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UNA VERDAD INCMODA:

CONCLUSIONES SOBRE EL DIARIO DE DEBATES DE LA ANC-1999
Y LA CONVOCATORIA PRESIDENCIAL.
Javier Biardeau R.

1.- SOBRE LOS MODOS DE REFUTAR:

Antiguamente se deca que cuando se presentaba una controversia

argumentativa, quien ha propuesto una tesis se expone al contra-argumento, a la
refutacin.

Para refutar se hablaba de la existencia de modos y vas:

1) Los modos: a) ad rem (con referencia a la cosa], b) ad hominem [en referencia

a la persona con la que se discute), o ex concessis [en referencia al marco de
concesiones hechas por el adversario).

De esta manera se mostraba que la tesis expuesta no estaba de acuerdo con la

naturaleza del objeto, con la verdad objetiva, o con otras manifestaciones o
concesiones admitidas por el oponente, es decir, con la verdad subjetiva.

2) Las vas: a) la refutacin directa, b) la indirecta.

La directa ataca la tesis en sus fundamentos, la indirecta en sus

consecuencias.

La refutacin directa muestra que la tesis no es verdadera, la indirecta que dadas

sus consecuencias no puede ser verdad.

a) En cuanto a las refutaciones directas, pueden hacerse dos cosas: o mostramos

que los fundamentos del enunciado son falsos (nego majorem; minorem (negamos
tanto la premisa mayor como la menor]); o los admitimos pero mostramos que no
se sigue de ellos la consecuencia (nego consequentiam (niego la consecuencial),
y atacamos as la consecuencia, la forma de la conclusin.

b) En las refutaciones indirectas utilizamos o la apagoge, o la instancia.

b.1) Apagoge: aceptamos la tesis del adversario como si fuese verdadera;

despus mostramos lo que de ella se sigue si la utilizamos como premisa de un
silogismo en unin de otra tesis cualquiera reconocida como verdadera; a
continuacin, deducimos de dicho silogismo una conclusin claramente falsa, pues
o contradice la naturaleza del objeto, o contradice las dems afirmaciones del
adversario; es decir, que tanto ad rem como ad hominen es falsa.

Por consiguiente, el enunciado del adversario sera tambin falso, pues de

premisas verdaderas slo pueden deducirse conclusiones verdaderas, aunque de
las falsas no siempre se siguen conclusiones falsas.
 2

b.2) La Instancia, exemplum in contrarium [contra-ejemplo]: refutacin de la tesis

general por medio de la aportacin directa de casos particulares que aunque estn
comprendidos bajo el enunciado de la tesis, no la confirman, por lo que deducimos
que tiene que ser falsa.

ste es el andamiaje, el esqueleto de toda controversia y utilizando tales

instrumentos es posible reducir el fundamento de cualquier disputa.

2.- REFUTANDO LA TESIS: FUE NEGADA EN LA ANC-1999 QUE EL PUEBLO

PUDIERA CONVOCAR A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE MEDIANTE UN
REFERNDUM.

Se ha dicho como lugar comn (Topoi-1) que no hay previsin alguna sobre un
Referndum acerca de la iniciativa de convocatoria de una Asamblea Nacional
Constituyente en el texto constitucional, as como tampoco de ratificacin o
aprobacin del nuevo texto constitucional.

Hemos mostrado de conformidad con lo expresamente planteado en la secuencia

de actos de habla del debate sobre el Ttulo IX de la Reforma a la Constitucin, y
en particular, sobre el captulo III sobre la Asamblea Nacional Constituyente, la
intervencin del Constituyente Herman Escarr, en entrega del informe ante el
cuerpo de la ANC, indicando lo siguiente:

En los mismos trminos, y siguiendo nuestra doctrina, NO SE REGULA LO RELATIVO A

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN RELACIN AL PROCEDIMIENTO SINO QUE
FUNDAMENTALMENTE SE CONSAGRAN SUS PRINCIPIOS. (Intervencin Herman
Escarr (N 6) en la secuencia de intervenciones de los constituyentes que
tomaron la palabra sobre el Titulo IX en sesin 41 del da 9-11-1999)i.

La respuesta a por qu no se elaboraron normas sobre procedimientos detallados

en el Captulo III sobre la Asamblea Nacional Constituyente, incluyendo la materia
del referndum, est suficientemente clara en el Diario de Debates.

Lo primero que debe quedar claro entonces es que las normas establecidas son
en lo fundamental una CONSAGRACIN DE PRINCIPIOS.

En segundo lugar, tambin se ha dicho como lugar comn (Topoi-2) que si se

consulta el contenido de la sesin 41 del 9 de noviembre de 1999, en el Diario de
la Constituyente, puede observarse que en el desarrollo del debate
correspondiente, la propuesta del Constituyente Manuel Quijada de que el pueblo
pudiera convocar a la Asamblea Constituyente mediante un referndum, fue
negada.

Aqu hay que detenerse con atencin para responder a las siguientes inquietudes:

a) Cul fue el artculo propuesto por el Constituyente Manuel Quijada?

 3

b) Cules fueron las propuestas de justificacin de tal artculo presentadas por el

constituyente Manuel Quijada?

c) Cules fueron las objeciones y refutaciones planteadas en el debate de las

propuestas presentadas por el Constituyente Quijada?

d) Se neg una propuesta cuya expresin y contenido fuera que el pueblo

pudiera convocar a la Asamblea Constituyente mediante referndum?

III.- SOBRE EL ARTCULO PROPUESTO POR EL CONSTITUYENTE MANUEL

QUIJADA:

Leamos atentamente la propuesta, tal como aparece literalmente en el Diario de

debates:

Intervencin N 76:

CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).-Ciudadano Presidente, PARA DAR

LECTURA A UN NUEVO ARTCULO QUE CABRA AQU O SUSTITUTIVO DEL
ANTERIOR.

Dice as: "EL PUEBLO VENEZOLANO, COMO CONSTITUYENTE PRIMARIO U

ORIGINARIO PUEDE, CUANDO AS LO DESEE Y EN CUALQUIER MOMENTO,
CONVOCAR A UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PARA QUE
REDACTE UNA NUEVA CONSTITUCIN DISTINTA A LA VIGENTE, SIN ESTAR
SUJETA A LAS NORMAS DEL ORDENAMIENTO JURDICO NI DE LA
CONSTITUCIN PREEXISTENTE. LOS PODERES CONSTITUIDOS QUEDAN
SOMETIDOS A LA JURISDICCIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE."
Es todo.

Son evidentes los siguientes puntos: El Constituyente Quijada daba lectura a un

nuevo artculo o sustitutivo de un artculo anterior ya aprobado.

De cul artculo estamos hablando? Como veremos a continuacin, del actual

art. 348:

Intervencin N 73:

EL PRESIDENTE (Luis Miquelena). Tiene la palabra el constituyente Guillermo

Garca Ponce para dar lectura al artculo 391 de la Comisin.

Intervencin N74:

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-"Artculo 391. LA

INICIATIVA DE CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE PUEDE
 4

HACERLA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN CONSEJO DE MINISTROS,

LA ASAMBLEA NACIONAL MEDIANTE EL ACUERDO DE LAS DOS TERCERAS
PARTES DE SUS MIEMBROS, LOS CONCEJOS MUNICIPALES EN CABILDO
MEDIANTE EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS MISMOS, Y
EL 15% DE LOS ELECTORES INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL."
Es todo, ciudadano Presidente.

Intervencin N75

EL PRESIDENTE (Luis Miquelena). En consideracin el artculo ledo por la

Comisin. Si ningn otro orador va a intervenir, se cierra el debate. LOS
CIUDADANOS CONSTITUYENTES QUE ESTN POR APROBAR EL ARTCULO
LEDO SE SERVIRN MANIFESTARLO CON LA SEAL DE COSTUMBRE.
(PAUSA). APROBADO.

Tiene la palabra el constituyente Manuel Quijada.

Queda claro en este punto que el artculo referido por Manuel Quijada para ser
sustituido era el anterior, el cual ya haba sido aprobado por el cuerpo de la ANC.

Es decir, que Quijada propona sustituir un artculo ya aprobado o agregar uno

nuevo a los contenidos presentes en los artculos ya aprobados por el cuerpo de la
ANC (los actuales art. 347 y art. 348).

Adicionalmente, es posible reconocer a travs de un ejercicio de comprensin

lectoraii que en el texto del artculo propuesto por el constituyente Manuel Quijada
no aparece en ninguno de sus enunciados la palabra Referndum, y que el
prrafo de su redaccin es semejante en contenido, mas no en forma, al actual
artculo 347, norma que tambin haba sido aprobada por el cuerpo de la AN bajo
la siguiente redaccin:

Intervencin N70:

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Presidente. La Comisin

propone la siguiente redaccin: "Artculo: EL PUEBLO DE VENEZUELA ES EL
DEPOSITARIO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO, Y EN EL
EJERCICIO DE DICHO PODER PUEDE CONVOCAR UNA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE CON EL OBJETO DE TRANSFORMAR AL ESTADO, CREAR
UN NUEVO ORDENAMIENTO JURDICO, Y REDACTAR UNA CONSTITUCIN."
Es todo, ciudadano Presidente.

Es evidente que en el plano de la expresin literal del artculo anterior tampoco

aparece referida la palabra Referndum, as como tampoco en el artculo
propuesto por el Constituyente Manuel Quijada.

Entonces, Qu fue lo que se neg?

 5

Leamos a continuacin la intervencin del Presidente Luis Miquelena, con relacin

la propuesta de artculo del Constituyente Quijada:

Intervencin 87:

EL PRESIDENTE.-PRIMERAMENTE VAMOS A VOTAR SI VAMOS A DISCUTIR

O NO ESTE ARTCULO, PORQUE NO NOS VAMOS A METER EN UNA
DISCUSIN DE UN ARTCULO PARA DESPUS TERMINAR PORQUE NO
TIENE PROCEDENCIA. Tiene apoyo la proposicin del constituyente Manuel
Quijada? Los constituyentes que estn de acuerdo se servirn manifestarlo con la
seal de costumbre. (Pausa). NEGADA.
Tiene la palabra el constituyente Luis Acua.

Aqu tambin es evidente y expresado de modo literal lo siguiente:

VAMOS A VOTAR SI VAMOS A DISCUTIR O NO ESTE ARTCULO, PORQUE

NO NOS VAMOS A METER EN UNA DISCUSIN DE UN ARTCULO PARA
DESPUS TERMINAR PORQUE NO TIENE PROCEDENCIA.

Tiene apoyo la proposicin del constituyente Manuel Quijada? NEGADA.

Desde el punto de vista de lo expresado, el voto del cuerpo de la ANC fue de

rechazo al ARTCULO propuesto por el Constituyente Quijada. No hay hacer
interpretaciones abusivas o sobre-interpretaciones.

IV.- LAS RAZONES EXPUESTAS POR EL PRESIDENTE DE LA ANC LUIS

MIQUELENA.

Las razones esgrimidas por el Presidente de la ANC Luis Miquelena fueron

tambin muy claras: NO NOS VAMOS A METER EN UNA DISCUSIN DE UN
ARTCULO PARA DESPUS TERMINAR PORQUE NO TIENE PROCEDENCIA.

A qu se le dio el voto negativo?

A la propuesta de artculo del Constituyente Manuel Quijada.

Se vot negativamente que el pueblo pudiera convocar a la Asamblea

Constituyente mediante un referndum?

Apareca eso expresamente en el artculo propuesto por Manuel Quijada?

Queda claro que eso no apareca en los artculos. Y dnde apareca esto?

De dnde sale entonces tal lugar comn (Topoi-2)?

Pues eso precisamente es lo que hay que indagar entre la intervencin N 76 y la

intervencin N 87. En fin, tenemos una secuencia de 11 intervenciones en las
 6

cuales se presenta un debate, o ms bien un impasse, entre el Constituyente

Manuel Quijada y el Constituyente Luis Miquelena dada la naturaleza del artculo
propuesto por el primero.

Veamos la secuencia de intervenciones (76-87):

76.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).-Ciudadano Presidente, PARA DAR

LECTURA A UN NUEVO ARTCULO QUE CABRA AQU O SUSTITUTIVO DEL
ANTERIOR.

Dice as: "EL PUEBLO VENEZOLANO, COMO CONSTITUYENTE PRIMARIO U

ORIGINARIO PUEDE, CUANDO AS LO DESEE Y EN CUALQUIER MOMENTO,
CONVOCAR A UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PARA QUE
REDACTE UNA NUEVA CONSTITUCIN DISTINTA A LA VIGENTE, SIN ESTAR
SUJETA A LAS NORMAS DEL ORDENAMIENTO JURDICO NI DE LA
CONSTITUCIN PREEXISTENTE. LOS PODERES CONSTITUIDOS QUEDAN
SOMETIDOS A LA JURISDICCIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE."
Es todo.

77.- EL PRESIDENTE (MIQUELENA). CIUDADANO CONSTITUYENTE, LE PIDO

ACLARE LO LEDO: PUEDE EL PUEBLO CONVOCAR? A TRAVS DE QU
MECANISMO PUEDE HACERLO? PUES ALL SE DICE QUE EL 15% POR
CIENTO DE LOS ELECTORES TIENE QUE HACER UNA REPRESENTACIN
ANTE EL CONGRESO O ANTE EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA PARA
QUE PUEDA PROCEDERSE A LA CONVOCATORIA. CMO SE HARA ESA
CONVOCATORIA?

78.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL). Ciudadano Presidente. SER

MEDIANTE UN REFERENDO. LO QUE SOLUCIONA ESTE ARTCULO ES LA
DISCUSIN DE SI EL PUEBLO TIENE PODER CONSTITUYENTE O NO LO
TIENE, SI PUEDE CONVOCAR A UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE O NO
CUANDO BIEN LO DESEE.

79.- EL PRESIDENTE. PERO CMO LA CONVOCA EL PUEBLO?

80.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).- POR MEDIO DE UN

REFERENDO.

81.- EL PRESIDENTE. PERO QUIN CONVOCA EL REFERENDO? EL

PUEBLO DEBE TENER UN MECANISMO, CONSTITUYENTE QUIJADA.

82.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL). Presidente. ESTE ES UN

PRINCIPIO QUE SOLUCIONA LA DISCUSIN QUE TUVIMOS DURANTE
MUCHOS MESES PARA PODER CONVOCAR A REFERENDO. DESPUS,
CMO SE CONVOCA? A RENGLN SEGUIDO SE EXPLICA CMO SE
CONVOCA.
 7

83.- EL PRESIDENTE. PERO ES QUE EN EL ARTCULO APROBADO EST

RESUELTO EL PROBLEMA.

84.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MIGUEL).-NO, PORQUE NO DICE QUE EL

PUEBLO PUEDE CONVOCAR A UN REFERENDO PARA...

85.- EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo) PERO DICE QUE EL 15% DE LOS

ELECTORES PUEDE CONVOCAR AL REFERENDO. ESE ES EL PUEBLO.

86.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).-De todas maneras NO

ESTABLECE EL PRINCIPIO DE QUE EL PODER CONSTITUYENTE EST POR
ENCIMA DEL PODER CONSTITUIDO.

87.- EL PRESIDENTE.-PRIMERAMENTE VAMOS A VOTAR SI VAMOS A

DISCUTIR O NO ESTE ARTCULO, PORQUE NO NOS VAMOS A METER EN
UNA DISCUSIN DE UN ARTCULO PARA DESPUS TERMINAR PORQUE NO
TIENE PROCEDENCIA. Tiene apoyo la proposicin del constituyente Manuel
Quijada? Los constituyentes que estn de acuerdo se servirn manifestarlo con la
seal de costumbre. (Pausa). NEGADA.
Tiene la palabra el constituyente Luis Acua.

Como puede ser contrastado con base a la prueba documental, en la secuencia

de intervenciones, el Presidente de la ANC Luis Miquelena expres lo siguiente:

81.- EL PRESIDENTE (Luis Miquelena): PERO QUIN CONVOCA EL

REFERENDO? EL PUEBLO DEBE TENER UN MECANISMO, CONSTITUYENTE
QUIJADA.

83.- EL PRESIDENTE (Luis Miquelena). PERO ES QUE EN EL ARTCULO

APROBADO EST RESUELTO EL PROBLEMA.

85.- EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo) PERO DICE QUE EL 15% DE LOS

ELECTORES PUEDE CONVOCAR AL REFERENDO. ESE ES EL PUEBLO.

La intervencin N 81 del Presidente Miquelena es clave pues establece la

pregunta fundamental de la actual controversia:

Pero quin convoca el REFERENDUM? Es decir, que el actual 378 se refiere a la

respuesta de: Quin convoca el referndum?

Adems en la intervencin N 83 seala: es que en el artculo aprobado (el actual

art. 348) est resuelto el problema.

Y por si fuera poco, en la intervencin N 85, el Constituyente Miquelena dice:

EL 15% DE LOS ELECTORES PUEDE CONVOCAR AL REFERENDO. ESE
ES EL PUEBLO, haciendo mencin expresa al contenido del actual artculo 348.
 8

Acaso no est claro para el lector a cul artculo se estaba refiriendo el

Presidente de la ANC Luis Miquelena, cuando dijo que en el artculo aprobado
estaba resuelto el problema de QUIN CONVOCA AL REFERENDUM?

Los enunciados de las secuencias de actos de habla de los actores involucrados

en la controversia son muy claros al establecer que el referndum era un tema y
presuposicin compartidaiii tanto por Miquelena como por Quijada.

Tambin aclara que estaban de acuerdo ambos actores en la necesidad de

convocar el referndum, lo que corresponde precisamente a la fase de La
iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente.

En consecuencia, Se neg el referndum en el cuerpo de la ANC?

Es completamente falso. Se neg el artculo propuesto por Quijada, pero nunca se

neg el referndum para que el pueblo pudiera convocar a la ANC.

De hecho, por si fuera poco, basta analizar la intervencin N 90 del constituyente

Guillermo Garca Ponce:

Intervencin N 90

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Ciudadano Presidente. Se

trata de hacer participar a los concejos municipales tambin en la iniciativa de
convocar a la Constituyente, y hemos encontrado una frmula que vamos a
perfeccionar ms adelante cuando discutamos lo del Poder Municipal, que los
concejos municipales puedan sesionar en cabildo con participacin de las
comunidades: educativa, empresarial, etctera, transformndose en un organismo
de una gran amplitud popular.

Encuentro que el constituyente Luis Acusa tiene razn en que la frmula no es

precisa, y vamos a mejorarla para que as sea.

Ciudadano Presidente, QUIERO DECIRLE AL CONSTITUYENTE MANUEL

QUIJADA QUE LA FORMULACIN DE L EST CONTENIDA EN UN
ARTCULO, CUANDO DICE: "EL PUEBLO DE VENEZUELA ES EL
DEPOSITARIO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO, EN EJERCICIO
DE DICHO PODER PUEDE CONVOCAR A UNA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE..." Y MS ADELANTE TENEMOS UN ARTCULO QUE DICE
QUE "...LOS PODERES CONSTITUIDOS NO PODRN OBJETAR EN FORMA
ALGUNA LAS DECISIONES DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE".
DE TAL MANERA QUE EST CLARO EL ESPRITU DE LA PROPUESTA QUE
HACE EL CONSTITUYENTE MANUEL QUIJADA.
Es todo.
 9

Es decir, el Constituyente Garca Ponce ratifica que la propuesta del Constituyente

Quijada est contenida en un artculo (el actual art. 347) y que el espritu de la
propuesta del Constituyente Quijada est clara en el actual art. 349: LOS
PODERES CONSTITUIDOS NO PODRN OBJETAR EN FORMA ALGUNA LAS
DECISIONES DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE.

De modo que es totalmente falso, que se produjera una negacin o desaprobacin

del referndum y que los contenidos de las propuesta de Quijada fueran
rechazadas, pues en el caso del referndum, reiteramos, formaba parte de las
presuposiciones de los propios Constituyentes en la secuencia de intervenciones
expresadas pblicamente en sus actos de habla.

V.- CONCLUSIONES

El nico modo entonces, para que una aplicacin del actual 348 tenga como
consecuencia una convocatoria directa de la ANC por el Presidente, la AN, los
consejos municipales o el 15 % de los electores es una redaccin que utilice como
macro-regla textual una supresin de informaciniv como la siguiente:

Artculo INEXISTENTE.- LA CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE PUEDE HACERLA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN
CONSEJO DE MINISTROS, LA ASAMBLEA NACIONAL MEDIANTE EL
ACUERDO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS MIEMBROS, LOS
CONCEJOS MUNICIPALES EN CABILDO MEDIANTE EL VOTO DE LAS DOS
TERCERAS PARTES DE LOS MISMOS, Y EL 15% DE LOS ELECTORES
INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL."

Sin embargo, no es eso lo que dicta la Constitucin, pues all se establece con
suma claridad:

Artculo 348. LA INICIATIVA DE CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE PUEDE HACERLA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN
CONSEJO DE MINISTROS, LA ASAMBLEA NACIONAL MEDIANTE EL
ACUERDO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS MIEMBROS, LOS
CONCEJOS MUNICIPALES EN CABILDO MEDIANTE EL VOTO DE LAS DOS
TERCERAS PARTES DE LOS MISMOS, Y EL 15% DE LOS ELECTORES
INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL."

Si usted comprendi que se suprimi en el primer caso se dar cuenta de las

consecuencias jurdico-polticas distintas que tiene la norma inexistente, y que ha
sido validada en el Decreto Presidencial y en la Decisin de la Sala Constitucional.

Lamentablemente, el Decreto Presidencial y la Sentencia de la Sala Constitucional

del TSJ son conformes a una NORMA INEXISTENTE en la Constitucin; y peor
an, la Sala Constitucional admite como un hecho comprobado, una opinin
posicionada en voceros oficial que resulta ser falsa de acuerdo a hechos
contrastables con mtodos rigurosos de justificacin y triangulacin, cayendo en
 10

una falacia de fundamentacin que corrompe toda su argumentacin y sus

conclusiones.

En realidad, el inicio de la convocatoria exige el referndum popular.

Si no fuera as, el art. 347 quedara suspendido en un plano de desaplicacin, lo

cual sera un argumento absurdo:

"Artculo 347. EL PUEBLO DE VENEZUELA ES EL DEPOSITARIO DEL PODER

CONSTITUYENTE ORIGINARIO, Y EN EL EJERCICIO DE DICHO PODER
PUEDE CONVOCAR UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE CON EL OBJETO DE
TRANSFORMAR AL ESTADO, CREAR UN NUEVO ORDENAMIENTO
JURDICO, Y REDACTAR UNA CONSTITUCIN."

Cabe aqu volver a las preguntas y respuestas del Presidente de la ANC Luis
Miquelena sobre la materia para entender la resolucin de toda esta controversia:

PERO QUIN CONVOCA EL REFERENDO? EL PUEBLO DEBE TENER UN

MECANISMO, CONSTITUYENTE QUIJADA.

PERO ES QUE EN EL ARTCULO APROBADO (Art. 348) EST RESUELTO EL

PROBLEMA.

DICE QUE EL 15% DE LOS ELECTORES PUEDE CONVOCAR AL

REFERENDO. ESE ES EL PUEBLO.

SE NEG EL REFERNDUM?

Nunca, ms bien qued ratificado.

Lo que ocurre es que los voceros oficiales han apartado de su campo de

percepcin: atencin, de anlisis y decisin una VERDAD INCMODA.

Y esta VERDAD INCMODA es el punto de partida que desautoriza toda de una

cadena normativa de errores.

ANEXO: TRANSCRIPCIN DE LA SECUENCIA DE INTERVENCIONES

MIQUELENA-QUIJADA

68.- EL SECRETARIO.- (Lee):

CAPTULO III
DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
"Artculo 390. EL PUEBLO, COMO CONSTITUYENTE ORIGINARIO, PUEDE
CONVOCAR UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE CON EL OBJETO DE CREAR
UN NUEVO ORDENAMIENTO JURDICO Y REDACTAR UNA CONSTITUCIN
DEMOCRTICA."
Es todo, ciudadano Presidente.
 11

69.- EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el constituyente Guillermo Garca Ponce,

en nombre de la Comisin, para dar lectura al artculo 390.
70.- CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Presidente. La Comisin
propone la siguiente redaccin: "Artculo: EL PUEBLO DE VENEZUELA ES EL
DEPOSITARIO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO, Y EN EL
EJERCICIO DE DICHO PODER PUEDE CONVOCAR UNA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE CON EL OBJETO DE TRANSFORMAR AL ESTADO, CREAR
UN NUEVO ORDENAMIENTO JURDICO, Y REDACTAR UNA CONSTITUCIN."
Es todo, ciudadano Presidente.
71.- EL PRESIDENTE.-SI NO HAY OBJECIN AL ARTCULO LEDO, SE VA A
DAR POR APROBADO (PAUSA). APROBADO
Srvase darle lectura al siguiente artculo, ciudadano Secretario.
72.- EL SECRETARIO.- (Lee):
"Artculo 391. LA INICIATIVA DE CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE LA PODR EJERCER EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
EN CONSEJO DE MINISTROS, LA ASAMBLEA NACIONAL POR ACUERDO
APROBADO POR LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS DE
CADA CMARA O POR UN NMERO NO MENOR DEL DIEZ POR CIENTO DE
LOS ELECTORES EN EL REGISTRO ELECTORAL NACIONAL."
Es todo, ciudadano Presidente.
73.- EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el constituyente Guillermo Garca Ponce
para dar lectura al artculo 391 de la Comisin.
74.- CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-"Artculo 391. LA
INICIATIVA DE CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE PUEDE
HACERLA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN CONSEJO DE MINISTROS,
LA ASAMBLEA NACIONAL MEDIANTE EL ACUERDO DE LAS DOS TERCERAS
PARTES DE SUS MIEMBROS, LOS CONCEJOS MUNICIPALES EN CABILDO
MEDIANTE EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS MISMOS, Y
EL 15% DE LOS ELECTORES INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL."
Es todo, ciudadano Presidente.
75.- EL PRESIDENTE. En consideracin el artculo ledo por la Comisin. Si
ningn otro orador va a intervenir, se cierra el debate. LOS CIUDADANOS
CONSTITUYENTES QUE ESTN POR APROBAR EL ARTCULO LEDO SE
SERVIRN MANIFESTARLO CON LA SEAL DE COSTUMBRE. (PAUSA).
APROBADO.
Tiene la palabra el constituyente Manuel Quijada.
76.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).-Ciudadano Presidente, PARA DAR
LECTURA A UN NUEVO ARTCULO QUE CABRA AQU O SUSTITUTIVO DEL
ANTERIOR.
Dice as: "EL PUEBLO VENEZOLANO, COMO CONSTITUYENTE PRIMARIO U
ORIGINARIO PUEDE, CUANDO AS LO DESEE Y EN CUALQUIER MOMENTO,
CONVOCAR A UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PARA QUE
REDACTE UNA NUEVA CONSTITUCIN DISTINTA A LA VIGENTE, SIN ESTAR
SUJETA A LAS NORMAS DEL ORDENAMIENTO JURDICO NI DE LA
CONSTITUCIN PREEXISTENTE. LOS PODERES CONSTITUIDOS QUEDAN
SOMETIDOS A LA JURISDICCIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE."
 12

Es todo.
77.- EL PRESIDENTE (MIQUELENA). CIUDADANO CONSTITUYENTE, LE PIDO
ACLARE LO LEDO: PUEDE EL PUEBLO CONVOCAR? A TRAVS DE QU
MECANISMO PUEDE HACERLO? PUES ALL SE DICE QUE EL 15% POR
CIENTO DE LOS ELECTORES TIENE QUE HACER UNA REPRESENTACIN
ANTE EL CONGRESO O ANTE EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA PARA
QUE PUEDA PROCEDERSE A LA CONVOCATORIA. CMO SE HARA ESA
CONVOCATORIA?
78.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL). Ciudadano Presidente. SER
MEDIANTE UN REFERENDO. LO QUE SOLUCIONA ESTE ARTCULO ES LA
DISCUSIN DE SI EL PUEBLO TIENE PODER CONSTITUYENTE O NO LO
TIENE, SI PUEDE CONVOCAR A UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE O NO
CUANDO BIEN LO DESEE.
79.- EL PRESIDENTE. PERO CMO LA CONVOCA EL PUEBLO?
80.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).- POR MEDIO DE UN
REFERENDO.
81.- EL PRESIDENTE. PERO QUIN CONVOCA EL REFERENDO? EL
PUEBLO DEBE TENER UN MECANISMO, CONSTITUYENTE QUIJADA.
82.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL). Presidente. ESTE ES UN
PRINCIPIO QUE SOLUCIONA LA DISCUSIN QUE TUVIMOS DURANTE
MUCHOS MESES PARA PODER CONVOCAR A REFERENDO. DESPUS,
CMO SE CONVOCA? A RENGLN SEGUIDO SE EXPLICA CMO SE
CONVOCA.
83.- EL PRESIDENTE. PERO ES QUE EN EL ARTCULO APROBADO EST
RESUELTO EL PROBLEMA.
84.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MIGUEL).-NO, PORQUE NO DICE QUE EL
PUEBLO PUEDE CONVOCAR A UN REFERENDO PARA...
85.- EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo) PERO DICE QUE EL 15% DE LOS
ELECTORES PUEDE CONVOCAR AL REFERENDO. ESE ES EL PUEBLO.
86.- CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).-De todas maneras NO
ESTABLECE EL PRINCIPIO DE QUE EL PODER CONSTITUYENTE EST POR
ENCIMA DEL PODER CONSTITUIDO.
87.- EL PRESIDENTE.-PRIMERAMENTE VAMOS A VOTAR SI VAMOS A
DISCUTIR O NO ESTE ARTCULO, PORQUE NO NOS VAMOS A METER EN
UNA DISCUSIN DE UN ARTCULO PARA DESPUS TERMINAR PORQUE NO
TIENE PROCEDENCIA. Tiene apoyo la proposicin del constituyente Manuel
Quijada? Los constituyentes que estn de acuerdo se servirn manifestarlo con la
seal de costumbre. (Pausa). NEGADA.
Tiene la palabra el constituyente Luis Acua.
88.- CONSTITUYENTE ACUA (LUIS).-Ciudadano Presidente. En el llamado a la
convocatoria de la Asamblea quedan en claro las competencias, excepto esto que
dice: "...los concejos municipales en cabildo mediante el voto de las dos terceras
partes de los mismos..." Esto no es claro, solicitara a la Comisin o que aclare el
concepto o que lo corrija.
Es todo.
89.- EL PRESIDENTE.-El constituyente Guillermo Garca Ponce para hacer la
aclaratoria.
 13

90.- CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Ciudadano Presidente.

Se trata de hacer participar a los concejos municipales tambin en la iniciativa de
convocar a la Constituyente, y hemos encontrado una frmula que vamos a
perfeccionar ms adelante cuando discutamos lo del Poder Municipal, que los
concejos municipales puedan sesionar en cabildo con participacin de las
comunidades: educativa, empresarial, etctera, transformndose en un organismo
de una gran amplitud popular.
Encuentro que el constituyente Luis Acusa tiene razn en que la frmula no es
precisa, y vamos a mejorarla para que as sea.
Ciudadano Presidente, QUIERO DECIRLE AL CONSTITUYENTE MANUEL
QUIJADA QUE LA FORMULACIN DE L EST CONTENIDA EN UN
ARTCULO, CUANDO DICE: "EL PUEBLO DE VENEZUELA ES EL
DEPOSITARIO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO, EN EJERCICIO
DE DICHO PODER PUEDE CONVOCAR A UNA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE..." Y MS ADELANTE TENEMOS UN ARTCULO QUE DICE
QUE "...LOS PODERES CONSTITUIDOS NO PODRN OBJETAR EN FORMA
ALGUNA LAS DECISIONES DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE".
DE TAL MANERA QUE EST CLARO EL ESPRITU DE LA PROPUESTA QUE
HACE EL CONSTITUYENTE MANUEL QUIJADA.
Es todo.

NOTAS
i
MAGNA COMPILACIN sobre nuestro Proceso Constituyente, fue realizada por el Doctor en
Ciencias Penales y profesor titular de la Universidad Santa Mara, Mario Villarroel Lander:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999 / Documentos fundamentales
(Caracas, febrero 2014), Edit. Altamira, Caracas. Incluye diez tomos. Tomo VIII: Pgs. 510-551.
ii
Qu es la comprensin lectora?
http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/comprensionlectora.htm
iii
Qu es una presuposicin?
http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/presuposicion.htm
iv
Qu son las macro-reglas textuales en el anlisis del discurso?
http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/macrorreglastextuales.htm