resumen del libro:

el sistema juridico

introduccion al derecho:

dr. marcial rubio correa

captulo ii: estado y derecho en el per

concepto de estado: es la organizacin que maneja el poder de un pas en su mximo grado de expresin social. es forma

superior y ms poderosa de organizar el poder dentro de la sociedad. el estado poseedos dimensiones:

. dimensin poltica: se ocupa de los derechos constitucionales, los principios y valores que lo rigen

. dimensin orgnica: se ocupa de los organismos que componen el estado, su conformacin y atribuciones.

antecedentes de la constitucin de 1993

la primera constitucin peruana, pueblo plural en raza y cultura, fue aprobada en 1823. no se consideraba al per como una

nacin puesto que no estaba consolidado internamente pero si tena rasgos comunes con otros estados nacidos en la misma

poca.

los grupos de poder nacional de entonces, colaboraron a configurar el estado peruano a pesar de sus lmites como el de la

copia del modelo de estado europeo y norteamericano mientras que las realidades y sociedades eran distintas.

la dos tendencias rescatables de nuestro periodo republicano fueron: el esfuerzo de construir una nacin a partir del estado

y la progresiva consolidacin del aparato del estado; es decir, la concepcin de que el estado debe ser moderno, eficiente y

que debe cubrir actividades de control, fiscalizacin y de servicio no puede renunciar.

el estado peruano en su contenido poltico

los derechos constitucionales.- se inician en el estado de filadelfia y luego con la clsica declaracin de los derechos

del hombre y del ciudadano de la revolucin francesa de 1789 (liberalismo siglo xviii); en donde, al menos

normativamente, el ciudadano obtuvo derechos intocables.

los derechos sociales surgieron tras la constitucin mexicana de 1917 (emergente de la revolucin) y la alemana de weimar

de 1919. nuestra constitucin peruana de 1933 ya hablaba de ellos.

despus de la segunda guerra mundial, la humanidad se dio cuenta que deban establecer sus derechos que les eran propios.

surgieron los derechos humanos con la declaracin de las naciones unidas de 1948 y la declaracin de derechos y deberes

del hombre de la organizacin de estados americanos.

el rgimen constitucional peruano establece las garantas constitucionales en el artculo 200 de la constitucin. la

existencia de estos derechos genera el respeto de las mismas respecto de los dems generando formas superiores

de vida civilizada y solidaria dentro del todo social y la limitacin de parte de la autoridad de vulnerarlos, contrario sensu,

debe protegerlos y promoverlos. por ltimo, la democracia no slo consiste en elegir a nuestros gobernantes; sino que

tambin existan y se respeten los derechos humanos en la sociedad.

principios de organizacin y de poltica general del estado
el estado peruano, fuera de los derechos constitucionales, se rige bajo principios referentes a su organizacin poltica. los

principios son:

Es una Repblica Democrtica y social, independiente y soberana. (Constitucin, artculo 43)

Es unitario, representativo y descentralizado y se organiza bajo el principio de separacin de poderes.
(Constitucin, artculo 43)
El poder emana del pueblo (Constitucin, artculo 45)
Son Nulos los actos de toda autoridad usurpada (Constitucin, Artculo 46)
El estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad
de empresa, comercio e industria, dentro del marco de la constitucin y las leyes (Constitucin, artculo
59)
Economa social de mercado (Art.58), pluralismo econmico (Art.60) y con libre competencia (Art.61)
adems, el estado debe brindar seguridad integral y bienestar general; de tal manera que garantice los derechos

humanos. por otro lado, debe preservar debe preservar las manifestaciones culturales, lingsticas, promover la integracin

nacional, administrar justicia, etc.

el estado peruano en su contenido orgnico

el elemento orgnico del estado lo conforma su conjunto de organismos y el ejercicio de sus funciones.

a. el gobierno central.-

desde el punto de vista funcional; es decir, de la potestad, funcin o atribucin; los poderes son tres:

funcin legislativa (emite leyes del estado)

funcin ejecutiva (conduce la poltica y la administracin del estado)

funcin jurisdiccional (resuelve conflictos que quieren solucin jurdica)

desde el punto de vista orgnico; es decir, rgano o poder; tambin son tres:

poder legislativo (congreso de la repblica) desde 1993 rgano unicameral. sus funciones esenciales son dos:

dictar leyes o normas de rango inferior a la constitucin y ejercitar el control poltico del poder ejecutivo (fiscalizacin).
eventualmente, delega al poder ejecutivo la atribucin de dictar leyes.

poder ejecutivo.- dirige y ejecuta la marcha poltica del pas. posee una gran cantidad de atribuciones entre ellas la

potestad legislativa y en menos casos la jurisdiccional. es el rgano ms dinmico de la poltica nacional. est compuesto

por el presidente de la repblica y el consejo de ministros.

el presidente de la repblica es elegido cada 5 aos. necesita la firma de un ministro como mnimo para que sus actos sean

vlidos. no puede ser encausado penalmente para salvaguardar la estabilidad del pas.

el consejo de ministros es un rgano integral compuesto por el presidente de ministros y los ministros de estado. los ministros

son elegidos por el presidente de la repblica.

el poder ejecutivo est encargado de cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados. esta

habilitado para resolver conflictos de va administrativa

 poder judicial.- administra justicia en el pas. ejecuta la funcin jurisdiccin que consiste en decir derecho; es decir,

qu dice en concreto el derecho. se encuentra estructurado por: la corte suprema, las cortes superiores, los juzgados

especializados, los juzgados de paz letrados, los juzgados de paz. el poder judicial es unitario y autnomo. se caracteriza

porque las resoluciones o sentencias adquieren la calidad de cosa juzgada que consiste en la ltima y definitiva decisin de

dicho ejercicio.

b. los gobiernos regionales

se encuentran regulados en el artculo 191 de la constitucin.

mediante la ley 26680 (6-mazo del 2002); desde el ao 2003 existen gobiernos regionales en el per.

las regiones son segmentos del territorio nacional con cierta integracin social y econmica entre s. estn conformados por

un presidente y un consejo regional. su responsabilidad fundamental es el progreso de la poblacin y el desarrollo de la

respectiva regin.

c. los gobiernos locales

s e encuentran regulados en el artculo 194 de la constitucin.

son las municipalidades provinciales y distritales. estn conformados por el alcalde provincial y sus regidores. las

competencias de los consejos municipales son variadas; sin embargo, estn referidas a la planificacin del desarrollo fsico

de sus territorios y la prestacin de servicios pblicos esenciales. para el cumplimiento de estos fines, se debe dictar normas

jurdicas con validez en su mbito territorial que no pueden contravenir, de ninguna manera, con la constitucin; tales como:

las ordenanzas municipales (leyes con rango de ley) emitidas un fin en particular.

los decretos de alcalda, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin

municipal; de tal manera que se resuelven y regulan asuntos de orden general e inters pblico.

d. organismos constitucionales con funciones especificas

El Tribunal Constitucional (Art. 201)
El Ministerio Publico (Art. 159)
La Defensora del Pueblo (Art. 162)
El Jurado Nacional de Elecciones (Art.179)
La Oficina Nacional de Procesos electorales (Art.182)
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Art.183)
El Consejo Nacional de la Magistratura (Art.155)
El Banco Central de Reserva del Per (Art.86)
La Contralora General de la Repblica (Art.82)
La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (Art.87)

e. la administracin pblica
es aquel conjunto amplio de funcionarios que son los que ejecutan, supervisan y evalan las acciones propias del estado. la

administracin pblica resuelve problemas que se presentan en el transcurso de los hechos; dando lugar a los procedimientos

administrativos. ej. solicitar la licencia de construccin, un documento de identidad, etc.

administracin del poder ejecutivo:

 los sectores y los ministerios.- los sectores son la suma de personas, instituciones y recursos pblicos y privados

que realizan las actividades sociales en el pas. cada sectores esta constituido de un ministerio a la cabeza. ej. sector salud

ministerio de salud. los ministerios son los organismos administrativos del poder ejecutivo que formulan, supervisan y

evalan las polticas sectoriales de su competencia; dictan normas sectoriales de alcance nacional en asuntos de su

competencia.

los sistemas.- es la suma organizada de normas, rganos y procesos destinados a proveer a la administracin publica

de insumos necesarios para cumplir de manera eficiente sus fines. ej. sistema nacional de defensa civil, sistema de

inteligencia nacional.

las instituciones pblicas.- son los organismos especializados en el cumplimiento de determinadas funciones. ej.

instituto nacional de estadstica, instituto peruano de energa nuclear, etc. administracin de los poderes

legislativo y judicial
para el cumplimiento de sus fines, estos dos poderes dependen de la mesa directiva del congreso y de la corte suprema de la

repblica respectivamente. debido a que no tienen funciones importantes, no crean normas, ni implementan procedimientos

administrativos; carecen de relevancia para la produccin jurdica.

administracin municipal
segn sus dimensiones y recursos, cada consejo municipal cuenta con una administracin encargada de realizar las funciones

propias de ste; debido a que por su naturaleza realizan numerosos procedimientos administrativos vinculados a los

servicios, acciones y controles de su territorio.

f. las empresas del estado

tienen por finalidad ocupar aquellos mbitos del quehacer productivo o de servicios del estado. hasta los aos 80, las

empresas pblicas tuvieron un crecimiento significativo, hasta que se les consider como ineficientes y deficitarias. es el

motivo por el cual se produjo el proceso de privatizacin de empresas pblicas alrededor de los aos 90 en el per.