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SUMILLA : Interpone Recurso de

Apelacin.

SEOR SUB OFICIAL SUPERIOR PNP ALBERTO ROJAS PANDO, JEFE DE


GRUPO DEL ESCUADRON PNP HALCONES-C.

Wilian JORDAN AMPA, S3 PNP, identificado con


DNI Nro. 46230118, y con CIP Nro. 31624655, con
domicilio real en Av. Per Urb. Manahuaunca N-3,
distrito de Santiago, Cusco. Actualmente prestando
servicios en el ESCUADRON PNP HALCONES-
Cusco. A Ud. respetuosa y atentamente digo.

I. PETITORIO

Interpongo Recurso de Apelacin, contra la ORDEN DE SANCION de fecha


01DIC2016, firmada por su persona, mediante la cual se resuelve imponer al
recurrente la sancin de seis (06) das de sancin simple, por la supuesta
comisin de infraccin administrativo disciplinaria tipificada en el Cdigo L-10:
Incumplir las directivas, planes, instrucciones, rdenes o la normatividad
vigente, del Decreto Legislativo N 1150, razn por el cual con el presente
recurso solicito se REVOQUE la SANCIN en mrito a los fundamentos de
hecho y de derecho que paso a exponer.

II. PROCEDENCIA DEL RECURSO:

Habiendo sido notificado con la referida Resolucin en fecha 01 de diciembre


del 2016, el presente recurso debe ser admitido a trmite conforme se
establece en el numeral 3) del Art. 56 del Decreto Legislativo N 1150, Ley de
Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per.

III. FUNDAMENTOS FCTICOS:

DE LOS HECHOS OCURRIDOS Y LA SANCIN IMPUESTA

1. Que, de manera cotidiana, con el fin de mantener la forma fsica para un


adecuado ejercicio de la funcin policial, el suscrito realiza diversas
actividades fsicas entre ellas gimnasia, ciclismo, entre otras. Es as que el
da 19 de noviembre del 2016 a horas 06:30 aproximadamente, en
circunstancias en que vena realizando ciclismo sufr un accidente cayendo al
pavimento y fracturndome la mano derecha. Ante tal situacin, proced
inmediatamente a dar cuenta de dicho accidente por telfono al Sub Oficial
Superior PNP Alberto ROJAS PANDO, quien es mi Jefe de Grupo en el
Escuadrn PNP Halcones, a quien adems le hice de conocimiento que me
diriga a un establecimiento de salud con el fin de recibir tratamiento mdico.
2. En ese entender, a raz de la emergencia producida por el accidente de
trnsito y al requerir atencin mdica urgente, me dirig al Centro Mdico
SEOR DE QOYLLORITI, siendo diagnosticado por el mdico de dicho
establecimiento con fractura en el tercer metacarpiano de la mano
derecha, otorgndome veintin (21) das de descanso mdico. Sin perjuicio
a lo indicado, con el fin de realizar la convalidacin de mi descanso mdico,
me dirig a la REGSAN PNP Cusco, donde mediante Certificado de
descanso mdico N 000786-2016, se me otorg dos (02) das de descanso
mdico, con cargo a reevaluacin. Asimismo es preciso indicar, que dicho
descanso mdico, lo hice llegar a mi Unidad PNP el mismo da dentro del
tiempo establecido por ley.

3. Sin embargo, el da 01 de diciembre del 2016, el SOS PNP Alberto ROJAS


PANDO, me impone una sancin de seis (06) das de sancin simple, por
infraccin al cdigo L-10 Incumplir las directivas, planes, instrucciones,
rdenes o la normatividad vigente, del Decreto Legislativo N 1150, Ley de
Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, al no dar cuenta
oportunamente, documentadamente o apersonarse a la Comisara PNP dde
la jurisdiccin, sobre el accidente de trnsti sufrido a bordo de su bicicleta,
producto de ello sufriendo fractura en el 3 metacarpiano de la mano
derecha (Descanso Mdico Domiciliario N 000950) hecho suscitado el da
19NOV2016 a las 05:45 aproximadamente, trayendo consigo recin el da
01DIC2016 el PARTE S/N-2016-REGPOL-C/DEPUNEME-ESC-HALC, con
el que da cuenta sobre los hechos suscitados, demostrando as con su
actitud falta de responsabilidad en el cumplimiento de las ordenes
dispuestas por el superior, hecho constatado por el suscrito el da
01FEB2016, a horas 13:55 aproximadamente: Esta sancin fue impuesta al
suscrito pese a que telefnicamente dio cuenta de los hechos al SOS PNP
que sanciona y pese a haber dejado copia del descanso mdico a mi
persona oportunamente en mi Unidad PNP, motivos por los cuales no logro
entender el porqu de la sancin impuesta, as como la exigencia de un
parte escrito pese a mi condicin mdica (fractura de la mano derecha).

4. Como prueba de la comunicacin telefnica sostenida con el SOS PNP


Alberto ROJAS PANDO para darle cuenta de mi accidente sufrido, adjunto
al presente en calidad de medio probatorio, el LISTADO DE LLAMADAS
SALIENTES realizadas desde mi nmero de celular 993906119 el da
19NOV16, obtenido de la pgina web www.miclaro.com.pe. En dicho
documento es posible observar que a horas 06:49:16 AM, realic una
llamada telefnica al nmero 983323980, perteneciente al SOS PNP Alberto
ROJAS PANDO, para darle cuenta del accidente sufrido por mi persona.

DE LA VULNERACIN AL PRINCIPIO DE TIPICIDAD

5. Que, prima facie cabe indicar que en ninguna parte de la Ley, se hace
referencia a que el suscrito tenga la obligacin de dar cuenta por escrito de
algn eventual accidente sufrido, ms all de dar cuenta por cualquier medio
(incluido el verbal) del accidente sufrido dentro de las 4 horas de producido y
de llevar el descanso mdico a la unidad donde presta servicios dentro de
las 24 horas, tal y como se desprende de la interpretacin teleolgica del
tipo administrativo L-13 del Decreto Legislativo N 1150, Ley de Rgimen
Disciplinario de la Polica Nacional del Per.

6. Que as mismo, cabe indicar que respecto a la sancin impuesta al suscrito


por la comisin de la infraccin descrita en el tipo administrativo L-10 del
Decreto Legislativo N 1150, Ley de Rgimen Disciplinario de la Polica
Nacional del Per, en ninguna parte de dicha sancin se hace referencia de
que orden en especfico incumpl, por quien y cuando fue dada, por lo que
se entiende que dicha sancin fue impuesta in abstracto y por tanto, vulnera
el principio de tipicidad.

7. Al respecto, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en el EXP. N


01873-2009-PA/TC. En su fundamento 10) indicando que El ejercicio de la
potestad sancionatoria administrativa requiere de un procedimiento legal
establecido, pero tambin de garantas suficientes para los administrados,
sobre todo cuando es la propia administracin la que va a actuar como
rgano instructor y decisor, lo que constituye un riesgo para su
imparcialidad; y si bien no se le puede exigir a los rganos administrativos lo
misma imparcialidad e independencia que se le exige al Poder Judicial, su
actuacin y decisiones deben encontrarse debidamente justificadas, sin
olvidar que los actos administrativos son fiscalizables a posteriori. As
mismo expresa en su Fundamento 12). B). referente al Principio de
tipicidad, en mrito al cual, la descripcin legal de una conducta especfica
aparece conectada a una sancin administrativa. Esta exigencia deriva de
dos principios jurdicos especficos; el de libertad y el de seguridad jurdica.
Conforme al primero, las conductas deben estar exactamente
delimitadas, sin indeterminaciones, mientras que en relacin al segundo,
los ciudadanos deben estar en condiciones de poder predecir, de manera
suficiente y adecuada, las consecuencias de sus actos, por lo que no
caben clusulas generales o indeterminadas de infraccin que
permitan una actuacin librada al arbitrio de la administracin, sino
que sta sea prudente y razonada.

Conforme a este principio, los tipos legales genricos deben estar


proscritos y aunque la Administracin a veces se conduzca sobre la
base de estndares deontolgicos de conducta, estos son
insuficientes, por s solos, para sancionar, pues aunque se pueden
interpretar como conceptos jurdicos indeterminados, la sancin debe
sustentarse en anlisis concretos y pormenorizados de los hechos, desde
conceptos jurdicos y no sobre la base de juicios apodcticos o que
invoquen en abstracto el honor o la dignidad de un colectivo, puesto que los
tribunales administrativos no son tribunales de honor, y las sanciones no
pueden sustentarse en una suerte de responsabilidad objetiva del
administrado, lo que nos lleva a revisar el siguiente principio.
IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. Amparo mi peticin en el Art. 2do. Inciso 20 de la Constitucin Poltica del


Per, concordante con el Art. 106 y los siguientes de la Ley 27444. Ley del
Procedimiento Administrativo General.
2. Art. 209 de la Ley 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General, que
prev como medio impugnatorio el recurso de Apelacin y su procedimiento.
3. Art. 60 del D.S. 011-2013, Reglamento del Decreto Legislativo N 1150-Ley
que regula el Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, prev
como medio impugnatorio el recurso de Apelacin y su procedimiento.
4. Art. IV. Nm. 1.11. de la Ley Nro. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, que regula el Principio de VERDAD MATERIAL.
5. La jurisprudencia vinculante emitida por el Tribunal Constitucional que seala
Conforme ha sealado este colegiado en la STC 1291-2000-AA. El debido
proceso incluye dentro de su contenido el derecho de obtener de los rganos
judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las
pretensiones oportunamente deducidas de las partes, en cualquier clase de
procesos (Exp. Nro. 86-05-AA-TC-Fundamento Jurdico 23).
6. Jurisprudencia TC Exp. N 2050-2002-AA-TC. () los principios de
culpabilidad, legalidad, tipicidad, entre otros, constituyen principios bsicos
del derecho sancionador, que no slo se aplican en el mbito del Derecho
penal, sino tambin en el Derecho Administrativo Sancionador ().
(Fund.8).
7. Doctrina* En la tensin permanente entre Poder y Libertad que protagoniza
el desenvolvimiento del Derecho Pblico y por ello tambin el del Derecho
Administrativo, el Estado de Derecho a travs de la consagracin que
formula el principio de legalidad y de la garanta y proteccin de los derechos
fundamentales, exige un USO JURDICO PROPORCIONADO DEL PODER.
A fin de satisfacer los intereses generales con la menos e indispensable
restriccin de las libertades. (Lpez Gonzlez, Jos Ignacio. El principio
general de proporcionalidad en Derecho Administrativo. Universidad de
Sevilla. 1998. P. 108).

POR LO EXPUESTO.-

A usted mi Superior PNP, solicito admitir el presente recurso y tramitarlo de


acuerdo a su naturaleza, elevando el presente al rgano competente para que
en su oportunidad se revoque dicha sancin.

Cusco, 06 de diciembre del 2016.

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Wilian JORDAN AMPA
S3 PNP