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Todo lo que debes saber sobre el conflicto en Las

Bambas
El proyecto minero de Las Bambas se ha convertido en el centro de un grave
conflicto social. En esta nota especial, LaRepublica.pe enumera los puntos ms
importantes para entender este tema.
El Ejecutivo declar el estado de emergencia en varias provincias de varias
regiones de Apurmac y Cusco a raz de las protestas en contra del proyecto
minero Las Bambas, que ya han dejado un saldo de tres fallecidos y varios
heridos. A continuacin LaRepublica.pe explica las claves para entender este
conflicto social.

1. Antecedentes
Corra el ao 2004 cuando la empresa Xstrata Copper obtuvo la licencia para
explorar Las Bambas. Este proceso concluy en el 2008 luego de que la
empresa perforara un total de 306 908 metros acumulados.
En el 2010 se realiza la primera audiencia pblica del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) en Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, en Apurimac.
Asimismo se suscribe el contrato de transferencia de la titularidad de las
concesiones mineras con el Estado con una inversin estimada en 5 mil
millones de dlares. Al ao siguiente (2011) el Estado aprob el EIA con lo
que se inicia el proceso de construccin de la inversin planeada.
Si bien hasta entonces la relacin de las comunidades con el proyecto haba
tenido algunos altibajos, el trato era predominantemente positivo. Pero todo
cambi cuando en mayo del 2013 las empresas Glencore (australiana) y
Xstrata (china) se fusionaron. Debido a las leyes antimonopolio de China,
Xstrata se vio obligada a vender el proyecto de cobre.
As, en abril del 2014, Las Bambas fue comprado por un consorcio conformado
por las empresas MMG Limited (62,5 %), una subsidiaria propiedad de Guoxin
International Investment Co. Ltd (22,5 %) y CITIC Metal Co. Ltd (15 %). A
diciembre de este ao, el avance del proyecto se encontraba en el 80%, pero la
situacin dio un giro.

2. Qu piden los opositores al proyecto?


Con la compra del megaproyecto minero tambin hubo modificaciones en este
lo que provoc el rechazo de varias comunidades campesinas y organizaciones
de las zonas de impacto en la regin de Apurimac.
Entre estos cambios se encuentran: la no construccin del mineroducto (que
pone en riesgo las zonas aledaas por el transporte del mineral);
la construccin de una planta de molibdeno en Fuerabamba (que podra
afectar al ro Challhuahuacho) y la construccin de otra planta de filtros en el
lugar.
Los manifestantes piden que estan plantas sean retiradas y que el proyecto
sea puesto a consulta previa, aduciendo los cambios en el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA).
Por otra parte, las comunidades de los distritos
de Grau, Challhuahuacho, Mara y Ccapacmarca, piden ser incluidos en la
zona de influencia del proyecto debido a que se ubican en la Lnea de
Transmisin Elctrica y la Va de Transporte de Carga Pesada.

3. La respuesta del gobierno


Tras lamentar la violencia que se dio en las protestas, el presidente Ollanta
Humala decret estado de emergencia en varios distritos de las regiones de
Apurmac y Cusco. Mientras que el presidente del Frente de Defensa de los
Intereses del distrito de Tambobamba-Cotabambas, Ronald Bello Abarca,
explic que desde hace varios meses vienen pidiendo el dilogo con el
gobierno, el ministro del Interior, Jos Luis Prez Guadalupe, minimiz la
existencia de dicho frente en un programa de televisin.
Por su parte, el Ministerio de Energa y Minas emiti un comunicado en el que
asegura que la empresa present en el 2013 un Informe Tcnico
Sustentatorio (ITS) sobre "la incorporacin de la planta de molibdeno y de
filtrado" con el que se concluy que no tendr un impacto ambiental
significativo en la zona.
Asimismo asegura que no se ejecutaron los talleres de participacin ciudadana
porque en el caso de los ITS, esta informacin solo se difunde a "las
autoridades locales y provinciales correspondientes".
El gobierno no puede alegar que no saba de las preocupaciones de la
poblacin por los cambios en el proyecto porque el gobernador regional de
Apurmac, Wilber Venegas, lo inform en su momento al Ministerio de Energa
y Minas pero le respondieron que estas modificaciones "no eran sustanciales y
estaban de acuerdo a ley".

4. La importancia del proyecto Las Bambas


Con reservas minerales de 6.9 millones de toneladas de cobre y recursos
minerales por 10.5 millones de toneladas mtricas de cobre, Las Bambas
es el proyecto minero ms grande del pas y cuenta con una inversin de 10
000 millones de dlares.
Para el Ministerio de Economa y el Banco Central de Reserva la economa
peruana depende, entre otros factores, de este tipo de proyectos comiencen a
operar. De acuerdo con el Instituto Peruano de Economa, la minera
representa el 11% del Producto Bruto Interno.
Otros proyectos mineros importantes son el de Toromocho, con una
inversin de US$3 500 millones; Constancia, con US$1 400 millones; y
la ampliacin de Cerro Verde por US$4 600 millones.
As de Claro: Cul es el origen del conflicto
en Las Bambas?
Jos Mara 'Chema' Salcedo te explica los motivos detrs del conflicto social
relacionado al proyecto minero de Las Bambas, en Apurmac

Violencia, protestas y promesas incumplidas. Todo esto se est suscitando en


estos momentos por el proyecto minero de Las Bambas, en la regin Apurmac.
El ltimo conflicto haba estallado en setiembre del ao pasado con una serie
de protestas, 3 muertos, decenas de heridos y varios detenidos.

El origen es la modificacin del estudio de impacto ambiental, aparentemente


sin consulta previa. El cambio sealaba que ya no se iba construir un viaducto
y que los minerales saldran del proyecto en camiones, por carreteras que
cruzan territorios de las comunidades campesinas y van hacia el puerto de
Matarani. Esto, segn dirigentes de los ciudadanos, afectaba a cuatro
comunidades.

Hace dos o tres aos, la empresa haba suscrito contratos con las
comunidades, con propietarios de terrenos de las zonas aledaas a la
carretera, sobre el derecho de servidumbre. Pero estos estaran quedando sin
efecto porque en julio del 2016, un da antes de que se vaya el seor Ollanta
Humala, promulga una norma que cambia la categora de la va, que ya no es
de trnsito comunal, sino nacional, explica Ronald Ibarra, jefe de conflictos de
la Presidencia del Consejo de Ministros.

A metros del tajo abierto del proyecto minero de Las Bambas, de la empresa
china Limited, viven 16 familias que se encuentran en el casero de Taquiruta.
Estas decidieron no reubicarse, como s lo hicieron otras comunidades. La
razn: quieren que les paguen lo que ellos consideran justo por sus terrenos, a
pesar de que, segn denuncian, los lmites de sus chacras van siendo poco a
poco invadidos
Las Bambas: la ruta que
origina el conflicto
Va usada por minera solo puede ser calificada de pblica por la comuna.
Hoy llegara a la zona una comisin de la PCM

Nadie pudo evitar el enfrentamiento entre comuneros de Cotabambas y


agentes de la Polica Nacional. El conflicto se inici luego de que los primeros
bloquearan la va que conecta a la comunidad de Quehuira con la mina, y que
culmina en Huancuire. Protestaban contra la empresa MMG Las Bambas y por
el uso que esta le daba a la trocha: como ruta para el transporte de minerales.

Sin mineroducto
Inicialmente, la carga minera se deba transportar a travs de un mineroducto,
el cual iba a conectar Las Bambas con Tintaya, en Espinar (Cusco). Sin
embargo, al independizarse Las Bambas de Antapaccay (Tintaya), se vio por
conveniente postergar la construccin del mineroducto, toda vez que las
sinergias entre una y otra operacin no eran sostenibles, segn explic ayer
MMG. En su reemplazo, propuso que el transporte se hiciera va terrestre con
una flota diaria de hasta 250 camiones.

Para ello, se utilizara una ruta de acceso pblico (que incluye la actual va
entre Quehuira y Huancuire). Esto fue refrendado en la segunda modificacin
del estudio de impacto ambiental (EIA) del proyecto, que fue aprobada por el
Ejecutivo el 14 de noviembre del 2014.

Segn los comuneros, este uso de la trocha no estaba contemplado cuando la


cedieron a MMG para que construya su planta. Denunciaron, adems, que el
paso de los camiones afecta sus viviendas y sembros.

La empresa siempre ha sostenido que la va es pblica. La modificacin del


EIA involucr una comunicacin con las municipalidades. [Tambin] incluy el
detalle de las vas que se utilizaran para el transporte de concentrado, indic
MMG.

La ruta vecinal
El 27 de julio pasado un da antes de que culminara su gobierno, el
presidente Ollanta Humala firm el Decreto Supremo 011-2016-MTC, con el
que se aprob la actualizacin del clasificador del Sistema Nacional de
Carreteras (Sinac). All se estableci que la trocha Quehuira-Huancuire fuera
catalogada de va vecinal.

Este proceso demor casi dos aos, ya que el ex alcalde de Cotabambas


Guido Ayerve lo solicit al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
el 16 de setiembre del 2014. Para ello, envi al sector un acuerdo municipal
que autorizaba el pedido.
La actual autoridad edilicia, Odiln Huanaco, explic que Ayerve y su concejo
aprobaron la solicitud en un proceso irregular, en una sesin realizada a las 5
a.m.. Poco despus, los comuneros protestaron por la decisin de Humala y
bloquearon la trocha. El 1 de agosto, Huanaco remiti una carta al MTC para
que la va sea retirada del Sinac. Sin embargo, el ministerio refiri a este Diario
que la solicitud no se ha hecho formalmente, por lo que no procede.

Va de uso pblico?
La viceministra de Transportes, Fiorella Molinelli, explic a El Comercio que el
retraso en el proceso de categorizacin de la ruta Quehuira-Huancuire como
va vecinal se debi a una demora burocrtica por parte del gobierno anterior.

La inclusin de una va dentro del Sinac permite al MTC tener un adecuado


monitoreo de la red vial. Se formaliz para que podamos otorgar recursos a la
autoridad local para que pueda mejorar la trocha. El municipio de Cotabambas
es el nico que puede definir si es de acceso pblico o no, dijo.

Al respecto, el ex titular del MTC Jos Gallardo Ku precis que la actualizacin


del Sinac es un proceso que requiere entre dos a tres aos de trabajo tcnico.
Coincidi en que la comuna puede decidir la funcin de la va a travs de una
ordenanza.

Los asesores legales de las comunidades de Cotabambas, Frank y Jorge


Chvez Sotelo, dijeron a este Diario que el municipio no ha emitido ninguna
disposicin sobre el libre uso de la trocha, por lo que MMG no puede utilizarla
como va pblica.

PCM viaja a la zona


La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) inform que hoy llegara una
comisin a Cotabambas para atender los reclamos de la comunidad.
Participaran el titular de Energa y Minas, Gonzalo Tamayo, y los viceministros
de otros sectores. Los comuneros rechazaron el anuncio, ya que exigen la
presencia del primer ministro Fernando Zavala.