POLICA NACIONAL

Direccin General

EL USO DE LA INFORMACIN
DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA
PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS

EL VALOR DE LA VOCACIN
ofpla.dms-jefat@policia.gov.co

www.policia.gov.co
01 8000 910 600
PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS

EL USO DE LA INFORMACIN
DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA

Cartilla N 6

Bogot, D. C., Diciembre de 2010

 Polica Nacional

EL USO DE LA INFORMACIN DE VIOLENCIA

Y DELINCUENCIA

Polica Nacional, Primera edicin Diciembre de 2008.

Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

Presidente de la Repblica

Doctor RODRIGO RIVERA SALAZAR

Ministro de Defensa Nacional

General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO

Director General Polica Nacional

Mayor General RAFAEL PARRA GARZN

Subdirector General Polica Nacional

Mayor General ORLANDO PEZ BARN

Inspector General Polica Nacional

Brigadier General JOS ROBERTO LEN RIAO

Director de Seguridad Ciudadana

Brigadier General JANIO LEN RIAO

Jefe Oficina de Planeacin

Coronel LEN GUILLERMO BARN CALDERN

Jefe Oficina Comunicaciones Estratgicas

Coronel GONZALO RICARDO LONDOO PORTELA

Coordinador Programa DMS

Textos: CLAUDIA PATRICIA GMEZ ROJAS
Asesora Programa DMS
GRUPO DE IMPRESOS Y PUBLICACIONES
Oficina de Comunicaciones Estratgicas
Este documento hace parte integral de la Serie de Cartillas del
Programa DMS y tiene como objetivo principal dar a conocer a
las autoridades poltico-administrativas y al personal de polica
las funciones y competencias que tienen en la gestin territorial
de la convivencia y la seguridad ciudadana.

No olvide, todos los documentos de la serie de cartillas del

Web: www.policia.gov.co Programa DMS, son documentos de consulta permanente para
E-mail: ofpla.dms-jefat@policia.gov.co las autoridades, que tambin se encuentran publicados en la
Telfonos: (1) 3159000 exts. 9775 - 9753 - 9509 Bogot D. C. pgina web del Programa: www.policia.gov.co link Programa DMS.

2
 Polica Nacional

NOTA DE AGRADECIMIENTO

La Direccin de Investigacin Criminal, DIJIN, por intermedio del Seor Brigadier General Carlos
Ramiro Mena Bravo, Director titular de los derechos de autor del boletn, mediante oficio Nro.
S-2010-027191-DIJN / ARIAC-CICRI del 28 de diciembre de 2010, dirigido a la Coordinacin del
Programa Departamentos y Municipios Seguros en respuesta al oficio Nro. 718 OFPLA-DMS del
19 de noviembre de 2010, autoriz la reproduccin de los textos El uso de la informacin de
violencia y delincuencia, en el marco de la Serie del Programa DMS.
Es por esto que el Programa Departamentos y Municipios Seguros expresa los agradecimientos
a la Direccin Investigacin Criminal -DIJIN, con la seguridad que la distribucin de este
material contribuir de manera efectiva al mejoramiento del desempeo de las autoridades
poltico-administrativas y del personal policial, lo que redundar en la generacin de mejores
condiciones de convivencia y seguridad para los colombianos.

3
 Polica Nacional
INTRODUCCIN
En el marco de la poltica de
Defensa y Seguridad Democrtica
2002-2012, el Programa Departamentos
y Municipios Seguros DMS desde marzo
del ao 2004, ha trabajado para fortalecer la
gobernabilidad local en materia de convivencia
y seguridad ciudadana, bajo el liderazgo de los
Gobernadores y Alcaldes, que con las dems
autoridades locales de seguridad, polica y justicia
deben asumir, de manera coordinada, integral y
preventiva, la gestin territorial de la convivencia y
la seguridad ciudadana.
El Programa DMS es liderado por la Direccin
General de la Polica Nacional, en asocio con el
Ministerio del Interior y de Justicia, ha contado
con el apoyo tcnico y financiero de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
-USAID, la Oficina de Asuntos Narcticos de la
Embajada de los Estados Unidos NAS, as como
de otras agencias del Estado Colombiano, entre
las que se destacan la Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin Internacional.
El Programa fue concebido como una estrategia
de trabajo que busca:
Lograr que las autoridades poltico-
administrativas (Gobernadores, Alcaldes,
4
Diputados, Concejales, entre otros) el
personal de la Polica Nacional, la Fiscala
General de la Nacin, las Fuerzas Militares,
el DAS, entre otras, conozcan y den
cumplimiento a la normatividad vigente a
nivel nacional para la gestin territorial de
la convivencia, la seguridad ciudadana y el
orden pblico.
Promover que las autoridades poltico-
administrativas y la ciudadana, de manera
coordinada e interinstitucional, diseen,
ejecuten y hagan seguimiento a los Planes
integrales de convivencia y seguridad
ciudadana.
Incluir en la agenda local de todos los
departamentos y municipios del pas los
temas relacionados con la convivencia y la
seguridad ciudadana, de forma tal, que sean
objeto de poltica pblica y se les asignen
recursos que garanticen la sostenibilidad de
las acciones desarrolladas.
Colombia es uno de los pocos pases en Amrica
Latina en donde claramente estn consignadas
en la Constitucin Poltica y en diferentes
leyes y decretos reglamentarios las funciones
y competencias en materia de convivencia,
seguridad ciudadana y orden pblico, tanto de las
autoridades poltico-administrativas y de Polica, as
como de las agencias del Estado que conforman la
fuerza pblica. Pese a lo anterior, las acciones que
se desarrollaban por parte de las autoridades en
muchas jurisdicciones carecan de una articulacin
clara y de un hilo conductor que permitiese que
todos trabajaran bajo los mismos parmetros de
eficiencia, eficacia, sostenibilidad, y coordinacin.
No funcionaban los Consejos de Seguridad como
espacios de coordinacin interinstitucional y no
se asignaban recursos para el fortalecimiento de
las agencias encargadas de estos temas, as como
para desarrollar estrategias, programas y acciones
en la materia.
Por este motivo, se requera de una Estrategia
Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana,
que facilitara la articulacin de los esfuerzos
realizados por Gobernadores, Alcaldes y las
autoridades de seguridad y justicia, para atender
las problemticas de violencia, delincuencia e
inseguridad. Esta estrategia titulada Programa
Departamentos y Municipios Seguros DMS,
tiene como principios: la coordinacin intra e
interinstitucional, la planeacin de las acciones
y programas, de forma tal, que desde un inicio
se establezcan las metas y los indicadores, que
permitirn establecer el nivel de impacto de las
medidas implementadas.
Gracias al liderazgo de las autoridades poltico
administrativas en la gestin territorial de convivencia
y seguridad ciudadana y al compromiso de los
funcionarios que tienen funciones y competencias
en esta materia es posible dar cumplimiento a
lo dispuesto por la Constitucin Poltica 1991,
la Ley 62 de 1993, el Cdigo Nacional de
Polica, las Leyes 418 de 1997, y sus posteriores
modificaciones Ley 548 de 1999 782 de 2002,
 Polica Nacional

1106 de 2006, los Decretos 2615 de 1991 y
2170 de 2004, la Poltica de Defensa y Seguridad
Democrtica 2002- 2012, el Plan de Desarrollo
Hacia un Estado Comunitario 2006-2010 y el
CONPES 3460 Poltica de Consolidacin de la
Seguridad Democrtica: Fortalecimiento de las
capacidades del sector defensa y seguridad, as
como al Plan Estratgico de la Polica Nacional
2007-2010.
En este sentido, para hacer realidad lo antes
descrito, el Programa cuenta con tres lneas de
trabajo, como se explica a continuacin:
1. Capacitacin, tiene como objetivo dar a
conocer a todas las autoridades relacionadas
con el tema, las funciones y competencias
que les otorga la ley para dar respuesta a
las demandas de los ciudadanos en relacin
con su derecho a la seguridad.
el fin de prestar una asistencia tcnica a las
autoridades locales que les permita asumir
sus funciones y competencias de la mano
con las autoridades nacionales. Lo que a
largo plazo garantiza el control total por parte
Estado de todo el territorio nacional, as como
el monopolio de la fuerza y la justicia. Lo
anterior, es posible gracias a la consecucin
de una serie de alianzas estratgicas con
entidades nacionales y operadores de
agencias de cooperacin internacional con
las que se disean los procesos especficos
de acompaamiento y se acuerda en la
medida de las posibilidades la inversin de
recursos en reas especficas.
Teniendo en cuenta la magnitud de las lneas de
trabajo antes mencionadas y la necesidad de
garantizar el despliegue de las mismas en todo el
territorio nacional, el Programa DMS se define a
s mismo como un programa cclico, que cuenta
con tres fases principales y una interfase que
se desarrolla durante el segundo semestre del
ao en el que se eligen gobernadores, alcaldes,
diputados, concejales y representantes a las juntas
administradoras locales. En este orden de ideas,
cada cuatro aos debe darse inicio de manera
inmediata a la fase de Sensibilizacin como
muestra la siguiente lnea de tiempo:

2. Comunicacin, tiene como finalidad

generar flujos de informacin en relacin
con la gestin territorial de la convivencia y
la seguridad ciudadana, de tal forma, que
las autoridades de todo el pas conozcan las
ltimas disposiciones en la materia, tengan la
oportunidad de conocer experiencias exitosas
y estn al tanto las polticas de las entidades
Nacionales sobre temas especficos.

3. Proyectos Especiales, se desarrolla en

aquellos entes territoriales en los que se
presentan problemas de gobernabilidad y
manejo del orden pblico, lo anterior con

5
 Polica Nacional

La primera fase Sensibilizacin, tiene como gobernadores, alcaldes, diputados y concejales y

objetivo trabajar con las autoridades poltico
administrativas una vez se posesionan con el fin
de demostrarles la importancia de los temas de
convivencia y seguridad ciudadana, para garantizar
su compromiso en la inclusin de los mismos en
el Plan de Desarrollo de cada jurisdiccin, y darles
a conocer las funciones y competencias que la ley
les otorga en la materia para que bajo su liderazgo
se pongan en funcionamiento los instrumentos
de gestin territorial de la convivencia y seguridad
ciudadana.
La segunda fase Diseo y elaboracin de los
Planes Integrales de Convivencia y Seguridad
Ciudadana, tiene como finalidad construir de la
mano con los Gobernadores, Alcaldes y el personal
de Polica de todo el pas los Planes integrales
de convivencia y seguridad ciudadana, a fin de
garantizar que estos aborden de manera integral
las problemticas de violencia e inseguridad, de
forma tal, que incluyan medidas preventivas,
disuasivas, reactivas y de apoyo a la justicia,
que contemplen procesos de reparacin de las
vctimas y resocializacin de los victimarios.
tiene como finalidad realizar una sensibilizacin
a todos los candidatos a cargos unipersonales
y corporaciones pblicas, de forma tal, que los
temas de convivencia, seguridad ciudadana y
orden pblico queden incluidos en los Planes
de Gobierno que presentan los candidatos al
momento de inscribirse y que son la base para los
Planes de Desarrollo en caso de ser elegidos.
De acuerdo con lo anterior, es importante resaltar
que el Programa Departamentos y Municipios
Seguros, ha sido liderado por la Direccin General
de la Polica Nacional, en particular, por la Oficina
de Planeacin, y en especial por la Coordinacin
del Programa DMS, instancia que de la mano con
los Comandos de las Regiones, Metropolitanas,
Departamentos, Distritos y las Estaciones de
la Polica, trabaja de manera conjunta con las
autoridades poltico-administrativas

La tercera fase Acompaamiento y seguimiento,

tiene como propsito brindar un acompaamiento
especial a las autoridades poltico-administrativas y
de Polica en el desarrollo de los Planes Integrales
de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

La inter-fase de Sensibilizacin a candidatos,

se desarrolla durante el segundo semestre del
ao en el que se realizan las elecciones para

6
 Polica Nacional

OBJETIVO Y CONTENIDOS DEL DOCUMENTO

Este documento es el sexto de la Serie de Cartillas del Programa Departamentos y Municipios Seguros
y como se indic en la nota de agradecimiento, est compuesto por dos partes una primera elaborada
por la Coordinacin del Programa DMS y, la segunda parte, que incluye la reproduccin de los textos del
Boletn Tcnico Nmero Uno de la Red Nacional de Observatorios, que fue autorizada por la DIJN. La
cartilla tiene como objetivo las autoridades poltico-administrativas de todo el pas. La serie de documentos
se encuentra inscrita en la segunda lnea de trabajo del Programa y tiene como objetivo generar un
flujo de informacin desde la Polica Nacional hacia los mandatarios locales y departamentales sobre
las competencias, funciones, herramientas e instrumentos vigentes, con que cuentan, para atender las
demandas de los ciudadanos en relacin con su derecho a la seguridad.

El objeto fundamental de este sexto Documento, titulado El uso de la informacin de violencia y

delincuencia, es presentar a las autoridades poltico-administrativas y al personal de Polica, de manera
didctica la importancia y pertinencia del uso de informacin de violencia y delincuencia para la gestin
territorial de la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico. De igual forma, en la segunda
parte del mismo se presentan las condiciones tcnicas en las que se debe almacenar y presentar la
informacin de violencia.

Se espera que este documento motive el trabajo interinstitucional y coordinado entre las autoridades
poltico-administrativas, la Polica Nacional, las dems agencias de seguridad y justicia del Estado, as
como la ciudadana, en busca de la seguridad ciudadana. En igual sentido, se espera que lo expuesto aqu
se constituya en una gua para las autoridades y el personal de Polica.

No lo olvide, la informacin cuantitativa y cualitativa sobre las problemticas de violencia, delincuencia e

inseguridad es un insumo fundamental para que las autoridades tomen decisiones relacionadas con la
gestin territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana.

7
 C O N T E N I D O
Polica Nacional
Polica Nacional
Director
Brigadier General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo Mensaje del seor Director General de la Polica Nacional 93
Subdirector Brigadier General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo
Brigadier General Rafael Parra Garzn
Transv. 45 N 40 - 11 CAN, Bogot Cmo presentar datos sobre la violencia? 104
Tels: 315 9000 315 9005
De qu manera se pueden agregar los datos? 115
Direccin de Investigacin Criminal - DIJIN Agregacin temporal
Coronel Csar Agusto Pinzn Arana Agregacin espacial
Avenida El Dorado N 75-25. Bogot Agregacin por variables
Tels: 4266900 4266901
Qu indicadores se pueden generar a partir de la informacin agregada? 159
Red Nacional de Observatorios del Delito
De tasa por habitantes
Mayor Alexander Useche Buitrago
Jorge Enrique Linares Hamann
De participacin
Avenida El Dorado N 75 - 25, Bogot
De variacin
Tel.: 426 6333
Otros indicadores 13
19
CERAC Ordenamientos
Katherine Aguirre Tobn Jorge A. Restrepo Relacin valor inicial vs. Tasa de cambio
Carrera 10 N 65 - 35, Oficina 703
Tels.: 345 8572/3 www.cerac.org.co Recomendaciones para la implementacin de observatorios en municipios 15
21
pequeos.
Programa ADAM
Margarita Garca Gerard Martin
Pedro Pablo lvarez Cardona
Calle 73 N 10-83, Bogot
Granahorrar Torre D Piso 6
Tels.: 743 3000 313 0420

Nexos Municipales / Casa Editorial

Ricardo Nanclares Torres
Diseo Grfico: Juan Gabriel Muoz
Calle 19 N 4 - 88 Oficina 1003 Bogot
Tels: 283 1581 Fax 283 7623
Esta publicacin es posible gracias al apoyo del pueblo de Estados Unidos a travs de la Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y su Programa ADAM (Areas de Desarrollo Alter-
nativo Municipal). La Polica Nacional y el Centro de Recursos para el Anlisis de Conflictos (CERAC) son
responsables del contenido y ste no refleja necesariamente las opiniones de USAID o del Gobierno de
Estados Unidos.

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI2 2 21/12/07 18:31:47


Mensaje del Seor
Director General
DE LA POLCIA NACIONAL
Brigadier General
scar Adolfo Naranjo Trujillo
D esde su creacin en el ao 2006, la
Red Nacional de Observatorios del
Delito se ha convertido en el punto de en-
cuentro para las instituciones de carcter
pblico y privado que analizan los fenme-
nos de la criminalidad en todo el pas.
Una de las grandes preocupaciones, no
solo en la Polica Nacional, sino tambin
dentro de los observatorios reside en la
calidad de los indicadores de criminalidad
y anlisis criminolgicos, puesto que de
esto depende en gran medida su utiliza-
cin en la formulacin de polticas pblicas
de seguridad y convivencia ciudadana.
BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI3 3
Desde la Red Nacional de Observato-
rios del Delito se ha considerado conve-
niente poner a disposicin de las auto-
ridades civiles y policiales, as como de
los observatorios nacientes y miembros
de la Red, herramientas y metodologas
bsicas de conocimiento y compren-
sin para el anlisis de los diferentes
fenmenos de la criminalidad.
Es por esta razn que la Red Nacio-
nal de Observatorios del Delito, con el
apoyo econmico del Programa ADAM
de USAID, y el trabajo acadmico del
Centro de Recursos para el Anlisis de
Conflictos (CERAC) ha diseado el pre-
sente boletn tcnico.
Este instrumento pretende ser una gua
para el manejo y presentacin de datos
estadsticos en materia de criminalidad,
contribuyendo a facilitar los procesos de
toma de decisiones en la gestin de la
convivencia y seguridad ciudadana en
los diferentes mbitos de la vida pblica.
Polica Nacional
Si bien esta publicacin es una herramienta
bsica, se constituye en el punto de partida
para aquellos municipios que no cuentan
con instituciones que analicen la violencia
y la criminalidad. As, esta publicacin pre-
senta las diferentes formas en que puede
ser agregada la informacin a nivel espa-
cial y temporal, y los tipos de indicadores
que pueden ser generados a partir de la
informacin estadstica bsica.
Finalmente, la Red Nacional de Observa-
torios del Delito y la Polica Nacional agra-
decen a todos los observatorios miembros
de la Red por su participacin en la conso-
lidacin de esta, lo se ha traducido en la
consecucin de herramientas como la que
aqu se presenta.
Esperamos en el futuro seguir fortaleciendo
el trabajo de la Red con publicaciones que
profundicen en la investigacin y el anli-
sis criminolgico, desarrolladas de manera
conjunta con observatorios del delito a ni-
vel nacional, departamental, y municipal.
21/12/07 18:31:48

Polica Nacional
UNA GUA BSICA
La informacin es una herramienta bsica para la toma de decisiones.
P ara el caso de la violencia en contra
de las personas, tal vez el principal
freno al bienestar y el progreso social en
Colombia, la informacin es un insumo
bsico para mejorar la eficiencia en la
toma de decisiones de poltica para re-
ducirla.
Este artculo busca ilustrar a quienes
toman esas decisiones, a quienes pre-
paran la informacin y a la comunidad
misma, acerca de la manera en que se
puede mejorar la presentacin de la evi-
dencia numrica sobre violencia, para
hacer ms eficientes los programas e in-
tervenciones de seguridad.
Instituciones con diferentes enfoques,
metodologas y objetivos, generan infor-
macin que luego es utilizada por una
multiplicidad de entidades, muchas de
las cuales se encuentran adscritas a la
Red Nacional de Observatorios del Deli-
10
BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI4 4
CMO PRESENTAR DATOS
SOBRE VIOLENCIA?
to de la Polica Nacional (RNOD), para
producir anlisis sobre la violencia en las
regiones.4
La diversidad en estas fuentes de infor-
macin y en la informacin misma no
debe ser vista como un problema nece-
sariamente. Por el contrario, ms infor-
macin puede llegar a enriquecer la per-
cepcin de los problemas.
Las diferencias cuando no se pueden
explicar por razones metodolgicas o de
cobertura, deben llamar la atencin de la
comunidad y los analistas.
La informacin debe ser procesada con
criterios simples que respondan a las pre-
guntas y necesidades prioritarias de la
comunidad, autoridades de polica y sus
gobernantes. La complejidad obstaculiza
muchos esfuerzos de procesamiento de
informacin sobre violencia.
Katherine Aguirre Tobn y Jorge A. Restrepo
1. Investigadora, CERAC. Documento preparado para la
Red Nacional de Observatorios del Delito, coordinada por
la Polica Nacional de Colombia. Se agradece la colabora-
cin de Sue Ellen Lpez y Andrs Mesa, de CERAC.
2. Profesor Asociado, Departamento de Economa, Pon-
tificia Universidad Javeriana e Investigador Asociado de
CERAC.
3. La RNOD es un conjunto de entidades oficiales y priva-
das del orden nacional, lideradas por el Centro de Investi-
gaciones Criminolgicas (CIC), de la Direccin de Inves-
tigacin Criminal de la Polica Nacional. La red involucra
en la actualidad a 41 instituciones pblicas y privadas, cifra
que progresivamente ha ido cambiando, debido al inters
de otros observatorios de vincularse a la red. (Revista DMS
N 4, pg. 25).
4. En Colombia, la informacin sobre homicidios y muer-
tes violentas puede provenir de diferentes fuentes de datos,
cada una con metodologas y objetivos diferentes, lo que
genera diferencias en los valores reportados por cada una
de ellas. Entre las principales fuentes de informacin sobre
muertes violentas se pueden resaltar la Polica Nacional, el
Instituto Nacional de Medicina Legal y el DANE.
21/12/07 18:31:49

En seguida, los datos se deben presen-
tar de una forma clara, oportuna y que
permita identificar fcilmente los princi-
pales problemas de la comunidad y su
tendencia reciente.
La informacin procesada es la base del
anlisis, guiado por la coyuntura en la
cual fueron generados los datos.5
La credibilidad de la informacin se lo-
gra cuando esta es pblica y peridica,
pero, principalmente, cuando esta sirve
para la toma de decisiones de poltica
que resultan efectivas en reducir la vio-
lencia.
Pero solo si el anlisis involucra un ade-
cuado manejo de la informacin, podr
servir de base para recomendaciones
de poltica precisas.
En adelante se presenta una breve gua
que contiene los criterios bsicos para el
manejo de informacin sobre violencia,
adems de pautas para su interpreta-
cin.
BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI5 5
Polica Nacional
DE QU MANERA SE PUEDEN
AGREGAR
LOS DATOS?
L a informacin bsica generada por los
sistemas de informacin de los cua-
les hacen uso las diferentes instituciones
pertenecientes a la RNOD se encuentra
dada en unidades de conteo, es decir,
en cuntos eventos ocurrieron. Quien la
analiza debe, en primer lugar, agregarla.
Esta, que parece ser una actividad trivial,
es en realidad crucial en el anlisis de
datos: la manera de agregar determina la
percepcin de la realidad pues la agrega-
cin siempre genera sesgos que pueden
afectar las conclusiones que se deriven de
los datos.
AGREGACIN TEMPORAL
Las unidades de tiempo se utilizan para
mostrar la evolucin de un tipo de even-
to en un perodo de tiempo determinado
y as compararlo a travs del tiempo: es-
tas unidades pueden ir desde el da hasta
el ao, o incluso, desde el minuto hasta
las dcadas o centurias todo depende
de la pregunta que se quiera responder.
En medicin de violencia, las unidades
ms usadas para agregar son los aos,
los trimestres y los meses. Otras unidades
pueden ser construidas para responder a
preguntas especficas. Por ejemplo, pero-
dos de gobierno o peridos de ejecuciones
presupuestales.
La agregacin anual, la ms utilizada, es
la menos recomendable para el anlisis
de corto plazo: si bien muestra el nivel no
muestra las variaciones de corto plazo.
Una variacin mensual, por el contrario, no
muestra el nivel de la variable en un pe-
rodo que es natural para el ser humano,
como el ao.
Existe una agregacin alternativa que per-
mite mostrar mediante grficos el compor-
tamiento tanto de largo como de corto pla-
zo, la agregacin anual mensualizada.6
5. La informacin puede ser presentada en tablas, cuadros,
grficos, mapas, entre otros. En el momento de presentar la
informacin se debe tener sumo cuidado con qu es lo que
se quiere comunicar. Por ejemplo, si el inters es mostrar el
comportamiento de una variable en el tiempo, la grfica apro-
piada es de lneas; si se quiere enfatizar en la composicin de
variable y no de su evolucin lo ms indicado es usar grficos
de torta. Igualmente, no se debe hacer uso exagerado de
grficas. Algunas veces ideas sencillas pueden ser resumidas
en el texto.
6. Esta agregacin corresponde al total del ao corrido, que
se calcula para cada mes. Se construye sumando mes a mes
el valor para los 13 meses anteriores, totalizando as el valor
del ao.
11
21/12/07 18:31:49
 Polica Nacional
En el grfico 1, por ejemplo, se puede observar cmo la medida de homicidios Tablas, cuadros, grficos y otros, deben estar de-
anuales mensualizados para La Guajira, permite observar la dinmica de reduc- bidamente numerados y nombrados, de manera que
se puede tener claridad sobre la informacin que
cin de los homicidios anuales, adems del nivel mismo anual de la variable, contiene cada uno, y su unidad de observacin.
durante el perodo comprendido entre 2003 y agosto de 2007. Cuando se ubican variables en el eje secundario,
Los puntos, que corresponden al valor anual en cada diciembre, por el contrario, se debe indicar en cada eje qu variable se est
muestran muy poca informacin. La lnea azul, del valor mensual (en el eje de la representando. Los ejes preferiblemente deben co-
derecha) muestra la variacin de corto plazo, que comunica poco. menzar en cero.
Por legibilidad, es conveniente el uso de mximo
Grfico 1. Homicidios en La Guajira: anuales, mensuales y anual mensualizado. 2003-2007 cuatro series en los grficos
Es preferible no usar colores, si se usan, los colores
de las lneas deben diferenciarse. No se deben usar
colores verdes y rojos, pues quienes sufren de dalto-
Homicidios en La Guajira. Anuales y anuales Mensualizados

600 70
nismo no pueden diferenciarlos.
500 60

Homicidios en La Guajira Mensuales

406 50
443
400
40
300 312
307
30
226 AGREGACIN ESPACIAL
200
20
La informacin puede ser mostrada en di-
100 10 ferentes niveles de agregacin geogrfica
para poder hacer comparaciones e identi-
0 0 ficar zonas de riesgo.

Anual mensualizado En este orden de ideas, la informacin se

puede sumar a nivel del pas, departamen-
Anual Anual mensualizado Mensual
tos, ciudades y las unidades que cada una
Fuente: CIC- Polica Nacional. Datos procesados por CERAC. de estas tengan en su interior (por ejem-
plo: localidades, comunas, UPZ, barrios,
7. Es importante que las unidades geogrficas correspondan a las de la Divisin Poltica Administrativa (Divipola), la cual
manzanas).7
es un estndar nacional que codifica y lista las entidades territoriales del pas.
El objeto primordial de tener la totalidad de estas unidades inventariadas, adems de identificarlas mediante un cdigo Dada la gran cantidad de unidades de
numrico, es poder asociar informacin temtica segn la necesidad del usuario, con el fin de realizar procesamiento e
intercambio de informacin en relacin con un tema especfico. agregacin, es recomendable usar tablas
Tomado de http://200.21.49.233/Divipola/Divipola.asp. y no grficos en este caso.

12

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI6 6 21/12/07 18:31:51

 Polica Nacional
Tabla 1. Homicidios municipales, La Guajira. 2003-2007* 8

Municipio Cdigo DANE 2003 2004 2005 2006 2007 2007*

Agosto

Maicao 44430 139 125 95 76 57 86

Riohacha 44001 123 99 90 83 39 59
Fonseca 44279 15 27 16 21 13 20
Barrancas 44078 26 17 17 15 11 17
San Juan del Cesar 44650 22 71 23 30 10 15
Dibulla 44090 14 15 24 24 8 12
Uribia 44847 9 14 10 4 3 5
La agregacin espacial permite Villanueva 44874 24 30 15 10 3 5
reconocer qu tan heterogneo es Albania 44035 3 6 2 6 2 3
Manaure 44560 4 3 5 7 2 3
un fenmeno a nivel geogrfico. Urumita 44855 12 14 4 18 2 3
Hatonuevo 44378 1 15 1 0 1 2
Distraccin 44098 7 2 4 4 0 0
El Molino 44110 3 2 3 3 0 0
La Jagua del Pilar 44420 4 3 3 6 0 0
Total departamento 44 406 443 312 307 151 227
Colombia 23.523 20.210 18.111 17.277 11.672 17.508

Cdigo DANE
Es muy importante contextualizar la informacin. Fuente: CIC - Polica Nacional. Datos procesados por CERAC. * Valor de 2007 proyectado a diciembre.
Para este caso, se agregan los datos correspondientes
al departamento y al pas.
Informacin de aos no completos se puede usar para
mostrar la situacin hasta ese punto e igualmente se
puede proyectar de una manera muy sencilla, asumien-
do que las condiciones se van a mantener constantes
en los meses restantes. Se debe especificar la metodo-
loga de la proyeccin en un pi de pgina o anexo.
Es de valioso poder informativo ordenar la informa-
cin de mayor a menor segn el criterio por el cual se 8 Suponiendo que entre agosto y diciembre los homicidios van a tener una dinmica similar a la de enero-agosto se hace una proyeccin
encuentran los datos, en este caso municipios con ma- que indica cul sera el valor de los homicidios totales para 2007. El ejercicio consiste en tomar el nmero de homicidios a agosto y divi-
dirlo por el nmero de meses (151/8=18,8) y multiplicar este valor por 12 para completar el ao (18,8*12=226,5).
yor nmero de homicidios a 2007

13

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI7 7 21/12/07 18:31:53

 Polica Nacional
Mapa 1. La Guajira. Homicidios municipales, 2006.
AGREGACIN POR VARIABLES
Los mapas son por naturaleza estticos, por ello
la seleccin del perodo es clave. As como una grfica Implementado por:
oculta las diferencias geogrficas, un mapa oculta las Andrs Mesa

diferencias en el tiempo.
Fecha:
11/12/2007 Los datos sobre violencia pueden ser ana-
lizado a travs de diferentes variables que
Fuente:
- IGAC, Datos geogrficos
- CIC - Policia Nacional.
- Datos Procesados por CERAC
permiten clasificar los datos por caracters-
Convenciones
Homicidios ticas de la vctima (edad, sexo, ocupacin,
0- 4 estado civil, etc.) o del evento (arma usa-
4 - 10
10 - 21 da, modalidad del evento, caractersticas
21 - 30 sociolgicas, forenses, del responsable,
30 - 83 etc.). Cada una de estas variables difiere
1 centimetro igual a dependiendo de la metodologa de cada
15 kilometros
kilometros
fuente. Esta agregacin permite construir
0 5 10 20 30 40
una jerarqua y una tipologa de la violen-
cia y los crmenes.

En la tabla 2 se encuentra la informacin

sobre homicidios en el departamento de
La Guajira por tipo de arma usada, a ma-
nera de ejemplo.

Tabla 2. Homicidios en el departamento de La Guajira por tipo de arma. 2003-2007*

Fuente: CIC - Polica Nacional. Datos procesados por CERAC. * Valor de 2007 proyectado a diciembre.

Tipo de arma 2003 2004 2005 2006 2007 2007* Total

Agosto

Arma de fuego 387 425 4285 284 142 213 1.736

Arma cortante y/o punzante 15 7 16 10 3 5 56
Arma contundente 4 4 3 6 5 8 30
Otras y no especificadas 2 7 11 0 20 El total siempre se debe indicar para dar claridad del
Artefactos explosivos o incendiarios 4 0 4 universo que se est contando
Estrangulamiento-Asfixiamiento 1 1 2 4 Se debe incluir la fuente de los datos y la entidad que
Total 408 443 315 305 151 227 1.849
proces los datos.
El separador de miles para el idioma espaol es el
punto, el separador de decimales es la coma.

14

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI8 8 21/12/07 18:32:10

 Polica Nacional

QU INDICADORES SE PUEDEN GENERAR

A PARTIR DE LA INFORMACIN
AGREGADA?
Tabla 3. Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes
en los municipios de La Guajira. 2003-2007*10

Municipio Cdigo DANE 2003 2004 2005 2006 2007* Promedio

U na variedad de indicadores pueden

ser generados a partir de la informa-
cin bsica. En la mayora de los casos se
La Jagua del Pilar
San Juan del Cesar
44420
44650
147
66
110
211
110
68
219
91
0
47
117
97
Maicao 44430 119 104 77 60 65 85
busca generar una percepcin de riesgo Dibulla 44090 65 69 110 107 52 81
en funcin de la poblacin, el rea, otros Urumita 44855 90 105 30 134 22 76
Fonseca 44279 56 101 60 79 73 74
delitos y el universo de la variable como tal. Villanueva 44874 102 128 64 42 19 71
Barrancas 44078 104 66 65 56 60 70
Riohacha 44001 74 59 54 48 34 54
El Molino 44110 41 27 41 41 0 30
DE TASA POR HABITANTES Distraccin 44098 59 17 33 33 0 28
Hatonuevo 44378 6 94 6 0 8 23
Albania 44035 15 30 10 28 14 19
Indica el riesgo de un cierto tipo de victimi- Uribia 44847 8 12 8 3 4 7
zacin frente a la poblacin expuesta. Per- Manaure 44560 6 5 7 10 4 6
mite, adems, hacer comparaciones entre Total departamento 44 62 66 46 44 32 50
Colombia 56 48 42 40 40 45
municipios, dado que cada municipio tiene
un nmero diferente de habitantes, pero Fuente: CIC - Polica Nacional. Datos procesados por CERAC. * Valor de 2007 proyectado a diciembre.
ellos pueden enfrentar un riesgo parecido La Jagua del Pilar es el municipio que tiene un mayor riesgo de homicidio dado que tiene una poblacin muy pequea:
de ser vctimas del homicidio. La Jagua del por ejemplo, para 2006, la relacin de 6 homicidios con respecto a 2.740 habitantes genera una tasa de homicidios muy
Pilar muestra un muy alto nivel de riesgo, elevada (219); alto riesgo, baja violencia.
Maicao es una ciudad de alta poblacin (la segunda en el departamento) y al tiempo presenta una elevada tasa de
pero solo seis homicidios en 2006. homicidios: alto riesgo y alta violencia.
Manaure es el municipio con la menor tasa de homicidios, pese a que es la cuarta ciudad en poblacin, en el 2006 solo
La tasa de homicidios por habitantes se present 3 homicidios: bajo riesgo y baja violencia.
construye dividiendo el nmero de homici-
dios en un ao sobre la poblacin del mu- 9 El DANE tiene a disposicin proyecciones a partir del Censo 1993 para el perodo 1995-2005. A partir del Censo de 2005 se tienen las
nicipio en ese mismo ao.9 Para facilitar la proyecciones 2006-2007. Con el objetivo de tener una proyeccin de poblacin unificada se proyect hacia atrs la poblacin con base en
el valor del Censo del 2005 y considerando las tasas de cambio de la proyecciones del Censo 1993.
comprensin como medida de riesgo, se 10 Si se tiene espacio suficiente, la tasa de homicidios puede ser acompaada de una tabla con la poblacin, proveer informacin clave
multiplica el valor resultante por 100.000. de anlisis.

15

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI9 9 21/12/07 18:32:12

 Polica Nacional
DE PARTICIPACIN
Mapa de tasa de homicidios Implementado por:

Indicador que permite medir el peso de

Andrs Mesa
Fecha:
11/12/2007
una unidad entre el universo. Por ejemplo, Fuente:
- IGAC, Datos geogrficos

permite responder a preguntas como qu

- CIC - Policia Nacional.
- Datos Procesados por CERAC
- DANE (poblacin basada en el Censo 2005)

participacin tiene la violencia de una ciu- Convenciones

Tasa 2006
dad o poblacin en el departamento o el
0,00 - 9,76
pas? Cul es la participacin de los ho- 9,77 - 59,66
micidios por meses con respecto a los ho- 59,67 - 107,49
micidios de todo el ao? Cules son las 107,50 - 134,12
armas que tienen una mayor participacin 134,13 - 218,98
en el total de los homicidios? Este indica- 1 centimetro igual a
15 kilometros
kilometros
dor se construye simplemente dividiendo 0 5 10 20 30 40

cada una de las clases en consideracin

dentro del valor total.
Tabla 4.
Participacin de los homicidios de los municipios
de La Guajira entre el total del departamento. 2003-2007*

Municipio Cdigo 2003 2004 2005 2006 2007 Promedio

DANE Agosto

Maicao 44430 34,2 28,2 30,4 24,8 37,7 31,1

Riohacha 44001 30,3 22,3 28,8 27,0 25,8 26,9 Fuente: CIC - Polica Nacional. Datos procesados por CERAC.
San Juan del Cesar 44650 3,7 6,1 5,1 6,8 8,6 6,1
Fonseca 44279 6,4 3,8 5,4 4,9 7,3 5,6 * Valor de 2007 proyectado a diciembre.
Barrancas 44078 5,4 16,0 7,4 9,8 6,6 9,0 ** Datos presentados en porcentajes.
Dibulla 44090 3,4 3,4 7,7 7,8 5,3 5,5
Villanueva 44874 2,2 3,2 3,2 1,3 2,0 2,4
Urumita 44855 5,9 6,8 4,8 3,3 2,0 4,5
Uribia 44847 0,7 1,4 0,6 2,0 1,3 1,2
Manaure 44560 1,0 0,7 1,6 2,3 1,3 1,4 Uno o dos decimales son suficientes
Albania 44035 3,0 3,2 1,3 5,9 1,3 2,9 Siempre se debe especificar la unidad en la cual se
Distraccin 44098 0,2 3,4 0,3 0,0 0,7 0,9 estn presentando los datos
Hatonuevo 44378 1,7 0,5 1,3 1,3 0,0 1,0
La Jagua del Pilar 44420 0,7 0,5 1,0 1,0 0,0 0,6
No es muy esttico incluir el signo de porcentaje en
El Molino 44110 1,0 0,7 1,0 2,0 0,0 0,9 las tablas, es mejor especificar que los datos estn en
Total departamento 44 100 100 100 100 100 100 porcentajes.
La suma de los porcentajes debe sumar el 100%.

16

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI10 10 21/12/07 18:32:40

 Polica Nacional
Si la variacin ao a ao no es muy significativa, es Este indicador provee informacin que permite afirmar:
ms informativo hacer un grfico circular para todo el
perodo
En promedio, entre 2003 y lo corrido de 2007, dos ciu-
dades de La Guajira concentran ms de la mitad de los
homicidios del departamento (58%), Maicao y Riohacha.
Grfico 2. Participacin en los homicidios por tipo de arma. La Guajira. 2003- agosto 2007
El municipio de Barracas tuvo una importante partici-
pacin con respecto a los homicidios en 2004 (16%). Esto
100% 96
95
90
93 94 contrasta con su promedio en el periodo de estudio de 9%.
80% Las armas de fuego concentran casi la totalidad de los
homicidios en el de-
60% partamento para
el perodo ana-
40% lizado.

1%
20% 0%
2%
5
4 3 3 2 2 3
3% 0%
0% 1 1 0 2 1 2 0 1 0 0 1 0 1
2003 2004 2005 2006 2007 agosto
Arma de Fuego Arma cortante y / o punzante Arma contundente
Otras y no especificadas Artefactos explosivos o incendiarios Estrangulamiento - Asfixiamiento
Arma de Fuego
Fuente: CIC- Polica Nacional. Datos procesados por CERAC. Arma contundente
Otras y no especificadas

Si bien este indicador de participacin es Arma cortante y / o punzante

til para priorizar las intervenciones, pues Estrangulamiento - Asfixiamiento

94%
permite identificar dnde estn los mayo- Artefactos explosivos o incendiarios
res problemas, no se debe presentar la
Grfico 3
informacin slo con este indicador, dado Participacin en los homicidios por tipo de arma. La Guajira. 2003- agosto 2007
que oculta la dimensin del problema. Fuente: CIC- Polica Nacional. Datos procesados por CERAC.

17

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI11 11 21/12/07 18:32:41

 Polica Nacional
DE VARIACIN
Tabla 5. Comparacin variacion porcentual y absoluta.
Este indicador puede ser de variacin absoluta y de variacin
porcentual. La primera solo es la diferencia del valor para dos
2006 2007 variacin absoluta variacin porcentual
perodos.
Caso 1 2 4 2 100%
El uso de variaciones porcentuales es sin embargo engaoso, y
Caso 2 50 100 50 100%
debera usarse lo menos posible. Caso 3 100 102 2 2%

El clculo de la variacin porcentual para el ao 2006-2007, por

ejemplo, para el total de homicidios de La Guajira es el siguiente: Los casos 1 y 2 presentan la misma variacin porcentual a pesar
que el cambio dos se refiera a un cambio absoluto de 50, muy superior
al del caso uno.

Los casos 1 y 3 tienen la misma variacin absoluta, sin embargo la

variacin en el caso uno es mucho ms importante dado que se da en
Tasa de cambio (Homicidios 2006 - Homicidios 2005)
= x 100 valores muy pequeos.
Homicidios 05-06
Homicidios 2005
Fuente: Elaboracin propia

Tasa de cambio 307 - 312

= = -2 %
Homicidios 05-06
312
Lo anterior sugiere que siempre que se estn haciendo com-
paraciones con variaciones hay que hablar tambin del nivel,
para tener claridad al respecto de la verdadera dimensin de
los cambios.
Para efectos de la comparacin entre la variacin porcentual
y absoluta, se presentan tres casos para 2006 y 2007. Como Otro problema de las variaciones porcentuales, es que no se
se puede ver en la tabla, la variacin porcentual oculta, por pueden calcular cuando se parte de cero.
completo, el nivel de la violencia y la exposicin al riesgo.
Si bien en el caso 1 y el 2 se da el mismo aumento, el caso
En el caso de unidades poblacionales pequeas, es mejor
2 tiene ms de 100 veces el nivel de violencia que el caso 1.
El caso 2, por el contrario, es el de mayor nivel de violencia, no presentar variaciones porcentuales, pero s absolutas, ha-
pero la variacin porcentual no permite percibir ese cambio. ciendo referencia tambin al nivel.

18

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI12 12 21/12/07 18:32:42

 OTROS
Polica Nacional

INDICADORES Tabla 6. Ordenamiento anual de la posicin relativa de los municipios de La Guajira

con respecto a la tasa de homicidio 2003-2007*
ORDENAMIENTOS
Municipio 2003 2004 P o s i c i n 2005 Posicin 2006 Posicin 2007 Posicin Posicin relativa
Relativa Relativa Relativa Relativa (2003-2007)
Un indicador muy sencillo y que muestra de

manera importante la situacin de los muni- Riohacha 9 6 s 3 8 t 2 E 8 E
1
s 1
Albania 3 5 t 2 4 s 1 4 E 5 t t 2
cipios dentro del departamento es un or- Barrancas 12 7 s 5 11 t 4 9 s 2 11 t
2
s 1
3
denamiento de mayor a menor con respecto Dibulla 7 8 t 1 14 t 6 13 s 1 10 s
4
t 3
Distraccin 6 3 s 3 6 t 3 5 s 1 1 s s 5
a cualquiera de los indicadores anteriormen- El Molino 4 4 E 7 t 3 6 s 1 1 s
5
s 3
2
te mencionados. Fonseca 5 10 t 5 9 s 1 11 t 2 13 t
3
t 8
Hatonuevo 1 9 t 8 1 s 8 1 E 4 t t 3
14
La Jagua del Pilar 14 13 s 1 15 t 1 15 t 1 1 s s 13
2
Este permite comparar rpidamente varias Maicao
Manaure
13
1
11
1
s 2

13
2
t 2
1
10
3
s 3
1
12
3
t

s 1
2
E t t E t
unidades y su evolucin relativa frente a las San Juan del Cesar 8 15 t 7 12 t 3 12 E 9 s
3
t 1

otras. Uribia
Urumita
2
10
2
12
E
t

2
3
5
t
s
1
7
2
14
s
t
1
9
2
7
E
s
7
E
s

3
1
Villanueva 11 14 t 3 10 s 4 7 s 3 6 s s 5
La tabla 6 contiene un ejemplo para cada s Mejor su posicin relativa con respecto al ao anterior
ao, se indica qu posicin ocupa cada Rojo: Por encima de la tasa de La Guajira t Desmejor su posicin relativa con respecto al ao anterior
municipio, siendo 1 el municipio con menor Verde: Por debajo de la tasa de La Guajira E Mantuvo su posicin relativa con respecto al ao anterior
tasa de homicidios y 15 el de mayor tasa.

Igualmnte, se encuentran en color rojo los
municipios que estn en una situacin de
peligro, dado que tienen una tasa superior a
la del departamento, en verde se presentan
las que estn por debajo.
En las columnas que siguen, se indica el
cambio de cada municipio con respecto a
esa posicin relativa en un perodo dado.
* Valor de 2007 proyectado a diciembre.
RELACIN VALOR INICIAL VS. TASA
DE CAMBIO
Esta es una forma til para comprender la
evolucin en el tiempo y el tamao de un
problema de violencia por unidades geo-
grficas.
Fuente: CIC- Polica Nacional. Datos procesados por CERAC.
Este presenta la comparacin entre el va-
lor de la tasa de homicidios para los mu-
nicipios de La Guajira para 2003 (eje ver-
tical) y la correspondiente tasa de cambio
2003-2007 (eje horizontal).

19

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI13 13 21/12/07 18:32:44

 Polica Nacional

Grfico 4.
Los municipios arriba del eje horizon- Tasa de homicidios en 2003 y tasa de cambio de la tasa de homicidios entre 2003 y 2007 para los municipios de La Guajira.
tal, que pasa por la tasa del departamen-
Alta Tasa / mejorando
to, son municipios con un mayor nivel de Alta Tasa / empeorando
160
riesgo violento: La Jagua del Pilar, Mai-
cao, Villanueva, Barrancas, Urumita, Rio- La Jagua del Pilar
140
hacha, San Juan del Cesar, Dibulla.
Maicao 120

Tasa de Homicidios 2003

Los municipios abajo del eje horizon-
tal, son municipios con un riesgo menor Villanueva Barrancas
100
que el del departamento: Distraccin, El
Urumita
Molino, Albania, Uribia, Manaure.
80
Todos estos, vieron, adems, caer la vio- Riohacha San Juan del Cesr
lencia; estn a la izquierda del eje Verti- Dibulla
Distraccin 60
cal La Guajira Fonseca

El molino 40
Fonseca y Hatonuevo, aunque tam-
bin son municipios de menor nivel de Albania
20
riesgo, vieron crecer la violencia (estn a Hatonuevo
la derecha del eje vertical). Baja Tasa / mejorando
Uribia Manaure
Baja Tasa / empeorando
0
-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40
No hay ningn municipio con una tasa
ms alta que la del departamento y con Tasa de cambio de la tasa de homicidios 2003-2007
un aumento de la tasa de homicidios.
Esto evidencia que no hay ningn muni-
cipio con aceleracin de la violencia y
alta violencia.

20

BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI14 14 21/12/07 18:32:45


RECOMENDACIONES
PARA LA IMPLEMENTACIN
DE OBSERVATORIOS
EN MUNICIPIOS PEQUEOS
1 Para la creacin de observatorios del
delito en municipios pequeos, es ne-
cesario partir de un diagnstico de los in-
dicadores de criminalidad del municipio.
Sin embargo, no es necesario que el mu-
nicipio tenga altos ndices de criminalidad
para que sea pertinente el funcionamien-
to de un observatorio.
2 Los observatorios de los municipios
pequeos deben recibir el apoyo del
observatorio de la capital del Departa-
mento, as como del observatorio de-
partamental, en los casos en que dicho
BOLETIN RED NACIONAL OBSERVATORI15 15
Polica Nacional
apoyo sea posible. Adicionalmente, es
importante que los observatorios miem-
bros de la Red apoyen a los observato-
rios nacientes.
3 Es indispensable la voluntad poltica
por parte de las autoridades locales
para crear el observatorio, proveer los re-
cursos para su adecuado funcionamiento
(tcnicos y humanos), asegurar su per-
manencia y utilizar la informacin prove-
niente de estos en los procesos de toma
de decisiones en materia de seguridad y
convivencia ciudadana.
4 Deben existir instrumentos de carcter
jurdico y administrativo que soporten
la creacin y formalizacin del observato-
rio del delito.
5 Es necesario articular el trabajo de los
observatorios con la administracin
municipal, as como con otras institucio-
nes de carcter pblico y privado (Polica,
Secretaras de Salud, Instituto de Medici-
na Legal, Fiscala, Academia, otros).
6 Se recomienda que el observatorio
sea liderado por la Secretara de Go-
bierno Municipal, con el apoyo de la Se-
cretara de Salud.
7 Se debe adelantar un proceso de ca-
pacitacin para el manejo y anlisis
de datos estadsticos, y la difusin de es-
tos a travs de boletines peridicos. De
igual manera, en la actualizacin de las
nuevas herramientas metodolgicas dis-
ponibles.
21
21/12/07 18:32:46
 RECOMENDACIN

Seores Gobernadores, Alcaldes, Comandantes

de Polica y dems autoridades con funciones
y competencias de polica: no olviden revisar
continuamente las disposiciones que sobre las
materias aqu expuestas se expiden en el mbito
nacional, departamental y municipal, a fin de dar
cumplimiento a las mismas en el marco del Estado
Social de Derecho. Para tal efecto consulten con
frecuencia las siguientes pginas web.

http:/www.presidencia.gov.co
http:/www.secretariasenado.gov.co
http:/www.constitucional.gov.co

www.imprenta.gov.co
PBX (0571) 457 8000
Diagonal 22 B No. 67-70
Bogot D. C., Colombia
 POLICA NACIONAL
Direccin General

EL USO DE LA INFORMACIN
DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA
PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS

EL VALOR DE LA VOCACIN
ofpla.dms-jefat@policia.gov.co

www.policia.gov.co
01 8000 910 600