Вы находитесь на странице: 1из 5

El Peruano / Sbado 10 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 51

Cuarto.- DISPONER, que la Unidad de Logstica Pedagoga y Humanidades, Esp.: Ciencias Sociales
de la Direccin General de Administracin, proceda a la e Historia, por prdida, el mismo que fue expedido el
publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial 10.03.2000, Diploma registrado con el N 5186, registrado
El Peruano, de conformidad con lo establecido en el Art. a Fojas 244 del Tomo 021-T, para el efecto, adjunta los
3 de la Ley 27619. documentos consignados en el item VI de la Directiva N
Quinto.- DEJAR ESTABLECIDA la obligacin de los 001-2014-SG; y
comisionados de presentar ante la Direccin General de De conformidad al acuerdo de Consejo Universitario
Administracin, el informe documentado de gastos, en de fecha 17 de enero del 2017.
el trmino de quince (15) das calendarios, computados
desde el da siguiente de retorno a la ciudad del Cusco, RESUELVE:
perdiendo el derecho luego del citado periodo, de
conformidad a lo establecido en la Resolucin Nro. CU- 1 ANULAR el Diploma de Ttulo Profesional de
0348-2016-UNSAAC y Art. 10 del D.S. N 047-2002-PCM, Licenciado en Pedagoga y Humanidades, de fecha
Para cuyo efecto presentarn los Formatos Nros. 01, 14.09. , por motivo de prdida.
02, 03 y 04 aprobados por dicha Resolucin y que como 2 OTORGAR EL DUPLICADO DE DIPLOMA
anexo forma parte de la presente Resolucin, solo para DE TTULO PROFESIONAL DE LICENCIADO EN
los comisionados. Asimismo debern presentar ante el PEDAGOGA Y HUMANIDADES; Esp.: Ciencias Sociales
Consejo Universitario el informe correspondiente. e Historia, a don WILFREDO GMEZ GALINDO, de
La Direccin General de Administracin y la Unidad acuerdo al siguiente detalle: Diploma registro N 5186,
de Logstica, adoptarn las medidas complementarias del registrado a Fojas 244 del Tomo 021-T
caso, para el cumplimiento de la presente resolucin. 3 DAR CUENTA de la presente Resolucin a la
Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Regstrese, comunquese y archvese. Universitaria.
4 ENCARGAR el cumplimiento de la presente
EDILBERTO ZELA VERA Resolucin a Secretaria General y Facultad de
Rector (e) Educacin.

1530515-1 Regstrese y comunquese.

MOISS RONALD VSQUEZ CAICEDO AYRAS


Otorgan duplicado de Diploma de Ttulo Rector
Profesional de Licenciado en Pedagoga y
Humanidades, expedido por la Universidad HUGO RSULO LOZANO NUEZ
Secretario General
Nacional del Centro del Per
1530438-1
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PER

RESOLUCIN N 1475-CU-2017 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES


Huancayo, 18 de enero de 2017 Revocan Acuerdo de Concejo N
EL CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD 070-2016-MDS-CM y declaran infundada
NACIONAL DEL CENTRO DEL PER solicitud de vacancia de alcalde de la
Visto, el expediente N 40356 de fecha 12.12.2016, Municipalidad Distrital de Sayn, provincia
por medio del cual don Wilfredo GMEZ GALINDO, de Huaura, departamento de Lima
solicita Duplicado de Diploma de Ttulo Profesional de
Licenciado en Pedagoga y Humanidades, por prdida. resolucin n 0164-2017-jne

CONSIDERANDO: Expediente N J-2016-00660-A02


SAYN - HUAURA - LIMA
Que, de conformidad a los Artculos 13 y 14 de la RECURSO DE APELACIN
Constitucin Poltica del Per, la Educacin es un deber
y un derecho que todo ciudadano est inmerso; asimismo Lima, veintisis de abril de dos mil diecisiete
promueve el desarrollo del pas;
Que, de conformidad a la Ley N 28626, se faculta a VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso
las universidades pblicas y privadas expedir duplicados de apelacin interpuesto por Flix Vctor Esteban
de grados y ttulos profesionales, por motivos de prdida, Aquino, alcalde de la Municipalidad Distrital de Sayn,
deterioro o mutilacin, siempre que se cumpla las provincia de Huaura, departamento de Lima, contra el
formalidades y requisitos de seguridad previstos por cada Acuerdo de Concejo N 070-2016-MDS-CM, del 9 de
universidad; diciembre de 2016, que aprob la solicitud de vacancia
Que, con Resoluciones N 1503-2011-ANR y 1256- presentada por Ludwin Edgar Samanez Ferrebu,
2013-ANR, la Asamblea Nacional de Rectores, reglamenta por la causal prevista en el artculo 22, numeral 9,
la expedicin de Duplicados de Diplomas de Grados concordante con el artculo 63, de la Ley N 27972,
Acadmico y Ttulos Profesionales en cumplimiento a la Ley Orgnica de Municipalidades; y odos los informes
Ley N 28626; orales.
Que, de conformidad a la Ley 30220, y al Art. 14 del
Reglamento del Registro Nacional de Grados y Ttulos ANTECEDENTES
de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria SUNEDU, en la cual se anula la inscripcin Respecto a la solicitud de vacancia
primigenia, y autoriza la inscripcin del duplicado de
diploma; Mediante escrito presentado el 19 de febrero de 2016
Que, mediante la Resolucin N 3205-CU-2014 (fojas 894 a 902), Ludwin Edgar Samanez Ferrebu solicit
del 10.09.2014, la Universidad Nacional del Centro la vacancia de Flix Vctor Esteban Aquino en el cargo de
del Per, aprueba la Directiva N 001-2014-SG para alcalde de la Municipalidad Distrital de Sayn, provincia
otorgar Duplicado de Diplomas de Grados Acadmicos y de Huaura, departamento de Lima, por considerar que
Ttulos Profesionales por prdida, deterioro o mutilacin, incurri en la causal prevista en el artculo 22, numeral 9,
expedidos por la Universidad; concordante con el artculo 63, de la Ley N 27972, Ley
Que, don Wilfredo Gmez Galindo, solicita Duplicado Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM), sobre
de Diploma de Ttulo Profesional de Licenciado en la base de los siguientes hechos:
52 NORMAS LEGALES Sbado 10 de junio de 2017 / El Peruano

- Como consecuencia de la adjudicacin de la Buena Descargos de la autoridad edil


Pro, en la Licitacin Pblica N 0003-2012-CE/MDS, el
27 de noviembre de 2012, la Municipalidad Distrital de El 31 de marzo de 2016 (fojas 841 a 854), el alcalde
Sayn y la empresa CONIESA E.I.R.L. suscribieron Flix Vctor Esteban Aquino present su escrito de
el Contrato N 0088-2012-MDS, para la ejecucin de descargo en el cual seal sustancialmente lo siguiente:
la obra Mejoramiento de pistas y veredas del sector
periurbano de la ciudad de Sayn, por un monto de S/ - Los medios probatorios presentados por el solicitante
4935,912.55 y con un plazo de ejecucin de 150 das de la vacancia no acreditan que el alcalde haya intervenido
calendario. en la contratacin de algn bien o servicio municipal.
- El 23 de diciembre de 2014, la entidad edil comunica - El Contrato N 0088-2012-MDS se suscribi como
a la contratista la resolucin del contrato de obra por haber consecuencia de una Licitacin Pblica, cumpliendo con
acumulado el monto mximo de penalidades ascendente los lineamientos establecidos en la Ley de Contrataciones
a S/ 519,848.79. del Estado.
- El 6 de enero de 2015, la empresa solicita al alcalde - La autoridad edil no tiene la condicin de accionista,
el inicio del proceso arbitral, que fue aceptado por la director, gerente o representante de la empresa CONIESA
comuna distrital a travs del Oficio N 002-2015-PPM- E.I.R.L.
MDS. - La referida empresa tampoco se encuentra
- Dos das despus, el 8 de enero de 2015, la conformada por los familiares directos, acreedores o
contratista present una solicitud de conciliacin, que deudores del burgomaestre.
tambin fue aceptada por la entidad municipal. - El Acta de Conciliacin N 024-2015 protege el erario
- Mediante la Resolucin de Alcalda N municipal, dado que en ella la contratista acepta que la
060-2015-MDS/A, del 19 de febrero de 2015, se autoriz municipalidad ejecute la carta fianza de garanta de fiel
al procurador pblico municipal a conciliar con la empresa cumplimiento por el monto de S/ 493,591.25.
contratista, reconocindole pagos a su favor por un monto
de S/ 332,307.58, a lo que le suma el pago del 20 % del Pronunciamiento del Concejo Distrital de Sayn
monto total que resulte de los mayores gastos generales
que acredite la empresa. En sesin extraordinaria del 1 de abril de 2016 (fojas
- El 20 de febrero de 2015, la Municipalidad Distrital de 830 a 838), con la presencia de todos sus integrantes, el
Sayn y la contratista suscribieron el Acta de Conciliacin Concejo Distrital de Sayn, por unanimidad (seis votos),
N 024-2015, bajo los trminos autorizados al procurador. rechaz la solicitud de vacancia interpuesta por Ludwin
- Los acuerdos arribados en el acta de conciliacin Edgar Samanez Ferrebu contra el alcalde Flix Vctor
no tenan cobertura presupuestal y fueron desfavorables Esteban Aquino.
a la comuna distrital. As, por ejemplo, se reconoce el La decisin del concejo distrital se materializ a travs
pago de mayores gastos generales por la Ampliacin de del Acuerdo de Concejo N 020-2016-MDS-CM (fojas 820
Plazo N 10, pese a que la contratista haba renunciado a 828).
expresamente a dicho concepto.
- El alcalde actu presionado por la carta notarial Sobre el recurso de apelacin y la nulidad del
recibida el 15 de enero de 2015, a travs de la Acuerdo de Concejo N 020-2016-MDS-CM
cual la contratista denuncia cobros indebidos e
irregularidades en el proceso de contratacin, con lo El 25 de abril de 2016 (fojas 634 a 649), Ludwin Edgar
que se demostrara el inters del alcalde de conciliar Samanez Ferrebu interpuso recurso de apelacin en
extrajudicialmente y no esperar al proceso arbitral contra del Acuerdo de Concejo N 020-2016-MDS-CM,
que ya se haba iniciado y que dara la razn a la del 1 de abril de 2016, sobre la base de los argumentos
municipalidad. expuestos en su solicitud de vacancia.
Elevado el expediente al Jurado Nacional de Elecciones,
Con la finalidad de sustentar sus imputaciones, y vista la causa en audiencia pblica con informe oral, el
present copia de los documentos que seguidamente se rgano colegiado expidi la Resolucin N 1141-2016-JNE,
detallan: del 20 de setiembre de 2016 (fojas 624 a 628), declarando
nulo el Acuerdo de Concejo N 020-2016-MDS-CM, del
- Contrato N 0088-2012-MDS, del 27 de noviembre 1 de abril de 2016, devolviendo los actuados al Concejo
de 2012 (fojas 904 a 908). Distrital de Sayn, a fin de que convoque nuevamente
- Addenda al Contrato N 088-2012-MDS, del 26 de a sesin extraordinaria, a efectos de que se tenga a la
mayo de 2014 (fojas 909 a 911). vista documentacin adicional que permita determinar
- Resolucin de Alcalda N 199-2012-MDS/A, del 17 cul fue el procedimiento seguido respecto del arbitraje
de agosto de 2012 (fojas 912 y vuelta). solicitado por CONIESA E.I.R.L., as como del pedido de
- Carta de fecha 23 de diciembre de 2014 dirigida al conciliacin presentado dos das despus. Tambin para
representante legal de CONIESA E.I.R.L. (fojas 913 y 914 que se requiera informacin necesaria sobre el trmite que
y vuelta). se dio a la carta notarial de CONIESA E.I.R.L., del 15 de
- Carta Notarial remitida el 15 de enero de 2015, en enero de 2015, y a su Provedo N 022-2015-SG/MDS.
la que se denuncian cobros indebidos (fojas 916 a 919). Adems, el informe de la gerencia municipal en donde
- Resolucin de Alcalda N 007-2014-MDS/A, del 10 precise si el acta de conciliacin fue de conocimiento del
de enero de 2014 (fojas 920 a 924). Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- Resolucin de Alcalda N 060-2015-MDS/A, del 19 (en adelante, OSCE) y el informe del Ministerio Pblico en
de febrero de 2015 (fojas 925 a 934). el cual se precise si Joaqun Ismael Mondoedo Arbieto
- Resolucin de Alcalda N 073-2015-MDS/A, del 4 de formul o present alguna denuncia respecto a los hechos
marzo de 2015 (fojas 935 a 937). contenidos en el numeral cuatro de la carta notarial remitida
- Acta de Conciliacin N 024-2015, del 20 de febrero por CONIESA E.I.R.L.
de 2015 (fojas 938 a 942). Como medida adicional, el Supremo Tribunal Electoral
- Reporte de consulta amigable del portal electrnico dispuso remitir copia de los actuados a la Contralora
del Ministerio de Economa y Finanzas que registra pagos General de la Repblica y al Ministerio Pblico a fin de
a la contratista por S/ 6420,430.00 (fojas 943). que procedan conforme a sus competencias respecto de
- Carta N 063-2012-MDS/A, del 28 de febrero de las presuntas irregularidades denunciadas en la ejecucin
2012 (fojas 944). de la obra y los presuntos actos de extorsin y cobro de
- Resolucin de Alcalda N 048-2012-MDS/A, del dinero a la contratista por parte del alcalde y funcionarios
27 de febrero de 2012 que resuelve el contrato con la municipales.
empresa Virgo S.A.C. (fojas 945 a 953).
- Acta de Instalacin de rbitro ad hoc, del 29 de Nueva documentacin acopiada en cumplimiento
octubre de 2012, sobre el proceso arbitral entre Virgo de la Resolucin N 1141-2016-JNE
S.A.C. y la entidad edil (fojas 954 a 959).
- Resolucin N 1122-2012-JNE, del 10 de diciembre a) Sobre el trmite que se dio a la carta notarial de
de 2012 (fojas 960 a 965). CONIESA E.I.R.L., del 15 de enero de 2015, y a su Provedo
El Peruano / Sbado 10 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 53
N 022-2015-SG/MDS: Obra a fojas 592 y 593 la Carta integrantes, el Concejo Distrital de Sayn, por mayora
Notarial de fecha 23 de enero de 2015, recepcionada el 28 (cuatro votos a favor y dos en contra), aprob la solicitud
de enero del mismo ao, mediante la cual el alcalde Flix de vacancia interpuesta por Ludwin Edgar Samanez
Vctor Esteban Aquino dio respuesta a la Carta Notarial Ferrebu contra el alcalde Flix Vctor Esteban Aquino.
de CONIESA E.I.R.L., rechazando las imputaciones en su La decisin del concejo distrital se materializ a travs
contra. As tambin obra a fojas 591 la Carta, del 4 de febrero del Acuerdo de Concejo N 070-2016-MDS-CM (fojas 98
de 2015, remitida por CONIESA E.I.R.L. a la Municipalidad a 119).
Distrital de Sayn, en la que se retracta de las acusaciones
vertidas en contra del alcalde y funcionarios municipales. Sobre el recurso de apelacin
Finalmente, a fojas 587 y 588, obra el Memorando N El 5 de enero de 2017 (fojas 2 a 30), Flix Vctor
532-2016-GM/MDS, mediante el cual el gerente municipal Esteban Aquino interpuso recurso de apelacin en contra
hace precisiones sobre los documentos antes descritos, del Acuerdo de Concejo N 070-2016-MDS-CM, del 9
sealando que, debido al desistimiento de las acusaciones de diciembre de 2016, sobre la base de los siguientes
por parte de CONIESA E.I.R.L., no se realiz trmite alguno. argumentos:
b) Sobre la documentacin adicional que permita
determinar cul fue el procedimiento seguido respecto del a) La decisin adolece de motivacin suficiente,
arbitraje solicitado por CONIESA E.I.R.L., as como del ya que, en la sesin extraordinaria, los regidores no
pedido de conciliacin presentado dos das despus: A fojas han realizado ningn razonamiento fctico y probatorio
553 y 554 obra el Memorndum N 133-2016-PPM-MDS mnimamente atendible de los medios de prueba, tal
del 8 de noviembre de 2016, mediante el cual el Procurador como se corrobora de aquellos que votaron a favor de
Pblico Municipal informa el trmite dado al pedido de su vacancia, cuyos argumentos son fcilmente rebatibles.
arbitraje y posterior pedido de conciliacin, sealando que b) Los hechos que son materia de la denuncia resultan
con carta del 19 de enero de 2015 (fojas 561 y 562) la ser los mismos que fueron investigados por la Fiscala
Municipalidad Distrital de Sayn acept ir a procedimiento Provincial Penal Corporativa de Huaura, que dispuso no
arbitral, cumpliendo inclusive con designar su rbitro para formalizar y continuar con la investigacin preparatoria
conformar el tribunal arbitral, por lo que, de conformidad seguida entre otros en su contra por el delito contra la
con lo dispuesto en el artculo 219 del Reglamento de la Ley administracin pblica en sus modalidades de peculado,
de Contrataciones del Estado, corresponda a los rbitros colusin, negociacin incompatible y asociacin ilcita,
designados por cada parte nombrar al tercer rbitro, lo cual ordenando el archivo de lo actuado, al advertir que los
jams ocurri, y por el contrario, recibieron la invitacin a hechos denunciados constituyen irregularidades que
conciliar de CONIESA E.I.R.L., entendiendo con ello que deben dilucidarse en va extrapenal, por ser infracciones
haba abandonado el arbitraje. Respecto del trmite de la de carcter administrativo, por lo que en absoluto puede
conciliacin, acompaa los siguientes documentos: servir para sustentar un pedido de vacancia en su contra,
pues no se avizora conflicto de inters alguno, ya que no
b.1) Primera invitacin para conciliar, del 9 de febrero se ha podido demostrar que haya realizado algn pago
de 2015, remitida por el Centro de Conciliacin del Instituto indebido.
de Capacitacin, Investigacin, Desarrollo, Resolucin c) No se analizan los elementos que configuran la
de Conflictos y reas Afines Fernando Belande Terry, causal de vacancia prevista en el artculo 22, numeral 9,
acompaando la solicitud presentada por CONIESA concordante con el artculo 63, de la LOM, pues no se
E.I.R.L. (fojas 564 a 570). hace referencia a su intervencin en algn contrato, sea
b.2) Resolucin de Alcalda N 060-2015-MDS/A, del como parte o por interpsita persona o un tercero con
19 de febrero de 2015, que autoriza al procurador pblico quien tenga un inters propio, adems que no se indica
municipal a conciliar con CONIESA E.I.R.L. (fojas 571 a cmo se habra producido el conflicto de intereses, que
580). constituye el elemento central en la interpretacin de la
b.3) Acta de Conciliacin N 024-2015, del 20 de prohibicin de contratar.
febrero del 2015 (fojas 581 a 585).
CUESTIN EN DISCUSIN
c) Sobre el informe del Ministerio Pblico en el cual se
precise si Joaqun Ismael Mondoedo Arbieto formul o En el presente caso, el Pleno del Jurado Nacional
present alguna denuncia respecto a los hechos contenidos de Elecciones deber establecer si Flix Vctor Esteban
en el numeral cuatro de la carta notarial remitida por CONIESA Aquino, alcalde de la Municipalidad Distrital de Sayn,
E.I.R.L.: A fojas 210 obra el Oficio N 632-2016-MP-FC-FPPC- incurri en la causal de vacancia por restricciones en
HUAURA, del 29 de noviembre de 2016, mediante el cual la contratacin prevista en el artculo 22, numeral 9,
Vctor Sal Montes Vega, Fiscal Provincial Coordinador de la concordante con el artculo 63, de la LOM, por haber
Fiscala Provincial Penal Corporativa de Huaura, informa que autorizado al procurador pblico municipal a conciliar
no existen denuncias o investigaciones en trmite o concluidas extrajudicialmente con la empresa CONIESA E.I.R.L.,
formuladas por Joaqun Ismael Mondoedo Arbieto en contra prescindiendo de la va arbitral, dando lugar a los acuerdos
de Flix Vctor Esteban Aquino. contenidos en el Acta de Conciliacin N 024-2015, del 20
d) Sobre el informe de la gerencia municipal en donde de febrero de 2015.
precise si el acta de conciliacin fue de conocimiento del
OSCE: Obra a fojas 194 y 195 el Informe N 0586-2016-SGL/ CONSIDERANDOS
MDS del 02 de diciembre de 2016, emitido por la Subgerencia
de Logstica, en el que precisa que, de conformidad con lo Cuestiones generales sobre la infraccin del
normado en el artculo 52 de la Ley de Contrataciones del artculo 22, numeral 9, concordante con el artculo 63,
Estado, corresponde a la parte que solicita la conciliacin y/o de la LOM
arbitraje ponerla en conocimiento de OSCE, por lo que dicha
comunicacin corresponda a CONIESA E.I.R.L. y no al 1. El artculo 22, numeral 9, de la LOM, concordado
municipio. No obstante, advirtiendo que el Jurado Nacional con el artculo 63 del mismo cuerpo normativo, tiene
de Elecciones solicita informacin sobre el registro del acta por finalidad la proteccin de los bienes municipales.
de conciliacin en el OSCE, y advirtiendo que la empresa no Dicha norma entiende que estos bienes no estaran lo
cumpli con lo dispuesto en la normativa, la municipalidad ha suficientemente protegidos cuando quienes estn a cargo
procedido a registrar los documentos de inicio del proceso de su proteccin (alcaldes y regidores) contratan, a su vez,
arbitral, invitacin para conciliar y acta de conciliacin en el con la misma municipalidad. Por lo tanto, las autoridades
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que as lo hicieren sern vacadas de sus cargos.
el 08 de noviembre de 2016. 2. La presencia de esta doble posicin por parte de
la autoridad municipal, como contratante y contratado, ha
Nuevo pronunciamiento del Concejo Distrital de sido calificada como conflicto de intereses, y segn criterio
Sayn jurisprudencial asentado desde la Resolucin N 171-
2009-JNE, es posible que se configure no solo cuando
En sesin extraordinaria del 9 de diciembre de la misma autoridad se ha beneficiado directamente de
2016 (fojas 120 a 149), con la presencia de todos sus los contratos municipales, sino tambin cuando se ha
54 NORMAS LEGALES Sbado 10 de junio de 2017 / El Peruano

beneficiado a cualquier tercero respecto de quien se comisin de actos irregulares por parte de las referidas
compruebe que la autoridad municipal ha tenido algn autoridades municipales. Lo nico que plantea y analiza
inters personal en que as suceda. el Jurado Nacional de Elecciones cuando se enfrenta
3. En ese sentido, es posicin constante del Pleno a un procedimiento de declaratoria de vacancia, es si
del Jurado Nacional de Elecciones sobre la correcta una determinada conducta se encuentra efectivamente
interpretacin del artculo 63 de la LOM, que la mencionada enmarcada dentro de la causal de vacancia invocada por el
disposicin no tenga otra finalidad que la de proteger el peticionante o no. El hecho de que, luego del anlisis, este
patrimonio municipal en los actos de contratacin que sobre Colegiado arribe a la conclusin de que no se ha incurrido
bienes municipales celebren el alcalde, los regidores, los en una determinada causal de vacancia, no supone en
servidores, empleados y funcionarios municipales. Esta modo alguno una convalidacin o promocin del acto o
restriccin en la contratacin sobre bienes municipales conducta irregular, toda vez que, en aquellos supuestos
por parte de autoridades de eleccin popular es entendida en los cuales se advierta la posible existencia de un ilcito
conforme al hecho de si se configura o no un conflicto de penal o administrativo, en tanto rgano jurisdiccional y
intereses al momento de su intervencin. en virtud del principio de cooperacin entre las entidades
4. As, la vacancia por conflicto de intereses se pblicas, constituye un deber informar a las autoridades
produce cuando se comprueba la existencia de una pertinentes (Ministerio Pblico o Contralora General de la
contraposicin entre el inters de la comuna y el inters Repblica, por ejemplo) del acto irregular identificado en
de la autoridad, alcalde o regidor, pues es claro que la el procedimiento de declaratoria de vacancia, a efectos
autoridad no puede representar intereses contrapuestos. de que sean estas autoridades las que, en ejercicio de
En tal sentido, en reiterada jurisprudencia, como por sus competencias y especialidad, determinen si es que
ejemplo la recada en las Resoluciones N 1087-2013- efectivamente se ha incurrido en algn delito o infraccin
JNE, N 240-2014-JNE, N 0046-2015-JNE y N 1276- administrativa.
2016-JNE, este Supremo Tribunal Electoral ha indicado Dicho esto, corresponder proceder al anlisis del
que la existencia de un conflicto de intereses requiere de caso concreto para determinar si el seor Flix Vctor
la aplicacin de una evaluacin tripartita y secuencial, en Esteban Aquino ha incurrido en la causal de vacancia
los siguientes trminos: prevista en el numeral 9 del artculo 22 de la LOM.

a) Que exista un contrato, en el sentido amplio del Anlisis del caso concreto
trmino, cuyo objeto sea un bien municipal, con excepcin
del contrato de trabajo de la propia autoridad. 8. Con respecto al primer elemento necesario para
b) Que se acredite la intervencin, en calidad de que se tenga por configurada la causal de vacancia por
adquirente o transferente, del alcalde o regidor como restricciones de contratacin, corresponde determinar
persona natural, por interpsita persona o de un tercero la existencia de un contrato, en el sentido amplio del
(persona natural o jurdica) con quien el alcalde o regidor trmino, cuyo objeto sea un bien municipal.
tenga un inters propio (si la autoridad forma parte de 9. Bajo este contexto, de autos se advierte que existe
la persona jurdica que contrata con la municipalidad en el Contrato N 0088-2012-MDS derivado de la Licitacin
calidad de accionista, director, gerente, representante o Pblica N. 0003-2012-CE/MDS - Primera Convocatoria
cualquier otro cargo) o un inters directo (si se advierte Mejoramiento de Pistas y Veredas del Sector Periurbano
una razn objetiva por la que pueda considerarse que de la Ciudad de Sayn, Distrito de Sayn - Huaura - Lima,
el alcalde o regidor tendra algn inters personal con suscrito por el gerente municipal Jorge Luis Hernndez
relacin a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con Valdez, en representacin de la comuna, y Joaqun Ismael
sus padres, con su acreedor o deudor, etctera). Mondoedo Arbieto en representacin de CONIESA
c) Si, de los antecedentes, se verifica que existe E.I.R.L., con fecha 27 de noviembre de 2012, por lo que
un conflicto de intereses entre la actuacin del alcalde el primer elemento de la causal de vacancia se encuentra
o regidor en su calidad de autoridad y su posicin o acreditado.
actuacin como persona particular. 10. Con relacin al segundo elemento, el solicitante
alega en su pedido de vacancia que se configura el inters
Es necesario establecer que el anlisis de estos personal y directo del alcalde cuando autoriz al procurador
elementos es secuencial, en la medida en que cada uno pblico a conciliar extrajudicialmente con la contratista
es condicin para la existencia del siguiente. Asimismo, mediante Resolucin de Alcalda N 060-2015-MDS/A, del
cabe sealar que la contravencin de las restricciones de 19 de febrero de 2015, reconociendo a su favor diversos
contratacin debe ser entendida como la tipificacin de pagos, sin advertir que los mismos no tenan cobertura
una infraccin que acarrear la imposicin de una sancin: presupuestal, omitiendo su deber de defender y cautelar
la vacancia del cargo de alcalde o regidor; por tanto, los intereses de la municipalidad, soslayando que la
dicha causal debe ser interpretada de manera estricta y controversia (resolucin del contrato) se encontraba en
restrictiva, no resultando constitucionalmente legtimo proceso arbitral y aceptando prcticamente el 90% de la
que se efecte una interpretacin abierta, a tal punto que propuesta de la empresa contratista.
se transgredan los principios de legalidad y tipicidad, as 11. Al respecto, de autos se aprecia que el solicitante
como los de razonabilidad y proporcionalidad. no ha indicado que el burgomaestre haya intervenido
5. Este Colegiado estima pertinente resaltar que el directamente, en calidad de adquirente o transferente de
hecho de que una determinada conducta de un alcalde los bienes municipales, como persona natural. Asimismo,
o regidor no cumpla de manera concurrente con los tampoco se le atribuye al alcalde que haya intervenido
elementos expuestos en el fundamento anterior, no en la contratacin con la empresa CONIESA E.I.R.L. por
supone en modo alguno una validacin o aceptacin de la interpsita persona o de un tercero con quien el alcalde
referida actuacin. En otras palabras, el que este Mximo tenga un inters propio. En efecto, no se seala que la
Tribunal Electoral considere que no se ha incurrido en autoridad forme parte de la persona jurdica que contrat
una causal de vacancia, no supone en modo alguno una con la municipalidad, sea en calidad de accionista,
seal de aprobacin o aceptacin de un comportamiento director, gerente, representante o cualquier otro cargo.
irregular de las autoridades municipales. De otro lado, tampoco existe ningn medio de prueba
6. Efectivamente, por ms condena o rechazo moral que permita concluir que la empresa beneficiaria de la
que pueda suponer en este Colegiado o en la sociedad en licitacin pblica est integrada por familiares cercanos
general una determinada actuacin irregular de algunas del alcalde, como sus padres, hermanos, hijos, cnyuge
autoridades municipales; no se puede trasgredir el o conviviente, o que sean sus acreedores o deudores
principio de legalidad que, en virtud del impacto que tiene en alguna otra relacin obligacional (inters directo). En
en los derechos fundamentales a la participacin poltica, resumen, no existe ninguna razn objetiva que determine
debe respetarse en los procedimientos de declaratoria de que el alcalde tuviera un inters propio o directo en la
vacancia. contratacin cuestionada, por consiguiente, no est
7. Con ello, este Mximo Tribunal Electoral no probada la existencia del segundo elemento para la
est promoviendo una actitud irresponsable de las determinacin de la causal atribuida.
autoridades municipales ni mucho menos estableciendo 12. Por lo dems, cuando el peticionante de la
ni validando un contexto de impunidad ante la aparente vacancia fundamenta el inters personal que habra
El Peruano / Sbado 10 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 55
tenido el alcalde en la celebracin de la conciliacin cuarto artculos de la Resolucin N 1141-2016-JNE, a fin
producto de la resolucin del Contrato N 0088-2012- de que procedan conforme a sus competencias.
MDS, no indica en qu radicara el beneficio personal,
directo o indirecto, que hubiera obtenido el alcalde como Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
consecuencia de esa celebracin. Antes bien, seala Elecciones, en uso de sus atribuciones,
una serie de perjuicios econmicos que presuntamente
se habran ocasionado a la comuna e, inclusive, se RESUELVE
sostiene que tal perjuicio no se hubiera configurado de
haber seguido la va arbitral y no la conciliatoria, aspecto Artculo nico.- Declarar FUNDADO el recurso de
ltimo que ha sido, sin embargo, suficientemente aclarado apelacin interpuesto por Flix Vctor Esteban Aquino,
por la comuna en la documentacin incorporada a este alcalde de la Municipalidad Distrital de Sayn, provincia
expediente en cumplimiento de la Resolucin N 1141- de Huaura, departamento de Lima, y, en consecuencia,
2016-JNE, de la cual se desprende que fue la misma REVOCAR el Acuerdo de Concejo N 070-2016-MDS-
empresa CONIESA E.I.R.L. quien consider no seguir CM, del 9 de diciembre de 2016, que aprob la solicitud
impulsando esa va, pues si bien mediante Carta Notarial de vacancia presentada en su contra por Ludwin Edgar
del 6 de enero de 2015 (fojas 557 a 560) comunic a la Samanez Ferrebu, por la causal prevista en el artculo 22,
Municipalidad Distrital de Sayn su intencin de dar inicio numeral 9, concordante con el artculo 63, de la Ley N 27972,
al proceso arbitral, fijando los puntos controvertidos y Ley Orgnica de Municipalidades; y REFORMNDOLO,
designando al rbitro de parte (lo que fue aceptado por declarar INFUNDADA la solicitud de vacancia en el cargo.
la Municipalidad Distrital de Sayn, segn aparece de la
carta del 19 de enero de 2015, obrante a fojas 561 y 562, Regstrese, comunquese y publquese.
quien tambin design su rbitro de parte), fue la misma
empresa quien con fecha 6 de febrero de 2015 presenta SS.
solicitud para conciliar ante el Centro de Conciliacin
del Instituto de Capacitacin, Investigacin, Desarrollo, TICONA POSTIGO
Resolucin de Conflictos y reas Afines Fernando
Belande Terry (fojas 566 a 570), invocando el segundo ARCE CRDOVA
prrafo de la clusula dcimo novena del Contrato N
0088-2012-MDS, segn la cual: Facultativamente, CHANAM ORBE
cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la
referida controversia, sin perjuicio de recurrir al arbitraje CHVARRY CORREA
en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, segn
lo sealado en el artculo 214 del Reglamento de la Ley RODRGUEZ VLEZ
de Contrataciones del Estado. En este escrito, CONIESA
E.I.R.L. admite expresamente haber promovido la va Marallano Muro
arbitral paralelamente, pero supedita su continuacin a Secretaria General (e)
la falta de acuerdo conciliatorio: dejndose constancia
que el proceso arbitral mantiene su plena vigencia hasta 1531351-1
que se arribe a un probable acuerdo conciliatorio, caso
contrario, proseguir el primero.
13. En cuanto a que el alcalde Flix Vctor Esteban Convocan a ciudadanos para que
Aquino habra actuado presionado por el contenido de la asuman cargos de alcalde y regidora de
carta notarial recibida el 15 de enero de 2015, a travs la Municipalidad Distrital de Huaylillas,
de la cual la contratista denuncia cobros indebidos e
irregularidades en el proceso de contratacin, se tiene provincia de Pataz, departamento de La
que con la documentacin incorporada al expediente Libertad
no se acredita objetivamente tal situacin, toda vez
que por Carta Notarial, de fecha 23 de enero de 2015, resolucin n 0200-2017-jne
recepcionada el 28 de enero del mismo ao, el alcalde
dio respuesta a la Carta Notarial de CONIESA E.I.R.L., Expediente N J-2017-00184-C01
rechazando las imputaciones en su contra. Abona a ello HUAYLILLAS - PATAZ - LA LIBERTAD
el Oficio N 632-2016-MP-FC-FPPC-HUAURA, del 29 de CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
noviembre de 2016 (fojas 210), mediante el cual Vctor PROCLAMADO
Sal Montes Vega, Fiscal Provincial Coordinador de la
Fiscala Provincial Penal Corporativa de Huaura, informa Lima, veintids de mayo de dos mil diecisiete
que no existen denuncias o investigaciones en trmite o
concluidas formuladas por Joaqun Ismael Mondoedo VISTA la solicitud de convocatoria de candidato no
Arbieto (representante de CONIESA E.I.R.L.) en contra proclamado presentada por Froiln Marreros Seplveda,
de Flix Vctor Esteban Aquino. primer regidor del Concejo Distrital de Huaylillas, provincia
14. Por consiguiente, en vista de que no se verifica de Pataz, departamento de La Libertad, debido a la
el segundo elemento necesario para la determinacin declaratoria de la vacancia de Edwar Dante Robles Acua,
de la causal de restricciones de contratacin y, teniendo alcalde de dicha comuna, por la causal de fallecimiento
en cuenta que para que se configure dicha causal prevista en el artculo 22, numeral 1, de la Ley N 27972,
de vacancia, se requiere la concurrencia de los tres Ley Orgnica de Municipalidades.
elementos mencionados en el considerando 4 de la
presente resolucin, este Colegiado concluye que la ANTECEDENTES
conducta atribuida al cuestionado burgomaestre no
constituye causal de vacancia, careciendo de objeto, Mediante Oficio N 087-2017-MDH/TA, presentado el
adems, continuar con el anlisis del tercer elemento. 17 de mayo de 2017, Froiln Marreros Seplveda, primer
En consecuencia, corresponde amparar el recurso de regidor del Concejo Distrital de Huaylillas, provincia de
apelacin interpuesto. Pataz, departamento de La Libertad, eleva el expediente
15. Finalmente, ha de precisarse que si bien este administrativo de vacancia tramitado en contra del alcalde
Supremo Tribunal Electoral ha concluido que la conducta Edwar Dante Robles Acua, por la causal de fallecimiento
atribuida al alcalde no constituye causal de vacancia de prevista en el artculo 22, numeral 1, de la Ley N 27972,
restricciones de contratacin, ante la posible existencia de Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM),
irregularidades en la suscripcin del Acta de Conciliacin solicitando se convoque a su reemplazo.
N 024-2015, de fecha 20 de febrero de 2015, el rgano La solicitud se sustenta en la declaratoria de vacancia
colegiado ha cumplido con remitir oportunamente copias adoptada en la sesin extraordinaria, de fecha 12 de
certificadas de los actuados tanto a la Junta de Fiscales mayo de 2017 (fojas 15 y 16) y materializada mediante
Superiores de Huaura como a la Contralora General de la Acuerdo de Concejo N 005-2017-MDH de la misma fecha
Repblica, en cumplimiento de lo dispuesto en el tercer y (fojas 17 y 18).