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1.1 - Justificativa
I. Acidentes ocorrem. A evoluo das normas referentes Segurana no Trabalho
e a preocupao cada vez maior das diretorias das empresas, impondo regras
operacionais rgidas obtiveram um avano considervel tanto na reduo do
nmero de acidentes, como na reduo da gravidade deles. Entretanto, nem
NORMAS, nem REGRAS OPERACIONAIS tm o poder de eliminar todos os riscos
inerentes s atividades envolvidas na construo pesada e, portanto, eliminar a
ocorrncia de acidentes.
II. Na prtica, a tarefa de reduzir os riscos essencialmente a mesma de manter a
disciplina das operaes e nas operaes de construo, o que exige uma
previso dos riscos e o estabelecimento de modos de operao seguros. A
conscientizao dos trabalhadores da obra e a obteno de comportamentos
avessos aos riscos so essenciais neste processo, tal como o sabem todos os que
j estiveram envolvidos com a Certificao de Qualidade, em especial as da
srie ISO 18.0001. Incorporar nos trabalhadores a conscincia permanente dos
riscos para si mesmos e para terceiros - nas suas atitudes operacionais
corriqueiras tarefa herclea, mas necessria para garantir a qualidade total
almejada pela VALEC como contratante.
III. Do mesmo modo, tendo ocorrido um acidente, ou iniciado um processo
destruidor qualquer (incndio, vazamento,...) necessrio aplicar, tambm
disciplinadamente, um Plano de Contingncia para vencer a crise deflagrada
com as menores perdas possveis de qualquer dos fatores de produo: sejam as
perdas de recursos naturais; sejam injrias que afetem a mo de obra, ou
mesmo a destruio de equipamentos tecnolgicos.
IV. O Gerenciamento e Controle dos possveis impactos, inclusive os Ambientais,
decorrentes das atividades executadas ou desenvolvidas durante a Construo
visam a integrao e articulao dos procedimentos e estratgias da VALEC e
das construtoras por ela contratadas, com as instituies ambientais oficiais,
organismos financiadores, se houverem, e as instituies locais que representam
os interesses da populao envolvida, principalmente as ligadas com a sade e
o abastecimento de gua.
V. A importncia da preveno de acidentes e da conteno dos efeitos quando
acontecem implica em que as atividades envolvidas na construo e na
conservao das linhas ferrovirias da VALEC devem se integrar na tarefa de
evitar tanto os danos ambientais, como os comportamentos de risco, honrando
o lema que utiliza: VALEC: DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO BRASIL.
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1. 2 Objetivo
VI. O presente Programa de Respostas a Emergncias tem como objetivo regular os
requisitos mnimos necessrios, exigveis das Construtoras contratadas pela
VALEC, para execuo das obras da Extenso Sul da FNS, visando
principalmente evitar acidentes e, em havendo sinistro, mitigar suas
consequncias sobre o meio ambiente e sobre o pblico potencialmente
envolvido, com a meta de reduzir radicalmente as perdas possveis de qualquer
dos fatores de produo: recursos naturais; mo de obra ou equipamentos
tecnolgicos.
Responsabilidade
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Diretrizes Operacionais
XX. A execuo, integrao e articulao das aes devero ser regidas pelos
seguintes princpios e diretrizes:
A equipe gerencial da FNS responsvel pelo Gerenciamento e Controle
Ambiental na Obra. Estes devero manter uma postura permanente de
previso e antecipao dos impactos ambientais, atuando em todas as
atividades e reas da construo, desde suas oficinas, reas de
armazenamentos, abastecimentos, escavaes em rochas, terraplenagens,
usinas, centrais de concreto, edificaes, montagens, testes e outros.
O relacionamento com as comunidades, autoridades locais, estaduais e
federais deve constituir atividade permanente de gerenciamento, visando
difundir e divulgar informaes sobre o empreendimento sua aplicao e
benefcios, bem como as diretrizes e polticas ambientais aplicadas na
construo.
O Gerenciamento Ambiental deve propor e assegurar a adoo de
tecnologias limpas, seguras e economicamente viveis, permitindo o uso
racional dos insumos, minimizando riscos de emisses gasosas, o lanamento
inadequado de efluentes lquidos e de resduos slidos decorrentes das
atividades a serem executadas e os processos erosivos e/ou de
escorregamentos/ deslizamentos/ desplacamentos decorrentes das
atividades que envolvam desmatamentos, terraplenagem, cortes/aterros ou
trfego constante de equipamentos pesados.
O Gerenciamento Ambiental deve assegurar que empresas subcontratadas,
direta ou indiretamente vinculadas s obras, respeitem as prticas de
preservao e proteo ambientais estabelecidas pela legislao ambiental
e includas na Poltica Ambiental da VALEC.
Deve ser difundido que as funes de Preservao, Conservao e Proteo
Ambientais so de responsabilidade de todos os colaboradores da Obra, a
partir de diretores, gerentes, supervisores, engenheiros, tcnicos,
encarregados, operadores, ajudantes, etc.
Todas as atividades desenvolvidas nas obras devem seguir as orientaes da
Poltica de Meio Ambiente da VALEC, divulgada a todos os
empreendimentos. A Poltica de Meio Ambiente da VALEC deve estar
disponvel ao pblico interno e externo, atravs de psteres, placas ou
quadros afixados nas instalaes das Unidades. Todos os colaboradores da
Construtora devem ser orientados quanto s formas de atendimento
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XXI. Aplicao da Poltica de Meio Ambiente. Ela feita pela adoo e pela
disciplinada obedincia s Normas Ambientais VALEC, denominadas
reduzidamente como NAVA(s). As vinte e oito NAVAs atualmente em vigor so
as seguintes:
NORMA AMBIENTAL VALEC NO01 - QUALIDADE AMBIENTAL DA CONSTRUO
NORMA AMBIENTAL VALEC NO02 - PLANTIOS PAISAGSTICOS
NORMA AMBIENTAL VALEC NO03 - COBERTURA VEGETAL PARA RECUPERAO
DE REAS DEGRADADAS
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Controle Operacional
XXIX. Para as principais atividades das obras de construo ferroviria conduzidas
pela VALEC, que podem ser fontes potenciais de acidentes com impactos no
meio ambiente, foram definidas medidas de preveno, de modo a evitar a
ocorrncia destes impactos. Estas medidas foram compiladas no Quadro 1.1 a
seguir, como um guia para o controle ambiental das obras.
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ela, e uma relao das medidas que devem ser tomadas para evitar a
ocorrncia do dano ambiental. A APT-MA pode ser vinculada tambm APT
relativa aos aspectos de sade e segurana do trabalho, gerando-se um
documento nico, vlido para cada atividade em particular tambm.
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2 Alista de contatos, com nomes, endereos e nmeros de telefones dever ser impressa, plastificada e fixada em
todas as viaturas e equipamentos mveis da contratada (automveis, caminhonetes, caminhes, tratores,
carregadeiras, etc.)
3 As Normas Regulamentadoras hoje so fiscalizadas pelo Ministrio da Previdncia Social, que substituiu o antigo
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4Os sinais com esta forma: ?? mostram espaos que devem ser preenchidos individualmente pelas construtoras
contratadas com informaes sobre seu lote de obras.
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Data do Simulado;
rea de realizao;
Qualidade do Simulado;
Anlise crtica da Simulao, Registro dos pontos positivos e pontos negativos;
Plano de ao para as no conformidades observadas;
Concluso (usar o verso da folha, se necessrio).
LI. Disposies Operacionais de Emergncia
Todas as contratadas e subcontratadas devero disponibilizar no mnimo um
radio de comunicao para ser configurado na faixa de emergncia. Obs.:
At ser criada uma faixa exclusiva para comunicao de emergncias, a
forma a ser utilizada para comunicao ser a faixa ?? do radio da
Contratada que dever ficar exclusiva para uso da Equipe de Emergncia
durante os atendimentos;
Todas as Contratadas devero disponibilizar em seu Canteiro de Obras um
faixa de 3,0 x 5,0 metros em local de fcil acesso, prximo ao Ambulatrio da
Obra, que se destinar exclusivamente para o estacionamento das viaturas
de atendimento ao PLANO DE EMERGNCIA. O local ser denominado
Ponto de Ambulncia. Nenhum Ponto de Ambulncia poder possuir
menos que dois acessos;
Todos os Pontos de Ambulncia sero numerados pela Contratada e s
podero ser modificados mediante a solicitao escrita feita junto ao SSTMA
da Contratada;
Sero criadas rotas para a locomoo das viaturas com a finalidade de
otimizar o tempo de chegada em caso de emergncia que s podero ser
obstrudas mediantes a aviso prvio ao SSTMA da Contratada, Ambulatrio
Medico e Bombeiros;
O fechamento de uma rota s ser permitido depois de selecionada uma
rota alternativa para as viaturas, aprovada juntamente com o SSTMA da
Contratada, com o pessoal do Ambulatrio Mdico e com os Bombeiros;
As viaturas alocadas no Ambulatrio e no depsito dos Bombeiros esto
disponveis somente para o atendimento de emergncias ficando proibida a
utilizao para quaisquer outros fins.
LII. A Contratada e suas subcontratadas devero criar e manter uma equipe de
pessoas, denominada socorristas, constantemente treinadas em primeiros
socorros e permanentemente disponvel no canteiro de obras, instrudos para
avaliar e iniciar o atendimento no local da emergncia at a chegada da
Equipe Medica/ Bombeiros. Os socorristas somente podero realizar outros
atendimentos em casos especiais indicados pela Equipe Mdica.
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Controle de Registros
LXV. Todos os registros referentes s atividades nas obras da FNS devero ser
arquivados, de acordo com os procedimentos estabelecidos nos seguintes
subprogramas ambientais:
SUBPROGRAMA DE ROTINAS DE MONITORAMENTO DA OBRA;
SUBPROGRAMA DE CONTROLE DE COMPROMISSOS AMBIENTAIS.
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1.8 Recursos
Os quadros a seguir apresentam, respectivamente, os recursos humanos e
materiais para a execuo deste Programa.
Quadro 1.2 - Programa de Respostas a Emergncia Estimativa de Recursos Humanos
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DATA
VALEC S.A. ANEXO 1 - PREPARAO DE ATENDIMENTO DE EMERGNCIA
PAG
PARTICIPANTES: 4-
1- 5
2- 6
3- 7
DESCRIO DA SIMULAO
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CONSTATAO DE UM ACIDENTE
AVISA A SEGURANA DA OBRA
REALIZAM O PRIMEIRO
ATENDIMENTO AO ACIDENTADO AUXILIA NO ISOLAMENTO DA
REA E MANTM CURIOSOS
AFASTADOS E ACOMPANHA O
ATENDIMENTO AO ACIDENTE E
AO ACIDENTADO
ACIONAM EQUIPE MDICA E DIRIGEM-SE AO LOCAL DA REALIZAM OS PRIMEIROS
BOMBEIROS EMERGNCIA SOCORROS NO LOCAL
FIM DA EMERGNCIA
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CONSTATAO DE UM INCNDIO
AVISA A SEGURANA DA obra
DIGIREM-SE IMEDIATAMENTE AO
LOCAL SINISTRADO AUXILIA NO ISOLAMENTO DA
REA E MANTM CURIOSOS
AFASTADOS ACOMPANHA O
COMBATE AO INCNDIO
ACIONAM A EQUIPE DE DIRIGEM-SE AO LOCAL DO COORDENAM A ATUAO DA
BOMBEIROS INCNDIO BRIGADA DE INCNDIO
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CONSTATAO DE UM ACIDENTE
AMBIENTAL
AVISA A SEGURANA DA OBRA
INFORMAR
AVISA O PLANTO DA OBRA
BRIGADERISTAS
AVISA O COORDENADOR DO PCE PORTARIA PRINCIPAL MEIO AMBIENTE DA CONTRATADA
DIRIGEM-SE IMEDIATAMENTE AO
LOCAL DO ACIDENTE
AUXILIA NO ISOLAMENTO DA
REA. MANTM CURISOS
AFASTADOS E ACOMPANHA A
ATUAO DA BRIGADA
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Identifica a Informa Portaria Avisa : Atende Recebe as Aciona Brigada Aciona Brigada Aciona Brigada
necessidade de Principal Brigada de Emergncia / informaes e de Emergncia de Emergncia de Emergncia.
socorro Isola rea. Emergncia Acidentado. assume a Comunica o Comunica Segurana IP e
Avisa Socorrista Coordenador de coordenao das coordenador do Segurana IP comunica ao
e/ou PLANO DE Aes PLANO DE Isola a rea Coordenador do
Portaria Principal EMERGNCIA Aciona Brigada de EMERGNCIA Analisa e emite PCE.
atravs de rdio Segurana e Emergncia (Equipe Registra e analisa documento Recebe
ou telefone. Planto da Mdica,Bombeiros e a emergncia oficial informaes
Construtora Socorristas). Aciona recursos sobre o
atendimento ao
acidentado e faz
o relato do
acidente.
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Nome do Emitente:
Funo:
Data do Informe:
Contratada: Subcontratada:
Local da Ocorrncia:
1 - Sr.: ???
tel.: .???
Cel.: .???
E-mail.: ???
2 - Sr.: ???
tel.: .???
Cel.: .???
E-mail.: ???
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Informaes:
07 Sup/Encarregado: 08 Data:___/___/_____
11 Classificao:
IN INCIDENTE SIN SINISTRO PS PRIMEIROS SOCORROS
12 Grau:
ALTO MDIO BAIXO
13 Equipamento: 14 N Pat/Placa:
15 Local:
16 Relato da Ocorrncia:
Causas da Ocorrncia:
17 (A) Que fez o empregado (ou outros/terceiros) ou deixou de fazer, causando ou contribuindo para a ocorrncia do acidente:
18 (B) Que condies de ferramentas, equipamentos ou situao de trabalho ou contriburam para a ocorrncia do acidente:
Nome:
26-Data: _____/_____/_____.
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