Captulo 7: Elecciones y sistemas electorales

Eleccin: una forma de procedimiento, reconocida por las normas de una organizacin,
en virtud de la cual todos o algunos de sus miembros escogen a un nmero menor de
personas, o a una sola persona, para ocupar cargos en tal organizacin o como un
mecanismo institucionalizado a travs del cual un grupo de individuos expresa sus
preferencias para decidir quines se desempearan en los puestos de un rgano,
unipersonal o colegiado, con atribuciones de gobierno, representacin y, por tanto, con
autoridad sobre ese mismo grupo.

Elecciones de mayor relevancia carcter nacional, para miembros de la asamblea

legislativa como para titulares de rganos ejecutivos. En ellas se decide quien estar a
cargo de la maquinaria central del gobierno, la convocatoria a votar involucra a toda la
ciudadana del pas.

De segundo orden Las elecciones para autoridades de unidades polticas

subnacionales (estados, provincias) rganos representativos de nivel supranacional
(parlamento europeo) y las de cargos municipales o locales (intendente, alcalde, etc.)

Elecciones pueden distinguirse: en directas e indirectas o de segundo grado. En las

directas, los propios electores deciden inmediatamente quienes sern los ocupantes de
los cargos. En las indirectas estos votan por un grupo de personas ms reducido, unos
delegados o representantes, que toma tal determinacin por ellos.

Las indirectas resultan ms comunes en pases federales, en organizaciones que

contemplan ms de una instancia o nivel de gobierno y en instituciones con un
electorado muy numeroso. Es frecuente limitar el nmero de los potenciales candidatos
para un cargo.

Caracterizarlas a partir del contexto en el que se desarrollan y segn su grado de

pluralismo, libertad e importancia.

-Una eleccin es plural cuando existen mltiples candidaturas.

- La libertad electoral implica que los electores decidan su voto sin presiones ni
amenazas y con un mnimo de informacin y que los candidatos pueden desarrollar sus
actividades de proselitismo de modo tal que no encuentren obstculos significativos.

- La importancia de una eleccin se vincula con su impacto con los procesos polticos
de la comunidad poltica en que se ha celebrado, y sobre el ejercicio del gobierno.

Teniendo esto en cuenta, se catalogan en competitivas, semi-competitivas y no-

competitivas.

Las elecciones competitivas son consideradas el procedimiento caracterstico de la

democracia, y aunque son criticadas por su capacidad para promover debates sobre
cuestiones de fondo, su costo monetario o su eficacia para seleccionar lideres poltico,
constituyen la base fundamental de este tipo de regmenes polticos.

Elecciones semi-competitivas se desarrollan en un marco poltico que solo en apariencia

respeta los principios bsicos y los procedimientos caractersticos de un comicios
competitivo. Las libertades son vulneradas por la privacin del derecho a votar por
razones polticas, la falsificacin del padrn electoral, la proscripcin de ciertos
candidatos u organizaciones partidarias, la censura en los medios masivos de
comunicacin, la inexistencia de fuentes alternativas de informacin pblica, el
hostigamiento d la polica a las fuerzas de la oposicin, la compra de votos, el fraude.
Opositores actan en un marco poltico muy restringido y sin ninguna aspiracin realista
de llegar al poder. Las libertades concedidas son: presentar candidaturas y verificar el
escrutinio. Los votantes no pueden cambiar los gobernantes de turno. Actan como
mecanismo de resolucin de conflictos entre fracciones o corrientes del grupo dirigente,
pero nunca como una va pacfica y autentica para remover al gobierno. Son celebrados
por lderes de regmenes autoritarios para mejorar su imagen frente a la opinin pblica
internacional, y a veces por cuestiones de poltica interna (por Ej.: para proveer de
legitimidad a los ocupantes de los principales cargos pblicos). En las ltimas dcadas
la cada del muro de Berln, la extensin y consolidacin de la democracia y el
impresionante desarrollo de los medios de comunicacin las hicieron ms difciles de
organizar y menos eficaces.

En las elecciones no competitivas el votante no dispone de ninguna facultad ni para

decidir ni para manifestar su opinin en libertad, ya sea porque los dirigentes opositores
carecen de la posibilidad de ser electos o porque hay un solo partido oficial. El voto es a
viva voz. No funcionan como un mecanismo para legitimar a los gobernantes ni como
una herramienta para reajustar las relaciones de poder, sino como un ejercicio de
movilizacin de las masas con excepcional nfasis puesto en la participacin, como un
acto ritual de confirmacin de la lealtad hacia un partido poltico, como un proceso de
educacin de la poblacin. Propias de regmenes totalitarios.

Las reglas bsicas de las elecciones: conjunto de normas que estipulan los requisitos
para ser elector o candidatos (presentes en la constitucin o en leyes). Estas son: el
derecho de voto y el padrn de electores, la modalidad del voto, las candidaturas y la
campaa electoral y el financiamiento de la poltica.

Sistema electoral:

Mecanismo de cmputo de los votos y de transformacin de esos votos en cargos

ganados por los partidos y los candidatos.

Efecto reductor: no todos los partidos polticos que se presentan al comicios logran
obtener cargos o bancas.

Elementos constitutivos: el distrito electoral, el tamao de la asamblea legislativa, la

frmula electoral, la barrera de exclusin y la estructura de la boleta o lista de votacin
y la posibilidad de unir listas.

Distrito electoral: cada una de las secciones en las que el electorado es dividido o
agrupado a los fines de la votacin y el cmputo de los sufragios, y a las cuales se le
asignan un nmero determinado de bancas a repartir. La mayora de los pases organizan
su eleccin sobre la base de mltiples circunscripciones. La creacin del distrito
electoral conlleva la toma de dos decisiones: la relativa a los lmites de la
circunscripcin y la concerniente a su base poblacional. La delimitacin o trazado de los
distritos electorales se realiza mediante alguno de estos dos procedimientos: a) la
adopcin de ciertas demarcaciones ya establecidas segn criterios polticos o
administrativos b) la creacin de nuevos lmites diferentes a los existentes y, por tanto,
fijado con un fin electoral especifico. En la delimitacin y en la fijacin de la base
poblacional siempre est presente la posibilidad de desviaciones como el
gerrymandering (el manejo del trazado de las circunscripciones electorales con el
objetivo de obtener ventajas en el resultado de la eleccin) y el malapportionment
(distribucin injusta de la base poblacional entre los distritos electorales). Por otra parte,
la caracterstica ms importante de la circunscripcin es su magnitud/tamao, se refiere
al nmero de cargos que se eligen por ese distrito. As se dividen en uninominales y
plurinominales (pequeas, medianas, grandes). Es importante a los fines de calcular las
oportunidades de los partidos polticos de obtener el o los cargos en disputa.

Tamao de la asamblea legislativa: refiere al nmero total de escaos sujetos a eleccin.

Constituye un factor de fuerte incidencia sobre la proporcionalidad y sobre el grado de
multipartidismo, ya que las posibilidades ara los partidos menores de acceder a la
distribucin de bancas decrecen a medida que disminuye el nmero de miembros del
rgano legislativo a elegir.

Frmula electoral: el procedimiento de clculo que convierte en forma usualmente

mecnica los totales de los votos de los electores en una determina distribucin de los
puestos en disputa entre los distinto partidos polticos/candidatos. Transforma las
preferencias individuales en una decisin colectiva. Se diferencian en mayoritarias y
proporcionales.

Las formulas electorales mayoritarias tienen como objetivo consagrar un gobierno y

garantizar la gobernabilidad mediante la fabricacin de mayoras legislativas. Dentro de
estas se encuentran la de mayora relativa/simple, el voto alternativo y la de mayora
absoluta.

La frmula de mayora relativa adjudica la banca o la mayora de las bancas en disputa

al partido poltico o candidato que haya obtenido ms votos, independientemente de la
diferencia de sufragios entre este y su rival ms cercano (basta con un voto de
diferencia).

La frmula de voto alternativo presenta un mayor inters por reforzar la

representatividad de los elegidos al exigir para su consagracin no ya una simple
pluralidad de votos, sino ms de la mitad de los sufragios. Mecanismo: boleta comn en
donde los votantes ordenan a los postulantes segn sus preferencias. Si ningn
candidato obtiene en las primeras preferencias una mayora absoluta, el postulante con
menos preferencias es descartado del clculo y las segundas preferencias de quienes lo
hayan apoyado son distribuidas. En el caso de que esta distribucin tampoco produzca
un ganador, el procedimiento se repetir hasta lograr el objetivo. Es una formula muy
inusual.
La frmula de mayora absoluta tmb comparte la asignacin del cargo la exigencia de
ms de la mitad de los votos. Si ninguno obtiene la mayora, la votacin es considerada
insuficiente y se contempla una segunda competencia en la que solo compiten los
postulantes ubicados en los dos primeros puestos.

Las formulas proporcionales tienen como objetivo principal garantizar un reparto

equitativo de las bancas entre quienes compiten. Existen dos variantes: el voto nico
transferible y las formulas proporcionales de lista.

El VUT se aplica a candidaturas individuales en una boleta comn y mediante la cual los
votantes indican sus preferencias por los postulantes con nmeros sucesivos hasta
agotar la cantidad de bancas a elegir en el distrito. El procedimiento contempla un
cociente necesario para conseguir un escao, calculando en funcin del nmero total de
votos y la cantidad de cargos en juego.

Las formulas proporcionales de lista no suponen la existencia de una boleta comn, sino
una variedad de boletas separadas correspondientes a distintos partidos polticos. Dentro
de estas, se diferencian las de resto mayor y las del promedio mayor.

Las frmulas de resto mayor se caracterizan porque la distribucin de las bancas se

realiza en dos etapas: en la primera se establece una cuota electoral para determinar
cuntos votos debe obtener cada lista para obtener un escao, y en la segunda se asignan
esas bancas segn la cantidad de veces que cada lista alcanza esa cuota.

Las de promedio mayor se distinguen porque para la asignacin de bancas dividen el

nmero de votos obtenidos por cada lista por una serie de divisores, y luego, distribuyen
los cargos segn los ms altos cocientes resultantes hasta repartir todos los puestos en
liza.

Barrera de exclusin: es un nmero mnimo de votos establecido para que un candidato

o partido poltico pueda acceder al reparto de cargos. El objetivo es excluir en la
distribucin de bancas a los partidos minoritarios y evitar, as, que una excesiva
fragmentacin de la representacin poltica presente en el rgano de gobierno a elegir
pueda afectar la gobernabilidad. Suelen ser dividas en bajas (entre 1% y 3%) y altas
(5% o +). Se distingue entre una barrera legal (el umbral fijado por la normativa
electoral) y una barrera efectiva (el piso de votos que son necesarios para acceder a la
asignacin de escaos).

Estructura de la boleta de votacin: lista cerrada y bloqueada, lista cerrada y

desbloqueada y lista abierta.

En una boleta con estructura cerrada y bloqueada, el votante manifiesta su apoyo a una
lista, pero no puede introducir reemplazos en los candidatos que figuran en ella, ni
tampoco modificaciones en el orden en que los mismos estn ubicados.

Con la lista cerrada y desbloqueada el elector expresa su voluntad a favor de una boleta
partidaria, pero puede alterar el orden en el cual los candidatos han sido presentados por
el partido poltico.
La lista abierta permite que el votante pueda alterar tanto el orden como el nombre de
los candidatos que figuran en ella incorporando incluso postulantes de otros partidos, y
confeccionar su propia boleta.

Posibilidad de unir listas: refiere a la habilitacin para que distintos partidos polticos
puedan aliarse, y en una primera distribucin de bancas, computar los votos obtenidos
por las boletas separadas de cada una de ellas como si fueran correspondientes a una
sola lista (y en el caso de obtener cargos, estos se repartirn luego entre los distintos
integrantes de la coalicin). Constituye una importante ayuda para los partidos polticos
pequeos.

Captulo 8: Movimientos Sociales

Causas:

a) impulsar y defender sus intereses

b) ser reconocidos como iguales/diferentes con derechos

c) evitar que algo que consideran perjudicial suceda

d) promover ideas y valores

Caractersticas:

a. redes informales de interaccin compuestas por individuos, grupos y

organizaciones

b. basadas en la presencia de solidaridades y creencias compartidas que

constituyen una sensacin de pertenencia y proveen de una identidad colectiva

c. con la existencia de accin colectiva orientada a algn conflicto

d. mediante el uso de la protesta (no es exclusivo)

e. su perduracin en el tiempo ms all de las protestas

Tipos: Instrumentales y Culturales

1. Los movimientos instrumentales estn orientados a producir cambios en las

polticas pblicas o en el sistema poltico aplicando una lgica de accin con
arreglo a fines (ejemplo: ecologistas, pacifistas y derechos humanos)

2. Los movimientos culturales estn orientados hacia la constitucin identitaria y

de un sentido alternativo que desafie los patrones polticos culturales
dominantes. Dos subtipos: a) los movimientos subcultura les estn dirigidos a la
constitucin de identidades colectivas que son reproducidas por la interaccin
del grupo para s mismo (ejemplo: movimiento gay/lsbico/transexual) b) los
movimientos contraculturales orientados hacia la constitucin identitaria pero la
diferencia radica en la disposicin de su accin. A pesar de ser el ncleo de su
 inters la identidad alternativa al cdigo dominante, hacen hincapi en la
relacin con el entorno. Orientados al conflicto por algn tipo de poder.
Rechazan el sistema cultural hegemnico.

Escala de accin

1. Los movimientos locales establecen relacin en el espacio geogrficamente

inmediato, concibiendo los conflictos como circunscriptos a un barrio,
provincia, etc. Su principal antagonista es un actor local (por ejemplo, el
municipio)

2. Los movimientos nacionales son los que , sin trascender las fronteras, se
encuentran extendidos geogrficamente y establecen contactos con organizacin
y grupos de todo un pas ya que conciben a sus conflictos como nacionales y
frente a un actor de este mismo mbito (ejemplo: el movimiento piquetero)

3. Los movimientos trasnacionales, establecen vnculos en varios pases y conciben

los conflictos como continentales o globales, enfrentando a actores
internacionales. (ejemplo: el movimiento obrero, ecolgico y alter-
globalizacin)

Estructura de oportunidades polticas

Enfoque estructural define a las op pol como: cualquier evento o amplio proceso social
que sirve para derrumbar los clculos y presupuestos en los que el establishment
poltico se estructura, entre los eventos y procesos que tienden a ser disruptivos del
status quo poltico se encuentras las guerras, la industrializacin, los realineamientos
polticos internacionales, periodos prolongados de desempleo y amplios cambios
demogrficos.

Enfoque coyuntural las concibe como: cuando los ciudadanos corrientes, a veces
animados por lderes, responden a cambios en las oportunidades que reducen los costes
de la accin colectiva, descubren aliados potenciales y muestran que en que son
vulnerables las elites y las autoridades.

Oportunidad poltica compuesta por:

a. el grado de apertura relativa del sistema poltico institucional (su permeabilidad

a los movimientos)

b. la estabilidad o inestabilidad de las alineaciones entre elites (divididas o unidas)

c. la presencia o ausencia de aliados influyentes (como sindicatos o partidos de

izquierda que les provean de recursos, acceso a diversos canales institucionales o
potencien su impacto)

d. la capacidad y propensin gubernamental a la represin.

Modelo OMS vs. Modelo SPIN

Una Organizacin de Movimiento Social es una compleja, o formal, organizacin que
se identifica con los objetivos y preferencias del movimiento social o un contra-
movimiento e intenta implementar estos objetivos. Contiene niveles de formalidad,
profesionalizacin, divisin interna del trabajo, mtodos de coordinacin interna y
financiacin.

El modelo SPIN se define por ser: segmentado (compuesto por muchos y diversos
grupos independientes, pero que se fusionan o dividen) poli cntrico (por carecer de un
liderazgo centralizado y membresa formal) y reticular (una estructura en las que las
clulas estn vinculados entre s, no a travs de un punto central, sino ms bien por
juegos entrecruzados de relaciones personales y otros vnculos intergrupales). Ejemplo:
el movimiento asamblea ri en Bs. as.

Captulo 10: Relaciones internacionales

RI: todas las formas de interaccin entre miembros de sociedades separadas (incluyen
intercambios sociales, culturales, econmicos y polticos).

Pueden ser de tres clases: E-E; E-actor no estatal; actor no estatal-actor no estatal
Las tres grandes tradiciones de pensamiento del campo de las RI son: la tradicin
hobessiana/realista, la kantiana/universalista y la grociana/internacionalista.

Tradicin Hobessiana/Realista: describe las relaciones internacionales bajo un estado de

guerra de todos contra todos, un campo de lucha de los Estados entre s. La poltica
internacional se caracteriza por los conflictos de intereses entre los Estados y funciona
como un juego de suma cero: el inters de cada Estado excluye los intereses de los
otros. El concepto de inters es definido en trminos de poder. La actividad
internacional ms caracterstica es la guerra, y la paz siempre es transitoria. El Estado es
libre de perseguir sus objetivos, sin restricciones morales o legales de ningn tipo. El
estado dirige la poltica exterior sobre un vaco moral o legal, siguiendo solamente los
principios de la prudencia y conveniencia. Los acuerdos internacionales se respetan solo
si es conveniente hacerlo. El sistema internacional es considerado se naturaleza
anrquica.

Realismo: surge en el contexto de la entreguerras, el fracaso de la liga de las naciones y

de la inestabilidad internacional. Se presenta en parte como critica al idealismo, pero en
verdad los antecedentes remontan a los orgenes de la filosofa poltica occidental, con
los aportes de Tucdides sobre la antigua Grecia, cuando describe la guerra del
peloponeso del siglo V a.C. Otro referentes posteriores: Hobbes y Maquiavelo. Los
realistas tienen una concepcin antropolgica pesimista, porque sostienen que la
naturaleza humana no es innatamente buena o perfectible, sino que es constante y est
en permanente conflicto por la bsqueda de poder, creen que la naturaleza humana es
irracional, egosta y que tiene a la violencia. No hay una armona de intereses esencial
entre los Estados, las RI son entendidas como lucha, competencia y poltica de poder. El
poder del Estado es un fenmeno multidimensional que incluye a las FA, al desarrollo
tecnolgico, poblacin recursos naturales, factores geogrficos, forma de gobierno,
liderazgo poltica y estrategia. Considera difcil lograr la paz a travs del derecho, las
instituciones y organizaciones internacionales, y menos an por medio de un gobierno
mundial. En un orden mundial que consideran anrquico (no hay una autoridad legal y
poltica superior), es el equilibrio de poder el medo que sirve para evitar que cualquier
nacin logre la hegemona. Rige el principio de autoayuda y cada unidad poltica busca
su seguridad confiando en su propio poder. Suponen que los principios morales en su
forma abstracta no pueden aplicara a acciones polticas especficas, por eso descreen de
la moralidad en la poltica internacional.

Tradicin Kantiana/Universalista: es el extremo opuesto al anterior, la naturaleza

esencial de la poltica internacional reside en los lazos trasnacionales entre sociedades,
que crean vnculos entre individuos de diferentes pases. La naturaleza humana es
perfectible, y el tema dominante de las relaciones internacionales no es la relacin
interestatal sino la relacin entre todos los hombres dentro de una comunidad humana.
Los intereses de los hombres son idnticos. La poltica internacional es un juego
cooperativo. Los conflictos se ocasionan por la mala representacin de los gobernantes.
Existen imperativos morales que limitan la actuacin externa de los estados, que apunta
a la eliminacin del sistema de estados y su sustitucin por una sociedad cosmopolita.

Idealismo: se identifica con una concepcin positiva de la naturaleza humana y una

visin no determinista del mundo. Esta corriente de pensamiento sostiene la existencia
de intereses complementarios no antagnicos entre los Estados, cree en la oportunidad
de que estos generan para la cooperacin, y en la bsqueda de la racionalidad y
moralidad internacional en el comportamiento estatal. Los idealistas criticaban la
poltica de equilibrio de poder y rechazaban la preocupacin por los armamentos que
manifestaban los estadistas de la poca, la disposicin al uso de la fuerza en las
relaciones internacionales, y la existencia de tratados secretos de alianzas, muy comunes
antes de la IGM. Para esta perspectiva existan derechos y obligaciones entre los estados
que haba que sostener, y confiaba en la racionalidad para resolver los asuntos
internacionales, ya que en definitiva exista una armona de intereses entre estados.
Partan del supuesto iluminista de que el entorno puedo transformar la conducta humana
y que la naturaleza humana es perfectible, o al menos capaz de mejorar. Esta postura se
traduca en el plano internacional, llevando a las instituciones (liga de las naciones o la
ONU) a la creacin de un entorno pacifico. Otro principio bsico era la armona de
intereses, basado en el inters de los individuos en la construccin de un mundo
pacifico. La guerra es un fenmeno evitable, y si an existe es porque los liderazgos de
los Estados no han seguido la voluntad del pueblo, en consecuencia, un sistema
internacional basado en gobiernos representativos necesariamente creara un mundo
pacifico, la poltica exterior debera tener por objetivo promover el bien y la paz.

Tradicin grociana/internacionalista: describe la poltica internacional como una

sociedad de Estados o sociedad internacional. Los estados no estn en lucha constante,
sino que sus conflictos se ven limitados por reglas e instituciones comunes. Ellos
constituyen la principal realidad de la poltica internacional y son los miembros bsicos
de la sociedad internacional, por delante de los individuos. La poltica internacional no
es ni puro conflicto de intereses ni la completa identidad y armona entre los Estados.
Actividades internacionales ms representativas: el comercio y las relaciones
econmicas y sociales entre los estados. Todas las relaciones estatales estn limitadas
por reglas e instituciones. No solo se trata de reglas de prudencia o conveniencia, sino
tambin de imperativos morales y legales que apuntan a la coexistencia y la cooperacin
en una sociedad de estados.

Teora de la Interdependencia compleja:

Se elabor en un contexto histrico de profundo cambio en la econmica mundial que

se ha vuelto ms interdependiente, de ascenso de nuevos actores en el escenario
internacional (ONG, organizaciones internacionales, empresas trasna, etc.) y de nuevos
temas de preocupacin (ecologa, por ejemplo). Esta emerge como una crtica a las tres
premisas centrales del realismo clsico: que los estados como unidades coherentes, son
dominantes en la poltica mundial; que la fuerza es un instrumento til y efectivo de la
poltica y que existe una jerarqua de temas encabezada por las cuestiones de seguridad,
ya que la seguridad militar domina los asuntos econmicos y sociales.

Tiene tres caractersticas principales:

1. la existencia de canales mltiples que conectan las sociedades, lazos informales

y formales entre distintos actores. Adems de los Estados, hay otros actores
(Ford motors, ONG: Greenpeace, ONU).

2. La ausencia de jerarqua entre temas. La agenda interestatal est formada por

mltiples temas que no estn ordenados siguiendo una jerarqua clara. La
seguridad militar no domina la agenda como sostiene el realismo.

3. El menor papel de la fuerza militar, ya que los gobiernos no usan la fuerza

militar para resolver sus conflictos.