EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIN DE

LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA

CIUDAD DE PACHUCA, HIDALGO.
(PERFIL)
Febrero de 1999
Participantes:
Oscar Arriaga Hernndez
Magno Leonel Arreola Bautista
Indalecio Castellanos Mungua
Lenny Paola Gutirrez
Julio Csar Lpez Gutirrez
Gonzlo Morales Martnez
Aureliano Zamudio Nieto
 NDICE
RESUMEN EJECUTIVO

CAPTULO I ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO

1.1 Antecedentes
1.2 Origen del proyecto
1.3 Objetivo del estudio

CAPTULO II SITUACIN ACTUAL Y SITUACIN SIN PROYECTO

2.1 Servicios de agua potable y alcantarillado sanitario

2.2 Generacin y calidad de las aguas residuales
2.3 Efectos de las aguas residuales en la sociedad
2.3.1 rea de influencia
2.3.2 Terrenos de uso agrcola
2.3.3 Terrenos no agrcolas
2.3.4 Aspectos de salud
2.4 Situacin actual optimizada

CAPTULO III SITUACIN CON PROYECTO

3.1 Descripcin del proyecto

3.2 Situacin con proyecto
3.2.1 Terrenos de uso agrcola
3.2.2 Terrenos no agrcolas y aspectos de salud
3.2.3 Mantos acuferos de la zona del cauce del Ro de las Avenidas

CAPTULO IV EVALUACIN SOCIAL

4.1 Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos

4.1.1 Costos de inversin
4.1.2 Costos de operacin y mantenimiento
4.2 Identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios
 4.2.1 Aumento en el excedente del productor agrcola
4.2.2 Terrenos no agrcolas de la localidad de Tllez
4.2.3 Ahorro en los costos por el tratamiento de enfermedades
4.2.4 Reduccin del riesgo de contaminacin de los mantos acuferos
4.3 Rentabilidad social

CAPTULO V CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES

5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
5.3 Limitaciones

ANEXO 1 Tarifas por el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario

ANEXO 2 NOM-001-ECOL-1996 (agua residual para uso en riego agrcola)
ANEXO 3 Costos de produccin privados de cultivos agrcolas
ANEXO 4 Costos de inversin privados y sociales
ANEXO 5 Beneficios netos por hectrea situaciones sin y con proyecto
ANEXO 6 Beneficios por aumento en el excedente del productor agrcola
ANEXO 7 Beneficios por incremento en el valor de los predios
ANEXO 8 Flujo de beneficios y costos sociales
 RESUMEN EJECUTIVO
Las aguas residuales que se generan en la ciudad de Pachuca Hidalgo, son captadas y
conducidas a travs de un colector fuera de la zona urbana y descargadas sin ningn tratamiento
en el cauce del Ro de las Avenidas. Estas aguas, conjuntamente con las pluviales, recorren a
"cielo abierto una distancia aproximada de 8 km pasando a las orillas de la localidad de Tllez,
lugar en donde sus habitantes experimentan molestias debido a los "malos" olores que se generan
y a la fauna nociva que se origina a las orillas de su cauce.
Cabe sealar que a lo largo de su recorrido el agua es utilizada por los agricultores de la zona para
el riego de 809 hectreas de cultivos forrajeros como lo son alfalfa, maz, cebada y avena. Es
importante mencionar que debido a que el tipo de suelo sobre el cual circulan las aguas es de tipo
arcilloso, su infiltracin al subsuelo podra contaminar los mantos acuferos que constituyen una de
las fuentes de abastecimiento de agua potable de la ciudad de Pachuca y de otros lugares
aledaos.
Por otra parte, de acuerdo a un reciente estudio realizado por la Comisin de Agua Potable y
1
Alcantarillado de Sistemas Intermunicipales (CAASIM) , las aguas residuales de la ciudad rebasan
las condiciones particulares de descarga (CPD) exigidas por la Comisin Nacional del Agua (CNA),
razn por la cual CAASIM tiene que pagar una multa anual.
Con el propsito de cumplir con la normatividad en materia de saneamiento ambiental y mejorar las
condiciones de los diferentes sectores de la sociedad que estn siendo afectados por las aguas
residuales, la CAASIM elabor un estudio tcnico para la construccin y operacin de una planta
de tratamiento de aguas residuales (PTAR) que permita sanear un gasto promedio de 400 litros por
segundo (lps).
La PTAR permitira cumplir con los parmetros exigidos por la CNA y evitara la multa al organismo
operador. Asimismo permitira reducir las molestias que causan las aguas residuales a los
habitantes de la localidad de Tllez. Del mismo modo, los agricultores de la zona al disponer de
agua de mejor calidad, podran sembrar cultivos de mayor rentabilidad que los actuales y veran
aumentado su excedente de produccin. De igual forma, se reducira el riesgo de contaminacin
de los mantos acuferos.
Con el propsito de determinar la rentabilidad social del proyecto para la construccin de la PTAR
y proporcionar a las autoridades de la CAASIM elementos de juicio para la toma de decisiones,
durante la fase prctica del curso intensivo en Preparacin y Evaluacin Socioeconmica de
Proyectos realizado por el CEPEP en la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, se llev a
cabo la evaluacin social a nivel de perfil del proyecto de referencia, comparando la situacin sin
proyecto (actual optimizada) con la situacin con proyecto, durante un horizonte de evaluacin de
15 aos.
La inversin social para la construccin de la PTAR y los costos de operacin y mantenimiento
anuales ascienden a aproximadamente 42.5 y 1.24 millones de pesos de julio de 1998,
respectivamente. Los beneficios cuantificados, derivados del aumento en el excedente de los
productores agrcolas, al cambiar paulatinamente alrededor del 30 por ciento de la superficie por
cultivos de papa y jitomate, ascienden en valor actual a aproximadamente 34.76 millones de pesos
de julio de 1998.
Los resultados obtenidos muestran un Valor Actual Neto (VAN) social negativo por un total de
14.54 millones de pesos de julio de 1998, lo que indica que el proyecto no es rentable socialmente.
Por lo anterior, se recomienda a la CAASIM buscar alternativas tcnicas de saneamiento que,

1
Organismo operador del sistema de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado sanitario de la ciudad de Pachuca y de otros municipios.
adems de permitir el cumplimiento de la normatividad en la materia, disminuya la inversin en una
cantidad mayor o igual al VAN negativo, de tal forma que no se excedan los beneficios sociales
cuantificados en este estudio.
 CAPTULO I
ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO
1.1 Antecedentes
La ciudad de Pachuca se localiza en la parte sureste del estado de Hidalgo. De acuerdo
2
con el censo realizado por el INEGI , contaba en 1995 con una poblacin de 209,996
habitantes. Para 1998, el organismo operador de agua potable de la ciudad estima que la
poblacin atendida es de aproximadamente 290,000 habitantes.
La ciudad se ubica a una altitud de 2,426 metros sobre el nivel del mar, rodeada de cerros
y enclavada en una cuenca. Tiene una pendiente natural hacia el sur y existen relieves
que ocasionan que las aguas pluviales y residuales confluyan a un solo lugar. En la figura
1.1 se muestra la ubicacin de la ciudad de Pachuca en el estado de Hidalgo.

San Luis
Potos

Huejutla

Quertaro
Veracruz

Ixmiquilpan

Puebla
Tula Pachuca Tulancingo

Tizayuca

Estado de Mxico

Tlaxcala
DF

Figura 1.1 Localizacin de la ciudad de Pachuca

1.2 Origen del proyecto
Las aguas residuales que generan los habitantes de la ciudad de Pachuca, son
recolectadas por medio de la red de alcantarillado sanitario existente, conducidas mediante
un colector general fuera de la zona urbana y descargadas finalmente en el cauce natural
denominado Ro de las Avenidas. Adems de las aguas residuales, en este punto
tambin confluyen las aguas pluviales de la ciudad y ambas recorren a cielo abierto una
distancia de aproximadamente 8 km, pasando a las orillas de la localidad de Tllez, en
direccin a una zona agrcola formada por terrenos ejidales (vase figura 1.2).

2
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
 Norte Zona urbana
de Pachuca

.
Blvd eles
ng
F. Carretera a
Real del Monte
ta c a
opis
Aut -Pachu cto
ico edu az
Mx Acuz - La P
e
Tll Colector general

Localidad
de Tllez
Cauce natural
Ro de las Avenidas
Zona agrcola

Figura 1.2 Ubicacin de la zona urbana de Pachuca y de Tllez

Las aguas residuales ocasionan que cierta parte de la poblacin de Tllez perciba
molestias debido a los malos olores y fauna nociva que se generan, con el consecuente
riesgo para su salud. Del mismo modo, debido a que el tipo de suelo que caracteriza a la
zona de influencia es arcilloso, existe la posibilidad de inflitracin de las aguas residuales
durante el recorrido por el ro y en la zona de riego, con el riesgo permanente de
contaminacin de los mantos acuferos y una posible disminucin de la vida til de una de
las actuales fuentes de abastecimiento de agua potable de la ciudad de Pachuca.
Es importante mencionar que durante la conduccin superficial, las aguas residuales son
desviadas por los agricultores de la zona para ser utilizadas en el riego de cultivos
forrajeros, maz, frijol, cebada, avena y trigo, en una extensin de aproximadamente 809
hectreas (ha.).
Por otra parte, la Comisin Nacional del Agua (CNA) establece que las ciudades con una
poblacin mayor a 50,000 habitantes, debern contar con una planta de tratamiento de
aguas residuales (PTAR).
Ante esta situacin, la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado de Sistemas
3
Intermunicipales (CAASIM) propone la construccin y operacin de una PTAR para
sanear las aguas residuales generadas en la ciudad de Pachuca. La alternativa tcnica
que propone es una planta a base de un reactor anaerobio con laguna aireada, con
capacidad para tratar un gasto promedio de 400 litros por segundo (lps).

3
Organismo operador intermunicipal encargado de la administracin y distribucin
del agua potable en los municipios de Pachuca de Soto, Mineral de la Reforma,
Zapotln de Jurez y Tolcayuca.
1.3 Objetivo del estudio
El objetivo del presente estudio es determinar la rentabilidad social a nivel perfil del
proyecto: Construccin de una PTAR para la ciudad de Pachuca, Hidalgo. Lo anterior
permitir emitir una opinin sobre si deben asignarse ms recursos para realizar un estudio
de prefactibilidad y as decidir si es conveniente para la sociedad hidalguense realizar este
proyecto.
 CAPTULO II
SITUACIN ACTUAL Y SITUACIN SIN PROYECTO
2.1 Servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
La CAASIM es un organismo descentralizado del gobierno del estado de Hidalgo
encargado de la administracin del agua potable y alcantarillado sanitario de la ciudad de
Pachuca. Segn datos proporcionados por este organismo, la cobertura del servicio de
agua potable en la ciudad es de aproximadamente el 95% y las tomas registradas en el
presente ao ascienden a 65,270, de las cuales, el 87% son usuarios domsticos, el 11%
comerciales y el 2% restante lo conforman los usuarios industriales y los servicios pblicos.
De acuerdo con un estudio de actualizacin del padrn de usuarios realizado en 1997 por
la CAASIM, el 96.8% de los usuarios cuenta con medidor en su toma. Las tarifas que se
cobran por el servicio se clasifican en uso domstico, uso comercial, uso industrial y uso
oficial. El precio incluye los conceptos de agua potable y alcantarillado sanitario y el cobro
4
de las tarifas para cada tipo de usuario es variable cada mes .
Por otra parte, durante 1997 la produccin de agua potable de la CAASIM ascendi a 22.7
millones de metros cbicos anuales, lo que representa un gasto medio de 720 lps
aproximadamente. La fuente de abastecimiento de agua potable la componen una serie de
pozos profundos, los cuales tienen un nivel de profundidad de aproximadamente 200 m.,
en tanto que el nivel del agua se encuentra entre los 60 y 70 m. de profundidad. Para la
conduccin se utilizan los acueductos: Tizayuca - Pachuca, Tllez - La Paz y Nuevos
pozos - La Paz.
De los 720 lps de agua que se producen, se estima que el 42% corresponde a prdidas
fsicas y el 58% restante corresponde al agua que se entrega a la poblacin. De lo anterior
se desprende que el suministro a la poblacin es de 417.6 lps. Como se mencion, la
CAASIM estima que la poblacin atendida es de aproximadamente 290,000 habitantes, lo
que implica un consumo promedio de agua por habitante de alrededor de 124 litros diarios.
En lo que se refiere al sistema de alcantarillado sanitario, la CAASIM estima que en la
ciudad de Pachuca la cobertura es de aproximadamente 90%. Debido a la topografa de la
ciudad, los escurrimientos pluviales y las aguas residuales del alcantarillado sanitario se
envan y dirigen hacia el cauce del Ro de las Avenidas, siendo este afluente el cuerpo
receptor y nico colector natural.
Asimismo, el organismo operador indica que existen problemas en el funcionamiento del
sistema de alcantarillado sanitario, debido a las fugas ocasionadas por la antigedad y
deterioro natural de la infraestructura, situacin que disminuye el volumen de la descarga
5
final .
2.2 Generacin y calidad de las aguas residuales
En 1997 la generacin de aguas residuales fue de 9.37 millones de metros cbicos lo que
represent una gasto medio de 297.12 lps, equivalente al 71% del consumo efectivo de
agua potable. En el cuadro 2.1 se muestran las proyecciones de oferta de agua potable y
la generacin de aguas residuales para un horizonte de 15 aos, tomando como variable
independiente el crecimiento de la poblacin del 3% anual.

4
En el anexo 1 se muestra la base para el clculo de las tarifas.
5
La CAASIM no cuenta con registros que permitan conocer el volumen de aguas
residuales que se fugan en la red de alcantarillado sanitario.
Cuadro 2.1 Estimaciones de oferta de agua potable y generacin de aguas residuales,
1998-2013 (lps).
Ao Agua potable Aguas
a
Produccin Prdidas Oferta residuales
1997 720.0 302.4 417.6 297.1
1998 741.6 311.5 430.1 306.0
1999 763.8 320.8 443.0 315.2
2000 786.8 330.4 456.3 324.7
2001 810.4 340.4 470.0 334.4
2002 834.7 350.6 484.1 344.4
2003 859.7 361.1 498.6 354.8
2004 885.5 371.9 513.6 365.4
2005 912.1 383.1 529.0 376.4
2006 939.4 394.6 544.9 387.7
2007 967.6 406.4 561.2 399.3
2010 1,057.3 444.1 613.3 436.3
2013 1,155.4 485.3 670.1 476.8
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin estimada por la CAASIM y
considerando una tasa de crecimiento poblacional del 3% anual.
Nota: a/ Considerando un factor de generacin de afluentes del 71%.
Las aguas residuales se integran por las descargas del sector domstico, industrial y
comercial, las cuales son recolectadas y conducidas a travs de distintos subcolectores y
colectores. A lo largo del cauce, existen desviaciones del agua que realizan los ejidatarios
hacia sus zonas de cultivo, mismas que originan que el caudal prcticamente se agote a
una distancia de aproximadamente 8 Km del lmite de la zona urbana.
En lo que se refiere a la calidad de las aguas residuales, durante los primeros meses de
1998, el laboratorio de la CAASIM realiz un estudio para determinar los niveles de
contaminacin que presentan las aguas residuales que son vertidas al cuerpo receptor,
obtenindose los resultados que se muestran en el cuadro 2.2.
 Cuadro 2.2 Niveles de contaminacin de las aguas residuales de la ciudad de Pachuca
(promedios mensuales 1998) versus NOM-001-ECOL-96.
a b
Influente LMP (mg/l)
Parmetros Mnima Mxima Promedio Promedio
(mg/l) (mg/l) Mensual Diario
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) 250 700 150 200
Demanda Qumica de Oxgeno (DQO) 300 1,300 --- ---
Slidos Totales 1,000 1,000 --- ---
Total de Slidos en Suspensin 150 640 150 200
Total de Slidos en Disolucin 762 1,710 --- ---
Grasas y Aceites 95 95 15 25
Nitrgeno Total 37 37 40 60
Nitrgeno Amoniacal 26 45 -- --
Fosfatos Totales 4.63 7.40 20 30
Materia Flotante --- --- ausente ausente
Slidos Sedimentables --- --- 1 2
Fuente: a/ Laboratorio de la CAASIM 1998.
b/ Lmites Mximos Permisibles (LMP). NOM-001-ECOL-96.
La normatividad vigente en materia de descargas municipales de aguas residuales es la
Norma Oficial Mexicana NOM-001-ECOL-96, la cual establece los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) de contaminantes en las descargas de aguas residuales en cuerpos y
corrientes de agua y bienes nacionales (vase cuadro 2.2).
Debido a que la CAASIM no cuenta con estudios que indiquen los parmetros de
contaminantes en lo que se refiere a metales pesados y cianuros, en el cuadro 2.2 no se
muestran los LMP exigidos para este tipo de contaminantes.
Comparando los resultados obtenidos en el laboratorio y la NOM-001-ECOL-96, se
concluye que las aguas residuales generadas en la ciudad de Pachuca y descargadas en
el Ro de las Avenidas, no cumplen con los LMP. Es importante indicar que de acuerdo
con la norma vigente, estos lmites debern cumplirse a ms tardar el 1 de enero del ao
2000.
Asimismo, es importante indicar que la CNA determina para el otorgamiento del permiso,
otras condiciones especificas que debern cumplir las descargas de aguas residuales de la
6
ciudad de Pachuca, llamadas Condiciones Particulares de Descarga (CPD) que se
muestran en el cuadro 2.3.

6 Son el conjunto de
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos y de sus niveles mximos
permitidos en las descargas de agua residual, determinados por la CNA para el
responsable de la descarga, con el fin de preservar y controlar la calidad de las
aguas conforme a la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.
 Cuadro 2.3 Condiciones Particulares de Descarga para el otorgamiento del permiso de
descarga de aguas residuales de la ciudad de Pachuca.
Parmetro Concentracin Concentracin Carga Unidad
promedio mxima (kg./da)
instantnea
DBO5 50 75 1,210 mg/l
DBO Sol. 30 40 mg/l
DQO 100 60 2,419 mg/l
SST 50 75 1,210 mg/l
Ph < 6.5 y > 8.5 unidades
0
Temperatura 30 C
Slidos sedimentables 1.0 1.2 ml/l
Grasas y aceites 10 15 242 mg/l
Materia flotante ausente mm
Nitrgeno amoniacal 10 15 mg/l
Nitrgeno total 30 42 726 mg/l
Fsforo inorgnico 6 8 mg/l
SAAM 5 8 mg/l
Conductividad 2,000 umhos/cm
RAS 6 unidades
Arsnico 0.5 0.75 mg/l
Cadmio 0.05 0.075 mg/l
Cromo hexavalente 0.5 1 mg/l
Nquel 1 1.5 mg/l
Plomo 1 2 mg/l
Coliformes Totales 10,000 nmp/100ml
Coliformes Fecales 1,000 nmp/100ml
Fuente: Comisin Nacional del Agua.
De esta manera, de acuerdo con las cifras mostradas en los cuadros 2.2 y 2.3, se concluye
que los parmetros en los niveles de contaminacin encontrados en las aguas residuales
de la ciudad de Pachuca, superan los LMP exigidos en la NOM-001-ECOL-96 y las CPD
(an ms estrictas que los LMP) determinadas por la CNA.
2.3 Efectos de las aguas residuales en la sociedad
2.3.1 rea de Influencia
Las aguas residuales que se generan en la ciudad de Pachuca afectan de distinta forma a
la sociedad Hidalguense. Por un lado, se encuentra la zona rural agrcola que utiliza estas
aguas para el riego y cultivo de granos bsicos en una superficie de 809 ha.; y por otro, la
 zona urbana delimitada por la localidad de Tllez que percibe malos olores y el riesgo de
contraer enfermedades debido al paso de las aguas residuales. Estas dos zonas
conforman el rea de influencia o de estudio (ver figura 2.1).

Norte

Agua potable
hacia Pachuca
Aguas residuales
az provenientes de la
- L aP
ez cto ciudad de Pachuca
Tll cuedu
A
Colector general de
aguas residuales
Localidad
de Tllez
Cauce natural
Ro de las Avenidas
Zona agrcola

Figura 2.1 Ubicacin del rea de influencia.

2.3.2 Terrenos de uso agrcola
La Norma Oficial Mexicana NOM-001-ECOL-1996, establece los LMP de contaminantes en
las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales y especfica las
condiciones que se debern cumplir para posibilitar sus usos en riego agrcola.
Para el uso en riego agrcola, esta norma establece los LMP considerando nicamente a
los contaminantes patgenos (coliformes fecales) y a los parasitarios (huevos de helminto).
Asimismo, establece los LMP para uso en riego agrcola restringido y no restringido (detalle
en el anexo 2).
Por otra parte, como se seal, los ejidatarios de las zonas limtrofes con el rea urbana
desvan del cauce las aguas residuales a fin de aprovecharlas para el riego de
aproximadamente 809 hectreas de tierra. Debido a la escasa calidad del agua residual
que utilizan, los cultivos que son sembrados en las nueve unidades de riego que
conforman esta superficie son los siguientes: maz, avena, frijol, cebada, trigo y alfalfa,
siendo algunos de ellos productos forrajeros.
En el cuadro 2.4 se muestran las nueve unidades de riego que utilizan actualmente las
aguas residuales para el riego de sus cultivos.
Cuadro 2.4 Unidades de riego que utilizan aguas residuales para sus cultivos.
Unidad de riego Superficie (hectreas)
El Venado 189
El Saucillo 49
La Noria 55
El Popolito 51
El Popolo 30
Rancho Josu Baos 4
Palma Gorda 71
La Higa 244
Jaguey de Tllez 116
Total 809
Fuente: Centro de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER). Delegacin Estatal en Hidalgo de
la Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR).
En el cuadro 2.5 se muestran los productos y superficies agrcolas cultivados en el rea de
influencia del Ro de las Avenidas durante el ciclo primavera - verano de 1998.
Cuadro 2.5 Tipos de cultivo y superficies sembradas en las nueve unidades de riego
durante el ciclo primavera - verano de 1998.
Tipo de cultivo Superficie (hectreas) Porcentaje
Maz 276 34.0
Alfalfa 125 15.5
Avena 27 3.4
Trigo 130 16
Cebada 244 30.2
Frijol 7 0.9
Total 809 100.0
Fuente: Elaborado con informacin proporcionada por la SAGAR.
Como se observa en el cuadro 2.5 el maz y la cebada fueron los principales cultivos
absorbiendo el 64.2% del total de la superficie sembrada, mientras que el frijol tuvo una
participacin menor al 1%. En el cuadro 2.6 se muestra el valor y costo de la produccin
agrcola anual que se obtiene actualmente en las 809 hectreas.
 Cuadro 2.6 Valor y costo de la produccin agrcola en la situacin actual (Pesos por
ao de julio de 1998).
Tipo Super- Rendi- Precio Valor de Costo de Ingreso Ingreso
de ficie miento medio rural la prod. la prod. neto neto total
cultivo (Ha.) (Ton./Ha.) ($/Ton.) ($/Ha.) ($/Ha.)** ($/ha.) (miles $)
Maz 276 4.0 1,495 5,980 3,689 2,291 632.29
Alfalfa* 125 90.0 187 16,830 3,472 13,359 1,669.81
Avena 27 18.0 309 5,562 1,934 3,628 97.95
Frijol 7 1.0 6,500 6,500 2,702 3,798 26.59
Trigo 130 4.0 1,500 6,000 2,601 3,399 441.81
Cebada 244 3.0 1,450 4,350 3,486 864 210.89
Total 809 3,079.34
Fuente Elaborado con informacin proporcionada por la SAGAR. Delegacin Estatal en
Hidalgo, Subdireccin Agropecuaria y Centro de Estadstica Agropecuaria.
Notas: */ Alfalfa en produccin.
**/ Se realiz el ajuste a precios sociales, considerando a los jornaleros como
mano de obra no calificada (detalle en anexo 3).
Por otra parte, de acuerdo con la opinin de los agricultores de la zona, se estima que en
los prximos 15 aos el rea que se riega con aguas residuales aumente anualmente en al
menos 1 por ciento, ya que el crecimiento natural de la poblacin aumenta la cantidad de
7
agua consumida y por consiguiente las aguas residuales que se generan . Es decir, para
1999 se regaran alrededor de 817 ha. y para los siguientes 14 aos la superficie sera la
mostrada en el cuadro 2.7.

7
En la zona existe superficie agrcola disponible para crecer a un mayor ritmo, sin
embargo, en el presente estudio se considera un escenario conservador.
 Cuadro 2.7 Estimacin de la superficie en que se continuara sembrando productos
agrcolas, 1998-2013 (hectreas).
Ao Ha. Ao Ha.
1998 809 2006 876
1999 817 2007 885
2000 825 2008 894
2001 834 2009 903
2002 842 2010 912
2003 850 2011 921
2004 859 2012 930
2005 867 2013 939
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin estimada por los agricultores de la
zona agrcola y CADER.
2.3.3 Terrenos no agrcolas
La comunidad de Tllez cuenta con una poblacin actual de alrededor de 5,500 habitantes
y su crecimiento ha originado que algunas viviendas se encuentren ubicadas a las orillas
del cauce del Ro de las Avenidas, el cual conduce las aguas residuales generadas en la
ciudad de Pachuca. Esta situacin afecta, de acuerdo con el trabajo de campo realizado
por el equipo evaluador, a aproximadamente 2,900 habitantes, los cuales presentan
molestias debido a los "malos" olores que se generan y a la fauna nociva (moscas y
mosquitos principalmente) que prolifera en las orillas del cauce, afectndose adems el
paisaje de estos lugares.
Durante el trabajo de campo se calcul que la superficie afectada por el paso de las aguas
residuales es de aproximadamente 7 ha., de las cuales, se estima que 3.5 ha. cuentan con
todos los servicios de infraestructura bsicos (agua, luz y drenaje) y las 3.5 ha. restantes
se encuentran en brea. Para obtener los precios de mercado de estos predios, se
realizaron entrevistas a empresas inmobiliarias de la ciudad de Pachuca, obtenindose un
2
promedio de 120 $/m para los terrenos que cuentan con servicios y 27,600 $/ha. para los
8
que estn en brea .
2.3.4 Aspectos de salud
Existe una correlacin entre la contaminacin del agua y las denominadas patologas
hdricas. Sin embargo, no existen estudios en los que se pruebe la magnitud en la que las
aguas residuales afectan la salud de las personas. Ello debido a que existen otros factores
que inciden tambin en dichas enfermedades, tales como el nivel de educacin, el tipo de
vivienda, los hbitos de higiene y la disponibilidad de servicios pblicos.
De acuerdo con la visita de campo realizada por el equipo evaluador, las aproximadamente
2,900 personas que se ven afectadas por el paso de las aguas residuales, no tienen
contacto fsico directo con estas aguas. Sin embargo, cuando el viento sopla en direccin
a las viviendas, existe el riesgo de que se esparzan los coliformes, lo que podra tener
consecuencias negativas sobre la salud de los habitantes. Actualmente no existe

8
Fuente: Empresas inmobiliarias de la ciudad de Pachuca.
 informacin estadstica confiable que permita conocer el nmero de casos de
enfermedades hdricas en esta zona.
2.4 Situacin actual optimizada
En trminos de evaluacin social de proyectos, se proponen medidas o acciones de
optimizacin de bajo costo, que eliminen obvias ineficiencias de la situacin actual, para
con ello no atribuirle beneficios y costos ilegtimos al proyecto y obtener la situacin actual
optimizada o sin proyecto (S/P). En el presente estudio no se identificaron medidas de
optimizacin.
Sin embargo, es importante indicar que para el correcto funcionamiento de la PTAR es
necesario tener asegurado un gasto mnimo de agua, debido a que el caudal de las aguas
residuales vara a lo largo del ao y a que existen fugas en los subcolectores y colectores
que ocasionan que el gasto en el punto de descarga final sea menor al calculado.
Ante tales circunstancias y como parte de la situacin sin proyecto, CAASIM tiene
proyectada la ejecucin de las siguientes acciones de mejoramiento y rehabilitacin en la
red de alcantarillado sanitario de la ciudad de Pachuca:
i. Construccin del colector Universidad - Calabazas
ii. Construccin del subcolector zona sureste
iii. Reubicacin del emisor en el subcolector tramo Venado-Puente de piedra
Con estas medidas, la CAASIM asegurara un influente o gasto de entrada a la PTAR
cercano a los 300 lps.
 CAPTULO III
SITUACIN CON PROYECTO
3.1 Descripcin del proyecto
El proyecto propuesto por la CAASIM, consiste en la construccin, operacin y
mantenimiento de una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) que permita
sanear las aguas residuales generadas en la ciudad de Pachuca y cumplir con la
normatividad exigida por la CNA.
La PTAR se ubicara en la zona sur de la ciudad, en terrenos pertenecientes a la localidad
de Palma Gorda en una superficie total de 41.68 ha. (ver figura 3.1). La capacidad de la
planta sera de 400 lps, por lo que considerando la estimacin realizada en la proyeccin
de aguas residuales, sta operara a su mxima capacidad aproximadamente en el ao
9
2007 .

Norte Zona urbana

de Pachuca

.
Blvd eles
ng
F. Carretera a
Real del Monte
ta c a
opis
Aut -Pachu cto
ico edu az
Mx Acuz - La P
e
Tll Colector general

Localidad
de Tllez
Cauce natural PTAR
Ro de las Avenidas
Zona agrcola

Figura 3.1 Localizacin de la PTAR de la ciudad de Pachuca.

Para la operacin de la planta CAASIM considera la utilizacin de un reactor anaerobio de
flujo ascendente o avanzado. Su principal caracterstica sera la de retener dentro del
tanque los microorganismos responsables de llevar a cabo la digestin (abatimiento de
materia orgnica).
Cabe sealar que este tipo de planta tendra una baja produccin de lodos y la
alimentacin del agua residual cruda se realizara por la parte inferior del reactor
permitiendo as la selectividad de microorganismos.

9
En el cuadro 2.1 se muestran las proyecciones de oferta de agua potable y
generacin de aguas residuales para un horizonte de 15 aos.
 La alimentacin ascendente favorecera la formacin de una cama de lodos que se
mantendra en la parte inferior del reactor con excelentes caractersticas de
sedimentabilidad. La parte superior funcionara como colector del biogas, el cual permitira
la separacin de las interfases lquido-gas-slido.
En el digestor, la materia orgnica sera digerida por los microorganismos que trabajaran
en la fase anaerobia (sin aire) permitiendo as la generacin de biomasa o de lodos
biolgicos, los cuales secos podran ser utilizados para el mejoramiento de suelos.
Por otra parte, la eficiencia de remocin de la planta sera: en DBO del 60 al 85%, en
slidos suspendidos el 80% y en bacterias el 90%. Es decir, se espera cumplir con los
LMP para todos los contaminantes bsicos y metales pesados establecidos en la NOM-
001-ECOL-1996. En el cuadro 3.1 se muestra la calidad esperada del efluente (Slidos
Suspendidos y DBO) comparada con el agua residual cruda y con la Norma.
Cuadro 3.1 Estimacin de la calidad del efluente de la PTAR.
Parmetro Resultado (promedio diario)
a b
Agua residual Norma Agua tratada
Slidos Suspendidos (mg/l) 267.33 200 53.46
DBO (mg/l) 383.46 200 153.38
Fuente: a/ Laboratorio de la CAASIM.
b/ NOM-001-ECOL-1996.
Nota: Se considera una remocin en Slidos Suspendidos y en DBO del 80 y 60%
respectivamente.
Considerando las cifras mostradas en el cuadro 3.1, se concluye que la PTAR estara
realizando un sobretratamiento a las aguas residuales, rebasando claramente la norma
exigida por la CNA. Finalmente, la CAASIM estima un periodo de construccin de 12
meses, considerando obra civil, equipamiento y obras complementarias.
3.2 Situacin con proyecto
Una vez que est construida la planta de tratamiento, las aguas residuales que
actualmente son vertidas sin tratamiento alguno al cauce del Ro de las Avenidas, seran
conducidas y tratadas en la PTAR, por lo que se espera que la situacin con proyecto para
cada uno de los sectores de la sociedad que estn siendo afectados por las aguas
residuales, sea la siguiente:
3.2.1 Terrenos de uso agrcola
Con la construccin de la PTAR, las 809 ha. de uso agrcola contaran con agua de mejor
calidad para el riego de sus cultivos, con lo que existira la posibilidad de cultivar productos
agrcolas de mayor rentabilidad, conforme a lo establecido en la NOM-001-ECOL-1996 en
10
su apartado de usos en riego agrcola .
Para conocer qu superficies podran cambiar de patrn de cultivos y qu tipo de
productos agrcolas podran sembrarse, se consult a tcnicos agrcolas de la Secretara
de Agricultura Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR) del estado de Hidalgo y se aplicaron
encuestas a los agricultores de la zona. De ello se deriv el siguiente escenario para la
situacin con proyecto:

10
En el anexo 2 se detalla esta Norma.
i. Para mantener los requerimientos de autoconsumo, se estima que los productores
agrcolas continuarn sembrando maz, alfalfa, avena y frijol en 276, 125, 27 y 7 ha.
respectivamente, tal como lo realizan en la situacin sin proyecto (S/P). Es decir, en el
53.8% de la superficie total del rea de influencia (435 ha.) se seguiran sembrando
estos cultivos tradicionales.
ii. El trigo y la cebada son los productos agrcolas susceptibles de cambiarse por otros de
mayor rentabilidad. Sin embargo, con el proyecto se esperara que cada uno de estos
tipos de cultivo se continen sembrando de la siguiente forma: trigo y cebada en una
superficie de 30 y 105 ha, respectivamente. Es decir, debido a los requerimientos de
autoconsumo y de mercado se seguiran sembrando un total de 135 has. de estos
productos.
iii. Considerando los puntos anteriores, 239 has. seran las susceptibles de cambiarse por
otros cultivos ms rentables. De acuerdo con la CAASIM, la PTAR funcionara con un
gasto mnimo de entrada de 300 lps por lo que, considerando este influente, los
requerimientos de agua para riego y la demanda en el mercado por hortalizas, los
productos agrcolas susceptibles de cultivarse seran la papa y jitomate. De esta forma
se sembraran y regaran 114 y 125 hectreas de papa y jitomate, respectivamente.
iv. Para el nuevo patrn de cultivos, en el estudio deber considerarse una tasa de
incorporacin de los agricultores a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto de
la siguiente manera: 55% para el ao 1999, 65% para el 2000, 75% para el 2001 y
100% para los aos 2002 en adelante.
v. Para el riego de los nuevos productos agrcolas es factible utilizar los canales de riego
existentes, por lo que no se requiere realizar acciones complementarias.
vi. Se supone que los productores cuentan con el capital de trabajo suficiente para
cambiar su patrn de cultivos.
En el cuadro 3.2 se muestra el patrn de cultivos, as como el valor y costo de la
produccin agrcola que se esperara obtener con la ejecucin del proyecto, si se
incorporaran actualmente el 100% de las hectreas (ao 0).
 Cuadro 3.2 Padrn de cultivos, valor y costo de la produccin agrcola para la
situacin con proyecto (C/P), (Pesos de julio de 1998).
Tipo Super- Rendi- Precio Valor de Costo de Ingreso Ingreso
de ficie miento medio rural la prod. la prod. neto neto total
cultivo (Ha.) (Ton./Ha.) ($/Ton.) ($/Ha.) ($/Ha.)** ($/ha.) (miles $)
Maz 276 4.0 1,495 5,980 3,689 2,291 632.29
Alfalfa* 125 90.0 187 16,830 3,472 13,359 1,669.81
Avena 27 18.0 309 5,562 1,934 3,628 97.95
Frijol 7 1.0 6,500 6,500 2,702 3,798 26.59
Trigo 30 4.0 1,500 6,000 2,601 3,399 101.96
Cebada 105 3.0 1,450 4,350 3,486 864 90.75
Jitomate 125 13.0 2,900 37,700 9,894 27,806 3,475.74
Papa 114 16.0 3,100 49,600 15,506 34,094 3,886.68
Total 809 9,981.77
Fuente Elaborado con informacin proporcionada por la SAGAR. Delegacin Estatal en
Hidalgo, Subdireccin Agropecuaria y Centro de Estadstica Agropecuaria.
Notas: */ Alfalfa en produccin.
**/ Se realiz el ajuste a precios sociales, considerando a los jornaleros como
mano de obra no calificada (detalle en anexo 3).
3.2.2 Terrenos no agrcolas y aspectos de salud
Una vez que se construya la PTAR, las 7 ha. de terrenos no agrcolas de la localidad de
Tllez que estn afectados por las aguas residuales, tendrn una eliminacin o reduccin
significativa de los malos olores y de la fauna nociva, mejorara el paisaje y se eliminara
el riesgo de contraer enfermedades hdricas por el contacto indirecto de las personas con
el agua residual.
3.2.3 Mantos acuferos de la zona del cauce del Ro de las Avenidas
Con la construccin y operacin de la PTAR, se esperara reducir el riesgo de
contaminacin de los mantos acuferos que se localizan en la zona del cauce del Ro de
las Avenidas, por la posible infiltracin de las aguas residuales al subsuelo.
 CAPTULO IV
EVALUACIN SOCIAL
Los costos y beneficios sociales del proyecto se identificarn, cuantificarn y valorarn,
comparando la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto en un horizonte de evaluacin de
15 aos.
4.1 Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos
4.1.1 Costos de inversin
De acuerdo con el estudio tcnico elaborado por la CAASIM y aplicando los factores de
11
ajuste social calculados por el CEPEP , los costos privados y sociales de inversin del
proyecto se muestran en el cuadro 4.1.
Cuadro 4.1 Costos de inversin privado y social de la PTAR (miles de pesos de julio de
1998)
a
Concepto Monto privado sin IVA Monto social ajustado
Obra civil 38,393.64 33,033.96
Equipamiento 4,792.33 4,248.41
Terreno 5,210.00 5,210.00
Total 48,395.97 42,492.37
Fuente: Estudio Tcnico de la CAASIM. En el anexo 4 se muestra el ajuste realizado a
los costos de inversin privados.
a) Impuesto al Valor Agregado (IVA).
4.1.2 Costos de operacin y mantenimiento
De acuerdo con el Estudio Tcnico elaborado por la CAASIM, los costos privados de
operacin y mantenimiento del proyecto seran aproximadamente 1320,000 pesos anuales
de julio de 1998. Considerando los factores de ajuste, los costos sociales seran de
1247,400 pesos de julio de 1998.
4.2 Identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios
4.2.1 Aumento en el excedente del productor agrcola
Una vez que se encuentre operando la PTAR y los agricultores del rea de influencia del
proyecto cuenten con un agua de mejor calidad para regar sus tierras agrcolas, se
generara un beneficio social por concepto de aumentos en el excedente de produccin
agrcola al tener ingresos netos adicionales por producir cultivos de mayor rentabilidad que
los actuales.
Este beneficio se valorar como la diferencia entre la rentabilidad por cultivar hortalizas u
otros cultivos ms rentables y la rentabilidad de los cultivos actuales.
Considerando la estimacin de la superficie total en que se continuaran sembrando
productos agrcolas (cuadro 2.7), los Ingresos Netos (IN) por hectrea cultivada para las
situaciones S/P y C/P (obtenidos de los cuadros 2.6 y 3.2) y la tasa de incorporacin de los
agricultores para el cambio en el patrn de cultivos; en el cuadro 4.2 se muestra la
11
Precio social de la divisa, costo social de la mano de obra, tasa social de
descuento en la economa mexicana. CEPEP. Mxico 1995.
 diferencia en el cambio en el excedente de los productores (situacin C/P menos situacin
S/P) para los distintos aos del horizonte de evaluacin. Detalle en el anexo 6.
Cuadro 4.2 Beneficio por aumento en el excedente de los productores agrcolas, aos
1 al 15 (miles de pesos de julio de 1998).
Aos Superficie Situacin S/P Situacin C/P Beneficio
(has.) % incorp.* INAT** % incorp.* INAT** (C/P - S/P)
0 1998 809 100 3,079.34 0 3,079.34 0.00
1 1999 817 100 3,110.14 55 6,944.44 3,834.30
2 2000 825 100 3,141.24 65 7,718.00 4,576.76
3 2001 834 100 3,172.65 75 8,506.33 5,333.68
4 2002 842 100 3,204.38 100 10,387.07 7,182.69
5 2003 850 100 3,236.42 100 10,490.94 7,254.52
6 2004 859 100 3,268.79 100 10,595.85 7,327.06
7 2005 867 100 3,301.47 100 10,701.81 7,400.34
8 2006 876 100 3,334.49 100 10,808.83 7,474.34
9 2007 885 100 3,367.83 100 10,916.92 7,549.08
10 2008 894 100 3,401.51 100 11,026.08 7,624.57
11 2009 903 100 3,435.53 100 11,136.35 7,700.82
12 2010 912 100 3,469.88 100 11,247.71 7,777.83
13 2011 921 100 3,504.58 100 11,360.19 7,855.61
14 2012 930 100 3,539.63 100 11,473.79 7,934.16
15 2013 939 100 3,575.02 100 11,588.53 8,013.50
Notas: */ Porcentaje de incorporacin.
**/ INAT: Ingreso neto agrcola total (miles de pesos).
De este modo, considerando la estimacin de los beneficios netos del cuadro anterior y
utilizando las tasas de descuento sociales anuales (en trminos reales) calculadas por el
12
CEPEP del 18, 16, 14 y 12%, para los aos 1999-2000, 2001-2005, 2006-2010 y 2011-
2014 respectivamente, el Valor Actual del Beneficio (VAB) por este concepto sera de
13
aproximadamente 34.76 millones de pesos de julio de 1998 .
4.2.2 Terrenos no agrcolas de la localidad de Tllez
Los habitantes de los predios no agrcolas que estn siendo afectados por las aguas
residuales, tendran una eliminacin o disminucin de los malos olores que se generan y

12
El costo social de los fondos pblicos se tom del documento: Precio social de la
divisa, costo social de la mano de obra, tasa social de descuento en la economa
mexicana. CEPEP. Mxico 1995.
13
En el anexo 5 se muestra el flujo de los beneficios agrcolas durante el horizonte
de evaluacin.
 de los problemas con la fauna nociva que en la situacin S/P prevalecen. Lo anterior se
traducira en un mejoramiento del paisaje que actualmente tienen a la vista.
Para la cuantificacin y valoracin de estos beneficios, se utilizar el incremento en el valor
comercial de los predios afectados por las aguas residuales. De esta forma, en trminos
monetarios, el beneficio que obtendra la sociedad sera igual a la plusvala de los terrenos.
Cabe mencionar que el equipo de evaluacin realiz una visita de campo a la localidad de
Tllez, en la cual se investig el precio de mercado de los terrenos que se encuentran
afectados por las aguas residuales. Asimismo, se realiz lo anterior para los terrenos
aledaos a los afectados, pero que no presentan molestias por las aguas residuales, de
donde se obtuvo que entre estos predios existe una diferencia de aproximadamente 2% del
valor. Considerando esta diferencia, en el cuadro 4.3 se muestra el valor que tendran los
predios para la situacin C/P.
Cuadro 4.3 Comparativo del valor de los predios en la situacin S/P y C/P (pesos de
julio de 1998).
Ha. Situacin S/P Incremento Situacin C/P Diferencia
($/ha.) Valor C/P (%) ($/ha.) Valor (C/P-S/P)
3.5 1,200,000 4,200,000 2.0 1,224,000 4,284,000 84,000
3.5 27,600 96,600 2.0 28,152 98,532 1,932
7.0 4,296,600 4,382,532 85,932
Fuente: Estimaciones realizadas con base en trabajo de campo.
As, el valor de los predios en las situaciones sin y con proyecto sera de 4,296,600 y
4,382,532 pesos de julio de 1998, respectivamente. El beneficio sera la diferencia igual a
85,932 pesos.
4.2.3 Ahorro en los costos por el tratamiento de enfermedades
Como se mencion anteriormente, no existen datos que indiquen el nmero de casos de
enfermedades de origen hdrico atribuibles al contacto directo o indirecto con las aguas
residuales. Sin embargo, es de esperarse que la frecuencia de este tipo de padecimientos
disminuya con el proyecto. Dada la dificultad en su estimacin se considerar en el
presente estudio como un beneficio intangible.
4.2.4 Reduccin del riesgo de contaminacin de los mantos acuferos
Al igual que el beneficio anterior, la reduccin del riesgo de la contaminacin de los mantos
acuferos por aguas residuales, se considerar como intangible.
4.3 Rentabilidad social
La evaluacin social del proyecto consiste en determinar el Valor Actual Neto (VAN) social,
el cual se obtiene de la diferencia de los beneficios totales trados a valor presente
(considerando las tasas de descuentos sociales), menos el valor actual de los costos de
inversin, operacin y mantenimiento (utilizando las mismas tasas). De este modo, el
proyecto ser rentable slo si el VAN social que genera es positivo.
En el cuadro 4.4 se muestra el VAB totales, el Valor Actual de los Costos (VAC) y el criterio
de rentabilidad VAN social, que permitira obtener la ejecucin del proyecto.
 Cuadro 4.4 VAB, VAC y VANS del proyecto (miles de pesos de julio de 1998).
Concepto Cantidad
VAB 34,829.63
VAC:
Inversin 42,492.37
Operacin y mantenimiento 6,882.69
VAC Total 49,375.06
Indicador de rentabilidad:
VAN social (14,545.43
Fuente: Elaboracin propia. Detalle en anexo 8.
La evaluacin a nivel perfil indica que el proyecto propuesto por la CAASIM no es rentable
socialmente. Es decir, de ejecutarse el proyecto, la sociedad se vera empobrecida en
aproximadamente 14.54 millones de pesos de julio de 1998.
As, para que la construccin de la PTAR sea rentable, se recomienda a la CAASIM buscar
alternativas tcnicas de saneamiento que disminuyan la contaminacin de las aguas
residuales, de tal manera que el costo de inversin se reduzca en una cantidad igual o
14
mayor al VAN social obtenido .

14 Bajo el supuesto
de que los costos de operacin y mantenimiento no se incrementan con el proyecto.
 CAPTULO V
CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO
5.1 Conclusiones
a) La evaluacin del proyecto Construccin de la PTAR de la ciudad de Pachuca indica
que no es rentable socialmente, ya que presenta un VANS negativo de
aproximadamente 14.54 millones de pesos de julio de 1998. De realizarse este
proyecto, la sociedad tendra una prdida por dicha cantidad.
5.2 Recomendaciones
a) Se recomienda a la CAASIM no construir por el momento la planta de tratamiento y
buscar alternativas tcnicas de menor costo que disminuyan la contaminacin de las
aguas residuales, de tal manera que el costo de inversin se disminuya en una cantidad
mayor o igual al VAN social obtenido, no excedindose as el monto de los beneficios
sociales cuantificados. Es decir, buscar un punto o nivel ptimo social de
contaminacin.
b) Considerar la elaboracin de un estudio para la construccin de una PTAR de menor
tamao a la propuesta en este estudio, con posibilidades de crecimiento.
c) Elaborar un estudio en el que se determine si es posible utilizar los lodos que se
obtendran con la operacin de la PTAR y cuales seran sus posibles destinos y
beneficios.
5.3 Limitaciones
a) No fue posible cuantificar los beneficios sociales por la reduccin del riesgo de
contaminacin de los mantos acuferos.
b) La elaboracin de este estudio enfrent dificultades en cuanto a la obtencin de
informacin, derivada de las carencias de registros estadsticos en la mayor parte de las
fuentes de informacin identificadas.
 ANEXO 1
TARIFAS POR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO
Las tarifas que se cobran a los diferentes tipos de usuarios es variable cada mes y se fija de
acuerdo con los incrementos porcentuales registrados en el salario mnimo contractual, la tarifa de
electricidad No. 6 fijada por la Comisin Federal de Electricidad (CFE), la inflacin publicada por el
Banco de Mxico y un incremento establecido por el gobierno del estado de Hidalgo.
Tarifa domstica (01)
Rango de Agua IVA de Alcantarillado Total
3 Potable A.P. 25% de AP
consumo (m )
0-12 Cuota mnima 12.62 0 3.16 15.78
3
13-25 por cada m consumido 2.53 0 0.63 3.16
3
26-50 por cada m consumido 3.34 0 0.84 4.18
3
51-150 por cada m consumido 3.95 0 0.99 4.94
3
151-250 por cada m consumido 4.49 0 1.12 5.61
3
251- en adelante por cada m consumido 5.08 0 1.27 6.35

Tarifa comercial (02)

Rango de Agua IVA de Alcantarillado Total
3 Potable A.P. 25% de AP
consumo (m )
0-15 Cuota mnima 21.98 3.30 5.50 30.78
3
16-25 por cada m consumido 3.70 0.56 0.93 5.19
3
26-50 por cada m consumido 3.82 0.57 0.96 5.35
3
51-150 por cada m consumido 3.95 0.59 0.99 5.53
3
151-250 por cada m consumido 4.49 0.67 1.12 6.28
3
251- en adelante por cada m consumido 5.08 0.76 1.27 7.11

Tarifa industrial (03)

Rango de Agua IVA de Alcantarillado Total
3 Potable A.P. 25% de AP
consumo (m )
0-50 Cuota mnima 154.48 23.17 38.62 216.27
3
51-250 por cada m consumido 4.49 0.67 1.12 6.28
3
251- en adelante por cada m consumido 5.08 0.76 1.27 7.11

Escuelas y organismos oficiales (04)

 Rango de Agua IVA de Alcantarillado Total
3 Potable A.P. 25% de AP
consumo (m )
0-15 Cuota mnima 16.13 2.42 4.03 22.58
3
excedente por cada m consumido 2.53 0.38 0.63 3.54

FRMULA ESCALATORIA SEGN LA LEY DE AGUA Y ALCANTARILLADO DEL ESTADO DE

HIDALGO. DECRETO ART. 2.- XIII.
F= (0.20 x incremento porcentual al salario mnimo contractual) + (0.26 x incremento
porcentual a la tarifa de la CFE No. 6) + (0.54 x incremento a la inflacin publicada por el
Banco de Mxico).
Ejemplo:
F= (0.20 x 3.89) + (0.26 x 72.5) + (0.54 x 77.8) = 61.64
Precios actualizados con la frmula escalatoria de la Ley Factor = 1.6164%
 ANEXO 2
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-001-ECOL-1996, QUE ESTABLECE LOS LMITES
MXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES EN LAS DESCARGAS DE AGUAS
15
RESIDUALES EN AGUAS Y BIENES NACIONALES .
A manera de referencia, en el ao de 1993 se expidi la Norma Oficial Mexicana NOM-CCA-033-
ECOL/1993, que estableca las condiciones bacteriolgicas para el uso de aguas residuales de
origen urbano o municipal o de la mezcla de stas con la de los cuerpos de agua, en el riego de
hortalizas y productos hortifrutcolas. Sin embargo, esta norma qued abrogada a partir del 30 de
octubre de 1996, fecha en que fue aprobada la NOM-001-ECOL-1996, la cual adems de
establecer los lmites mximos permisibles (LMP) de contaminantes en las descargas de aguas
residuales en aguas y bienes nacionales, especfica las condiciones que se debern cumplir para
posibilitar sus usos en riego agrcola.
De acuerdo con la norma, uso en riego agrcola se define como la utilizacin del agua destinada a
la actividad de siembra, cultivo y cosecha de productos agrcolas y su preparacin para la primera
enajenacin, siempre que los productos no hayan sido objeto de transformacin industrial.
La norma especifica que para determinar la contaminacin por patgenos se tomar como
16
indicador a los coliformes fecales . El LMP para las descargas de aguas residuales vertidas a
aguas y bienes nacionales, as como las descargas vertidas a suelo para uso en riego agrcola es
de 1,000 y 2,000 como nmero ms probable (NMP) de coliformes fecales por cada 100 ml para el
promedio mensual y diario, respectivamente.
Asimismo, especifica que para determinar la contaminacin por parsitos se tomar como
indicador los huevos de helminto. El LMP para las descargas vertidas a suelo para uso en riego
17
agrcola, es de un huevo de helminto por litro para riego restringido y de cinco huevos de
helminto por litro para riego no restringido.
Conviene sealar que en el apartado de definiciones la norma define a riego no restringido como
la utilizacin del agua residual destinada a la actividad de siembra, cultivo y cosecha de productos
agrcolas en forma ilimitada como forrajes, granos, frutas, legumbres y verduras y riego restringido
como la utilizacin del agua residual para la siembra, cultivo y cosecha de productos agrcolas,
excepto legumbres y verduras que se consumen crudas.
Para comprender mejor lo anterior, en el cuadro A1 se muestra un comparativo de lo que la norma
especifica en contaminantes por patgenos y parsitos, para posibilitar el uso de las aguas
residuales en riego agrcola restringido y no restringido.
Cuadro A1. NOM-001-ECOL-1996 para el uso del agua residual en riego agrcola.
Contaminante Uso en riego agrcola (LMP)
Restringido No restringido

15
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).
16
Los contaminantes patgenos y parasitarios son aquellos microorganismos,
quistes y huevos de parsitos que pueden estar presentes en las aguas residuales
y que representan un riesgo para la salud humana, flora o fauna. En lo que
corresponde a esta norma slo se consideran los coliformes fecales y los huevos
de helminto.
17
Helminto: Trmino designado a un amplio grupo de organismos que incluye a
todos los gusanos parsitos (de humanos, animales y vegetales) y de vida libre,
con formas y tamaos variados.
Patgenos
Coliformes fecales (NMP /100 ml)
Promedio diario 2,000 2,000
Promedio mensual 1,000 1,000
Parsitos 1 5
(huevos de helminto por litro)
Fuente: Elaboracin propia con base en la norma. SEMARNAP.
Considerando los datos del cuadro anterior y la definicin de riego restringido y no restringido, se
concluye que la NOM-001-ECOL-1996 para posibilitar el uso del agua residual en riego agrcola, se
encuentra invertida para ambos tipos de riego (en lo que se refiere a parsitos).
De esta manera, para efectos de este estudio se consider a la norma al revs. Es decir, para
riego restringido y no restringido se tomaron 5 y 1 huevo de helminto por litro, respectivamente.
 ANEXO 4
CUANTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS PRIVADOS Y SOCIALES
(PESOS DE JULIO DE 1998)

1. COSTOS DE INVERSIN PRIVADOS

Concepto Privado sin IVA
Obra civil 38,393,640
Equipamiento 4,792,330
Terreno 5,210,000
Total $48,395,970

2. COSTOS DE INVERSIN SOCIALES

Determinacin de porcentajes de mano de obra y materiales
Concepto Mano de Materia- Total Mano de obra (%) Materiales (%)
obra (%) les (%) (%) Calificada Semicalif. No calif. Comerciables No comerciab.
Obra civil 60% 40% 100% 10% 40% 50% 80% 20%
Equipamiento 70% 30% 100% 20% 80% 0% 100% 0%
Terreno 0% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 100%

Costos de inversin sociales ($)

Mano de obra: Factor de ajuste: Bienes comerciables internacionalmente:
Calificada.- 1.0 (Factores de ajuste del ao 1998)
Semicaliifcada.- 0.8 Deduccin arancel promedio 6.22%
No calificada.- 0.7 Factor de ajuste (tipo cambio) 1.061

PRIVADOS SOCIALES
CONCEPTO Mano de Materia- Total Mano de obra ($) Materiales ($)
obra ($) les ($) ($) Calificada Semicalif. No calif. Comerciables No comerciab.
Obra civil 23,036,184 15,357,456 38,393,640 2,303,618 7,371,579 8,062,664 12,224,606 3,071,491
Equipamiento 3,354,631 1,437,699 4,792,330 670,926 2,146,964 0 1,430,519 0
Terreno 0 5,210,000 5,210,000 0 0 0 0 5,210,000
Total 26,390,815 22,005,155 48,395,970 2,974,545 9,518,543 8,062,664 13,655,125 8,281,491
Subtotal mano de obra 20,555,752 Subtotal mat. 21,936,616
Total 42,492,368

3. RESUMEN COSTOS INVERSION SOCIALES ($)

Obra civil 33,033,959
Equipamiento 4,248,409 Costos de operacin y mantenimiento anual
Terreno 5,210,000 Privado Social
Total 42,492,368 1,320,000 1,247,400
SITUACIN SIN PROYECTO
Tipo de Superficie Rendimiento Costo Precio medio Produccin (miles de pesos)
cultivo (Ha.) (Ton./Ha.) ($/Ha.) rural ($/Ton.) Valor Costo Ingreso neto
Maz 276 4.0 3,689 1,495 1,650.48 1,018.19 632.29
Alfalfa prod. 125 90.0 3,472 187 2,103.75 433.94 1,669.81
Avena 27 18.0 1,934 309 150.17 52.22 97.95
Trigo 130 4.0 2,601 1,500 780.00 338.19 441.81
Cebada 244 3.0 3,486 1,450 1,061.40 850.51 210.89
Frijol 7 1.0 2,702 6,500 45.50 18.91 26.59
Total 809 5,791.30 2,711.96 3,079.34
Fuente: Elaborado con informacin de la SAGAR
Nota: El ajuste a precios sociales del costo de produccin de la avena, trigo y cebada, se realiz tomando en
cuenta un factor de correccin de 0.9, obtenido del ajuste obtenido del maz, alfalfa y frijol.

SITUACIN CON PROYECTO

Tipo de Superficie Rendimiento Costo Precio medio Produccin (miles de pesos)
cultivo (Ha.) (Ton./Ha.) ($/Ha.) rural ($/Ton.) Valor Costo Ingreso neto
Maz 276 4.0 3,689 1,495 1,650.48 1,018.19 632.29
Alfalfa prod. 125 90.0 3,472 187 2,103.75 433.94 1,669.81
Avena 27 18.0 1,934 309 150.17 52.22 97.95
Trigo 30 4.0 2,601 1,500 180.00 78.04 101.96
Cebada 105 3.0 3,486 1,450 456.75 366.00 90.75
Frijol 7 1.0 2,702 6,500 45.50 18.91 26.59
Jitomate 125 13.0 9,894 2,900 4,712.50 1,236.76 3,475.74
Papa 114 16.0 15,506 3,100 5,654.40 1,767.72 3,886.68
Total 809 14,953.55 4,971.78 9,981.77
Fuente: Elaborado con informacin de la SAGAR
Nota: El ajuste a precios sociales del costo de produccin de la avena, trigo y cebada, se realiz tomando en
cuenta un factor de correccin de 0.9, obtenido del ajuste obtenido del maz, alfalfa y frijol.
 Aos Superficie Situacin S/P Situacin C/P Beneficio = INA*
(has.) % incorp. INA* % incorp. INA* (C/P - S/P)
0 1998 809 100% 3,079.34 0% 3,079.34 0.00
1 1999 817 100% 3,110.14 55% 6,944.44 3,834.30
2 2000 825 100% 3,141.24 65% 7,718.00 4,576.76
3 2001 834 100% 3,172.65 75% 8,506.33 5,333.68
4 2002 842 100% 3,204.38 100% 10,387.07 7,182.69
5 2003 850 100% 3,236.42 100% 10,490.94 7,254.52
6 2004 859 100% 3,268.79 100% 10,595.85 7,327.06
7 2005 867 100% 3,301.47 100% 10,701.81 7,400.34
8 2006 876 100% 3,334.49 100% 10,808.83 7,474.34
9 2007 885 100% 3,367.83 100% 10,916.92 7,549.08
10 2008 894 100% 3,401.51 100% 11,026.08 7,624.57
11 2009 903 100% 3,435.53 100% 11,136.35 7,700.82
12 2010 912 100% 3,469.88 100% 11,247.71 7,777.83
13 2011 921 100% 3,504.58 100% 11,360.19 7,855.61
14 2012 930 100% 3,539.63 100% 11,473.79 7,934.16
15 2013 939 100% 3,575.02 100% 11,588.53 8,013.50
*/ Ingresos Netos Agrcolas (miles de $ por ao)
Nota: A manera de ejemplo, en el ao 1se incorporan 8 ha. para cultivarse un total de 817 ha., de las cuales,
el 55% cambia al patrn de cultivos C/P y el 45% restante permanece con el patrn de la situacin S/P.
 ANEXO 7
Beneficio por incremento en el valor de los predios
Situacin S/P Incremento Situacin C/P Diferencia
has. ($/ha.) Valor C/P ($/ha.) Valor (C/P-S/P)
3.5 1,200,000 4,200,000 2% 1,224,000 4,284,000 84,000
3.5 27,600 96,600 2% 28,152 98,532 1,932
Total 7.0 4,296,600 4,382,532 85,932
 ANEXO 8

FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES DEL PROYECTO DE CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
DE LA CIUDAD DE PACHUCA, HIDALGO.
(CIFRAS EN MILES DE PESOS CONSTANTES DE JULIO DE 1998)

CONCEPTO Aos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Tasa de Descuento Social 18% 18% 16% 16% 16% 16% 16% 14% 14% 14% 14% 14% 12% 12% 12%
Factor de Actualizacin 1.000 0.847 0.718 0.619 0.534 0.460 0.397 0.342 0.300 0.263 0.231 0.202 0.178 0.159 0.142 0.126

Beneficios:
Incremento en valor de predios 86
Aumento en el excedente agrcola 3,834 4,577 5,334 7,183 7,255 7,327 7,400 7,474 7,549 7,625 7,701 7,778 7,856 7,934 8,014
Total de Beneficios 3,920 4,577 5,334 7,183 7,255 7,327 7,400 7,474 7,549 7,625 7,701 7,778 7,856 7,934 8,014
Beneficios Actualizados
Incremento en valor de predios 73
Aumento en el excedente agrcola 3,249 3,287 3,302 3,834 3,338 2,906 2,530 2,242 1,986 1,760 1,559 1,381 1,246 1,123 1,013
Total de Beneficios Actualizados 3,322 3,287 3,302 3,834 3,338 2,906 2,530 2,242 1,986 1,760 1,559 1,381 1,246 1,123 1,013
Valor Actual de los Beneficios 34,830
Costos:
Inversin Inicial Social (42,492)
Costos de operacin y mantenimiento (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247) (1,247)
Costo de operacin y mtto. actualizados (1,057) (896) (772) (666) (574) (495) (427) (374) (328) (288) (253) (222) (198) (177) (158)
Total Costos Produccin Actualizados (6,883)
Flujo de efectivo social (42,492) 2,673 3,329 4,086 5,935 6,007 6,080 6,153 6,227 6,302 6,377 6,453 6,530 6,608 6,687 6,766

Indicadores de rentabilidad social:

Valor Actual Neto (VAN) $ (14,545)

Fuente: Cuadro elaborado con cifras proporcionadas por CAASIM y de la investigacin de campo.