PROJETO DE LEI N

(Do Senhor EDUARDO CUNHA)

Estabelece requisitos bsicos de infraestrutura

nas vias urbanas e prev modalidade de iseno
de IPTU.

Art. 1 Toda via de circulao urbana obrigatoriamente deve atender aos requisitos
bsicos de infra-estrutura.

1 A infra-estrutura bsica referida no caput consistir, no mnimo, dos seguintes

requisitos:

I vias de circulao pavimentadas;

II escoamento das guas pluviais;
III- abastecimento de gua potvel;
IV- esgotamento sanitrio e;
V- energia eltrica domiciliar.

2 Todo municpio do territrio brasileiro dever atender aos requisitos bsicos de infra-
estrutura definidos no caput, sendo que toda e qualquer via que no atenda aos referidos
critrios dever ser adaptada aos mesmos.

3 Qualquer obra nova de construo e/ou pavimentao dever ser efetuada com o
novo padro de infra-estrutura.

Art. 2 O Poder Executivo fica autorizado a conceder iseno ou remisso do Imposto

Predial Territorial Urbano IPTU e taxas incidentes sobre imveis edificados em vias no
pavimentadas.

1 Tal iseno permanecer at o momento em que o Municpio pavimentar aquela

localidade e cumprir com os requisitos de infra-estrutura bsica.

2 Para efeito de concesso dos benefcios de trata esta lei sero elaborados,
pelas Secretarias Municipais, relatrios com a relao dos imveis edificados
afetados pela falta de pavimentao.

3 Os relatrios elaborados pelas Secretarias Municipais, na forma regulamentar, sero

adotados como fundamento para os despachos concessivos dos benefcios.

4 Os pedidos sero instrudos por escrito e constaro do nmero do cadastro e o

endereo do imvel.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
JUSTIFICAO

Muitas pessoas convivem com problemas de ausncia de pavimentao em vrias

vias do pas. A populao convive com problemas ligados aos buracos, como poas
dgua, nos perodos chuvosos e muita poeira na seca.

Sendo assim imprescindvel que o Poder Pblico tome as devidas providncias

para permitir com que os cidados tenham uma qualidade de vida melhor.

Proponho como obrigatrios alguns requisitos bsicos de infra-estrutura nas via de

circulao urbana. Sendo assim todas as prefeituras sero obrigadas a pavimentar todo o
seu territrio, fazendo as devidas adaptaes com os critrios de infra-estrutura bsica.
Ademais, toda e qualquer obra de construo e/ou pavimentao ter que obedecer s
novas regras.

Para aqueles imveis que estiverem em terreno no pavimentado, seus

respectivos proprietrios tero iseno do Imposto Predial e Territorial Urbano, at as
obras do novo modelo de infra-estrutura serem efetuadas.

Cumpre salientar que em matria tributria, no h competncia privativa do

Poder Executivo (STF, Plenrio, ADI 3205/MS. Rel. Min. Seplveda Pertence. DJ
17.11.2006)[2], mas, sim, de iniciativa concorrente com o Legislativo. A ttulo de exemplo,
cita-se o entendimento abaixo transcrito oriundo do TJRS, que segue a mesma linha de
orientao de reiterados julgados do STF:

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI MUNICIPAL, DE INICIATIVA

DO PODER LEGISLATIVO, QUE CONCEDE ISENO AO CIDADO
DESEMPREGADO DO PAGAMENTO DE TAXA DE INSCRIO EM CONCURSOS
PROMOVIDOS PELOS RGOS PBLICOS DO MUNICPIO DE CIDREIRA.
INEXISTNCIA DE VCIO DE INICIATIVA. NO H FALAR EM RESERVA DE
INICIATIVA QUANTO MATRIA TRIBUTRIA. O ART. 61, 1, II, B DA
CONSTITUIO FEDERAL NO DE OBSERVNCIA COGENTE PELOS ESTADOS E
MUNICPIOS. APLICABILIDADE RESTRITA AOS TERRITRIOS. PRECEDENTES DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
JULGADA IMPROCEDENTE. UNNIME. (Ao Direta de Inconstitucionalidade N
70024463994, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Felipe Silveira
Difini, Julgado em 10/11/2008) (grifou-se)

Superando, ento, o vetusto entendimento, que ainda infelizmente repousa sobre

algumas cabeas, de que o Legislador no pode trilhar o mbito tributrio, a mais lapidar
razo de convencimento est no recente processo em que se atacava uma lei taquarense
de iniciativa da edilidade, onde o mesmo teve por resultado um julgamento de
improcedncia (!). Assim, restou limpidamente demonstrado que o Legislativo possui
poder de iniciativa em direito tributrio, consoante entendimento do Egrgio TJRS abaixo
ementado:

ADIN. MATRIA TRIBUTRIA. AS LEIS QUE DISPONHAM SOBRE MATRIA

TRIBUTRIA NO SE INSEREM DENTRE AS DE INICIATIVA PRIVATIVA DO CHEFE
DO PODER EXECUTIVO. COMPETNCIA COMUM OU CONCORRENTE DOS
PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO MUNICIPAIS. PRECEDENTES DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Caso em que de ser julgada improcedente a ao
de declarao de inconstitucionalidade da Lei n. 3.941/07 do Municpio de Taquara,
que dispe sobre a concesso de iseno de IPTU para aposentados, inativos,
pensionistas, deficientes fsicos e mentais.

Ocorre que as leis que disponham sobre matria tributria no se inserem

dentre as de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo, a contrario sensu do
art. 61, 1, inciso II, letra b , da Constituio Federal. Em se tratando de matria
tributria a competncia para iniciar o processo legislativo comum ou concorrente (
Parte de texto de exposio de motivos disposto em Projeto de autoria do Vereador
Fabiano Tacachi Matte)

Ante o exposto, peo apoio aos nobres pares para aprovao deste pleito.

Sala das Sesses, em

Deputado EDUARDO CUNHA