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POPAYAN CAUCA
JUNIO/2017
1. Tema
LA LEY 1273/2009.
El acelerado avance de la tecnologa y su estrecha relacin con las personas con aquellos
que la utilizan ha marcado la necesidad de investigar acerca de cmo dicha relacin puede
afectar bienes jurdicos, bases de datos, entre otros y que pueden ser analizados desde el punto de
visa del derecho penal informtico que es a quien corresponde resolver estos conflictos que son
catalogados como delitos a travs los diferentes medios tecnolgicos existente para este fin.
En Colombia se ha establecido la Ley 1273 de 2009 desde hace 7 aos, sin embargo es
preciso realizar un anlisis de la misma para determinar si ella ha sido suficiente para detectar,
prevenir y sancionar el ataque del que han sido vctimas personas, empresas o entidades pblicas,
entre otros, si los mecanismos judiciales que utilizan los entes investigativos son los apropiados,
si su parte normativa cumple con su objetivo de reconocer y castigar estas nuevas conductas
delictuales, que han sido desarrolladas gracias a que en la actualidad las personas utilizan
mayormente los correos electrnicos con el fin de administrar sus cuentas bancarias, realizar
transacciones electrnicas con sus tarjetas de crdito o dbito, actividades comerciales de todo
tipo, que le ha ido generando desarrollo al pas pero tambin mayores riesgos de vulnerabilidad,
pues mientras unos van creando cada vez mayores beneficios para el usuario, otros en cambio,
estn ingenindose la manera ilcita de sacar provecho y aumentar su capital a costa de otros.
diferentes acciones de control, buscando minimizar el dao que se ocasiona a la sociedad por el
saboteo a la seguridad de las webs, las redes, documentos, etc. En este sentido la ley sobre
delitos informticos surge como el mtodo de control del Estado para esa sociedad que aumenta
Es una investigacin por medio de la cual se intenta comprender el tema de los delitos
informticos, para lo cual se buscar el apoyo de conceptos amplios que le den sentido e
Corte Suprema de Justicia que es el rgano de justicia ordinaria en Colombia, ya que muchos de
los casos que se han presentado an se encuentran en su fase de trmite, no se les ha dado la
importancia real que merecen, o no han sido lo suficientemente estudiados para tomar
decisiones, por ejemplo, crear una nueva jurisprudencia para estos delitos informticos.
formas de comunicacin entre los individuos, desde el Derecho tambin se han tenido que
implementar variedad de actividades, las cuales se orientar a encontrar frmulas eficaces que
Es aqu donde surge la Ley 1273 de 2009, donde se incorporan las conductas sobre
delitos informticos, sus artculos intentan dar respuestas seguras sobre las nuevas formas
delictuales que surgen ante el desarrollo tecnolgico de sistemas de datos, dispositivos mviles y
redes. Son conductas criminales que vienen enmarcadas dentro de la Ley pero que no han
frenado sus avances, ya que muchas de ellas no son contempladas o no han logrado ofrecer
soluciones efectivas.
suficiente para atacar estos delitos y evitar su continuidad, por eso se considera necesario hacer
un seguimiento sobre la manera de cmo incide el uso de las computadoras en la sociedad, de
identificacin de los sujetos que intervienen en ella, qu tipos de amenazas por ejemplo, son las
creacin de la Ley 1273 de 2009 para luchar contra estos delitos, qu tipos de delitos han sido
entre otros temas que puedan servir como aporte para dar respuesta a la problemtica que se trata
venido tambin creando juicios y elementos estructurales de tipo penal orientados a asegurar y
proteger la informtica digital, adquisicin de preparacin y habilidades por parte de los jueces
para documentar estos delitos y revisin del alcance que ha tenido la Ley 1273 de 2009 en dicho
Dentro del municipio ante el avance tecnolgico, se han ido creando nuevos fenmenos
sociales, los cuales han creado cierta dependencia de la poblacin a estas herramientas
en el mundo virtual como en los correos electrnicos; por su parte empresas privadas, entidades
pblicas del Estado, sector financiero, medios de comunicacin, tambin inician su recorrido
ampliando su plataforma de servicios, captando bases de datos para tener mayor y ms cercano
contacto con sus usuarios para ofrecer una atencin ms cmoda y favorable sin siquiera salir de
la casa u oficina.
Las redes sociales se empiezan a apoderar tambin de esta poblacin, a travs de estas
pginas web la poblacin payans encuentra una forma ms prctica y dinmica de interactuar y
permanecer en contacto directo con los servicios que ofrece como informacin de su inters y de
forma instantnea.
2. Delimitacin del problema
aplicacin de las leyes, pero no slo desde la estructura idnea de la ley sino tambin el
aumento considerable del uso de reas como la ingeniera de sistemas y de la electrnica, pues
son vulnerados no slo por delincuentes, tambin por cualquier persona que tenga acceso a
investigaciones que den a conocer las posibles fallas que se estn presentando dentro de las
Con el avance actual en la informtica, la cual ha sido a nivel mundial, se ha dado un gran
empresas privadas como en las pblicas; la investigacin cientfica en este campo ha dado paso a
una nueva forma de comunicacin que incluso puede darse dentro de los hogares, sirviendo a
unos para administrar desde su residencia y para otros para llenar su espacio de ocio. La era de
la informtica presenta cantidad de ventajas y sin embargo, tambin se han detectado amenazas,
como la criminalidad informtica, pues con este desarrollo de la tecnologa se han abierto
informacin que puede afectar la esfera de la privacidad que para unos puede ocasionar grandes
beneficios econmicos, mientras que para otros puede ocasionar grandes daos materiales o
morales.
Son hechos que han en Popayn Cauca vienen despertando cada vez ms el inters de
muchas personas, especialmente de los profesionales del derecho los cuales empiezan a
investigar sobre la manera de atacar esta nueva forma de delincuencia. Para ello empiezan a
realizar un anlisis desde el concepto mismo de delito, el cual representa una accin antijurdica,
Desde esta perspectiva el derecho pretende regular cada una de las conductas del ser
humano para permitir as una plena convivencia, es por eso que las conductas que se realizan por
Internet no pueden ser ajenas al derecho y mucho menos en Popayn Cauca, ya que este hecho
Desde el punto de vista del derecho el delito informtico puede ser calificado dentro de
los principios del delito comn, aunque en un grado superior, ya que los perjuicios ocasionados
son mucho ms dainos; tambin hay que tener en cuenta que esta clase de delitos son mucho
ms difciles de descubrir, ya que es una delincuencia realizada por especialistas que tienen
adems la capacidad de borrar toda huella de los hechos. La informtica entonces va a ser
El proyecto ser llevado a cabo en el municipio de Popayn capital del departamento del
Cauca.
permanece la mayor parte de su tiempo interactuando en las redes y que realizan a travs de los
Hasta qu punto estn preparados los jueces para documentar los tipos de delitos
Los sistemas informticos y sus grandes avances han ido provocando cambios en la
realidad social de las personas, a quienes por sus diferentes actividades, ya sea laborales o de
Actualmente la sociedad ha visto en estos sistemas una manera propicia para regular
todas aquellas actividades que a travs de los servicios ofrecidos por estos nuevos medios de
necesidad de crear la llamada informtica jurdica, pues las redes globales no presentan lmites
geogrficos y jurisdiccionales que regulen ciertas actividades delictuales que son posibles
realizar a travs de estos medios y que afectan a gran cantidad de personas que tienen en ellos
sus datos o informacin confidencial ya sea en correos, medios magnticos, entre otros.
de castigar esas conductas que se consideran reprochables para la sociedad y que son factibles de
realizar a travs de cualquier medio de internet, por el uso y acceso indebido a informacin
ajena, o en muchos casos, a destruirla parcial o totalmente afectando a los propietarios de dicha
informacin.
Se considera en este caso importante la figura del legislador, ya que es quien tiene la
posibilidad o el deber de crear medidas para detectar y castigar estas actividades contrarias a la
(TICs), est abriendo nuevas y mejores posibilidades a estos criminales que cada vez van
utilizar estos medios de comunicacin ilcita y clandestinamente, para vulnerar bienes tutelados
por las normatividades, buscando provecho propio, dinero o simplemente por la atraccin que
para ellos representa causar algn tipo de dao a la sociedad. Son muchas y diversas las maneras
cualquier parte del mundo y por cualquier medio como computador, telfonos inteligentes, entre
otros.
electrnicos, llevan a estos criminales a consumar sus delitos de manera mucho ms prctica,
atentando contra los bienes jurdicos de las naciones, adems les disminuye el riesgo a ser
De all que urge tener muy presente esa ciberdelincuencia, haciendo nfasis en la nueva
requiere un compromiso mayor para situarse con la comunidad planetaria, por lo que necesita
indagar, investigar mucho ms acerca de esta problemtica, adems, le falta tambin mucha
operan tanto a nivel nacional como internacional, dejando en la impunidad sus acciones ilegales,
ya sea por temor o simplemente por mostrarse indiferentes ante una situacin que en cualquier
menos los que han llegado se encuentran en juicio o en su etapa de investigacin, prcticamente
los entes cuentan con denuncias solamente, por lo que an no se le ha considerado como el gran
problema que es, ya que incide en la sociedad de manera peligrosa, pero an para la misma
sociedad que es quien la padece, es mantenida bajo reserva o no existe una buena dependencia
De acuerdo a lo anterior y con la gran cantidad de personas que entran a la era digital y
permanecen gran parte de su da en los medios informticos, ya sea para comunicarse entre ellos,
para aprovechar los servicios del mercado que dinamizan sus procesos cotidianos como acceder
cualquier parte del mundo, se requiere de una sociedad que est alerta, no slo para detectar
cualquier posible falla en sus operaciones, sino para que exija al Estado y le haga ver, que no es
Las situaciones que se han descrito hasta el momento son problemticas que deben ser
reguladas, controladas por el Derecho, ya que se est vulnerando los bienes jurdicos tutelados, y
esto trae consecuencias negativas, no slo para Popayn, tambin para la poblacin que se
pases, que han regulado estos delitos informticos, considerar las medidas que han tomado y
tratar de regular el aparato legislativo del nuestro de acuerdo a los avances que han obtenido,
Los tipos penales que establece la legislacin penal colombiana dentro de dicha ley,
podran ser apropiados para contrarrestar gran parte de esta problemtica, pero no ser suficientes
desde su estructura, ya que el legislador puede encajar y delimitar algunas conductas penales
informticas, pero la ley es muy general en cuanto al hecho de que se puede incurrir en alguno de
ley sea elaborada de una manera ms estructurada, donde exista una mayor claridad al momento
de delimitar estas conductas delictivas, tanto por quien las investiga, como por quien las juzga y
hace uso de las nuevas tecnologas; procurar que esta ley considere los tratados internacionales,
nuevas y mejores herramientas de deteccin, ofrecer informacin suficiente a los usuarios para
que reconozcan cualquier tipo de amenaza; tambin que el usuario se informe sobre estos delitos
y que utilice estos medios, no slo para navegar, intercambiar o realizar actividades, sino
tambin para informarse acerca de los avances de estos criminales y de qu manera puede
Los delitos informticos, por las consecuencias que traen para los pases y para la misma
sociedad, requiere de investigaciones minuciosas sobre sus caractersticas, evolucin, entre otros
temas que permitan el desarrollo de propuestas para de alguna manera, terminar o minimizar los
A travs del tiempo las modalidades de fraude se van intensificando y mejorando, por lo
tanto se requiere tambin de que stos se vayan dando a conocer a la poblacin para que puedan
en algn momento, estar en capacidad de reconocer a quienes cometen estos actos ilcitos, que
son intensificados ante el auge de la tecnologa que permite diversidad de operaciones como
informticos, sus caractersticas, daos que pueden causar a los sistemas, consecuencias para la
sociedad, para los pases, que a pesar de implementar leyes, an no han podido controlar de
Tambin resulta benfico para la sociedad payans, para que puedan obtener un mayor
conocimiento acerca de sus seales de alerta, para la poblacin que hacen uso de la
comunicacin digital en su vida diaria, para los encargados de dictar las leyes y para todos
aquellos que de alguna manera se sientan con la capacidad de aportar para que la ley no
solamente sea implantada sino que sea aplicada de manera correcta y con acciones y
herramientas eficaces.
seguridad informtica capaz de reducir los riesgos y vulnerabilidades a los que puedan ver
que la constante evolucin de las amenazas y riesgos requiere de una preparacin constante, el
acerca de los nuevos riesgos que se presentan, gracias al avance de la tecnologa, que da a los
usuarios mal intencionados de internet herramientas similares a las armas para atacar a aquellos
que no se preocupan por proteger o innovar sus sistemas de seguridad y mucho menos por
Este proyecto realizar un aporte valioso, al facilitar las herramientas necesarias para
refiere a la seguridad de los datos y las implicaciones que conllevara la no aplicacin de las
Conocer hasta qu punto estn preparados los jueces para documentar los tipos de delitos
comportamiento desde el momento en que empieza a ser tomado como problema jurdico en
Popayn.
problemas.
7. Estado del arte
Por ser un tema de inters general y que ocasiona grandes daos a la sociedad, es
pertinente realizar una sntesis de aquellos estudios e investigaciones que se han realizado al
informacin no ha cesado hasta nuestros das. Con se fin nace la informtica, como ciencia
encargada del estudio y desarrollo de estas mquinas y mtodos, y adems con la idea de ayudar
complicadas para infringir la ley y han creado la posibilidad de cometer delitos de tipo
destino, ataque y defensa, como ejemplo de vida, el equilibrio, como proceso de desarrollo
crecimiento de la sociedad, pero tambin con todas las ventajas que posee hoy en da el internet,
la posibilidad de cometer delitos y peor an, formar parte de ataques terroristas con un mayor
impacto.
mtodo para comprar y vender productos, esto es el comercio electrnico. Gracias al nacimiento
de esta nueva forma de comercio, surgieron tambin nuevas formas de crmenes estos son los
Delitos Informticos. El principal problema que se trata en esta investigacin es que los delitos
informticos son nuevas formas de criminalidad y la mayora todava no son sancionados por la
peligrosidad de los delitos informticos, las consecuencias que puede causar y las medias
Conclusin: Mxico posee una dbil estructura para combatir los delitos informticos,
adems se presenta mucha escasez de fuentes de informacin acerca de este tema. Este pas no
tiene una estructura fuerte ni los medios adecuados para combatir los delitos informticos. La
hombre, y eso lo podemos comprobar a travs de los medios que permiten el almacenamiento, la
las personas y de las organizaciones, las cuales reflejan el aumento de transacciones comerciales,
seguridad, la sanidad, etc., pero los sistemas de informacin que han permitido mejorar
ostensiblemente los procesos al interior de las organizaciones, son los que al mismo tiempo han
generado una serie de comportamientos ilcitos, que se les denomina Delitos Informticos, y es
Objetivos: Dar a conocer los diferentes tipos de delitos informticos que se cometen en
Colombia y la legislacin existente hasta el momento sobre el tema; Entender que a medida que
las sociedades dependen cada vez ms de estas tecnologas, ser necesario utilizar medios
tecnologas de la informacin, las cuales permitan tener un marco de referencia aceptable para el
informticos y la mayora de estas firmas no se dan cuenta de lo que est ocurriendo. Las
preparacin para recibir estos ataques es mnima y lamentable lo cual pone en riesgo los datos de
millones de usuarios y adems estos delitos tienden a evolucionar de acuerdo a las tendencias
informticas y en la actualidad con toda la informacin en la nube, los ataques no tienen pausa.
Objetivos: Conocer y relacionar sobre los elementos que conforman un delito en los
pblicas como la Fiscala General de la Nacin y la Polica Nacional. Analizar la ley 1273 de
2009, con el fin de contribuir en aspectos en los que pueda ser ms Integral.
Conclusin: En Colombia, un pas en va de desarrollo pero con un avance tecnolgico
causado al pas algo de traumatismo pero est en el proceso , cosa que no muchos pases vecinos
han hecho, pero cabe resaltar que hay un desconocimiento masivo tanto por las personas
naturales , como para las compaas y esto es an ms grave porque las compaas no se
preparan y no estn bien informadas de cmo opera la ley, cmo se pueden proteger , y cmo
mitigar el riesgo de una situacin la cual amanece la seguridad de la informacin para que sea
mtodos tecnolgicos sino que se debe abarcar tambin el mbito jurdico. Es necesario entonces
realizar un anlisis conjunto de lo jurdico y lo tecnolgico para buscar una solucin a los
Objetivos: Describir los ataques a la seguridad informtica para poder encuadrar dichas
conductas en los delitos de la legislacin colombiana; unificar las legislaciones de cada Estado
Firewalls y sistemas de deteccin de (IDS), debemos estar preparados con argumentos jurdicos
de las directivas se puede alcanzar un nivel de seguridad razonable, capaz de satisfacer las
expectativas de seguridad propias. La Institucin Universitaria Colegio Mayor del Cauca es una
entidad en crecimiento que debe involucrar dentro de sus procesos buenas prcticas encaminadas
muestre los hallazgos que permita definir un Sistema de seguridad de la informacin ajustada a
Conclusin: El informe tcnico y los datos aqu expuestos reflejan que existen riesgos,
y los sistemas que administran la misma al interior de la Institucin Universitaria Colegio Mayor
del Cauca, es de vital importancia asumir una postura consiente de que se deben iniciar procesos,
esfuerzos y planes que lleven a la implementacin de un Sistema de seguridad de la informacin
(SGSI) apoyndose en las normas actuales vigentes ya mencionadas que apliquen en el pas,
8. Marco referencial
Los delitos informticos presentan una estrecha relacin con la informtica y el derecho;
son una nueva forma de criminalidad que para el municipio de Popayn est ocasionando
concepto de delito informtico, sus diferentes tipos, la legislacin y otros temas de inters
relacionados con este tipo de delitos, ya que a ellos no escapa su necesidad o deseo de
Los delitos informticos son todos aquellos en los cuales el sujeto activo lesiona un bien
jurdico que puede o no estar protegido por la legislacin vigente y que puede ser de diverso tipo
informacin que se encuentra dentro de un computador, dispositivo mvil, entre otros, sin el
consentimiento del propietario y muchas veces sin que este pueda detectarlo a tiempo; es as como
muchas personas resultan estafadas, su informacin a veces es borrada, sus transacciones pueden ser
desviadas, causando graves problemas ante el deseo de estos criminales por obtener ganancias de
se de una buena informacin acerca de lo que son estos delitos, cmo pueden ser considerados
desde el punto de vista de la ley 1273 de 2009 y que se procure porque esta no sea solamente
implantada, sino que se ofrezcan herramientas propias para su aplicacin. Tambin dentro de
este apartado, conviene hacer una relacin de la manera en como la poblacin interacta en las
travs de estos medios y de all buscar informacin acerca de casos que se hayan podido
presentar y que se consideren como delitos informticos, tambin la manera en como desde la ley
clasificarlos y sancionarlos.
descripcin de algunos trminos que hacen relacin al tema de investigacin y que se consideran
necesarios para poder entender la magnitud del problema y su relacin con la norma que se ha
computadoras ofrecen oportunidades nuevas y muy complejas de infringir la ley y han creado la
sociedad actual, sin embargo trae aspectos negativos pues se han convertido en generadores de
aquella accin /conducta ilcita susceptible a ser sancionada por la ley, por medio del uso
correcto de internet, que tiene como objetivo esencial el destruir y daar computadoras, medios
medio. El primero tiene como objetivo redes de computadoras y el segundo realizado por medio
de ordenadores y de internet.
Sujeto activo: El sujeto activo del delito es una persona de cierto status socio-
econmico, su comisin no puede expresarse por pobreza, ni por carencia y falta de educacin,
Sujeto pasivo: Persona titular del bien jurdico que el legislador protege y sobre la cual
(2005)
a. Son conductas criminales de cuello blanco (white collar crime), en tanto que slo
misma falta de regulacin por parte del Derecho. g. Son muy sofisticados y
La Ley 1273 de 2009 se crea con el objetivo de contrarrestar la nueva conducta delictiva
que se ha venido presentando en Colombia y como respuesta al vaco normativo de cmo regular
esta conducta, adems brindar a jueces y fiscales herramientas apropiadas y formas adecuadas de
tipificacin del delito. Esta Ley se divide en dos captulos, el primero trata sobre los atentados y la
segundo trata sobre los atentados informticos y otras infracciones. Dentro del marco jurdico se ha
convertido en una importante contribucin y un instrumento efectivo para que las entidades pblicas
informacin y las acciones penales que pueden adelantarse contra aquellos que incurran en la norma.
Para el caso de Popayn los juristas empiezan a tomar conciencia de la importancia de hacer parte de
aquellos pases que tienen tipificada esta conducta y empiezan a aceptar que es una nueva
problemtica que est en auge y constante crecimiento por las actuales y progresivas formas
analizar y estudiar las conductas informticas que se consideran delictivas y que est tipificadas
la comunicacin.
afirmaciones que luego debern ser validadas y provee un marco de referencia para
la Ley 1273 de 2009. Adems la tcnica de la encuesta para obtener informacin de primera
mano sobre la eficacia de la ley y la capacidad de los jueces para la documentacin de los delitos
informticos.
secundarias.
9.1.1 Fuentes primarias. Son los datos de primera mano obtenidos por el investigador, si se
trata de bsqueda bibliogrfica comprende artculos cientficos, libros, tesis, etc. originales, no
interpretados.
secundaria a travs de consulta de autores que han investigado sobre el tema por ejemplo libros,
investigaciones, etc.
para ordenar la informacin que se recoja por medio del resultado de la encuesta. Se establecern
los hallazgos del trabajo de campo (encuesta) de acuerdo a los objetivos especficos planteados y
se llevar a cabo la discusin de los resultados con base el objetivo general de la investigacin.
10. Cronograma
Avila Carbajal, Luis Christian. (2011). Delitos informticos. Mxico: Centro Universitarios de
Ciencias y Humanidades.
de Cultura.
Cruzado Reyes, Jos Alberto. (2011). Delitos informticos y ciberterrorismo. Puebla: Instituto
tecnolgico Superior.
Ley 1273 de 2009. Ley de delitos informticos en Colombia. Colombia: DELTA Asesores.
informtica.
Perafn Ruiz, John Jairo; Caicedo Cuchimba, Mildreid. (2014). Anlisis de riesgos de la
Rincn Ros, Jarvey. (2011). Delito informtico electrnico de las telecomunicaciones y de los
de Cali.