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BOGOT, COLOMBIA
DICIEMBRE DE 2013
LAS CIUDADES COLOMBIANAS Y SUS ATRACTIVOS
Economista del Centro de Estudios Econmicos Regionales (CEER) del Banco de la Repblica en Cartagena.
Se agradece a los coordinadores de los proyectos Cmo Vamos en cada una de las ciudades por facilitarnos
informacin valiosa para este proyecto: Alicia Bozzi (Cartagena), Mnica Caldern (Ibagu), Mauricio Vsquez
(Cali), Roco Mendoza (Barranquilla), Juan Pablo Montoya (Pereira), Alexandra Rodrguez (Bogot), Piedad
Restrepo (Medelln), Sol Yadira Rojas (Valledupar), y Erwing Rodrguez-Salah (Bucaramanga). De igual manera se
agradece a las siguientes personas por su amable colaboracin con el envo de informacin: Giovanna Segovia
(Museo Nacional-Ministerio de Cultura), Jeimy Hernndez (Red Nacional de Bibliotecas Pblicas), Faber Giraldo
(Parque Nacional del Caf) y Paula Castro (Fundacin Obra Abierta). Este trabajo cont con la valiosa asistencia
investigacin de Juan Santos y Bladimir Carrillo.
Tabla de Contenido
1. INTRODUCCIN.....................................................................................................................................1
2. REVISINDELITERATURA.....................................................................................................................3
3. CONVERGENCIAENLOSINGRESOSDELASCIUDADES.........................................................................9
3.1 Lapoblacindelasprincipalesciudades.......................................................................................9
3.2 Losingresosdelasprincipalesciudades.....................................................................................15
3.3 Anlisisdeconvergencia.............................................................................................................18
4. ATRACTIVOSDELASCIUDADESCOLOMBIANAS.................................................................................24
4.1 Dotacindelasciudadesdebienesyservicios...........................................................................24
4.2 Espaciopblico............................................................................................................................28
4.3 Elcrecimientodelasciudadescolombianas...............................................................................36
4.4 Unaalternativademedicindelosatractivosdelasciudadescolombianas.............................41
5. ELCONSUMOCULTURALENLASCIUDADESCOLOMBIANASYLAPERCEPCINDESUSHABITANTES.
45
5.1 Caractersticasgeneralesdelconsumocultural..........................................................................46
5.2 Elconsumoculturalenlasprincipalesciudades.........................................................................49
5.3 Gastodelasciudadesydeloshogaresenactividadesdeportivas,recreativasyculturalesenlas
principalesciudades................................................................................................................................58
5.4 Percepcinciudadanadelaofertaculturalenlasprincipalesciudades.....................................66
6. ESTUDIOSDECASO..............................................................................................................................73
6.1 ParquedelCaf...........................................................................................................................73
6.2 RondadelSinElparquequeledevolvielroaMontera.....................................................76
7. PROPUESTASDEPOLTICA...................................................................................................................78
8. RESUMENYCOMENTARIOSFINALES..................................................................................................90
REFERENCIAS...............................................................................................................................................96
ANEXOS.....................................................................................................................................................100
1. INTRODUCCIN
Los grandes cambios que ha venido enfrentando Colombia durante las ltimas dcadas, en
trminos econmicos y de seguridad, han cambiado la visin de los habitantes en cuanto a las
ciudades en donde habitan. En el pas, el proceso de urbanizacin que trae consigo el desarrollo
se ha visto acelerado a causa del conflicto armado interno, a travs de los desplazamientos
forzosos, generando la llegada masiva de habitantes a los centros urbanos. Estos hechos, junto
con las perspectivas de una senda de mayor desarrollo ponen de manifiesto la necesidad de
adoptar medidas que vayan en armona con el mejoramiento del bienestar y la calidad de vida de
los habitantes de las ciudades. Todo este proceso de urbanizacin no es de ninguna manera una
mala noticia ya que a mayor urbanizacin menor pobreza. Una condicin para que esto ocurra es
que se lleve a cabo una cuidadosa planificacin de las medidas que se deben adoptar con el fin de
ofrecer a la nueva poblacin urbana, las condiciones necesarias que mejoren su calidad de vida.
La teora econmica clsica menciona la competitividad, la cercana a los mercados y las ventajas
comparativas como algunos de los principales determinantes del crecimiento poblacional y
econmico. Sin embargo, es bien sabido que el crecimiento econmico no necesariamente
implica mayor bienestar para toda la poblacin, o que la calidad de vida se distribuya en forma
uniforme a lo largo de todo el territorio. Un claro ejemplo se evidencia en Colombia, en donde el
hecho de afrontar un crecimiento econmico estable durante dcadas, contrasta con el de ocupar,
a nivel mundial, los primeros lugares en desigualdad.
Desde hace algunos aos, economistas y otros estudiosos de temas urbanos, han puesto en
evidencia factores antes ignorados como determinantes del crecimiento de las ciudades y el
mejoramiento en la calidad de vida de las personas. Dentro de ellos sobresalen los factores
geogrficos, tales como la temperatura media, las lluvias o la cercana al mar; los culturales como
la dotacin de museos, bibliotecas y otros sitios culturales e histricos de inters; los servicios
como restaurantes, hoteles y escenarios deportivos y recreativos; los factores de seguridad como
bajos niveles de homicidios, asaltos o robo de vehculos; y, finalmente, los econmicos como los
bajos niveles de pobreza o la alta calificacin de la mano de obra. Todos ellos han sido parte de
lo que se conoce como amenities, o el conjunto de aspectos que hacen a una ciudad ms atractiva
por contribuir al bienestar de sus habitantes.
El propsito de este documento es dar a conocer una visin reciente acerca de los factores que
parecen estar determinando la dinmica de las ciudades colombianas, a travs de la medicin de
la dotacin de atractivos de cada una de ellas, y la caracterizacin de la oferta y demanda en
trminos de los bienes y servicios deportivos, recreativos y culturales. Adicionalmente, se hace
mencin de dos estudios de caso exitosos que han contribuido, de una u otra manera, no solo a
hacer ms atractivas las ciudades sino a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El primer paso fue el de determinar qu tan diferentes son las economas locales en trminos de
sus ingresos propios, o aquellos que son capaces de producir autnomamente, y cul ha sido su
dinmica en el tiempo. Al respecto se encontr que la diversidad de ingresos propios de las
ciudades colombianas no parece estar convergiendo a una senda comn, y que esta dinmica
parece ser persistente en el tiempo. En otras palabras, que las ciudades de bajos ingresos una
dcada atrs siguen siendo de bajos ingresos hoy, y que las de altos ingresos se han mantenido
tambin en esa situacin.
En el caso de los atractivos de las ciudades, tales como museos, restaurantes, hoteles,
instituciones de educacin superior, se encuentra que si bien las ciudades de mayor tamao como
Bogot, Cali y Medelln son las de mayores dotaciones absolutas, dejan de serlo cuando se hacen
comparaciones en trminos relativos a la poblacin. En particular, son las ciudades de tamao
medio las de mayor oferta relativa en trminos de escenarios en donde pueda llevarse a cabo el
disfrute del tiempo libre, y otros aspectos que mejoran la calidad de vida de los habitantes.
Aunque la informacin a este respecto est limitada a solo algunas ciudades, la cantidad de
espacio pblico disponible es un factor determinante en el bienestar y la calidad de vida de las
personas. A este respecto Colombia se caracteriza por estar muy por debajo de los estndares
recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud - OMS.
Del lado de la demanda de los bienes culturales, los individuos manifiestan una alta preferencia
por las actividades pasivas de tiempo libre, especialmente las audiovisuales como la televisin, el
internet, y los videojuegos, incluso por encima de actividades tan importantes como las
deportivas y la lectura. Adems, dentro de las presentaciones y espectculos culturales se percibe
una marcada participacin en las fiestas municipales y departamentales. Es importante mencionar
que el factor econmico no es el nico ni el principal determinante para la no asistencia a
actividades culturales, sino que en una alta proporcin ha sido la falta de inters.
En lo que tiene que ver con el gasto en recreacin, cultura y deporte, se encontr que la inversin
de los gobiernos locales es baja. El subsistema Medelln-Rionegro es el de mayor inversin, con
cerca del 5% del gasto total, y el ltimo es Ccuta con el 0.7%. Desde la perspectiva de los
hogares se encontr que estos, en promedio, destinan cerca del 2,8% del gasto total en bienes y
servicios culturales, una proporcin muy baja incluso cuando se compara con pases de menor
nivel de desarrollo. Este indicador es particularmente importante, porque guarda una relacin
muy cercana con el nivel de desarrollo de las economas.
La percepcin de los individuos acerca de sus ciudades es otro aspecto en el que se encontraron
resultados para destacar. Por ejemplo, cuando se pregunta acerca de la satisfaccin con la ciudad
como sitio para vivir, sobresalen Medelln, Pereira y Bucaramanga, mientras que en Bogot y
Cali las personas manifiestan los menores niveles de satisfaccin. Ms enfocado a los aspectos
culturales, una alta proporcin de los habitantes de Bogot y Medelln dicen sentirse satisfechos
con la oferta cultural y deportiva en sus ciudades, mientras que los ltimos lugares de satisfaccin
son para Valledupar y Bucaramanga.
Finalmente, de los estudios de caso considerados, la Ronda del Sin y el Parque Nacional del
Caf, aunque son diferentes en su esencia y propsitos particulares, comparten todos ellos
caractersticas comunes que han contribuido no slo a hacer las ciudades ms atractivas sino a
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Si se quisiera hacer un diagnstico general, se encuentra que el mejor desempeo promedio en
trminos de atractivos es para el subsistema Bucaramanga (B/manga, Floridablanca, Girn,
Piedecuesta y B/bermeja), resultado que contrasta con el encontrados para Cali-Nte. del Valle, en
donde no solo se tiene una muy baja dotacin relativa de atractivos, sino tambin los ms altos
niveles de violencia del pas. A nivel de ciudades individuales sobresalen los casos de Quibd,
San Jos del Guaviare y Riohacha, en donde tanto la oferta como la demanda de actividades
culturales sigue siendo muy baja, al igual que la inversin del gobierno local y el gasto de los
hogares en este tipo de bienes y servicios.
2. REVISIN DE LITERATURA
Durante las ltimas dcadas han sido numerosos los trabajos de investigacin que se han llevado
a cabo relacionados con temas de economa urbana. Para el caso particular del crecimiento de las
ciudades, recientemente ha resurgido el inters de los investigadores urbanos por establecer hasta
3
qu punto las caractersticas de las ciudades, diferentes a las econmicas, han contribuido a dicho
comportamiento. Desde las primeras dcadas del siglo XX ya se indagaba en Estados Unidos
acerca del porqu del acelerado crecimiento poblacional de los centros urbanos ubicados en
estados como California y la Florida. Bright y Thomas (1941), opinaban al respecto que ms que
las mayores oportunidades laborales se deba a razones climticas.
Dentro de los resultados para las ciudades de Estados Unidos, los autores encontraron cuatro
factores que haran a las ciudades ms atractivas y por tanto con un mayor crecimiento
poblacional. En primer lugar, estn los bienes y servicios de consumo tales como teatros,
restaurantes y conectividad a internet entre otros; en segundo lugar, estn el paisaje y el entorno
fsico de las ciudades, en donde los factores naturales como la temperatura y los niveles de lluvias
juegan un papel importante; el tercer factor, es la calidad de los servicios pblicos, la educacin y
los menores niveles de criminalidad; el ltimo aspecto, es el de la movilidad de los individuos, en
particular la velocidad de desplazamiento entre dos puntos en la ciudad, para lo cual mencionan
que es indispensable un sistema de transporte que minimice los costos econmicos y sociales
generados por la movilizacin. Los autores encontraron evidencia de que la decisin de las
familias de localizarse en lugares especficos de la ciudad va ms all de los aumentos en los
salarios.
Siguiendo con los estudios que mencionan variables climticas y geogrficas como determinantes
del crecimiento de la poblacin, Rappaport (2007) se enfoca en el anlisis de si la decisin de
migrar a otras ciudades se debe a la bsqueda de lugares con climas confortables (ms clidos en
invierno y ms frescos en verano), a travs de una aproximacin de cantidad, en contraste con
la de precios en la cual es posible saber cunto estn dispuestos a pagar los habitantes por cada
da ms de sol. El principal objetivo era establecer la contribucin del clima a la calidad de vida y
a la productividad. Los resultados muestran que parte importante de los movimientos
poblacionales parecen ser explicados por la valoracin de los individuos de un clima confortable
para vivir. Al respecto Carlino y Saiz (2008), encuentran evidencias acerca de que las ciudades
ms soleadas, con menos lluvias y cercanas a la costa son las ms visitadas. As las cosas, en
trminos de los factores geogrficos o climticos, los resultados de las mltiples investigaciones
han demostrado que temperaturas agradables, la cercana al mar u a otra fuente principal de agua,
un mayor nmero de horas de sol, calidad del aire, y los bajos niveles de lluvias son los factores
determinantes a la hora de escoger sitios para vivir o visitar.
Sin embargo, existe un amplio nmero de otras caractersticas de las ciudades que las hacen
atractivas para visitantes y locales. En general, los dems factores, podran agruparse en al menos
cuatro grupos. El primero es el grupo de factores culturales, en el que sobresalen los museos, las
bibliotecas, los colegios y universidades, los monumentos histricos, y la oferta de actividades
como la msica, la danza y el teatro. El segundo grupo es el de los servicios en las ciudades,
especficamente restaurantes, hoteles, accesibilidad a parques y otros sitios pblicos, acceso a
internet, cines y escenarios deportivos. El tercer factor es el de la seguridad, y abarca los delitos
que ms afectan a los ciudadanos, tales como el homicidio, el hurto callejero, el hurto a
residencias y el hurto de vehculos, entre otros. El cuarto grupo, tiene que ver directamente con
los factores econmicos tales como los niveles de pobreza y la calificacin de la mano de obra.
Los autores que han estudiado los atractivos de las ciudades, su crecimiento, y lo que influye en
la calidad de vida de sus habitantes, han mencionado no slo variables climticas o de
localizacin para entender la dinmica de desarrollo y crecimiento de las ciudades. Carlino y Saiz
(2008), por ejemplo, se proponen establecer si los atractivos de las ciudades de los Estados
Unidos han contribuido al crecimiento poblacional. Para tal fin, los autores usan como medida de
atractivos, el nmero de visitantes con fines tursticos a cada una de las ciudades, y
posteriormente establecen sus principales determinantes, dentro de los que se encuentran: el
tamao poblacional, el nmero de universidades, los niveles de pobreza, la temperatura, las
precipitaciones, la educacin universitaria, el empleo en el sector manufacturero, el nmero de
sitios histricos y la cercana a la costa. Los resultados indican, nuevamente, que las ciudades
ms soleadas, con menos lluvias, ms educadas, cercanas a la costa y con mayores sitios
histricos son las ms visitadas por los turistas. En cuanto a los determinantes del crecimiento
poblacional, luego de incluir los atractivos como variable explicativa entre otras, se encuentra que
el crecimiento de la poblacin fue un 2% mayor en aquellas ciudades con el doble de visitas
tursticas, es decir con mayores amenidades.
En trminos de calidad de vida, Terry et al. (2002) ponen en evidencia el argumento acerca de
que el crecimiento de las ciudades ya no se debe nicamente a factores econmicos, sino que en
gran parte est relacionado con la creciente demanda por parte de los ciudadanos de factores de
calidad de vida, tales como actividades culturales y el mejoramiento esttico de las ciudades.
Hacen nfasis en que si las autoridades locales no tienen los recursos suficientes para emprender
Por su parte, Albouy (2008) investiga si el tamao de la ciudad es un factor que influye en la
calidad de vida de los habitantes. En su trabajo titulado Are big cities bad places to live?, el
autor intenta establecer para Estados Unidos, si las ciudades ms grandes son menos deseables
para vivir en trminos de los niveles de calidad de vida que ofrecen. Menciona la creencia
generalizada de que los mayores salarios recibidos por los trabajadores en las grandes reas
urbanas son una forma de compensar a los trabajadores por los disamenities que enferentan: el
crimen, la congestin y la polucin. Sin embargo, el autor demuestra que ni el tamao de las
ciudades ni su densidad parecen ser determinantes de los niveles de calidad de vida. La razn que
plantea es que las amenidades que se ofrecen en las reas urbanas compensan en forma
importante los disamenities. Adicionalmente, encuentra que los diferenciales en los niveles de
calidad de vida estn mayoritariamente explicados por los atractivos naturales, y recomienda que
las autoridades deberan promover cambios que permitieran llevar a cabo desarrollos
residenciales en sitios de amplios espacios naturales.
Dos trabajos adicionales que analizan la importancia de la calidad de vida en las ciudades son el
de Rappaport (1999) y el de Shapiro (2006). En el primero el autor, analizando la importancia de
las amenidades en la densidad poblacional, encuentra una relacin positiva entre la densidad y el
ranking de calidad de vida de las ciudades, as como entre el crecimiento poblacional y medidas
exgenas de las amenidades. Por su parte, Shapiro (2006), a travs de un modelo neoclsico de
crecimiento de las ciudades, busca establecer la relacin entre capital humano y crecimiento del
empleo, en particular de quienes tienen un ttulo universitario. El autor encuentra que cerca del
60% del crecimiento del empleo de quienes tienen ttulo universitario se debe a aumentos en la
productividad, y que el resto es causado por cambios en la calidad de vida.
Los ingresos salariales de los trabajadores urbanos son otro de los temas que han cobrado
importancia en aos recientes. Al respecto, Brueckner y Neumark (2011), analizan para los
Estados Unidos la relacin que existe entre la extraccin de rentas al gobierno por parte de los
trabajadores oficiales (a travs de mayores salarios), y las amenidades disponibles en cada uno de
sus estados. A travs de un modelo terico primero, y posteriormente con el uso de datos de la
encuesta poblacional Current Population Survey, los autores encuentran que los mayores niveles
de amenidades de las ciudades le da a los trabajadores oficiales un poder monopolstico que
facilita la extraccin de rentas a travs del cobro de mayores salarios, en comparacin con los
salarios que reciben los trabajadores del sector privado. La razn es que en el sector pblico los
salarios no los establece un mercado competitivo sino que son fruto de la negociacin entre los
trabajadores y el gobierno. Los trabajadores oficiales perciben que en ciudades con mayores
amenidades, los individuos van a tener una mayor disponibilidad a pagar, lo que es visto como
una oportunidad para negociar mayores salarios. Estos diferenciales salariales son an mayores
en el caso de trabajadores oficiales sindicalizados.
En contraste, y para el caso de los pases europeos, Migulez y Moreno (2012) intentan establecer
los determinantes de la movilidad de trabajadores calificados, inventores en particular, a travs de
las regiones europeas. Dentro de las variables consideradas como potencialmente determinantes
se encuentran las geogrficas, los atractivos de las ciudades, las laborales y la proximidad
geogrfica con otros trabajadores de similar calificacin. Haciendo uso de modelos de gravedad y
modelos de conteo, los autores encuentran que el mayor determinante de la movilidad de mano
de obra calificada es la proximidad fsica con personas trabajando en campos similares. Con una
menor importancia se encuentran las oportunidades de trabajo y los atractivos particulares de
cada ciudad.
Las ciudades objeto del presente anlisis se escogieron de la siguiente manera: aquellas cuyas
reas urbanas contaban con una poblacin de 100.000 habitantes o ms en 2009. Se utiliza este
ao como referencia debido a que la informacin utilizada para realizar el anlisis de
convergencia en las ciudades est disponible slo hasta el 2009. Como se puede observar en la
Tabla 1, segn este criterio sern consideradas un total de 41 ciudades, en donde la ms poblada
es Bogot, con ms de siete millones de habitantes, y en ltimo lugar Malambo, en el
departamento del Atlntico, con poco ms de cien mil habitantes. Estas ciudades representan el
70% de la poblacin urbana nacional y el 50% de la poblacin total. En trminos de
representatividad departamental, estas 41 ciudades se encuentran localizadas a lo largo de 24
departamentos del pas y la ciudad capital.
Las columnas 2 y 4 muestran para 1998 y 2009 el porcentaje de la poblacin total que se
considera como urbana. Segn estos resultados, y como era de esperarse, las ciudades de mayor
tamao son aquellas que tienen los mayores niveles de urbanizacin. Una caracterstica
interesante que permite evidenciar ms claramente el crecimiento de las reas urbanas, es que
mientras que en 1998 cinco de estas ciudades tenan una poblacin urbana por debajo del 80%
del total, en 2009 tan solo una ciudad (Montera) tena una alta proporcin de habitantes viviendo
en las reas rurales.
Nota: Clculos de los autores con base en informacin del DANE. Las ciudades estn organizadas en forma
descendiente con respecto a la poblacin de 2009. Nota: La tasa de crecimiento poblacional fue calculada como
ln 1 .
Una medida til en la determinacin del grado de urbanizacin de las principales ciudades es el
ndice de primaca urbana, una medida estndar en el anlisis de la poblacin, la cual relaciona el
10
tamao poblacional de la ciudad ms poblada con las menos pobladas, generalmente las tres
siguientes. Para este caso en particular se calcul el cociente entre el nmero de habitantes de la
ciudad ms poblada (Bogot) y la suma de las siguientes tres ciudades en tamao (Medelln, Cali
y Barranquilla). Este indicador pas de 1,23 a 1,28 entre 1998 y 2009, lo que estara indicando
que durante estos doce aos la importancia relativa de Bogot aument con respecto a Medelln,
Cali y Barranquilla, o lo que es igual que ocurri una redistribucin poblacional concentradora
relativa a favor de Bogot.
La Figura 1 muestra desde otra perspectiva una comparacin de la distribucin del tamao de las
principales ciudades entre 1998 y 2009. Con el fin de tener una visin comparable, las ciudades
se separaron en tres grupos segn su poblacin en 2009: 1. aquellas con una poblacin entre
100.000 y 200.000 habitantes (15 ciudades), 2. Ciudades con ms de 200.000 y menos de
500.000 habitantes (17 ciudades), y 3. ciudades con una poblacin igual o superior a los 500.000
habitantes (9 ciudades). De este ltimo grupo se sac a Bogot, por ser un valor atpico con ms
de 7 millones de habitantes y para facilitar la lectura del grfico.
Figura 1 Distribucin poblacional, 1998 versus 2009. Municipios con una poblacin urbana de
ms de 100.000 habitantes en 2009.
2,500
500
2,000
400
Tamao poblacional (miles)
300
1,000
200
100
500
11
La lnea blanca representa la mediana de la poblacin para cada uno de los grupos y los extremos
inferiores y superiores representan el primer y tercer cuartil de la distribucin. Este grfico
permite observar dos caractersticas importantes, la dispersin de los datos dentro de cada uno de
los grupos y el cambio en la distribucin de la poblacin. Para el primer caso vemos que el grupo
de ciudades medianas es el que se encuentra ms homogneamente distribuido y que no ha tenido
variacin en el perodo de anlisis. Por otro lado, aunque el grupo de ciudades ms pequeas
presentaba en 1998 una distribucin bastante desigual con valores predominantes por encima de
la mediana, en el 2009 el tamao de las ciudades de este grupo es ms comparable entre s. Esto
puede ser interpretado como un primer indicio de convergencia en la distribucin de la poblacin.
En el caso del grupo de ciudades ms grandes, aunque es menos evidente, tambin es posible
observar cierta transicin hacia una distribucin ms simtrica y homognea.
Otra medida de primaca urbana es la regla de rango-tamao, la cual establece que la ciudad ms
poblada debera ser como mximo dos veces tan grande como la segunda y como mximo tres
veces tan grande como la tercera. Sin embargo, para el caso colombiano esta regla est lejos de
cumplirse, ya que Bogot es ms de tres veces el tamao de Medelln (3.1) y de Cali (3.3), lo cual
es una caracterstica clara de los pases en desarrollo como Colombia. Si en general se quisiera
considerar este concepto a las ciudades del pas, la Ley de Zipf establece que la distribucin de la
poblacin debe seguir el siguiente patrn de comportamiento:
Rn An ,
12
EnestecasolaLeydeZipf(olareglarangotamao)secumpleparaun 1 ,loquesignifica
que para cada ciudad el resultado de Rn * n es el mismo.1 Para valores menores a 1 del
coeficiente, la interpretacin sera una distribucin de la poblacin ms desigual de lo que
predice la Ley de Zipf. En caso contrario, los resultados estaran mostrando una mayor
uniformidadenladistribucin.Deestemodo,elparmetroexpresaelgradodeconcentracin
delapoblacinentrelasciudades.
Duranton(2002)mencionaqueexistendoscausasprincipalesporlascualeslaLeydeZipfnose
cumple.Laprimera,eselefectoprimacaporpartedelaciudadmsgrande,lacualseramucho
mayordeloquepredicelaLeydeZipf.Lasegunda,tienequevercondesviacionessistemticas,
endondepuedenexistirmuchasomuypocasciudadespequeas.2Unconceptoestrechamente
relacionado con la Ley de Zipf es el de la Ley de Gibrat, la cual indica que existe una
homogeneidad del proceso de crecimiento de las ciudades a travs del tiempo. En otras
palabras, que la distribucin del tamao de la poblacin presenta una media y una varianza
constanteseneltiempo.Adicionalmente,lateorapredicequeexisteunarelacindirectaentre
laLeydeZipfylaLeydeGibrat,demodoque,enestadoestacionario,elcumplimientodeuna
deestasimplicaelcumplimientodelaotra.3
Para el caso de Colombia, aunque la regla rangotamao no parece cumplirse para las tres
ciudadesdemayortamao,serainteresantesaberquocurreconestetipoderegularidadal
considerarunmayornmerodeciudades,ysobretodoaproximarculhasidosuevolucinen
el tiempo, especialmente en lo corrido de todo el siglo XX. Para tal fin se considera la
informacin de los censos poblacionales desde 1912 hasta 1993, que cubre casi todo el siglo
1
Recordemos que el cumplimiento de la Ley de Zipf implica que la poblacin sigue una distribucin de Pareto con
un coeficiente igual a 1, por lo cual si se organizan las variables de mayor a menor, la segunda ciudad ms grande es
de la primera, la tercera ciudad es 1/3, y as sucesivamente.
2
Otra forma de interpretar un coeficiente menor a 1 es que la distribucin muestra muy pocas ciudades de medianas
a pequeas (Gabaix (1999)).
3
Al respecto Gabaix (1999) menciona que cualesquiera que sean las particularidades de crecimiento de las
ciudades, su papel econmico, etc., tan pronto como satisfacen (al menos sobre un cierto rango) la Ley de Gibrat, su
distribucin converger a la Ley de Zipf.
13
XX.4Conelfindeaproximarladefinicindeciudadsegneltamaopoblacional,seexcluirn
losmunicipiosqueestndentrodel20%msbajodelapoblacin.
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin de los correspondientes censos poblacionales.
Nota: La estimacin de los parmetros se llev a cabo a travs de una estimacin no-paramtrica por bootstraping
con 10.000 repeticiones.
Los resultados de la Tabla 2 permiten observar que si bien durante casi todo el siglo XX no
existan evidencias acerca del cumplimiento de la regla rango-tamao cuando se considera un
nmero grande de municipios, la dinmica de la distribucin poblacional parece apoyar esta
teora a partir de las dos ltimas dcadas. Esto es posible observarlo para los resultados
encontrados en los censos poblacionales de 1985 y 1993, en donde el parmetro es muy cercano a
1 y considerablemente menor que los encontrados con los censos de principios del siglo XX.5
4
No se incluye la informacin del censo poblacional de 1928 debido a la poca confiabilidad de su informacin, la
cual no fue avalada oficialmente.
5
Para un anlisis ms detallado de la aplicacin de la regla rango-tamao para Colombia ver Prez (2006).
14
Dos de las principales fuentes de ingresos de los municipios son el predial y el impuesto de
industria y comercio, ICA. Como puede observarse en la Tabla 3, la importancia de estos
ingresos no solo es evidente dentro del rubro de ingresos tributarios sino tambin de los ingresos
totales. Las ciudades fueron agrupadas segn la definicin de susbistemas, aglomeraciones y
ciudades uninodales, establecido por la Misin de Ciudades del DNP. Las columnas 1 a 4
muestran la participacin de los ingresos por predial dentro de los ingresos tributarios (columnas
1 y 2), y dentro de los ingresos totales de los municipios (columnas 3 y 4). Para cada una de estas
participaciones se presenta una comparacin entre los aos 1998 y 2009. Las columnas 5 a 8
muestran informacin similar, pero esta vez presentando los resultados para el impuesto de
industria y comercio.
Una caracterstica importante es que para las aglomeraciones de mayor tamao, el predial y el
ICA en conjunto representan ms del 70% de los ingresos que los municipios reciben por
concepto de recaudo de impuestos. En cuanto al impuesto predial en particular se puede observar
una prdida generalizada de importancia de este impuesto entre 1998 y 2009, no slo dentro de
los ingresos tributarios sino de los ingresos totales, ya que con pocas excepciones se puede
observar que la participacin del predial se reduce durante este perodo de tiempo.
A pesar de que la participacin se he reducido, los montos per cpita recaudados han venido
aumentando en forma casi generalizada como puede observarse en la Figura 2. Esta muestra el
clculo realizado para las agrupaciones de municipios correspondientes a los nueve subsistemas
de ciudades para el caso del impuesto predial y del ICA. Los clculos permiten observar que en el
caso de los ingresos por predial los tres subsistemas ms dinmicos son Medelln-Rionegro,
Bogot-rea de Influencia y Cali-Norte del Valle, mientras que los de menor ingreso per-cpita
por concepto de predial son Ccuta y Otros subsistemas.6 A nivel de ciudades individuales, las de
mayores recaudos por predial en 2009 fueron: Envigado, Medelln, Itag, Pereira, Palmira,
Barranquilla, Bogot y Cali.
6
Dentro de Otros se encuentran las aglomeraciones Girardot, Pasto y Villavicencio, as como un grupo de ciudades
de menor tamao pero que por su importancia administrativa son tenidas en cuenta en el anlisis.
15
Tabla 3. Participacin porcentual del predial e ICA en los ingresos tributarios y totales
Participacindelimpuestopredial ParticipacindelICA
enlosingresos: enlosingresos:
Subsistema Aglomeracin Ciudades Tributarios(%) Totales(%) Tributarios(%) Totales(%)
uninodales 1998 2009 1998 2009 1998 2009 1998 2009
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin del Banco de la Repblica.
16
Para el caso de los ingresos por concepto de ICA, los subsistemas con mayor ingreso per-cpita
son Bogot-rea de Influencia, Bucaramanga y Medelln-Rionegro. Los de menores ingresos son
Eje Cafetero, Ccuta y el grupo conformado por Otros subsistemas. A nivel de ciudades
individuales sobresalen Barrancabermeja, Bogot Itag, Envigado, Medelln, Bucaramanga y
Barranquilla por su alto ingreso per-cpita por concepto de impuesto de industria y comercio (ver
Anexo 1).
Impuesto predial
150
Medelln-Rionegro
Miles de Pesos Reales (2008=100)
Bogot-rea Influencia
100
Ccuta
Otros
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ao
200
Bucaramanga
150
Medelln-Rionegro
100
Eje Cafetero
50
Ccuta Otros
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ao
Fuente: Clculo de los autores con base en informacin del Banco de la Repblica.
17
,
, 1 , (2)
,
En donde:
18
: ,
: ,
: ,
, : ,
: 7,
: ,
, : .
De acuerdo a esta especificacin el parmetro , que puede ser fcilmente estimado a travs de
mtodos no-lineales, puede ser interpretado como la velocidad de convergencia a la cual los
ingresos propios de las ciudades se acercan a un estado estacionario o de largo plazo. Es
importante mencionar que la literatura posterior a esta propuesta, ha puesto en evidencia las
desventajas de esta forma tradicional de aproximar el parmetro de convergencia. Tal vez el
mayor problema es el planteado por Quah (1993), conocido como la Falacia de Galton cuando
se realizan regresiones a la media. En su trabajo Quah muestra cmo cuando se estiman
regresiones de valor inicial como la presentada en la ecuacin (2), el parmetro no solo no
ofrece una interpretacin de convergencia en el sentido de que todos los pases eventualmente
sern igualmente ricos, sino que su signo no dice nada acerca de la existencia o no del fenmeno
de convergencia.
Una segunda crtica a la aproximacin clsica para obtener es el supuesto de que las economas
(pases, estados o ciudades) estn convergiendo a equilibrios de largo plazo iguales, cuando cada
una de ellas podra enfrentar situaciones distintas. Esto dio origen al concepto de convergencia
condicionada, en la que se tienen en cuenta diferencias en los estados estacionarios. Una forma
de superar estos obstculos es a travs de la utilizacin de mtodos economtricos de panel de
datos, los cuales tienen en cuenta no slo la dinmica en el tiempo de los ingresos sino que
adems permite que cada pas o ciudad se aproxime a su propio nivel de largo plazo.
7
En este caso particular este trmino se asume constante, aunque en el modelo terico representa el estado
estacionario que para cada cuidad puede ser diferente.
19
Islam (1995) hace una propuesta en ese sentido y muestra cmo a travs de datos de panel es
posible considerar cambios en la distribucin de los ingresos. El autor reformula, en trminos de
un modelo de regresin de panel de datos dinmico, lo planteado inicialmente por Barro y Sala-i-
Martin (1991). Adicionalmente, esta especificacin permite controlar por las tasas de inversin
en capital fsico y capital humano, lo cual asla los efectos de cada uno de ellos y los del proceso
de convergencia como tal. El modelo parte de una funcin de produccin con rendimientos
constantes y medidas de capital fsico y capital humano ,
que puede ser expresado en forma de un modelo de panel de datos dinmico de la siguiente
manera:8
, 1 , , (3)
, : .
, : Trmino de error.
Con el propsito de llevar a cabo la estimacin de este modelo, que requiere informacin
adicional a la requerida por la ecuacin (2), se utiliz informacin de la participacin de la
inversin de cada ciudad en infraestructura (capital fsico) y la inversin de cada ciudad en
educacin primaria y secundaria (capital humano) como proporcin del gasto total en cada
8
Esta aproximacin fue utilizada recientemente por Gonzlez (2011) en Colombia para el caso del PIB per cpita
departamental. El autor presenta tambin cmo llegar a esta formulacin partiendo de la funcin de produccin
inicial.
9
Para el caso particular de las ciudades se utiliz slo el trmino ( ) en vez de ( ) ya que no existen
clculos de los dos ltimos trminos para las ciudades en cuanto a tasa de crecimiento de los ingresos propios
potenciales ni de la tasa de depreciacin.
20
ciudad. Adicionalmente, con base en informacin censal y proyecciones poblacionales del DANE
se calcul la tasa de crecimiento poblacional en cada ciudad.
La Tabla 4 muestra los resultados de la estimacin del parmetro de convergencia bajo las dos
estrategias: mnimos cuadrados no-lineales y panel de datos. Para el primer caso, las dos primeras
columnas reportan los resultados de estimar la ecuacin (2), en donde es posible observar que,
aunque dbilmente, el parmetro de convergencia es significativo. Es decir, que en el perodo de
21
anlisis las ciudades estaban convergiendo a una tasa del 1,23% por ao a su nivel de largo
plazo.10
Cuando se considera la estimacin haciendo uso de datos de panel, las columnas 3 y 4 de la tabla
muestran los resultados de un modelo que, como se mencion anteriormente, ofrece una solucin
a dos de los problemas que adolece la especificacin anterior: la Falacia de Galton de regresin a
la media, y un solo estado estacionario comn para todas las ciudades. Los resultados permiten
observar algunas caractersticas interesantes. La primera es que el parmetro es significativo, lo
que significa que existe una estrecha relacin de los ingresos con el perodo inmediatamente
anterior. Por otro lado, cuando se calcula el parmetro de inters que, de acuerdo a la ecuacin
(2) puede obtenerse como , se obtiene una velocidad de convergencia de 1.86%,
levemente mayor a la calculada con la metodologa clsica pero igualmente significativa. Sin
embargo, si se compara con resultados que utilizaron la misma metodologa el resultado es muy
similar. Por ejemplo, Gonzlez (2011) encontr para el caso colombiano evidencias de
convergencia en el PIB departamental durante el perodo 1975 2005, con una velocidad de
1,50% anual, valor muy cercano al encontrado para los ingresos propios de las principales
ciudades colombianas.
.18
Coeficiente de Variacin
.7
Desviacin Estndar
.16
.6
.14
.5
.12
.1
.4
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
10
En este caso la velocidad de convergencia no-lineal es calculada como ln 1 / .
22
Nota: La desviacin estndar y el coeficiente de variacin corresponden a la versin ponderada de los ingresos de las
ciudades por concepto de recaudo de impuesto predial.
A pesar de las evidencias sobre una posible convergencia tipo beta en los ingresos de las
ciudades, es importante mencionar que esta es una condicin necesaria pero no suficiente para
poder afirmar la existencia de convergencia. Para ello es necesario establecer tambin si existe
convergencia tipo sigma. Los grficos de la Figura 3 muestran la dinmica de las versiones
ponderadas de los indicadores de la desviacin estndar y el coeficiente de variacin de los
ingresos propios de las principales ciudades colombianas. Los resultados permiten observar una
tendencia leve a la baja en las disparidades de los ingresos de las ciudades a lo largo del perodo,
lo que hara pensar en la posibilidad de la existencia de la reduccin de las disparidades entre las
principales ciudades. Sin embargo, con el fin de determinar formalmente si hubo una reduccin
en las disparidades se realiz una prueba de diferencia de varianzas la cual arroj como resultado
que esa diferencia no es significativa,11 indicando que durante el perodo de estudio no se
present una reduccin de las disparidades en los ingresos de las ciudades.
4
3
2
1
1 2 3 4 5
Log de los ingresos reales percpita,1998
.
Nota: Los datos corresponden a ingresos por concepto de impuesto predial de cada municipio, y estn calculados en
trminos reales de 2008. El coeficiente de correlacin entre los ingresos de 1998 y 2009 es de 0,93. Los datos
corresponden a 38 ciudades con ms de 100.000 habitantes urbanos en 2009.
Fuente: Clculos delos autores con base en informacin del Banco de la Repblica
11
La metodologa es la sugerida por Carree and Klomp (1997), y tiene como hiptesis nula la igualdad de las
varianzas. La prueba T2, se distribuye 1 , que se aplic al coeficiente de variacin, arroj como resultado 0,286
con un valor crtico al 5% de significancia es 3,84.
23
Otro aspecto interesante que vale la pena explorar es si el fenmeno de convergencia en el ingreso de las
ciudades sugiere que sus actuales diferenciales son temporales. La Figura 4 muestra un diagrama de
dispersin que relaciona el ingreso per cpita de las ciudades en la dcada comprendida entre 1998 y
2009. Los resultados sugieren que las ciudades consideradas ricas en 1998 continan sindolo una dcada
ms tarde, y de igual forma ocurre que las ciudades de bajos ingresos propios en 1998 han permanecido en
esa situacin al menos hasta 2009.
En particular, la literatura ha sealado varios grupos de variables que pueden causar un efecto
positivo o negativo a la hora de atraer poblacin: 1. variables geogrficas: temperatura,
pluviosidad, brillo solar y cercana a las costas; 2. variables culturales: museos, bibliotecas,
restaurantes, sitios histricos, centros educativos (colegios y universidades) y escenarios
culturales; 3. variables de espacio pblico: parques, plazas, playas, escenarios deportivos; 4.
variables econmicas: ingresos, empleo, productividad, mano de obra en actividades
manufactureras y patentes. Los resultados generales de los estudios internacionales han sido los
esperados en el sentido que la gente prefiere vivir y visitar ciudades con climas agradables, cerca
de la costa, con buenas posibilidades de empleo, con una oferta adecuada de sitios y actividades
culturales, y con bajos niveles de crimen. A continuacin se presentan, para las principales
ciudades colombianas, algunas de las variables que segn los estudios podran influir en la
decisin de visitar o establecerse en cierta poblacin.
24
La Tabla 5 muestra una comparacin para cada una de las caractersticas entre 1998 y 2009. Se
escogi este perodo ya que para algunas de las variables utilizadas este era el perodo disponible
a nivel de municipios. En trminos generales se distinguen tres grupos de variables. El primero lo
componen las variables de oferta cultural de cada una de las reas urbanas, que en este caso estn
representadas por el nmero de museos y el nmero de bibliotecas. El segundo grupo tiene que
ver con la dotacin de caractersticas naturales, tales como la cantidad de horas de sol, la
temperatura, y la cantidad de lluvias en cada ciudad. Finalmente, el tercer grupo lo componen lo
que podemos llamar disamenities, o aquellas caractersticas de cada ciudad que actuaran como
25
desincentivos a la hora de decidir si se visita una ciudad. En este grupo, la tabla nos muestra el
nmero de desplazados recibidos por cada ciudad y el nmero de homicidios.
Si se quisiera obtener un diagnstico general de cules son las ciudades con mayores
posibilidades de ser visitadas segn la informacin en la tabla, se podra decir que las ciudades
ms grandes son aquellas que ofrecen una mayor oferta cultural y climas moderados, aunque con
altos niveles de homicidios y recepcin de desplazados. Sin embargo, las medidas relativas son
ms tiles si se quiere ofrecer un diagnstico acertado de la oferta cultural y los niveles de
desplazamiento y homicidios en las ciudades. Los anexos (3 al 9) presentan las grficas de estas
variables calculadas por milln de habitantes en el caso del nmero de museos y bibliotecas, y
por cada cien mil habitantes en el caso de los homicidios y los desplazados.
Cuando los datos se analizan de esta manera, los resultados dejan ver varias caractersticas
interesantes. La primera, es que las ciudades ms grandes, aquellas con el mayor nmero de
museos y bibliotecas, ya no ocupan los primeros lugares en cuanto a la oferta cultural. Por
ejemplo, en el caso del nmero de muesos por cada milln de habitantes, Tunja, Popayn, Pasto,
Palmira y Santa Marta ocupan los primeros lugares, mientras que ciudades como Medelln,
Barranquilla, Bogot y Cali, ocupan los lugares 12, 15, 19 y 28, respectivamente. Esto significa,
que aunque tienen la mayor oferta cultural, no est acorde con el tamao poblacional. En segundo
lugar, en cuanto a los homicidios, no hay un patrn definido para todas las grandes ciudades, ya
que aunque Barranquilla y Bogot tienen indicadores bajos, Cali y Medelln se encuentran dentro
de las 10 ciudades ms violentas del pas. En cuanto a la recepcin de desplazados, de las cuatro
ciudades, Medelln es la que tiene un mayor indicador.
Para el caso particular de la oferta cultural, estos resultados tienen implicaciones diferentes segn
si cada ciudad quiere ser atractora de visitantes o de una poblacin permanente. Para el primer
caso, aquellas ciudades con una mayor oferta cultural absoluta atraer ms visitantes temporales,
pero para el segundo caso, es claro que las ciudades de mayor tamao estn lejos de garantizar
una oferta adecuada a sus potenciales habitantes. En el caso de las caractersticas geogrficas, se
puede observar que las temperaturas moderadas y las bajas lluvias son las caractersticas de las
ciudades de mayor tamao, con excepcin de Cartagena que con una temperatura promedio de 28
C ocupa el sptimo lugar.
26
Instit. de
Restaurantes Hoteles
Poblacin urbana Museos Bibliotecas Educacin Desplazados Homicidios
Superior (IES)
Aglomeraciones
(Personas) (Nmero) (Nmero) (Nmero) (Nmero) (Nmero) (Nmero) (Nmero)
Ao Posicin Ao Posicin Ao Posicin Ao Posicin Ao Posicin Ao Posicin Ao Posicin Ao Posicin
2010 2009 relativa* 2009 relativa* 2011 relativa* 2005 relativa* 2005 relativa* 2009 relativa* 2009 relativa*
BogotA.Influencia 8.446.990 1 62 10 47 18 119 2 14452 3 741 17 25152 8 1510 16
Medelln 3.376.245 2 26 8 24 14 41 7 2831 15 334 16 17404 4 1849 4
Rionegro 198.345 13 2 6 4 5 2 11 199 11 47 9 515 12 57 11
Cali 2.553.603 3 10 15 8 19 27 10 1856 17 178 19 7568 9 1897 2
Tulu 191.822 15 1 13 2 7 1 14 231 8 40 11 940 5 159 1
Bucaramanga 1.015.297 6 11 5 7 15 14 3 1223 10 132 15 2859 10 208 15
Ccuta 749.880 7 5 11 7 10 4 13 781 12 123 12 3079 7 365 6
Armenia 396.590 11 4 7 9 4 5 4 306 16 138 5 1677 6 171 7
Manizales 403.614 10 5 4 11 3 5 5 216 19 65 14 518 15 152 9
Pereira 624.702 8 2 16 4 17 7 9 437 18 103 13 1718 11 460 3
Barranquilla 2.135.869 4 16 9 18 12 17 12 2025 14 160 18 2099 16 505 13
Cartagena 1.069.188 5 7 12 7 16 13 6 1083 13 291 6 1851 13 253 12
Duitama 101.207 19 0 19 1 8 0 19 171 6 47 3 99 17 5 19
Sogamoso 118.942 18 3 3 6 1 0 18 249 2 49 4 165 14 6 18
Tunja 168.164 16 10 1 7 2 4 1 274 5 37 10 89 19 13 17
Girardot 127.301 17 0 17 1 13 0 17 330 1 75 1 119 18 27 14
Pasto 342.318 12 9 2 3 11 4 8 542 7 163 2 2629 2 118 10
Villavicencio 419.960 9 2 14 4 9 2 16 672 4 105 7 3583 1 164 8
TurboApartad 194.203 14 0 18 2 6 1 15 203 9 44 8 1156 3 96 5
*Laposicinrelativacorrespondealordenamiento(demayoramenor)delosdatosrelativosalapoblacin(P.Ej:alnmerodemuseosporcadamilln
dehabitantes),ynoalnmeroabsolutodelatabla.
12
Es importante mencionar que los subsistemas estn conformados por aglomeraciones y por ciudades uninodales.
13
Para el caso de la poblacin, la posicin se calcula para el nmero absoluto de habitantes de cada aglomeracin y
subsistema.
27
(b) Subsistemas
Es importante tener en cuenta que las agrupaciones con posiciones relativas en los primeros
lugares poseen mayores amenities con respecto a las dems. La excepcin se presenta para el
caso de los desplazados recibidos y los homicidios (disamenities), en donde las primeras
posiciones son para aquellas agrupaciones de ciudades con mayor nmero de desplazados
recibidos u homicidios, y por lo tanto ciudades en las ltimas posiciones son las de menores
disamenities o mayores amenities. Si se observan los resultados del panel (b), lo primero que se
observa es al subsistema Tunja/Duitama/Sogamoso ocupando los primeros lugares en casi todas
las caractersticas (mayores amenities) y el ltimo lugar para el caso de desplazados recibidos y
homicidios (menores disamenities). El caso opuesto es evidente para el subsistema Cali-Norte del
Valle el cual no solo ocupa los ltimos lugares en el nmero de museos, bibliotecas, restaurantes
y hoteles, sino tambin los primeros lugares en desplazados (quinto lugar) y homicidios (primer
lugar). Para el caso de la capital del pas y su rea de influencia, a pesar de presentar el mayor
nmero absoluto de amenities, en trminos relativos ocupa los ltimos lugares con excepcin de
Instituciones de educacin superior (IES) y restaurantes.
14
Este concepto fue definido por la Ley 9 de 1989 y por el Decreto 1504 de 1998. De este modo se considera espacio
pblico no solo los inmuebles de carcter pblico, sino los elementos arquitectnicos de los privados, para el uso y
28
por representar la parte esttica y funcional de las ciudades, en donde es posible realizar
actividades deportivas, recreativas y culturales en espacios ambientados para tal fin. Aunque las
grandes ciudades de los pases desarrollados entendieron desde hace dcadas el significado y la
importancia del espacio pblico como factor fundamental de la dinmica de las ciudades, en
Colombia este concepto lleva cerca de una dcada de maduracin. Las principales ciudades del
pas iniciaron con mayor empeo la reestructuracin de su espacio pblico alrededor de la
recuperacin y construccin de nuevos espacios comunes. Por ejemplo, segn la OPS (2009),
entre finales de los 1990s y principios del 2000 Bogot invirti cerca de US$100 millones en la
construccin de cerca de 900.000 m2 de espacio pblico, as como en la recuperacin de parques,
zonas verdes, plantacin de rboles, y jardines. Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos Bogot,
con tan solo 3 m2/hab de espacio pblico, sigue estando rezagada frente a las grandes ciudades
del mundo, en donde por ejemplo Miami o Copenhague cuentan con cerca de 30 m2/hab (Figura
4).
A nivel de las ciudades colombianas, segn datos del 2010, Pasto es la ciudad con el mayor
nmero de m2 de espacio pblico por habitante (5), seguido por Bucaramanga (4.5), Valledupar
(3.7) y Medelln (3.6). El ltimo lugar de las nueve ciudades, para las que hay informacin
disponible, es para Pereira con 2.3 m2/hab. Si se comparan las cifras disponibles para 2007 y
2010, es posible notar que hubo un incremento importante en algunas ciudades, de las que se
destacan Pasto que pas de tener 3 m2/hab a tener 5 m2/hab, Ccuta de 0,9 m2/hab a 2,6 m2/hab, y
Pereira de 0,7 m2/hab a 2 m2/hab. A pesar de que los aumentos han sido importantes, teniendo en
cuenta el corto perodo de tiempo (2007-2010), es preocupante la situacin del pas con respecto
a estndares internacionales (ver Figura 5). Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) el
nivel ptimo de zonas verdes por habitante, que contribuira a reducir los efectos nocivos que
causa la polucin, debera estar entre 10 y 15 m2. En promedio, en Colombia este indicador
alcanza tan solo poco ms de 3 m2 por habitante.
satisfaccin colectiva. Dentro de esta definicin caben aspectos como zonas verdes, parques, plazas, plazoletas,
playas, canchas deportivas, paseos peatonales y ciclorrutas, entre otros.
29
Figura 5. Espacio pblico por habitante (m2/hab) Ciudades del mundo, 2006
Miami
Copenhague
NuevaYork
BuenosAires
Londres
Chicago
Barcelona
Bogot
0 10 20 30 40
m2porhabitante
Un segundo aspecto que ha quedado en evidencia, es que Colombia no cuenta con un sistema de
informacin que le permita hacer seguimiento continuo y detallado de los avances de las ciudades
en materia de espacio pblico. Algunas ciudades han hecho esfuerzos por implementar algunas
medidas que les permite obtener un indicador cercano al de espacio pblico disponible. Dentro de
las medidas que se calculan estn la de espacio pblico, espacio pblico efectivo, espacios con
zonas verdes y unidades recreativas, entre otras. Aunque todas ellas pretenden mostrar las reas
de esparcimiento con las que cuentan los habitantes de las ciudades con fines de ocio y
actividades de esparcimiento, el no tener un indicador homogneo dificulta la comparacin con
otras ciudades y la evolucin al interior de las mismas a travs del tiempo. A continuacin se
presentan algunos ejemplos de estas ciudades y algunos de los indicadores que se pueden obtener
en cada una de ellas (ver Figura 6).
30
Teusaquillo Robledo
SantaFe
BarriosUnidos Guayabal
Usaqun
Chapinero ElPoblado
Tunjuelito
Castilla
SanCristbal
Usme BuenosAires
Localidades
Comunas
PuenteAranda
Fontibn LaurelesEstadio
Suba
RafaelUribeUribe SanJavier
Kennedy
VillaHermosa
Engativ
AntonioNario Beln
CiudadBolvar
LosMrtires LaAmrica
Bosa
DocedeOctubre
LaCandelaria
0 5 10 15 0 5 10
m2porhabitante m2porhabitante
UCG2
UCG1
UCG6
UCG5
UCG3
UCG4
UCG12
UCG7
UCG11
UCG8
UCG15
UCG13
UCG10
UCG14
UCG9
0 5 10 15 20
Fuente: Para Bogot, el IDRD, para Medelln el Departamento Administrativo de Planeacin de la Alcalda, y para
Cartagena Villareal y Doria (2010). Nota: Con el fin de ofrecer una medida de identificacin de algunas de las
Unidades Comuneras de Gobierno (UCG) para Cartagena, a continuacin se presenta la composicin por barrios:
31
UCG 1: Castillogrande, Laguito, Bocagrande, Centro, Matuna, Getseman, San Diego, El Cabrero, Marbella, Crespo,
Chambac, Pie de la Popa y Manga; UDG 2: Pie del Cerro, Espinal, Lo Amador, Nario, Torices, Pedro Salazar, San
Pedro, Los Comuneros, Petare, Paulo VI (I y II), R. del Caribe, Loma Fresca, Palestina, La Paz, Paraso, San
Bernardo de Ass y Virgen del Carmen. Es importante mencionar que los grficos representan una aproximacin no-
comparable de las reas de esparcimiento de las que disponen los habitantes de cada una de las ciudades y, por lo
tanto, los resultados no son comparables entre ciudades. El espacio pblico efectivo en Medelln est representado
por parques, plazas, plazoletas y zonas verdes. Para Cartagena, la definicin de espacio pblico incluye, adems de
lo anterior, canchas deportivas, paseos peatonales, playas, andenes renovados y ciclorrutas.
Si se toma el caso particular de los parques en Bogot, la Figura 7 muestra una relacin positiva
entre calidad de vida y espacio pblico por habitante a lo largo de las localidades, con un
coeficiente de correlacin significativo de 0.497. Debido a que no puede establecerse una
relacin de causalidad entre las dos variables, estos resultados pueden interpretarse como que las
localidades con menor pobreza son las que cuentan con mayores reas de esparcimiento para sus
habitantes.17
15
La escogencia de las ciudades se hizo fundamentalmente con base en la importancia a nivel nacional de las
ciudades, y segn la disponibilidad de la informacin.
16
Es importante aclarar que, debido a que la informacin presentada no es homognea para las tres ciudades, los
resultados y anlisis no son comparables.
17
Cuando el clculo se realiza utilizando el NBI de las localidades, el resultado es un coeficiente de correlacin
consistente y tambin significativo de -0.426.
32
100
Chapinero
Teusaquillo
Usaqun
95
Barrios Unidos
Fontibn
Puente Aranda
Engativ
Suba
ICV
Antonio Nario
La Candelaria
Los Mrtires
Kennedy Santa Fe
90
Tunjuelito
Rafael Uribe Uribe
Bosa San Cristbal
Ciudad Bolvar
Usme
85
0 2 4 6 8 10 12 14
m2/hab
Fuente: Instituto para la Recreacin y el Deporte (IDRD), y DANE-SDP Encuesta Multipropsito de Bogot 2011.
Para el caso de Medelln y Cartagena, a pesar de que algunas localidades de altos ingresos se
encuentran en los primeros lugares de disponibilidad de espacio pblico por habitante, (El
Poblado en el caso de Medelln, y la UCG-1 en Cartagena), la correlacin con indicadores de
calidad de vida es mucho menor y no significativa.18 Esto podra interpretarse como que la
disponibilidad de algunos aspectos del espacio pblico en Medelln y Cartagena parecen estar
mejor distribuidos espacialmente al interior de cada una de las ciudades que en el caso de Bogot.
La pregunta que queda por responder es qu relacin guardan estos indicadores al nivel ms
agregado de las ciudades, es decir, si las ciudades ms ricas son las que cuentan con mayores
niveles de espacio pblico.
18
Para Medelln, la correlacin entre espacio pblico efectivo por habitante de 2010 y el ICV-2011 es 0.158. En el
caso de Cartagena, se utiliz como indicador de pobreza el NBI con base en informacin del Sisbn, lo cual tiene la
limitante de no incluir a la UCG-1 en sus clculos. Sin embargo si se asume un NBI de la UCG-1 del 10%, el
coeficiente de correlacin entre espacio pblico y NBI es 0.152 y no significativo estadsticamente.
33
90
Bogot
88 Bucaramanga
Medelln
Pereira
Armenia
Pasto
ICV - 2005
Barranquilla
86
84
Ccuta Valledupar
82
2 3 4 5
m2/hab - 2010
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin DNP: SIGOT y Documento CONPES 3718 de 2012.
Para responder a esta pregunta la Figura 8 considera los dos indicadores, espacio pblico y el
ndice de calidad de vida. Lo que se observa en el grfico de dispersin se corrobora al calcular el
coeficiente de correlacin (0.13), que adems de ser bajo no result significativo
estadsticamente. Esto lo que indica es que ciudades con bajos niveles de calidad de vida
relativos, han logrado poner a disposicin de sus habitantes espacios comunes superiores que
ciudades con una mayor calidad de vida. El caso contrario tambin ocurre para las ciudades con
indicadores altos de calidad de vida. Un ejemplo claro es el de Bogot, quien cuenta con el ms
alto ICV pero que es superado por otras cuatro ciudades en trminos de espacio pblico
disponible.19 En general, los resultados muestran que, a excepcin de Bogot, no parece existir
una concentracin del espacio pblico disponible en reas geogrficas mejor favorecidas
econmicamente, o lo que es igual que el espacio pblico disponible por habitante est
homogneamente distribuido en el espacio.
19
Lora et al. (2010) presentan el anlisis y resultados del estudio de la calidad de vida al interior de las ciudades
latinoamericanas.
34
Con el fin
n de ofrecer un indicado
or homogneeo acerca de la presenciaa de lugares de esparcim
miento
en cada una de las ciudades colombianas
c la Figura 9 muestra, para el caaso de parquues y
plazoletas, el porcenttaje de ladoss de manzana con accesoo al lado o en frente a alguno de estos
sitios.
b.
b Plazoletaas
Fuente: Clculos
C de los autores con baase en Censo 22005.
35
En la figura se presentan los promedios para las ciudades que conforman cada uno de los
subsistemas de ciudades. Los resultados para los dos casos son similares, a pesar de que las
personas cuentan con una proporcin mayor de parques cerca a sus hogares que en el caso de las
plazoletas. En ambos casos el primer lugar lo ocupa el subsistema conformado por Bogot y su
rea de influencia, mientras que el segundo lugar lo ocupa Bucaramanga, en el caso de parques, y
Medelln, en el caso de las plazoletas. A pesar de que este indicador tiene la desventaja de no
permitir el clculo del nmero de m2/hab, tiene la virtud de ser un indicador homogneo que se
puede calcular para todos los municipios del pas, permitiendo tener un indicador relativo del
acceso cercano de los habitantes de las ciudades y municipios a sitios de esparcimiento.
Siguiendo el enfoque de Glaeser et al, 2001 se realiza un anlisis exploratorio de algunas de las
variables mencionadas en la literatura como posibles fuentes de crecimiento poblacional de las
ciudades. La Tabla 7 muestra los resultados de regresiones individuales de la tasa de crecimiento
poblacional (1998-2009) sobre la variable de control y cada una de las variables explicativas
correspondientes.21 Las variables se dividieron en cuatro grupos: atractivos culturales, atractivos
20
Vale la pena recordar que el perodo de anlisis para el clculo del crecimiento poblacional es entre 1998 y 2009.
21
Aunque podra pensarse en un posible problema de endogenidad en algunas de las especificaciones, recordemos
que las variables explicativas utilizadas son las correspondientes al ao disponible ms cercano al ao inicial del
clculo de la tasa de crecimiento poblacional (1998), por lo que se espera que de este modo no haya problemas de
36
Notas: Cada uno de los coeficientes es el resultado de estimar un modelo de regresin individual que controla por el
rea de cada cuidad, y que incluye la correspondiente variable que indica cada fila. Con el fin de facilitar la
interpretacin de los resultados, todas las variables fueron transformadas para que tengan una desviacin estndar
igual a 1. Para el caso de las bibliotecas, los colegios privados, los restaurantes y los hoteles se tom el nmero per
cpita. En el caso de los homicidios se tom el nmero de vctimas por cada 100.000 habitantes. Para el caso de las
bibliotecas, debido a que los residuos no cumplen con la condicin de normalidad, los resultados reportados
corresponden a una estimacin por bootstrapping con 100.000 repeticiones.
simultaneidad. Una medida alternativa que no implica causalidad es la correlacin parcial entre pares de variables, la
cual fue tambin calculada. Los resultados son los mismos en trminos de significancia y direccin de los efectos
encontrados a travs de las regresiones.
37
De las variables geogrficas tan slo una de ellas parece tener poder predictor en el crecimiento
poblacional. La pluviosidad, o nivel de precipitacin media result ser un importante predictor
del crecimiento de las ciudades, de modo que ciudades con menores niveles de lluvias tendern a
enfrentar un mayor crecimiento de su poblacin. Es interesante observar el resultado de la
temperatura media, que en Colombia no muestra incidencia en la decisin de los individuos de
localizarse en una u otra ciudad. El argumento seguramente est ligado a la ausencia de
estaciones climticas en el pas, en donde el clima es constante y est determinado por la altura
sobre el nivel del mar. A pesar de no ser significativo, el signo negativo del coeficiente puede
estar mostrando una preferencia de la poblacin por ubicarse en ciudades con temperaturas
templadas. Es importante mencionar que ya desde principios del siglo XX se indagaba sobre el
efecto del clima sobre el crecimiento poblacional. Al respecto Ullman (1954) argumentaba que el
clima era tal vez el atractivo ms importante que podra tener una ciudad, en donde se podra
fcilmente combinar con la implementacin de servicios culturales, educacin y saneamiento.
Finalmente, dentro del grupo de servicios que incidira en la decisin de localizacin de los
individuos, se incluyeron el nmero de hoteles y restaurantes per cpita. El argumento detrs de
la inclusin de estos indicadores se fundamenta en que pueden ser predictores del grado de
atraccin de visitantes, y potencialmente de migrantes permanentes. Los resultados de la Tabla 6
dejan ver que slo en el caso de los restaurantes existe un efecto positivo y significativo sobre el
crecimiento poblacional, mientras que no es as en el caso de los hoteles. La razn de este ltimo
resultado puede estar en que el nmero de hoteles puede ser un buen predictor del crecimiento de
los visitantes temporales, pero no necesariamente del crecimiento de poblacin permanente,
como s ocurre en el caso de los restaurantes y los dems factores mencionados anteriormente.
Estos resultados son consistentes con Glaeser et al. (2001) en donde se ha encontrado que dentro
de los factores particularmente atractores de las ciudades estn: 1. los bienes de consumo tales
38
Valledupar
.3
Crecimiento poblacional
(1998-2009)
.2
Bogot
Pasto Medelln
Ccuta
.1
Armenia
Barranquilla
Bucaramanga
Pereira
0
1 2 3 4 5
Espacio pblico 2007
(m2 por habitante)
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin del DANE y el DNP. Espacio pblico corresponde en este
caso a zonas verdes, parques, plazas y plazoletas (DNP, 2012).
Existe otro indicador de gran utilidad a la hora de analizar los atractivos de las ciudades, por
recoger aspectos tanto ambientales como de movilidad y esparcimiento, es el ndice de espacio
pblico. Este se calcula como el nmero de metros cuadrados por habitante con el que cuenta
cada una de las ciudades. Idealmente este instrumento de medicin se tendra para cada
municipio y por reas de residencia as como tambin con actualizaciones anuales, sin embargo,
en Colombia esta informacin est limitada para un grupo pequeo de ciudades. La Figura 10
muestra la relacin que hay entre el crecimiento poblacional y el indicador de espacio pblico
para las nueve principales ciudades de Colombia. La pendiente positiva podra hacer pensar que
las ciudades que ms han crecido durante la ltima dcada son las que dedican una mayor rea de
su territorio al espacio pblico. Sin embargo, el coeficiente de correlacin que aunque es 0,51 no
result significativo para el caso de las ciudades colombianas.
39
Finalmente, un indicador adicional que podra estar relacionado con el crecimiento de las
ciudades y que ayudara a predecir el crecimiento futuro de las mismas, es el precio de la
vivienda. Aunque esta informacin es limitada a un nmero pequeo de ciudades en Colombia,
se quiso realizar el ejercicio sencillo de observar cmo se correlaciona el indicador de precios de
la vivienda en las ciudades colombianas (en 2002) y el crecimiento de las ciudades (1998-2009).
Aunque actualmente existen varios indicadores al respecto, calculados por distintas instituciones,
se utiliz en este caso el ndice de valoracin predial (IVP) reportado por el DANE por estar
disponible para 22 ciudades.22
La Figura 11 permite observar que, aunque no es significativa, parece existir una relacin
positiva entre la valoracin de los predios de uso habitacional de las principales ciudades con el
crecimiento futuro de las mismas. Aunque estos resultados se obtuvieron con el IVP, ejercicios
adicionales son consistentes cuando se utilizaron los ndices de precios de la vivienda nueva
(IPVN) y usada (IPVU).
Villavicencio
.4
Valledupar
Tunja
Crecimiento poblacional
.3
Santa Marta
(1998-2009)
Florencia Montera
Sincelejo
.2
Medelln Pasto
Ibagu
Cartagena
Cali Ccuta Neiva
Quibd Popayn
.1
Manizales
Armenia
Barranquilla
Bucaramanga
Pereira
0
22
Otros indicadores al respecto son el ndice de Precios de Vivienda Usada (IPVU) y el ndice de Precios de la
Vivienda Nueva (IPVN), calculados por el Banco de la Repblica y por el DANE, respectivamente.
40
Con el fin de determinar si los ingresos propios de las ciudades, calculados a travs de los montos
recaudados por impuesto predial, son un indicador adecuado de la riqueza socioeconmica de sus
habitantes, se calcul la correlacin entre este indicador y el NBI. Los resultados muestran una
alta y significativa correlacin, -0.52, lo cual est indicando que las ciudades con mayores
ingresos son tambin aquellas con menores necesidades insatisfechas. El Anexo 10 presenta el
correspondiente diagrama de dispersin.
Del grupo de las 41 ciudades de mayor tamao, 28 de ellas cuentan con aeropuertos controlados
por la Aerocivil, lo cual permite tener un registro del nmero de pasajeros movilizados en las
diferentes rutas. De esta informacin, la que nos interesa es la que tiene que ver con el nmero de
pasajeros desembarcados en cada una de las ciudades. Si an se considerara el nmero de
pasajeros que llegan a cada ciudad como proxy de lo atractiva que es, debe tenerse en cuenta el
tamao poblacional, ya que per-se las ciudades ms pobladas son las que mayor nmero de
pasajeros reciben. La Tabla 8 muestra, para las ciudades individuales (panel a) y para la
agrupacin en subsistemas (panel b), el tamao de la poblacin urbana de cada una de las
ciudades, el nmero absoluto de pasajeros arribados y el nmero relativo de pasajeros (por cada
41
milln de habitantes). Adicionalmente, la cuarta columna del panel (b) indica la posicin de cada
subsistema de ciudades en cuanto al nmero de pasajeros recibidos relativo a la poblacin.
42
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin del DANE y de la Aerocivil. Nota: Medelln incluye los
aeropuertos Olaya Herrera y Jos Mara Crdova.
Los resultados a nivel individual muestran que, si bien, Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y
Cartagena son las cinco ciudades ms pobladas y con mayor nmero de pasajeros recibidos, una
vez descontada la poblacin local la situacin es diferente. Los primeros lugares lo ocupan las
poblaciones de Quibd, Yopal, Bucaramanga, Santa Marta y Cartagena. Aunque los resultados de
las dos primeras ciudades parecen inesperados, ya que estas ciudades reciben un nmero
importante de pasajeros con respecto a su propia poblacin, esto podra explicarse por qu sus
aeropuertos son puntos clave de comunicacin con poblaciones cercanas que no cuentan con sus
propios aeropuertos. Si se descuentan estas dos ciudades, las ciudades con mayor nmero de
visitantes son: Bucaramanga, Cartagena, Santa Marta, Pereira y Medelln. Bogot ocupara el
sptimo puesto, Cali el noveno y Barranquilla el dcimo lugar (Anexo 11). Por otro lado, cuando
se analizan los resultados para los subsistemas de ciudades, por efecto de la agregacin de
ciudades para cada subsistema, Bogot y Medelln ocupan los dos primeros lugares, seguidos por
el Eje Caribe conformado por las aglomeraciones de Barranquilla y Cartagena, y por Santa Marta
y Cinaga. Se destaca el octavo lugar que ocupa Cali-Norte del Valle, que es una posicin muy
baja dada la importancia econmica de la ciudad, lo que puede estar reflejando la difcil situacin
socioeconmica, institucional y de inseguridad que est enfrentando.
Una manera alternativa para aproximar un indicador nico de los atractivos de las ciudades, y que
ha sido frecuentemente utilizada en la literatura, es el que toma como insumo el valor de la
43
VillavicencioValledupar
.15
Crecimiento poblacional
Montera
Sincelejo
Pasto
.1
Quibd BarranquillaPopayn
Pereira Armenia
Manizales
Bucaramanga
0
-5 -3 -1 1 3 5
Atractivos 2003
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin del DANE y del Banco de la Repblica. Nota: Para la
estimacin del modelo de regresin y el clculo de los residuales, se tomaron los ingresos per cpita por concepto de
impuesto predial en trminos reales de 2008.
Este resultado contrasta con el encontrado anteriormente que utilizaba el nmero de pasajeros por
cada 100.000 habitantes, en donde las principales ciudades tursticas del pas se ubicaban en los
primeros lugares. Sin embargo, se quiso explorar si el indicador de atractivos, utilizado una de las
aproximaciones tradicionales, es til para predecir el crecimiento poblacional de las ciudades
44
Esta seccin est dedicada a identificar el comportamiento de consumo cultural de los individuos
en las principales ciudades del pas, en particular establecer cules son las actividades culturales o
de esparcimiento en las que los individuos prefieren invertir su tiempo libre. Del mismo modo se
busca determinar cul es la percepcin que tienen las personas acerca de las autoridades locales
en cada ciudad con respecto a la disponibilidad y acceso a bienes y servicios relacionados con
actividades culturales y de tiempo libre.23
Con el fin de cumplir este objetivo se utilizarn dos fuentes principales de informacin: La
Encuesta de Consumo Cultural del DANE para el ao 2008, la cual se aplic a 12.031 hogares
distribuidos en 68 municipios de 26 departamentos del pas. Aunque la encuesta no es
representativa a nivel municipal, se quiso aproximar para algunas de las principales ciudades las
caractersticas de consumo cultural de su poblacin. Esto se llev a cabo a travs del calcul del
porcentaje de individuos que manifestaron haber asistido o haber participado en actividades
culturales de tiempo libre tales como: teatro, exposiciones de arte, cine, visita a bibliotecas,
msica en vivo y la visita a monumentos y sitios histricos.
La segunda fuente de informacin son las Encuestas de Percepcin de los Proyectos Cmo
Vamos para las siguientes ciudades: Barranquilla, Bogot, Cali, Cartagena, Ibagu, Medelln,
Pereira, Valledupar y Bucaramanga.24 Para la recoleccin de la informacin, aunque difiere entre
23
De acuerdo al DANE, las actividades de tiempo libre se definen como: Aquellas actividades, tanto individuales
como colectivas, que expresan una forma de vida cotidiana, y una manera especfica de organizar el tiempo que resta
de las actividades consideradas como obligatorias. Se considera que este tiempo es usado para el descanso, el ocio, el
entretenimiento y la produccin de placer.
24
Manizales empez recientemente a hacer parte del Proyecto Cmo Vamos, y por tal motivo no contaba con
resultados para el 2011.
45
ciudades, se llevan a cabo cerca de 1.000 encuestas que indagan sobre variados temas, tales
como: educacin, salud, servicios pblicos, movilidad, medio ambiente, seguridad, pobreza,
cultura y espacio pblico, entre otros. De particular importancia para el presente estudio son los
resultados de percepcin acerca de la disponibilidad y satisfaccin de los ciudadanos frente a las
actividades culturales, deportivas y el espacio pblico. Contar con esta informacin permite
contrastar en forma directa los resultados de secciones anteriores, especialmente en el caso de
algunos de los determinantes del crecimiento poblacional de las ciudades. Ms an, permite
observar si la participacin de los ciudadanos en actividades de tiempo libre guarda alguna
relacin con la percepcin que de estos bienes y servicios tienen los individuos, y con la atencin
que los gobiernos locales le estn prestando para mejorarlos.
Estos resultados indican que por semana, en promedio, las personas cuentan con 25 horas para la
realizacin de actividades de tiempo libre, 15 entre semana y 9 los fines de semana. La pregunta
natural que surge luego de conocer los resultados anteriores es cules son, en particular, dichas
actividades y cul es la preferencia general de las personas. Al respecto, la Figura 13 muestra las
11 actividades de mayor preferencia y la proporcin de los asistentes por gnero en todo el pas
que manifestaron haber dedicado al menos una hora en cada una de estas actividades. Como se
puede observar, la mayora de personas, prefiere las actividades pasivas, que se llevan a cabo
dentro del hogar tales como la televisin, los videojuegos o el internet, u otras de ocio pasivo que
pueden llevarse a cabo fuera del hogar tales como la meditacin.
46
Audiovisualesymedios
decomunicacin
Ociopasivo
Vidasocialydiversin
Deporte
Mujeres
Lectura
Hombres
ActividadFsica
Recreacin
Aficionesyjuegos
Actividades
participativas
Presentacionesy
espaciosculturales
Viajes
Es importante mencionar que la participacin en las actividades pasivas de tiempo libre supera en
casi tres veces a la de otras actividades culturales y recreativas como las prcticas deportivas y la
lectura. Otra caracterstica interesante de estos resultados es la tendencia generalizada de los
hombres por actividades que requieren esfuerzo fsico en comparacin con las mujeres. Por
ejemplo, en actividades como deporte, actividad fsica y recreacin, la participacin de los
hombres supera en forma importante la de las mujeres, quienes manifiestan mayores preferencias
por actividades pasivas como la lectura, la televisin y el ocio pasivo en general.
Dentro del grupo de presentaciones y espectculos, las de carcter audiovisual son las de mayor
preferencia, la televisin (95%), la radio (77%), los videos (53%), la msica grabada (51%) y el
cine (22%). Un primer indicio sobre la baja participacin de actividades como el cine sobre las
dems es el costo en que se incurre para asistir a estas actividades. Esto se comprueba cuando a
las personas se les pregunta acerca de las principales razones por las que no asistieron a
presentaciones cinematogrficas. El primer lugar lo ocupa la falta de dinero (21%), seguido por el
47
desinters en estas actividades (16%), y la preferencia por el DVD u otros formatos (16%).25 La
cuarta razn por la que las personas manifestaron no ir al cine es el hecho de que en sus reas de
residencia no cuentan con espacios apropiados para llevar a cabo estas actividades (13%).
Fiestasmunicipaleso
departamentales
Visitparques,reservas
naturalesyzoolgicos
Carnavales,fiestasy
eventosnacionales
Asistiaparquestemticos
ydediversiones
Fuealcirco
Feriastaurinas,novilladas,
becerradas,coleo
Viotteresoescuchcuenteros
Festivalesdepublicacionesy
audiovisuales
Festivalesgastronmicos
El otro grupo de actividades tiene que ver ms con presentaciones y espectculos culturales, en
donde el grupo de otros espectculos culturales ocup el primer lugar (48%), seguido por las
ferias y exposiciones artesanales (30%), en tercer lugar la msica en vivo (26%) y finalmente las
presentaciones de teatro, danza y pera (15%). En la Figura 14 se desagrega el grupo de otros
espectculos culturales que son los de mayor preferencia por parte de los entrevistados, en donde
es posible observar que las actividades organizadas a nivel local por las mismas comunidades y
que no implican el cobro de una tarifa de ingreso son las de mayor participacin, seguidas en
cuarto y quinto lugar por la asistencia a parques temticos y a circos.
25
Aunque no hay datos exactos al respecto, uno se puede imaginar que la piratera ha jugado un papel importante en
la decisin de los individuos de ir o no al cine. Esto se debe al alto costo que representa para una familia asistir a este
tipo de eventos en contraste con lo que puede costar una copia pirata de la pelcula.
48
Armenia
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Florencia
Ibagu
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Pasto
Pereira
Popayn
Quibd
Riohacha
S.J.deGuaviare
SantaMarta
Sincelejo
Tunja
Valledupar
Villavicencio
Yopal
0 5 10 15 20 25 30 35
%
49
vez al ao. Por gnero, el 11% de las mujeres, en contraste con el 10% de los hombres
reconocieron haber asistido.
A lo largo de las ciudades no parece evidente ningn patrn que relacione la asistencia a estos
centros con el tamao poblacional o la riqueza de las ciudades. Este hecho se corrobora cuando se
calculan los coeficientes de correlacin con el tamao poblacional y con el ingreso per-cpita, los
cuales resultaron muy bajos y no-significativos. Evidencia adicional de ello es que las ciudades
en donde una mayor asistencia hubo fue: Popayn, Manizales, Neiva, Florencia y Tunja, seguidas
muy de cerca por Barranquilla, que es la nica ciudad de gran tamao poblacional y econmico
de este grupo de ciudades. Otra particularidad es la baja asistencia de los habitantes de Quibd a
este tipo de centros culturales, que puede deberse a los bajos niveles educativos que enfrenta la
ciudad, junto con la insuficiente disponibilidad de este tipo de escenarios.
El siguiente aspecto de importancia en la vida cultural de una ciudad es la que tiene que ver con
los museos. A nivel nacional, cerca del 11% de la poblacin dedica parte de su tiempo libre a la
visita de museos, una proporcin baja con respecto a otro tipo de actividades y sitios para visitar.
Dentro de las principales razones por las que las personas manifiestan no visitar los museos se
encuentran el desinters (35%), la falta de tiempo (22%), y la no disponibilidad en su rea de
residencia (14%), o por falta de dinero (14%). Es posible notar que poner solucin a estos dos
ltimos problemas aspectos aumentara en forma significativa la baja asistencia de las personas a
los museos.
Con el fin de establecer la relacin que guarda la asistencia a los museos con el tamao
poblacional de las ciudades y con el ingreso per-cpita de sus habitantes, se calculan los
correspondientes coeficientes de correlacin. Los resultados muestran claramente que en las
ciudades ms grandes y con mayores ingresos per-cpita la asistencia a los museos es mucho
mayor que en el resto de ciudades. El coeficiente de correlacin entre la asistencia y el tamao
poblacional es 0.38 y significativo al 10%. Para el caso de la relacin entre la asistencia y el
ingreso per-cpita, se encontr un coeficiente de correlacin de 0.51 y significativo al 1%.26
26
Para el caso de los ingresos per-cpita se calcularon los ingresos por predial reales (2008=100) per-cpita para
cada municipio.
50
Armenia
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Florencia
Ibagu
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Pasto
Pereira
Popayn
Quibd
Riohacha
S.J.de
SantaMarta
Sincelejo
Tunja
Valledupar
Villavicencio
Yopal
0 5 10 15 20 25
%
La Figura 16 presenta, por ciudad, una aproximacin del porcentaje de la poblacin entrevistada
que ha visitado museos al menos una vez durante los ltimos doce meses. En el caso de las
visitas a museos parece haber indicios acerca de que una mayor asistencia ocurre en las ciudades
de mayor tamao. Por ejemplo, Bogot ocupa el segundo lugar despus de Popayn, le siguen
Santa Marta, Medelln y Manizales. Cabe recordar que son precisamente estas ciudades las que
mayor nmero de museos tienen: Bogot (54), Medelln (22), Barranquilla (10), Tunja (10),
Popayn (9), Pasto (9). Sin embargo, cuando se tiene en cuenta el clculo del nmero de museos
relativo al tamao poblacional, los primeros lugares los ocupan: Tunja, Popayn, Pasto, Palmira y
Bucaramanga.
El siguiente aspecto, y que est relacionado un poco ms con la dotacin inicial de las ciudades
en cuanto a atractivos arquitectnicos antiguos, es el que tiene que ver con la visita a
51
monumentos y sitios histricos. A nivel nacional, el 18% de las personas manifestaron su inters
por visitar en sus ciudades estos sitios. Si se tuviera en cuenta el nivel educativo de los asistentes,
se encontrara que los que menor inters demuestran por asistir son aquellos que alcanzaron como
mximo la educacin bsica o preescolar (11%). Por el contrario, el 30% de las personas que
alcanzaron educacin superior manifestaron haber visitado al menos una vez en el ao algn
monumento o sitio histrico.
Figura 17. Asistencia a Monumentos y Sitios Histricos en las principales ciudades, 2008
Armenia
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Florencia
Ibagu
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Pasto
Pereira
Popayn
Quibd
Riohacha
S.J.de
SantaMarta
Sincelejo
Tunja
Valledupar
Villavicencio
Yopal
0 10 20 30 40 50 60
%
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin del DANE.
Por ciudades la Figura 17 muestra que hasta ahora este tipo de actividad es la de mayor
preferencia por los habitantes de las ciudades, en particular en el caso de Manizales, Popayn,
Pasto y Santa Marta, cuya participacin supera el 30% en todos los casos. Al igual que en el caso
de los centros culturales, la asistencia a sitios histricos no parece guardar una relacin clara con
el tamao de las ciudades, aunque en algunos casos particulares como Quibd y San Jos de
52
Guaviare los resultados muestren bajos niveles de participacin, que como se mencion antes
puede tener su explicacin en la disponibilidad y otros problemas de carcter estructural.
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Variasvecesa Unavezala Unavezalmes Unavezcada Porlomenos
lasemana semana tresmeses unavezalao
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin del DANE.
El siguiente aspecto, y que es tal vez uno de los que mejor refleja el nivel educativo de los
habitantes de las ciudades, es el inters por dedicar parte del tiempo libre a visitar las bibliotecas.
En promedio, en Colombia el 25% de las personas manifestaron haber visitado una biblioteca al
menos una vez al mes que, dentro de las actividades de tiempo libre es una de las de mayor
participacin. Sin embargo, este indicador parecera ser muy impreciso ya que incluye a todas las
personas que realizaron al menos una visita a la biblioteca en el lapso de un mes.
53
Armenia
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Florencia
Ibagu
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Pasto
Pereira
Popayn
Quibd
Riohacha
S.J.de
SantaMarta
Sincelejo
Tunja
Valledupar
Villavicencio
Yopal
0 10 20 30 40
%
Para las ciudades individuales la Figura 18 muestra no slo una participacin mayor por parte de
los habitantes de las principales ciudades, sino adems ms uniforme. Esto muestra que la visita a
las bibliotecas, especialmente a las bibliotecas pblicas, es una actividad popular entre los
habitantes de las diferentes ciudades. Se destaca nuevamente que en la ciudad de Quibd la
participacin en otra de las actividades culturales es muy baja con respecto a las dems ciudades
del pas.
que los residentes de las diferentes ciudades realizan con mayor regularidad. En promedio, el
22% de los entrevistados a nivel nacional manifestaron haber asistido al cine al menos una vez en
los ltimos doce meses. Cuando se analiza un poco ms en detalle la frecuencia con la que asisten
las personas al cine, se observa que cerca del 50% de los entrevistados van al menos una vez cada
tres meses, de los cuales el 22% van una vez al mes y el 28% una vez cada tres meses.
Armenia
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Florencia
Ibagu
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Pasto
Pereira
Popayn
Quibd
Riohacha
S.J.de
SantaMarta
Sincelejo
Tunja
Valledupar
Villavicencio
Yopal
0 10 20 30 40
%
Dentro de las razones por las que las personas manifiestan no ir al cine el factor econmico es el
de mayor importancia (22%), seguido por el desinters en este tipo de actividad (17%). Por
ciudades, la Figura 19 indican que Bogot y Florencia encabezan la lista de mayor participacin
(36%), seguido por Medelln (34%), Neiva (33%) y Bucaramanga (32%).
55
Una forma alternativa para tratar de aproximar la importancia del factor econmico en la
asistencia a este tipo de espectculos, es a travs del clculo del coeficiente de correlacin entre
la asistencia y el ingreso per-cpita en las diferentes ciudades. El resultado indica una alta
relacin entre las dos variables (0.69 y significativa al 1%), lo que indica que efectivamente el
factor econmico opera como una restriccin para que los individuos puedan participar en este
tipo de actividad de tiempo libre.
Armenia
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Florencia
Ibagu
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Pasto
Pereira
Popayn
Quibd
Riohacha
S.J.de
SantaMarta
Sincelejo
Tunja
Valledupar
Villavicencio
Yopal
0 5 10 15 20 25
%
56
aparecen Quibd y San Jos del Guaviare con las ms bajas participaciones, 1,1% y 1,7%,
respectivamente. En contraste, las ciudades en las que la prctica de esta actividad tiene mayores
adeptos son Santa Marta y Tunja por encima del 20% de la participacin, seguido de Manizales y
Popayn con el 19%.
(b) Subsistemas
los subsistemas, los habitantes que ms participan en las diversas actividades culturales son los
de Bogot-rea de influencia, Tunja-Duitama-Sogamoso, Medelln, Ccuta y Bucaramanga. La
pregunta que surge es cmo puede explicarse la alta participacin por parte de los habitantes de
estos subsistemas de ciudades comparados con los dems? Una razn puede evidenciarse cuando
se observa el nmero relativo de establecimientos que desarrollan actividades culturales (museos,
centros culturales), en donde puede observarse que con excepcin de Ccuta los dems
subsistemas de alta participacin son precisamente los que cuentan con un nmero relativo alto
de este tipo de espacios culturales. El otro aspecto es el institucional, ya que como se mostrar
ms adelante, la poblacin de los subsistemas que ms participan son aquellas que tambin estn
ms satisfechas con su ciudad y con la oferta de actividades culturales.
En cuanto al gasto de cada ciudad la Tabla 10 (panel a) muestra, en las dos ltimas columnas, la
participacin que tiene este rubro en el gasto total y la posicin de cada ciudad, respectivamente.
Adicionalmente, la tabla presenta el tamao poblacional de cada ciudad, el monto total del gasto
en deporte, recreacin y cultura, y el monto per-cpita de este rubro, todos acompaados con el
ranking correspondiente. En promedio, las ciudades destinan un porcentaje cercano al 2,5% del
total de gastos a actividades y servicios recreativos, deportivos y culturales. De los resultados
sobresalen dos ciudades antioqueas con la mayor participacin, Itag y Envigado, cuyas
participaciones en el gasto total son 8,2% y 6,3%, respectivamente. Un segundo grupo lo
conforman aquellas ciudades cuya proporcin del gasto en 2008 estuvo entre el 3% y el 6%: Cali
(5,1%), Medelln (4,6%), Neiva (4,0%), Ibagu (3,8%), Manizales (3,6%) y Apartad (3,1).
Sobresale el hecho de que solo cuatro de las principales ciudades, Cali, Medelln, Ibagu y
Manizales, se encuentran dentro de los diez primeros lugares. Las dems ciudades principales
presentan participaciones del gasto menores, y en las siguientes posiciones del ranking: Pereira
58
(16), Bucaramanga (18), Cartagena (20), Pasto (26), Bogot (31), Ccuta (33), Barranquilla (38)
y Villavicencio (40). Es importante tener en cuenta que esta informacin se refiere al gasto de los
gobiernos locales a actividades tales como la organizacin de eventos musicales o teatrales, o a la
construccin o adecuacin de escenarios deportivos, todos de inters general.
Tabla 10. Participacin del gasto de los gobiernos locales en asuntos y servicios deportivos,
recreativos y culturales, 2008
(a) Principales ciudades
Gastoenasuntosyserviciosdeportivos,recreativosyculturales
Poblacin Participacinsobreel
Municipio Gasto Gastopercpita
urbana gastototal
Posicin (millones,2008) Posicin (miles,2008) Posicin (porcentaje,2008) Posicin
59
(b) Subsistemas
Gastoenasuntosyserviciosdeportivos,recreativosyculturales
Poblacin Participacinsobreel
Subsistema Gasto Gastopercpita
urbana gastototal
Posicin (millones,2008) Posicin (miles,2008) Posicin (porcentaje,2008) Posicin
Fuente: Clculo de los autores con base en informacin del Banco de la Repblica. Nota: A pesar de tener
disponibilidad de informacin hasta 2009, se tomaron los datos de 2008 porque para 2009 varias ciudades
presentaban incrementos importantes (de dos y tres veces en algunos casos) sin alguna explicacin evidente.
El panel b de la Tabla 10 presenta los resultados a nivel agregado para cada uno de los
subsistemas de ciudades definidos por la Misin de Ciudades del DNP. Los resultados son
consistentes con los encontrados a nivel individual, en donde Medelln-Rionegro, a pesar de no
ser el subsistema de mayor poblacin, es el que ocupa el primer lugar en: 1. el gasto total
destinado al deporte recreacin y cultura; 2. el gasto per-cpita en este mismo rubro; y 3. en
cuanto a la proporcin del gasto total destinado al deporte, recreacin y cultura. El segundo lugar
en cuanto a casi todos los aspectos es para el subsistema Cali-Norte del Valle.
Si se quisiera analizar el resultado de un solo indicador, tal vez el ms adecuado sera el gasto
per-cpita en asuntos y servicios deportivos, recreativos y culturales. En este caso, Medelln-
Rionegro sobresale con un gasto por habitante de $45.930, superando al segundo subsistema
(Tunja-Duitama-Sogamoso) en casi dos veces ($24.100). Cali-Norte del Valle ocupa el tercer
lugar, mientras que el subsistema conformado por Bogot y su rea de influencia ocupa el
sptimo lugar con un gasto per-cpita de tan solo $6.940.
60
La pregunta que surge es si la proporcin del gasto que cada municipio destina a este tipo de
actividades tiene alguna relacin con los ingresos propios de los gobiernos locales (aquellos
generados a travs del impuesto predial). Para dar una primera aproximacin a este respecto se
calcula el coeficiente de correlacin entre la participacin del gasto en deporte, recreacin y
cultura, y el ingreso propio per-cpita de cada municipio. Los resultados muestran que existe
una relacin positiva entre las dos variables, que es considerable en magnitud (del 54%) y que es
significativa estadsticamente. Lo que esto refleja es que aquellos municipios que son capaces de
generar mayores recursos propios son tambin los ms activos en la inversin en bienes y
servicios relacionados con las actividades deportivas, recreativas y culturales, a travs de la
destinacin de una mayor proporcin de recursos.
Tabla 11. Participacin del gasto de los hogares en actividades de recreacin y cultura,
2006/2007
Participacindegastodelhogar
Regin
enculturayrecreacin(%)
Bogot 3,5
Medelln+AM 2,9
Cali+AM 3,2
Bucaramanga+AM 2,1
Barranquilla+AM 2,0
Ccuta+AM 2,8
Pereira+AM 2,7
Manizales+AM 2,7
Armenia 3,9
Neiva 2,2
Ibagu 2,5
Villavicencio 2,2
Tunja 2,2
Cartagena 2,3
SantaMarta 2,2
Montera 1,8
Sincelejo 2,5
Riohacha 1,7
Valledupar 1,5
Popayn 2,5
Pasto 2,9
Quibd 1,8
Florencia 2,6
Fuente: Clculo de los autores con base en la ENIG-2006/2007.
Luego de tener una visin macro del gasto de las ciudades en recreacin y cultura, el siguiente
paso es analizar la dinmica de los individuos en trminos de su gasto personal y la de sus
hogares en este tipo de actividades de tiempo libre. Un hogar promedio en Colombia destina
61
cerca del 2.8% de su gasto total en actividades de recreacin y cultura tales como: entradas a
espectculos, cine, teatro y entradas a parques y monumentos histricos, entre otros. La Tabla 11
muestra la desagregacin para las principales ciudades y reas metropolitanas, en donde es
posible notar que son los hogares de Armenia (3,9%) y Bogot (3,5%) los que dedican una mayor
proporcin de su gasto a actividades recreativas y culturales, mientras que por el otro lado se
encuentran los hogares de Valledupar (1,5%), Riohacha (1,7%), Montera (1,8%) y Quibd
(1,8%). Excepto para el caso de Montera, estos resultados son consistentes con los encontrados
para el gasto municipal en cultura y recreacin.
Para tener una visin global acerca de la capacidad adquisitiva de los hogares colombianos, y de
su gasto en actividades recreativas y culturales, se comparan estos resultados con los de otros
pases con diferentes niveles de desarrollo. Los hogares, generalmente, cubren primero sus
necesidades bsicas tales como la alimentacin, el vestuario, los servicios pblicos, el transporte
y la salud, entre otros, para luego destinar los excedentes a otros bienes y servicios que, aunque
no son prioritarios, contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida. Por tal razn se espera que
los hogares con altos ingresos destinen proporciones menores de sus gastos en alimentacin, en
comparacin con hogares de bajos ingresos, y consecuentemente destinen proporciones mayores
a otros bienes y servicios como la recreacin y la cultura, que aunque no son prioritarios
aumentan la calidad de vida. El mismo razonamiento se puede aplicar cuando se comparan los
gastos de los hogares entre pases con diferentes niveles de desarrollo.
La Tabla 12 muestra, para algunos pases europeos, el porcentaje de gasto que los hogares
destinan a recreacin y deporte (columna 1), y el porcentaje del gasto destinado a alimentacin y
bebidas no-alcohlicas). Es importante aclarar que la definicin del rubro recreacin y cultura en
Colombia puede ser diferente al que se calcula en los pases europeos, sin embargo, al revisar las
actividades y servicios para cada uno de los casos, existe una gran coincidencia en la mayora de
ellos y por lo tanto permite hacer una comparacin aproximada de las diferencias en el gasto.
La primera lectura de los resultados, cuando se observa la columna 1, es la enorme diferencia que
existe entre la proporcin de gasto en recreacin y cultura que en promedio en Colombia es de
2,8%, con el de los pases europeos que en promedio destinan el 8,4% de sus gastos a este tipo de
actividades. Esto muestra una gran diferencia en desarrollo, que tan bien es evidente al comparar
la proporcin del gasto en alimentacin, que en Colombia es cercana al 30%, mientras que en los
62
pases europeos es del 16,8%. Si se observan los resultados para los pases individuales se hace
ms evidente aquellos pases con bajos niveles de ingreso son los que mayor proporcin de sus
gastos se destinan para alimentacin y menor proporcin de gasto de destina a recreacin y
cultura. Esto es particularmente evidente cuando se comparan pases ricos como Dinamarca,
Alemania, Holanda y el Reino Unido, para quienes la proporcin del gasto en alimentacin no
slo es bajo (alrededor del 11%), sino que iguala al gasto en recreacin y cultura (alrededor del
10%), con pases de menores ingresos tales como Rumania, Lituania, Bulgaria y Letonia, cuya
proporcin de gasto en alimentos supera el 30%, y la de recreacin y cultura apenas alcanza el
4% en promedio.
Tabla 12. Participacin del gasto de los hogares en actividades de recreacin y cultura.
Varios pases - 2005
63
Los resultados anteriores hacen pensar acerca de la posible relacin entre la calidad de vida, o el
desarrollo de un pas, y qu tanto destinan sus habitantes a recreacin y cultura. Considerando el
mismo conjunto de pases europeos, la Figura 21 muestra el diagrama de dispersin entre el
ndice de Desarrollo Humano (IDH) y el porcentaje de gasto de los hogares en recreacin y
cultura. La relacin es evidente, con un coeficiente de correlacin de 0,78 se pone de manifiesto
la importancia que representan las actividades de tiempo libre en el bienestar de los habitantes.
Esto es posible no solamente a travs de mayor inversin en nuevos espacios en donde se puedan
llevar a cabo este tipo de actividades, sino a travs de programas pedaggicos de apreciacin
cultural, artstica y de conservacin del espacio pblico y del medio ambiente.
1,000
0,950
0,900
0,850
IDH 2005
0,800
0,750
0,700
0,650
0,600
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0
Gastoenrecreacinyculturadeloshogares 2005(%)
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin del PNUD y Eurostat.
64
En trminos de los montos promedio mensual de dinero que el individuo y el hogar destinaron en
2006/2007 a recreacin y cultura, la Tabla 13 presenta los resultados. Debido a que existen
variaciones importantes segn el rea de residencia de los hogares, los resultados muestran el
promedio nacional y, adicionalmente, los valores para el rea urbana y el rea rural. La columna
1 corresponde al gasto promedio mensual de los hogares y la columna 2 muestra el promedio
mensual por persona. La primera caracterstica evidente es la gran diferencia entre el gasto
monetario en recreacin y deporte entre los hogares de las reas urbanas y rurales.
Mientras que un hogar gasta en promedio $60.000 mensuales en este tipo de actividades, los
hogares de las reas rurales dedican tan solo $26.000 a recreacin y cultura. La razn principal de
esta diferencia es el mayor ingreso promedio que perciben los hogares en las reas urbanas. Sin
embargo, existe otra razn, y es el hecho de que las zonas rurales no cuentan con la misma
infraestructura para realizar actividades culturales y de recreacin que las reas urbanas.
Gastopromediomensual Gastopromediomensual
porhogar porpersona
(Pesoscorrientesde2007) (Pesoscorrientesde2007)
El Anexo 15 muestra un mayor grado de desagregacin en el tipo de actividades en las que las
personas invierten parte de sus ingresos. Lo que se observa es que el mayor monto dedicado a
recreacin y cultura por parte de los hogares se destina a servicios recreativos ($45.257 promedio
por hogar) tales como: entrada a ferias del libro, ferias artesanales, parques de diversiones y
juegos mecnicos, bazares y fiestas populares, y servicios de profesores particulares en clases
recreativas y deportivas, entre otros. En segundo lugar se encuentran todas aquellas actividades y
servicios prestados por los escenarios deportivos ($42.483), tales como las entradas al estadio, el
65
alquiler de instalaciones deportivas (ftbol, bolos, tenis, etc.), gimnasios y cuotas de clubes
sociales. El tercer aspecto de mayor importancia dentro de los gastos culturales de los hogares es
el del cine y el teatro ($34.008).
Figura 22. Percepcin sobre las ciudades como lugar para vivir
Porcentaje(%)
0 20 40 60 80 100
2008
B/quilla
2011
2008
Bogot
2011
B/manga
2010
2008
Insatisfecho
Cali
2011
Nisatisfecho
Cartagena
2008
niinsatisfecho
2011
Satisfecho
2010
Ibagu
2011
Medelln
2008
2011
Pereira
2011
Valledupar
2010
66
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin de los Proyectos Cmo Vamos de las ciudades
correspondientes.
El primer aspecto a analizar es el que tiene que ver con la opinin de los ciudadanos en cuanto al
nivel de satisfaccin de su ciudad como lugar para vivir, en particular la pregunta que se hizo a
los ciudadanos es la siguiente: qu tan satisfecho se siente usted con [nombre de la ciudad]
como una ciudad para vivir?
La Figura 22 permite observar dos aspectos importantes, la primera tiene que ver con el nivel
actual (2010/2011) de satisfaccin de los habitantes con cada una de sus ciudades, y la segunda el
cambio en la percepcin comparado con aos anteriores.27 En cuanto al primer aspecto,
actualmente, las ciudades cuyos habitantes se sienten ms satisfechos de vivir donde viven son
Barranquilla, Medelln, Pereira, Bucaramanga y Valledupar, con niveles de satisfaccin cercanos
al 80%. Con respecto al cambio en la percepcin, en 2011 una mayor proporcin de habitantes de
Cartagena, Ibagu, Medelln y Bogot manifestaron actualmente estar ms satisfechos con la
ciudad donde viven como sitios para vivir con respecto a 2008. En las dos ciudades restantes,
Barranquilla y Cali, hubo una reduccin en el porcentaje de personas que manifestaron sentirse
satisfechas con sus ciudades.
La Figura 23 muestra nuevamente a los paisas con una actitud bastante positiva frente a la oferta
de actividades de tiempo libre, con un nivel de satisfaccin del 80% y superior en 10 puntos
porcentuales a Bogot, que ocupa el segundo lugar. Pereira es otra de las ciudades cuyos
habitantes perciben de forma positiva la oferta cultural y recreativa de su ciudad con un nivel de
satisfaccin del 65%. Es preocupante el caso de Valledupar y Bucaramanga, en donde sus
habitantes en 2010, a pesar de sentirse satisfechos con la ciudad como un sitio para vivir (con un
nivel de satisfaccin del 80%), manifestaron una muy baja satisfaccin (32%) con la oferta
cultural y recreativa, seguida de cerca por Ibagu con una satisfaccin del 38%. En cuanto a los
cambios en la percepcin de las personas, aparece Bucaramanga con la cada ms importante,
27
Para el caso de Bucaramanga y Valledupar la pregunta se encontraba disponible slo para el ao 2010, mientras
que para Pereira estaba disponible el ao 2011.
67
especialmente teniendo en cuenta que ocurri de un ao a otro, al pasar del 52% al 31% el
porcentaje de personas que se sentan satisfechas con la oferta cultural y recreativa de la ciudad.
Con reducciones similares aparece nuevamente Cali con una cada en la percepcin del nivel de
satisfaccin de sus habitantes al pasar del 55% al 40%. Igualmente en Cartagena se present una
reduccin en la satisfaccin cercana a los 15 puntos porcentuales.
2010
B/quilla
2011
2006
Bogot
2011
B/manga
2010
2011
2007
Insatisfecho
Cali
2011
Nisatisfecho
Cartagena
2006
niinsatisfecho
2011
Satisfecho
2010
Ibagu
2011
Medelln
2006
2011
Pereira
2011
Valledupar
2010
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin de los Proyectos Cmo Vamos de las ciudades
correspondientes.
En las ciudades, las zonas verdes y los parques han venido cobrando importancia no slo como
escenarios de actividades recreativas y deportivas sino tambin como marco para manifestaciones
culturales como la msica, la danza y el teatro. Frente a la pregunta acerca de la satisfaccin
frente a los parques, zonas verdes y zonas deportivas, los resultados, parecen estar ligados a la
percepcin general que se tiene sobre las ciudades como sitios para vivir. Es as como Pereira y
68
Medelln, son las ciudades con los ms altos niveles de percepcin positiva, de cerca del 50%,
seguidas por Bogot (38%) y Bucaramanga (31%). Estas ciudades son precisamente las mismas
cuyos habitantes manifestaron sentirse satisfechos en una alta proporcin con su ciudad. Sin
embargo, esto no quiere decir de ninguna manera que estas ciudades tengan niveles ptimos de
dotaciones de estos bienes, sino que estn relativamente mejor que las dems ciudades.
Medelln se destaca no solo por ser la ciudad con la ms positiva percepcin de sus habitantes
frente a un amplio nmero de factores que los afectan, sino por que dicha percepcin ha venido
aumentando en el tiempo. Pese a que en varios aspectos esta ciudad no ocupa los primeros
lugares, como por ejemplo en temas de seguridad o pobreza, sus habitantes tienen una percepcin
muy positiva de ella y de que las cosas seguirn mejorando. Bogot es la otra ciudad que ha
mostrado cambios positivos en la satisfaccin de sus habitantes en cuanto a la ciudad en general,
y a los parques y zonas verdes en particular, aunque con niveles de satisfaccin mucho menores
que los de Medelln.
Por otro lado est Cali, con los menores niveles de satisfaccin de sus habitantes con la ciudad y
con los parques y zonas verdes, y adems con niveles decrecientes de satisfaccin. Es la nica
ciudad del grupo que mostr reduccin de la satisfaccin de sus habitantes en los dos aspectos
mencionados anteriormente.
Con el fin de complementar el anlisis anterior, es necesario contrastar los resultados de la
satisfaccin de los ciudadanos en cuanto a oferta cultural y recreativa, con la percepcin que
tienen las personas de la gestin de las instituciones locales que estn a cargo de los asuntos
deportivos y culturales.
La Figura 24 muestra la respuesta de las personas ante la pregunta sobre qu imagen tiene sobre
la institucin de la ciudad que est a cargo de los proyectos de recreacin y deporte (secretaras
de recreacin y deporte o institutos de recreacin y deporte)? Los resultados son preocupantes ya
que en la mayora de los casos es posible observar el desconocimiento de los ciudadanos de estas
instituciones. Bucaramanga es la ciudad en la que mayor desconocimiento hay sobre el tema,
seguido de cerca por Ibagu en donde esta situacin ha prevalecido en el tiempo. Solo en los
casos de Cartagena, Medelln y Pereira la proporcin de favorabilidad de estas instituciones fue
superior a la del desconocimiento de las mismas y sus programas y proyectos. De estas tres
ciudades sobresale nuevamente Medelln en donde la percepcin de los ciudadanos acerca de las
69
instituciones que promueven el deporte y la recreacin alcanzan cerca del 80%. En el caso de
Bogot, a pesar de que en 2006 tuvo niveles de satisfaccin similares a los de Medelln, en 2011
los niveles de satisfaccin cayeron a menos del 40%.
Porcentaje(%)
0 20 40 60 80 100
2008
B/quilla
2011
2006
Bogot
2011
B/manga
2010
2007
Cali
Desfavorable
2011
Cartagena
2006 Favorable
2011
NolaConoce
2010
Ibagu
2011
Medelln
2006
2011
Pereira
2011
Valledupar
2010
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin de los Proyectos Cmo Vamos de las ciudades
correspondientes.
70
promotoras de la cultura son tres ciudades en las que el desconocimiento de ellas supera el 80%,
Cali, Ibagu, e incluso Medelln, cuyos habitantes haban tenido hasta el momento conceptos
muy favorables sobre la ciudad y sus instituciones.
Para el caso particular de Medelln, es interesante observar cmo mientras los ciudadanos
manifiestan una satisfaccin por encima del 80% en cuanto a la oferta de actividades culturales y
recreativas, en un porcentaje similar manifiestan no tener conocimiento de la autoridad local
encargada de la promocin y ejecucin de proyectos culturales. Es posible que aun cuando la
alcalda est llevando a cabo este tipo de actividades no se haya hecho visible una institucin en
particular, sino que los ciudadanos lo ven como programas del gobierno local.
Porcentaje(%)
0 20 40 60 80 100
2008
B/quilla
2011
2006 Desfavorable
Bogot
2011
Favorable
B/manga
2010 NolaConoce
2007
Cali
2011
Cartagena
2006
2011
2010
Ibagu
2011
Medelln
2006
2011
Pereira
2011
Valledupar
2010
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin de los Proyectos Cmo Vamos de las ciudades
correspondientes.
71
Un aspecto adicional, y que puede influir en la opinin de favorabilidad que se tiene sobre una
ciudad, es qu tan probable perciben los ciudadanos el hecho de ser castigados (en trminos de
multas o amonestaciones) al llevar a cabo acciones que perjudican el espacio pblico de las
ciudades. Tres aspectos que se destacan son: el primero, los castigos frente a daos de bienes
pblicos tales como telfonos pblicos, canecas, sillas o lmparas; el segundo, tiene que ver con
la invasin del espacio pblico por vehculos y motocicletas; y en tercer lugar est la invasin del
espacio por parte de escombros, materiales de construccin, vallas y ventas ambulantes.
Los resultados muestran, en general para los tres aspectos, una alta percepcin de que no se
recibir un castigo por alguna de las acciones de invasin del espacio pblico mencionadas
anteriormente. Segn datos del 2011, con excepcin de Medelln y Valledupar, en las dems
ciudades la mayor proporcin (entre el 40% y 50%) de individuos piensan que no se castigarn
actos de dao a canecas, telfonos pblicos, etc. Para el caso de invasin del espacio pblico con
vehculo y motocicletas, nuevamente en Medelln y en Valledupar la proporcin de personas que
perciben como alta la probabilidad de recibir un castigo supera a la proporcin de ciudadanos que
piensan que la probabilidad es baja o nula. Finalmente, acerca de la probabilidad de ser castigado
cuando se invade el espacio pblico con mercancas, escombros, basuras y vallas, los resultados
son igualmente claros. Con excepcin de Medelln, los habitantes de las dems ciudades perciben
que los castigos por invadir el espacio pblico con este tipo de elementos sern ninguno o pocos.
En Bogot la proporcin es similar en los tres casos con cerca del 30%.
72
6. EST
TUDIOS DE
E CASO
6.1 Parq
que del Ca
af
El Parqu
ue Nacional del Caf es una entidad
d Cafeeteros y quee hace parte de la Funddacin
sin nim
mo de lucro, fundada en
n febrero dee Parqque de la Cuultura Cafetera. El parque est
1995 po
or la Fed
deracin Nacional
N dee ubiccado en el municipio de Montennegro,
Quinndo, a 20 m
minutos de A
Armenia conn una
tempperatura promedio de 211 C. El proyyecto,
iniciialmente ppensado coomo un m
museo
cafeetero, cuyo objetivo se limitara a la
consservacin y difusin de la cuultura
cafeetera, fue trannsformndosse en un prooyecto
integgral en dondde se ofreceen alternativvas de
diveersin para ttodas las eddades. El paarque,
que fue pioneroo como destiino turstico en el
Quinndo, desarrrolla sus acctividades een un
reaa de 54 hecctreas, en ddonde se puueden
disfrrutar de 24 atracciones entre mecnnicas,
ecollgicas y dee conservaciin y fomennto de
la cuultura cafeteera.
Durante los ms de 17 aos dee existenciaa, el Parquee ha logradoo consolidarrse como deestino
onal, con ms de seis miillones de viisitantes hassta la fecha, de los cualees se
nacional e internacio
ue cerca deel 8% son extranjeros;
estima qu e de los visittantes nacioonales, los tuuristas caleos y
bogotano
os son los ms concurrrentes. Se calcula quee en tempoorada alta eentre 500 y 600
trabajado
ores (entre teemporales y de planta) se encuentrann en el parquue garantizaando la presttacin
adecuadaa de los servicios a los cerca de 9.00
00 visitantes que se est en capacidaad de recibirr cada
da.
73
La pregun
nta que surg
ge ahora es cmo este pro
oyecto, com
mo atractivo ddel departam
mento del Quuindo
con rea de influenciia en las ciud
dades de la regin
r centroo-occidente, ha contribuuido al bieneestar y
al mejoraamiento de la
l calidad dee vida de lo
os habitantess. Por las caaractersticass particularees que
tiene el Parque
P Nacio
onal del Caff, al ser unaa entidad sinn nimo de luucro, y por lla misin cuultural
y de consservacin qu
ue lo caracterriza, la influeencia que haa tenido ha ssido en varioos frentes.
El primeero, es a traavs del prropsito porr el cual fuue concebiddo desde su inicio, el de la
conservaccin y fom
mento de laa cultura cafetera com
mo patrimonnio del pas. A travs del
cumplimeento de estee objetivo, la entidad ha
h contribuiido con la eenseanza y difusin dde las
costumbrres y tradicio
ones cafeteraas a travs, entre otros, del Museo ddel Caf conn una muestrra del
74
ndo frente ess el de ofreecer un espaacio en donnde se puedeen llevar a cabo actividades
El segun
ldicas, recreativas
r y de sano esp
parcimiento, en medio dee un espacioo de 54 hectreas en dondde los
visitantess pueden elegir disfrutarr desde una caminata
c en medio de laa naturaleza y aire puro, hasta
participarr de alguna de
d las 24 atraacciones quee ofrece el paarque.
75
Finalmen
nte, un comp
promiso adiicional con la regin see ve reflejaddo a travs de las diferrentes
actividad
des culturalees y recreattivas que se llevan a cabo en convenio con la alcaldda de
Monteneg
gro y con la gobernacin
n del Quindo.
6.2 Ron
nda del Sin
n El parq
que que le d
devolvi el ro a Monttera
La Rondaa del Sin es un parque lineal que se extiende ssinuoso y veerde entre la Avenida Priimera
y el rio Sin
S en Mon
ntera. La prrimera fase de
d la Rondaa, inauguradaa en el 20066, se extiendde por
cerca de 2.5
2 kilmetrros entre las calles 21 y 38.
3 Lo que aantes era unaa enmontadaa ribera que sserva
oficinistaas de camin
no al trabajo
o, parando algunas
a vecces a tomarsse un tinto, encontrarsee con
76
amigos, o embetunarse los zapatos. En la tarde, llegan por montones los nios para usar los
juegos, paraa montar en triciclo, correr y comer helados, as como los estudiantes que van rumbo
al colegio. Crece la audiencia y aparecen los empleados que salen a departir un rato en las
heladeras, restaurantes y plazoletas. Mucha gente comprando dulces, gaseosas, crispetas, todos
caminando y hablando.
parque que se hizo respetando el entorno, pues la densa vegetacin se dej casi intacta y se
trabaj con ella para construir vas para los peatones, las ciclo rutas, sitios para heladeras y
All, en la Ronda del Sin, en una bien diseada sala para exposiciones, conferencias, y
En el 2010 se inaugur la fase dos de la Ronda del Sin, entre las calles 52 y 63. Este trayecto no
es continuo con la fase uno, debido a los problemas para continuar el parque hacia el norte. La
razn es que los terrenos a orillas del Sin en esa zona estn ocupados por establecimientos
medida, su impacto social es ms reducido que el de la fase uno. Adems, se hizo en una zona
poco arborizada. Esta nueva fase es ms aprovechada por los vecinos del barrio, por lo que no es
pensado hacerlo en la otra margen del rio, frente a la fase uno, donde estn ubicados barrios
populares de la ciudad. En esa medida su impacto social debera ser mayor que el de la fase uno.
77
7. PROPUESTAS DE POLTICA
En esta seccin se presentan algunas propuestas que contribuiran al mayor bienestar de los
habitantes de las ciudades a travs del mejoramiento de la calidad del tiempo libre. Estas
proposiciones tienen tres fuentes principales:28 1. los anlisis realizados en las secciones
importante tener en cuenta que una de las acciones que ms fcilmente pueden llevar a cabo las
efectos indirectos en el bienestar de los habitantes ante polticas encaminadas a hacer las ciudades
Algunos de estos proyectos se estn planificando ya en varias ciudades del pas. En Valledupar,
por ejemplo, el Plan de Desarrollo quiere maximizar los beneficios de la riqueza cultural, la
ecolgica, la cercana a la Sierra Nevada, y la variedad de climas, todo esto con el desarrollo de
proyectos como el del museo de la msica vallenata, la ruta de los juglares, y un nuevo centro de
convenciones. Para tal fin es necesario que la ciudad mejore la dotacin y calidad de los servicios
hoteleros.
Antes de mencionar las acciones particulares que podran contribuir a mejorar la oferta y calidad
de las amenidades de las ciudades y que, a su vez, contribuiran a mejorar la calidad del tiempo
libre de las personas, es importante que las autoridades locales o a quien corresponda la
28
Las Tablas 13 y 14, al final de esta seccin, presentan el diagnstico detallado y las propuestas al nivel de
desagregacin pos subsistemas de ciudades.
78
aplicacin de medidas a este respecto, tengan en cuenta en sus decisiones la dinmica poblacional
de mediano y largo plazo con el fin de mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos. Los
principales centros urbanos tienen una poblacin ms acorde a los pases desarrollados y, por lo
tanto, con una poblacin adulta creciente, mientras que las ciudades medianas y pequeas, de
bajos niveles de desarrollo, an presentan una pirmide poblacional en donde la poblacin joven
provisin de espacio pblico, bienes y servicios culturales, deportivos y recreativos son diferentes
en algunos casos y dependen del grado de desarrollo de las mismas o de la dinmica poblacional
que enfrenten.
Para el caso de las ciudades en las que la poblacin adulta est creciendo, las inversiones
enfocados a los adultos mayores. Esto no quiere decir que los escenarios infantiles y juveniles se
descuiden, pero no deberan aumentarse en nmero si ya est garantizada la cobertura, sino que
ms bien debera mejorarse la calidad tanto de la dotacin como del servicio que se presta.
Apreciacin cultural
Dentro de las razones por las cuales gran parte de los habitantes de las ciudades no participan de
ciertas actividades, tales como la visita a los museos, la msica en vivo, el teatro y las
exposiciones de arte, entre otros, aparece el desinters, en algunos casos incluso por encima de
las restricciones econmicas. Los resultados de las secciones anteriores mostraban que an en los
eventos musicales o teatrales gratuitos las personas mostraban apata en participar. Para el caso
particular de los museos, el principal factor, por encima de la falta de tiempo, la falta de dinero o
79
la disponibilidad de un museo en el rea, fue el desinters de las personas por asistir a este tipo de
escenarios.
Esta situacin est haciendo evidente el desconocimiento general acerca de la importancia que
tiene la educacin artstica y cultural como parte de la formacin integral del ser humano. La
especfica, sino ms bien en la habilidad de poder asistir, entender y disfrutar de los eventos
culturales. En este sentido es de gran importancia que desde la edad escolar los nios reciban
diferentes disciplinas les trasmitan el conocimiento, la sensibilizacin y los valores que les
permitan a los nios desarrollar sus aptitudes individuales y fortalezca su capacidad creativa. La
establecen las acciones encaminadas al incentivo de las actividades culturales, sino ms bien a
que desde los gobiernos municipales se hagan cumplir estas disposiciones. A travs de estas
medidas se estara gestando una poblacin adulta ms participativa de las actividades artsticas y
Espacio pblico
inmuebles pblicos sino los elementos arquitectnicos y naturales de los privados que tienen
afectacin de la comunidad en general. Dentro de ellos se encuentran las calles, los ros, los
parques, las zonas verdes, las plazas, las playas, los campos deportivos y los dems espacios de
disfrute colectivo.
80
Parques lineales y parques biblioteca. El tema del espacio pblico, y cmo las ciudades podran
las experiencias tanto nacionales como internacionales han demostrado que lo nico que
realmente se necesita es la voluntad por parte de las autoridades locales para poner en marcha
medidas que hagan ms agradable el entorno. Dentro de los ejemplos nacionales estn la Ronda
del Sin en Montera, y el parque Arv y los parques biblioteca en Medelln. En el primer caso la
idea de recuperar la ronda del ro Sin no se limit a ofrecer a los habitantes una accesibilidad
segura e iluminada a travs de un camino peatonal, sino que el proyecto trascendi hasta
convertirse en lo que hoy es, uno de los parques lineales ms atractivos de Colombia, en donde se
llevan a cabo actividades no slo deportivas y recreativas sino culturales como la msica y el
teatro. El parque Arv, en el corregimiento de Santa Elena, es otro ejemplo en el que se demuestra
que los grandes centros urbanos pueden contar con reas protegidas para el desarrollo de
tambin en Medelln, es otro ejemplo ms que demuestra que, si las autoridades locales estn
dispuestas a cambiarle la cara a una ciudad, y adems aumentar la oferta recreativa y cultural,
pueden hacerlo.
Estos son claros ejemplos de las cosas positivas que deberan replicarse en otras ciudades. Con la
riqueza hdrica de Colombia pocas seran las excepciones de municipios en los que no se puedan
llevar a cabo proyectos de recuperacin de las rondas de los ros y aprovechamiento de las reas
protegidas circundantes de los centros urbanos. La mayora de las ms importantes ciudades del
mundo le dan gran importancia al recurso hdrico, a la recuperacin de los ros y a convertirlos, a
ellos y a sus riveras, en parte fundamental del entorno. En el caso de los proyectos de los parques
81
biblioteca existen an menos restricciones para que otras ciudades multipliquen esta experiencia
Una propuesta puntual que podran considerar las autoridades locales con el fin de desarrollar
proyectos de parques lineales en las ciudades, y al mismo tiempo ahorrando recursos y tiempo
para lograrlo, es a travs de la adaptacin de las ciclorutas existentes en espacios diseados para
llevar a cabo no slo actividades deportivas y recreativas sino tambin artsticas y culturales
esparcimiento y recreacin al aire libre, que en Colombia por ser un pas tropical se pueden
realizar sin restricciones durante cualquier poca del ao. Esta oportunidad debe ser aprovechada
por los gobiernos locales a travs de la implementacin de medidas que fomenten las actividades
al aire libre. Recordemos que los resultados de diagnstico mostraron que en Colombia son las
actividades pasivas de tiempo libre, tales como la televisin, los videojuegos y el internet, las
Mantenimiento y adecuacin del espacio pblico. Otro aspecto, adicional a la mayor dotacin de
muchos casos el mal estado de parques, playas, zonas verdes, andenes y paseos peatonales limita
el disfrute de estos sitios por parte de los habitantes. Tal como lo mencionan Glaeser et al. (2001)
y Terry et al. (2002), la esttica y el entorno fsico de las ciudades estn cobrando cada vez
mayor importancia en las decisiones de localizacin de las personas al interior de las ciudades, ya
que cada vez con ms frecuencia los ciudadanos se quejan del mal estado del espacio pblico
existente.
82
Los habitantes de las distintas regiones han mencionado que para muchos de los parques y zonas
muchos casos los accesos, el equipamiento y la iluminacin no son los adecuados para el
Cultura ciudadana y sanciones. Los resultados de las secciones anteriores mostraron cmo los
habitantes de la mayora de las ciudades son escpticos sobre la posibilidad de recibir algn tipo
Medelln y Valledupar, en donde sus habitantes perciben una mayor probabilidad (relativa a las
dems ciudades) de recibir algn tipo de sancin ante infracciones en contra del espacio pblico.
Esta situacin implica una oportunidad para las autoridades locales, en el corto y en el largo
plazo. En primer lugar, en trminos de procurar el cumplimiento de las normas existentes que
deben aplicarse ante dao e invasin del espacio pblico. Un mayor control por parte de las
segundo lugar, y que es una medida de ms largo plazo, es la labor pedaggica que deben
Movilidad y acceso al espacio pblico. Finalmente, hay un aspecto en el que se hecho an poco
83
el fcil acceso al espacio pblico a las personas de movilidad reducida. Esto es especialmente
importante en las ciudades, no solo por la poblacin discapacitada sino por la creciente poblacin
de adultos mayores. Esta debera ser una condicin sin la cual no es posible realizar obras de
habitantes. Es indispensable, no slo para el nuevo espacio pblico, contar con andenes
uniformes y con rampas de acceso en las esquinas que garanticen la libre, cmoda y segura
movilidad de sillas de ruedas y de adultos mayores. Aunque esto parece obvio, la mayor parte del
con un Sistema Nacional de Informacin de Espacio Pblico, alimentado con la informacin que
anlisis de la informacin de espacio pblico, as como las de hacer recomendaciones a los entes
de espacio pblico. Es importante tener en cuenta que en el proceso se haga la distincin de las
diferentes categoras de espacio pblico: zonas verdes, andenes, avenidas, parques, plazas y
plazoletas (o lo que se conoce como Espacio Pblico Efectivo, DNP, 2012) ya que para la
mayora de centros urbanos no se cuenta con esta informacin. Recordemos que, segn la OMS,
el nivel adecuado de zonas verdes, que reducen los niveles nocivos de la polucin, estn entre los
10 m2 y los 15 m2 por habitante, y que de acuerdo a las aproximaciones que se han hecho para
algunas ciudades colombianas, en el mejor de los casos ninguna de nuestras ciudades supera los
84
Planeacin Integral
La dinmica de expansin territorial y poblacional que han venido presentando las ciudades en
las ltimas dcadas, extendiendo cada vez ms los lmites de sus fronteras, hace necesario pensar
no solamente en la planeacin urbana de las ciudades sino tambin en lo que se conoce como la
provisin de amenidades urbanas en las reas rurales. El programa PURA (Provision of Urban
Amenities in Rural Areas), ha sido pensado recientemente para ser implementado en India, con el
vida de los habitantes de las reas rurales, y as reducir la brecha que existe entre las reas
Para la puesta en marcha de dicho programa se requiere del esquema de cooperacin pblico-
privado, en donde el socio privado sera el encargado de la dotacin de los principales servicios
tales como acueducto, alcantarillado, carreteras, manejo de residuos slidos, entre otros. Del
mismo modo, se ofrece la posibilidad de potenciar a las ciudades segn sus ventajas comparativas
agropecuaria, o el desarrollo como eje de comercio en su rea, entre otros. El resultado esperado
para el mejoramiento de la calidad de vida material, que sera por s mismo un avance. Este
proyecto busca brindar la oportunidad a los habitantes de las reas rurales de tener acceso, a
travs de la conectividad fsica y tecnolgica, a las amenidades que ofrecen las reas urbanas. Por
esto la planeacin de los municipios debe ser integral, en donde tenga presente el territorio como
29
Para un listado de los proyectos prioritarios ver el Anexo 16.
85
Tabla13.SntesisdediagnsticoparaelSistemadeCiudadesSubsistemas
Diagnstico
Nro
Mpios Problemasactuales Oportunidadesyretosal2035
Ejes - Subregiones
Bogot-rea de 23 1. Bajadotacinrelativadebibliotecas,museosyhoteles. 1. Bajosnivelesrelativosdeviolenciayrecepcinde
influencia 2. Bajainversinenrecreacin,culturaydeporte. poblacindesplazada.
3. Congestinvehicular(talleresregionales). 2. CuentaconunaltonmerodeIES.
4. Malestadodeparquesyzonasverdes.(talleresregionales). 3.CuentaconelroBogotyloscerrosorientes,quedeben
seraprovechados.
4.Altoingresopercpita.
5.Altasatisfaccindeloshabitantesenlaofertade
recreacinydeporte.
Medelln-Rionegro 15 1.An,unabajadotacinrelativadebibliotecas. 1.CuentaconunaltonmerodeIES.
2.Bajadotacinrelativaderestaurantesyhoteles. 2.Cuentaconunclimaagradable.
3.Altosnivelesdeviolenciayderecepcindepoblacindesplazada. 3.Altoingresopercpita.
4.Altainversinenrecreacin,culturaydeporte.
5.Altasatisfaccindesushabitantesconlaciudad.
6.Altasatisfaccindeloshabitantesenlaofertade
recreacinydeporte.
Apartad-Turbo 2 1.Bajadotacinrelativademuseos,InstitucionesdeEducacinSuperior,y 1. Nivelesmediosrelativosdebibliotecasyhoteles.
restaurantes. 2. Ventajaspaisajsticas.
2.Altosnivelesdeviolenciayderecepcindepoblacindesplazada.
Cali-Norte Valle 15 1. Bajadotacinrelativadebibliotecas,hoteles,museosyrestaurantes. 1.CuentaconunaltonmerodeIES.
2. BajaofertarelativadeIES. 2.Cuentaconunclimaagradable.
3.Losmsaltosndicesdehomicidios. 3.Altoingresopercpita.
4.Bajosnivelesdesatisfaccinporpartedesushabitantesconlaciudad. 4.Altainversinenrecreacin,culturaydeporte.
5.Bajosnivelesdesatisfaccinconlaofertaculturalyrecreativa.
Bucaramanga + A.M. 5 1. Bajadotacinrelativadebibliotecas. 1.Bajosnivelesrelativosdeviolenciayrecepcinde
2. Bajadotacindehoteles. poblacindesplazada.
2.CuentaconunaltonmerodeIES.
3.Cuentaconunclimaagradable.
4.Altoingresopercpita.
5.Altasatisfaccindeloshabitantesconlaciudad.
86
87
Tabla14.PropuestasparaelSistemadeCiudadesSubsistemas
Nro
Mpios Polticas,normas,regulacinyproyectos
Ejes -
Subregiones
Bogot-rea 23 1.Continuarconlareduccindelosndicesdeviolencia.
de influencia 2.RecuperacindelroBogot,ydiseoyconstruccindeparqueslinealesensusriveras.
3.Recuperacinymodernizacindelosparquesyzonasverdes(P.Ej.ParqueSimnBolvar).
4.Mejoramientodelamovilidadydelacalidaddelaire.
5.Aumentarladotacindebibliotecas(porbarrioenloscentroscomunitarios).
6.Aumentarlainversinenrecreacin,culturaydeporte.
Medelln- 15 1.Continuarconladotacindenuevasbibliotecas.
Rionegro 2.Reducirlosnivelesdeviolencia.
Apartad- 2 1. Elprincipalretoesreducirlosaltosnivelesdeviolencia.
Turbo 2. Disearunapolticademejoramientodelaofertaycalidaddelosserviciostursticosquelepermitanmaximizarsupotencial.
3. ImplementarunsistemadebecasquelepermitaasushabitantesteneraccesoalasIESenotrasciudadesdelpas.
Cali-Norte 15 1. Elprincipalretoesreducirlosaltosndicesdeviolencia.
Valle 2. Aumentarladotacindebibliotecas.
3. Aumentarymejorarlacalidaddelosserviciostursticos(hoteles,restaurantes).
4. Implementarprogramasdeconcientizacindelcuidadodelosbienesyespaciopblico.
5. Aumentarymejorarlacalidaddelosserviciosrecreativos,deportivosyculturalesdeloshabitantes.
Bucaramanga 5 1. Aumentar la dotacin de bibliotecas.
+ A.M. 2. Aumentar la oferta y calidad de los servicios hoteleros.
Ccuta + A.M. 4 1.Reducirlosaltosndicesdeviolencia.
2.AumentarladotacindeIESydebibliotecas.ProgramadebecasquelepermitaalosestudiantesteneraccesoalasIESenotrasregiones.
3.Aumentarymejorarlosserviciostursticos,especialmentehotelesymuseos.
4.Aumentarlainversinenrecreacin,culturaydeporte.
88
Otras capitales 36 1.Aumentarladotacindebibliotecas.
y ciudades SC 2.Reducirlosndicesdeviolencia.
3.AumentarelnmerodebecasparaquelosestudiantespuedanteneraccesoalasIES.
89
Los resultados obtenidos a lo largo de este documento dejan ver una estructura urbana
ejemplo, los ndices de primaca urbana indican que durante la ltima dcada Colombia ha
enfrentado una redistribucin poblacional concentradora, en donde Bogot no slo sigue siendo
el mayor centro poblado sino que su importancia relativa ha venido aumentando en el tiempo.
realizado a los ingresos propios de las ciudades, aquellos generados por concepto de impuesto
predial e ICA, mostr que existen disparidades entre ellas y que estas diferencias no presentan
persistencia mostraron que tales diferencias no son temporales, y que las ciudades que tenan
bajos ingresos una dcada atrs siguen siendo hoy de bajos ingresos, perpetuando los ya altos
La dotacin de las ciudades de lo que en la literatura se conocen como las amenidades, o todos
aquellos aspectos que hacen de ellas sitios atractivos y que mejoran el bienestar y la calidad de
vida de los habitantes, deja ver que an en los principales centros urbanos existen deficiencias. Si
bien, las grandes ciudades son las de mayor dotacin absoluta en trminos de museos,
poblacin la situacin es diferente. En este caso son las ciudades de tamao medio las que ocupan
los primeros lugares: Tunja, Popayn y Pasto para el caso de los museos, o Manizales, Riohacha
y Florencia en el caso de las bibliotecas. Junto a estas, la literatura menciona un amplio grupo de
90
factores culturales, geogrficos o econmicos que hacen de las ciudades lugares ms o menos
atractivos, sino tambin con los menores niveles de delincuencia, excepto en el caso de Medelln
para el que la reduccin de los delitos es su gran desafo en el mediano y largo plazo. Por otro
lado estn Apartad-Turbo, Cali-Norte del Valle, y Ccuta y su A.M., que se destacan por bajos
niveles en la dotacin de atractivos y altos niveles de violencia. Para el caso del Eje Cafetero y
del Eje Caribe no es tan clara la situacin, ya que aunque cuenta con baja dotacin en algunos de
sus atractivos y bajo ingreso percpita, tiene otras ventajas como el clima, la infraestructura
turstica y bajos niveles de violencia, que hacen de estas dos zonas del pas atractivas para
visitantes y locales.
en donde se ha encontrado que la temperatura, las lluvias, la cercana a la costa, la calidad del
aire, el capital humano y la disponibilidad de sitios histricos y culturales, son los principales
determinantes de los individuos en sus decisiones de migrar a otras ciudades. Para el caso
colombiano, los resultados encontrados en este documento, muestran evidencia de que las
ciudades que ms han crecido durante la ltima dcada son aquellas con bajos niveles de lluvias,
las de mayor nmero relativo de colegios privados y de restaurantes, y aquellas con menor
nmero relativo de poblacin desplazada recibida. Tambin se encontr evidencia, aunque dbil,
acerca del efecto positivo del nmero relativo de bibliotecas sobre el crecimiento poblacional. En
el caso del espacio pblico, aunque no existe suficiente informacin para corroborarlo
91
formalmente, parece existir una relacin positiva entre el crecimiento poblacional y el nmero de
m2 de espacio pblico.
relativa de pasajeros por va area a las diferentes ciudades, mostr que si bien Bogot, Medelln,
Cali, Barranquilla y Cartagena son las ciudades con mayor nmero de pasajeros recibidos,
cuando se hace el clculo relativo al tamao poblacional, los primeros lugares lo ocupan en su
orden: Bucaramanga, Cartagena, Santa Marta, Pereira, Medelln y Montera.30 Bogot ocupara el
sptimo puesto. Bajo el supuesto de que los lugares ms atractivos son los ms visitados, estas
seran las ciudades a las que los visitantes reconocen con ms amenidades y, por lo tanto, las que
ofrecen mayor calidad de vida y bienestar. Por el otro lado estn las ciudades que menos visitas
relativas reciben: Tunja, Tulu y Buenaventura y que, segn el argumento anterior, seran las
El otro aspecto de importancia es el de determinar qu tanto los individuos estn haciendo uso de
los bienes y servicios culturales en las diferentes ciudades. Los resultados encontrados muestran
que las actividades ms populares son las pasivas, como la televisin, los videojuegos y el
internet, por razones que van desde el desinters por otras actividades, los altos costos que
las actividades alternativas las de ms baja asistencia son las visitas a los centros culturales y a
los museos, con tan slo un 11% promedio de asistencia, seguido de cerca con un 18% en el caso
de la visita a monumentos y sitios histricos. Por otro lado, las bibliotecas son un caso particular
ya que a pesar de presentar el mayor porcentaje de asistencia (25%) dentro de las actividades
30
Aunque Quibd y Yopal estuvieron tambin dentro de los primeros lugares, no se incluyeron en el ranking ya que
el alto nmero de pasajeros recibidos con respecto a su propia poblacin, se debe ms a que sus aeropuertos son
puntos estratgicos de comunicacin con otras poblaciones cercanas que no cuentan con un aeropuerto, y no
necesariamente a su dotacin de amenidades.
92
analizadas, la principal razn que ofrecen aquellos que no asisten es el desinters (60%), seguido
por la falta de tiempo (20%) y la distancia (10%). Esto muestra que existe un problema
adems con programas de fomento a la lectura. Es importante mencionar que Quibd y San Jos
del Guaviare resultaron ser, para casi todos los casos, las ciudades cuyos habitantes menos
establecer qu tanto del gasto familiar dedican las personas a este tipo de actividades. Los
resultados mostraron que en promedio destinan poco ms del 1% de su gasto total, cifra que est
muy por debajo incluso cuando se compara con pases de menor grado de desarrollo. Si se
comparan estos resultados, por ejemplo con algunos pases de Europa, se observa que el pas en
el que los hogares invierten una mayor proporcin del gasto total es Austria con el 12,6%, y en el
que invierten la menor proporcin del gasto total del hogar es en Turqua, con el 2,5%. Como se
puede observar, Colombia est muy por debajo incluso de los pases que menor proporcin del
Por el lado del gasto de los gobiernos locales en bienes y servicios relacionados con la recreacin
y la cultura, los resultados mostraron que la mayora de las ciudades dedican menos del 2% de su
gasto a este tipo de actividades. Dentro de las cuatro ciudades que ms invirtieron en recreacin y
cultura en 2008 hay tres antioqueas (Itag, Envigado y Medelln) y Cali. Otras ciudades dentro
de las de mayor inversin son: Neiva (4,0%), Ibagu (3,8%), Manizales (3,6%) y Apartad
(3,1%). En promedio, para las ciudades consideradas en el anlisis, los gobiernos locales
invierten el 1,9% de su gasto en bienes y servicios relacionados con recreacin, deporte y cultura.
93
Para complementar el anlisis del estado actual de las ciudades y, en particular, de su dotacin de
ciudadana de los proyectos Cmo Vamos. Ante preguntas como qu tan satisfechos se
encuentran los habitantes con la ciudad como sitio para vivir?, qu tan satisfechos estn con la
oferta cultural? y con las zonas verdes y parques?, y cul es la imagen que tiene de las
siguiente manera. Medelln es la ciudad con la mejor percepcin por parte de sus habitantes en
cuanto a que ofrece unas condiciones adecuadas para el disfrute de actividades de tiempo libre
relacionadas con la cultura y el deporte. Bogot y Pereira tienen tambin una buena imagen por
parte de sus habitantes en estos aspectos, aunque con menores niveles de satisfaccin.31 El caso
ms preocupante es el de la ciudad de Cali en donde, para la mayora de los aspectos, los niveles
culturales de las diferentes regiones, sino a asuntos institucionales. Por ejemplo, Medelln es
castigados ante daos o invasin a los espacios y bienes pblicos, mientras que en las dems
ciudades, incluida Cali, los habitantes manifiestan como baja la posibilidad de ser castigados.
Adicionalmente, cuando se observa la dotacin de bienes culturales, es posible observar que Cali
se encuentra en los ltimos lugares en cuanto al nmero relativo de museos y bibliotecas. Esto lo
que est indicando es que parte de las medidas que pueden llevarse a cabo con el fin de mejorar
las amenidades de las ciudades y, por lo tanto, mejorar la calidad de vida y el bienestar de sus
31
El Anexo 17 presenta las fichas tcnicas de las Encuestas de Percepcin de Calidad de Vida de los Proyectos
Cmo Vamos para todas las ciudades incluidas en el presente anlisis.
94
de las ciudades.
Como ejemplos exitosos se analizaron slo algunos de los ms conocidos: la Ronda del Sin
(Montera) y el Parque Nacional del Caf (Montenegro, Quindo). Los dos, de un modo u otro y
con sus caractersticas particulares han contribuido al desarrollo de sus regiones, brindando a
La Ronda del Sin abri la posibilidad a todos sus habitantes de poder disfrutar de un espacio
nico en el que, por sus caractersticas, es posible llevar a cabo todo tipo de actividades
construccin de un parque lineal con las caractersticas urbansticas que posee es un ejemplo para
replicar por parte de las ciudades que cuentan con las ventajas del recurso hdrico. El Parque
Nacional del Caf en Quindo, es un proyecto en el que con su propia visin, han generado
la familia.
95
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98
99
ANEXOS
100
Fuente: Clculos de los autores con base en informacin del Banco de la Repblica.
101
Anexo 2. Poblacin U
Urbana
Fuente: Clculo
os de los autorres con base enn informacin del DANE.
102
Anexo
A 3. Nmero
N de museos
m por cada milln dde habitantess de las reaas urbanas
Fu
uente: Clculo de los autores con base en in
nformacin del Ministerio de Cultura.
103
An
nexo 4. N
mero de bib
bliotecas porr cada millnn de habitanttes de las reeas urbanas
Fu
uente: Clculo de los autorees con base en informacin
i deel Ministerio dde Cultura.
104
Fu
uente: Clcu
ulo de los auttores con baase en inform
macin del ID
DEAM.
105
Fu
uente: Clcu
ulo de los auttores con baase en inform
macin del ID
DEAM.
106
Fuentee: Clculo dee los autoress con base enn informacin del IDEAM
M.
107
Anexo 8. Desplazad
dos por cadaa 1000.000 hhabitantes dee las reas urrbanas
Fu
uente: Clcu
ulo de los auttores con baase en inform
macin del D
DPS.
108
Anexo 9.. Homicidiios por cada 1000.000 haabitantes de las reas urbbanas
Fu
uente: Clcu
ulos de los au
utores con baase en la Pollica Nacionnal.
109
100
90
80
70
60
NBI,2005
50
40
30
20
10
0
0 50 100 150 200 250 300
Ingresospropiospercpita,2005
(milesdepesosconstantes)
110
Aneexo 11. N
mero de pasajeros por va
v area reccibidos por ccada 100.0000 habitantes.
Fuente:
F Clcculos de los autores
a con base en la A
Aerocivil.
111
1
Uribia
Riohacha
.8
Crecimiento poblacional
(1998-2009)
Yopal
.6
Apartad
Cha Soledad
Girn
Turbo
JamundVillavicencio Piedecuesta
.4
San Andres
Valledupar de Tumaco
Pitalito
Envigado
Lorica Facatativ
Bello
Yumbo
Fusagasug Rionegro Buenaventura
Santa Marta
Malambo Montera
Florencia
Maicao Cinaga Sincelejo
.2
-1 0 1 2 3 4
Crecimiento del ingreso per cpita
(1998-2009)
Uribia
Riohacha
.8
Crecimiento poblacional
(1998-2009)
Yopal
.6
Apartad
Cha Soledad
Girn
Turbo
Piedecuesta
Jamund Villavicencio
.4
Valledupar
Pitalito San Andres de Tumaco
Envigado
Facatativ Lorica
TunjaFusagasug
Bello
Rionegro Yumbo Buenaventura
Ipiales Santa Marta
Zipaquir
Malambo
FlorenciaMontera
Cinaga Maicao
Sincelejo
.2
Duitama
Itagui
Bogot,
Pasto D.C.
Medelln
Tulu
Ibagu Cartagena
Dosquebradas Magangu
Cali NeivaCcuta
Floridablanca
Popayn Quibd
Palmira
Manizales Girardot
Cartago
Sogamoso
Armenia
Barranquilla
Bucaramanga
Pereira Barrancabermeja
Guadalajara de Buga
0
0 20 40 60 80 100
NBI
2005
112
25
Popayn
20 Bogot
Santa Marta
Medelln
Asistencia a Museos (%)
Florencia Manizales
15
Neiva
Armenia
Pasto Barranquilla
Ibagu
10
Pereira
Tunja
Bucaramanga
Cartagena Cali
Yopal
5
Montera Ccuta
Sincelejo
Villavicencio
Valledupar
QuibdRiohacha
0
10 12 14 16
Log del tamao poblacional
Popayn
Bogot
20
Santa Marta
Medelln
Asistencia a Museos (%)
Florencia Manizales
15
Neiva
Pasto Armenia
Barranquilla
Ibagu
10
Pereira
Tunja
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Yopal
5
Ccuta
Montera
Sincelejo
Valledupar Villavicencio
Riohacha Quibd
0
Nota: La asistencia corresponde al porcentaje de los entrevistados que manifestaron haber asistido a cada evento al
menos una vez en los ltimos doce meses.
113
40
Florencia Bogot
Neiva Medelln
Bucaramanga
30
Pereira
Asistencia a Cines (%)
Tunja Cali
Santa Marta Barranquilla
Ccuta
Popayn Cartagena
Pasto
Manizales
20
Yopal Montera
Ibagu
Villavicencio
Sincelejo
Armenia
Valledupar
10
Riohacha
Quibd
0
10 12 14 16
Log del tamao poblacional
Florencia Bogot
Neiva Medelln
Bucaramanga
30
Pereira
Asistencia a Cines (%)
Tunja
Cali
Santa Marta Barranquilla
Ccuta
Popayn Cartagena
Pasto Manizales
20
Yopal
MonteraIbagu
Villavicencio
Sincelejo
Armenia
Valledupar
10
Riohacha
Quibd
0
Nota: La asistencia corresponde al porcentaje de los entrevistados que manifestaron haber asistido a cada evento al
menos una vez en los ltimos doce meses.
114
Anexo 15. Gasto promedio mensual de los hogares en actividades de recreacin y cultura,
2006/2007
Subclase de gasto
Gastopromedio Gastopromedio
Serviciosyactividades porhogar porpersona
Nacional Cabecera Resto Nacional Cabecera Resto
Serviciosrecreativos 45.257 47.497 21.410 11.467 12.073 5.248
Serviciosprestadosporescenariosdeportivos 42.483 43.127 32.903 11.612 12.130 6.331
Alquilerdeequipo,accesoriosycalzadoparadeporte 10.564 10.564 4.173 4.173
yrecreacin
Cinesyteatros 34.008 34.040 26.345 10.160 10.152 13.172
Entradasaespectculosmusicales:conciertos,peras, 16.131 16.131 4.787 4.787
ballets,zarzuela,etc.
Otrosespectculos 10.475 10.690 7.920 2.372 2.426 1.749
Entradasamuseos,bibliotecasyhemerotecas 26.011 26.011 7.789 7.789
Entradasaparques,monumentoshistricosy 9.463 9.463 3.073 3.073
similares
Suscripcinyserviciodetelevisinporredesycable 22.095 22.380 10.970 5.966 6.029 3.250
Alquilerdetvyequiposdevideo:televisores, 17.051 17.051 7.056 5.269 5.269 1.957
reproductorasdevideo,radios,etc.
9.368 9.444 2.462 2.478
Alquilerdepelculas,videosmusicalesyvideojuegos
Serviciosfotogrficos:fotografas,revelado,
ampliaciones,impresindefotografasdigitales, 24.349 25.013 19.788 6.584 6.879 4.799
serviciodefotgrafos,etc.
Otrosserviciosculturales:msicos,payasos, 4.301 4.301 1.488 1.488
recreacionistasyotros
Librosylistadetilesescolarescompleta 17.299 19.319 7.296 3.838 4.408 1.423
Librosdetexto:textosguasparaclase(incluyelibros
8.140 8.650 3.922 1.835 1.997 741
deliteratura,poesa,etc.Requeridosenclase)
Fuente: ENIG-2006/2007.
115
116
117
Tecnica de 2008 - 2011: Entrevista personal cara a cara 2008 - 2011: Entrevista personal cara a cara 2008 - 2011: Entrevista personal cara a cara 2008- 2011: Entrevista personal cara a cara 2008 - 2011: Entrevista personal cara a cara
en hogares con aplicacin de un en hogares con aplicacin de un en hogares con aplicacin de un en hogares con aplicacin de un en hogares con aplicacin de un
recoleccion
cuestionario estructurado. cuestionario estructurado. cuestionario estructurado. cuestionario estructurado. cuestionario estructurado.
de datos
2008 - 2009: Muestreo probabilistico
2008 -2009: Probabilistica, muestreo 2008 -2009: Probabilistica, muestreo
estratificado polietapico, cara a
polietapico en hogares. polietapico en hogares.
cara, en hogares.
2008 -2009: Muestreo probabilistico 2010: Muestreo estratificado, 2010: Muestreo estratificado,
2010: Muestreo estratificado,
estratificado polietapico, cara a multietapico. Marco de areas multietapico. Marco de areas
multietapico. Marco de areas
cara, en hogares. El marcomuestral cartografico con la conglomearcion cartografico con la conglomearcion
cartografico con la conglomearcion
utilizado fue el Censo de Poblacion de hogares en secciones cartograficas 2008-2011: Muestreo estratificado de hogares en secciones cartograficas
de hogares en secciones cartograficas
DANE de 1993, con sus proyecciones a partir de la informacion del ultimo multietpico. a partir de la informacion del ultimo
a partir de la informacion del ultimo
al ano 2005. censo de polblacion y vivienda 2005 Marco de reas cartogrfico con la censo de polblacion y vivienda 2005
censo de polblacion y vivienda 2005
2010 - 2011: Muestreo estratificado, con sus correspondientes proyecciones conglomeracin de hogares en secciones con sus correspondientes proyecciones
Tipo de la muestra con sus correspondientes proyecciones
multietapico. Marco de areas al 2010. cartogrficas, a partir de la informacin del al 2010.
al 2010.
cartografico con la conglomearcion 2011: Muestreo estratificado, ltimocenso de poblacin y vivienda 2005 2011: Muestreo estratificado,
2011: Muestreo estratificado,
de hogares en secciones cartograficas multietapico. Marco de areas con sus correspondientes proyecciones al multietapico. Marco de areas
multietapico. Marco de areas
a partir de la informacion del ultimo cartografico con la conglomearcion ao correspondiente. cartografico con la conglomearcion
cartografico con la conglomearcion
censo de polblacion y vivienda 2005 de hogares en secciones cartograficas de hogares en secciones cartograficas
de hogares en secciones cartograficas
con sus correspondientes proyecciones a partir de la informacion del ultimo a partir de la informacion del ultimo
a partir de la informacion del ultimo
al 2011. censo de polblacion y vivienda 2005 censo de polblacion y vivienda 2005
censo de polblacion y vivienda 2005
con sus correspondientes proyecciones con sus correspondientes proyecciones
con sus correspondientes proyecciones
al 2011. al 2011.
al 2011.
Preguntas
concretas 2008 - 2011: Ver cuestionario 2008 - 2011: Ver cuestionario 2008 - 2011: Ver cuestionario 2010 - 2011: Ver cuestionario 2008 - 2011: Ver cuestionario
que se formularon
2010 - 2011: Fernando Vargas,
2008: Alejandro Char Chaljud
Personajes por los Luis Alberto Quintero,
2008 - 2011: Judith Pinedo 2009: Alejandro Char Chaljud 2008 - 2011: Samuel Moreno 2008 - 2011: Jorge Ivan Ospina
que se indago Jorge Armando Navas,
2011: Alejandro Char Chaljud
Eulises Balczar.
2008: Del 28 de Junio al 10 de Julio
2008: Del 20 de Junio al 16 de Julio 2008: Del 12 al 25 de Julio
2009: Del 22 de Junio al 6 de Julio 2008: Del 10 al 22 de Julio
Fecha de 2009: Del 20 de Junio al 6 de Julio 2010: Del 17 de octubre al 4 de noviembre. 2009: Del 21 de Junio al 7 de Julio
2010: Del 24 de Septiembre al 6 de 2009: Del 22 de Junio al 6 de Julio
2010: Del 15 de Julio al 19 de Agosto 2011: Del 23 de octubre al 9 de noviembre. 2010: Del 26 de Julio al 18 de Agosto
realizacin Octubre 2010: Del 4 al 31 de Agosto
2011: Del 10 de Junio al 4 de Julio 2011: Del 24 de Junio al 12 de Julio
campo 2011: Del 8 al 25 de Julio.
2008: Error maximo permisible +/- 2.94%
2008: 3.23% +/- con 95% de confianza 2008: 2.58% +/- con 95% de confianza
con 95% de confiabilidad 2008: 2.94% para fenomenos con 50% de
2009: 3.2% 2009: 2.60%
2009: 3.0% probabilidad de ocurrencia
Margen de error 2010: 3.3% para el total de la muestra, con 2010: 3.5% para el total de la muestra, con 2010-2011: 2,5% para el total de la muestra,
2010: 3.1% para el total de la muestra, con 2009: 3.00%
observado 95% de confianza 95% de confianza con 95% de confianza.
95% de confiabilidad 2010: 3.00%
2011: 3.2% para el total de la muestra, con 2011: 3.5% para el total de la muestra, con
2011: 2.9% para el total de la muestra, con 2011: 2.7%
95% de confianza 95% de confianza
95% de confiabilidad
2008 - 2011: Cartagena, 15 Unidades de 2010-2011: Tres zonas: norte, centro y sur
2008 - 2009: Barranquilla 2008 - 2011: Bogota, 19 localidades 2008 - 2011: Cali, 22 comunas. Agrupadas
rea/Cubrimiento Gobierno, agrupadas en 4 zonas, incluye y los municipios de Floridablanca,
2010 - 2011: Barranquilla, 5 localidades urbanas agrupadas en 6 zonas en 5 zonas.
area rural. Girn y Piedecuesta.
118
continuacin
2008 - 2011: Entrevista personal cara a cara 2010 - 2011: Entrevista personal cara a cara 2010: Entrevista personal cara a cara 2011: Entrevista personal cara a cara
Tecnica de
en hogares con aplicacin de un en hogares con aplicacin de un en hogares con aplicacin de un en hogares con aplicacin de un
recoleccion
cuestionario estructurado. cuestionario estructurado. cuestionario estructurado. cuestionario estructurado.
de datos
Preguntas
concretas 2008 - 2011: Ver cuestionario 2010 - 2011: Ver cuestionario 2010: Ver cuestionario 2011: Ver cuestionario
que se formularon
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