente a la forma de
relacionarnos en el ecosistema, y as propiciar la sensibilizacin de las
comunidades.

3 CORANTIOQUIA. Lineamientos propuesta pedaggica para el desarrollo de Procesos de

educacin ambiental y participacin en la Jurisdiccin de Corantioquia. Versin 3
Qu entendemos por didctica?

La didctica se refiere a los procesos y elementos que existen en la

enseanza (Marhuenda, 2000). Es una parte de la pedagoga que analiza y propone
sistemas y mtodos prcticos; basados en un marco o modelo pedaggico, en este
caso, desde el constructivismo. La didctica aporta a los procesos activos para el
aprendizaje de relaciones culturales desde la subjetividad de cada persona.

En el diseo del programa educativo, de participacin y comunicacin, se

estructuran contenidos y estrategias de accin desde la propuesta pedaggica
didctica de la corporacin; esta ruta de trabajo transita por la contextualizacin, la
conceptualizacin y la proyeccin para llegar a un aprendizaje que le signifique a la
persona que participa de un proceso.

Qu entendemos por participacin?

La participacin va ms all de la asistencia a eventos y del uso de los

mecanismos de participacin. Participar es intervenir directa o indirectamente en
acciones que se encaminan a mejorar la calidad de vida de los actores
pertenecientes a un colectivo y su motivacin obedece a los fines e intereses en la
bsqueda de transformar situaciones.

A la hora de participar se debe asumir una posicin crtica, entendida esta

como una actitud racional y analtica frente a los problemas cotidianos y de
trascendencia que afectan a los involucrados. Por lo tanto, se participa cuando
existe una verdadera conciencia de las problemticas a resolver, ya que directa e
indirectamente se estn afectando sus propios intereses.

Qu entendemos por educacin ambiental?

La Poltica Nacional de Educacin Ambiental (2002) la define como un

proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia
con su entorno, con base en el conocimiento reflexivo y crtico de su realidad
biofsica, social, poltica, econmica y cultural, para que, a partir de la apropiacin
de la realidad concreta, se pueda generar en l y en su comunidad, actitudes de
valoracin y respeto por el ambiente4 o dicho en palabras de Capra (1998), como
ejercicio de transformacin fundamental de nuestros pensamientos, de nuestras
percepciones y de nuestros valores. Para ello, la realidad debe estudiarse bajo
una ptica basada en el entendimiento de las relaciones y reciprocidades esenciales
de los fenmenos fsicos, biolgicos, sociales, culturales y psicolgicos (Capra,
1998).

4 Poltica Nacional de Educacin Ambiental, 2002. Pg. 18-19

Contextualizacin

Es una prctica que mediante enfoques que privilegian la observacin y la

utilizacin de diversos instrumentos y tcnicas de investigacin, aporta a la
anidacin del proceso educativo y de participacin en las comunidades, para
hacerlo pertinente, relevante y significativo.

Los procesos de contextualizacin buscan analizar en torno a la comunidad

educativa y la regin, el conocimiento e informacin encontrados sobre la ubicacin
geogrfica que tienen en su rea de influencia, en su entorno desde lo fsico, lo
social, lo poltico, lo econmico y lo cultural y el cmo, desde procesos de anlisis y
sntesis, van tejiendo su contexto para dar cuenta de las realidades que se tienen.
Tanto el enfoque diferencial como el enfoque de gnero permitirn reconocer las
particularidades de los territorios y las necesidades y fortalezas de los mismos.

El enfoque diferencial

Para entrar a plantear los enfoques iniciaremos por precisar que

particularmente en el Programa: construccin de una cultura ambiental
responsable y tica bajo el cual se realizan los procesos de educacin y
participacin de Corantioquia, el enfoque diferencial se asumir como una categora
de anlisis relacional a incluir, que debe facilitar la comprensin y la interpretacin
de los roles construidos y asumidos socialmente por hombres y mujeres, etnias,
afros, indgenas, rom, nios, jvenes, discapacitados, LGTBI (de diversa condicin
sexual), en su interaccin con los distintos componentes de su contexto y en sus
propios mbitos de reflexin. En lo social, facilitando el acceso en condiciones de
equidad a todos los procesos educativo ambientales y de participacin
proyectados, de tal manera que incidan de manera equilibrada en el acontecer del
territorio y mediante los cuales se pueda influir en las condiciones econmicas y en
la construccin de polticas propias ms sustentables, incluyentes y equitativas.

En lo cultural, facilitando la reflexin crtica respecto a las visiones

diferenciales que se tienen desde los imaginarios colectivos, el mundo simblico y
escalas de valores, entre otras, que sirvan de factores potencializadores de la
gestin ambiental, la organizacin comunitaria y la transformacin de prcticas
hacia formas ms sustentables de vida.

El enfoque de gnero

La Poltica Nacional de Educacin Ambiental del 2002, plantea entre sus

tpicos, la importancia de la formacin para el reconocimiento del gnero.5

5 Poltica Nacional de Educacin Ambiental, 2002 pg. 10

 El enfoque de gnero permite analizar y comprender las caractersticas que
definen a las mujeres y a los hombres de manera especfica, as como sus
semejanzas y diferencias. Analiza las posibilidades vitales de las mujeres y los
hombres, el sentido de sus vidas, sus expectativas y oportunidades, las complejas
y diversas relaciones ambientales que se dan entre ambos gneros, as como los
conflictos institucionales y cotidianos que deben enfrentar y las maneras como lo
hacen (Lagarde y De Los Ros, 1996)

El enfoque de gnero permite entonces analizar e interpretar la participacin

de los hombres y mujeres en las organizaciones sociales y comunitarias y la manera
en que circula la palabra, quin toma las decisiones y de qu forma se hace, las
formas de relacionamiento entre sus integrantes, la ocupacin de cargos directivos
y de poder, entre otros; es decir las relaciones de poder que se establecen al interior
de la sociedad y de las instituciones.

Los retos del proceso de formacin y acompaamiento que plantea este

enfoque, es lograr una participacin equilibrada entre mujeres y hombres, puesto
que cada gnero tiene una mirada diversa de la educacin ambiental y pueden
aportar desde sus intereses particulares, estrategias fundamentales para el
fortalecimiento de una cultura ambiental con equidad.

Comunidades tnicas y rurales.

Convocar las comunidades y organizaciones tnicas (Indgenas y

afrocolombianos) y comunidades rurales se enfoca desde el PROCEDA en el marco
de la propuesta pedaggica de la Corporacin, los cuales deben hacer parte del
ordenamiento ambiental del territorio, incluyendo los Planes de Educacion
Ambiental Municipal PEAM, lo que permite enriquecer cualquier proceso que se
pretenda adelantar en educacion ambiental.
La participacin de estos actores representados en las entidades que los
agrupa es fundamental en el momento de pensar en la transformacin cultural
donde convergen diferentes cosmovisiones y formas de ver e interpretar el mundo.

Incorporar los planes de vida y de etnoeducacion en los Planes de Educacion

Ambiental Municipal PEAM que formulan y gestionan los CIDEAM, articula
diferentes lgicas de la transformacin del territorio. Adems es importante tener en
cuenta su forma de organizacin, como; resguardos y cabildos en el caso de los
indgenas; consejos comunitarios y comunidades en el caso de los afros y Juntas
de Accin comunal con los campesinos. Las prcticas en el habitar aportan a los
CIDEAM, las posibilidades de considerar diferentes estrategias educativas para
solucionar problemas ambientales.
 La Corporacin avanza en el acompaamiento de las comunidades
indgenas en la construccin y fortalecimiento de sus planes de vida desde el OAT,
para la incorporacin de criterios ambientales en la planeacin del uso y
aprovechamiento del patrimonio ambiental en los territorios indgenas en armona
con su desarrollo propio Un Plan de Vida es un ejercicio de fortalecimiento interno
y relacionamiento externo para proteger la ley de origen, que se refiere a las
creencias, imaginarios, representaciones propias de cada pueblo ancestral y que le
da fundamento a sus propuestas de resistencia, permanencia y defensa territorial.

Este proceso apunta a la consolidacin de instancias de coordinacin entre

la autoridad ambiental y las autoridades indgenas para la proteccin del patrimonio
ambiental y la atencin y acompaamiento a las problemticas especficas que
emergen del proceso de apropiacin territorial por parte de las comunidades.
Un Plan de etnodesarrollo es una propuesta que nace de las comunidades
afrocolombianas para proteger la vida, la cosmogona y las prcticas propias de
cada una de ellas. Se concreta en pactos comunitarios que buscan garantizar el
futuro de sus territorios de manera armnica y sostenible. Para su construccin, se
promueve la planeacin participativa de alternativas de desarrollo que permitan el
ordenamiento ambiental del territorio, como estrategia de sostenibilidad y
sustentabilidad ambiental y el fortalecimiento de la gobernanza, en coherencia con
su cultura local y los lineamientos locales, regionales, nacionales e internacionales.

Proyeccin

La proyeccin es un ejercicio de autonoma, en el cual las comunidades

proyectan la manera como darn continuidad a las actividades necesarias para la
consecucin de objetivos, mediante procesos de autogestin, empoderamiento y
trabajo de base colectivo.6

Con relacin al proceso de proyeccin, la mirada debe estar puesta en la

intencin formativa, en el qu, el cmo, para qu estn formando, las movilizaciones
y los retos desde los cuales se acercan a la construccin de una cultura ciudadana
donde hombres y mujeres estn comprometidos consigo mismo, con el otro y con
su entorno mediante un actuar con horizontes comunes que les permita participar
en la construccin de poltica pblica que contribuya a un desarrollo social,
econmico, poltico, cientfico y tecnolgico en armona con la naturaleza. La mirada
sobre la articulacin en red, la gestin y la sostenibilidad, permiten dar lnea para
generar procesos sostenibles en el tiempo.

6 Lineamientos Propuesta Pedaggica. Versin 3. Corantioquia. Pg. 11

La articulacin en Red

Las redes sociales pueden definirse como un conjunto bien delimitado de

actores: grupos, organizaciones, comunidades, sociedades vinculados unos a otros
a travs de una relacin o un conjunto de relaciones.7

Las redes sociales tienen una dimensin poltica en el sentido que hacen
tangible la democracia y son un potencial para el empoderamiento individual y
colectivo de las comunidades, puesto que al propiciar un espacio de dilogo e
intercambio de saberes, trae como consecuencia directa, la reflexin de las propias
prcticas, las de los otros y de la interaccin de unas con otras.

El propsito de las redes sera, en esta perspectiva poltica, construir una

mejor sociedad, incluyente, dialgica y en donde coexistan y convivan las
diferencias, en la bsqueda del bien comn que se propone en el pacto social, pero
a partir de vnculos reales, no solo formales, aquellos que conectan a los individuos
con sus races, con su entorno, con sus ms prximos y tambin con los ms
lejanos.

Las redes generan acciones polticas para cambiar y/o transformar

situaciones, ya sean inmediatas, es decir, en formas de relacionamiento en la vida
cotidiana y comunitaria, o acciones colectivas, o en contextos ms amplios, como
incidencia en prcticas socio-institucionales, en agendas de polticas pblicas y de
gestin de estas. As, la presencia y accin colectiva de las comunidades en redes,
que llamamos participacin, se constituye en un ejercicio de empoderamiento de las
comunidades, en tanto que es a travs del vnculo social que expresan su identidad
colectiva, hacen escuchar sus voces y asumen acciones de transformacin en la
vida colectiva y por la reivindicacin de sus derechos.8

Es necesario que los actores participantes en la educacin ambiental tomen

conciencia de la cercana de las redes en la vida cotidiana, comprender la
disminucin del riesgo y aumento de oportunidades al trabajar en red, motivar la
reflexin sobre la potencialidad de las redes ocultas e identificar algunas ventajas y
desventajas que surgen al abordar dinmicas de trabajo con otras organizaciones.

La importancia del trabajo en red de los CIDEAM y la Red PRE, radica en

que permitir fortalecer el mbito de la educacin ambiental a nivel territorial y que
posibilita el intercambio de experiencia y saberes para la gestin y sostenibilidad del
proceso a futuro.

7 LOZARES, C. (1996). La Teora de las Redes Sociales. Universidad Autnoma de Barcelona,

Departamento de Sociologa. Barcelona, Espaa. Pg. 6
8 PERILLA, L. y Zapata, B. (2009). Redes sociales, participacin e interaccin social. Revista de

Trabajo Social N.o 11, 2009, ISSN 0123-4986. Bogot. Pg. 154
La sostenibilidad

La sostenibilidad se entiende en este apartado como la capacidad que se

debe establecer en los CIDEAM y PRAE para su funcionamiento y proyeccin a
largo plazo.

Si la entendemos como aquello que tiene vigencia y permanencia, un

proyecto debe durar en el tiempo actualizndose, construyndose a s mismo. No
debe entenderse haciendo lo mismo para lo mismo. Se requiere, entonces, de
revisiones peridicas, de seguimiento permanente, de un sistema de monitoreo que
les permita autoevaluarse y proyectarse a futuro.

Por lo tanto, se espera que los procesos CIDEAM y PRAE puedan

cualificarse de tal forma que permanezcan en el tiempo, mantenindose activos y
autoevaluando su quehacer institucional, para posicionarse y proyectarse a nivel
local y regional.

QU ES EL CIDEAM?
QU SECTORES E INSTITUCIONES SE DEBEN ARTICULAR AL CIDEAM?

La Poltica Nacional de Educacin Ambiental, en su anexo #1: Instrumentos

importantes para la gestin de la educacin ambiental, plantea la importancia de la
coordinacin intersectorial y la ampliacin de redes de instituciones con
competencia, responsabilidad y pertinencia en educacion ambiental, con el fin de
darle coherencia, credibilidad y oportunidad a las acciones que en este campo se
desarrollen. (Ministerios de Educacin y del Medio Ambiente de la Rpublica de
Colombia, 2003) (Pg. 87-95).

Sector Pblico: hacen parte de este sector las secretarias de la

administracin, instituciones educativas, concejo municipal, polica ambiental,
bomberos y las dems entidades que por competencia que les da la Ley deben
gestionar acciones de educacion ambiental en el municipio.

Sector Privado: Por responsabilidad social empresarial - RSE, las empresas

productivas y entidades de servicios deben hacer parte de los CIDEAM, que aporten
en los procesos de compresin y se creen propuestas que reduzcan los efectos de
los problemas sociales, culturales, biticos y abiticos que se pueden generar desde
este sector. La RSE debe ser entendida desde los cambios en el interior de las
empresas y entidades que posibilite transformaciones en la interaccin con el
espacio circundante.

Sociedad civil organizada: las diferentes formas en las que se organiza la

sociedad deben participar en el CIDEAM, como el aporte social en la gestin de la
educacion ambiental. Los diferentes problemas ambientales se manifiestan y son
vividos por la sociedad, los cuales deben ser interpretados y entendidos desde su
sentir, que favorezca la incorporacin de estrategias que transformen sus impactos.
Tabla 3: Sectores e instituciones que deben hacer parte de los CIDEAM
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA

Secretara de Educacin Empresas que Representantes de las

o quien haga sus veces tengan Mesas Ambientales
Secretara de Ambiente, incidencia en el Representantes de
UMATA o quien haga territorio ASOCOMUNAL
sus veces Gremios Representantes de las
Corporaciones econmicos ONG
Autnomas Regionales Representantes Representantes de
Docentes y directivos de del sector organizaciones
las diferentes comercio juveniles
Instituciones Educativas Representantes Representantes de
de los municipios del sector organizaciones de
Representantes de turismo mujeres
Universidades o Representantes Representantes de
Institutos de Educacin de los organizaciones
Superior (si existen en el Industriales campesinas
municipio) Representantes Representantes de
Secretara de Salud de las medios de
Secretara de Cooperativas comunicacin
Planeacin Representantes comunitario
Representante del del sector Representantes de
Concejo Municipal Bancario comunidades negras e
indgenas

Anlisis de competencias y responsabilidades que tiene cada actor

convocado: Se pretende con su anlisis, generar un trabajo de construccin
colectiva de la necesidad, de un lado, de dar impulso al desarrollo de la educacin
ambiental en los municipios y, del otro lado, de crear un espacio de participacin
institucional, como mecanismo para el impulso de la educacin con dichos fines,
desde el conocimiento y la reflexin de las funciones y acciones que en esta materia
debe asumir cada entidad que tenga presencia en el territorio, que permita llegar a
concretar acciones conjuntas, coherentes y adecuadamente coordinadas para
aportar a la solucin de los problemas ambientales, vistos como consecuencias de
la Cultura.
 En esta reflexin, dada la necesidad que tiene las organizaciones municipales y
locales de ver revertido su esfuerzo, y dejar de lado el imaginario de que se realizan
muchas capacitaciones, abordando de manera fctica los problemas; es necesario
plantear de entrada la necesidad de construccin conjunta del Plan Municipal de
Educacin Ambiental - PEAM, con base en el diagnstico, aporte de cada una de
las instituciones que integran el CIDEAM. Desde all, ubicar las necesidades que
tiene de manera particular el comit en materia de formacin, metodologas, lectura
de contexto y proyeccin (SUBDIRECCION DE CULTURA AMBIENTAL, 2013)9.

CULES SON LAS FUNCIONES DE LOS CIDEAM?

Formular conjuntamente con los diferentes sectores que integran el comit el

Plan de Educacin Ambiental Municipal PEAM, que recoja los diferentes
problemas y potencialidades ambientales

Gestionar la inclusin de la educacin ambiental en los Planes de Desarrollo del

departamento y de los municipios, en los Planes de Gestin Ambiental Regional, en
los Planes de Ordenamiento Territorial y en los Planes de accin de cada una de las
instituciones que hacen parte del comit, entre otros.

Coordinar, gestionar, asesorar, orientar, acompaar y evaluar el Plan de

Educacin Ambiental municipal (PEAM), atendiendo los intereses y necesidades
de las respectivas instituciones y del territorio, aplicando los marcos estratgicos de
la Poltica Nacional. As mismo estructurar su Plan de Accin que permita la gestin
del PEAM.

9
Tomado del documento lnea en su segunda versin: PAUTAS Y LINEAMIENTOS
GENERALES PARA APOYAR EL DESARROLLO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN
LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIN MEDIANTE LA ASESORIA EN LA
CONFORMACION Y CONSOLIDACION DE LOS CIDEAS MUNICIPALES, producido por el
equipo de trabajo de la subdireccin Ambiental de Corantioquia, 2013.
 Motivar para que se incluya la educacin ambiental en los Planes Educativos
Departamentales (PED) y en los Planes Educativos Municipales (PEM), y en las
dems instancias competentes en asuntos ambientales y de educacin ambiental
de las regiones.

Impulsar, asesorar y apoyar las diferentes estrategias de la Poltica Nacional de

Educacion Ambiental Municipal en sus propuestas de capacitacin-formacin,
investigacin, trabajos interdisciplinarios, de proyeccin comunitaria y
comunicacin-informacin.

Fomentar y apoyar eventos de educacin ambiental en la regin y en las

localidades que fortalezca el trabajo en red.

Generar alianzas o convenios intersectoriales entre las instituciones CIDEAM,

para promover la formulacin de instrumentos polticos de educacin ambiental en
su mbito territorial y la ejecucin de procesos de educacin ambiental.

Adelantar un trabajo intra - institucional que motive la adopcin de los

lineamientos de Educacion Ambiental al interior de las diferentes entidades y
sectores y su incorporacin en su plan de accin.

ASPECTO OPERATIVO Y ESTRATGICO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL

CIDEAM

Los CIDEAM para que sean operativos y tengan una real incidencia en el
fortalecimiento de la educacin ambiental a nivel local y regional, deben tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Aspecto operativo:

Cada CIDEAM debe procurar establecer su propia estructura organizacional,

que ser coordinada por una secretara tcnica u otra figura de coordinacin y
liderazgo, que de acuerdo a la Poltica Nacional de Educacin Ambiental debe estar
a cargo de la Secretara de Educacin o quien haga sus veces en el municipio,
acompaada y respaldada por la Secretara de Ambiente o quien haga sus veces.

De manera general, la secretara tcnica del CIDEAM tiene como funcin la

convocatoria, registro, diligenciamiento y archivo de las actas, listados de asistencia,
fotografas y dems productos que se generen en los encuentros del CIDEAM. As
mismo, debe encargarse de realizar el empalme del proceso con la Administracin
entrante y/o con el funcionaria/o a quien se le delegue esta labor. Los CIDEAM, a
partir de su propia dinmica puede acordar y definir otras funciones de coordinacin
y liderazgo, ya sea para la secretara tcnica o quien haga sus veces.

En el primer encuentro de constitucin del CIDEAM, se recomienda aclarar a los

diferentes sectores e instituciones que acogieron la convocatoria, los siguientes
aspectos:

Qu es el CIDEAM?
Cul es la normatividad que los rige?
Cules son las funciones del CIDEAM?
Cul es la importancia de que participen los diferentes estamentos, sectores
e instituciones en este comit?
Conformacin de la secretara tcnica o quien haga sus veces
Periodicidad de los encuentros (lugar, fechas y hora)
Trabajo por mesas que aborden problemticas y potencialidades de inters
en el territorio.
 Consciente de que las reuniones ordinarias del CIDEAM son muy pocas en
el ao y con el propsito de optimizar el tiempo en estos encuentros y as avanzar
en sus funciones y acciones establecidas, se proponen los siguientes ejes de
trabajo. Esta propuesta puede ser adaptada a las necesidades, dinmicas y
contexto particular de cada comit. Por tanto, cada comit podr agregar otros ejes
o considerar stos bajo otra organizacin.

Aspecto estratgico

Una vez se definida la figura de coordinacin del CIDEAM, la periodicidad de

los encuentros y la responsabilidad que tiene cada sector e institucin en el
CIDEAM, es importante acompaar al CIDEAM de un instrumento poltico a travs
de Poltica Pblica, Acuerdo Municipal, Decreto o Resolucin, esto con el propsito
de llevar a la agenda poltica el tema de la educacion ambiental en el municipio.

As mismo, es necesario propiciar un espacio de encuentro con todos los

sectores del municipio, ya sea a travs de una Asamblea del CIDEAM u otra figura,
la cual se puede institucionalizar para que de esta manera se cuente con un
escenario donde se d a conocer los avances en la gestin del PEAM y posicione
al comit en el municipio por un actor aportante a la solucin de la problemtica
ambiental del territorio.
Tabla 4: Establecimiento del CIDEAM a travs de Actos Administrativos

Tabla 5: Poltica Pblica para institucionalizar la educacin ambiental

Son acciones de gobierno con objetivos de inters pblico que

surgen de decisiones sustentadas en un proceso de
diagnstico y anlisis de factibilidad, para la atencin efectiva de
problemas pblicos especficos, en donde participa la ciudadana en
la definicin de problemas y soluciones.

1) Buscan objetivos de inters o beneficio pblico

2) Son el resultado de un proceso de investigacin que implica el
uso de un mtodo para asegurar que la decisin tomada es la
mejor alternativa posible para resolver un determinado problema
pblico.

Criterios: El inters pblico, la racionalidad, la efectividad y la

inclusin. Tales criterios se logran a travs del uso racional de los
recursos pblicos, la focalizacin de la gestin gubernamental a
problemas pblicos acotados y la incorporacin de la participacin
ciudadana.
Escenario de participacin CIDEAM

Un escenario de participacin del CIDEAM se conoce como el espacio donde

se convoca la institucionalidad del municipio, que permite tomar decisiones
importantes sobre el funcionamiento, control y proyeccin de ese espacio
organizativo. En este espacio se presentan los avances y dificultades que tiene la
gestin del Plan de Educacion Ambiental Municipal PEAM.

Posicionar un espacio como el que se propone, es democratizar el discurso

y la gestin en educacion ambiental, adems de motivar la discusin como
mecanismos democrticos eficientes y productivos a la hora de tomar decisiones
por parte de un colectivo. Se sugiere que este espacio que se institucionalice para
que cada ao el CIDEAM de cuenta de su gestin.

La finalidad de que el CIDEAM institucionalice un espacio de participacin

anual es generar el encuentro con toda la sociedad, representantes de todas las
instituciones pblicas, privadas y comunitarias que hacen o pretenden hacer parte
del CIDEAM, lo que legitima polticamente este escenario en el marco de la
educacin ambiental municipal y territorial.

El comit, con el propsito de cualificarse permanentemente y as poder

cumplir con su objeto de coordinar, asesorar y gestionar las acciones de educacion
ambiental en cada municipio, debe programar en su plan de accin, jornadas o
ciclos formativos que les aporten en temas ambientales, educativo ambientales,
normativos, pedaggicos y didcticos.

Ejercicio de Formacin:

La realizacin de seminarios-talleres de familiarizacin de sus integrantes con los

principales lineamientos conceptuales, metodolgicos y estratgicos de la Poltica
Nacional de Educacin Ambiental: Los conceptos de ambiente y de educacin
ambiental, la estrategia de lectura del contexto como el escenario de trabajo de la
educacin ambiental, el enfoque investigativo de esta ltima, el carcter reflexivo de
las propuestas educativas ambientales, el dilogo de saberes que debe estar
inmerso en cada una de stas, los conceptos de interdisciplinariedad, de
participacin, de proyeccin comunitaria, entre otros. A partir de dicha
familiarizacin, provocar, en los grupos, el estudio reflexivo y crtico, de dicha
poltica nacional, as como del Decreto 1743 de 1994 y las dems disposiciones
legales vigentes, en la materia.

Construccin teleolgica

El componente teleolgico hace referencia a los fines y propsitos que tiene

la educacin ambiental a travs del CIDEAM. Esta construccin le permite al comit
tener claridad frente a que ciudadano que se necesita formar, para habitar un
territorio con caractersticas particulares y que se encuentra en transformacin. Los
fines y propsitos determinan la misin y la visin, para lo que se plantean preguntas
como; que se quiere lograr desde la educacin ambiental, en cuanto tiempo, como,
con quien, en dnde.
No obstante, la Poltica Nacional de Educacin Ambiental en su anexo #4: A
propsito de los Comits Tcnicos Interinstitucionales, plantea algunos aspectos
generales que pueden contribuir a la definicin operativa y proyectiva de los
CIDEAM, a continuacin se anexan:

Misin
La misin est relacionada con la dinmica ambiental de la regin y lo
estipulado en los lineamientos para una poltica de educacin ambiental y en la
legislacin ambiental. En trminos generales debe disear, asesorar, orientar,
acompaar y evaluar los planes, programas y proyectos de educacin ambiental en
los municipios.
Visin:
Est orientada a incluir y dinamizar la educacin ambiental en los planes de
desarrollo municipal y en las entidades o instituciones, que por su carcter, deben
planearla y ejecutarla. Otro aspecto de la visin est relacionado con la
flexibilizacin de polticas de educacin ambiental en los diversos sectores y niveles,
de acuerdo con los contextos ambientales particulares. (Ministerios de Educacin y
del Medio Ambiente de la Rpublica de Colombia, 2003) (Pg. 105)

En la siguiente tabla se presentan algunos criterios para tener en cuenta en

el momento de estructurar la parte misional del comit:
Tabla 6: Criterios para construir misin, visin y objetivos del CIDEAM

Misin
Est centrada en la competencia que se tiene por norma
Debe describir la razn de ser del CIDEAM, la actividad particular que realiza y
los fines ltimos que persigue
Quines somos?
A qu nos dedicamos?
Para quin lo hacemos?

Visin
Debe describir lo que el CIDEAM desea y cree que puede alcanzar para cumplir
con su misin en un periodo definido.
Debe ser medible, atractiva, posible, estratgica, entendible, tiempo establecido:
Se sugiere de 3 a 5 aos, pero ser determinado de acuerdo al contexto propio

Objetivo general
Encaminado a la misin

Objetivos especficos
Encaminado a la visin
PLAN DE ACCIN DEL CIDEAM

El Plan de Accin del CIDEAM es el instrumento que posibilita la toma de decisiones

a corto plazo y del cual se desprende la agenda como bitcora de las reuniones
ordinarias. Plantea el trabajo interinstitucional, que contiene las acciones de gestin
del comit y establece la manera como pretende hacerle gestin al Plan de
Educacion Ambiental Municipal - PEAM, plantea proyectos y actividades que
permita que las estrategias puedan ser contextualizadas y respondan a las
necesidades en el territorio. El plan de accin tiene en cuenta lo que se ha hecho
en el municipio, es decir parte de una lnea base, que permite establecer los
avances que el comit ha hecho en las diferentes estrategias que compone el
PEAM. Es importante establecer los indicadores que permita disear las estrategias
de evaluacin y seguimiento del plan, as mismo trazar sus metas, fuentes de
financiacin y un cronograma que determine el tiempo en el que se pretende lograr
su gestin.

La formulacin del plan de accin debe reunir los diferentes actores con
competencia, responsabilidad y pertinencia en educacion ambiental del municipio.
De acuerdo a las potencialidades y problemticas ambientales y de educacion
ambiental se deben incorporar los diferentes sectores que desde su competencia
aporte tanto en la gestin de las estrategias, como en el trabajo al interior de la
entidad que representa.

Se construye de manera participativa teniendo en cuenta en primer lugar las

estrategias que plantea el PEAM como directriz a largo plazo de donde se hace
lectura a travs de ejercicios participativos enriquecidos por los diagnsticos
ambientales existentes en los diferentes instrumentos de planeacin como el Plan
de Desarrollo Municipal, EOT, POT, PGIRS, PEM, entre otros.
 A continuacin se anexa una de las diferentes tcnicas desde la cartografa
social que se pueden aplicar con el CIDEAM en pleno para corroborar la informacin
y analizar la situacin ambiental municipal en aras de elaborar el Plan de Accin.

Seguimiento y evaluacin del Plan De Accin

El CIDEAM debe hacer evaluacin y seguimiento de los proyectos y acciones

planteadas en el Plan de Accin. Para este punto, se propone formular indicadores
de proceso que permita establecer los avances en el cumplimiento de los proyectos
y los ajustes necesarios para su aplicacin y gestin. La evaluacin y seguimiento
es un proceso permanente en el que intervienen los diferentes sectores dada su
competencia.

A continuacin se comparte un ejercicio con el cual se puede ayudar el comit

para priorizar acciones dentro del plan de accin, as como para la revisin y ajuste
del plan de educacion ambiental municipal PEAM.

Cartografa social superposicin multidimensional

El ejercicio de superposicin multidimensional tiene como objetivo realizar

una lectura del territorio a travs de un mapeo de la situacin ambiental y la relacin
de esta con la sociedad que habita el territorio.

La cartografa social debe posibilitar la observacin y comprensin de las

interacciones de las diferentes variables que se presentan en el territorio; social,
cultural y natural. En el territorio se presentan simultneamente estas tres
dimensiones, por lo que es importante analizarlas de manera independiente
teniendo en cuenta sus diferentes variables.
Las potencialidades ambientales es uno de los aspectos que deben ser abordados
en este mapa que permita valorar su importancia. Identificar la riqueza natural: ros,
acuferos, pramos, bosques, humedales, biodiversidad, fauna y flora, etc, deben
ser asociados a los servicios ambientales y valorados por su importancia y
necesidad en la sobrevivencia de un grupo social como las comunidades urbanas.
Asociada a los servicios ambientales y sus potencialidades se encuentran
estrategias territoriales para su proteccin como: Distrito de Manejo Integrado (DMI),
reas protegidas, reservas de la sociedad civil, Parques Naturales, reserva
ecolgica, etc. Estos instrumentos permiten que este tipo de riqueza natural no sea
manejada de manera inadecuada y propende por su preservacin y proteccin.

Este ejercicio permite que un grupo social reconozca su espacio, lo valore y lo llene
de significados que trascienda los imaginarios de explotacin desde la visin
extractivita y modifique la forma de interactuar con este.

En contraste con las potencialidades se encuentran los problemas ambientales, sus

causas y consecuencias no solo naturales, sino sociales y culturales. Identificar la
situacin que puede deteriorar las potencialidades ambientales y nombrar sus
causas de las problemticas, permite hacer consciente las interacciones que un
grupo humano est teniendo con el espacio que habita y plantea un relacionamiento
diferente, con el otro y con el otro. Adems, se debe identificar el riesgo ambiental
que trae consigo los problemas identificados: contaminacin de aguas, tala de
bosques, prdida de biodiversidad, megaproyectos, mal manejo de residuos,
deslizamientos, inundaciones, en el caso de los ecosistemas y de fractura de las
relaciones vecinales o tejido social en el caso cultural y social.

El trabajo se centra en las personas e instituciones que se encuentran viviendo el

territorio; apropindolo y transformndolo. La interaccin entre la dimensin social
y natural es en doble va, donde la transformacin de un territorio repercute positiva
o negativamente en un sociedad. La identificacin de los actores y su accin debe
llevar a considerar cambios en la manera de trabajar juntos y en su accionar. Las
instituciones que conforman el CIDEAM deben incorporar en su plan de accin
estrategias que se pregunten por su interaccin con el mbito natural pero
igualmente se pregunte por su impacto social y cultural.

Potencialidades y problemticas ambientales, actores y entidades, son factores

determinantes en el ejercicio de cartografa social, donde no se agote en la
descripcin fsica de un espacio y trascienda a la pregunta permanente por el otro
en relacin con lo otro. Preguntas que guen el ejercicio permite que su propsito
sea claro y lo centre en la comprensin de la triada sociedad naturaleza cultura.
Preguntas como:

De qu manera se superponen estas tres dimensiones en su municipio,

vereda?
Cul es la competencia de las diferentes instituciones que se encuentran
asentadas en el territorio?
Qu acciones debe priorizar el CIDEAM y como las incorpora en el Plan de
educacion ambiental municipal?
Qu ciudadano requiere el territorio que se est ordenando desde los
instrumentos de planeacin y desarrollo?
De qu manera podemos articular a los actores e instituciones identificadas
para el fortalecimiento de la educacin ambiental municipal?

Plan de Educacin Ambiental Municipal PEAM

Como se ha dicho, una de las principales funciones del CIDEAM es coordinar,

gestionar, asesorar, orientar, acompaar y evaluar el Plan de Educacin Ambiental
Municipal PEAM. Por ende, el Plan de Accin del CIDEAM debe orientar la
formulacin del PEAM, en caso de que este no est construido, y/o acompaar su
implementacin en caso de que este ya exista en el municipio.

Dado que el PEAM se constituye en uno de los instrumentos que le permite al

CIDEAM gestionar la educacion ambiental en el territorio local, se hace necesario
la construccin de un documento con orientaciones que aporten criterios y
lineamientos en su formulacin y gestin. Este documento se estar socializando
con los CIDEAM como un aporte en la construccin de este instrumento de
planeacin en educacion ambiental. De esta manera se ampliara lo concerniente al
PEAM en dicho documento.

LA EDUCOMUNICACIN Y LA EDUCACIN AMBIENTAL

La Poltica Nacional de Educacin Ambiental en su estrategia #5: Diseo,

implementacin, apoyo y promocin de planes y acciones de comunicacin y
divulgacin, plantea algunas propuestas y retos para posicionar los procesos
educativos ambientales en los territorios. (Ministerios de Educacin y del Medio
Ambiente de la Rpublica de Colombia, 2003) (Pg. 72)
 No obstante, cuando hablamos de educacin ambiental, tratamos de hablar
de edu-comunicacin, pues es la estrategia que trasciende lo divulgativo, para
convertirse en herramienta pedaggica que educa y posiciona un saber particular.

La Educomunicacin surge en Amrica Latina a mediados de la dcada del

70, por la confluencia entre la educacin popular y el pensamiento comunicacional
latinoamericano. Adems, se configura como un pensamiento alternativo no solo en
cuanto a la dimensin de la prctica pedaggica o comunicacional, sino tambin
por su claro componente tico, social y poltico.

Las Naciones Unidas definen este tipo de comunicacin como un proceso

social que fomenta el dilogo entre las comunidades y los responsables de la
adopcin de decisiones locales, nacionales y regionales. Su objetivo es el fomento,
desarrollo e implementacin de polticas y programas que mejoren la calidad de vida
de todas las personas.

Los procesos complejos de concientizacin y sensibilizacin ciudadana sobre

el medio ambiente tendrn que ser apoyados por una poltica de comunicaciones
no contaminada de intenciones exclusivamente publicitarias. Adems, es bsico
asumir que la comunicacin institucional se nutra de sentidos educativos y
pedaggicos. La estrategia de comunicaciones busca apoyar y a su vez
desencadenar procesos de participacin ciudadana en los asuntos ambientales.

Por lo tanto, la intencin edu-comunicativa es contribuir a la formacin de una

cultura ambiental que se traduzca en una relacin nueva de los hombres y las
mujeres con el medio ambiente y de aqullos entre s. Avanzar en este campo de la
edu-comunicacin significa hacer esfuerzos por transitar de lo divulgativo a lo
formativo.
Ilustracin 1: Retos comunicativos Poltica Nacional de Educacin Ambiental

Con el fin de que el CIDEAM comience a trabajar desde un componente edu-

comunicativo, se proponen algunas estrategias que se pueden ir implementando
desde el subcomit de comunicaciones:

Acordar con los medios de comunicacin comunitarios un espacio para

socializar lo que es el CIDEAM y su importancia para la educacin ambiental.
Construir cuas radiales en relacin a la educacin ambiental para que los
medios de comunicacin comunitarios los difundan permanentemente.
Gestionar la posibilidad de que el CIDEAM del municipio tenga un espacio
informativo en la web de la alcalda municipal.

ESTRATEGIAS DE FINANCIACIN

Algunas de las estrategias de financiacin que propone la Poltica Nacional

de Educacin Ambiental para fortalecer los procesos educativos ambientales, son
las siguientes: (Ministerios de Educacin y del Medio Ambiente de la Rpublica de
Colombia, 2003)

La Asociacin: Son las alianzas estratgicas entre los diferentes

actores a partir de convenios interadministrativos.
Co-gestin: realizar un inventario en el municipio de las
organizaciones y empresas que manejan recursos y que tienen
competencia y responsabilidad con el tema educativo- ambiental.
Presupuesto municipal: El 1% del presupuesto municipal debe ser
destinado a la Adquisicin de reas de Inters para Acueductos
Municipales (Ley 99/93), y de ese 1%, un porcentaje debe ser
destinado para educacin ambiental, segn la Ordenanza No. 19 del
24 de septiembre del 2015.

El marco legal que sustenta la destinacin de presupuesto para la educacin

ambiental es el siguiente:

Tabla 7. Marco legal que sustenta el presupuesto para la Educacin Ambiental

LEY 99 DE 1993: Artculo 111: Adquisicin de reas de Inters para Acueductos

Municipales. Declrense de inters pblico las reas de importancia estratgica para
la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales
y distritales. Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1%
de sus ingresos.
ORDENANZA No. 19 del 24 de septiembre del 2015. Por medio de la cual se adopta
la poltica pblica para la adquisicin, preservacin y administracin de los
ecosistemas estratgicos del agua en Antioquia. Artculo 11: Educacin Ambiental:
El proceso de proteccin del patrimonio hdrico requiere fortalecer el tejido social a
travs de la gestin comunitaria, incluyendo entre otros, la educacin ambiental para
la socializacin, la difusin de la informacin y de campaas de apropiacin de los
predios adquiridos, como una responsabilidad social compartida pero diferenciada
entre los actores involucrados.
LEY 1549 de 2012: Artculo 4. Responsabilidades de las entidades nacionales,
departamentales, distritales y municipales. Corresponde al Ministerio de Educacin,
Ministerio de Ambiente y dems Ministerios asociados al desarrollo de la Poltica, as
como a los departamentos, distritos, municipios, Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible, y otros entes autnomos con competencias y
responsabilidades en el tema, incluir dentro de los Planes de Desarrollo, e incorporar
en sus presupuestos anuales, las partidas necesarias para la ejecucin de planes,
programas, proyectos y acciones, encaminados al fortalecimiento de la
institucionalizacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
DECRETO 1743 de 1994: ARTCULO 18. Financiacin de proyectos. Los proyectos
de educacin ambiental de carcter formal, no formal o informal pueden gestionarse
a travs del Fondo Nacional Ambiental, FONAM para su financiacin y cofinanciacin.
DIRECTIVA 001 DEL 25 DE FEBRERO DE 2013: Artculo segundo: La Procuradura
General de la Nacin, a travs de la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales
y Agrarios, realizar el seguimiento y verificacin ante las autoridades locales
(Gobernaciones y Alcaldas), Corporaciones Autnomas Regionales y dems
autoridades ambientales, con el fin de constatar la implementacin, destinacin,
ejecucin presupuestal y puesta en marcha de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental.
 BIBLIOGRAFA

Congreso de la Repblica de Colombia. (2012). Ley No 1549, por medio de la cual

se fortalece la institucionalizacin de la poltica nacional de educacin
ambiental y su incorporacin efectiva en el desarrollo territorial. Bogot.

Gobernacin de Antioquia. (2015). Premios a la calidad de la educacin en

Antioquia. Informe cualitativo de experiencias significativas PRAE.

Lorenzo Villa, A., & Martnez Lpez, M. (2005). Asambleas y Reuniones -

Metodologas de autoorganizacin. Madrid.

Ministerio de Educacin Nacional. (1994). Decreto 1743 de 1994, Por el cual se

instituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles. Bogot.

Ministerios de Educacin y del Medio Ambiente de la Rpublica de Colombia.

(2003). Poltica Nacional de Educacin Ambiental . Bogot: Fotolito Amrica
Ltda.