Instituto de Capacitacin y Desarrollo Poltico A. C.

Escuela Nacional de Cuadros

Actividad 3.

Informe

Guillermo Osvaldo Canales Hernndez

A 28 de junio de 2016
Informe de La Teora Social de la Comunicacin: su pertinencia para
estudiar la relacin sistema poltico-sistema de comunicacin pblica en los
EEUU.

Introduccin.

Para validar la pertinencia de la Teora Social de la Comunicacin para

comprender la manera en que la interdependencia sistema de comunicacin
pblica-sistema poltico se materializa en los Estados Unidos y confirmar la
necesidad y condicin de posibilidad de estudios tericos en el campo de la
comunicacin social, particularmente en lo concerniente a la prensa y su
funcionamiento, los cuales validen, enriquezcan o superen teoras formuladas en
pos de la cientificidad que esta rea de saberes exige en el marco de las ciencias
sociales y humansticas.

Dentro de dicha lectura se especifica la metodologa empleada durante esta

investigacin, el cual emplea el mtodo dialectico en base a investigaciones
similares de distintos autores en distintos momentos.

Marco terico y modelos.

Podemos destacar, el "Paradigma de la Construccin del Consenso que presenta

dos versiones: la ejecutiva y la de las lites. Este considera que los medios de
comunicacin reciben una influencia directa del gobierno y no influyen en las
polticas gubernamentales. La versin ejecutiva hace nfasis en el nivel de
relacin existente entre los contenidos de los medios de comunicacin y las
agendas y marcos de referencia de los funcionarios gubernamentales, y al existir
ese nivel de conformidad de los medios en cuanto a las direcciones de poltica del
ejecutivo, estos pierden la posibilidad de influir en las polticas ejecutivas. Por su
parte, la versin de las lites, mantiene que la cobertura de los medios sobre los
distintos acontecimientos se corresponde con los intereses de las lites polticas
que estn en el ejecutivo, el legislativo o en alguna otra posicin poltica
importante en la sociedad. Bajo estos supuestos tericos varios autores hacen
aportes:

Hallin (1989) desarroll lo que se conoce como las tres esferas: la del consenso, la
de la controversia legtima y la de la desviacin. Segn Hallin, los medios casi
nunca hacen cobertura alguna dentro de la esfera de la desviacin, sino que
reflejan el consenso de las lites en torno a un tema o su controversia legtima.

Bennet (1990) se refiri a estos temas partiendo del criterio de que la cobertura de
los medios se hace sobre la base del debate gubernamental. Cuando la cobertura
de los medios hace hincapi en algn fallo o problemas de las polticas ejecutivas
eso no significa que se est siendo crtico de stas, sino que el periodista est
cumpliendo con su responsabilidad profesional de destacar conflictos y luchas
relevantes dentro de los centros del poder. Por lo tanto, el hecho de que los
medios sigan las controversias y discusiones en las lites del poder les da
determinada capacidad de influencia en el debate siempre y cuando haya conflicto
inter-lites en torno a un tema en particular. As, sta constituye su diferencia
cardinal con la versin ejecutiva. La principal limitacin que se le atribuye a esta
propuesta es que, a pesar de todo, no explora esa capacidad de influencia de los
medios y, al igual que en la versin ejecutiva, los medios continan con un papel
pasivo.

Piers Robinson (1999, 2000, 2001), a partir de las limitaciones que le ve al

Paradigma de la Construccin del Consenso, ha definido otra propuesta que ha
pasado a conocerse en espaol como el modelo de interaccin medios-poltica.
Para ste, cuando hay consenso en las lites polticas los medios lo reflejan y no
tienen mucho que aportar al debate. Cuando hay disenso tambin lo reflejan y
existe la posibilidad de que la cobertura que hagan sea ms favorable hacia un
grupo que a otro pues, de manera consciente o inconsciente, los periodistas se
convierten en promotores de uno de los grupos que conforman las lites. Sin
embargo, cuando hay disenso, incertidumbre en torno a cmo proceder ante un
fenmeno o una poltica determinada y presin por los medios con cobertura
negativa que pueda afectar la imagen de las lites ante la sociedad, los medios se
convierten en actores directos que influyen en la toma de decisiones.

Lo ms relevante de este modelo es que no subestima el papel de los medios en

la sociedad, pues actualmente la comunicacin es, como dice Gomis (1991), el
mayor instrumento de la socializacin, y la socializacin el agente principal del
cambio social. De ah que autores como Javier Esteinou (en Garca Luis, 2004:
49) consideren a los medios como las nuevas puntas de hegemona, por encima
de la escuela, porque son los que crean la realidad social erigindose as en una
institucin socialmente legitimada cuya produccin tributa al objetivo de construir
la realidad social como realidad pblica.

Si bien estos modelos ayudan a entender la relacin entre los medios y el poder, el
ms acabado parece ser el de Piers Robinson (2000) por reconocer que los
medios tienen un papel activo en la sociedad. Sin embargo, slo se ha centrado
en estudiar las relaciones entre los medios y las lites polticas en materia de
poltica exterior y, en especial, en el caso de intervenciones humanitarias
(Autores varios, 2014, p. 71-72).

El modelo de Martn Serrano: alcances y limitaciones:

En su Modelo, nos dice que la comunicacin pblica es una actividad encaminada

a proveer de informacin a la comunidad para su reproduccin.

De ah, que fundamente su propuesta en torno al "Modelo Dialctico (Sistmico)

de la Comunicacin, superando las limitaciones de los modelos behavioristas,
funcionalistas, matemtico-informacionales, estructuralistas y otros que explican el
proceso de la comunicacin meditica, para crear el suyo propio a partir de las
bases materiales de la vida social, la determinacin de la estructura poltica y
social sobre el conjunto de la vida espiritual de la sociedad, la necesidad de
correspondencia entre los componentes del conjunto de la estructura social, la
funcin ideolgica de la cultura en manos de las clases hegemnicas y la
enajenacin que ella provoca entre las clases dominadas (Autores Varios, 2005).
Como componentes que por su naturaleza estn implicados en el Sistema
Comunicativo, Martn Serrano incluye a los actores de la comunicacin, los
instrumentos, las expresiones, y las representaciones. La penetracin de los
objetos de referencia (SR) en el sistema de comunicacin (SC) se produce por
mediacin de los datos de referencia. Desde la perspectiva de la comunicacin,
los datos de referencia aparecen como un conjunto de expresiones asociadas a un
conjunto de representaciones.

Las relaciones entre el SC y los otros sistemas se basan en la infraestructura

tecnolgica de la sociedad, sus estructuras de relaciones sociales a nivel de
produccin, de cultura, de poder, con las instituciones que sirven a esas
relaciones, y la supraestructura ideolgica de la sociedad con sus normas, valores
e ideas (Autores Varios, 2005). La infraestructura tecnolgica permite producir
comunicacin. Los medios son analizados como instrumentos de produccin de
comunicacin. Este criterio lleva a considerar el efecto del progreso tecnolgico de
los medios para sealar de qu modo afectan al producto comunicativo, a los
productores de comunicacin y a los consumidores. La superestructura se
identifica con los productos comunicativos. Se refiere a los contenidos de los que
se ocupan los medios y a la forma en la cual son tratados. Este anlisis permite
valorar los efectos culturales de la comunicacin y la funcin de los medios en la
reproduccin del modelo del mundo que proponen sus propietarios. Permite
considerar los productos comunicativos como un componente de la
superestructura ideolgica del sistema social" (Autores varios, 2014, p. 74-75).

A pesar de las limitaciones del presente Modelo, es necesario destacar la

pertinencia de un modelo dialctico, como el que utiliza el autor para analizar y
explicar el sistema de comunicacin pblica, de ah que se vea dentro del sistema
social al sistema poltico como el que ms influencia tiene sobre el sistema de
comunicacin pblica.

Composicin de la muestra.
Mediante la investigacin bibliogrfica se hizo un anlisis dialctico de la sociedad
estadounidense y de la relacin que en sta se establece entre base y
superestructura.
A travs del anlisis de contenido, se realiz una caracterizacin del contexto
histrico, poltico, econmico y social de los Estados Unidos desde la primera
mitad del siglo XX hasta la primera dcada del siglo XXI; se valor las tendencias
del periodismo estadounidense y la forma en que se manifiestan los niveles de
dependencia del sistema de comunicacin pblica con el sistema poltico.

La relacin entre la gran prensa y el sistema poltico estadounidense en la

primera dcada del siglo XXI.

Al aplicar los presupuestos de la Teora Social de la Comunicacin al caso de los

Estados Unidos para poder explicar la manera en que el sistema de comunicacin
pblica y el sistema poltico se han interrelacionado fue necesario analizar la
manera en que funcionan los medios de comunicacin en ese pas.

El sistema poltico rebasa o ampla la nocin de sistema de gobierno e incluye a

otros componentes como los partidos polticos, grupos de poder, normas poltico-
jurdicas, adems de valores culturales y procesos ideolgicos que tienen, a su
vez, una funcin reguladora en la sociedad.

Cuando los formuladores de poltica en los Estados Unidos emplean el trmino

democracia se refieren a lo que Robert Dahl llam poliarqua, o sea, sistema en
el cual gobierna un pequeo grupo y la participacin de las masas en el proceso
de toma de decisiones se limita a seleccionar a la dirigencia en elecciones
cuidadosamente manipuladas por las lites competidoras.

La poliarqua es vista como el mejor medio para resolver los conflictos entre las
lites dominantes en la sociedad.

De ah que el reto para los formuladores de poltica estadounidenses sea cmo

tratar con quienes estn enfrentndose al orden social. Para ello, existen solo dos
maneras: la primera, imposicin por la fuerza, arreglos autoritarios y, la segunda,
la promocin de la democracia. A largo plazo la ms efectiva es la segunda,
incluso, para sus intereses de poltica exterior. Por lo tanto, los adornos con los
que se cubren los procedimientos democrticos (elecciones, imperio de justicia,
etc.) en un sistema poltico polirquico son esenciales para que las lites puedan
disipar las tensiones sociales que podran afectar la tan deseada estabilidad.

Mas, la poliarqua ha demostrado ser un medio ms duradero de control social

pues la promocin de la democracia, tal y como se lo han propuesto las lites de
ese pas, no slo est encaminada a garantizar y asegurar a la poliarqua sino a
hacer que los Estados Unidos como nacin y las lites locales penetren totalmente
al Estado y a la sociedad civil para, as, poder garantizar el control sobre la
movilizacin popular y los movimientos de masas.

Por ejemplo, el llamado credo americano y su articulacin con los valores de ese
pas, vistos desde la perspectiva del american way of life, y vendidos como el
sueo americano. (Varios autores, 2014)

Es aqu donde entran a desempear su papel los medios de comunicacin como

multiplicadores del sistema. En la televisin en la dcada de los 80, no se limita
slo a tener opciones, sino a tener la oportunidad de correr riesgos, triunfar en la
vida, de fallar, de no depender del gobierno, legitimando as valores como el
idealismo, el individualismo, la defensa a la propiedad privada, que forman parte
del imaginario social del pueblo estadounidense que le atribuye a sus
experiencias, valores e ideas, un excepcionalismo y un universalismo que los hace
sentirse nicos.

Con la Primera Guerra Mundial y el triunfo de la Revolucin de Octubre de 1917

terminan los aos de gloria del periodismo investigativo en los Estados Unidos y
comienzan las etapas ms duras de su historia. (Varios autores, 2014). Esto se
debe a que las reformas obtenidas en la primera dcada del siglo mejoraron las
condiciones de vida de la poblacin y, por ende, provocaron una reduccin en la
necesidad de trabajos de este tipo, una disminucin del movimiento progresivo, el
afianzamiento de cierto respeto o deferencia hacia las autoridades y un
desplazamiento de la atencin hacia los temas de poltica exterior.

En los aos de la segunda postguerra mundial, el periodismo investigativo vuelve

a florecer y se destacan nombres como los de Edward R. Murrow por haber
escudriado pblicamente al senador McCarthy y haber contribuido al fin del
macartismo en Estados Unidos.

La mayor parte de las investigaciones que se desarrollaron, tanto en Europa

como en Norteamrica y Amrica Latina (Gonzlez Martn, 2013), demostraron
que histricamente ha prevalecido una relacin directa entre la superestructura de
los medios y el sistema poltico, la cual se ha hecho evidente a partir de la
correspondencia manifiesta entre las visiones de los acontecimientos propuestas
por los medios y los elementos reguladores del sistema poltico y la cultura e
ideologa poltica orientada hacia el afianzamiento, desarrollo y mantenimiento del
rgimen social imperante en los Estados Unidos.

Los cambios que se han producido en la infraestructura de la gran prensa pueden

tener en los cambios observables en la estructura del sistema poltico y tiene como
consecuencia que los ciudadanos estadounidenses no tengan una participacin
activa en el proceso de toma de decisiones.

Conclusin.

La Teora Social de la Comunicacin no solo establece que la comunicacin de

masas, como cualquier otra modalidad de comunicacin pblica, la diplomacia
est desarrollada por medio de tcnicas de comunicacin en base a los intereses
de las elites de EEUU que de hecho, en esta lectura se menciona que la idea de la
democracia ha sido la mejor forma de "vender" las ideologa a la poblacin para
permanecer un sentido de pertenencia o lo que llaman el american way of life de
tal manera que de cierta forman simulan el sentido del bienestar del ciudadano en
su mente, por medio de la comunicacin inducida por estas elites.

De esta manera se consigue el apoyo para la toma de decisiones dentro del pas
en cuestin, obteniendo una conservacin del status quo en beneficio de las elites
que en momentos requeridos llegan al consenso del camino a tomar como nacin.

Como ltimo, me gustara complementar lo mencionado por el texto referente a

que es necesario y alcanzable el identificar de quien viene el mensaje
comunicacional ya que la "Investigacin La Teora Social de la Comunicacin no
solo establece que la comunicacin de masas, como cualquier otra modalidad de
comunicacin pblica, est marcada por las seas de identidad que permiten
reconocer en ella a la sociedad que la utiliza" (Varios autores, 2014) por lo que
dicho esto, es importante el analizar los mensajes contextuales existentes y
tambin, identificar y predecir hacia donde van las polticas de dicha nacin.

Esto es aplicable en algunos casos en Mxico, ya que somos un pas que

tendemos a imitar por la cercana a EEUU en el mbito de comunicacin poltica.

Bibliografa y referencias.

OR Gonzlez, H Saladrigas, S Almazn, J Valds-Dapena (2014): La

Teora Social de la Comunicacin: su pertinencia para estudiar la relacin
sistema poltico-sistema de comunicacin pblica en los EE.UU. Revista
Latina de Comunicacin Social, 69, pp. 41 a 66, [en lnea] Disponible en
http://www.revistalatinacs.org/069/paper/1001_UH/04_Hilda.html