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NDICE

Presentacin

1. Identidad institucional Quines somos? 9


2. Carcter de la Polica del Ecuador 15
3. La doctrina: gua, referente, camino 25
4. Principios que la institucin policial exige 31
5. Valores de la polica 49
6. Historia de la polica 57
7. Herldica y protocolo 67
8. Instituciones del Estado ecuatoriano 74
9. Orden jurdico por jerarqua de normas 76
10. Alto Mando Institucional 78
DOCTRINA POLICIAL
DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Orden, Seguridad y Proteccin de Derechos

Construyendo la polica del Siglo XXI


PRESENTACIN
Uno de los pilares de la democracia es la paz interna de la Repblica. Nuestra Constitucin Poltica inspirada en el mandato del
pueblo ha previsto que velemos porque esta se cumpla fielmente, y as lo hemos hecho durante el gobierno de la revolucin
ciudadana. Inspirados en el espritu con el que fue creada en 1938 bajo el rgimen del presidente Alberto Enrquez Gallo, la
Polica Nacional vive actualmente un cambio de paradigma que implica que cada polica se considere a s mismo como el primer
servidor pblico, porque est llamado a precautelar porque esa paz deseada por todas las personas, sea una realidad en la vida
cotidiana de la gente.

Una polica ms cercana a la comunidad y cumplidora de los principios constitucionales es hoy por hoy, una nueva orientacin
que est en marcha con el liderazgo del Presidente de la Repblica Rafael Correa Delgado, del Ministerio del Interior, como ente
rector de la poltica pblica de seguridad y gobernabilidad, y con la gestin de las acciones de seguridad desde la Comandancia
General de Polica.

Los cambios son radicales y profundos y hablan de una nueva era que lleva a los hombres y mujeres policas a ser fieles
representantes del orden y la convivencia en el marco normativo interno y lo establecido en los convenios, pactos y tratados
internaciones de los cuales Ecuador es parte. Esta Doctrina Policial generada desde su propia voz es un gran aporte y se
constituye en una herramienta para brindar seguridad pblica para garantizar, entre otros aspectos propios de su funcin, el uso
legtimo y progresivo de la fuerza, solo en caso de ser necesario.

Cada servidor y servidora policial tiene con esta Doctrina Policial un conjunto de principios y valores que, expresados en un texto,
son, sin duda aquellos pilares que siempre han forjado y forjarn a su institucin como aquella fiel defensora de la paz y de la
justicia para el bien comn.

JOS SERRANO SALGADO


MINISTRO DEL INTERIOR
Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

1
IDENTIDAD POLICIAL:
QUINES SOMOS?

Saber quines somos es buscar la esencia de la institucin policial, indagar sobre


nuestra identidad y reflexionar sobre las siguientes interrogantes:

Qu es la polica ecuatoriana?
Qu significa el ser miembro de la polica?
Existe una identidad comn? Cul sera?

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Para responder a estas preguntas, lo primero


que debemos saber es que la identidad policial Qu implica
ser polica?
est conformada por un conjunto armnico
de principios, valores, normas, tradiciones,
smbolos, lemas, creencias y conductas, es
decir, una serie de prcticas que constituyen el Ser polica es, ante todo, una vocacin de servicio
cimiento de nuestra identidad, fortalecen nuestro pblico en el marco de un Estado de Derechos.
sentido de pertenencia a la institucin y nos Es un compromiso con el bien comn, con el
identifican como policas ante nosotros mismos y desarrollo de nuestro pas, con el bienestar de la
la sociedad. sociedad y, sobre todo, con la existencia misma
del Estado ecuatoriano en el contexto regional y
Saber quines somos y cul es nuestra misin, es mundial.
fundamental para darle un sentido a nuestra vida
institucional. Saber quines somos nos ayuda La identidad policial es ms que un reglamento
a contar con una herramienta fundamental para de conducta, un manual de tica o una doctrina,
realizar nuestro trabajo: el conocimiento. es en esencia una prctica permanente acogida
entre sus miembros y reflejada en su vida diaria.
Conocindonos a profundidad podremos Por tanto, ser polica es tener una conducta
identificar nuestras fortalezas, eliminar nuestras irreprochable en el cumplimiento de nuestras
debilidades y potenciar las buenas prcticas funciones como en nuestra vida privada.
que permiten aprovechar las oportunidades
y prevenir las amenazas, en beneficio de la
comunidad ecuatoriana.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Ser polica es escoger una profesin cuyo fin


es el honor de servir a la ciudadana desde
Cul es la misin
el anonimato cotidiano, sentir dolor cuando
nuestros compaeros han cado en cumplimiento de la Polica
de su deber, pero tambin, es evitar la cadena de
impunidad ante la labor de miembros policiales
que traicionan nuestros principios y distorsionan
del Ecuador?
su misin. La misin institucional de la Polica se basa en un
objetivo primordial :
Por ello, quienes vestimos el uniforme de la polica Atender la seguridad ciudadana y el orden
no podemos dejar de preguntarnos si nuestras pblico, y proteger el libre ejercicio de los
acciones son justas, legales, correctas y ticas. derechos y la seguridad de las personas dentro
Solo una conducta razonada, tica, transparente del territorio nacional.
y responsable nos permitir contar con la (Constitucin Poltica de la Repblica, Art. 163)
aceptacin ciudadana necesaria para realizar de
mejor forma nuestro trabajo.
El trabajo planificado edifica el xito
Ser polica es saber que somos parte de una noble El xito no es un azar.
institucin que protege los derechos de todos Es el resultado del trabajo disciplinado,
los pueblos y nacionalidades y que reconoce fundamentado en una planificacin minuciosa.
a aquellos superiores que han sido ejemplo de
mujeres y hombres disciplinados, honestos, Quien desee planificar para el futuro necesita
tener un objetivo claro, conocer los medios de los
valientes y sacrificados como seres humanos
que dispone y contar con una estrategia definida
ntegros y capaces de dar su vida para honrar su
para alcanzarlo.
juramento de servicio.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Mientras ms compleja es una organizacin, ms En base a su misin, la polica define su rol frente
importante es que sus miembros conozcan cul a la sociedad como integrante de la Poltica de
es la finalidad a la que contribuyen con su trabajo. Seguridad del Estado.

Una labor cotidiana, coordinada y en permanente La institucin recoge una serie de principios de
contacto permitir alcanzar con xito el objetivo actuacin claros y resumidos en una frase:
planificado, esto es la seguridad ciudadana, el
orden y la convivencia pacfica. Orden, Seguridad y Proteccin de Derechos

La convivencia pacfica, es decir, la armona Esta es la misin que orienta a la Polica del
colectiva construida para el Buen Vivir, surge Ecuador, considerando que la convivencia
de la proteccin y del ejercicio de los derechos, ciudadana es el resultado del ejercicio de un
libertades y garantas de los ciudadanos. derecho protegido.

Esta es la proteccin interna, el respeto de


los derechos ciudadanos que contribuye al
mantenimiento del orden pblico y que constituye
una responsabilidad de la polica, segn nuestra
Constitucin.1

El cumplimiento de estos mandatos supremos,


recogidos en la misin de la Polica Nacional,
representa la ruta que orienta nuestro camino,
la direccin que debe tener una accin policial
organizada.

12 Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, Art. 158.


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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Cul es la visin Una visin crtica construye


de la Polica el futuro

del Ecuador? La visin de una institucin orienta las decisiones


estratgicas que se deben tomar hoy, para
afrontar los retos del maana.
Polica Nacional honesta, respetuosa de los
derechos humanos, efectiva en el cumplimiento Toda visin busca el mejoramiento permanente,
de la misin que brinde calidad de servicio a la hay que conocer aquello que se debe corregir. Es
ciudadana. indispensable autoevaluarnos, poner en primera
lnea el pensamiento crtico, y reconocer con
honestidad las deficiencias y errores.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

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CARCTER
DE LA POLICA DEL ECUADOR

Segn la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, la Polica Nacional es una


institucin estatal, obediente y no deliberante, de carcter civil, armada, disciplinada,
profesional, jerarquizada, tcnica y altamente especializada.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

ideolgicos del capitalismo, considerados como


Qu alcance el enemigo interno, trasladando la lgica de
tiene cada uno proteccin de la soberana externa representada
por las Fuerzas Armadas hacia la polica en el
de estos caracteres? interior del territorio nacional.

1. Civil Operando al interior de esta lgica, la institucin


se convirti en un ente distante y extrao dentro
Durante la segunda mitad del Siglo XX, la de la comunidad, con muy poca aceptacin de la
doctrina de seguridad nacional fue el sustento sociedad a la que deba servir. La identidad del
terico y poltico dentro del cual oper la polica polica estaba determinada por la distancia con
de Amrica Latina, y estableci un modelo de la sociedad civil, con la cual no se identificaba,
polica militar como medio para el control interno generando relaciones tensas y de desconfianza.
de los opositores polticos.
La institucin policial termin por convertirse,
La Polica Nacional desarroll una estructura y un
as, en un aparato cerrado, integrado por un tipo
comportamiento autoritario y represivo, propio
desigual de seres humanos, no identificados
de un organismo diseado fundamentalmente
con el resto de ciudadanos, marcando una
para la defensa del Estado contra la poblacin,
clara separacin entre policas y civiles, lo
percibida como amenaza para el mantenimiento
del poder poltico. que signific un estancamiento y atraso para s
misma, respecto de otras instituciones similares
La polica militarizada funcionaba a partir de la en la regin latinoamericana. Este paradigma
imagen de guerra interna contra los opositores perjudicial para todos deba cambiar.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

El carcter civil de la polica se fundamenta Interaccin con la sociedad


sobre la base de su cercana con la
comunidad y afirma nuestro atributo de Contacto constante con la comunidad como
ciudadanas y ciudadanos como parte de la base del accionar policial
sociedad ecuatoriana.
La vinculacin con la ciudadana se da en el Proteccin de todos los derechos ciudadanos
marco de relaciones de colaboracin. Las que transforma al polica en un amigo que
y los policas son ciudadanos pero tambin brinda su apoyo en situaciones de riesgo,
servidores pblicos encargados de cuidar y inseguridad o necesidad
proteger la seguridad de las personas y el Neutralidad e independencia respecto de
orden pblico sobre la base del respeto a los intereses poltico partidarios
derechos humanos.
Cumplimiento de su funcin no militar, en el
La comunidad es un componente marco del respeto a la Constitucin y la Ley.
decisivo para lograr la paz social.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

2. Armada
Como en el resto del mundo, la polica ecuatoriana
encarna el principio del monopolio legtimo de la El arma de fuego se utilizar nicamente
fuerza en manos del Estado como garante del en situaciones que amenacen la vida de la
orden pblico, es a esta institucin a quienes los poblacin, nuestros compaeros o de nuestra
ciudadanos entregan una parte de su libertad a propia integridad, atendiendo a los principios
cambio de vivir en una sociedad pacfica y justa. de legalidad, necesidad y proporcionalidad.

La especificidad de la labor encomendada a la Cuando su uso sea inevitable, prevalecer en


Polica Nacional requiere del uso de armas de nuestro accionar el resguardo a la vida humana,
fuego con el fin exclusivo de brindar proteccin asegurando reducir al mnimo los daos y
y seguridad, a travs del uso diferenciado y lesiones producidos, garantizando asistencia y
progresivo de la fuerza. servicios mdicos a las personas afectadas.

El arma debe ser utilizada con responsabilidad.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

3. Disciplinada
Disciplina es sinnimo de orden, carcter y
El Polica no ejecutar una orden ilegtima,
perseverancia. Por el tipo de trabajo que realiza cuando:
la polica, la disciplina en su accionar es un
elemento fundamental para el xito en todas sus 1) Violente las disposiciones constitucionales
operaciones. y las leyes de la Repblica.

2) Transgreda derechos garantizados en la


La Polica Nacional es una institucin disciplinada
Constitucin.
porque cumple a cabalidad con el ordenamiento
jurdico, con los valores que configuran la doctrina 3) Exceda los lmites de la competencia o
y con las disposiciones que recibimos de nuestros conduzca manifiestamente a la comisin
superiores. de un hecho punible.

4) Sobrepase disposiciones que rigen


Esta disciplina surge de la formacin policial que para todos los funcionarios policiales,
instruye y orienta al cumplimiento incondicional instituyendo un caso de abuso de
de nuestro trabajo. Sin embargo, siempre que autoridad.
se presente un dilema tico entre las rdenes Los miembros policiales tenemos la capacidad
que recibimos y nuestros principios, sabremos de distinguir el lmite de la obediencia dentro
cuestionar la validez de dichas disposiciones. del respeto a la Constitucin y la Ley.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

4. Profesional
La polica es una institucin profesional porque
imparte una formacin superior a sus integrantes. Nuestro trabajo de servicio a la comunidad
Triunfa quien tiene el conocimiento de su lado. se realiza en dos niveles interdependientes
cuando el libre goce de los derechos han sido
La informacin permite generar y gestionar vulnerados y las libertades conculcadas:
conocimiento. La formacin terico-profesional se
complementa con el conocimiento de la realidad La utilizacin de conocimientos cientficos y
cotidiana de la ciudadana y sus problemas. Esto metodologas aplicadas a la seguridad integral
permite a la polica generar respuestas con base a y la proteccin interna para garantizar la paz y
un proceso de inteligencia colectiva, con enfoque el pleno ejercicio de los derechos y libertades
preventivo fundamentado en el principio reflexin- ciudadanas.
accin-reflexin.
El manejo de saberes cientficos y tecnolgicos,
aptitudes, destrezas y actitudes profesionales
para la investigacin y la accin efectiva, en
colaboracin con la Funcin Judicial.

El carcter profesional de la institucin policial


se relaciona con la excelencia y el grado de
compromiso en el desempeo del trabajo que se
realiza de manera objetiva, seria y responsable.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

5. Jerarquizada
En una estructura jerrquica existe un orden
escalonado que permita regular las relaciones La jerarqua de la polica es el orden de
de mando y subordinacin, ofreciendo unidad y precedencia de las escalas que la institucin
coherencia a toda la organizacin. La jerarqua al establece y que asignan atribuciones,
interior de la polica es una responsabilidad que responsabilidad y mando.
surge del grado, la antigedad y la calidad del
desempeo profesional. La autoridad del mando radica en su
capacidad profesional, experiencia, apego a la
La polica ecuatoriana gua su actuacin con base justicia, responsabilidad social e institucional e
a la verticalidad del mando que viene desde el integralidad como ser humano.
Presidente de la Repblica, quien en su calidad
de mxima autoridad en materia de seguridad Los grados se respetan y obedecen, sin que
ciudadana, traza el rumbo de la institucin. esto implique la sumisin ciega a su mando.

El poder que otorgan las escalas de mando no


debe ser usado de manera autoritaria, irracional
y desptica.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

6. Altamente especializada
y tcnica
Los procedimientos policiales tienen carcter En una sociedad globalizada se requiere
tcnico, en la medida que se realicen con un una polica especializada y en permanente
respaldo cientfico. tecnificacin, a fin de estar preparados para
enfrentar los riesgos que atentan contra la
De ah que la polica debe emplear la tecnologa y seguridad interna, el orden pblico y la paz
la ciencia aplicada en los mbitos para los cuales ciudadana.
se especializa: proteccin interna, seguridad
ciudadana, mantenimiento del orden pblico y la
paz social, dentro de un contexto de proteccin
de los derechos y garantas constitucionales.

Los mbitos son abordados desde una tcnica


preventiva, basada en una doble intervencin,
disuasiva y reactiva, frente a la infraccin.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

7. Obediente y
no deliberante
La obediencia se relaciona estrechamente con la
jerarqua y la disciplina e implica en primer lugar, Cundo obedecer y cundo no?
el sometimiento irrestricto al orden institucional de
la Repblica y el acatamiento a las disposiciones Es una tarea compleja el poder discernir
legales, judiciales y administrativas. hasta cundo una orden debe ser cumplida a
cabalidad y en qu momento se transforma en
El carcter no deliberante hace referencia a la una arbitrariedad, una injusticia o ilegalidad. Es
neutralidad poltica que debemos mantener como ah donde entra la doctrina policial como un
miembros de esta institucin. conjunto de valores y principios que orientan
nuestro comportamiento ante los dilemas
Empero, la obediencia tiene un carcter reflexivo, ticos que se presentan en el trabajo cotidiano
segn la cual el subalterno puede discernir sobre o la vida privada.
la legitimidad de las disposiciones que reciba de
sus superiores. Debemos tener presente que la obediencia
a rdenes superiores no eximir de
La legalidad est establecida en la Ley y su responsabilidad civil o penal a quien las ejecute.
interpretacin no le corresponde a la polica, no
obstante est obligado a conocerla no solo por
la presuncin establecida en el Cdigo Civil, sino
por la naturaleza propia de su cargo.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

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LA DOCTRINA:
GUA, REFERENTE, CAMINO

Una doctrina, en trminos generales, se basa en principios, valores, tradiciones e


ideas que orientan la conducta de una institucin.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Una doctrina, en trminos generales, se basa El desafo es armonizar el cumplimiento de


en principios, valores, tradiciones e ideas que nuestra misin de brindar orden y seguridad, con
orientan la conducta de una institucin. el respeto de los principios y valores de nuestra
doctrina.
Su naturaleza es colectiva pues est constituida
por una serie de conocimientos ordenados que
residen en el imaginario de un grupo, dirige su
La responsabilidad tica y
actividad hacia un camino trazado y marca su social como fundamento
identidad.
de nuestra doctrina.
Por tanto, es un referente para el accionar de una
institucin orientando el comportamiento de cada La sociedad espera mucho de la Polica Nacional
uno de sus miembros. y grandes son los desafos que debe afrontar para
garantizar una convivencia pacfica en el Siglo XXI.
Frente a un dilema tico, cuando en nuestro
trabajo nos vemos enfrentados a conductas Lo que hagamos o dejemos de hacer como
propias o ajenas que no resultan correctas, la policas, impacta significativamente en la vida de
doctrina ser una gua para discernir. los habitantes y en el futuro de nuestra Nacin.

Es fundamental que cada integrante de la polica La seguridad integral y el orden pblico, as como la
conozca la doctrina institucional y la asuma como proteccin de los derechos, libertades y garantas
parte de sus ms profundas convicciones. de la ciudadana, son una responsabilidad directa
de la polica y constituyen los pilares de una
sociedad pacfica.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Es de nuestra misin institucional que surge la


responsabilidad tica y social que tenemos frente
La doctrina policial,
a todos los habitantes. un sello que nos identifica
Esta responsabilidad tica y social, constituye Los policas aceptamos, practicamos y
adems el fundamento de nuestra doctrina difundimos nuestra doctrina en cada accin de la
policial, es el cimiento donde se sustentan los vida profesional y personal.
valores y principios que orientan nuestro accionar
en el trabajo diario y en la vida cotidiana. Las decisiones que tomamos responden a un
modo de hacer bien las cosas, conforme a los
valores y principios que nos son inculcados en
La doctrina de la polica ecuatoriana es el
nuestra doctrina.
conjunto armnico y coherente de principios,
normas, valores y tradiciones institucionales
La prestacin de los servicios de seguridad,
forjadas a travs de la historia y sirven de
orden pblico, convivencia pacfica y proteccin
fundamento a nuestra identidad.
de los derechos y libertades de los ciudadanos
constituyen el fundamento que gua nuestra
Reflejan la mstica y vocacin de servicio en la
conducta, configurando el sello que nos identifica:
que descansa nuestra cultura organizacional y
La doctrina policial.
orientan nuestro accionar hacia la proteccin
del orden pblico, la seguridad ciudadana, los
derechos y libertades de los ecuatorianos.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Una doctrina
para el Siglo XXI
Las buenas ideas no se improvisan, son el
resultado de un trabajo colectivo basado en
un proceso de generacin de inteligencia
estratgica.

La transferencia de experiencias, junto a la


creatividad e innovacin, constituyen los
pilares para construir una doctrina visionaria,
acorde a los retos del nuevo milenio.

En un mundo cada vez ms complejo, donde


los escenarios futuros son inciertos, la claridad
en los conceptos resulta imprescindible para
interiorizar los valores y principios que orientan
nuestro accionar hacia el futuro.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

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PRINCIPIOS QUE LA INSTITUCIN
POLICIAL EXIGE
Entre los elementos que conforman una doctrina encontramos dos trminos elementales: principios y
valores. Estos conceptos son primordiales para referirnos a la manera en que nosotros desempeamos
nuestro trabajo. Su comprensin no siempre es unvoca y resulta imprescindible conocer con exactitud
su alcance y significado para asumirlos como una prctica cotidiana.

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Doctrina de la Repblica
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Qu son los principios? Qu son los valores?


Los principios guardan una estrecha relacin Los valores se relacionan con la TICA, que se
con la MORAL, que puede ser entendida como refiere al carcter, hbito o modo de ser de una
una serie de reglas y normas sociales basadas persona. La tica es una rama de la filosofa que
en la costumbre y relativas a lo bueno y lo malo, estudia qu es lo moral y cmo se aplica en los
es decir, lo que uno debe o no debe hacer en distintos campos de la vida personal y social.
sociedad.
As como la moral se apoya en los principios,
Entonces, los principios son ese conjunto de la tica se fundamenta en los valores, que son
normas de carcter moral que una sociedad apreciaciones personales de la bondad de los
acepta como vlidos y que orientan el actos y que dependen de la conciencia libre de
comportamiento de los individuos hacia lo que cada individuo.
es considerado como bueno, cuya vulneracin
generara el rechazo social. Lo que distingue a ambos conceptos es el
origen de su fundamento, en el caso de la tica
La mejor balanza para medir la moral es seria el yo, la propia conciencia del individuo
mirarnos frente al espejo y ver all todos los que le dice lo que est bien o mal; mientras que
das un ser humano honrado. en el caso de Moral es toda la sociedad que
configura principios con base a las costumbres,
las que cambian segn las generaciones, pero
estn all siempre.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Los principios y valores de PRINCIPIOS QUE LA


nuestra doctrina policial INSTITUCIN POLICIAL
Cada institucin establece los principios y EXIGE
valores que le son propios segn su naturaleza
y funciones, con el objetivo de conseguir el
comportamiento que se espera de cada uno de 1. La polica ecuatoriana
sus miembros. respeta y cumple con los
De acuerdo con nuestra misin de garantizar preceptos de la Constitucin
la seguridad ciudadana, el orden pblico y
la proteccin de los derechos y garantas, Poltica.
la institucin policial defini un conjunto de
principios y valores que orientan nuestro accionar.
Son la parte central de nuestra doctrina y, por
lo tanto, tienen el carcter de obligatorios e
De qu se trata este
irrenunciables para cada polica. Deben, adems, principio?
ser enseados, aprendidos y practicados por
todos los miembros de nuestra institucin. Corresponde a la Polica del Ecuador cumplir y
hacer cumplir la Constitucin. Nuestra institucin
No existe mejor doctrina que aquella que se
hace efectivo el monopolio estatal del uso legtimo
predica con el ejemplo. Seamos un referente
de trabajo para nuestros compaeros y para la de la fuerza, pero enmarcada estrictamente
ciudadana, digno de ser imitado por su valor y en el respeto de la Constitucin y de todo el
sacrificio. ordenamiento jurdico que se deriva de ella.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Qu es el monopolio De tal manera que cuando un derecho sea o


pueda ser vulnerado, cualquiera que este sea,
estatal del uso legtimo de debemos acudir a las garantas establecidas en la
Constitucin para asegurar su cumplimiento.
la fuerza?
Todos los policas somos servidores pblicos,
Es la condicin necesaria para que el Estado, por tanto estamos obligados a rendir cuentas
como entidad poltica, se mantenga. La polica a la ciudadana, respecto de nuestros actos u
y los militares son la fuerza legtima, delegada omisiones en el cumplimiento de nuestro deber.
y permitida por la autoridad estatal electa de Los miembros de la Polica Nacional estn
manera democrtica, as: obligados a cumplir solo lo dispuesto por la
Constitucin y la Ley.
Fuerzas
Poblacin Autoridad Armadas y
Estatal Polica Nacional
Qu es la Ley?
Qu implica para La Ley es una declaracin de la voluntad
soberana que, manifestada en la forma prescrita
nosotros, los policas? por la Constitucin, manda, prohbe o permite.
Cdigo Civil Art.1
Cumpliendo con nuestra misin de proteccin de
los derechos constitucionales, cada polica debe
estudiar y conocer la Constitucin para defender
su cumplimiento y garantizar su plena vigencia.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

2. La polica ecuatoriana democracia y de los derechos de participacin


poltica reconocidos en la Constitucin.
garantiza el orden pblico
democrtico El rol de la polica es la proteccin interna y el
mantenimiento del orden pblico.

De qu se trata este Qu implica para nosotros?


principio? Que tenemos que velar por la seguridad para
cumplir la Ley, defender el orden pblico, la
Los pilares de la democracia se construyen sobre seguridad ciudadana, el desarrollo nacional as
el orden pblico, que resulta del respeto a las como la paz social.
normas bsicas de convivencia, tanto por parte de
las autoridades como por parte de la ciudadana. Esto implica asegurar el respeto al orden
pblico para que la organizacin social est
En una sociedad democrtica no debe existir basada en el consenso generalizado, el
arbitrariedad, porque implica abuso de poder dilogo como mecanismo vlido de gestin de
y la disminucin del ejercicio de las garantas conflictos, la transparencia en la informacin y
democrticas con la posible anulacin de la el respeto de la voluntad de la mayora.
participacin ciudadana.
Significa que tenemos que hacer que
El ejercicio del poder pblico se debe dar en el las rdenes de las autoridades estatales
marco del respeto al ordenamiento jurdico, cuyo competentes se ejecuten en el marco de la
cumplimiento generalizado es el sustento de la Ley.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

3. La polica ecuatoriana Qu implica para nosotros?


colabora decididamente en la Los servidores policiales debemos proteger el
construccin de la paz social libre ejercicio de los derechos de los ecuatorianos.
Esta misin implica trabajar por el cumplimiento
De qu se trata este de todos los derechos reconocidos en la

principio? Constitucin.

Cuando una escuela se cierra, cuando una


Ecuador es un territorio de paz.
persona enferma no es atendida, cuando un
Es deber del Estado asegurar que la vida de sus nio es maltratado, cuando un trabajador es
habitantes se desarrolle en paz. (Constitucin explotado, se estn generando condiciones de
Poltica de la Repblica, Arts. 3 y 5). violencia, el caos, la injusticia y por lo tanto, la
destruccin de la convivencia armnica.
Sin embargo, para que exista paz tiene que
haber justicia y sta requiere que condiciones Es ah tambin cuando debemos actuar como
deplorables como el atraso, la pobreza, el garantes de los derechos ciudadanos y amigos
hambre, la ignorancia, la miseria y la explotacin de la comunidad.
sean erradicadas.
Un polica debe reconocer cada derecho para
La Polica Nacional debe asegurar una convivencia
protegerlo, y cada deber para garantizar su
pacfica, a fin de aportar en la construccin
cumplimiento
de condiciones de vida dignas para todos los
habitantes.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

4. La polica ecuatoriana Asimismo, la Polica ecuatoriana es una entidad


laica, en la que se respetan las creencias religiosas
reconoce y respeta la diversidad de sus miembros o su no creencia.
cultural, poblacional y de cultos
Qu implica para nosotros?
del pas.
Que respetemos y hagamos respetar la identidad
De qu se trata este de todos.

principio? Que debemos eliminar todo acto de racismo o


discriminacin en contra de quienes mantengan su
El Ecuador es un pas intercultural y plurinacional. lenguaje, costumbres, vestimentas, cosmovisin
Adems es un Estado laico. y tradiciones consideradas ancestrales.

Esta realidad se expresa en la diversidad Que debemos proteger los derechos colectivos,
lingstica, tnica, cultural de las comunidades, las tradiciones ancestrales de esta poblacin, sus
pueblos y nacionalidades indgenas; los pueblos formas de organizacin social y autogobierno, la
afroecuatoriano y montubio; y las comunas que conservacin y manejo de sus tierras, el ejercicio
forman parte del Estado. de la autoridad, la proteccin de su patrimonio
cultural y natural, el respeto a la justicia indgena,
La Polica Nacional reconoce esta diversidad y
a ms de otros derechos colectivos que estamos
fundamenta su trabajo en el respeto a estas
llamados a conocer, comprender y proteger.
diferencias, sin transgredir el principio de igualdad
entre todos los ciudadanos.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Que debemos abstenernos de obligar a rendir La Polica Nacional promueve la participacin


culto a una determinada religin en el mbito activa de la comunidad en la proteccin de
policial o fuera de ste y, que debemos respetar la seguridad integral, entendida como una
la libertad de credo. construccin colectiva de la sociedad y no solo
como un servicio prestado por el Estado del cual
el ciudadano es nicamente un usuario
5. La polica ecuatoriana
trabaja activamente con la Qu implica para nosotros?
comunidad para garantizar la Debemos ser una polica cercana a la comunidad,
seguridad integral. a fin de motivar su participacin activa en el
resguardo y mantenimiento de la seguridad.

De qu se trata este La ciudadana apoyar con el cumplimiento de


principio? la Ley, sin que esto implique que deba armarse
para reemplazar a la polica o hacer justicia por su
propia mano, pero su participacin activa apoyar
La seguridad integral requiere un conjunto de
en las tareas necesarias para la construccin de
acciones coordinadas en prevencin, proteccin,
la paz ciudadana.
respuesta y sancin de rgano competente,
para evitar los riesgos y amenazas que atenten
Una polica cercana a la comunidad debe articular
contra la convivencia pacfica, la seguridad de la
con la ciudadana para la efectiva vigencia de
comunidad, la calidad de vida de la poblacin y las polticas pblicas planificadas y asegurar el
la realizacin del Buen Vivir. respeto a la Ley en su ejecucin.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

6. La polica ecuatoriana Qu implica para nosotros?


acta con base en la previsin
El xito se mide en funcin de los resultados.
y prevencin del delito
El impacto de nuestro trabajo policial ser ms
efectivo cuanto ms podamos combatir las
De qu se trata este causas estructurales y factores de riesgo que
principio? originan la violencia y la delincuencia.

El carcter previsivo exige actuar de manera Son causas estructurales, entre otras el
anticipada a posibles eventos futuros, a fin de desempleo, la exclusin y marginacin, la
establecer los diversos escenarios con los que impunidad, la desercin escolar, la crisis de valores
podra encontrarse y planificar estrategias para en una sociedad marcada por el consumismo,
abordarlos. la incidencia de factores externos como la
delincuencia transnacional, y la desestructuracin
El xito en la lucha contra la delincuencia y la familiar por la migracin.
violencia requiere de acciones preventivas. En
este sentido, la polica debe superar su carcter Es fundamental que realicemos un trabajo de
reactivo centrando su accionar en la creacin anlisis permanente de las causas que generan
de condiciones para la paz social y el respeto al el incremento de la delincuencia, para orientar su
orden pblico. trabajo hacia su erradicacin.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

7. La polica ecuatoriana Qu implica para nosotros?


realiza una intervencin Nuestra opcin profesional por trabajar en pos
disuasiva y reactiva ante la del orden, la paz ciudadana y seguridad, implica
estar alerta de que el cumplimiento de este deber
infraccin. puede confrontarnos a situaciones donde nuestra
integridad corra peligro.
De qu se trata este
Nuestra nica alternativa es estar siempre
principio? preparados y vigilantes, a fin de reaccionar de
forma oportuna, eficaz y ajustada a la Ley cuando
El deber de la polica ante el cometimiento de una nos encontremos en estas circunstancias.
infraccin debe basarse en acciones disuasivas y
reactivas. Esta tarea la cumplimos conscientes de que
somos los primeros servidores de la colectividad
Las primeras buscan persuadir a los potenciales y por lo tanto debemos tener un juicio prudente y
infractores para que desistan de la posibilidad responsable al actuar.
de alterar el orden pblico y la paz ciudadana al
cometer una infraccin. Las segundas se refieren Un polica debe tener desarrollada, de forma
al uso legtimo y progresivo de la fuerza, ante absolutamente neutral, su capacidad de
la amenaza de que un derecho que puede ser escucha activa.
vulnerado.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

8. La polica ecuatoriana Qu implica para nosotros?


trabaja para la restitucin de Que debemos asegurar el cumplimiento de todas
los derechos que han sido las disposiciones que las autoridades judiciales
emitan para la marcha de un proceso legal y para
vulnerados el cumplimiento de una sentencia.

De qu se trata este Debemos asegurar que nuestra propia actuacin


no produzca la vulneracin de un derecho de
principio? nuestros propios compaeros o de la ciudadana.

La obligacin de proteger un derecho implica


tomar acciones de carcter preventivo para
salvaguardarlo ante posibles transgresiones, pero
tambin acciones para restituirlo cuando haya
sido violentado.

Por esta razn, la polica ecuatoriana debe


trabajar en colaboracin estrecha con la
Funcin Judicial, que es el poder encargado de
establecer la responsabilidad penal, sancionar
a los responsables, reparar los derechos de la
vctima cuando han sido vulnerados y garantizar
que estos hechos no se repitan.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

9. La polica ecuatoriana El impacto que produce el trabajo de la polica en


relacin de los ndices de delincuencia requiere
realiza su trabajo con eficacia, de un proceso de anlisis.
diligencia, integralidad y
honestidad Es fundamental erradicar la corrupcin, separando
de sus funciones a quienes hayan cometido algn
acto al margen de la Ley o que implique abuso de
De qu se trata este poder.

principio?
Qu implica para nosotros?
En el trabajo diario de la polica se enfrenta a
circunstancias en las cuales la probidad puede Todos los miembros de la polica debemos dar
ser puesta a prueba. ejemplo de honestidad, para que no haya dudas
La polica ecuatoriana debe ser un ejemplo digno respecto a nuestro desempeo, este debe ser
de imitacin, por la honestidad con la que realiza oportuno, gil y efectivo, sin favorecer con su
su trabajo y por la integralidad de sus acciones intervencin a persona alguna.
que se fundamentan en la unidad coherente
y aplicacin irrestricta de los principios de la
institucin.

Es una entidad eficaz que genera las soluciones


que la sociedad necesita para garantizar la
seguridad, el orden pblico y la paz ciudadana.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

10. La polica ecuatoriana Qu implica para nosotros?


respeta y promueve la equidad Los hombres y mujeres policas nos debemos
de gnero respeto mutuo.

Los miembros de la polica tenemos derecho a
De qu se trata este gozar de los mismos derechos, responsabilidades
principio? y potencialidades en el cumplimiento de nuestro
trabajo.

La equidad de gnero es un principio que exige La orientacin e identidad sexual no deben ser
la construccin de relaciones justas y equitativas una causa de discriminacin, burla o maltrato.
entre hombres y mujeres, para superar las
relaciones de poder y dominacin que se Las condiciones de trabajo de las mujeres policas
fundamentan en roles socialmente asignados a deben desarrollarse de acuerdo a las normas de
cada sexo. atencin prioritaria, no discriminacin, equidad en
el acceso a cargos de decisin y dems principios
La polica ecuatoriana respeta el derecho a la constitucionales.
igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, reconociendo la necesidad de tomar La violencia de gnero, en todas sus
acciones afirmativas, que logren superar la manifestaciones, no puede ser ni consentida ni
discriminacin en la participacin de las mujeres dejada de atender por parte de la polica nacional.
en el espacio pblico y privado.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

11. La polica tiene conciencia pblica debe ser retribuido en servicios y atencin
a la poblacin.
de lo que la sociedad
ecuatoriana invierte en ella, El trabajo que realiza la institucin puede ser
evaluado mediante el nivel de satisfaccin que la
por lo cual realiza su trabajo ciudadana percibe de la labor desempeada.
con eficiencia y eficacia. La polica ecuatoriana debe tener imperativamente,
conciencia de la gran inversin financiera que la
De qu se trata este sociedad realiza en ella.
principio? La polica ecuatoriana es una institucin digna que
no recibe regalos de las personas individuales ni
La mejor gestin pblica consiste en realizar el
de las instituciones a las que sirve.
trabajo ms eficaz con el menor costo posible.

Un buen administrador que comprende la Qu implica para nosotros?


importancia de una planificacin estratgica, es
capaz de utilizar con responsabilidad y eficiencia Los recursos con los que contamos en la polica
los escasos recursos con los que cuenta. para realizar nuestra gestin son bienes pblicos
y deben ser cuidados como tales.
Las necesidades del Estado son mltiples y
generalmente los recursos son siempre escasos, El trabajo de la polica no es una ayuda, sino un
por eso, cada centavo que se invierte en la gestin servicio pblico que se debe brindar a todos
los ciudadanos.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Debemos contar y aplicar el sistema de vigilancia


detallado de todos los procesos administrativos
12. La polica ecuatoriana
y financieros, para conocer cunto se invierte en est en constante
cada actividad y su nivel de ejecucin.
mejoramiento y tecnificacin.
Las actividades que realizamos a nivel
administrativo y de protocolo deben desarrollarse
con austeridad y disciplina en el manejo de los
De qu se trata este
fondos pblicos. principio?
Todo gasto indebido o excesivo del erario pblico, Quien desee brindar un servicio de calidad no
deber ser respondido por toda la cadena de puede permanecer pasivo. El mejoramiento
mando, de acuerdo al principio de repeticin constante es un requisito indispensable en el
establecido en la Constitucin. accionar policial.

Cada polica debe negarse firmemente a recibir La polica ecuatoriana busca otorgar un servicio
de la ciudadana regalos o expresiones materiales de seguridad y vigilancia con el ms alto nivel de
de agradecimiento por su trabajo, a fin de evitar calidad.
actos que pongan en duda la tica institucional.
Ello implica realizar un proceso permanente
de mejoramiento donde el conocimiento y la
tecnologa son los mejores aliados.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Esto exige innovacin, proactividad, alta


capacidad de adaptacin y de respuesta a 13. La polica ecuatoriana es
los sucesivos cambios en las determinantes
sociales que inciden sobre la delincuencia, a fin
una institucin cohesionada.
de mantener la calidad del servicio que brinda la
institucin. Pero sobre todo exige el conocimiento De qu se trata este
de las polticas institucionales.
principio?
Qu implica para nosotros? La identidad institucional est conformada
por el conjunto de valores, principios, normas,
Consolidar la credibilidad de nuestro trabajo tradiciones, smbolos, lemas, creencias y
ante la ciudadana es nuestra motivacin, que conductas que se comparten, cohesionan a
nicamente se alcanzar con el mejoramiento miembros de la polica ecuatoriana y son la base
continuo de nuestros procesos y labor. de la unidad y el sentido de pertenencia a la
institucin.
La cultura organizacional, la formacin del talento
humano y el uso planificado de los recursos La aplicacin constante y permanente de estas
disponibles, constituyen factores claves que
prcticas que constituyen nuestra identidad,
determinan la calidad de nuestro servicio. La
podr generar una institucin cohesionada
polica debe optimizar permanentemente estos
tres factores, midindolos en base a los criterios y coherente, que acte en proteccin de la
ms estrictos de eficiencia. poblacin, en defensa del orden pblico y la paz
ciudadana, an cuando no exista un cdigo, ley o
Solo la formacin de mejores policas har de la reglamento que as lo exija de manera imperativa.
nuestra una mejor institucin.

46
Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Qu implica para nosotros?


Tenemos conciencia de esta identidad comn y
durante nuestra preparacin debemos estudiar y
aprender la doctrina que nos forma como policas,
para ponerla en prctica durante nuestra vida
profesional.

Es fundamental que los nuevos elementos


policiales se impregnen de la identidad
institucional. El buen ejemplo que nos brinde
nuestro mando preserva y fortalece esta identidad
institucional.

La cultura de la polica ser efectiva a travs de


la vivencia de los valores y principios de donde
nace nuestro espritu de comunidad y trabajo en
equipo.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

48
Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

5
VALORES DE LA POLICA

Debido a la responsabilidad tica y social que implica nuestra misin profesional, a ms de los principios
que guan a la institucin, requerimos de un conjunto de valores personales que conduzcan a dar lo
mejor de nosotros durante el desempeo profesional y en nuestra vida privada.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Debido a la responsabilidad tica y social que Por ello, debemos preguntarnos si en verdad
implica nuestra misin profesional, a ms de los somos la clase de persona ntegra, honesta,
principios que guan a la institucin, requerimos de transparente, valiente y sacrificada que la sociedad
un conjunto de valores personales que conduzcan necesita y espera.
a dar lo mejor de nosotros durante el desempeo
profesional y en nuestra vida privada. 1. Vocacin de servicio pblico:
Escogemos esta profesin guiados en una
Estos valores se aprenden en la familia y en la eleccin personal, orientada al servicio de la
escuela, son reforzados durante el proceso de sociedad que formamos parte. Ser polica implica
enseanza y formacin que recibimos, no solo en mantener una actitud permanente de servicio para
las aulas sino con la palabra y el buen ejemplo de responder a las demandas de la comunidad, en
nuestros superiores. estrecha vinculacin con ella a travs del dilogo
permanente.
De ah que es imprescindible conocer los valores
que fundamentan nuestro comportamiento y que La vocacin al servicio de la institucin constituye
surgen desde las ms profundas convicciones un proyecto de vida basado en un sistema
personales que nos transforman en policas. coherente de valores que dan sentido y direccin
al objetivo trazado: ser Siempre Polica.
Si elegimos la profesin de polica es porque
en nosotros prevalece la vocacin de servicio 2. Patriotismo: Cultivamos el respeto y
pblico y estamos conscientes que la poblacin amor por la Patria, sobre la base de un trabajo
puede recurrir a nosotros ante la necesidad de comprometido con la poblacin, esto significa
proteccin, en caso de una emergencia, cuando sentir orgullo de ser ecuatoriano y estar ligado
el orden pblico sea alterado o cuando requiere a nuestra tierra natal por una cultura, historia,
una gua, informacin o soporte. tradiciones y proyeccin de futuro.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

3. Honor: Cumplimos nuestro deber con los 5. Espritu de justicia: Actuamos de


ms altos valores ticos y estamos motivados por manera imparcial y equitativa en aras de garantizar
un deseo de actuar con rectitud y justicia. Nuestro el bien comn y el Buen Vivir de todas las personas
comportamiento dentro y fuera de la institucin que habitan el territorio de la Repblica del
nos conmina a ser ciudadanos considerados Ecuador, segn los preceptos constitucionales y
y con buena reputacin ante los ojos de la los planes nacionales de desarrollo. Las acciones
sociedad. Llevamos el uniforme, las insignias que realizamos en cumplimiento de nuestro deber
policiales, las armas, los equipos oficiales y los se caracterizan por ser justas, libres de prejuicios
documentos que nos acrediten como servidores y discriminaciones por razones de nacionalidad,
pblicos de forma adecuada y cabal, para que la gnero, sexo, edad, condicin social, etnia,
poblacin reconozca nuestra digna y responsable ideologa, religin, filiacin poltica o de cualquier
pertenencia a la institucin policial. Las armas de otro tipo.
dotacin policial son los medios entregados por
la sociedad y el Estado Ecuatoriano, con el fin de 6. Solidaridad: Nos adherimos a la causa
que las usemos nicamente cuando sea preciso, comn de la sociedad ecuatoriana para alcanzar
de ah la importancia de portarlas con altura y el Buen Vivir. Aqu radica nuestra solidaridad,
guardarlas con cuidado y responsabilidad. que se hace efectiva en el servicio que la Polica
Nacional brinda a la ciudadana en su demanda
4. Integridad: La honestidad, transparencia, de seguridad y paz.
compostura y moderacin en la vida personal,
laboral y social, son las cualidades que nos hacen 7. Disciplina: Manifestamos nuestra
capaces de proteger los derechos humanos, la disciplina en el cumplimiento ordenado, organizado
seguridad ciudadana y el orden pblico, en apego y perseverante de las obligaciones que como
a la Constitucin y las leyes de la Repblica.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

profesionales de la seguridad nos fueron de responsabilidades. Por ello debemos tomar


encomendadas por la sociedad. La disciplina las acciones pertinentes para evitar que se
permite que nuestro trabajo sea coordinado y cometan atropellos en contra de los derechos y
eficaz; evita actuaciones y omisiones que se garantas constitucionales. Adems, tenemos el
aparten de los mandatos constitucionales e compromiso de informar a nuestros superiores y
institucionales. As mismo, ofrece fortaleza a a las autoridades u organismos correspondientes
nuestro carcter, con base en hbitos y reglas cuando consideremos que se ha producido o se
personales como puntualidad, orden, autocontrol, va a producir un acto que lesione la dignidad y la
austeridad y persistencia. La disciplina es una vida humana, dentro o fuera de la institucin.
actitud cotidiana que educa a los miembros de la
Polica Nacional en la tica de la responsabilidad, 9. Espritu de sacrificio: Estamos
consciente de su servicio a la comunidad, dispuestos a realizar esfuerzos extraordinarios
fundamentados en la observancia puntual a los en el cumplimiento de la misin, venciendo
reglamentos institucionales, las leyes y normas de los intereses personales, nuestra comodidad e
la Constitucin. incluso ofrendando la vida por la ciudadana a la
que protegemos, por nuestras propias familias y
8. Responsabilidad: En virtud de la por nuestro pas.
misin institucional de velar por la seguridad
ciudadana y el orden pblico, nuestros superiores 10. Lealtad: Asumimos un compromiso
son responsables por las rdenes que imparten con nuestra institucin, con nuestros superiores,
a los subalternos. Pero estamos conscientes pares y subalternos, a quienes no podemos
de que la obediencia a rdenes ilegtimas, traicionar con un comportamiento que manche el
que atenten contra la vida y dignidad de las prestigio y la imagen de la Polica Nacional, sin
personas o estn por fuera de la Ley, no exime

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

que esto implique el ser cmplice de un acto que 14. Prudencia: Debemos actuar con cautela
atente contra la los principios, derechos y leyes y precaucin en el cumplimiento de nuestro
que establece nuestra Constitucin. trabajo y discernir con base a nuestro buen juicio
y en apego a las leyes y normas establecidas, a
11. Tradicin: Debemos respetar y mantener fin de respetar los vida, sentimientos, integridad y
el legado de creencias, valores, principios y libertades de las dems personas.
costumbres que se han transmitido de generacin
en generacin dentro de la institucin y que tienen 15. Austeridad: Debemos vivir de forma
un valor inestimado. sencilla, disfrutar de las cosas simples e importantes
de la vida como la familia, la descendencia, la
12. Honradez: Debemos ser ntegros libertad, la naturaleza, el deporte y la amistad,
al obrar. Nos abstenemos de toda forma de sin preocuparnos por acumular grandes fortunas
corrupcin, denunciamos cualquier acto ilegal e
que no son sinnimo de felicidad. En definitiva,
ilegtimo del cual tengamos conocimiento en la
mostrar un desapego hacia los bienes materiales
prestacin del servicio policial o fuera de l.
para disfrutar de otros bienes de orden superior
como la realizacin personal, el xito profesional,
13. Valenta: Debemos estar preparados
la espiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la
para dominar nuestros miedos y actuar con coraje
y fuerza de voluntad para superar desafos y hacer paz del espritu, el honor, la satisfaccin del deber
frente a los ms grandes obstculos, siempre cumplido y el reconocimiento de la ciudadana.
perseverando y sin dudar. La valenta nos hace No llegamos a la institucin policial para hacernos
asumir las consecuencias positivas o negativas ricos, sino para construir una sociedad mejor para
de nuestros actos. Estamos obligados a actuar todos.
para evitar omisiones dolosas o culposas.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

16. Credibilidad: Nos comprometemos a nuestro servicio a la comunidad se basa en el


decir siempre la verdad, porque la credibilidad respeto de las diferencias, sin atentar contra el
va de la mano de la transparencia y la rectitud. bien comn y comprometidos con el Buen Vivir
Cuando una persona ha realizado su trabajo de de la sociedad ecuatoriana.
forma ntegra es creble ante la sociedad.
19. Perseverancia: Tenemos la virtud de
17. Cortesa y buen ejemplo: Debemos nunca desfallecer en el cumplimiento del deber,
ser corteses en el trato con los dems, manifestar con constancia y tenacidad, continuamos
buena educacin, atencin y respeto, conocer trabajando por nuestros objetivos personales e
buenas maneras, la diplomacia y la etiqueta para institucionales, sin importar las adversidades.
participar de forma adecuada en cualquier acto
oficial, en nuestro trabajo o en la vida diaria. Un 20. Coherencia: Si nuestra misin es
lenguaje ofensivo, grotesco, vulgar, peyorativo, garantizar el orden pblico, la paz ciudadana
sexista o machista debe ser erradicado de y la seguridad interna, en el marco del respeto
nuestro vocabulario. El buen ejemplo en todos a los derechos y libertades constitucionales,
los espacios pblicos y privados nos debe hacer debemos ser consecuentes con este fin, siendo
evitar que en horas de trabajo veamos televisin respetuosos con el cumplimiento de la Ley, el
o realicemos actividades no profesionales que orden, la honestidad y vocacin de servicio, sin
desdicen de nuestra imagen. abusar de nuestra posicin ni buscar el beneficio
personal.
18. Tolerancia: Reconocemos la
especificidad de la realidad histrica y social
de nuestro pas, en relacin con su diversidad
poblacional, tnica, lingstica y cultural. Por ello,

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Doctrina de la Repblica
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Doctrina de la Repblica
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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

6
HISTORIA DE LA POLICA NACIONAL

Toda Institucin tiene su trayectoria...

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Historia Institucional de los aos. Es por esto que es una fuente de la


Doctrina Policial pues constituye la base sobre la
que ha construido su institucionalidad.
La historia de la Polica Nacional tiene un
extenso recorrido que inicia en la poca colonial,
sin embargo, no todo ha sido debidamente
poca Colonial
documentado, por lo que nuestra institucin
El sistema de seguridad y control del orden
est recuperando la memoria histrica para las
pblico existente en los territorios coloniales de
actuales y futuras generaciones. Nuestra historia
lo que hoy es el Ecuador fue similar al que haba
est plagada de hechos heroicos los que han
entonces en Espaa. Un Alguacil Mayor como
sido transmitidos a travs de nuestros principios,
jefe de la proteccin de la ciudad, y los alguaciles
valores y prcticas cotidianas.
menores como sus ayudantes. La aplicacin de la
justicia estaba a cargo de los alcaldes ordinarios
Estos episodios nos exigen el mejor esfuerzo
no existiendo un poder judicial independiente.
para seguir respondiendo a las transformaciones
de la sociedad ecuatoriana en todo momento y
En aquellos aos, los asuntos policiales
lugar. La Polica Nacional es una institucin que
involucraban la seguridad de las personas y sus
conoce, valora su historia y siempre actualiza
bienes, la vigilancia de los poblados, el cuidado
sus conocimientos y prcticas para cumplir a
de la moral y la salubridad pblica, la mejora y
cabalidad con su misin.
aseo de las calles, el reparo y conservacin de
las fuentes de agua, caminos, puentes y calzadas,
Entender la historia de la Polica Nacional es
el abasto pblico, el ornato de los edificios, entre
comprender la realidad institucional y la manera
otros que hoy asumen los gobiernos locales. La
en que el Estado se ha constituido en el transcurso
legalidad y uniformidad de las monedas, pesas

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

y medidas, tambin estaban a cargo de los Hacia el 28 de Agosto de 1563, sentando los
guardianes del orden. Temas bastante complejos primeros pasos para la colaboracin con la
y no siempre relacionados con el actual trabajo justicia, se crea la Real Audiencia de Quito y se
que realiza nuestra institucin. Hay que entender ampla y organiza de mejor manera la estructura,
que la conflictividad social de la poca colonial agregndose un nuevo grupo de alguaciles y un
responda a diferentes problemticas sociales que pequeo cuerpo de corchetes como personal
han ido evolucionando con el paso del tiempo. subalterno operativo.

Para el cumplimiento de estas actividades existan En 1731, con dependencia del Cabildo, se instituye
tambin otros funcionarios como el Fiel Ejecutor, en Quito el Juez de Barrio, cuya gestin consista
el Tenedor de Bienes de Difuntos, el Procurador en ayudar a los alcaldes ordinarios, alivindoles la
y el Mayordomo de Propios, nombres que ahora gran cantidad de trabajo generado por el aumento
nos parecen extraos, pero estaban relacionados de la poblacin y sus consecuentes problemas
con el desarrollo econmico y social de la poca. judiciales y de orden.
Posteriormente, se incorporan otros como el Aos despus, el 31 de diciembre de 1777, en su
Alarife y el Juez de Aguas, quienes tenan relacin reemplazo, se establecen los alcaldes de barrio,
con las actividades de construccin y agrcolas. a quienes se les asign un distrito especfico en
la ciudad, lo que se constituy en un firme paso
A continuacin, se destacan algunos hitos para el posterior mejoramiento de la estructura de
histricos que dan cuenta de la evolucin control y seguridad.
de nuestra institucin con el avance cultural, El 9 de agosto de 1791, el Presidente de la Real
territorial, econmico, poltico y social del Estado Audiencia, Don Luis Muoz de Guzmn y Montero
ecuatoriano. de Espinoza, expidi el primer reglamento
de polica del que se tiene conocimiento en

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

nuestra historia, para generar la tranquilidad, de vigilancia nocturno de la ciudad, auxiliados


aseo y gobierno poltico en todo el territorio. El diariamente por una patrulla de 16 soldados de
1 de septiembre del mismo ao se estableci la milicia.
Primera Comisara General de Polica de Quito.
El 24 de septiembre de 1818, el Presidente de
El 31 de diciembre de 1799, por disposicin la Real Audiencia, Don Jos Ramrez y Orozco,
del Presidente de la Real Audiencia, Don Luis expidi otro Plan de Polica, en el que se divida
Francisco Hctor, Barn de Carondelet, el Cabildo a la ciudad en cuatro sectores o cuarteles
quiteo form el Cuerpo de Serenos, encargndole asignndoles al Oidor la responsabilidad del
exclusivamente de la vigilancia nocturna de la control policial nocturno en su correspondiente
ciudad. Este dependa operativamente en cada jurisdiccin en calidad de alcaldes mayores,
sector de la institucin llamada el Alcalde de para celar por la quietud y sosiego pblico con
Barrio que estaba constituida por comisarios en el apoyo de la milicia y la participacin activa de
los distritos y serenos en las manzanas, quienes los alcaldes de barrio, estos ltimos como sus
durante el da laboraban adicionalmente en el ayudantes inmediatos.
cobro de pensiones por servicio a los dueos de
casa del sector que vigilaban. En Guayaquil, este El 27 de marzo de 1822, dos meses antes de la
servicio se inici recin en 1814. Batalla de Pichincha, el Presidente de la Real
Audiencia, Don Melchor Aymerich, expide un
El 26 de junio de 1814, debido al notable reglamento provisional de Polica, segn el cual
incremento poblacional, el Presidente de la se fija al Presidente como la autoridad mxima
Real Audiencia, Don Toribio Montes, aprob un del ramo en toda la Audiencia, se mantiene el
nuevo Plan de Polica, incluyendo a los alcaldes Comisario General para Quito y se crean siete
ordinarios y regidores del cabildo en el servicio comisarios de cuartel para los distintos barrios de

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

la ciudad. Todas las manzanas que conformaban El 22 de diciembre del mismo ao, a instancias
el sector deban disponer de un Cabo de del Libertador Simn Bolvar, fue expedido el
Manzana, a cuyo mando estaran dos soldados Reglamento de Polica de Colombia, a cuyo tenor
o paisanos. Este reglamento tuvo vigencia hasta se estructur a la polica con jefes, comisarios
el 24 de mayo de 1822, cuando con el triunfo y personal subalterno para las funciones de
patriota en la Batalla de Pichincha se sell nuestra seguridad, aseo, ornato y salubridad.
independencia.
El 2 de enero de 1830, a finales del perodo
grancolombiano, fueron suprimidas las jefaturas
La Polica en la Gran y establecidas en su lugar las Prefecturas de
Colombia Polica, con jurisdiccin provincial. As, apareci
la denominacin de Gendarme para el personal
El 29 de mayo de 1822, al incorporarse nuestro policial subalterno, innovacin efectuada por la
actual territorio a la Repblica de la Gran Colombia Junta Provisional de Distrito con sede en Quito.
como Distrito del Sur, el sistema policial colonial
entr en decadencia por efectos de la transicin La Polica en la Repblica
poltica y el nuevo orden de cosas.
El 13 de mayo de 1830, como parte del
El 2 de octubre de 1827, el congreso proceso emancipatorio se resolvi construir un
grancolombiano expidi un decreto creando Estado libre e independiente con los pueblos
jefaturas de polica en las principales ciudades del comprendidos en el Distrito del Sur y ms los que
pas y dispuso la elaboracin de un Reglamento quisieran incorporarse mediante las relaciones de
de Polica. En forma inmediata fueron establecidas naturaleza y de recproca conveniencia, segn se
las jefaturas de Quito, Guayaquil y Cuenca. dijo entonces.

61
Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

La Asamblea Constituyente instalada en el mismo organizados con comisarios, inspectores,


ao en Riobamba, dio origen al Estado ecuatoriano celadores y personal administrativo, con una
conformado por los tres departamentos del estructura netamente civil.
Distrito del Sur. En el mismo texto constitucional
se estableci que los concejos municipales, previa El 1 de noviembre de 1898, se estableci la
reglamentacin municipal, y con aprobacin Direccin General de Polica con sede en Quito,
del Congreso, ordenaran a la Polica de cada organismo que tuvo vigencia hasta 1937, en que
departamento. se transform en Inspeccin General de Polica.

En 1831 para Quito, y en 1833 para Guayaquil, La polica en el Siglo XX


fueron expedidos los primeros reglamentos
de polica estructurando a la Polica con jefe, Al expedirse el 12 de diciembre de 1923 un
comisarios y celadores, todos dependientes nuevo reglamento general para la Organizacin
del correspondiente Concejo Municipal y con y Servicio de la Polica, por parte del Presidente
jurisdiccin cantonal. Jos Luis Tamayo, la Polica de Orden y
Seguridad cambi a la nueva identidad de
El 14 de junio de 1884, ocurre un trascendental Polica Nacional, manteniendo su carcter civil, y
hecho en la historia policial ecuatoriana, con asimismo, organizada en cuerpos provinciales. A
la organizacin de la Polica de la Repblica o esa fecha se hallaba conformada por intendentes
Polica de Estado por disposicin del Presidente generales, subintendentes, comisarios, jefes de
Jos Mara Plcido Caamao, la que se denomin investigaciones, inspectores, subinspectores y
Polica de Orden y Seguridad. Esta se conform celadores; distributivo jerrquico que fue ratificado
con cuerpos provinciales comandados por un en la primera Ley Orgnica de la Institucin,
intendente general, y con cuerpos policiales expedida el 11 de enero de 1936.

62
Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enrquez A partir de las constituciones promulgadas en


Gallo, Jefe Supremo de la Repblica, dicta 1945 y 1946 en las que se establece a la Polica y
una nueva ley orgnica, por la cual se organiza las Fuerzas Armadas como Fuerza Pblica, el 31
militarmente a la institucin en su estructura y de octubre de 1951 el Congreso introduce varias
jerarquas. Recibe as, el nombre de Fuerzas de reformas en las leyes sustanciales, una de las
Polica. cuales sustituye el nombre de Guardia Civil por la
nueva identidad Polica Civil Nacional. As tambin,
El 22 de febrero del mismo ao se expide la se establecen las denominaciones jerrquicas de
primera Ley de Personal bajo el ttulo de Ley de prefecto jefe, prefecto, subprefecto, inspector,
Situacin Militar y Ascensos de las Fuerzas de subinspector primero y subinspector segundo
Polica y, pocos das despus, el 2 de marzo, para los oficiales.
se decreta la creacin de la Escuela Militar de
Carabineros, como establecimiento para la Promulgada el 9 de noviembre de 1964 una nueva
formacin de oficiales hecho que marca el inicio ley orgnica, se elimina la identidad de Polica
de la etapa de profesionalizacin institucional. Civil y la institucin adopta un nuevo nombre,
Polica Nacional, estructurndola con los servicios
El 8 de julio de 1938, a travs de una nueva ley urbano, rural, trnsito e investigaciones.
orgnica, las Fuerzas de Polica se transforman en
Cuerpo de Carabineros, manteniendo su carcter En 1983, se aprobaron reformas a la Constitucin,
militar, se suprime la Inspeccin General de determinando que la Polica Nacional tuvo por
Polica y se crea en su reemplazo la Comandancia misin fundamental garantizar el orden interno y
General. la seguridad individual y social, adems constitua
una fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

En la Constitucin de 1998, la Polica Nacional


tuvo como misin fundamental garantizar la
seguridad y el orden pblico, mantenindose
como fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas,
para la defensa de la soberana nacional bajo
la supervisin, evaluacin y control del Consejo
Nacional de Polica.

La polica en el Siglo XXI


En 2008, la Constitucin de la Repblica integr
en su texto nuevas consideraciones ancladas
en las demandas sociales, lo cual constituye
un nuevo reto para la Polica Nacional. Nuestra
Carta Constitucional establece que la Polica
Nacional es una institucin estatal, obediente y
no deliberante, de carcter civil, armada, tcnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misin es atender la seguridad
ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las
personas dentro del territorio nacional.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

7
HERLDICA Y PROTOCOLO

Respetamos y honramos nuestros smbolos

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

1. Escudo de Armas El soporte del escudo est constituido por un


cndor, cuya cabeza mira a la derecha, lleva las
alas extendidas y levantadas en alto y la cola baja
y esparcida. Como reina de las aves de los Andes
simboliza la Libertad e Independencia y en el
escudo, la soberana nacional.

El escudo es cortado con bordadura o ribete


blanco y su campo est por consiguiente dividido
en dos cuarteles, el cuartel superior de metal
LE
Y plomo-plata y el inferior, esmaltado en azul. El
metal y el esmalte significa virtudes y atributos de
la Polica Nacional. Plata, inteligencia, obediencia,
firmeza, vigilancia y vencimiento. El azul, justicia,
Cielo, verdad y lealtad.

Aprobado oficialmente el 4 de julio de 1959, su Como pieza herldica de primer orden, se destaca
autora corresponde al seor Subprefecto Marco de cuerpo entero un guerrero con la cabeza
Rosales Corella. Est constituido por el escudo, cubierta por un yelmo de acero. El brazo derecho
tiene como soporte un cndor y en los costados levantado y en su mano blandiendo una espada, la
exteriores dos palmas de laurel. En la parte izquierda sostiene un escudete plateado en cuyo
superior lleva la inscripcin Polica Nacional frente va inscrita la palabra Ley. Su pie derecho
del Ecuador, y en su base, el lema Orden y descansa sobre el lomo de un reptil dragonado
Seguridad Social. que se encuentra en actitud pavorosa.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

El guerrero representa la fuerza de la Polica patriotismo y lealtad, rubricando con la sangre


Nacional en constante lucha. La espada de hroes que sacrificaron sus vidas en defensa
representa justicia y poder, facultades con los que de la Constitucin, Leyes de la Repblica y de
la Polica Nacional ejerce su actitud benfica. la integridad territorial, sagrada heredad de los
ecuatorianos.
El escudete plateado, blasona simblicamente
el instrumento defensivo de que se vale la En su parte superior, entre las alas del cndor
institucin policial para realizar sus fines, siendo se halla la inscripcin POLICA NACIONAL
la ley, el medio legtimo para mantener latente el DEL ECUADOR, denominacin atribuida a la
imperio del Derecho. En la lnea media del escudo Institucin de orden y seguridad de la Repblica,
y en la base del cuartel superior, va colocada que consta en su Constitucin y leyes.
una hilera de hitos reveladores de los lmites
territoriales del Estado ecuatoriano. Significa que En la base y cerrando la composicin del escudo,
los servicios policiales son puntales de seguridad sobre una cinta del tricolor nacional, va inscrita la
social en cada lugar en el que se los destaque leyenda: ORDEN Y SEGURIDAD SOCIAL, lema
o ample. Adems, como institucin armada, la principio y fin de la existencia de esta Institucin
Polica Nacional est pronta para la defensa de al servicio de la sociedad y del Estado.
la seguridad ciudadana, el orden pblico y el
cumplimiento de los derechos de las personas.

Las palmas de laurel, indican el prestigio y buena


fama que como Institucin del Estado acreditan
a la Polica Nacional las virtudes cvicas del

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

2. Bandera policial La combinacin de los colores azul y plomo-


plata significan lealtad, confianza, estabilidad y
sabidura necesarias en el quehacer encomendado
a la Polica Nacional. Representan valores propios
de la profesin policial, que garantizan el buen
ejercicio de sus funciones.

Los colores que actualmente tiene la bandera


policial se aprobaron conjuntamente con el
escudo de armas de la Institucin en 1959. Desde
entonces, son utilizados oficialmente los colores
plomo-plata y azul.

La bandera est compuesta de dos franjas


horizontales en partes iguales, cuyos colores
representan la grandeza y superacin policial.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

3.HIMNO DE LA POLICA NACIONAL DEL ECUADOR


CORO:
Nuestra vida es servicio ferviente, III
a la Patria en entrega total; Custodiando las vidas humanas,
A su voz respondamos: Presente, en constante y en duda viga,
Polica valiente y leal. patrullamos de noche y de da
por las rutas de nuestro Ecuador;
ESTROFAS: y en las calles, ciudades y campos
I de la Costa, el Oriente y la Sierra,
Somos fieles guardianes del orden, siempre estamos alerta y en guerra
defendemos la paz, la justicia; contra todo comn malhechor.
de la Ley somos fuerte milicia
que asegura al Pas Libertad. IV
Inflamados de amor a la Patria, Al impulso del fuego sagrado,
tremolando sin mancha su emblema, que forjara un pasado de gloria,
viviremos con fe nuestro lema: seguiremos la gran trayectoria
Disciplina, valor, lealtad. de servicio hacia nuestra nacin;
si, en defensa de nuestros hermanos,
II es preciso ofrendar nuestra vida,
Meditemos en nuestro estandarte, que sepamos amar sin medida
fiel compendio de nuestro civismo, por cumplir nuestra noble misin.
para ser, con honor y herosmo,
centinelas del orden social;
nuestro noble blasn nos impulse, LETRA Y MSICA: Jorge Baylach Planas
con su signo de ley justiciera, (Aprobado el 23 de noviembre de 1978)
a empuar nuestra espada guerrera
contra todas las fuerzas del mal.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

4. Lema Institucional cuya obligacin primordial es atender la seguridad


ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las
Sirve para imbuir al personal policial de principios
personas dentro del territorio nacional, por ello, al
y valores, estos se ponen de manifiesto en el final expresamos:
diario trabajo de servicio a la sociedad y luego de
la culminacin de una jornada diaria, permanecen Viva el Ecuador
en nosotros para constituir una norma que rige
nuestra vida. Respondiendo:

Es as, que cada da se exalta a viva voz, para Viva


elevar el espritu de cada polica, que en su larga
jornada va lleno de energa y responsabilidad
para cumplir eficientemente su labor, diciendo: 5. Juramento Institucional:
Valor, Disciplina y Lealtad YO, POLICA NACIONAL DEL ECUADOR, JURO POR DIOS
Y ESTA BANDERA, RESPETAR LA CONSTITUCIN Y LAS
Que a su respuesta fervientemente se expresa: LEYES DE LA REPBLICA, PROTEGER Y DEFENDER LA
SOCIEDAD ECUATORIANA Y SUS BIENES, VELAR POR EL
Para servir a la Sociedad, a la Institucin, a la HONOR Y PRESTIGIO INSTITUCIONAL, OFRENDANDO MI
Patria Libre y Soberana
VIDA SI FUESE NECESARIO.

Con lo cual se robustece el compromiso de


servicio que cumplimos y se reafirma a quienes
nos debemos, constituidos como una institucin

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

6. Protocolo: Uso de smbolos

Uso de la bandera ecuatoriana Los smbolos policiales no deben mezclarse


con imgenes religiosas de ningn credo en los
Nuestro estandarte nacional debe estar ms alto espacios policiales.
y en el centro de todos los dems.

Precedencia en los discursos y


ceremonias

Se debe llevar a cabo segn lo dispuesto en el


Reglamento de Ceremonial Pblico.
Al ser un Estado laico, los discursos deben omitir
referencias de ndole religiosa. Deben ser cortos,
apolticos, acotados al tema a tratarse.
Todos los discursos deben llevar fecha y asunto,
a fin de que sean remitidos para la memoria
institucional.
Las fotografas que se publiquen en impresos o
medios electrnicos deben ser las oficiales.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

8
ESTRUCTURA ORGNICA
DEL ESTADO ECUATORIANO

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Funcin Legislativa Asamblea Nacional

Funcin Ejecutiva Presidencia de la Repblica


Ministerios de Estado

Corte Nacional de Justicia


Defensora Pblica
Funcin Judicial y Fiscala General
Justicia Indgena Consejo de la Judicatura
Cortes Provinciales de Justicia
ESTADO Tribunales y Juzgados

Corte Constitucional
Consejo de Participacin Ciudadana y
Funcin de Control Social
Transparencia y Defensora del Pueblo
Control Social Contralora General del Estado
Superintendencias
Procuradura General del Estado

Consejo Nacional Electoral


Funcin Electoral Tribunal Contencioso Electoral

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

9
ORDEN JURDICO
POR JERARQUA DE NORMAS

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Constitucin
Poltica de la Repblica
del Ecuador

Tratados y Convenios
Internacionales

Ley Orgnica de Seguridad del Estado

Legislacin Policial y sus Reglamentos

Ordenanzas

Reglamentos

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

10
ALTO MANDO INSTITUCIONAL

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Alto Mando Institucional


Presidente de la Repblica

a
Viceministro de
Ministro del Interior Seguridad

Subsecretara
de Polica
Comandante General

Jefe de Estado Mayor

Cuadro de Generales
de la Polica Nacional

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Glosario de Trminos
La articulacin del mandato normativo y la tica policial estructuran el cuerpo
doctrinario. Esto se soporta en un tipo particular de conocimiento propio de la
teora poltica y policial. Esta ltima consta de un marco conceptual en el cual
se encuentran conceptos bsicos sin los cuales no es posible la aplicacin
cotidiana del mandato normativo y de la filosofa institucional que se desprende
de ella.

Los conceptos que se presentan a continuacin siguen un orden alfabtico


haciendo nfasis en la complementariedad de los mismos, y entendindolos
como conceptos transversales e inherentes al saber, ser y hacer policial.

Derechos Humanos
Los Derechos Humanos se establecen como un sistema de normas y reglas
tico-jurdicas, que garantizan la vida de todas las personas que habitan el
planeta. Estos derechos estn contemplados en los acuerdos universales de la
buena convivencia humana.

Se expresan en una declaratoria universal y buscan cuidar y garantizar por


sobre todas las cosas, la vida y dignidad de los seres humanos, legislando en
funcin de defender el derecho a la vida, a la libertad, al trabajo, a la vivienda, a
la salud, a la educacin, y a la paz.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Orden Pblico
El Orden Pblico da cuenta de la situacin de paz y tranquilidad social que
deviene del cumplimiento del orden jurdico vigente y del respeto de los
derechos individuales y colectivos. Situacin de estabilidad que contribuye al
fortalecimiento y desarrollo de la democracia y la buena convivencia social,
evitando formas autoritarias de gobierno.

Es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que rige en los espacios


pblicos y dems lugares de convivencia humana, siendo la Polica Nacional
responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo. (Manual de Derechos
Humanos)

Proteccin Interna
La proteccin interna, junto con el mantenimiento del orden pblico, son
funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Polica Nacional (Art.
158 de la Constitucin). En la articulacin econmico-social, la estabilidad
democrtica y el cuidado ambiental, el Estado es el nico depositario del uso
de la fuerza y sus instituciones armadas estn capacitadas para aplicarla,
dentro del marco de la Constitucin y el respeto a los Derechos Humanos. La
proteccin interna demanda de un aparato de justicia independiente que aplica
la Ley en forma consecuente y una Institucin Policial leal a la Constitucin y la
Ley, cuya tica humanista asegura el adecuado manejo.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

Seguridad ciudadana
La Seguridad Ciudadana es una poltica de Estado definida en el Art. 23 de la
Ley de Seguridad Pblica y del Estado. La Seguridad Ciudadana contiene los
criterios para asegurar la calidad de vida de los integrantes de una sociedad,
se presenta como el conjunto de medidas y acciones multisectoriales a cargo
del Estado para alcanzar la convivencia pacfica que garantice el adecuado y
normal desarrollo de la comunidad y de sus instituciones pblicas y privadas,
para lograr el bien comn.

Para ello, el Estado orientar acciones de prevencin y control de la delincuencia,


privilegiando medidas preventivas y de servicio a la ciudadana.

Seguridad Integral
La Seguridad Integral es concebida por el Estado ecuatoriano como un bien
pblico que propicia las condiciones necesarias para resguardar y garantizar
las libertades, los Derechos Humanos y todos los consagrados en la
Constitucin del Ecuador, as como el derecho al Buen Vivir de las personas, las
gobernabilidad y el fortalecimiento de la democracia, la defensa de la soberana
e integridad territorial, con la participacin activa de la sociedad en su conjunto.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

En el marco de la seguridad Integral, el Ecuador promueve su insercin


estratgica en el mundo, la integracin latinoamericana, la cooperacin
horizontal y la seguridad global.

Seguridad Pblica
Hace referencia a la poltica estatal dirigida a controlar las innumerables
conductas delictivas, infractoras o de violencia que atacan a la comunidad
en su conjunto, para asegurar el mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico. El fundamento principal de sta poltica ha sido de tipo jurdico poltico,
sobre el entendimiento que la seguridad se logra con el cumplimiento de las
normas, respetando los derechos humanos.

La seguridad pblica se promueve en los deberes del Estado, garantizando


la seguridad a travs de polticas y acciones integradas para mantener la
soberana nacional, prevenir todas las formas de violencia y discriminacin y
reaccionar ante desastres naturales y provocados por el hombre.

Uso Diferenciado y Progresivo de la Fuerza


El uso diferenciado y progresivo de la fuerza es un proceso gradual en el que se
manifiesta la capacidad que tiene el polica de aplicar alternativas al uso de la
fuerza, para disuadir circunstancias que atenten contra la seguridad ciudadana
y el orden pblico.

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Doctrina de la Repblica
policial del Ecuador

El potencial uso de la fuerza debe estar orientado por la razn y el principio de


afirmacin de la vida como valor supremo, su aplicacin deber ser diferenciada
y por lo tanto sometida a escalas progresivas y procedimientos de seguimiento,
supervisin, entrenamiento y difusin entre la comunidad.

En la aplicacin de la fuerza se procurar el menor nivel de confrontacin y


resistencia para minimizar los daos, tanto en los efectivos policiales como en
la ciudadana en general.

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