CONSTITUCION POLITICA DE 1823

Principales artculos
La Constitucin de 1823, de inspiracin liberal, se basaba en la soberana popular: La soberana reside
esencialmente en la nacin, y su ejercicio en los magistrados, a quienes ella ha delegado sus poderes.
(Artculo 3).

Esta Constitucin estableci:

El sistema republicano de gobierno, quedando as relegada definitivamente la posicin monarquista,

que defendiera anteriormente San Martn.

La restriccin del concepto de Patria a lo nacional al disponer que: Son peruanos, todos los hombres
libres nacidos en el territorio del Per (Artculo 10, inciso 1).

La divisin de los poderes del Estado en tres: Legislativo, Ejecutivo y Judiciario (judicial).

El Legislativo estara representado por un Congreso, llamado Congreso del Per, de naturaleza
unicameral, que sera el nico que tendra la iniciativa de dar leyes.

Se estableca tambin un Senado, entidad administrativa de supervigilancia, distinto del

legislativo y del ejecutivo.

El Ejecutivo estara en manos de un Presidente de la Repblica, que deba contar con tres
ministros: uno de Gobierno y de Relaciones Exteriores, otro Guerra y Marina, y otro de Hacienda.

El poder Judiciario la conformaran los tribunales de Justicia y juzgados subalternos, a la cabeza

de los cuales estara la Suprema Corte de Justicia con sede en Lima.

La inclusin de todas las garantas constitucionales, menos la libertad religiosa (salvo el culto privado):

La libertad civil.

La seguridad personal y la del domicilio.

La igualdad ante la ley para el premio o el castigo.

La buena opinin o fama del individuo, mientras no se le declare delincuente conforme a las
leyes.

El derecho de propiedad.

El secreto de las cartas.

La libertad de imprenta.

La libertad de la agricultura, industria, comercio y minera.

 El derecho individual de presentar peticiones o recursos al Congreso o al gobierno.

La eleccin de los gobiernos municipales, por obra de los colegios electorales de parroquia.

El principio de que nadie nace esclavo en el Per, ni puede entrar en esa condicin, suprimindose el
trfico negrero.

La abolicin de los empleos y privilegios hereditarios.

La abolicin del tormento.

La abolicin de las confiscaciones de bienes y toda pena cruel y de infamia trascendental.

El reconocimiento de la instruccin como una necesidad comn que la Repblica deba a todos los
ciudadanos, debiendo fundarse universidades en las capitales de departamentos y escuelas de instruccin
primaria en localidades ms pequeas.

La divisin de la fuerza armada en ejrcito de lnea, milicia cvica y guardia de polica.

Breve vigencia
Irnicamente, un da antes que esta Constitucin fuera promulgada por el presidente Tagle, el mismo Congreso
dispuso la suspensin de sus artculos que fueran incompatibles con las facultades otorgadas al libertador
Bolvar, que ya se hallaba en camino de instaurar la dictadura. Por ello, en la prctica, mientras dur la
dictadura bolivariana, no estuvo en vigor ni un solo da.

Aos despus, fue restaurada el 11 de junio de 1827 por el Congreso reunido tras la cada del rgimen
bolivariano o vitalicio. El vicepresidente de la Repblica Manuel Salazar y Baqujano, encargado del Poder
Ejecutivo, mand a cumplirla el 16 de junio del mismo ao. Rigi hasta el 18 de marzo de 1828, siendo
reemplazada por la Constitucin de 1828.

CONSTITUCION POLTICA DE 1826

Principales disposiciones
Esta Constitucin era en realidad una adaptacin, con algunas enmiendas, de la Constitucin Napolenica del
ao VIII.

Prevea cuatro poderes del Estado:

El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los ciudadanos en ejercicio uno por cada cien. Los
electores duraban cuatro aos y entre sus atribuciones se contaban las de nombrar por primera vez a quienes
deban integrar las Cmaras Legislativas, y elegir o proponer en terna a los miembros del Poder Judicial y
empleados pblicos.

El Poder Judicial, que en teora deba ser independiente y estara representado por la Corte Suprema y dems
tribunales.

El Poder Legislativo, que tena una estructura complicada. Constaba de tres cmaras: los tribunos, los
senadores y los censores, cada una con 24 miembros. Los tribunos deban durar cuatro aos; los senadores,
ocho; y los censores eran vitalicios. Correspondan al Tribunado las atribuciones tradicionales de las Cmaras
populares en materias hacendarias y polticas; al Senado la legislacin civil y eclesistica y la nominacin de los
ms altos funcionarios; y a los Censores, la instruccin y la fiscalizacin poltica y moral.

El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente deba ser Bolvar), aunque pasando
previamente por la formalidad de ser designado por el Congreso; luego se reservaba dicho Presidente el
derecho de designar a su sucesor. Completaban este poder un Vicepresidente y tres ministros de estado.

Suprima los antiguos Cabildos o Municipalidades.

Las garantas estaban reconocidas, aunque de manera sobria:

Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la igualdad ante la ley.

Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la responsabilidad que la ley determinase.

Habra libertad de trnsito.

Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.

Las contribuciones se repartiran de manera proporcional.

Se abolan los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones eclesisticas y laicales.

Se estableca la libertad de todo gnero de trabajo, industria o comercio, a no ser que fueran contra las
costumbres pblicas, la seguridad, y la salubridad de los peruanos.

Se reconoca la propiedad de los inventores.

No se podra suspender la Constitucin, sino en los casos y circunstancias expresadas en la misma, siendo
obligatorio sealar el trmino que deba durar la suspensin

CONSTITUCIN POLTICA DE 1828

Principales disposiciones
La constitucin liberal de 1828 estableca lo siguiente:

La soberana radicara en los poderes del estado que seran tres: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. En la
estructuracin de estos poderes sirvi de inspiracin el modelo norteamericano (la carta de 1823 se haba
inspirado en la Constitucin de la Revolucin Francesa y la de 1826 en la Constitucin Napolenica del ao
VIII.

El Poder Legislativo sera de orden bicameral, es decir, con dos cmaras, la de Senadores y la
de Diputados, cuya renovacin se efectuara cada dos aos por tercios y mitades, respectivamente. Los
diputados representaban a las provincias y los senadores a los departamentos. Se deban reunir
anualmente.

El Poder Judicial se organizara sobre la base de la Corte Suprema de Justicia, a las cortes
superiores y a los juzgados.

El Poder Ejecutivo estara representado por el Presidente de la Repblica, cuyo perodo de

gobierno sera de cuatro aos. Le acompaaba un Vicepresidente, que deba reemplazarlo en los
casos especficamente sealados; en su defecto, asuma el poder el presidente del Senado. La
 eleccin del Presidente y el Vicepresidente era de forma indirecta, por los colegios electorales. La
reeleccin presidencial inmediata se permita por una sola vez.

Se cre un Consejo de Estado, formado por diez senadores. Funcionaria durante el receso del
Congreso y su misin sera observar y asesorar al poder ejecutivo.

Se busc la descentralizacin gubernamental sobre la base de la puesta en vigencia de las juntas

departamentales. Se quiso as satisfacer y atenuar las tendencias federalistas.

Se reconoci a la religin catlica como la nica del estado peruano, prohibindose todo culto diferente.

Se reglament las elecciones municipales y se restableci la ley de la imprenta.

Se abolieron ciertos rezagos de la vida colonial, como los empleos hereditarios, mayorazgos,
vinculaciones y privilegios.

Se autoriz la prisin por deudas, pero se suprimi las penas infamantes.

Se autoriz al Presidente de la Repblica suspender las garantas constitucionales e investirse de

facultades extraordinarias, por un tiempo determinado y con cargo de informar al Congreso acerca de las
medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades. Esta innovacin pareci peligrosa a los
defensores de la doctrina pura, porque as exista el peligro de impulsar al mandatario hacia la dictadura,
pero se la acept para afianzar el principio de autoridad, en cuanto fuera necesario para el mantenimiento
del orden.

CONSTITUCIN POLTICA DE 1834

Vigencia
Los legisladores acordaron que luego de cinco aos deba reunirse una Convencin Nacional con la misin de
hacer una reforma constitucional de manera total o parcial. En el mismo texto constitucional qued consignada
tal disposicin:
Art. 177.- En julio del ao de mil ochocientos treinta y tres se reunir una Convencin Nacional, autorizada para examinar y
reformar en todo o en parte esta Constitucin.

La razn que se arguy para ello fue que en el lapso de cinco aos la experiencia dara mejores ideas para
administrar la Repblica y por lo tanto al cumplirse dicho perodo sera necesario realizar cambios o reformas.
Aunque en realidad, el principal inters era dar tiempo para la instalacin de un rgimen federal, como ya se ha
dicho.

En cumplimiento a esa disposicin se reuni en 1833 una Convencin Nacional, que dio una nueva
Constitucin, la de 1834, igualmente de carcter liberal. La de 1828 dur, pues, solo cinco aos y unos meses.

Principales variantes
Como ya qued dicho, esta Constitucin fue solo una enmienda o correccin de ciertos artculos de
la Constitucin liberal de 1828, con el propsito de facilitar la federacin con Bolivia y contener los excesos del
caudillismo militarista. Veamos sus principales variantes:

Se borr la parte final artculo 2 de la Constitucin de 1828, en donde se prohiba la unin o federacin
del Per con otro estado. El artculo antiguo deca as:

Art. 2.- La Nacin Peruana es para siempre libre e independiente de toda potencia extranjera. No ser jams
patrimonio de persona o familia alguna; ni admitir con otro Estado unin o federacin que se oponga a su
independencia.

En la nueva Constitucin dicho artculo qued resumido as:

Art. 1.- La nacin peruana es independiente; y no puede ser patrimonio de persona familia alguna.

Luna Pizarro fue el autor de este cambio, pues estaba convencido de que era necesaria la unin de Per y
Bolivia bajo el mando del general Andrs de Santa Cruz.

Se aument el nmero de senadores, que seran cinco por departamento (antes eran solo tres).

Las cmaras legislativas (senadores y diputados) se renovaran por mitades cada dos aos (segn la
anterior Constitucin, la de senadores se renovaba por tercios y la de diputados por mitades).

Se omitieron las Juntas Departamentales, organismos que haban cado en desprestigio. En su lugar se
fortalecieron las Municipalidades, que deberan existir en las capitales de departamento y de provincia.

Se suprimi el cargo de Vicepresidente de la Repblica, a fin de impedir que la estabilidad del gobierno
fuese escindida por la competencia entre los representantes del poder ejecutivo. Sin duda influy en ello el
mal antecedente del vicepresidente Antonio Gutirrez de La Fuente.

El Presidente del Consejo de Estado deba reemplazar al Presidente de la Repblica, incluyendo en los
casos que ste concluyera su mandato sin sucesor legal. Es decir, asumi la funcin que antes le
corresponda al Vicepresidente.

El Consejo de Estado estara conformado por un grupo de consejeros, dos por cada uno de los
departamentos, que el Congreso elegira de dentro o fuera de su seno (en la anterior Constitucin lo
conformaban diez senadores). Este cuerpo ejerca atribuciones constitucionales durante el receso de las
cmaras. Lo presida uno de sus miembros (anteriormente lo presida el Vicepresidente de la Repblica o el
presidente del Senado).

Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, debiendo transcurrir como mnimo un perodo

presidencial para volver a postular. Se pretenda as hacer imposible todo deseo de continuidad y
perpetuacin en el poder (como en el caso de Gamarra).

Qued establecido el derecho del ciudadano peruano a reclamar ante el Congreso o el Poder Ejecutivo
de cualquier infraccin constitucional.

Se hizo obligatorio el juicio de residencia para todo funcionario del Poder Ejecutivo al terminar su cargo.
 No reconoci ningn otro medio de asumir el poder ejecutivo, fuera de lo constitucionalmente
establecido. Aquel que usurpase el poder mediante la fuerza pblica o por sedicin popular perda
automticamente sus derechos polticos, sin poder ser rehabilitado, as como quedaba anulado todo lo que
hubiera dictado estando en el poder. Era una disposicin muy bien intencionada, inspirada sin duda en el
reciente intento golpista del general Pedro Pablo Bermdez. En la prctica no pas ms all del papel, visto
los gobiernos que se sucedieron en el Per en esos aos, nacidos prcticamente todos por la fuerza de las
armas.

Derogacin
En la prctica, esta Constitucin rigi menos de un ao, debido a las convulsiones polticas que se desataron.
El 12 de junio de 1835 se orden que tuviesen cumplimiento las ordenanzas generales del ejrcito, rdenes y
bandos publicados; aunque se opusiesen a la Constitucin.

Poco despus se erigi la Confederacin Per-Boliviana, que impuso sus propias leyes. Cada la
Confederacin, debi ser puesta en vigencia la Constitucin de 1834, pero fue declarada insubsistente por ley
del 22 de agosto de 1839. En su lugar se impuso la Constitucin conservadora discutida por el Congreso
de Huancayo y promulgada a fines de ese ao, bajo el segundo gobierno de Gamarra.

CONSTITUCIN POLTICA DE 1839

Tras la batalla de Yungay y la cada de la Confederacin Per-Boliviana, a principios de 1839, se dio pase en el
Per al llamado perodo de la Restauracin, llamado as pues el estado peruano volvi tal como haba estado
constituido antes de 1836. El grupo de peruanos que bajo el mando del mariscal Gamarra haban luchado
contra los confederados (en alianza con los chilenos), tom el mando del pas. Gamarra se propuso
inmediatamente reorganizar el gobierno y fortalecer al estado. En el aspecto legislativo y constitucional opt por
la recurrida frmula de convocar a un Congreso cuya misin fundamental sera promulgar una nueva
Constitucin.
Gamarra convoc a un Congreso General que se reuni en Huancayo (sierra central), por estar todava la
capital (Lima) ocupada por las tropas chilenas. El Congreso inici sus funciones el 15 de agosto de 1839, con la
presencia de Gamarra y sus ministros Ramn Castilla y Benito Lazo, y bajo la presidencia de Manuel Bartolom
Ferreyros. Una de sus primeras medidas fue declarar insubsistente la Constitucin de 1834, por ley del 22 de
agosto de 1839, arguyendo, entre otras razones, que tal carta no provea el remedio adecuado ante los actos
de traicin del presidente, ni el modo de sostener la independencia del pas frente a las amenazas forneas,
aludiendo as a los hechos polticos anteriores al establecimiento de la Confederacin (el presidente traidor
aludido era Luis Jos de Orbegoso, quien autoriz la invasin boliviana de 1835). Luego puso como nica base
para la nueva Constitucin la forma de gobierno popular representativo consolidado en la unidad, responsable
y alternativo, delegando su ejercicio en los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Enseguida, pas a discutir
la nueva carta constitucional. Sus principales redactores fueron el coronel Bernardo Soffia y el sacerdote Higinio
Madalengoitia.

Espritu autoritario
Usando la expresin de Basadre, este Congreso tuvo un espritu autoritario.1 La Constitucin que elabor fue
la primera de tipo conservador, si se descuenta la Constitucin Vitalicia de 1826, que en la prctica apenas
rigi. Frente a las constituciones liberales anteriores (1823, 1828 y 1834) que consagraban todas las libertades
del ciudadano y debilitaban al Poder Ejecutivo subordinndolo al Legislativo, la Constitucin de 1839 fue un
robustecimiento de la autoridad del Presidente de la Repblica. Crean los legisladores de Huancayo que los
principios conservadores se adecuaban a la realidad del pas, y culpaban los desrdenes vividos hasta
entonces a la influencia del liberalismo en la poltica nacional.

El Congreso aprob la Constitucin el 10 de noviembre de 1839, que fue promulgada el mismo da por el
presidente Gamarra. Luego los congresistas dieron por concluida sus labores el 29 de noviembre de 1839.
Apenas tres meses les tom para dar una nueva constitucin al pas, lo que contrastaba con las dilatadas
asambleas legislativas que dieron las constituciones liberales de 1823, 1828 y 1834.

La mediocridad de los legisladores

Se ha criticado la mediocridad de los legisladores de Huancayo, que hicieron de dicha asamblea un opaco y
anodino cuerpo, sin contrastes ni apasionamientos ideolgicos. El notable polgrafo Jos de la Riva Agero y
Osma, que dcadas despus revis los archivos del Congreso huancano, no pudo contener su desolacin ante
el deplorable nivel de los polticos de entonces:
Acabo de leer las actas, el mensaje presidencial y alguno de los discursos. Qu mediocridad y ramplonera tan
lamentables! El alma se oprime ante ese espectculo de infinita pequeez, en que no hubo ni un asomo de novedad, ni un
arranque sincero, ni una chispa de talento. Estos hombres de hablar tan descolorido y opaco, tenan acaso conciencia de
que, en bien o en mal, decidan la suerte del Per por un largo periodo? Las palabras y las actitudes quedaron muy por
debajo de las circunstancias, que eran tristes pero tan importantes y solemnes. Aquellos improvisados legisladores no se
hallaban a la altura de entenderlas.2

Principales disposiciones
Sin duda, la nota ms destacada de esta Constitucin fue su autoritarismo nacionalista, segn se puede
comprobar leyendo sus principales artculos:

El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El perodo presidencial fue ampliado de
cuatro a seis aos, aunque se rechaz la reeleccin sucesiva. Se suprimi la posibilidad de acusar al
Presidente de la Repblica por obra del Congreso, salvo en el caso de un ataque a la independencia y
unidad del pas. El Presidente poda tambin suspender las garantas constitucionales durante un tiempo
 determinado (quien le conceda dicha facultad era el Consejo de Estado, un organismo asesor cuyos
miembros eran elegidos por el Congreso de dentro o fuera de su seno).

No se restituy el cargo de Vicepresidente de la Repblica, siendo el Presidente del Consejo de Estado

el encargado de reemplazar al Presidente de la Repblica. Se establecieron adems dos vicepresidentes
del Consejo de Estado.

El Poder Legislativo estara conformado por dos cmaras, la de diputados y la de senadores. La primera
se renovara por terceras partes cada dos aos, y la de segunda por mitad cada cuatro aos. Este
Congreso deba tener reuniones bienales.

Se estableci un fuerte centralismo, con el predominio del gobierno central en desmedro de las
autoridades locales. As, se suprimieron las Municipalidades elegidas por voto popular, y no se restituyeron
las Juntas Departamentales establecidas en la Constitucin de 1828.

Se redujeron los derechos individuales. Al sealar el artculo 5 que eran ciudadanos peruanos los
hombres libres nacidos en el Per, se reconoca implcitamente la existencia de la esclavitud en el pas,
si bien el artculo 155 estableca que nadie nace esclavo en el Per.

Estableci como requisitos para la ciudadana:

Ser casado y mayor de 25 aos.

Saber leer y escribir (excepto los indgenas y mestizos hasta el ao de 1844, en las
poblaciones donde no hubiere escuelas de instruccin primaria.)

Pagar alguna contribucin.

El ejercicio de la ciudadana se suspenda por ineptitud fsica o espiritual, por tacha de deudor
quebrado, por hallarse procesado criminalmente y por ser notoriamente vago, jugador, ebrio o divorciado
por culpa suya. Se perda la ciudadana por estar sentenciado con pena infamante, por naturalizacin en
otro Estado, por quiebra fraudulenta judicialmente declarada y por rebelin con armas, entre otras causales,

Otra nota caracterstica de esta Constitucin fue lo que Basadre calific como la hostilidad a la
juventud.Para ser diputado se impuso como requisito ser mayor de 30 aos de edad, y para senador,
ministro o presidente de la repblica, 40 aos. Fue indudablemente una reaccin contra el espritu revoltoso
de la juventud, que haba tenido como smbolo al general Felipe Santiago Salaverry, quien fue el primer y
nico mandatario joven del Per, con sus 28 aos de edad. Actualmente, la edad mnima para ser
Presidente de la Repblica es de 36 aos.

Longevidad
Esta Constitucin rigi hasta 1855. Fue, en su momento, la que tuvo mayor vigencia en el Per, pues si
revisamos las anteriores constituciones (las de 1823, 1826, 1828 y 1834), resalta el hecho que todas tuvieron
cortsima vida; incluso las dos primeras, en la prctica, nunca rigieron o solo lo hicieron nominalmente por unos
meses.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1856
La Constitucin de la Repblica Peruana de 1856 fue la sexta Constitucin poltica que rigi en el Per,
elaborada y aprobada por una asamblea constituyente que con el nombre de Convencin Nacional se
reuni en Lima en 1855, luego del triunfo de la revolucin sobre el gobierno de Jos Rufino Echenique,
acusado de corrupcin, en la batalla de La Palma. Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por el
presidente provisorio de la Repblica, mariscal Ramn Castilla. Tuvo una tendencia marcadamente liberal,
antimilitarista, des centralista y un sesgo anticlerical, que suscit la guerra civil de 1856-1858, tras la cual
se estableci una Constitucin de consenso en 1860, que se convirti en la ms duradera de la historia
peruana.

Principales disposiciones
Esta carta poltica de 1856 fue de acentuado carcter liberal.

Aboli la pena de muerte, lo que constituy una novedad. Fue Jos Glvez Egsquiza (futuro hroe
del combate del Callao) quien en el parlamento defendi ardorosamente esta abolicin, resumiendo su
pensamiento en esta frase: La sociedad no tiene derecho a matar.

Limit las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia de la Presidencia de la Repblica
por atentar contra la forma de gobierno o disolver el Congreso. Estableci que el perodo presidencial
durara cuatro aos y no seis como en la anterior Constitucin.

Cre el Consejo de Ministros, que en ley complementaria fue definido como una entidad autnoma.

Cre la figura del Fiscal de la Nacin, con la misin de vigilar el cumplimiento de las leyes.

Aboli el Consejo de Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en las constituciones de 1828, 1834
y 1839. Algunas de sus atribuciones pasaron al Fiscal de la Nacin; una parte qued reservada al Congreso
y otra al Consejo de Ministros.

Defini al Poder Legislativo como la reunin de los representantes de la nacin reunidos en el Congreso
de la Repblica, dividido en dos cmaras, la de senadores y la de diputados. Pero igual a ambos en
cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo disimulado).

Fortaleci al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual se le concedieron las siguientes
atribuciones: dar, interpelar, modificar y derogar leyes; crear y suprimir empleos y asignarles la
correspondiente dotacin; examinar las infracciones de la Constitucin; intervenir en los ascensos militares;
designar el nmero de las fuerzas armadas; declarar la patria en peligro, etc., as como las usuales de
carcter legislativo.

Regul celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo. Estableci la intervencin del
Congreso en los ascensos militares, la vacancia del cargo del representante parlamentario por aceptar
empleo del Ejecutivo, y la prohibicin de ocupar una curul parlamentaria a militares en actividad, as como a
curas, obispos y arzobispos.

Estableci que para una reforma constitucional se necesitaba la aprobacin del proyecto respectivo en
tres legislaturas.
 Desconoci los privilegios hereditarios, los fueros personales y vinculaciones, pues toda propiedad era
enajenable en la forma determinada por las leyes. Tampoco reconoci empleos en propiedad. A propsito
de esta ltima prohibicin, una ley especial aclar que la permanencia de los empleados no quedaba al
arbitrio de ninguna voluntad sino de la ley, que no estaban afectados en manera alguna los derechos que
los empleados civiles y militares tenan a ser remunerados por la nacin en proporcin al tiempo y calidad
de sus servicios y con arreglo a las leyes vigentes.

Estatuy la ciudadana de los peruanos varones mayores de veintin aos o casados y la prdida de
ella por aceptar ttulo de nobleza.

Estableci el sufragio popular directo para todos los peruanos que supieran leer y escribir o tuviesen
propiedad raz o fuesen jefes de taller o soldados o marinos retirados.

Restableci las Juntas Departamentales y las Municipalidades.

Estableci el carcter gratuito de la educacin primaria.

Prohibi la expatriacin y el extraamiento, cuando no hubiera sentencia ejecutoriada.

Pese a los esfuerzos de los liberales, no logr imponer la libertad de cultos, y el Estado continu
protegiendo a la religin catlica, no permitiendo el ejercicio de otros cultos. Pero se suprimieron las
vinculaciones y los fueros eclesisticos, as como los diezmos y primicias.

Esta Constitucin no satisfizo a la mayora de la poblacin. Precisamente, la rebelin de Vivanco haba tenido
como mvil la oposicin al predominio del liberalismo y el anticlericalismo en el gobierno.

Tras el fin de la guerra civil, Castilla convoc en 1860 a un nuevo Congreso, el cual, pese a ser solo de carcter
ordinario, se arrog la facultad de Constituyente y procedi a hacer una reforma constitucional inmediata. As
surgi la Constitucin de 1860, de carcter moderado y la que ms larga vida ha tenido, hasta ahora.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1860
La nueva Constitucin se promulg el 13 de noviembre de 1860. A pesar que Herrera y sus correligionarios
quisieron hacer una reforma radical de la Constitucin, finalmente esta no fue ni liberal ni conservadora, sino
moderada o centrista. Y es que los legisladores fueron conscientes que el pas no comulgaba con los
doctrinarismos rgidos. Fue, sin duda, una salida sensata tras una sangrienta guerra civil, que se cuenta entre
las peores que ha sufrido la Repblica del Per. Y ello quizs explica la razn por lo que esta Constitucin haya
tenido una larga longevidad, comparada con las anteriores: 60 aos de vigencia. Solo estuvo
momentneamente suspendida cuando rigi la efmera Constitucin liberal de 1867 y el Estatuto Provisorio
de 1879 a 1881, este ltimo expedido por el dictador Nicols de Pirola, durante la guerra con Chile.

PRINCIPALES DISPOSICIONES

Sancion la primaca de la religin catlica.

Restableci la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado.

Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los ciudadanos que supieran leer y escribir,
o fueran jefes de taller o dueos de alguna propiedad raz, o pagaran al tesoro pblico alguna contribucin.
La reglamentacin de este derecho se hizo por ley posterior, que volvi al sistema de votacin indirecta (la
Constitucin anterior haba establecido la votacin directa).

Confirm el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso, la de senadores y la de diputados. La

renovacin de las cmaras deba hacerse por terceras partes y por bienios (cada dos aos).

Estableci que para ser diputado se deba tener 25 aos de edad y para senador 30.

Se cre la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta por siete senadores y ochos
diputados, cuya misin era vigilar al Ejecutivo, resolver las competencias entre los poderes pblicos y
ejercer algunas de las atribuciones encomendadas a las cmaras (sera abolida en 1874).

Estableci que el Presidente no podra ser acusado durante su perodo presidencial, salvo en los casos
de traicin, haber atentado contra la forma de gobierno, disolver el Congreso, impedir su reunin o disolver
sus funciones.

Instaur dos Vicepresidentes, llamados primero y segundo, elegidos conjuntamente con el Presidente
de la Repblica (la anterior Constitucin solo estableca un Vicepresidente).
 Mantuvo el Consejo de Ministros.

Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el Poder Ejecutivo, anulando lo
de la terna propuesta por las Juntas Departamentales (que tambin desaparecieron).

Prohibi la reeleccin presidencial.

Respet las Municipalidades, aunque mencionndolas de manera escueta y dejando su reglamentacin

a una ley especial. No mencion a las Juntas Departamentales.

Estableci claramente la libertad de industrias y ratific la definitiva supresin de los antiguos gremios.

Para hacer la reforma constitucional solo sera necesario su aprobacin en dos legislaturas (en el
anterior texto constitucional eran tres).

CONSTITUCIN POLTICA DE 1867

La Constitucin Poltica del Per de 1867 fue la octava carta magna de la Repblica del Per, que fue
discutida y aprobada por el Congreso Constituyente de 1867, el 29 de agosto de ese ao y promulgada el
mismo da por el Presidente provisional de la Repblica, coronel Mariano Ignacio Prado. De carcter
extremadamente liberal, estuvo en vigencia unos pocos meses. No fue bien recibida por la ciudadana, que
rechazaba mayoritariamente el liberalismo, motivando una revolucin que derroc a Prado y restituy
la Constitucin moderada de 1860, el 6 de enero de 1868.

Terminada victoriosamente para el Per la guerra con Espaa de 1866, la dictadura del coronel Mariano
Ignacio Prado dispuso el retorno al rgimen democrtico, pues las circunstancias de muy grave peligro que
haba atravesado la nacin ya haban finalizado.

A tal efecto, Prado convoc a elecciones para Presidente de la Repblica (en las que l, sin apartarse del
poder, postul como candidato), as como para un Congreso Constituyente, el cual se encargara de
discutir y aprobar una nueva carta magna, en sustitucin del texto adoptado en 1860. Se recurra as a la
manida frmula de renovar totalmente la Constitucin, en vez de hacerse reformas especficas.

Ante el Congreso Constituyente reunido el 15 de febrero de 1867, Prado se despoj del mando. El
Congreso lo nombr como Presidente Provisional, en espera de su ratificacin como Presidente
Constitucional, pues faltaba todava examinar los resultados de las elecciones presidenciales.

Principales innovaciones
La Constitucin de 1867 fue una segunda edicin de la Constitucin de 1856, es decir de inspiracin liberal,
aunque ms avanzada.
 Declar que el ejercicio de la libertad de imprenta no estaba sujeto a responsabilidad en asuntos de
inters general. En otras palabras: frente a los abusos o excesos de la libertad de expresin, la ley slo
protegera el honor de los particulares.

En lo que respecta al Poder Legislativo, se estableci el sistema de Cmara nica. Para ser diputado no
se especific edad mnima, sino simplemente la calidad de ciudadano (es decir, mayor de 21 aos).

La edad mnima para ser Presidente de la Repblica se fij en 35 aos. La eleccin deba ser por voto
directo de los ciudadanos y, en su defecto, por el Congreso.

Se suprimi el cargo de Vicepresidente; en caso de vacancia de la Presidencia de la Repblica, deba

asumir el Presidente del Consejo de Ministros.

Se prohibi al Presidente de la Repblica despachar en ningn departamento de la administracin

pblica con ministros censurados por el Congreso

El Poder Ejecutivo qued excluido de toda intervencin en los nombramientos de magistrados del Poder
Judicial. De ello se encargara el Congreso.

Se mencionaban a las Juntas Departamentales y a los Municipios, cuya reglamentacin deba estar a
cargo de leyes especiales.

En cuanto al tema religioso, se reafirm que la Nacin profesaba la religin catlica, que el Estado la
protega, y que no permita el ejercicio pblico de otra alguna. Cabe destacar que esto ltimo se impuso por
poqusimos votos: 43 votos contra 40.

Se aboli definitivamente la pena de muerte.

Otorg los derechos de los peruanos de nacimiento a los extranjeros que hubiesen residido en el pas
desde la guerra de la Independencia y los que se hallaron presentes en esa campaa y en las
de Abtao y Callao.

Para la reforma constitucional se exigi tres legislaturas (como en la Constitucin liberal de 1856).

DEROGACIN
Hubo un descontento de buena parte de la ciudadana pues se not que se haba implantado una Constitucin
similar a la 1856, la misma que haba fracasado ocasionando la sangrienta guerra civil de 1856-1858. Incluso, el
nuevo texto constitucional era en algunos casos ms radical que su antecedente. La poblacin,
mayoritariamente catlica, nunca simpatiz masivamente con el liberalismo ni con
el anticlericalismo anticatlico, que profesaban muchos de los representantes liberales. Los conservadores
descontentos y todos los autores de la revolucin de 1865 que haban sido postergados por Prado,
aprovecharon la coyuntura e instigaron una nueva revolucin, alzando como bandera la Constitucin de 1860.

El primero en asumir el liderazgo revolucionario fue el Gran Mariscal Ramn Castilla, quien, ya anciano, se alz
con sus partidarios en laprovincia de Tarapac. Pero falleci en pleno desierto, cerca de Tiviliche, el 30 de
mayo de 1867, dejando prendida la mecha revolucionaria.

La revolucin estall en Arequipa donde la ciudadana se neg a jurar la Constitucin de 1867, que fue
quemada en la Plaza de Armas, el 11 de setiembre de 1867. Como jefe de la revolucin fue reconocido el
general Pedro Diez Canseco, al ser el segundo vicepresidente constitucional, segn las elecciones de 1862, las
ltimas que se consideraban legtimas. Simultneamente se prendi otro foco revolucionario en el norte,
en Chiclayo, encabezado por el coronel Jos Balta.

Prado intent tomar Arequipa, pero despus de dos intentos fallidos decidi volver a Lima, con su ejrcito
maltrecho. En Chiclayo el pueblo tambin resisti el asedio de las fuerzas de gobierno. Prado renunci y
asumi el poder el general Pedro Diez Canseco, quien puso nuevamente en vigencia a la Constitucin Poltica
de 1860 (enero de 1868).

CONSTITUCIN POLTICA DE 1920

La Constitucin para la Repblica del Per de 1920 fue la novena carta magna de la Repblica del
Per, que fue aprobada el27 de diciembre de 1919 por la Asamblea Nacional convocada
plebiscitariamente por el presidente provisorio de la Repblica Augusto B. Legua, y promulgada por este
mismo el 18 de enero de 1920, ya como presidente constitucional. De carcter progresista, muchas de sus
innovaciones no fueron implementadas y quedaron en el papel. Estuvo en vigencia hasta el 9 de
abrilde 1933, cuando lo reemplaz la Constitucin de 1933.

La Asamblea Nacional de 1919

El seor Augusto B. Legua obtuvo la mayora de votos en las elecciones presidenciales de 1919, pero
alegando que su victoria no iba a ser reconocida por el gobierno civilista de Jos Pardo y Barreda, dio un golpe
de estado, apoyado por la gendarmera (4 de julio de 1919). Acto seguido, asumi el poder como presidente
provisorio y disolvi el Congreso.

Legua convoc a plebiscito para la aprobacin de las reformas que, a su juicio, deban incorporarse en el texto
constitucional (rega entonces la Constitucin de 1860, la ms longeva de la historia del Per). Convoc
tambin a elecciones del Congreso. Este, en los primeros treinta das, deba funcionar como Asamblea Nacional
para sancionar las reformas previamente plebiscitadas. Entre esas reformas figuraba la renovacin total del
Poder Legislativo conjuntamente con la eleccin del Poder Ejecutivo, y con duracin de cinco aos para ambos
poderes. Era evidente que Legua no quera que se repitiera la mala experiencia de su primer gobierno, en la
que tuvo que lidiar con un parlamento adverso que se renovaba por tercios. Legua nombr a su rgimen como
el de la Patria Nueva, pues pretenda modernizar el pas a travs de un cambio de relaciones entre el Estado
y la sociedad civil.

La Asamblea Nacional se instal el 24 de setiembre de 1919, presidida por el socilogo y jurisconsulto Mariano
H. Cornejo (que oficiaba de idelogo del gobierno). Este nuevo Parlamento design a Legua como presidente
constitucional el 12 de octubre del mismo ao, luego de hacer el recuento de votos de las elecciones
presidenciales.

Realizadas las reformas, se promulg la nueva Constitucin el 18 de enero de 1920. As se inaugur el segundo
gobierno de Legua, el cual se prolongara por once aos, ya que se reeligi en 1924 y en 1929, tras sendas
reformas constitucionales. Por eso se le conoce como Oncenio.

Principales innovaciones
Impuso la renovacin simultnea de los poderes pblicos, es decir, se elegiran a los miembros del
parlamento (senadores y diputados) conjuntamente con el Presidente. Quedaba as abolida la renovacin
parlamentaria por tercios.

Estableci el periodo presidencial de cinco aos (anteriormente eran cuatro), con posibilidad a la
reeleccin solo despus de transcurrido un perodo igual de tiempo. Esto ltimo sera modificado en 1923,
posibilitando una sola reeleccin consecutiva. En 1927 se volvi a modificar, dndose pase a la reeleccin
indefinida. Fue as como Legua se reeligi dos veces.

La eleccin del Presidente de la Repblica y de los senadores y diputados sera por voto popular
directo.

Como medida descentralista se instauraron los congresos regionales en el norte, centro y sur. Llegaron
a funcionar pero pronto se vio que eran inoperantes y acabaron por entrar prcticamente en receso.

Se instaur la responsabilidad poltica del gabinete ante cada una de las Cmaras y la obligatoriedad de
la renuncia ministerial a consecuencia del voto de falta de confianza que se aprobara en el Senado o en la
Cmara Baja. Slo una vez, a lo largo del Oncenio, una de las Cmaras hizo uso de esa prerrogativa.

Se restableci el Consejo de Estado, organismo que sin embargo no lleg a instalarse.

Las garantas individuales no podran ser suspendidas por ninguna motivo. Ni siquiera en circunstancias
de peligro para el orden pblico.

Se estableci la eleccin popular de los municipios. Pero esto no se puso en prctica y en su lugar se
instauraron unas juntas de notables que escoga a su arbitrio el Ministro de Gobierno.

Se declar la proteccin del Estado a la raza aborigen y se reconoci la existencia legal de las
comunidades indgenas.

Se prohibi que los extranjeros adquiriesen o poseyeran tierras, aguas, minas y combustibles en una
extensin de 50 km distante de las fronteras.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1933
La larga dictadura de Augusto B. Legua de once aos (el llamado Oncenio), finaliz con el golpe de estado
protagonizado por el comandante Luis Snchez Cerro, el 25 de agosto de 1930, en el contexto de una severa
crisis econmica mundial. Se sucedieron una serie de juntas militares, entre ellas la presidida por el mismo
Snchez Cerro. Sin embargo, estas Juntas no gozaron de apoyo nacional y la presin popular impuso al viejo
lder apurimeo David Samanez Ocampo como presidente de una Junta Nacional de Gobierno, con
representacin de todo el pas.

Samanez se avoc a la misin que le haba encomendado la ciudadana: conducir al pas en su retorno a la
normalidad. Para ello, pacific momentneamente al pas e inici los preparativos para unas elecciones
generales, en la que los ciudadanos elegiran al Presidente de la Repblica y a los representantes de la
Asamblea Constituyente, cuya misin sera redactar una nueva Constitucin Poltica. La Constitucin entonces
vigente era la promulgada por Legua en 1920, por lo que se entiende la necesidad del cambio, ya que exista
una actitud poltica generalizada de acabar con todo lo que tuviera que ver con el cado rgimen leguista.

Las elecciones generales se realizaron el 11 de octubre de 1931. En ellas se enfrentaron el comandante

Snchez Cerro, encabezando la Unin Revolucionaria, y Vctor Ral Haya de la Torre, joven lder del partido
aprista, fundado unos aos antes. Triunf el primero. Los apristas desconocieron el resultado y pasaron a la
oposicin, lo que constituy el germen de una guerra civil.

Previamente, la Junta de Samanez nombr el 7 de agosto de ese ao una Comisin ad honorem para que
realizara un anteproyecto de Constitucin. Presida esa Comisin el notable jurista Manuel Vicente Villarn y la
integraban Vctor Andrs Belaunde, Dimedes Arias Schreiber, Carlos Garca Castaeta, Carlos Doig y
Lora, Jorge Basadre Grohmann, Jos Len Barandiarn, Toribio Alayza y Paz Soldn, Ricardo Palma, Luis E.
Valcrcel, Emilio Romero Padilla y Csar Antonio Ugarte.

La Comisin dio por finalizada su tarea el 5 de diciembre y public el resultado de su trabajo junto con una
notable exposicin de motivos redactada por Villarn.

El Congreso Constituyente de 1931

El 8 de diciembre de 1931 se instal el Congreso Constituyente, presidido por Luis Antonio Eguiguren. Su
vicepresidente era Clemente J. Revilla, quien desde 1932 asumi la presidencia. Ante dicha asamblea
jurament Snchez Cerro como presidente constitucional de la Repblica.

El gobierno contaba con mayora parlamentaria: 67 urristas, sumados a otros aliados. Frente a ellos estaba
una combativa minora aprista de 27 representantes, quienes mostraron una inusitada beligerancia. Lo
contradictorio fue que estos ltimos ocuparan sus escaos parlamentarios, ya que el partido aprista haba
desconocido abiertamente el resultado de las elecciones.

Los parlamentarios pasaron a debatir la Constitucin, teniendo como base el anteproyecto redactado por la
Comisin Villarn. Los debates se prolongaron por un ao y cuatro meses.

El 9 de abril de 1933 el Congreso Constituyente, en ceremonia solemne, proclam la nueva Constitucin. Ese
mismo da, el presidente Snchez Cerro, acompaado del Consejo de Ministros y de su Casa Militar, se
present en el saln de sesiones y efectu el juramento respectivo.

Principales disposiciones
 Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta prohibicin no poda ser
reformada ni derogada. Todo aquel que propusiera o defendiera tal propuesta cesara de inmediato de todo
cargo pblico y sera inhabilitado de ejercerla de por vida. Tal drstica disposicin tuvo en cuenta la
experiencia de Legua, quien se reeligi tres veces a lo largo de la dcada de 1920.

Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo estipulado en la anterior Constitucin.
En 1939 fue ampliado a seis aos, tras una reforma constitucional aprobada por plebiscito.

El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo poda nombrar y remover a los
miembros del gabinete en acuerdo con el Presidente del Consejo de Ministros. Sus actos deban ser
refrendados por los ministros y hasta los mensajes presidenciales deban ser aprobados en sesin del
Consejo. Qued igualmente limitado en sus funciones por el Parlamento, el cual poda acusar al Presidente,
y privarlo de su cargo conforme a la Constitucin. En contraparte, no se le otorg la facultad de disolver el
Parlamento; y no se le reconoci tampoco en el articulado orgnico de la Constitucin, el derecho de
devolver al Congreso, para una segunda deliberacin, los proyectos de ley aprobados por ste. Y
finalmente, el Presidente qued limitado por la ciudadana. La Constitucin franque a cualquier ciudadano
el recurso llamado de accin popular contra los decretos o resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo,
ante los tribunales de justicia, para que estos declarasen la ilegalidad o la inconstitucionalidad de los
mismos (este recurso solo se reglament en 1963, en la ley orgnica del Poder Judicial).

Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus funciones el Presidente (por
vacancia o suspensin de cargo), asuma el poder ejecutivo el Consejo de Ministros. Las vicepresidencias
(primera y segunda) fueron restituidas por ley del 1 de abril de 1936.

El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de Diputados y un Senado funcional. Se
ampli sus poderes de manera ilimitada, recortndose las funciones y privilegios del Poder Ejecutivo.
Adems de la ya mencionada facultad de acusar al Presidente y privarlo de su cargo, las Cmaras tenan el
derecho de censurar a los Ministros por separado o al Consejo de Ministros en pleno.

Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores de 21 aos que supiesen leer y
escribir. Qued rechazado el sufragio irrestricto a favor de la mujer y de los analfabetos (aunque se
concedi a las mujeres la votacin en las elecciones municipales).

El voto sera directo y secreto.

Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado es uno e indivisible, aunque otorg
autonoma econmica y administrativa a los municipios.

El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en consideracin de ser la religin

mayoritaria del pueblo. Sin embargo, las dems religiones gozaban de libertad para el ejercicio de sus
respectivos cultos.

Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad laboral, la prohibicin de prisin por
deudas, la libertad de conciencia y de creencia, el derecho de peticin, la inviolabilidad del domicilio y de la
correspondencia, las libertades de reunin y de prensa, y el derecho de no ser expatriado. Todos estos
derechos, y otros ms, daban lugar a la accin del habeas corpus.
 Se crearon instituciones novedosas como los Consejos Departamentales, la Cmara Alta de
composicin funcional, el Consejo de Economa Nacional, los cuales no llegaron a funcionar.

En su artculo 53 estableca que

El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de organizacin internacional. Los que
pertenecen a ellos no pueden desempear ninguna funcin poltica.

Esta norma fue usada como un arma legal de la represin poltica, pues se aplic contra el partido aprista y el
partido comunista, calificados como partidos internacionales.

Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traicin a la patria y homicidio calificado. El artculo 54
deca a la letra:

La pena de muerte se impondr por delito de traicin a la patria y homicidio calificado, y por todos aquellos que
seale la ley.

Bajo el amparo de esta norma, esta pena mxima se aplic en gran escala para los delitos polticos, a lo largo
de la dcada de 1930.

Reformas posteriores
El 30 de abril de 1933, a menos de un mes de haber firmado la Constitucin de 1933, el presidente Snchez
Cerro fue baleado en el Hipdromo de Santa Beatriz, muriendo poco despus en el Hospital Italiano. De
acuerdo a la Constitucin, a falta de vicepresidente, el Consejo de Ministros, presidido por Jos Matas
Manzanilla, asumi transitoriamente el Poder Ejecutivo. Esa misma tarde se reuni el Congreso Constituyente y
por una abrumadora mayora de 81 votos sobre un total de 88 representantes, eligi como Presidente de la
Repblica al general scar R. Benavides, con la misin de completar el perodo del difunto gobernante, es
decir, hasta el 8 de diciembre de 1936. Constituy este acto una manifiesta violacin constitucional, pero se
invoc la situacin de emergencia.

Entre las diversas medidas tomadas por el gobierno de Benavides, cabe mencionar aqu la Ley N 8237 de 1 de
abril de 1936, por el cual se restituan los cargos de Vicepresidentes, que seran dos, el Primer y el Segundo,
elegidos al mismo tiempo, en igual forma, con las mismas calidades y para el mismo perodo que el Presidente.

Finalizando ya Benavides el perodo para el que haba sido designado, convoc a elecciones en 1936. En ellas
virtualmente triunf el ex presidente del Congreso ConstituyenteLuis Antonio Eguiguren; sin embargo fueron
anuladas por el gobierno, aduciendo que aquel candidato haba recibido el apoyo del APRA, un partido fuera de
la ley por su condicin de partido internacional. El Congreso Constituyente prorrog entonces por tres aos,
hasta el 8 de diciembre de 1939, el mandato presidencial de Benavides, otorgndole, adems, facultades
extraordinarias de carcter legislativo, pues el Congreso terminaba sus funciones el 8 de diciembre de 1936.
Una vez ms se tomaban as decisiones flagrantemente anticonstitucionales. Las sesiones del Congreso
terminaron en ria exacerbada. El gobierno deport a sus principales adversarios, entre ellos varios ex
diputados constituyentes, y se afianz en el poder. As finaliz, sin pena ni gloria, el Congreso Constituyente de
1931-33.

Benavides continu pues, su gobierno, convertido ya en una autntica dictadura, cuyo lema fue Orden, paz y
trabajo. Ya prximo a finalizar su mandato, convoc a unplebiscito, con el objetivo de aprobar algunas
reformas a la Constitucin que consider necesarias, entre ellas la disminucin de las facultades legislativas del
Congreso en materia econmica y la ampliacin del perodo presidencial en seis aos. En suma, quera
robustecer el poder del Presidente de la Repblica y evitar que su sucesor sufriera los excesos del
parlamentarismo. El plebiscito se realiz el 18 de junio de 1939 y las reformas fueron aprobadas por el voto
ciudadano. Cabe sealar que este procedimiento violaba una vez ms la Constitucin, pues sta no
contemplaba el plebiscito como forma de consulta popular.

Vigencia y derogacin
La Constitucin de 1933 tuvo una trayectoria accidentada debido a los vaivenes polticos caractersticos de esta
etapa republicana peruana, que se desenvolvi entre dictaduras militares y democracias representativas.
Adems de las dictaduras de Snchez Cerro y Benavides, hubo posteriormente tres rupturas del orden
constitucional: en 1948-1956, en 1962-1963 y en 1968-1980. En esas circunstancias, lo usual era que los
militares golpistas conformaran una Junta Militar, que imponan un Estatuto por el cual asuman las funciones
propias de los poderes ejecutivo y legislativo reglamentadas en la Constitucin. En teora, deban respetar el
resto del ordenamiento constitucional. De esas caractersticas fueron la Junta Militar de 1948-1950 presidida
sucesivamente por Manuel A. Odra y Zenn Noriega, y la Junta Militar de 1962-1963 presidida sucesivamente
porRicardo Prez Godoy y Nicols Lindley Lpez.

El gobierno militar instaurado en 1968, si bien sigui el modelo antedicho, trajo algunas novedades. Se
denomin Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas; sus titulares (que fueron sucesivamente los
generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales Bermdez) usaron el ttulo de Presidente de la
Repblica; no fij plazo para restablecer el orden constitucional, y por el llamado Estatuto del Gobierno
Revolucionario, adems de asumir las funciones ejecutivas y legislativas, dispuso actuar, en todo lo dems,
conforme a la Constitucin y otras leyes, siempre en cuando estas fueran compatibles con los objetivos del
gobierno revolucionario. En otras palabras, la Constitucin qued subordinada a los objetivos de la dictadura, lo
que, naturalmente, trajo consigo la instauracin del reino de la arbitrariedad. Deportaciones de opositores,
expropiaciones de bienes privados, silenciamiento de la prensa, etc., fueron una muestra elocuente de ello.

Fracasado el experimento revolucionario de los militares, Morales Bermdez convoc a una Asamblea
Constituyente, la cual discuti y promulg una nueva Constitucin, la de 1979, la misma que entr en vigencia
el 28 de julio de 1980, al producirse el retorno de la democracia.

CONSTITUCIN POLTICA DE 1979

La Constitucin para la Repblica del Per de 1979 fue la carta magna de la Repblica del Per que
fue redactada en las postrimeras del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea
Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin de facilitar el retorno de la democracia, tras una
dcada de gobierno militar. Dicha Asamblea fue presidida porVctor Ral Haya de la Torre, lder histrico
del partido aprista. El texto constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y entr en vigencia a partir
del 28 de julio de 1980, con la inauguracin del segundo gobierno constitucional del arquitectoFernando
Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue suspendida por el gobierno de Alberto Fujimori en
cuya gestin entr en vigor la Constitucin de 1993.

La Asamblea Constituyente de 1978

Como primer paso de la transicin y regreso a la democracia, mediante Decreto Ley N 21949 del 4 de
octubre de 1977, el gobierno del general Francisco Morales Bermdezconvoc a elecciones para conformar una
Asamblea Constituyente cuya misin sera dar al pas una nueva Carta Magna, en reemplazo de la Constitucin
de 1933, aunque dejando claramente expresado que su contenido deba institucionalizar las transformaciones
revolucionarias del gobierno militar. Los ciudadanos peruanos elegiran a cien representantes que formaran
dicha Asamblea.
Artculo 2.- La Asamblea Constituyente tendr como exclusiva finalidad la dacin de la nueva Constitucin Poltica del
Estado, la que contendr esencialmente, entre otras, las disposiciones que institucionalicen las transformaciones
estructurales que viene llevando a cabo el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.1

Las elecciones se fijaron para el 18 de junio de 1978 y los partidos y movimientos polticos recolectaron firmas
para inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). El ex presidente Fernando Belaunde Terry no quiso
que su partido, Accin Popular, participara en la contienda electoral al no estar de acuerdo que el gobierno
pretendiese parametrar a la Asamblea, al condicionarla con la institucionalizacin de las reformas
revolucionarias. Participaron el Partido Aprista Peruano (PAP), el Partido Popular Cristiano (PPC), Partido
Demcrata Cristiano (PDC), y varios grupos de izquierda, entre ellos el Frente Obrero Campesino Estudiantil
Popular (FOCEP), el Partido Socialista Revolucionario (PSR), el Partido Comunista Peruano (PCP), el Frente
Nacional de Trabajadores y Campesinos (FRENATRACA) y la Unidad Democrtica Popular (UDP).

Ms de cuatro millones de peruanos concurrieron a las urnas en comicios que se desarrollaron sin mayores
contratiempos. Terminado el conteo de los votos, el Apra sum 1.241.174 votos, mientras que el PPC obtuvo
835.294. Sorprendi, asimismo, la alta aceptacin de los grupos de izquierda entre la poblacin, como el
FOCEP, que logr 433,413, el PSR con 232.520 y el PCP con 207,612. El Frenatraca obtuvo 135.552.

Finalmente, el presidente del JNE, Ulises Montoya Manfredi, proclam a los ganadores. El Apra obtuvo 37
escaos, correspondindole a su lder Haya de la Torre, de 83 aos, presidir el hemiciclo al lograr la mayor
votacin preferencial. El PPC obtuvo 25 escaos, el FOCEP 12, PSR y PCP 6 cada uno y los restantes estaban
repartidos entre los grupos minoritarios.

El 28 de julio de 1978 se instal la Asamblea Constituyente. VictorRaul Haya de la Torre, en su discurso

inaugural, hizo pblicas crticas al gobierno revolucionario de las Fuerzas Armadas. El pueblo, al votar el 18 de
junio, hizo una autntica revolucin: recuperar el ejercicio de una soberana que le fuera negada hace diez
aos, exclam para agregar luego que solamente si la Asamblea es autnoma, soberana y libre podr
cumplir el claro mandato renovador con el que la ha investido el pueblo. Dijo, de manera terminante: La
Asamblea Constituyente no admite condicionamientos, limitaciones ni parmetros; ningn mandato extrao a su
seno puede recortar sus potestades; no reconoce poderes por encima de ella misma.

Los legisladores concluyeron su trabajo con la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Per el 12 de
julio de 1979. Haya de la Torre, ya muy enfermo, la firm en su lecho de moribundo.

Principales disposiciones
El sistema poltico. Se implement la democracia representativa. El presidente, los dos
vicepresidentes y los miembros del Congreso seran elegidos cada cinco aos (se abolieron las anteriores
 renovaciones parlamentarias por tercios o mitades). No se contemplaban mecanismos de democracia
directa (referndum u otro tipo de consulta popular) entre eleccin y eleccin.

El Presidente de la Repblica.- Se corrigieron los excesivos poderes parlamentaristas otorgados por la

Constitucin de 1933, y se reforz la autoridad del Presidente de la Repblica. Este poda observar en
todo o en parte los proyectos de ley aprobados en el Congreso y poda disolver la Cmara de Diputados si
sta censuraba a tres consejos de ministros. Poda tambin conceder indultos y conmutar penas. El
derecho de amnista qued reservado al Congreso. Se le otorg tambin mayor poder en materia
presupuestal, lo cual le permiti una mayor capacidad de implementar sus polticas.

El Congreso bicameral. El Congreso se compondra de dos cmaras: la de senadores y diputados. El

Senado, de 60 miembros, sera elegido por las regiones (mientras estas se implementasen, seran elegidos
por distrito electoral nico). Adems, seran senadores vitalicios los expresidentes constitucionales de la
Repblica. La Cmara de Diputados, de 180 miembros, seran elegidos por las circunscripciones
(departamentos). Solamente la Cmara de Diputados poda interpelar, censurar o negar confianza a los
Ministros. Toda mocin de censura contra el Consejo de Ministros o contra cualquiera de los Ministros deba
ser presentada por no menos del 25 % del nmero legal de diputados, y su aprobacin requerira del voto
de ms de la mitad de dicho nmero. Por su parte, el Presidente de la Repblica estaba facultado de
disolver la Cmara de Diputados si esta censuraba o negaba la confianza a tres Consejos de Ministros.

El Poder Judicial. En lo concerniente a este poder, se mantuvo casi la misma organizacin dispuesta
en la anterior Constitucin, incluyendo el nombramiento de los magistrados por los poderes polticos (lo cual
de algn modo le restaba independencia). El Consejo Nacional de la Magistratura sera el organismo
encargado de proponer ante el Presidente de la Repblica a los magistrados de la Corte Suprema y de las
Cortes Superiores. Asimismo, se restableci el Ministerio Pblico cuya funcin sera velar por la
independencia de los rganos judiciales y por la recta administracin de justicia, as como la defensa de los
derechos de los ciudadanos.

Segunda vuelta electoral.- Instaur la segunda vuelta en las elecciones para presidente de la
Repblica: ste deba ser elegido por ms de la mitad (el 50% ms uno) de los votos vlidamente emitidos.
Si el candidato que resultaba con mayor votacin no lograba esa mayora absoluta, entonces debera
procederse a una segunda eleccin dentro de los 30 das siguientes (en 1984 se especific que se
contaban a partir del momento en que el Jurado Nacional de Elecciones publicaba sus resultados) entre los
candidatos presidenciales que hubieran obtenido el primer y segundo lugar en los comicios de la primera
ronda. La primera vez que se dio cumplimiento a esta norma fue durante las elecciones generales de 1990.

Ciudadana a los 18 aos.- En su artculo 65, estableci la ciudadana para todos los peruanos a partir
de los 18 aos. Se rebaj as la edad, que anteriormente era de 21 aos. El ciudadano deba inscribirse en
el Registro Electoral y recabar su documento de identidad personal (libreta electoral) para ser considerado
como tal.

Voto de los analfabetos.- Todos los peruanos mayores de 18 aos, que estuvieran en el goce de su
capacidad civil, tendran el derecho al voto, que sera de carcter personal, secreto y obligatorio. Qued as
derogada la restriccin al voto de los analfabetos, consignada en la anterior Constitucin. Solo los
miembros de las fuerzas armadas y policiales en servicio activo no podan votar ni ser elegidos.
 Abolicin de la pena de muerte (salvo en caso de traicin a la patria en guerra exterior).

Derechos constitucionales.- A diferencia de la anterior constitucin, esta carta era extensa y explcita
en cuanto a derechos constitucionales, incorporando una amplia gama de ellos.

Sumada a las libertades clsicas (personal, de reunin, de expresin, de trnsito, inviolabilidad del domicilio) y a
otros derechos sociales ya tradicionales (seguridad, cobertura de riesgos, proteccin de minusvlidos), aadi
importantes normas sobre derechos del trabajador a la educacin, a la ciencia y la cultura, as como un
tratamiento moderno a la familia. Inclusive, se consider que la declaracin de derechos en el texto no era
taxativa, sino que stos estaban amparados constitucionalmente. 2

Derecho a la insurgencia.- Se recogi el principio de la desobediencia civil: Nadie debe obediencia a

un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o empleos pblicos en violacin de los
procedimientos que la Constitucin y las leyes establecen. Adems, son nulos los actos de toda
autoridad usurpadora. En definitiva, el pueblo tiene el derecho de insurgir en defensa del orden
constitucional. Tal derecho de insurgencia (para defender el orden constitucional y no para alterarlo o
quebrantarlo) ha sido motivo de las ms caprichosas y extravagantes interpretaciones, hasta el da de hoy.

Creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales, como rgano de control de la Constitucin.

Estara controlado directa e indirectamente por los poderes del Estado, los cuales tambin elegan a sus
miembros (nueve en total).

Se establecieron dos figuras para los regmenes de excepcin:

El estado de emergencia, en caso de la perturbacin de la paz o del orden interno, de

catstrofe u otra grave circunstancia. Suspenda las garantas por 60 das, prorrogables, asumiendo las
Fuerzas Armadas el control del orden interno.

El estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior o guerra civil o peligro inminente de que
se produzcan. Se suspenda por 45 das todos los derechos, salvo los que expresamente se
mantuvieran en vigencia.

El sistema econmico. En este aspecto, las reglas bsicas seran la economa social de mercado, el
pluralismo empresarial y la libertad de comercio e industria. Se recogieron las transformaciones ocurridas
en las dcadas anteriores, pero bajo una normatividad ambigua entre un rgimen liberal y un rgimen
donde el Estado cumpla un importante rol empresarial y de regulacin de las relaciones sociales... 3 Esta
ambigedad del modelo econmico permiti, durante la vigencia de esta Constitucin, hasta tres polticas
econmicas distintas: una moderada (1980-1985), otra populista (1985-1990) y otra neoliberal (iniciada en
1990).

Derogacin
En 1992, el Congreso Constituyente Democrtico elegido luego del autogolpe de 1992, derog la Constitucin
de 1979, reemplazndola con la Constitucin de 1993. Hay que destacar que en su artculo 307, la Constitucin
de 1979 dejaba establecido que no perda su vigencia aun cuando fuese derogada por cualquier otro medio
distinto del que ella misma dispone. Esto ha llevado a que muchos sostengan que la Constitucin de 1993
tiene un origen ilegal, al haber sido impuesta sin seguir los mecanismos de reforma constitucional contemplados
en la Constitucin de 1979.
Hay sectores polticos en el Per que actualmente reclaman la restitucin de la Constitucin de 1979, pues
consideran que es la legtima. Una de las ofertas iniciales de la campaa electoral del presidente Ollanta
Humala del 2011 fue derogar la Constitucin de 1993 y restituir la Constitucin de 1979, para sobre la base de
ella hacer las reformas consideradas necesarias. Incluso, en la ceremonia del traspaso del mando del 28 de
julio de 2011, Humala jur por el espritu de la Constitucin de 1979, siendo imitado por sus dos
vicepresidentes. Posteriormente, dej en suspenso tal proyecto, presionado por la opinin pblica,
mayoritariamente reacia a realizar tal cambio.

Cabe sealar que en el ao 2003 el abogado Alberto BoreaOdra y cinco mil ciudadanos presentaron una
Accin de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional con la finalidad de derogar la Constitucin de
1993. Dicha accin fue declarada improcedente por el referido Tribunal.

CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la norma fundamental de la Repblica del Per. Antecedida por
otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso
Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992,
consecuentemente fue aprobada mediante el referndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos
por algunos sectores.

Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos, polticos,
sociales, filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin organiza los
poderes e instituciones polticas, adems de establecer y normar los derechos y libertades de los ciudadanos
peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio.

Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional (GERC), la constitucin de 1979 sigui tericamente en vigencia hasta la expedicin y promulgacin
de la Constitucin de 1993. Se considera, de acuerdo al Tribunal Constitucional, que la Ley de Bases del
mencionado GERC y los dems actos emanados delautogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen,
validados luego por las Leyes Constitucionales de 1993 emitidas por elCongreso Constituyente Democrtico, y
por el referndum del mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del
Per retir la firma de Fujimori de la Constitucin.

La Constitucin de 1993 es una de las normas fundamentales que ms tiempo ha regido en el Per, siendo
superada slo por los textos de 1860 y 1933.

Antecedentes
El 5 de abril, el entonces Presidente Alberto Fujimori, en un mensaje a la nacin anunci el establecimiento de
un gobierno de emergencia y reconstruccin nacional, cuyo fin sera la reforma institucional del pas con la
necesaria reforma constitucional. Entre las medidas adoptadas, Fujimori dispuso disolver el Congreso e
intervenir el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, la Contralora, el Tribunal de Garantas Constitucionales y los
gobiernos regionales.

Este quiebre del orden constitucional, denominado autogolpe, cont con la aprobacin mayoritaria de la
poblacin peruana, debido en buena parte al descrdito en que haba cado la clase poltica y sus
representantes en el parlamento, aunque hay que destacar que el desprestigio de la partidocracia fue
fomentado y estimulado desde muy temprano por el mismo gobierno de Fujimori.
Si bien en el plano interno el autogolpe fue tolerado por la poblacin, la comunidad internacional en cambio
mostr una posicin de rechazo. As por ejemplo, los pases miembros de la Organizacin de Estados
Americanos, deploraron el autogolpe peruano e instaron al presidente Fujimori a que buscara una frmula
para el retorno de la democracia. En la reunin de cancilleres, el ministro peruano Augusto Blacker Miller intent
justificar el autogolpe a partir del riesgo que significaba para el Per la subversin terrorista. Este argumento no
convenci a los representantes de los pases ms importantes de Amrica. Se aprob una resolucin en la cual
se exiga al gobierno peruano dialogar con la oposicin democrtica y encontrar una senda para tornar a la
democracia; caso contrario, en la siguiente reunin de cancilleres se procedera a adoptar sanciones contra el
Per.

En mayo de 1992, Alberto Fujimori asisti a la XXII Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos en Nassau, Bahamas; en la cual se comprometi a restablecer los derechos constitucionales en el
pas, as como a convocar a un Congreso Constituyente Democrtico para garantizar el equilibrio de poderes y
la efectiva participacin ciudadana en la elaboracin de un nuevo contrato social.

Congreso Constituyente Democrtico de 1992

Fruto de la exigencia de la comunidad internacional, el 17 de junio de 19924 Fujimori convoc a un Congreso
Constituyente Democrtico (CCD); pero el gobierno complic de tal modo el dilogo con los partidos polticos
que logr su propsito de dividirlos: unos aceptaron ir al CCD (como el PPC) y otros rechazaron esta alternativa
(como el Partido Aprista Peruano). Por su parte, el gobierno estuvo representado por la alianza oficialista
formada por Cambio 90 y el recin fundado partido Nueva Mayora (C90-NM).

El 22 de noviembre de 1992 se realizaron las elecciones para los 80 representantes al Congreso Constituyente
Democrtico, el cual no slo contara con poderes constituyentes sino tambin legislativos. La alianza oficialista
result triunfadora al obtener 44 escaos, con lo cual alcanz la mayora absoluta en el CCD.

El Congreso Constituyente fue presidido por Jaime Yoshiyama, mientras que la Comisin de Constitucin fue
conducida por los juristas Carlos Torres y Torres Lara, como Presidente y Enrique Chirinos Soto como Vice
Presidente.

El CCD se instal el 30 de diciembre de 1992 y finaliz su labor el 26 de agosto de 1993 con la aprobacin del
nuevo texto constitucional, el cual sera sometido luego a referndum para su ratificacin por parte de la
poblacin.

Aprobacin de la Constitucin
De conformidad con la Ley Constitucional del 31 de agosto de 1993, el CCD someti al voto popular la
aprobacin de la nueva carta poltica. El gobierno fij como fecha para la realizacin de dicho referndum el 31
de octubre del mismo ao, en el cual los ciudadanos deberan optar por una de las dos opciones: por el SI, si
estaban a favor de aprobar la Constitucin; y por el NO si eran contrarios a ello.

Los partidos opositores al gobierno, tanto aquellos que haban participado en el CCD como aquellos que se
abstuvieron, sumaron esfuerzos a favor del NO. Mientras que el gobierno puso todo su aparato de publicidad
al servicio de la campaa por el SI. Los resultados de esta consulta popular fueron los siguientes: Por el SI
votaron 3.878.964 ciudadanos (52.24 %), mientras que por el NO votaron 3.545.699 ciudadanos (47.76 %).

El gobierno obtuvo as el triunfo, pero este no fue abrumador como lo haba esperado. Aprobada as la
Constitucin, Fujimori procedi a su promulgacin el 29 de diciembre de1993.
Principales innovaciones
En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la anterior, la Constitucin de 1979.
Se conserv incluso textualmente algunos artculos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el
fondo. Sin embargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de importancia fundamental.

Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o consulta popular para la reforma total o parcial
de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas municipales y las materias
relativas al proceso de descentralizacin.

La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la patria en guerra
exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.

La reeleccin presidencial. El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se permiti una
sola reeleccin inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este artculo constitucional, Fujimori se
reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin Autntica, se le
permiti otra reeleccin consecutiva (la llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta interpretacin, el
segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a ese artculo constitucional, invocndose
la no retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de Fujimori desde el Japn en octubre del
2000, se modific este artculo, quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir de entonces, quien
culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear transcurrido como mnimo un perodo
constitucional.

Extensin de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la

Repblica, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante
los decretos de urgencia. El Presidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos consejos de
ministros (en la anterior Constitucin eran tres).

Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se aboli la

bicameralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120
representantes o congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos contina siendo un
nmero inferior al que tena el antiguo Congreso bicameral (180 diputados y 60 senadores).

Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se reforma el Consejo Nacional de la

Magistratura, organismo al que se dota de autonoma para la seleccin y nombramiento de los magistrados
(Jueces y Fiscales), labor que antes recaa en el Presidente de la Repblica sujeto a ratificacin del
Congreso.

Creacin de la Defensora del Pueblo. Se estableci la figura de la Defensora del Pueblo como un
ente autnomo encargado de defender los derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes
de la administracin estatal. Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el
voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros.

Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la economa. Se establece que la iniciativa
privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado. El Estado asume solo su rol orientador,
 ms no hace actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba el
ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre
competencia, legaliza la libre tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los intereses de
los consumidores y usuarios.

Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya no a la reforma agraria,
como ampliamente lo haca la anterior carta magna. Se garantiza la privatizacin de la tierra aplicndose el
libre mercado; incluso las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.

Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era estipulada explcitamente en
el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada
proteccin contra el despido arbitrario.

Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y administrativa.

Reformas constitucionales
Ao 1995

Ley N. 26470, del 9 de junio de 1995, que tuvo por objetivo modificar el artculo 200 y precisar los
alcances de las garantas constitucionales del Amparo y Hbeas Data.

Ley N. 26472, del 9 de junio de 1995, que modific el artculo 77 en lo referido a la asignacin de
recursos del presupuesto del sector pblico y en particular a los provenientes del canon.

Ao 2000

Ley N. 27365, del 4 de noviembre de 2000, que modific el artculo 112 con la finalidad de eliminar la
reeleccin presidencial inmediata y al mismo tiempo acortar la duracin del mandato del Presidente,
Vicepresidentes y Congresistas de la Repblica elegidos en las Elecciones Generales de 2000. Esta
reforma tuvo por objetivo dar una salida a la profunda crisis poltica generada en los inicios del tercer
periodo del Presidente Alberto Fujimori, acortndose el mandato de las autoridades electas el ao 2000
(incluido el mandato del propio Fujimori) con la finalidad de permitir la formacin de un gobierno de
transicin y la celebracin de nuevas elecciones generales el ao 2001.

Ao 2002

Ley N. 27680, del 6 de marzo de 2002, que modific el Captulo XIV del Ttulo IV referido a la
descentralizacin, definiendo las bases del actual proceso de regionalizacinque se inici con la eleccin de
los primeros gobiernos regionales en noviembre de 2002.
Ao 2004

Ley N. 28389, del 16 de noviembre de 2004, que sirvi de base para reformar el sistema pensionario
va la modificacin de los artculos 11, 103 y Primera Disposicin Final y Transitoria, incorporando a la
Constitucin la teora de los hechos cumplidos (con la nica excepcin de la materia penal cuando favorece
al reo) y cerrando definitivamente el rgimen del Decreto Ley N 20530, conocido como "cdula viva".

Ley N. 28390, del 16 de noviembre de 2004, que reform los artculos 74 y 107 con el objeto de
reconocer a los Gobiernos Regionales como rganos con derecho de iniciativa legislativa y con capacidad
de crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones y tasas dentro de su jurisdiccin y con los lmites que
seala la ley.

Ao 2005

Ley N. 28480, del 29 de marzo de 2005, que modific los artculos 31, 103 y 34 con la finalidad
permitir al personal de las Fuerzas Armadas sufragar en los procesos electorales, teniendo como nica
limitacin la imposibilidad de postular a cargos de eleccin popular mientras no hubieran pasado a la
situacin de retiro.

Ley N. 28484, del 4 de abril de 2005, que modific los artculos 87, 91, 92, 96 y 101, referidos a la
regulacin del sistema financiero y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones, as como a ciertas restricciones para postular al cargo de Congresista de la
Repblica.

Ley N. 28607, del 3 de octubre de 2005, que modific los artculos 91, 191 y 194, referidos a los
requisitos para postular al Parlamento Nacional, y disponindose ademsque el mandato de las autoridades
regionales y municipales sera en adelante revocable.

Ao 2009

Ley N. 29401, del 7 de setiembre de 2009, que modific los artculos 80 y 81 sobre la sustentacin
del presupuesto pblico y la Cuenta General de la Repblica, respectivamente. Se introdujo, como
novedad, que los ministros deben sustentar ante el Congreso los resultados y metas de la ejecucin del
presupuesto del ao anterior, as como los avances en la ejecucin del presupuesto en el ao fiscal
correspondiente.

Ley N. 29402, del 7 de setiembre de 2009, que modific el artculo 90 incrementando el nmero de
congresistas de 120 a 130. Como consecuencia de esta reforma, se modific la Ley Orgnica de
Elecciones creando el distrito electoral de Lima Provincias. A partir de dicho cambio, el Per cuenta con 26
distritos electorales.
Ao 2015

Ley N. 30305, del 9 de marzo de 2015, que modific los artculos 191, 194 y 203 con el objeto de
prohibir la reeleccin inmediata de los Alcaldes y Presidentes Regionales, disponindose adems cambiar
la denominacin de estos ltimos por la de "Gobernadores Regionales", quienes tendrn ahora la
obligacin de concurrir ante el Congreso de la Repblica, bajo responsabilidad, cuando ste lo requiera.

CONCLUSIONES GENERALES

La promulgacin de la constitucin de las diferentes etapas de la historia ha sido producto de los cambios
polticos econmicos de la sociedad peruana, es necesario tener una constitucin para estabilizar la democracia
en la sociedad. Luego de la independencia la sociedad queda divida por las guerras libradas por San Martin y
Bolvar y las posturas en contra. La sociedad indgena y campesina aun no fue reconocida para ese entonces
por lo que las primeras constituciones se centraron en estabilizar el orden poltico y econmico del pas.

La confederacin Per boliviana de 1836 debi consolidarse como un solo estado confederado, ya que aquel
estado pudo obtener la mayor hegemona en el continente sudamericano, con los puertos libres anunciados por
el general Santa Cruz ya que esto hubiese mejorado la economa interna del estado confederado y uniendo las
armadas y proyectarse a ser la potencia en Sudamrica.

La pugna entre un grupo conservador y el otro liberal que buscaba una igualdad social ya que no haba derecho
para cierto sector del pueblo peruano dado esto en la constitucin de 1856 se dara el voto libre y directo para
todo peruano.

Una idea conclusiva para con estas constituciones tiene mucho que ver con el cambio que haba de forma
permanente debido a constantes sublevaciones, oposiciones por sus posturas extremas que no gustaba a la
poblacin. Cabe resaltar que nuestras constituciones buscaban reunir ciertas leyes que se deban cumplir
cabalmente tanto para el estado como para la poblacin, y entre ellos halla una convivencia con lmite de
poderes.