Royaume du Maroc

Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement

Direction de la Surveillance et de la Prvention des Risques

Projet SMAP III

"Sensibilisation et cration dun cadre politique favorisant
lintgration de lenvironnement et du dveloppement avec
laccent sur la gestion intgre des zones ctires"

THEME:
POLLUTION COTIERE
ET DEVELOPPEMENT DURABLE

Prpar par:
Mohamed MENIOUI
Institut Scientifique, Rabat

Mars 2007
1. Principaux messages
Le littoral marocain: un riche capital menac par le dveloppement
Le Maroc a le privilge de disposer de deux faades maritimes longues de 3.500 km dont plus
de 500 sur la Mditerrane et un peu de moins de 3.000 sur lAtlantique. A la varit des
conditions gologiques correspond un patrimoine cologique extrmement riche notamment
propre aux zones humides, trs nombreuses au Maroc. Ces richesses, associes lespace
stratgique que reprsente le littoral, ont fait de ce dernier un espace majeur de dveloppement
du pays en termes durbanisation, de zones industrielles, dquipements touristiques, etc. Mais
la gnration de cette richesse conomique ne va pas sans cots lis la dgradation du
capital naturel, notamment par:
la "durcification" et la "btonisation" du front de mer;
lurbanisation due la dmographie;
les amnagements touristiques; lrosion des plages due lextraction de sable;
la surexploitation des stocks par la pche; ou encore
leffet conjugu des diffrentes formes de pollutions, quelles soient agricoles, industrielles ou
domestiques.
La dgradation, sans cesse croissante, des conditions environnementales du littoral se fait
durement sentir, non seulement au niveau des quilibres cologiques mais, galement et
surtout, au niveau socio-conomique, particulirement sur la qualit de vie des populations
locales.

Un espace faiblement protg

La protection du littoral au Maroc est rgie par une pluralit de textes fragmentaires, souvent
trs anciens, non dissuasifs, appliqus de manire non coordonne par les institutions en
charge. Ltude sur les cots de la dgradation environnementale a notamment identifi les
manques en matire de dveloppement de plans doccupation des sols pour la prservation
des cosystmes ctiers dont les zones humides. Malgr des attributions renforces dans le
domaine de la protection environnementale, les collectivits locales semblent donner davantage
la priorit aux amnagements retombe conomique immdiate et ne se proccupent
quinsuffisamment de la gestion environnementale souvent considre comme entravant, ou du
moins ralentissant, leur propre dveloppement.

Ncessit dune gestion plus cohrente

Comme il a t cit par la Cellule du Littoral du Ministre de lAmnagement du Territoire, de
lEau et de lEnvironnement (MATEE), "le littoral marocain est un patrimoine national en pril".
Pour prendre soin de sa gestion, on ne compte pas moins de 8 ministres, 3 dpartements ou
directions ministrielles, et une multitude de collectivits locales au niveau des Rgions, des
Provinces et des Communes riveraines de lAtlantique, de la Mditerrane ou du Dtroit de
Gibraltar. Il en dcoule une gestion "polycphalique" lie linsuffisance de coordination et la
multiplication des relais retardant, dans la majorit des cas, les prises de dcisions. Dans ces
conditions, il devient de plus en plus difficile de rpondre efficacement et en temps opportun et
rel, aux questions qui se posent et les solutions qui simposent dans un monde o les
changements vont sacclrant. Linterdpendance des composantes de lcosystme ctier et

1
la complexit des problmes dordre conomique, sociaux et environnementaux qui se posent,
ncessitent une approche globale base sur des systmes de gouvernance innovants, utilisant
des connaissances utiles la prise de dcision. Tel est lobjet de la Gestion Intgre des Zones
Ctires (GIZC), dfinie comme un "processus continu, proactif et adaptable, exigeant une
approche pluridisciplinaire, la solution des problmes, la participation des acteurs concerns,
lintgration des secteurs, institutions et niveaux dadministration". La mise en uvre dune
gestion intgre des zones ctires inclue lidentification des problmes et de leurs impacts, et
la production de la connaissance ncessaire et utile la prise de dcision pour le
dveloppement durable du littoral. Il ne sagit pas de changer les politiques et les systmes
existants, mais de les adapter les uns par rapport aux autres pour une meilleure coordination
au bnfice de la conservation des ressources et du dveloppement des populations locales.

Principes directeurs et axes dintervention

La stratgie dintervention propose devrait se fonder sur les principes fondamentaux du
dveloppement durable et plus particulirement: lanticipation, lvaluation stratgique, la
participation, le partenariat, lintervention prventive/curative et la conservation. Ds prsent,
pour accompagner la mise en place de cette nouvelle stratgie de dveloppement durable du
littoral, il est propos dintervenir sur les trois axes suivants:
1. linventaire et ladaptation progressive de larsenal lgislatif et des mcanismes
institutionnels relatifs la mise en valeur et la protection du littoral;
2. la production et la communication des connaissances utiles la gestion deux niveaux:
vers les dcideurs nationaux et locaux, mais aussi vers les acteurs conomiques et le grand
public; et
3. la mise en place de mesures durgence pour lutter contre la pollution dans principaux points
noirs du littoral et leurs impacts.

2
2. Contexte et importance du problme
2.1 De multiples sources de pollution
Les sources de pollutions marines et ctires sont multiples et sont la consquence du
dveloppement incontrl dans de nombreux secteurs dactivit. Les plus importantes sont par
ordre dimportance:
Source n 1: Urbanisation littoralisation

Cest une consquence directe dune

dmographie galopante que connat le pays.
En effet, le Maroc qui comptait prs de 9
millions dhabitants en 1950, en abrite
aujourdhui prs de 30 millions. Pendant ce
temps, la pression sur le littoral na cess
daugmenter: ct Atlantique, une
littoralisation passant dun peu moins de
20% en 1936 54% de la population totale
en 2000 (62% entre les seules villes de
Rabat et Casablanca) et, dans une moindre mesure, ct Mditerrane. Laugmentation de
cette population et la littoralisation ne vont pas sans une urbanisation galopante des zones
ctires, avec un tirement des
agglomrations le long de la cte,
la prolifration des quartiers
dhabitat clandestin (30% de
lespace urbain) et des rsidences
secondaires non dclares. Cette
littoralisation et btonisation,
croissantes et peu ou mal
planifies, ne cessent daccrotre la
pression sur les milieux naturels. Le
rejet direct des eaux uses est
devenu un des facteurs majeurs de Systme de traitement des eaux uses par lagunage install Nador
dgradation des milieux; en effet, (Rapport COED, 2006)

3
selon les donnes du MATEE, seulement 5% des eaux uses sont traits dans la totalit du
pays. La carte ci-dessus, illustrant la densit communale de la population marocaine, corrobore
clairement cette tendance de "littoralisation" de la population marocaine.
Source n 2: Industrialisation
La cte joue le rle de ple nerveux de
l'conomie nationale du fait de la concentration
industrielle (80% des effectifs permanents des
industries), touristique (50% de la capacit
d'accueil) et commerciale (92% du commerce
extrieur). Le littoral atlantique centralise, plus
que celui mditerranen, les principales
activits industrielles du pays (77%), en
particulier dans les grandes villes avec prs de
80% des investissements industriels du Maroc;
l'axe littoral Safi Knitra en est l'espace
structurant majeur. Sur la Mditerrane, les Industrialisation des zones ctires (Sebou)

villes de Tanger, Ttouan et Nador

reprsentent les deux principaux ples
Ville Units industrielles
industriels, avec comme activits principales, Type IAA ITC IMME ICP Total
la sidrurgie, le textile, la confection (tableau d'industrie
ci-contre). Le redploiement profite la ville de Tanger 49 188 41 62 340
Tanger qui occupe une position devenue Ttouan 56 21 21 60 158
Nador 55 3 24 42 124
primordiale. Tous ces grands ensembles Al Hoceima 21 0 0 10 31
urbano-industriels rejettent galement
Types dindustries mises en place sur le littoral
directement dans le milieu marin, quil sagisse mditerranen du Maroc (MedPol, 2001):
de mtaux lourds (textile, tanneries, IAA (Agroalimentaire)
TC (Textile et Cuire)
ptrochimie), des hydrocarbures (raffinage et IMME (Mcanique et Mtallurgique)
stockage du ptrole), du phosphore (Safi et ICP (Chimique et Parachimique)
Jorf Lasfar), ou encore de quantits dautres
polluants provenant dindustries situes plus en
amont (sucreries, huileries, agro-alimentaire).
Source n 3: Tourisme
L'urbanisation touristique planifie est en
pleine expansion dans de nombreuses rgions
de la cte marocaine, en particulier dans les
rgions de Ttouan, Al Hoceima, Rabat
Casablanca, Agadir, Tanger, etc. et, plus
rcemment, Essaidia, Ifni, etc., rduisant le
nombre d'espaces maritimes vierges qui
risquent eux-mmes de ne pas le rester
longtemps. Dans bon nombre de ces rgions, Impact du tourisme de masse (Rabat)

l'occupation revt des formes illicites cause

d'un dsquilibre flagrant entre la "faible" offre et l"excs" de la demande d'espaces ctiers. Le
dveloppement du tourisme balnaire a engendr galement celui des ports de plaisance qui
sont actuellement en pleine expansion. Plus de 35 sites (8 mditerranens et 27 atlantiques)

4
sont proposs pour la mise en place de telles infrastructures. On assiste ainsi une
"durcification" progressive du littoral par la construction de complexes hteliers ou de ranges
de rsidences secondaires et la multiplication des quipements et des infrastructures
daccompagnement comme les routes panoramiques et les ports de plaisance. Outre lnorme
problme des rejets domestiques incontrls, ces quipements touristiques rduisent les
possibilits dchanges entre terre et mer, dsquilibrant ainsi lcologie du littoral.
Source n 4: Agriculture
Dans de nombreuses rgions littorales du
pays, et particulirement proximit de
certaines zones humides (pratiquement tous
les estuaires et toutes les lagunes), les
pratiques agricoles en matire dutilisation

Pturage dans un milieu rural

dengrais et de pesticides peuvent avoir un

impact considrable sur la qualit des eaux du
fait du drainage des oueds, parfois trs en
amont du bassin versant. Ces impacts sont
trs prononcs prs de certains milieux
Canal drainant des eaux uses vers la lagune de Nador comme le complexe lagunaire de Oualidia Sidi
Moussa o la culture sous serre des tomates a
considrablement affect les eaux de la lagune. Il en est de mme dans les lagunes de Moulay
Bousselham, de Khnifiss, etc. o agriculture proximit de ces milieux ou pastoralisme ne se
font pas sans rpercussions sur le milieu.
Source n 5: Surexploitation des ressources naturelles
En ce qui concerne les ressources
biologiques, quil sagisse des stocks
plagiques, d'espces dmersales ou mme
de celles de la zone intertidale, il savre que
les ressources halieutiques nationales sont
pleinement exploites et, pour certaines,
dangereusement surexploites. Le stock
plagique est, depuis 1996, dans une situation
critique, justement cause de la
surexploitation.
Le stock dmersal mditerranen du Maroc,
par exemple, se trouve depuis 1984 dans un Prlvement illicite de sable dans lestuaire de la Moulouya
tat de surexploitation critique bien que la

5
production reste infrieure au maximum enregistr dans le pass. On pense que la situation de
ce stock va encore saggraver si la pression exerce sur ce dernier nest pas allge, surtout
dans les fonds traditionnels entre 35 et 75 mtres de profondeur. Le stock atlantique, plus
important, nest relativement pas mieux conserv que celui mditerranen, en particulier
certains stocks despces dites nobles qui sont au bord de leffondrement.
Le littoral marocain souffre galement dun
problme majeur quest la dgradation des
dunes et lrosion des plages, principalement
cause dune demande sans cesse croissante
en matriaux de construction, en particulier de
sable pour le secteur du btiment. Cette
demande, estime prs de 13 millions de
tonnes, et qui sera plus que le double en 2015,
est en grande partie satisfaite par des
prlvements, souvent illicites et peu coteux,
aux niveaux des plages et des dunes littorales.
En effet, de plus de 160 points de
prlvements recenss, quelques uns Etat de la dune dans le site de la Moulouya
seulement semblent officiellement autoriss.
Cest un problme dautant plus important quil
concerne 11 des 16 rgions administratives du
pays et prs dune trentaine de communes. Il
en rsulte que de nombreuses plages
sappauvrissent en sable (baie de Tanger,
Moulay Bousselham, Monica, Kariat
Arekmane) et, selon certaines tudes (RDH
50, 2005), sur un chantillon de 47 plages
Prlvement de sable dans la rgion de Larache
analyses 7 ont compltement disparu et 19
sont soumises une dgradation aigu. Dans la rgion d'Al Hoceima, par exemple, l'rosion
affecte-les du bassin versant du Nekkor et la dgradation de 6.000 t/km qui touche cette
rgion compte parmi les plus fortes du pays. Les causes en sont multiples, mais les principales
demeurent lurbanisation, la sur-frquentation et les prlvements illicites de sable. C'est ainsi
que dans la rgion d'Al Hoceima, par exemple, la quantit de sable prleve est passe de
150.000 m3 en 1990 plus de 550.000 m3 en 2000 (ME, 1997).
Source n 6: Erosion
Les prlvements excessifs du sable
constituent une cause majeure de l'rosion
ctire; cependant, cette rosion ne concerne
pas uniquement les plages et les dunes
ctires mais galement larrire-pays de ces
zones, ce qui ne peut quavoir un impact
ngatif sur lenvironnement littoral et marin. En
effet, le bassin versant de Martil (107 km de
superficie) perd chaque anne pas moins de
2.500 t/km de ses sols cause de lrosion Erosion du littoral dans la rgion du Cap des Trois Fourches

6
hydrique, alors que le bassin de la Moulouya (49 920 km) en perd prs de 240 t/km. Dans la
rgion d'Al Hoceima, l'rosion affecte les du bassin versant du Nekkor et la dgradation de
6.000 t/km qui touche cette rgion compte parmi les plus fortes du pays.
La perte de sol entrane automatiquement la perte des couches arables, la perte de la fertilit,
de la productivit et, par consquent, de sources de revenus pour les populations rurales
locales. Les rsultats sont donc des "abondons de sols", une "augmentation de la pauvret" et,
donc, des impacts ngatifs sur l'environnement aussi bien terrestre que marin et ctier ainsi que
sur la qualit de vie des citoyens. On estime ainsi que dans la rgion nord-ouest du Maroc,
comportant les villes ctires de Tanger, Ttouan et Chefchaouen, la perte de sol est
considrable et est comprise entre 5,3 millions de tonnes et 16,7 millions de tonnes. Toujours
dans la mme rgion, les pertes de la productivit sont estimes entre 7 et 22 kg/ha, pour une
moyenne de 15 quintaux par hectares.
Source n 7: Changements climatiques
La principale rfrence en matire de changements climatiques et leurs impacts sur
l'environnement gnral reste la premire communication du Maroc pour la CCCC. Selon cette
communication, si les effets des changements climatiques se traduisent clairement dans le
domaine continental par des scheresses, des dsertifications, des asschements de mares et
de sources, etc., il est difficile de parler dimpacts identifis des changements climatiques dans
le milieu marin. Des consultations ont t menes dans ce sens pour infirmer ou confirmer une
ventuelle hausse du niveau de la mer cause des changements globaux, mais il faudrait peut-
tre plus de temps pour connatre avec prcision lampleur de cet impact. Par contre, il a pu
tre constat que des espces marines qui taient cantonnes dans les zones chaudes de
lAtlantique nord oriental ont fait leur apparition au sud du pays, une migration du front de la
zone de transition ou simple manque de donnes sur la rgion.

2.2 Situation et tendances

La pression de la plupart de ces activits sont gnratrices de pollution (dchets solides, rejets
liquides, modification des conditions initiales), induisant de profondes modifications sur les
cosystmes ctiers et marins. Outre les dchets solides, souvent entasss dans des
dcharges publiques parfois situes en bordure du littoral, les rejets liquides, domestiques,
agricoles, industriels restent la principale source de nuisance du littoral marocain. Le
problme est donc essentiellement une question de planification de lutilisation des sols, de
dveloppement des activits et de mesures dassainissement des eaux uses. Selon une tude
effectue par la Banque mondiale en 2003, "les eaux de mer atlantiques et mditerranennes,
qui se situent proximit des rejets d'eaux uses des principales villes ctires du Maroc (telles
que Rabat-sal, Mohammedia, Safi, Agadir, Tanger, Al Hoceima et la zone ctire de Ttouan)
sont fortement pollues", ce qui semble tre l'avis d'un autre rapport national (REEM, 2001) sur
l'tat de lenvironnement dans le pays. "Les principales causes de la pollution des eaux sont:
1. les rejets d'eaux uses domestiques et industrielles;
2. les apports telluriques; et
3. la pollution off shore domine par les rejets des bateaux et les ports d'embarcations".

7
 Pollution en chiffres: exemple de la cte mditerranenne du Maroc (Donnes: MedPol, 2001)

Les rejets deaux uses au Maroc constituent

une proccupation majeure pour les autorits
nationales. Selon des tudes rcentes, ces
rejets suivent, comme lindique le graphique ci-
contre, une tendance exponentielle. La
majeure partie est soit dverse directement
dans le rseau hydrographique pour aboutir
invitablement au littoral, soit mise dans des
fosses sceptiques en milieu rural, soit encore
rejete directement en mer.
Selon le Programme National
dAssainissement, et pour ce qui concerne D.B.O5 D.C.O M.E.S N.T.K
(mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l)
lpuration des eaux uses, le Maroc compte Eau 250 400 520
un nombre trs modeste dinfrastructures lentre N.E
400 700 1440
dpuration soit environ 80 stations dpuration Eau la
sortie
47 125 70 120 20 150 N.E
dont moins de la moiti fonctionnent Normes la
sortie de la 30 90 30 25
correctement. Cette situation montre un retard STEP
considrable en matire dquipement Normes la
sortie des 15 50 - 12
dpuration et porte un prjudice grave la bassins
prservation des ressources en eau et Valeurs quantitatives des rejets liquides (PNA, 2005)
lenvironnement de manire gnrale. Selon la
Cellule du Littoral, "la composante puration constitue le maillon faible de la chane de
lassainissement au Maroc".

8
 Exemple de pollution industrielle (OCP) Jorf Lasfa Exemple de rejets industrielle (OCP) dans la rgion de
Safi

Deux cas, lun en Mditerrane (Nador: zone pilote du CoED) et lautre sur la faade atlantique
(Casablanca: capitale conomique) montrent lampleur et la gravit de ce problme. Pour la
ville de Nador, celle-ci sest dote dune station dpuration des eaux uses (STEP) pour
desservir lquivalent de 50.000 habitants et pour traiter un dbit journalier de 5.000 m3 deaux
uses. Une extension de la station a t opre en 1989-90 pour desservir une population de
prs de 100.000 habitants suivie de la cration
de 4 bassins de lagunage dune superficie de
17 ha. Actuellement, non seulement 3 des 4
bassins sont srieusement endommags, des
dysfonctionnements de la station sont
enregistrs (plusieurs dfaillances
lectromcaniques des pompes et turbines,
coupures lectriques frquentes, etc.) mais
avec laugmentation de lagglomration et de
la population de Nador (plus de 140.000
habitants dans la seule ville de Nador), surtout
en priode estivale, la capacit de traitement Exemple de pollution industrielle dans l'estuaire du
Sebou
de la station est largement dpasse. Il en
dcoule quune bonne partie des eaux uses
de cette agglomration et de ses satellites est
rejete directement en mer, poussant certains
indicateurs de la qualit des eaux ctires
(DBO5, DCO, M.E.S et N.T.K) des niveaux
bien suprieurs aux normes. Selon le Bilan
Diagnostic National, "Compte tenu du volume
lev deaux uses transitant par la station
dpuration et vu ltat inquitant de son
matriel et de ses quipements, il ressort que
Dauphin voluant dans une nappe de ptrole au large de
ses rejets constituent une source de pollution la ville de Casablanca
importante pour la lagune de Nador".
Pour le grand Casablanca, quelques chiffres communiqus par la socit Lydec sont plus
quinquitants: 1.964 units industrielles dversent leurs effluents directement dans la mer via 7
collecteurs, soit 80% de lindustrie du Grand Casablanca. On y trouve toutes sortes dindustries

9
 fort potentiel polluant dont la chimie et la parachimie, lagroalimentaire, la mcanique et la
mtallurgie et enfin le textile et le cuir. Ces 7 collecteurs reoivent des charges en matires
polluantes industrielles (DCO) de lordre de 891.693 kg/j, et domestiques (DBO5) denviron
315.282 kg/j, sans parler des 152.997 kg/j de matires en suspension (MES).

2.3 Estimation des cots de la dgradation environnementale

Ltude de la Banque mondiale sur lestimation des cots des dgradations environnementales
(CoED) a dmontr que le non traitement des eaux uses avait des consquences graves non
seulement cologiques mais galement sur la sant des populations locales.
Le cot des dommages l'environnement est
dfini comme une perte de bien-tre qui peut
avoir des effets ngatifs sur la sant, se
traduire par un manque gagner ou
engendrer des pertes de services
environnementaux. Ces cots taient estims
prs de 1.530 millions de USD en 2000; la
partie littorale y est reprsente par environ
170 millions de USD. On pense, cependant,
que c'est une valeur qui reste trs en de de Cot annuels des dommages par catgorie
environnementale en 2000 au Maroc
la valeur relle dans la mesure o l'impact de (estimation moyenne, % PIB)
nombreux facteurs de dgradation n'a pu tre (Donnes: Banque Mondiale, 2000)
valu. Il importe galement de signaler
qu'une comparaison avec sept pays de la
rgion montre que le Maroc occupe, avec ces
donnes, le second rang aprs l'Egypte en
terme de cot de la dgradation de
l'environnement.
La dgradation de lenvironnement lie la
pollution de leau au Maroc a des retombes
conomiques trs importantes, estimes selon
certaines tudes rcentes (CoED Maroc,
Cot des dommages environnementaux
2006) plus de 4,3 milliards de dirhams par (Donnes: Banque Mondiale, 2000)
an. Les rejets deaux uses dans le milieu
naturel sans puration entranent galement
de grands risques pour les populations vivant
proximit des lieux de ces rejets.
Ces risques se traduisent par laugmentation
des maladies communicables telles que les
maladies hydriques dont notamment le
cholra, la fivre typhode, lhpatite virale
pidmique, les maladies dermiques, etc. Par
ailleurs, il y a aussi la perte des paysages,
dun habitat ou dune espce, les nuisances
olfactives, la rduction de laffluence des Cot des prventions, la protection et la restoration
touristes, le chmage, la perte dune source de (Donnes: CoED, 2006)

10
revenu, etc. Toutes sont autant datteintes au
bien-tre des populations et, par consquent,
reprsentent un cot conomique et social.
En ce qui concerne les dgts causs
lenvironnement ctier, il est galement difficile
de se prononcer sur lensemble du littoral
national tant donn la diversit des milieux,
des ressources et des particularits de chaque
rgion. Cependant, en utilisant certaines
tudes de cas, il est possible de se faire une
ide de limportance de ces dgts sur le plan
conomique.
Rejets sur les bords de la lagune de Nador
Le site pilote considr dans cet essai est
celui de la rgion de Nador et, plus particulirement, sa lagune considre comme la plus
grande lagune du Maroc et lune des plus grandes lchelle de la Mditerrane.
Le cot global des dgts dans ce site serait de 131 163 millions Dh/an, ce qui correspond de
3,8 4,7% du PIB de la zone choisie et, suite ces pollutions, les besoins financiers pour des
oprations de prvention, restauration et protection slveraient prs de 94 millions de
Dirhams par an. Bien quil ne sagisse que destimations prliminaires, il importe de signaler que
ce sont des chiffres qui ne concernent quune seule et petite rgion du Maroc, qui nest ni la
plus dgrade ni la plus pollue, ni la plus polluante parmi les nombreuses autres rgions du
pays. En ralit, les cots devraient donc tre beaucoup plus importants.
Une autre tude mene en 2003 par la Banque mondiale, cite quen ce qui concerne le littoral
marocain, "les impacts qui ont pu tre estims dans le cadre de la prsente tude s'lvent un
peu moins de 2 milliards de Dh par an, soit 0,5% du PIB national", mais il est important de noter
que plusieurs dommages, parmi les plus importants, lis la dgradation du littoral n'ont pu tre
estims.

Urbanisation
Population urbaine: 45% en 1985 sera de 75% en 2025
Population urbaine Atlantique: 19,4% en 1936 54% en 2000
Superficie du littoral urbanise sera x 6 entre 1985 et 2025
Densit passera de 81 162 hab/km entre 1985 et 2025
Littoralisation: consommation de lespace littoral par lurbanisation passera de 0,22%
en 1985 1,25 en 2025
Industrialisation: prs de 80% concentre sur la cte atlantique
Activits anthropiques: commerciales, industrielles et touristiques
Surexploitation des ressources ctires et halieutiques (cphalopodes, coquillages,
etc.)
Changement des structures de la biodiversit marine nationale et du potentiel
halieutique (remplacement de certaines biocnoses par dautres (Cytoseires par moules)
Conflits permanents dans les rgions littorales
Entre activits concurrentes (industrialisation /aquaculture, littoralisation/cotourisme)
Entre activits anthropiques et environnement (rejets domestiques
Changements des structures de la biodiversit
etc.

11
2.4 Faiblesses, menaces et tendances lourdes
Selon le Programme National dAssainissement Liquide et dEpuration des Eaux Uses (2005),
les nombreux diagnostics effectus sur le secteur de lassainissement liquide en milieu urbain
(dont celui ctier) saccordent sur les immenses faiblesses enregistres par ce secteur en
termes dquipement dont principalement :
linsuffisance de la couverture urbaine en rseau dassainissement;
le faible taux dpuration des eaux uses;
ltat de dgradation et dinsuffisance hydraulique des rseaux dassainissement existants;
la gestion peu performante des services dassainissement;
un cadre juridique insuffisant et/ou inadapt caractre plus dclaratif que normatif li la
non application ou lanciennet des textes;
labsence de schma directeur damnagement du littoral national;
la coordination insuffisante entre les diffrents acteurs intervenant dans les espaces
maritimes; et
des efforts de prservation des cosystmes littoraux et marins insuffisants au regard de la
pression anthropique, en particulier en ce qui concerne les critres de slection et la cration
daires protges.
Ces faiblesses seraient lorigine des nombreuses menaces qui psent sur la cte marocaine
et ses composantes dont principalement:
les rejets de substances dangereuses et dhydrocarbures;
le dveloppement des risques sanitaires selon la nature et la concentration du polluant dans
leau de mer, le sable ou les produits consomms;
les changements radicaux et souvent irrversibles du fonctionnement des cosystmes
marins et ctiers avec prolifration anormale despces indicatrices de pollution et de
dsquilibres;
la disparition des habitats et communauts les plus sensibles la pollution;
lappauvrissement notoire de la richesse spcifique et halieutique des zones ctires; et
la rduction des potentialits socio-conomiques de la zone ctire et, donc, de sa
contribution au dveloppement local, rgional et national.

2.5 Opportunits de changement

Parmi les principales opportunits sur lesquelles les mesures de changement pourraient
sappuyer, figurent, entre autres:
linitiative nationale du dveloppement humain correspondant un grand chantier men par
le pays pour son dveloppement socio-conomique et humain;
un cadre national constitu dune Stratgie nationale pour lenvironnement et le
dveloppement durable (1995), un Plan daction national pour lenvironnement (1998) et un
Plan daction prioritaire, un Programme national d'assainissement liquide et d'puration des
eaux uses;
la promulgation des lois relatives la protection et la mise en valeur de lenvironnement,
aux tudes dimpacts sur lenvironnement, la pollution atmosphrique et la gestion des
dchets;
la ratification de certaines conventions et accords internationaux pouvant permettre de gnrer
le soutien ncessaire la rsolution des problmes de pollution de porte nationale; et
limplication du secteur priv avec ses potentialits financires et humaines.

12
Sur ces bases, le MATEE, propose la mise en place et en uvre dune politique volontariste de
protection et de mise en valeur du littoral sappuyant sur un instrument de planification
spcifique au littoral, le Schma National de Mise en Valeur du Littoral et ses dclinaisons
rgionales et locales, qui constitueraient le cadre de rfrence pour la mise en cohrence des
diffrentes actions de dveloppement et de protection du littoral.

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3. Revue des options politiques
3.1 Cadres existants et germes de changement
Le Maroc est un pays maritime par excellence, la longueur de ses ctes, limportance de son
espace maritime et des potentialits touristiques et halieutiques de son littoral font de ce dernier
un atout stratgique majeur dans le dveloppement socio-conomique et humain du pays. Ce
dveloppement ne pourra se faire sans ladaptation de nouveaux systmes de gouvernance
tels que proposs dans lapproche de gestion intgre des zones ctires (GIZC). Le Maroc
dispose, en effet, d'une Stratgie nationale de gveloppement durable et d'expriences locales
qui devraient faciliter de tels changements.
Parmi les germes de changement identifis, il importe de citer :
les politiques de libralisation, de dcentralisation et de dconcentration menes par le
Maroc, incitant le pays tenir compte des normes internationales en matire
denvironnement et de qualit des produits commercialiss;
la privatisation et lencouragement de linvestissement priv aussi bien dans les domaines
industriel, co-touristique ou environnemental;
le dbut de dconcentration de laxe El Jadida-Knitra en faveur de la cte atlantique Sud
(Dakhla-Agadir) et du littoral mditerranen (Tanger-Oujda) rduisant ainsi la pression sur
certaines zones trs pollues, en vue dune ventuelle rhabilitation (dpollution) de ces
dernires;
le dveloppement de programmes/activits dont les prestations requirent un certain niveau
de qualit exig lchelle internationale tels que le tourisme, la construction de villes
satellites, etc.;
la prise de conscience ncessaire pour la prservation du littoral par la cration de la Cellule
Littorale, llaboration de nombreuses stratgies nationales dont celle sur la sensibilisation et
lducation environnementales, etc.
L'objectif de tous ces "grands chantiers" et ces projets vise un "dveloppement humain durable"
et consiste faire du facteur humain le principal centre d'intrt des initiatives du
dveloppement, les ressources naturelles dont celles maritimes, reprsentant un levier de ce
dveloppement humain. Parmi ces initiatives, on peut citer:
Celles caractre horizontal et intgrateur
la Charte nationale de lamnagement du territoire;
le Plan daction national pour lenvironnement;
la Stratgie et plan d'action nationaux pour la conservation et l'utilisation durable de la
biodiversit;
la loi sur les tudes dimpacts sur lenvironnement;
le Dcret 2-04-553 relatif aux dversements, coulements, rejets, dpts directs ou
indirects dans les eaux superficielles et souterraines.
Celles caractre sectoriel spcifique
Projet de loi formant le code des pches maritimes;
Projet de loi sur le littoral;
Rapport national sur les zones humides;
Plan national du Maroc pour la mise en uvre de la convention de Stockholm sur les
polluants organiques persistants;

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 Rseau de surveillance de la salubrit du littoral;
Rseau de surveillance des plages;
Dcret N 2-95 717 relatif la prparation et la lutte contre les pollutions marines
accidentelles.
Des instruments de mise en uvre dont
Initiative nationale de dveloppement humain;
Fondation Mohammed VI pour la protection de lenvironnement;
Fonds national de protection de lenvironnement;
Fonds de dveloppement rural;
FODEP;
Coopration technique et financire, bilatrale et multilatrale, etc.

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4. Recommandations pour une politique GIZC
Il est vident quune revalorisation du domaine marin et ctier, sa gestion intgre et son
intgration parmi les lments-cls du dveloppement durable, suggrent de nouvelles
approches de gestion ou, du moins, une reconsidration de celles en vigueur.
Les potentialits du domaine maritime restent insuffisamment connues et il importe de mieux
les connatre pour mieux les apprcier, mieux les conserver et, par consquent, mieux les
valoriser. Le Marocain, malgr les considrables atouts offerts par un Maroc maritime, demeure
le "dos tourn la mer" et des programmes de sensibilisation seraient de nature lui faire
connatre ses potentialits et apprcier leurs valeurs. Ces potentialits sont galement
insuffisamment protges et il y a lieu dadopter les mesures lgislatives ncessaires pour
prserver ce patrimoine. Comme dj susmentionn, ce patrimoine est gr sans coordination
entre de nombreuses institutions. Il importe donc de mettre en place un dispositif lgal et
institutionnel qui permette la mise en uvre dune politique axe sur la gestion intgre des
zones ctires (GIZC).
La GIZC suggre de nombreuses mesures dont les plus importantes ont plus ou moins t
appuyes par lInitiative nationale du dveloppement humain (INDH) dont :
Llaboration dune stratgie de dveloppement intgr du littoral et de ses
ressources visant la promotion de lintgration multisectorielle, via des programmes-projets,
garantissant le dveloppement durable du littoral (optimiser lurbanisation et rduire ses
impacts, optimiser les choix en matire de transport public, dinfrastructures, de recherche,
dactivits industrielles propres et de tourisme environnemental, etc.). C'est une stratgie qui
permettrait de canaliser les activits humaines vers une meilleure conservation du littoral,
une optimisation des moyens et une meilleure harmonie entre la ncessit de protger le
littoral et son arrire pays, d'une part, et le besoin du dveloppement, d'autre part.
La valorisation des ressources biologiques et paysagres du littoral/milieu marin par:
la restructuration du secteur des pches pour des prises plus organises, plus cibles et
respectueuses des habitats et des cycles de dveloppement des espces;
la promotion de la consommation nationale en produits de la mer (pour permettre dviter
le gaspillage des prises, la cration demplois, la valorisation des produits de la mer, etc.
et, par consquent, mieux faire contribuer les produits de la mer dans le dveloppement
conomique et humain du Maroc ;
lamlioration du niveau de transformation des produits forte valeur ajoute;
le dveloppement et la valorisation dune aquaculture propre et de l'cotourisme dans les
zones humides, deux composantes pour lesquelles le Maroc dispose de grandes
potentialits et quil importe de mettre contribution pour une meilleure valorisation de la
zone ctire.
Cet axe vise le dveloppement et la valorisation des produits de la mer sous leurs diverses
formes (ressources biologiques, paysages touristiques, cosystmes avec services
cologiques, etc.) pour viter les dperditions de ces ressources et optimiser son utilisation
dans le dveloppement socio-conomique et humain durable.
Il vise aussi la recherche et la capitalisation des potentialits marines et littorales pour des fins de
cration d'emplois, d'amlioration des conditions de vie des populations riveraines et nationales.

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 Laquaculture, quand elle est gre de faon environnementale, est lune des activits
valorisantes des espces et des espaces littoraux. Elle souffre au Maroc dnormes
problmes, en particulier la pollution des enceintes et parcs aquacoles. Le plus grand
centre aquacole du pays, en loccurrence la socit MAROST, a dpos son bilan entre
autres cause de lacuit de la pollution dont souffre la lagune de Nador. Il est vident, en
effet, quun centre aquacole mis en place dans une enceinte lagunaire, qui souffre dj
dune insuffisance de brassage de ses eaux, o sont construits au moins 17 hectares de
bassins de lagunage et o sont dverss les rejets de plus de 200.000 habitants, ne puisse
survivre de telles contraintes environnementales.

La prservation de lenvironnement marin et de la qualit de ses ctes par:

la surveillance de la qualit des eaux des plages et la garantie du fonctionnement dunits
dpuration, surtout que le tourisme balnaire est lun des atouts stratgiques du
dveloppement du secteur du tourisme au Maroc;
la conservation de fentres naturelles sur la cte avec leur biodiversit originelle et leur
richesse paysagre afin dviter lartificialisation et la privatisation de la totalit de la cte
et du domaine public littoral, ce qui permettrait en cas de besoin des potentialits de
restauration et de rhabilitation partir de ces fentres;
la conservation des zones humides ctires dont limportance cologique et conomique
nest plus prouver;
llaboration et la mise en uvre de plans daction de dpollution des zones sensibles
(Casablanca - Safi, Nador, etc.);
le renforcement des dispositifs dinformation, de communication et dducation
environnementales afin que le citoyen marocain sintresse plus ce patrimoine et
connaisse mieux sa valeur.
L'anticipation, l'intervention prventive et la participation sont certains des principes de la GIZC
viss dans cet axe. La surveillance, les fentres cologiques, l'information, la communication,
etc. permettent de suivre pas pas aussi bien la qualit du littoral/milieu marin, les activits
menes pour son utilisation durable, que la pertinence des actions et des initiatives menes
pour sa conservation et sa valorisation. Elles permettent galement de conscientiser les
populations riveraines, les investisseurs, les dcideurs pour une meilleure participation dans la
cration d'un environnement viable pour un dveloppement durable.
La mise en place dinstruments juridiques et institutionnels spcifiques pour
lutilisation de lespace et des ressources du littoral / milieu marin en:
promulguant une loi spcifique du littoral dfinissant les droits de proprit, les conditions
d'exploitation du rivage, les modes de gestion et d'intervention et en activant les textes en
projet;
crant une institution nationale charge du dveloppement et de la gestion des zones
ctires et de leurs ressources;
amliorant le cadre d'investissement sur le littoral et lespace marin pour encourager le
secteur priv simpliquer davantage dans lutilisation rationnelle et durable de ce
patrimoine;
renforant les capacits en matire de plans durgence et dintervention au niveau des
ports et des points chauds;

17
 veillant lharmonisation des lgislations nationales avec les engagements internationaux
du Maroc (conventions et accords internationaux).
La mise en place d'un cadre juridique adapt aux besoins nationaux et aux engagements
internationaux, ainsi que d'un cadre institutionnel efficient, constituerait un pas important de
franchi pour la conservation du littoral/milieu marin, l'utilisation durable et la valorisation de ses
diverses ressources, l'puration des conditions de son exploitation et de son dveloppement et
la facilitation des exigences de la coopration et du partenariat.
Toutes ces "portes ouvertes" conduiraient indubitablement, au moins dans les zones ctires
rurales, plus d'investissement, plus d'emplois, moins d'exode, plus de stabilit sociale et, par
consquent, un meilleur dveloppement local.
Le dveloppement de cadres de coopration/partenariat spcifiques
Dans le domaine marin, certainement plus que dans d'autres secteurs socio-conomiques
stratgiques (en particulier l'agriculture et les forts), le Maroc souffre encore d'normes
besoins en matire de renforcements des capacits. Ces besoins, exprims en termes
d'exprience, de comptence, d'expertise, de technologie, de technicit et, certainement aussi,
de moyens financiers, ne peuvent tre combls que dans des cadres de coopration et de
partenariat avec des organismes internationaux ou avec des pays tiers dans des cadres
bilatraux et multilatraux. C'est d'ailleurs la principale approche adopte actuellement par
divers acteurs nationaux (administration, associations) pour la ralisation de projets
environnementaux.
Il est certain, qu'avec les moyens souvent drains via la coopration bilatrale ou multilatrale,
surtout en terme de dveloppement local utilisant des ressources naturelles comme supports,
bien des actions au profit des populations pourraient tre ralises.
Avec la mise en uvre de ces mesures, de nombreuses contraintes au dveloppement du
littoral et de ses ressources seraient limines, ce qui permettrait un environnement plus sain,
une ambiance dinvestissement plus propice, un plus grand engagement du secteur priv dans
les investissements, des crations demplois et un dveloppement conomique, social et
humain plus important et harmonieux.
De par les traits internationaux quil a signs, le Maroc a le devoir dhonorer ses engagements,
ce qui lui confre aussi le droit de bnficier de la reconnaissance et des avantages lis ces
engagements en termes de financements et de renforcement de ses comptences.
Ces mesures et ces suggestions sont largement inspires de la Stratgie et du plan daction
nationaux pour la conservation et lutilisation durable de la biodiversit, qui sont galement
reprises dans la vision nationale globale de lINDH (Initiative nationale du dveloppement
humain) qui constitue le projet/chantier national majeur visant notamment lintgration de la
composante environnementale, y compris celle du littoral, dans le processus du dveloppement
conomique, social et humain durable du pays. Cette initiative est base sur un bilan tabli par
de nombreux experts nationaux et internationaux sur les projets et ralisations depuis l'anne
1955 et une projection lhorizon 2025 (RDH 50).

18
5. Conclusion
Fortement urbanis et industrialis, le littoral marocain constitue lultime bassin rcepteur des
rejets des diverses activits menes sur terre, sans parler des risques non ngligeables de
pollution accidentelle en provenance des bateaux transportant des produits nocifs tels les
hydrocarbures et des rejets illicites en mer. Toutes ces pollutions causent des dgradations
dont le cot environnemental et humain ne cesse de saccrotre car les rponses nont pas t
la hauteur des problmes. Certes, linsuffisance des moyens matriels et financiers doit tre
voque, mais il convient avant tout de considrer linsuffisante adaptation des textes lgislatifs
et la faible coordination des institutions en charge de la gestion du littoral ou de ses activits. Le
fantastique capital naturel que reprsente le littoral mrite que lon se penche rsolument sur la
mise en cohrence de larsenal juridique et des mcanismes institutionnels de mise en uvre
des politiques en sappuyant sur les meilleures connaissances disponibles sur le plan national
et rgional mditerranen. Des changements aussi ambitieux ne peuvent cependant pas
soprer en un jour, mais selon un processus de gestion adaptative, continue et itrative, qui est
au cur de la politique de gestion intgre des zones ctires (GIZC). Cest cette condition
quil sera possible de faire de la zone ctire un levier durable du dveloppement conomique
et social au profit des rgions ctires et de la nation toute entire.

19
Bibliographie sommaire
Benoit, G. et A. Comeau, 2005. Mditerrane: Les perspectives du Plan Bleu sur
l'environnement et le dveloppement. L'aube edit. (Plan Bleu). 427 p.
BM/METAP, 2003. Evaluation du cot de la dgradation de l'environnement. Rapport n25992.
Mor Bureau Rgional Moyen-Orient & Afrique du Nord. 40 p.
BM/METAP, PAM/PB, PAM/PAP, 2006. Sensibilisation et cration dun cadre politique pour
lintgration de lenvironnement et du dveloppement en Mditerrane, avec comme cible la
gestion intgre des zones ctires. Manuel de mise en uvre du projet. 100 p.
Driss Ben Ali, 2002. Elments prparant une comptabilit de l'environnement au Maroc.
FEMISE n e t w. 37 p.
MATEE, 2005. Cellule du littoral: Elments pour une stratgie de protection et de gestion
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MATEE, 2005. Environnement et durabilit du dveloppement. Edit. MATEE/MedWetCoast. 43 p.
MATEE/PAM, 2004. Mandat de lexpert charg dlaborer un plan daction national dans le
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MATEE/PAM, 2004. Bilan National de Diagnostic (Maroc) Rapport final. Projet
FEM/PASMED-PNUE/PAM. 95 p.
MATEE/PAP-CAR, 2004. Programme d'Amnagement Ctier en Mditerrane marocaine:
Etude de faisabilit. 106 p + annexes.
METAP, 2005. Strengthening of the capacity of selected METAP countries to assess the cost of
environmental degradation in coastal areas. Cost of Environmental Degradation in Coastal
Areas of Morocco. METAP Final Report. 67 p.
Nordstm, H. et S. Vaughan, 1999. Dossiers spciaux: Commerce et environnement.
Organisation Mondiale du Commerce. 202 p.
PAP/METAP, 2002. Amliorer la mise en uvre des programmes d'amnagement ctier.
MAP/METAP/W.2/1. 263 p.
PAP/METAP, 2006. Mise en uvre des actions convenues pour la protection des ressources
environnementales de la Mer Mditerrane et ses zones ctires. Rapport de la runion des
experts pour lidentification des actions prioritaires mener dans le cadre de la Gestion Intgre
des Zones Ctires (GIZC) au Maghreb, au Mashrek, en Turquie et dans les pays de
lAdriatique (Split, les 25 et 26 avril 2006).
PNUE/PAM/PAP, 2001. Livre blanc: Gestion des zones ctires en Mditerrane. Programme
d'Actions Prioritaires, Split. 76 p.
PNUE/PAM/PAP, 2001. Principes de meilleures pratiques pour la gestion intgre des zones
ctires en Mditerrane. Programme d'Actions Prioritaires, Split. 54 p.
Royaume du Maroc, 2005. Programme National d'assainissement liquide et d'puration des
eaux uses. Ministre de l'Intrieur/MATEE, 36 p. + 4 annexes.

20
Royaume du Maroc, 2006. 50 ans de dveloppement humain. Perspectives 2025, Rapport
Gnral. Cinquantenaire de l'indpendance du Royaume du Maroc. 253 p.
Royaume du Maroc, 2006. 50 ans de dveloppement humain. Perspectives 2025, Atlas
graphique, chiffres cls du Maroc. Cinquantenaire de l'indpendance du Royaume du Maroc.
134 p.
Royaume du Maroc, 2006. 50 ans de dveloppement humain. Perspectives 2025, Cadre
naturel, environnement et territoires. Cinquantenaire de l'indpendance du Royaume du Maroc.
548 p.

Pour plus dinformations:

De plus amples informations pourraient tre trouves dans:
http://www.pap-thecoastcentre.org/smap
http://www.metap.org
http://www.planbleu.org
http://www.chm.ma
http://www.matee.gov.ma/fodep/liensutiles.asp
http://www.minenv.gov.ma
http://www.mp3m.gov.ma
D'autres informations pourraient tre trouves dans certains rapports du MATEE dont:
Rapport national sur l'tat de l'environnement
Stratgie nationale des zones humides
Stratgie nationale pour la conservation et l'utilisation durable de la biodiversit
Plan d'action nationale pour la conservation et l'utilisation durable de la biodiversit
Plan d'action national pour l'environnement
Rapport national du dveloppement durable
etc.

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