23 1 2017 DUR Decreto Unico Reglamentario Sector Hacienda Actualizacion9 Oficial

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO
DECRETO NMERO 1068 DEL 26 DE MAYO DE 2015
VERSIN INTEGRADA CON SUS MODIFICACIONES

Esta versin incorpora las modificaciones introducidas al decreto nico
reglamentario del sector hacienda y crdito pblico a partir de la fecha de su
expedicin.
LTIMA FECHA DE ACTUALIZACIN: 27 DE SEPTIEMBRE DE 2016
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Hacienda y Crdito Pblico
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial la que le confiere el

numeral 11 y 25 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de

polticas pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los
instrumentos jurdicos que materializan en gran parte las decisiones del Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las

principales herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social del
sistema legal y para afianzar la seguridad jurdica.
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacin

orgnica del sistema nacional regulatorio.
Que las facultades del numeral 11 y 25 del Presidente incluyen la posibilidad de

compilar normas de la misma naturaleza.
Que en el ejercicio compilatorio de este decreto se prioriz la inclusin de las

normas expedidas principalmente con base en el numeral 11.
Que no obstante la priorizacin referida anteriormente, se han incluido en la

presente compilacin los decretos que desarrollan leyes marco sobre rgimen
cambiario y algunas disposiciones en ejercicio del numeral 25 del artculo 189 de
la Constitucin Poltica.
Que este decreto no incluye decretos sobre el rgimen de aduanas ni de comercio

exterior que hayan sido expedidos con base en el numeral 25 del artculo 189 de
la Constitucin Poltica.
Que este decreto tampoco incluye las normas sobre estructura del Sector
Administrativo de Hacienda y Crdito Pblico.
DECRETO NUMERO _________________ de 2015 Pgina 2 de 501
Continuacin del Decreto Por medio del cual se expide el Decreto nico
Reglamentario del Sector Hacienda y Crdito Pblico
VERSIN INTEGRADA CON ACTUALIZACIONES
__________________________________________________________________
Que el Decreto 2555 de 2010 compila las normas en materia del sector financiero,
asegurador y del mercado de valores y por lo tanto ninguna disposicin all
contenida ha sido compilada por este Decreto nico.
Que el Decreto 712 de 2004, modificado por el Decreto 1266 de 2005 regula el
numeral 1 del artculo 48 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y los
Decretos 790 de 2003, 2280 de 2003, 3965 de 2006, 2058 de 2009, 37 de 2015 y
756 de 2000 se refieren a reglamentacin sobre cooperativas que realizan
actividades financieras y sern compilados en el Decreto 2555 de 2010 con
posterioridad a la expedicin de este Decreto nico. Por lo anterior, estos decretos
no han sido compilados en este Decreto nico.
Que en el anlisis compilatorio se identific que la normativa sobre pensiones, y

afiliacin al Sistema General de Seguridad Social tiene un carcter especialmente
intersectorial, por lo que las disposiciones sobre estos temas no han sido incluidas
en este decreto.
Que el volumen de decretos en materia tributaria hace necesaria la expedicin de

un decreto aparte que de manera general compile la reglamentacin tributaria.
Que los decretos expedidos en virtud de la Ley 1314 de 2009, sobre normas
internacionales de contabilidad, informacin financiera NIIF y de aseguramiento de
la informacin NIA por su extensin tampoco han sido incluidos en este decreto.
Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas preexistentes, las mismas

no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente cumplieron al
momento de su expedicin con las regulaciones vigentes sobre la materia.
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario

implica, en algunos casos, la simple actualizacin de la normativa compilada, para
que se ajuste a la realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva,
en aspectos puntuales, el ejercicio formal de la facultad reglamentaria.
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decreto

guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no
puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y dems actos
administrativos expedidos por distintas autoridades administrativas con
fundamento en las facultades derivadas de los decretos compilados.
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad

vigente al momento de su expedicin, sin perjuicio de los efectos ultractivos de
disposiciones derogadas a la fecha, de conformidad con el artculo 38 de la Ley
153 de 1887.
Que las normas cuya vigencia ya se agot en el tiempo no fueron incorporadas, lo

que no afecta las situaciones, obligaciones o derechos que se consolidaron
durante la vigencia de las mismas.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de

reglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se
entienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual en
cada artculo se indica el origen del mismo.
__________________________________________________________________
Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general
administrativa del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verific

que ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o de
suspensin provisional, acudiendo para ello a la informacin suministrada por la
Relatora y la Secretara General del Consejo de Estado.
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter

reglamentario que rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico nico
para el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto nico
Reglamentario Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:
LIBRO 1.
ESTRUCTURA DEL SECTOR HACIENDA Y CRDITO PBLICO
PARTE 1.
SECTOR CENTRAL
TTULO 1
CABEZA DEL SECTOR
Artculo 1.1.1.1. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. El Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico tiene como objetivo la definicin, formulacin y
ejecucin de la poltica econmica del pas, de los planes generales, programas y
proyectos relacionados con esta, as como la preparacin de las leyes, la
preparacin de los decretos y la regulacin, en materia fiscal, tributaria, aduanera,
de crdito pblico, presupuestal, de tesorera, cooperativa, financiera, cambiaria,
monetaria y crediticia, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a la Junta
Directiva del Banco de la Repblica, y las que ejerza, a travs de organismos
adscritos o vinculados, para el ejercicio de las actividades que correspondan a la
intervencin del Estado en las actividades financiera, burstil, aseguradora y
cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de los
recursos del ahorro pblico y el tesoro nacional, de conformidad con la
Constitucin Poltica y la ley.
(Art. 2 del Decreto 4712 de 2008)
TTULO 2
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SIN PERSONERA JURDICA
Artculo 1.1.2.1. Unidad de Proyeccin Normativa y Estudios de

Regulacin Financiera. La Unidad de Proyeccin Normativa y Estudios de
__________________________________________________________________
Regulacin Financiera (URF), tendr por objeto, dentro del marco de poltica fijado
por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y sin perjuicio de las atribuciones
de la Junta Directiva del Banco de la Repblica, la preparacin de la normativa
para el ejercicio de la facultad de reglamentacin en materia cambiaria, monetaria
y crediticia y de las competencias de regulacin e intervencin en las actividades
financiera, burstil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversin de los recursos captados del pblico, para su
posterior expedicin por el Gobierno nacional.
(Art. 2 Decreto 4172 de 2011)
Artculo 1.1.2.1. Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y

Contribuciones. Es Unidad Administrativa Especial del orden nacional de la
Rama Ejecutiva, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, sin
personera jurdica, con autonoma administrativa y patrimonio independiente.
(Creacin mediante Decreto Ley 4173 de 2011)
TTULO 3
COMISIONES INTERSECTORIALES
Artculo 1.1.3.1. Comisin Intersectorial para la coordinacin de la

reinstitucionalizacin del Rgimen de Prima Media a travs de la UGPP.
(Decreto 4602 de 2008)
Artculo 1.1.3.2. Comisin Intersectorial para la Educacin Econmica y

Financiera
Artculo 1.1.3.3. Comisin IntersectoriaI del Operador Econmico

Autorizado
Artculo 1.1.3.4. Comisin Intersectorial para el Programa de Inversin

Banca de las Oportunidades
(Art. 10.4.2.1.3, Decreto 2555 de 2010)
Artculo 1.1.3.5. Comisin Intersectorial de Estadsticas de Finanzas

Pblicas
Artculo 1.1.3.6. Comisin Intersectorial del FUT
Artculo 1.1.3.7. Comisin Intersectorial de Extincin de Dominio

__________________________________________________________________
(Art. 1 Decreto 1777 de 2016
TTULO 4
ORGANOS SECTORIALES DE ASESORA Y COORDINACIN
Artculo 1.1.4.1. Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS.
Artculo 1.1.4.2. Comit de Seguimiento al Sistema Financiero
(Creador por el Art. 92 de la Ley 795 de 2003 y Art 11.1.1.1.1 Decreto 2555 de
2010)
Artculo 1.1.4.3. Consejo Macroeconmico.
Artculo 1.1.4.4. Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar (CNJSA)
Artculo 1.1.4.5. Comit Consultivo para la Regla Fiscal
Artculo 1.1.4.6. Mecanismo de Participacin de Expertos para la Discusin y

Revisin de la Metodologa para el Clculo de la Rentabilidad Mnima
Artculo 1.1.4.7. Comit para riesgos polticos y extraordinarios.
TTULO 5
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Artculo 1.1.5.1. Sistema Administrativo Nacional para la Educacin

Econmica y Financiera. El Sistema Administrativo Nacional para la Educacin
Econmica y Financiera es el conjunto de polticas, lineamientos, orientaciones,
normas, actividades, recursos, programas e instituciones pblicas y privadas
relacionados con la educacin econmica y financiera.
(Inciso 1 del Art. 2 del Decreto 457 de 2014)
TTULO 6
__________________________________________________________________
FONDOS ESPECIALES
Artculo 1.1.6.1. Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles-

FEPC. Es un fondo cuenta sin personera jurdica, adscrito y administrado por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el cual tendr como funcin atenuar en
el mercado interno, el impacto de las fluctuaciones de los precios de los
combustibles en los mercados internacionales.
Artculo 1.1.6.2. Fondo CREE. Es un Fondo Especial sin personera jurdica

que ser administrado por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, cuyos recursos estn
destinados a atender los gastos de que tratan los artculos 20 y 28 de la Ley 1607
de 2012, as como los necesarios para garantizar el crecimiento estable de los
presupuestos del Sena, ICBF y del Sistema de Seguridad Social en Salud a travs
de los recursos provenientes de la subcuenta de que trata el artculo 29 de la
misma ley.
Artculo 1.1.6.3. Fondo de Desarrollo para La Guajira-FONDEG. El Fondo de

Desarrollo para La Guajira - FONDEG, es una cuenta especial sin personera
jurdica adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. El FONDEG tiene por
objeto, administrar los recursos provenientes del impuesto de ingreso a la
mercanca, previsto en el artculo 18 de la Ley 677 de 2001.
(Art. 1 y 2 del Decreto 611 de 2002)
Artculo 1.1.6.4. Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la Cartera

Hipotecaria FRECH. El Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la Cartera
Hipotecaria FRECH fue creado por el artculo 48 de la Ley 546 de 1999, como
un fondo-cuenta de la Nacin y administrado por el Banco de la Repblica.
(Definicin ajustada del Art. 1 del Decreto 2587 de 2004)
PARTE 2
SECTOR DESCENTRALIZADO
TTULO 1
ENTIDADES ADSCRITAS
Artculo 1.2.1.1. Fondo de Garantas de Instituciones Financieras

FOGAFIN. El objeto general del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras
consistir en la proteccin de la confianza de los depositantes y acreedores en las
instituciones financieras inscritas, preservando el equilibrio y la equidad econmica
e impidiendo injustificados beneficios econmicos o de cualquier otra naturaleza
__________________________________________________________________
de los accionistas y administradores causantes de perjuicios a las instituciones
financieras.
(Inciso Art 2. Ley 117 de 1985)
Artculo 1.2.1.2. Fondo Adaptacin. El objeto del Fondo Adaptacin ser la

recuperacin, construccin y reconstruccin de las zonas afectadas por el
fenmeno de La Nia, con personera jurdica, autonoma presupuestal y
financiera, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 1.2.1.3. Superintendencia Financiera de Colombia. La

Superintendencia Financiera de Colombia ejerce la inspeccin, vigilancia y control
sobre las personas que realicen actividades financiera, burstil, aseguradora y
cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversin de
recursos captados del pblico.
La Superintendencia Financiera de Colombia tiene por objetivo supervisar el
sistema financiero colombiano con el fin de preservar su estabilidad, seguridad y
confianza, as como promover, organizar y desarrollar el mercado de valores
colombiano y la proteccin de los inversionistas, ahorradores y asegurados.
(Objeto ajustado del Art. 11.2.1.3.1, Decreto 2555 de 2010)
Artculo 1.2.1.4. Superintendencia de Economa Solidaria. La

Superintendencia de la Economa Solidaria, es un organismo de carcter tcnico,
adscrito al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica,
autonoma administrativa y financiera. En su carcter de autoridad tcnica de
supervisin desarrollar su gestin con los siguientes objetivos y finalidades
generales:
1. Ejercer el control, inspeccin y vigilancia sobre las entidades que cobija su
accin para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias y de las normas contenidas en sus propios estatutos.
2. Proteger los intereses de los asociados de las organizaciones de economa
solidaria, de los terceros y de la comunidad en general.
3. Velar por la preservacin de la naturaleza jurdica de las entidades sometidas
a su supervisin, en orden a hacer prevalecer sus valores, principios y
caractersticas esenciales.
4. Vigilar la correcta aplicacin de los recursos de estas entidades, as como la
debida utilizacin de las ventajas normativas a ellas otorgadas.
5. Supervisar el cumplimiento del propsito socioeconmico no lucrativo que ha
de guiar la organizacin y funcionamiento de las entidades vigiladas.
Artculo 1.2.1.5. Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales - DIAN. La Unidad Administrativa Especial Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, estar organizada como una unidad
administrativa especial del orden nacional de carcter eminentemente tcnico y
especializado, con personera jurdica, autonoma administrativa y presupuestal y
con patrimonio propio.
__________________________________________________________________
La Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
- DIAN - tiene como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado
Colombiano y la proteccin del orden pblico econmico nacional, mediante la
administracin y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias,
aduaneras y cambiarias, y la facilitacin de las operaciones de comercio exterior
en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.
(Inciso 1 del Art. 1 y Art. 4 del Decreto 1071 de 1999)
Artculo 1.2.1.6. Administrativa Especial Contadura General de la Nacin.

Unidad Administrativa Especial Contadura General de la Nacin.
Corresponde a la Contadura General de la Nacin, a cargo del Contador General
de la Nacin, llevar la contabilidad general de la Nacin y consolidarla con la de
las entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea
el orden al que pertenezcan. Igualmente, uniformar, centralizar y consolidar la
contabilidad pblica, elaborar el balance general y determinar las normas
contables que deben regir en el pas, conforme a la ley.
Artculo 1.2.1.7. Unidad Administrativa Especial de Informacin y Anlisis

Financiero UIAF. La Unidad de Informacin y Anlisis Financiero, es una
Unidad Administrativa Especial con personera jurdica, autonoma administrativa,
patrimonio independiente y regmenes especiales en materia de administracin de
personal, nomenclatura, clasificacin, salarios y prestaciones, de carcter tcnico.
La Unidad tendr como objetivo la prevencin y deteccin de operaciones que
puedan ser utilizadas como instrumento para el ocultamiento, manejo, inversin o
aprovechamiento en cualquier forma de dinero u otros bienes provenientes de
actividades delictivas o destinados a su financiacin, o para dar apariencia de
legalidad a las actividades delictivas o a las transacciones y fondos vinculados con
las mismas, prioritariamente el lavado de activos y la financiacin del terrorismo.
(Incisos primeros de los Arts. 1 y 3 de la Ley 526 de 1999)
Artculo 1.2.1.8. Unidad Administrativa de Gestin Pensional y

Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP. La Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
Proteccin Social (UGPP) es una entidad administrativa del orden nacional con
personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente, adscrita
al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones

Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP) tiene por objeto reconocer y
administrar los derechos pensionales y prestaciones econmicas a cargo de las
administradoras exclusivas de servidores pblicos del Rgimen de Prima Media
con Prestacin Definida del orden nacional o de las entidades pblicas del orden
nacional que se encuentren en proceso de liquidacin, se ordene su liquidacin o
se defina el cese de esa actividad por quien la est desarrollando.
As mismo, la entidad tiene por objeto efectuar, en coordinacin con las dems
entidades del Sistema de la Proteccin Social, las tareas de seguimiento,
colaboracin y determinacin de la adecuada, completa y oportuna liquidacin y
__________________________________________________________________
pago de las contribuciones parafiscales de la Proteccin Social, as como el cobro
de las mismas.
(Arts. 1 y 2 Decreto 575 de 2013)
TTULO 2
ENTIDADES VINCULADAS
Artculo 1.2.2.1. Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas
Financieras y Ahorro y Crdito - FOGACOOP. El objeto del Fondo consistir en
la proteccin de la confianza de los depositantes y ahorradores de las entidades
cooperativas inscritas, preservando el equilibrio y la equidad econmica e
impidiendo injustificados beneficios econmicos o de cualquier otra naturaleza a
los asociados y administradores causantes de perjuicios a las entidades
cooperativas.
Artculo 1.2.2.2. Financiera de Desarrollo Territorial S.A - FINDETER. Es

una sociedad de economa mixta del orden nacional, del tipo de las annimas,
organizada como un establecimiento de crdito, vinculada al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y sometida a la vigilancia de la Superintendencia
Financiera de Colombia. El objeto social es la promocin del desarrollo regional y
urbano, mediante la financiacin y la asesora en lo referente a diseo, ejecucin y
administracin de proyectos o programas de inversin relacionados con las
siguientes actividades:
a) Construccin, ampliacin y reposicin de infraestructura correspondiente al

sector de agua potable y saneamiento bsico;
b) Construccin, pavimentacin y remodelacin de vas urbanas y rurales;
c) Construccin, pavimentacin y conservacin de carreteras departamentales,
veredales, caminos vecinales, puentes y puertos fluviales;
d) Construccin, dotacin y mantenimiento de la planta fsica de los planteles
educativos oficiales de primaria y secundaria;
e) Construccin y conservacin de centrales de transporte;
f) Construccin, remodelacin y dotacin de la planta fsica de puestos de salud
y ancianatos;
g) Construccin, remodelacin y dotacin de centros de acopio, plazas de
mercado y plazas de ferias;
h) Recoleccin, tratamiento y disposicin final de basuras;
i) Construccin, remodelacin y dotacin de mataderos;
j) Ampliacin de redes de telefona urbana y rural;
k) Otros rubros que sean calificados por la Junta Directiva de la Financiera de
Desarrollo Territorial S.A., Findeter, como parte o complemento de las
actividades sealadas en el presente artculo;
l) Asistencia tcnica a las entidades beneficiarias de financiacin, requerida para
adelantar adecuadamente las actividades enumeradas;
m) Financiacin de contrapartidas para programas y proyectos relativos a las
actividades de que tratan los numerales precedentes, que hayan sido
financiados conjuntamente por otras entidades pblicas o privadas;
n) Adquisicin de equipos y realizacin de operaciones de mantenimiento,
relacionadas con las actividades enumeradas en este artculo.
__________________________________________________________________
(Art.1 del Decreto 4167 de 2011 y Art. 1 de la Ley 57 de 1989)
Artculo 1.2.2.3. Financiera de Desarrollo Nacional S.A - FDN. La Financiera

de Desarrollo Nacional SA, una sociedad de economa mixta del orden nacional,
del tipo de las annimas, organizada como un establecimiento de crdito,
vinculada al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y sometida a la vigilancia de
la Superintendencia Financiera de Colombia, con un rgimen legal propio, tiene
por objeto principal promover, financiar y apoyar empresas o proyectos de
inversin en todos los sectores de la economa, para lo cual podr:
a) Desarrollar las operaciones previstas para las Corporaciones Financieras y las
previstas en el numeral 1 del Artculo 261 del Decreto 663 de 1993,
b) Recibir, administrar y canalizar los aportes de organismos pblicos o privados,
nacionales o extranjeros, o de organismos internacionales, destinados a la
consolidacin, diseo, construccin, desarrollo y operacin de empresas o
proyectos,
c) Estructurar productos financieros y esquemas de apoyo, soporte, promocin y
financiacin de empresas o proyectos,
d) Conseguir y gestionar recursos de financiacin para el desarrollo de empresas
o proyectos,
e) Proveer cooperacin tcnica para la preparacin, financiamiento y ejecucin
de proyectos incluyendo la transferencia de tecnologa apropiada a travs de
los esquemas que considere pertinentes,
(Art. 258 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero)
Artculo 1.2.2.4. La Previsora S.A. Compaa de Seguros S.A. La Previsora

S.A. es una sociedad de economa mixta del orden nacional, sometida al rgimen
de las empresas industriales y comerciales del Estado. Cuenta con personera
jurdica y autonoma administrativa, est vinculada al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y es vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia.
El objeto de la Sociedad es el de celebrar y ejecutar contratos de Seguro,

Coaseguro y Reaseguro que amparen los intereses asegurables que tengan las
personas naturales o jurdicas privadas, as como los que directa o indirectamente
tengan la Nacin, el Distrito Capital de Bogot, los departamentos, los distritos, los
municipios y las entidades descentralizadas de cualquier orden, asumiendo todos
los riesgos que de acuerdo con la ley puedan ser materia de estos contratos.
(Art. 3 Estatutos vigentes marzo de 2012)
Artculo 1.2.2.5. Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de

Suerte y Azar - COLJUEGOS. La Empresa Industrial y Comercial del Estado
COLJUEGOS, tendr como objeto la explotacin, administracin, operacin y
expedicin de reglamentos de los juegos que hagan parte del monopolio rentstico
sobre los juegos de suerte y azar que por disposicin legal no sean atribuidos a
otra entidad. Su domicilio ser la ciudad de Bogot D.C.
(Art. 2, Decreto 4142 de 2011)
Artculo 1.2.2.6. Central de Inversiones S.A. - CISA. CISA tendr por objeto
gestionar, adquirir, administrar, comercializar, cobrar, recaudar, intermediar,
enajenar y arrendar, a cualquier ttulo, toda clase de bienes inmuebles, muebles,
__________________________________________________________________
acciones, ttulos valores, derechos contractuales, fiduciarios, crediticios o
litigiosos, incluidos derechos en procesos liquidatorios, cuyos propietarios sean
entidades pblicas de cualquier orden o rama, organismos autnomos e
independientes previstos en la Constitucin Poltica y en la ley, o sociedades con
aportes estatales de rgimen especial y patrimonios autnomos titulares de
activos provenientes de cualquiera de las entidades descritas, as como prestar
asesora tcnica y profesional a dichas entidades en el diagnstico y/o valoracin
de sus activos y sobre temas relacionados con el objeto social.
(Inciso primero Art 2. Decreto 4819 de 2007, modificado por el Art. 1 Decreto 3409
de 2008)
Artculo 1.2.2.7. Sociedad de Activos Especiales S.A.S. - SAE. La sociedad

tiene por objeto adquirir, administrar, comercializar, intermediar, enajenar y
arrendar a cualquier ttulo, bienes muebles, inmuebles, unidades comerciales,
empresas, sociedades, acciones, cuotas sociales y partes de inters en
sociedades civiles y comerciales, sin distincin de su modalidad de constitucin,
as como el cobro y recaudo de los frutos producto de los mismos, respecto de los
cuales se haya decretado total o parcialmente medidas de incautacin, extincin
de dominio, comiso, decomiso, embargo, secuestro o cualquier otra que implique
la suspensin del poder dispositivo en cabeza de su titular o el traslado de la
propiedad del bien a la Nacin, por orden de autoridad competente conforme a los
procedimientos establecidos por la ley para tales fines.
(Inciso 1 del Art 5, Estatutos SAE - Acta No. 012, 23 de Abril de 2012)
Artculo 1.2.2.8. Fiduciaria la Previsora S.A. El objeto exclusivo de la

sociedad es la celebracin, realizacin y ejecucin de todas las operaciones
autorizadas a las sociedades fiduciarias, por normas generales, y a la presente
sociedad, por normas especiales, esto es, la realizacin de los negocios
fiduciarios, tipificados en el Cdigo de Comercio y previstos tanto en el Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero como en el Estatuto de Contratacin de la
Administracin Pblica, al igual que en las disposiciones que modifiquen,
sustituyan, adicionen o reglamenten a las anteriores.
En consecuencia, la sociedad podr:
a) Tener la calidad de fiduciario, segn lo dispuesto en el artculo 1.226 del

Cdigo de Comercio.
b) Celebrar negocios fiduciarios que tengan por objeto la realizacin de
inversiones, al administracin de bienes o la ejecucin de actividades
relacionadas con el otorgamiento de garantas por terceros para asegurar el
cumplimiento de obligaciones, la administracin o vigilancia de los bienes
sobre los que s constituyan las garantas y la realizacin de las mismas, con
sujecin a las restricciones legales.
c) Obrar como agente de trasferencia y registro de valores.
d) Obrar como representante de tenedores d bonos.
e) Obrar, en los casos en que sea procedente con arreglo a la Ley, como sndico,
curador de bienes o depositario de sumas consignadas en cualquier juzgado,
por orden de autoridad judicial competente o por determinacin de la personas
que tengan facultad legal para designarlas con tal fin.
__________________________________________________________________
f) Prestar servicio de asesora financiera.
g) Emitir bonos por cuenta de una fiducia mercantil o de dos o ms empresas, de
conformidad con las disposiciones legales.
h) Administrar fondos de pensiones de jubilacin e invalidez.
i) Actuar como intermediario en el mercado de valores en los eventos
autorizados por las disposiciones vigentes.
j) Obrar como agente de titularizacin de activos.
k) Ejecutar las operaciones especiales determinadas por el artculo 276 del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero.
l) En general, realizar todas las actividades que le sean autorizadas por la Ley.
(Art. 5 Estatutos Sociales)
Artculo 1.2.2.9. Positiva Compaa de Seguros S.A. Positiva Compaa de

Seguros S. A., tiene por objeto la realizacin de operaciones de seguros de vida y
afines, bajo las modalidades y los ramos autorizados expresamente; de
coaseguros y reaseguros; y en aplicacin de la Ley 100 de 1993, sus decretos
reglamentarios y dems normas que los modifiquen o adicionen, el desarrollo de
todas aquellas actividades que por ley sean permitidas a este tipo de sociedades.
LIBRO 2
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR HACIENDA Y CRDITO PBLICO
PARTE 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.1.1. Objeto. El objeto de este decreto es compilar la normatividad

expedida por el Gobierno Nacional en ejercicio principalmente de la facultad
reglamentaria conferida por el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, para la cumplida ejecucin de las leyes del Sector Hacienda y Crdito
Pblico.
Tambin se han incluido en la presente compilacin los decretos que desarrollan

leyes marco sobre rgimen cambiario y algunos decretos expedidos en ejercicio
conjunto de las facultades de los numerales 11 y 25 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica. Estos ltimos aunque tienen disposiciones sobre las
actividades financiera, burstil y/o aseguradora, la temtica principal que regulan
no corresponde a dichas actividades, y por tanto, no estn ni sern incluidos en el
Decreto 2555 de 2010.
Artculo 2.1.2. mbito de Aplicacin. El presente decreto aplica a las

entidades del sector Hacienda y Crdito Pblico y rige en todo el territorio
nacional.
PARTE 2
CRDITO PBLICO
TTULO 1
__________________________________________________________________
DISPOSICIONES GENERALES DE CRDITO PBLICO
Artculo 2.2.1.1. mbito de aplicacin. El presente ttulo se aplica a las

operaciones de crdito pblico, las operaciones asimiladas, las operaciones
propias del manejo de la deuda pblica y las conexas con las anteriores, de que
trata el pargrafo 2 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, que realicen las entidades
estatales definidas en el artculo 2, de la mencionada Ley.
Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 32 de la

Ley 80 de 1993, en relacin con las operaciones que, dentro del giro ordinario de
las actividades propias de su objeto social, celebren los establecimientos de
crdito, las compaas de seguros y las dems entidades financieras de carcter
estatal.
Artculo 2.2.1.2. Celebracin de operaciones a nombre de la nacin. Se

celebrarn a nombre de la nacin, las operaciones de crdito pblico, las
operaciones asimiladas, las operaciones de manejo de la deuda y las conexas con
las anteriores, de las siguientes entidades estatales: los Ministerios, los
Departamentos Administrativos, las Superintendencias, las Unidades
Administrativas Especiales, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala
General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, la Procuradura
General de la Nacin, la Registradura Nacional del Estado Civil, el Senado de la
Repblica, la Cmara de Representantes y los dems organismos o dependencias
del Estado del orden nacional que carezcan de personera jurdica y a los que la
ley otorgue capacidad para celebrar contratos.
Los embajadores y dems agentes diplomticos y consulares de la Repblica,

podrn suscribir, previa autorizacin del respectivo representante de la Nacin, los
actos, documentos y contratos requeridos para la celebracin y ejecucin de las
operaciones de que trata el pargrafo 2 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993. Tales
actos y documentos requerirn la posterior ratificacin del representante de la
Nacin. De igual forma, los agentes consulares podrn ser autorizados por el
respectivo representante de la Nacin para recibir notificaciones en nombre de
sta en los procesos que se adelanten en relacin con las mencionadas
operaciones.
Artculo 2.2.1.3. Delegacin celebracin de operaciones en nombre de la

Nacin. Conforme a lo dispuesto por los artculos 11 y 12 de la Ley 80 de 1993 y
al inciso primero del artculo anterior y, salvo que se trate de crditos de
proveedores, las operaciones a que se refiere este ttulo slo podrn ser
celebradas en nombre de la Nacin por el Presidente de la Repblica y por los
funcionarios en quienes se delega esta facultad de acuerdo con los dos artculos
siguientes.
Artculo 2.2.1.4. Delegacin operaciones de emprstito externo por su

cuanta. Delguese en el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, la facultad de
__________________________________________________________________
celebrar contratos de emprstito externo en nombre de la Nacin, cuando su
cuanta no exceda de mil cien millones de dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$1.100.000.000), o su equivalente en otras monedas.
Esta facultad comprende la de suscribir los avales y garantas que se requieran

para dichos emprstitos externos.
Cuando los anteriores contratos de emprstito externo sean atinentes al:

despacho de los dems ministerios o departamentos administrativos; delguese
en el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y en el respectivo ministro o director
de departamento administrativo la facultad de celebrar dichos contratos. En
consecuencia, tales contratos debern ser suscritos conjuntamente por el
correspondiente ministro o director del departamento administrativo y por el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
(Art. 2 Decreto 2540 de 2000, modificado por el Art 1 del Decreto 769 de 2008,
modificado por el Art. 1 del Decreto 2075 de 2016)
Artculo 2.2.1.5. Delegacin operaciones diferentes a los de emprstito

externo. Delgase en el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico la facultad de
celebrar en nombre de la Nacin y sin limitacin de cuanta, las operaciones a
nombre de la Nacin de que trata el artculo 2.2.1.3 del presente ttulo, diferentes a
los contratos de emprstito externo de que trata el artculo anterior.
Artculo 2.2.1.6. Emisin de autorizaciones y conceptos. Para emitir los

conceptos y las autorizaciones que les corresponden, el Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social, CONPES, el Departamento Nacional de Planeacin y
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tendrn en cuenta, entre otros, la
adecuacin de las respectivas operaciones a la poltica del gobierno en materia de
crdito pblico y su conformidad con el Programa Macroeconmico y el Plan
Financiero aprobados por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social,
CONPES, y el Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS.
Los conceptos del CONPES y del Departamento Nacional de Planeacin, cuando

haya lugar a ellos, se expedirn sobre la justificacin tcnica, econmica y social
del proyecto, la capacidad de ejecucin y la situacin financiera de la respectiva
entidad, su plan de financiacin por fuentes de recursos y el cronograma de
gastos anuales.
Pargrafo. Los mencionados conceptos y autorizaciones se podrn solicitar por

las entidades estatales para una o varias operaciones determinadas.
Artculo 2.2.1.7. Autorizaciones del Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico. Para pronunciarse sobre las autorizaciones de que trata el presente
ttulo, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tendr en cuenta, entre otros
criterios, las condiciones del mercado, las fuentes de recursos del crdito, la
competitividad de las ofertas, la situacin financiera de la entidad, determinada
__________________________________________________________________
segn se establece en el artculo siguiente y el cumplido servicio de la deuda por
parte de dicha entidad.
(Art. 41 Decreto 2681 de 1993 incisos derogados por la Ley 185 de 1995)
Artculo 2.2.1.8. Situacin financiera y cupos de crdito. Corresponde al

Departamento Nacional de Planeacin, cuando se trate de la emisin de
conceptos de dicho organismo o del Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social, CONPES, verificar que el endeudamiento de las entidades estatales se
encuentra en el nivel adecuado teniendo en cuenta su situacin financiera.
(Art. 42 Decreto 2681 de 1993 modificado por la Ley 185 de 1995)
Artculo 2.2.1.9. Disposiciones transitorias. La celebracin de operaciones de

crdito pblico, operaciones asimiladas, operaciones propias del manejo de la
deuda y las conexas con las anteriores que estuvieren iniciadas al 31 de diciembre
de 1993, se continuarn rigiendo por las normas con las cuales se iniciaron, en
cuanto a los trmites y requisitos que faltaren para la suscripcin de los
respectivos contratos.
Pargrafo. En concordancia con lo previsto en este artculo para la celebracin

de operaciones de crdito pblico, operaciones asimiladas, operaciones propias
del manejo de la deuda pblica y las conexas con las anteriores, el contenido de
los contratos se someter a la Ley vigente al momento de la aprobacin de la
minuta.
(Art. 44 Decreto 2681 de 1993, pargrafo aadido del Art. 1 Decreto 1121 de
1994)
CAPTULO 1
DEFINICIONES GENERALES
Artculo 2.2.1.1.1. Operaciones de crdito pblico. Son operaciones de crdito

pblico los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de
recursos, bienes o servicios con plazo para su pago o aquellas mediante las
cuales la entidad acta como deudor solidario o garante de obligaciones de pago.
Dentro de estas operaciones estn comprendidas, entre otras, la contratacin de

emprstitos, la emisin, suscripcin y colocacin de ttulos de deuda pblica, los
crditos de proveedores y el otorgamiento de garantas para obligaciones de pago
a cargo de entidades estatales.
Para efectos de lo dispuesto en el presente ttulo, las operaciones de crdito

pblico pueden ser internas o externas. Son operaciones de crdito pblico
internas las que, de conformidad con las disposiciones cambiarias, se celebren
exclusivamente entre residentes del territorio colombiano para ser pagaderas en
moneda legal colombiana. Son operaciones de crdito pblico externas todas las
dems. Se consideran como residentes los definidos en el artculo 2.17.1.2. del
Ttulo 1 de la Parte 17 del presente Decreto nico Reglamentario.

__________________________________________________________________
Artculo 2.2.1.1.2. Actos asimilados a operaciones de crdito pblico. Los

actos o contratos anlogos a las operaciones de crdito pblico, mediante los
cuales se contraigan obligaciones con plazo para su pago, se asimilan a las
mencionadas operaciones de crdito pblico.
Dentro de los actos o contratos asimilados a las operaciones de crdito pblico se

encuentran los crditos documentarios, cuando el banco emisor de la carta de
crdito otorgue un plazo para cubrir el valor de su utilizacin y la novacin o
modificacin de obligaciones, cuando la nueva obligacin implique el otorgamiento
de un plazo para el pago.
A las operaciones de crdito pblico asimiladas con plazo superior a un ao, les
sern aplicables las disposiciones relativas a las operaciones de crdito pblico,
segn se trate se operaciones internas o externas y la entidad estatal que las
celebre. En consecuencia, las operaciones de crdito pblico asimiladas con plazo
igual o inferior a un (1) ao, estn autorizadas por va general y no requerirn los
conceptos mencionados en el pargrafo 2 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993.
Artculo 2.2.1.1.3. Operaciones de manejo de la deuda pblica. Constituyen

operaciones propias del manejo de la deuda pblica las que no incrementan el
endeudamiento neto de la entidad estatal y contribuyan a mejorar el perfil de la
deuda de la misma. Estas operaciones, en tanto no constituyen un nuevo
financiamiento, no afectan el cupo de endeudamiento.
Dentro de las anteriores operaciones se encuentran comprendidas, entre otras, la

refinanciacin, reestructuracin, renegociacin, reordenamiento, conversin o
intercambio, sustitucin, compra y venta de deuda pblica, los acuerdos de pago,
el saneamiento de obligaciones crediticias, las operaciones de cobertura de
riesgos, la titularizacin de deudas de terceros, las relativas al manejo de la
liquidez de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional y todas
aquellas operaciones de similar naturaleza que en el futuro se desarrollen.
Las operaciones de intercambio o conversin de deuda pblica se podrn realizar

siempre y cuando tengan por objeto reducir el valor de la deuda, mejorar su perfil
o incentivar proyectos de inters social o de inversin en sectores prioritarios.
Pargrafo. Las operaciones que impliquen adicin al monto contratado o

incremento en el endeudamiento neto de la entidad debern tramitarse conforme a
lo dispuesto en el presente ttulo para la contratacin de nuevos emprstitos.
Artculo 2.2.1.1.4. Operaciones conexas. Se consideran conexas a las

operaciones de crdito pblico, a las operaciones asimiladas o a las de manejo de
la deuda pblica, los actos o contratos relacionados que constituyen un medio
necesario para la realizacin de tales operaciones.
Son conexos a las operaciones de crdito pblico, entre otros, los contratos
necesarios para el otorgamiento de garantas o contragarantas a operaciones de
__________________________________________________________________
crdito pblico; los contratos de edicin, colocacin, incluida la colocacin
garantizada, fideicomiso, encargo fiduciario, garanta y administracin de ttulos de
deuda pblica en el mercado de valores, as como los contratos para la calificacin
de la inversin o de valores, requeridos para la emisin y colocacin de tales
ttulos en los mercados de capitales.
Igualmente son conexos a operaciones de crdito pblico, a las operaciones

asimiladas a stas o a las de manejo de la deuda, los contratos de intermediacin
necesarios para llevar a cabo tales operaciones y los de asistencia o asesora
necesarios para la negociacin, contratacin, o representacin de la entidad
estatal en el exterior que deban realizarse por personas o entidades expertas en
estas materias.
Las operaciones conexas se contratarn en forma directa, sin someterse al

procedimiento de licitacin o concurso de mritos.
CAPTULO 2
OPERACIONES DE CRDITO PBLICO
SECCIN 1. Contratacin de Emprstitos
Artculo 2.2.1.2.1.1. Contratos de emprstito. Son contratos de emprstito los

que tienen por objeto proveer a la entidad estatal contratante de recursos en
moneda nacional o extranjera con plazo para su pago.
Los emprstitos se contratarn en forma directa, sin someterse al procedimiento

de licitacin o concurso de mritos. Su celebracin se sujetar a lo dispuesto en
los artculos siguientes.
Pargrafo. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 41 de la

Ley 80 de 1993, los sobregiros estn autorizados por va general y no requerirn
los conceptos all mencionados.
Artculo 2.2.1.2.1.2. Emprstitos externos de la nacin. La celebracin de

contratos de emprstito externo a nombre de la Nacin, requerir:
a) Autorizacin para iniciar gestiones, impartida mediante resolucin del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la cual podr otorgarse una vez se
cuente con:
1. Concepto favorable del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social,

CONPES; y
2. Concepto de la Comisin de Crdito Pblico si el emprstito tiene plazo

superior a un ao.
__________________________________________________________________
b) Autorizacin para suscribir el contrato impartida por el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico con base en la minuta definitiva del mismo.
Artculo 2.2.1.2.1.3. Emprstitos Internos de la Nacin. La celebracin de

contratos de emprstito interno a nombre de la Nacin, requerir autorizacin para
suscribir el contrato, impartida mediante resolucin del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, la cual podr otorgarse una vez se cuente con el concepto
favorable del Departamento Nacional de Planeacin, cuando se trate de proyectos
de inversin, y la minuta definitiva del contrato.
Artculo 2.2.1.2.1.4. Emprstitos externos de entidades descentralizadas del

orden nacional y de entidades territoriales y sus descentralizadas. La
celebracin de contratos de emprstito externo por las entidades descentralizadas
del orden nacional, diferentes de las mencionadas en el artculo 2.2.1.2.1.6. del
presente captulo, y por las entidades territoriales y sus descentralizadas requerir:

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la cual podr otorgarse una vez
se cuente con concepto favorable del Departamento Nacional de
Planeacin; y
b) Autorizacin para suscribir el contrato y otorgar garantas al prestamista,

impartida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con base en las
correspondientes minutas definitivas.
Artculo 2.2.1.2.1.5. Emprstitos internos de entidades descentralizadas del

orden nacional. La celebracin de contratos de emprstito interno por las
entidades descentralizadas del orden nacional, diferentes de las mencionadas en
el artculo siguiente, requerir autorizacin para suscribir el contrato y otorgar
garantas al prestamista, impartida mediante resolucin del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico, la cual podr otorgarse una vez se cuente con el concepto
favorable del Departamento Nacional de Planeacin y las correspondientes
minutas definitivas.
Artculo 2.2.1.2.1.6. Emprstitos de entidades con participacin estatal

superior al cincuenta por ciento e inferior al noventa por ciento de su capital.
La celebracin de contratos de emprstito por las entidades estatales con
participacin del Estado superior al cincuenta por ciento e inferior al noventa por
ciento de su capital, requerir autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, la cual podr otorgarse una vez se cuente con el concepto favorable del
Departamento Nacional de Planeacin.

__________________________________________________________________
Artculo 2.2.1.2.1.7. Emprstitos internos de entidades territoriales y sus
descentralizadas. La celebracin de emprstitos internos de las entidades
territoriales y sus descentralizadas continuar rigindose por lo sealados en los
Decretos Ley 1222 y 1333 de 1986 y sus normas complementarias, segn el caso.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligacin de registro de los mismos en la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico.
No podrn registrarse en la mencionada Direccin los emprstitos que excedan

los montos individuales mximos de crdito de las entidades territoriales.
Artculo 2.2.1.2.1.8. Crditos de presupuesto. Los emprstitos que celebren

las entidades estatales con la Nacin con cargo a apropiaciones presupuestales
en los trminos del Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin
requerirn autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la cual se
expedir una vez se cuente con el concepto favorable del Departamento Nacional
de Planeacin cuando tales emprstitos se efecten para financiar gastos de
inversin.
No obstante, el concepto del Departamento Nacional de Planeacin no se

requerir en los crditos de presupuesto que celebre la Nacin para la
transferencia a determinadas entidades estatales de recursos de crditos externos
contratados por sta.
Artculo 2.2.1.2.1.9. Crditos de corto plazo. Son crditos de corto plazo los
emprstitos que celebren las entidades estatales con plazo igual o inferior a un
ao. Los crditos de corto plazo podrn ser transitorios o de tesorera.
Son crditos de corto plazo de carcter transitorio los que vayan a ser pagados
con crditos de plazo mayor a un ao, respecto de los cuales exista oferta en firme
del negocio. Son crditos de corto plazo de tesorera, los que deben ser pagados
con recursos diferentes del crdito.
La celebracin de crditos de corto plazo de entidades estatales diferentes de la

Nacin, con excepcin de los crditos internos de corto plazo de las entidades
territoriales y sus descentralizadas, requerir autorizacin del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.
Cuando se trate de crditos de tesorera, dicha autorizacin podr solicitarse para

toda una vigencia fiscal o para crditos determinados. Para tal efecto, las cuantas
de tales crditos o los saldos adeudados, segn el caso, no podrn sobrepasar en
conjunto el diez por ciento (10%) de los ingresos corrientes de la respectiva
entidad, sin incluir los recursos de capital, de la correspondiente vigencia fiscal. No
obstante, cuando se trate de financiar proyectos de inters social o de inversin en
sectores prioritarios o se presente urgencia evidente en obtener dicha financiacin,
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, podr autorizar porcentajes superiores
al mencionado, siempre y cuando el Consejo Nacional de Poltica Econmica y
__________________________________________________________________
Social, CONPES, haya conceptuado sobre la ocurrencia de alguno de los
mencionados eventos.
Los crditos de tesorera no podrn convertirse en fuente para financiar adiciones

en el presupuesto de gastos.

Ley 80 de 1993, los crditos de tesorera que contrate la Nacin estn autorizados
por va general y no requerirn los conceptos all mencionados.
Artculo 2.2.1.2.1.10. Lneas de crdito de gobierno a gobierno. Se consideran

lneas de crdito de gobierno a gobierno los acuerdos mediante los cuales un
gobierno extranjero adquiere el compromiso de poner a disposicin del gobierno
nacional los recursos necesarios para la financiacin de determinados proyectos,
bienes o servicios.
Los acuerdos o convenios constitutivos de lneas de crdito de gobierno a

gobierno no se consideran emprstitos y slo requerirn para su celebracin el
concepto favorable del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
En todo caso, para la utilizacin de las lneas de crdito debern celebrarse

contratos de emprstito externo y de garanta, segn el caso, que se sometern a
lo dispuesto para el efecto en el presente ttulo, segn la entidad estatal que los
celebre.
La adquisicin de bienes o servicios con cargo a las lneas de crdito se regir por
lo establecido para tal efecto en la Ley 80 de 1993.
SECCIN 2. Lneas de Crdito Contingentes
Artculo 2.2.1.2.2.1. Lneas De Crdito Contingentes. Se consideran lneas de

crdito contingentes los acuerdos, convenios o contratos que tienen como
propsito permitir a la Nacin el acceso a recursos que otorgan los organismos
multilaterales y entidades financieras internacionales, en aquellos eventos en los
cuales la Nacin no pueda obtener recursos para financiar el Presupuesto General
de la Nacin en condiciones ordinarias y sean necesarios para mantener y/o
restablecer la estabilidad fiscal y/o econmica del pas.
Artculo 2.2.1.2.2.2. Requisitos para la celebracin de Lneas de Crdito

Contingentes. Los acuerdos, convenios o contratos de lneas de crdito
contingente, requerirn para su celebracin autorizacin impartida mediante
Resolucin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con base en la minuta
definitiva de los mismos, la cual podr otorgarse una vez se cuente con:
__________________________________________________________________
a) Concepto favorable del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social,
CONPES, y
b) Concepto de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico.
SECCIN 3. Crdito de Proveedores
Artculo 2.2.1.2.3.1. Crditos de proveedores. Se denominan crditos de

proveedores aquellos mediante los cuales se contrata la adquisicin de bienes o
servicios con plazo para su pago.
Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos para la adquisicin de

bienes o servicios en la Ley 80 de 1993, los crditos de proveedor se sujetarn a
lo dispuesto en el Captulo 1 del presente ttulo, segn se trate de emprstitos
internos o externos y la entidad estatal que los celebre.

Ley 80 de 1993, estn autorizados por va general y no requerirn los conceptos
all mencionados, los crditos de proveedor con plazo igual o inferior a un ao.
Artculo 2.2.1.2.3.2. Excepcin en crditos de proveedores. Exceptanse

de lo dispuesto en el inciso primero del artculo 2.2.1.2. de este ttulo los crditos
de proveedores, los cuales se celebrarn a nombre de las entidades estatales all
mencionadas, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 2.2.1.2.1.4. y
2.2.1.2.1.5. del Captulo 1 del presente Ttulo para los emprstitos de las
entidades descentralizadas del orden nacional y sin perjuicio de lo establecido en
el pargrafo del artculo anterior.
SECCIN 4. Garanta de la Nacin
Artculo 2.2.1.2.4.1. Garanta de la Nacin. Para obtener la garanta de la

Nacin, las entidades estatales debern sujetarse a lo establecido en este ttulo y
constituir las contragarantas adecuadas, a juicio del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
En ningn caso la Nacin podr garantizar obligaciones internas de pago de las

entidades territoriales y sus descentralizadas, ni obligaciones de pago de
particulares. No podrn contar con la garanta de la Nacin los ttulos de que trata
el inciso segundo del artculo 2.2.1.3.1 del Captulo 3 del presente ttulo; no
obstante, cuando la emisin corresponda a ttulos de mediano y largo plazo, esto
es, con plazo superior a un ao, para ser colocados en el exterior, stos podrn
contar con la garanta de la Nacin.
__________________________________________________________________
Tampoco podr la Nacin garantizar obligaciones de pago de entidades estatales
que no se encuentren a paz y salvo en sus compromisos con la misma, ni podr
extender su garanta a operaciones ya contratadas, si originalmente fueron
contradas sin garanta de la Nacin.
Pargrafo. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES,

determinar los criterios generales que deben satisfacer las operaciones de
crdito pblico y las obligaciones de pago para obtener la garanta de la Nacin y
las condiciones en que sta se otorgar.
Artculo 2.2.1.2.4.2. Otorgamiento de la garanta de la Nacin. La Nacin

podr otorgar su garanta a obligaciones de pago de las entidades estatales una
vez se cuente con lo siguiente:

CONPES, respecto del otorgamiento de la garanta y el emprstito o la
obligacin de pago, segn el caso;
b) Concepto de la Comisin de Crdito Pblico respecto del otorgamiento de la

garanta de la Nacin, si sta se otorga por plazo superior a un ao; y
c) El cumplimiento de lo dispuesto en el presente ttulo cuando se garantice la

celebracin de emprstitos o la emisin y colocacin de ttulos de deuda
pblica, segn se trate de operaciones internas o externas y la entidad estatal
que las celebre. No obstante, no se requerir en este caso el concepto del
Pargrafo. La Nacin no podr suscribir el documento en el cual otorgue su

garanta a un emprstito, hasta tanto no se hayan constituido las contragarantas a
su favor.
CAPTULO 3
EMISIN, SUSCRIPCIN Y COLOCACIN DE TTULOS DE DEUDA PBLICA
Artculo 2.2.1.3.1. Ttulos de deuda pblica. Son ttulos de deuda pblica los
bonos y dems valores de contenido crediticio y con plazo para su redencin,
emitidos por las entidades estatales.
No se consideran ttulos de deuda pblica los valores que, en relacin con las
operaciones del giro ordinario de las actividades propias de su objeto social,
emitan los establecimientos de crdito, las compaas de seguros y las dems
entidades financieras de carcter estatal.
La colocacin de los ttulos de deuda pblica se sujetar a las condiciones

financieras de carcter general que seale la Junta Directiva del Banco de la
Repblica.
__________________________________________________________________
Artculo 2.2.1.3.2. Ttulos de deuda pblica de la Nacin. La emisin y

colocacin de ttulos de deuda pblica a nombre de la Nacin requerir
autorizacin, impartida mediante resolucin del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, la cual podr otorgarse una vez se cuente con lo siguiente:

CONPES; y
b) Concepto de la Comisin de Crdito Pblico si se trata de ttulos de deuda

pblica externa con plazo superior a un ao.
Artculo 2.2.1.3.3. Ttulos de deuda externa de entidades descentralizadas

del orden nacional y de entidades territoriales y sus descentralizadas. La
emisin y colocacin de ttulos de deuda pblica externa de las entidades
descentralizadas del orden nacional y de entidades territoriales y sus
descentralizadas requerir:

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la cual podr otorgarse una vez se
cuente con el concepto favorable del Departamento Nacional de Planeacin; y
b) Autorizacin de la emisin y colocacin, incluida la suscripcin de los

contratos correspondientes, impartida mediante resolucin del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, en la cual se determine la oportunidad,
caractersticas y condiciones de la colocacin de acuerdo con las condiciones
del mercado.
Pargrafo. Para efectos de determinar si las caractersticas y condiciones de la

emisin y colocacin de los ttulos de deuda de que trata este artculo se ajustan a
las condiciones del mercado, en la respectiva resolucin de autorizacin se podr
establecer que previa la colocacin se tengan en cuenta las evaluaciones que
sobre el particular realice el Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
Artculo 2.2.1.3.4. Ttulos de deuda interna de entidades descentralizadas

del orden nacional. La emisin y colocacin de ttulos de deuda pblica interna
de entidades descentralizadas del orden nacional requerir autorizacin, impartida
mediante resolucin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en la cual se
determine la oportunidad, caractersticas y condiciones de la colocacin. La
mencionada autorizacin podr otorgarse una vez se cuente con el concepto
favorable del Departamento Nacional de Planeacin.
Artculo 2.2.1.3.5. Ttulos de deuda interna de entidades territoriales y sus

descentralizadas. La emisin y colocacin de ttulos de deuda pblica interna de
__________________________________________________________________
entidades territoriales y sus descentralizadas requerir autorizacin, impartida
mediante resolucin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en la cual se
determine la oportunidad, caractersticas y condiciones de la colocacin de
acuerdo con las condiciones del mercado. La mencionada autorizacin podr
otorgarse una vez se cuente con el concepto favorable de los organismos
departamentales o distritales de planeacin, segn el caso.
El concepto de los organismos departamentales o distritales de planeacin se

expedir sobre la justificacin tcnica, econmica y social del proyecto, la
capacidad institucional y la situacin financiera de la entidad estatal, su plan de
financiacin por fuentes de recursos y el cronograma de gastos anuales, dentro
del trmino y con los efectos establecidos en el pargrafo 2 del artculo 41 de la
Ley 80 de 1993.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico deber pronunciarse sobre la

autorizacin solicitada dentro del trmino de dos (2) meses, contados a partir de la
fecha en que se reciba por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional la documentacin requerida en
forma completa. Transcurrido este trmino se entender que opera el silencio
administrativo positivo.
Pargrafo. Para efectos de determinar si las caractersticas y condiciones de la

emisin y colocacin de los ttulos de deuda de que trata este artculo se ajustan a
las condiciones del mercado, en la respectiva resolucin de autorizacin se podr
establecer que previa la colocacin se tengan en cuenta las evaluaciones que
sobre el particular realice el Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
SECCIN 1. Reglas generales para la Emisin de TES
Artculo 2.2.1.3.1.1. Caractersticas y requisitos para emisin de TES clase

"B". Los TES clase "B" para financiar apropiaciones presupuestales y para
efectuar operaciones temporales de Tesorera, de que tratan los artculos 4 y 6 de
la Ley 51 de 1990 tendrn las siguientes caractersticas y se sujetarn a los
siguientes requisitos:
1. Podrn ser administrados directamente por la Nacin o sta podr celebrar

con el Banco de la Repblica o con otras entidades nacionales o extranjeras,
contratos de administracin fiduciaria, y todos aquellos necesarios para la
agencia, edicin, emisin, colocacin, garanta, administracin o servicio de
los respectivos ttulos.
2. No contarn con garanta del Banco de la Repblica.
3. La emisin o emisiones de los TES clase "B" para financiar apropiaciones

presupuestales, no afectarn el cupo de endeudamiento del artculo 1 de la
Ley 51 de 1990 y leyes que lo adicionen. El monto de la emisin o emisiones
se limitar al monto de la apropiacin presupuestal que sea financiada con
dicha fuente de recursos. En el caso de los TES "B" para efectuar operaciones
__________________________________________________________________
temporales de Tesorera el monto de emisiones se fijar mediante el Decreto
que la autorice.
4. El servicio de la deuda de los ttulos de que trata este artculo, ser apropiado
en el Presupuesto General de la Nacin.
5. Su emisin solo requerir:
a) Concepto de la Junta Directiva del Banco de la Repblica sobre las

caractersticas de la emisin y sus condiciones financieras.
b) Decreto del Gobierno Nacional que autorice la emisin y fije las

caractersticas financieras y de colocacin de los ttulos.
Artculo 2.2.1.3.1.2. Normas reguladoras de los TES clase "A". Los TES
clase "A continuarn rigindose por lo dispuesto en la Ley 51 de 1990 y normas
que la desarrollen.
Artculo 2.2.1.3.1.3. Apropiaciones financiadas con emisiones de ttulos.

Las apropiaciones financiadas con recursos provenientes de emisin de ttulos se
afectarn a partir del momento en que se expida el Acto Administrativo que ordene
su emisin.
SECCIN 2. Emisin de TES Clase B para la vigencia fiscal del ao 2015
Artculo 2.2.1.3.2.1. Emisin de "Ttulos de Tesorera -TES- Clase B" para

financiar apropiaciones del Presupuesto General de la Nacin de la vigencia
fiscal del ao 2015. Ordnese la emisin, a travs del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, de ''Ttulos de Tesorera -TES- Clase B" hasta por la suma de
TREINTA Y CUATRO BILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y SIETE MIL
MILLONES DE PESOS ($34,477,000,000,000) moneda legal colombiana,
destinados a financiar apropiaciones del Presupuesto General de la Nacin de la
vigencia fiscal del ao 2015.
Artculo 2.2.1.3.2.2. Emisin de "Ttulos de Tesorera -TES- Clase B" para

financiar operaciones temporales de tesorera. Ordnese la emisin, a travs
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de "Ttulos de Tesorera -TES- Clase
B", denominados en moneda legal colombiana, hasta por la suma de DIEZ
BILLONES DE PESOS ($10,000,000,000,000) moneda legal colombiana,
destinados a financiar operaciones temporales de tesorera, los cuales tendrn las
caractersticas y condiciones de emisin y colocacin establecidas en el artculo
2.2.1.3.2.4. de la presente seccin salvo el plazo, el cual deber ser superior a
treinta (30) das calendario e inferior a un (1) ao.
__________________________________________________________________
La autorizacin conferida en este artculo comprende tambin la facultad de emitir

nuevos "Ttulos de Tesorera - TES- Clase B" para reemplazar los que se
amorticen por redencin o recompra hasta por la cuanta anteriormente sealada.
Artculo 2.2.1.3.2.3. Caractersticas financieras y condiciones de las

colocaciones. De acuerdo con el Plan Financiero aprobado por el CONFIS, el
Programa Anual Mensualizado de Caja y los requerimientos de tesorera, entre
otros, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico determinar las caractersticas y
condiciones de las colocaciones, as como su oportunidad y monto de las mismas;
tanto de los "Ttulos de Tesorera -TES- Clase B" destinados a financiar
apropiaciones presupuestales como de los destinados a financiar operaciones
temporales de tesorera.
Artculo 2.2.1.3.2.4. Caractersticas financieras y condiciones de emisin de

"Ttulos de Tesorera -TES- Clase B para financiar apropiaciones del
Presupuesto General de la Nacin de la vigencia fiscal del ao 2015. Los
"Ttulos de Tesorera -TES- Clase B" de que trata el artculo 2.2.1.3.2.1. de la
presente seccin tendrn las siguientes caractersticas financieras y condiciones
de emisin y colocacin:
1. Nombre de los ttulos: Ttulos de Tesorera -TES- Clase B.
2. Denominacin: Moneda Legal Colombiana, Moneda Extranjera o UVR.
3. Moneda de pago de principal e intereses: Legal Colombiana.
4. Ley de circulacin y recompra anticipada: Sern ttulos a la orden y libremente

negociables en el mercado. Podrn tener cupones para intereses, tambin
libremente negociables. No podrn colocarse con derecho de recompra
anticipada.
5. Cuanta mnima de los ttulos: Para los ttulos denominados en moneda legal
colombiana, la cuanta mnima ser de quinientos mil pesos ($500.000) y para
sumas superiores, esta cuanta se adicionar en mltiplos de cien mil pesos
($100.000). Para los ttulos denominados en moneda extranjera, la cuanta
mnima ser de mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$1.000) o
su equivalente en otras monedas extranjeras y para sumas superiores esta
cuanta se adicionar en mltiplos de cien dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$100) o su equivalente en otras monedas extranjeras. Para los
ttulos denominados en UVR, la cuanta mnima ser de diez mil (10.000) UVR
y para valores superiores esta cuanta se adicionar en mltiplos de mil (1
.000) UVR.
6. Plazo y Pago del Principal: Para ttulos destinados a financiar apropiaciones

del Presupuesto General de la Nacin, el plazo se determinar con sujecin a
las necesidades presupuestales y no podr ser inferior a un (1) ao. En todo
caso, el pago del principal se deber efectuar con cargo a recursos
__________________________________________________________________
presupuestales de vigencias fiscales posteriores a aquellas en las cuales se
emitan los ttulos.
7. Tasas Mximas de Inters: Las tasas mximas de rentabilidad efectiva estarn

dentro de los lmites que registre el mercado, segn las directrices que
establezca la Junta Directiva del Banco de la Repblica.
8. Lugar de Colocacin: Mercado de Capitales Colombiano.
9. Forma de Colocacin: Podrn ser colocados en el mercado bien directamente

o por medio de sistemas de oferta, remates o subastas, segn lo determine el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Para este propsito se podrn
utilizar como intermediarios a las personas legalmente habilitadas para el
efecto. Tambin se entienden como colocaciones directas las colocaciones
privadas de "Ttulos de Tesorera TES Clase B, as como la entrega de
"Ttulos de Tesorera -TES- Clase B a beneficiarios de sentencias y
conciliaciones judiciales conforme a lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley
344 de 1996 y dems normas concordantes.
10. Compra: Con descuento o prima sobre su valor nominal, segn las
condiciones del mercado, que sern reflejadas mediante los sistemas
previstos en la forma de colocacin que determine el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, de conformidad con lo dispuesto en la presente seccin.
Artculo 2.2.1.3.2.5. Unidad de Valor Real o UVR. Para efectos de lo previsto

en la presente seccin, la Unidad de Valor Real o UVR es una unidad de cuenta
que refleja el poder adquisitivo de la moneda, con base exclusivamente en la
variacin del ndice de precios al consumidor certificada por el DANE, cuyo valor
en pesos se calcular de conformidad con la metodologa que establezca la Junta
Directiva del Banco de la Repblica.
Artculo 2.2.1.3.2.6. Administracin de los "Ttulos de Tesorera -TES- Clase

B. Los Ttulos de Tesorera -TES- Clase B" podrn ser administrados
directamente por la Nacin, o sta podr celebrar con el Banco de la Repblica o
con otras entidades nacionales o extranjeras contratos de administracin fiduciaria
y todos aquellos necesarios para la agencia, administracin o servicio de los
respectivos ttulos, en los cuales se podr prever que la administracin de los
"Ttulos de Tesorera -TES- Clase B" y de los cupones que representan los
rendimientos de los mismos se realice a travs de depsitos centralizados de
valores.
Artculo 2.2.1.3.2.7. Remanente del Cupo de Emisin. El cupo de emisin de

"Ttulos de Tesorera -TES- Clase B" autorizado por el artculo 2.2.1.3.2.1. de la
presente seccin que no se haya utilizado para realizar pagos correspondientes a
la vigencia presupuestal del ao 2015 podr ser utilizado en el ao 2016 para
__________________________________________________________________
atender las reservas presupuestales correspondientes a la vigencia del ao 2015 y
en todo caso se entender agotado el 31 de diciembre del ao 2016.
Artculo 2.2.1.3.2.8. Aclaracin de vigencia. Los artculos 2.2.1.3.2.1. a

2.2.1.3.2.7 de la presente seccin compilan el Decreto 2684 de 2014 que fue
publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de 2014. Por lo anterior las
rdenes contenidas en esta seccin de la compilacin no pueden entenderse
como nuevas instrucciones de emisin.
(Artculo nuevo aclaratorio de vigencia)
CAPTULO 4
OPERACIONES PROPIAS DEL MANEJO DE LA DEUDA PBLICA
Artculo 2.2.1.4.1. Contratacin de operaciones de manejo de deuda. Las

operaciones propias del manejo de la deuda se podrn celebrar directa o
indirectamente por la entidad estatal a travs de contratos de agencia y dems
formas de intermediacin.
Las operaciones para el manejo de la deuda se contratarn en forma directa, sin

someterse al procedimiento de licitacin o concurso de mritos y se sujetarn a lo
dispuesto en los artculos siguientes.
No obstante, el saneamiento de obligaciones crediticias se continuar rigiendo, en

lo pertinente, por las normas del captulo III de la Ley 51 de 1990 y la titularizacin
de deudas de terceros, por las normas especiales que al efecto se expidan.
Artculo 2.2.1.4.2. Operaciones de manejo de deuda externa de la Nacin. La

celebracin de operaciones para el manejo de la deuda externa de la Nacin
requerir autorizacin, impartida mediante resolucin del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, la cual podr otorgarse siempre y cuando se demuestre la
conveniencia y justificacin financiera de la operacin y sus efectos sobre el perfil
de la deuda.
Artculo 2.2.1.4.3. Operaciones de manejo de la deuda externa de entidades

descentralizadas del orden nacional y de entidades territoriales y sus
descentralizadas. La celebracin de operaciones para el manejo de la deuda
externa de entidades descentralizadas del orden nacional y de entidades
territoriales y sus descentralizadas, requerir autorizacin del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, la cual podr otorgarse siempre y cuando se
demuestre la conveniencia y justificacin financiera de la operacin y sus efectos
sobre el perfil de la deuda, mediante documento justificativo de la operacin,
elaborado por la entidad estatal con base en las instrucciones de carcter general
que imparta el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
__________________________________________________________________
Artculo 2.2.1.4.4. Operaciones de sustitucin de deuda pblica. Son

operaciones de sustitucin de deuda pblica aquellas en virtud de las cuales la
entidad estatal contrae una obligacin crediticia cuyos recursos se destinan a
pagar de manera anticipada otra obligacin ya vigente. Con la realizacin de estas
operaciones no se podr aumentar el endeudamiento neto y se debern mejorar
los plazos, intereses o las dems condiciones del portafolio de la deuda.
Sin perjuicio de lo que establezcan normas especiales, la celebracin de

operaciones de sustitucin de deuda externa de la Nacin y las dems entidades
estatales se sujetar a lo dispuesto en los artculos anteriores para las
operaciones de manejo de la deuda externa.
Artculo 2.2.1.4.5. Acuerdos de pago. Son acuerdos de pago los que se

celebran para establecer la forma y condiciones de pago de obligaciones
adquiridas por determinada entidad estatal. La celebracin de acuerdos de pago
entre entidades estatales slo requerir para su perfeccionamiento la firma de las
partes.
Artculo 2.2.1.4.6. Operaciones de manejo de deuda en relacin con

obligaciones de operaciones de crdito pblico o asimiladas. Las operaciones
de manejo de deuda de las entidades estatales se podrn celebrar en relacin con
obligaciones de pago de una o varias operaciones de crdito pblico o asimiladas,
no podrn incrementar el endeudamiento neto de la entidad estatal y debern
contribuir a mejorar su perfil.
Para la celebracin de operaciones de cobertura de riesgo de las cuales se

puedan originar obligaciones de pago que no coincidan en montos y plazos con
las obligaciones de pago de las operaciones de crdito pblico o asimiladas objeto
de la cobertura, se deber evaluar previamente la conveniencia de tales
operaciones de cobertura de riesgo teniendo en cuenta los efectos financieros que
se generen por dichas diferencias.
Cuando una entidad estatal otorgue garanta de pago a otras entidades estatales
sobre operaciones de crdito pblico o asimiladas, podr asumir las obligaciones
que se originen o deriven con ocasin de la contratacin y el cumplimiento de
operaciones de manejo sobre la garanta otorgada, as como los costos y gastos
asociados, o acordar los trminos y condiciones en los cuales la entidad
garantizada asuma o comparta el pago de dichas obligaciones, costos y/o gastos.
Artculo 2.2.1.4.7. De la contratacin de derivados con las operaciones de

crdito pblico y asimiladas. Cuando las necesidades de financiamiento as lo
justifiquen y las condiciones de mercado as lo requieran, las operaciones de
crdito pblico o asimiladas se podrn contratar con derivados de los autorizados
por las autoridades competentes. Cuando se trate de operaciones de crdito
__________________________________________________________________
pblico o asimiladas sujetas a la aprobacin del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional de ese
Ministerio verificar, con anterioridad a dicha aprobacin, la existencia de las
necesidades y condiciones aqu sealadas.
Las obligaciones de pago que se puedan derivar de la ejecucin o cumplimiento

de los derivados de que trata el presente artculo, se reputarn como intereses de
las operaciones de crdito pblico o asimiladas correspondientes. Tales
obligaciones se debern incluir en el presupuesto de deuda de las respectivas
vigencias fiscales, en las cuantas que recomiende el estudio tcnico sobre
medicin de probabilidades que para el efecto realice la entidad estatal.
En cualquier caso, las entidades estatales que celebren las operaciones de que
trata el presente artculo debern informar de este hecho a la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en
los trminos y condiciones que esta lo determine.
Artculo 2.2.1.4.8. Operaciones de cobertura de riesgo en relacin con

obligaciones de pago derivadas de operaciones de dicha naturaleza. Las
operaciones de cobertura de riesgo que celebren las entidades estatales, podrn
consistir en operaciones de cobertura sobre las obligaciones de pago derivadas de
operaciones de esa naturaleza previamente celebradas, siempre que se
demuestre la conveniencia y la justificacin financiera de la operacin, para lo cual
se deber tener en cuenta el efecto sobre dichas obligaciones y sobre el
endeudamiento neto de la respectiva entidad estatal.
Artculo 2.2.1.4.9. Terminacin anticipada de operaciones de cobertura de

riesgo. Sin perjuicio del cumplimiento de las normas presupuestales y previa la
autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, las operaciones de
cobertura de riesgo se podrn dar por terminadas anticipadamente por mutuo
acuerdo de las partes contratantes, para lo cual la respectiva entidad estatal
deber realizar un estudio tcnico en el que se demuestre la conveniencia y
justificacin financiera de la terminacin anticipada.
CAPTULO 5
CONTRATACION
Artculo 2.2.1.5.1. Contratacin directa y seleccin de contratistas. Las

operaciones de crdito pblico, las operaciones asimiladas, las operaciones de
manejo de la deuda y las conexas con las anteriores, se contratarn en forma
directa, sin someterse al procedimiento de licitacin o concurso de mritos.
Para la seleccin de los contratistas se aplicarn los principios de economa,

transparencia y seleccin objetiva contenidos en la Ley 80 de 1993, segn lo
__________________________________________________________________
dispuesto en este captulo en desarrollo de lo previsto en el pargrafo 2 del
artculo 24 de la citada Ley.
Artculo 2.2.1.5.2. Evaluacin de formas de financiamiento. Previa la

celebracin de operaciones de crdito pblico, las entidades estatales debern
evaluar diferentes formas de financiamiento y la conveniencia financiera y fiscal de
realizar tales operaciones frente al financiamiento con recursos diferentes del
crdito.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico podr asesorar a las entidades estatales respecto de
la obtencin de recursos del crdito en condiciones favorables de acuerdo al tipo
de proyecto que se financiar.
Pargrafo. El Departamento Nacional de Planeacin elaborar indicadores y

evaluar la evolucin del gasto y del dficit de las entidades territoriales y sus
descentralizadas. Con base en tales indicadores, dicho organismo presentar al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las recomendaciones necesarias para
asesorar a las entidades territoriales sobre la utilizacin eficiente del crdito,
procurando un incremento en el esfuerzo fiscal de las mencionadas entidades.
Artculo 2.2.1.5.3. Evaluacin de alternativas de mercado. En todo caso las

entidades estatales debern evaluar las diferentes alternativas del mercado, para
lo cual, en cuanto lo permitan las condiciones del mismo y el tipo de la operacin a
realizar solicitarn al menos dos cotizaciones.
As mismo, las entidades estatales debern tener en cuenta el ofrecimiento ms

favorable, considerando factores de escogencia tales como clase de entidad
financiera, cumplimiento, experiencia, organizacin, tipo de crdito, tasa de
inters, plazos, comisiones, y en general, el costo efectivo de la oferta, con el
propsito de seleccionar la que resulte ms conveniente para la entidad.
Artculo 2.2.1.5.4. Adquisicin de bienes o servicios con financiacin.

Cuando se vayan a adquirir bienes o servicios para los cuales la entidad estatal
proyecte obtener financiacin, dicha adquisicin de bienes o servicios se someter
al procedimiento y requisitos establecidos para el efecto por la Ley 80 de 1993 y el
emprstito respectivo, a lo establecido en el presente ttulo.
En los contratos de emprstito y dems formas de financiamiento, distintos de los

crditos de proveedores y de aquellos que sean resultado de una licitacin, se
buscar que no se exija el empleo, la adquisicin de bienes o la prestacin de
servicios de procedencia extranjera especfica o que a ello se condicione el
otorgamiento del emprstito. As mismo, se buscar incorporar condiciones que
garanticen la participacin de oferentes de bienes y servicios de origen nacional.
__________________________________________________________________
Cuando se trate de los contratos regulados por reglamentos de entidades de
derecho pblico internacional de que trata el artculo 2.2.1.5.10. del presente
captulo, se buscar la utilizacin de procedimientos que aseguren la libre
competencia y la aplicacin de los principios de economa, transparencia y
seleccin objetiva, contenidos en la Ley 80 de 1993.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para pronunciarse sobre las

autorizaciones que le correspondan, evaluar que se haya dado aplicacin a lo
dispuesto en este artculo y tendr en cuenta para tal efecto la justificacin que
sobre el particular presente la entidad.
Artculo 2.2.1.5.5. Previsiones y particularidades en contratacin con

organismos multilaterales. Conforme a lo establecido en el artculo 40 de la Ley
80 de 1993 en los contratos de emprstito o cualquier otra forma de financiacin
que se contrate con organismos multilaterales se podrn incluir las previsiones y
particularidades contempladas en los reglamentos de tales entidades que no sean
contrarias a la Constitucin Poltica o a la ley.
Constituyen previsiones o particularidades en los contratos de emprstito, la

auditora, la presentacin de reportes o informes de ejecucin, la apertura de
cuentas para el manejo de los recursos del crdito, y en general, las propias de la
debida ejecucin de dichos contratos.
Pargrafo. La programacin del crdito multilateral corresponde al Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin. En
consecuencia, slo podrn celebrarse los emprstitos que se encuentren incluidos
en el programa de crdito con los organismos multilaterales. Las gestiones
propias de la celebracin de tales emprstitos debern, ser coordinadas con el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de
Planeacin.
(Art. 34 Decreto 2681 de 1993 modificado por el Art. 1 Decreto 1721 de 1995)
Artculo 2.2.1.5.6. Estipulaciones prohibidas. Salvo lo que determine el

Consejo de Ministros, queda prohibida cualquier estipulacin que obligue a la
entidad estatal prestataria a adoptar medidas en materia de precios, tarifas, y en
general, el compromiso de asumir decisiones o actuaciones sobre asuntos de su
exclusiva competencia en virtud de su carcter pblico. De igual manera, y salvo
lo que determine el mencionado Consejo, en los contratos de garanta la Nacin
no podr garantizar obligaciones diferentes a las de pago.
Artculo 2.2.1.5.7. Ley y jurisdiccin. Las operaciones de crdito pblico, las

operaciones asimiladas, las operaciones de manejo de la deuda y las conexas con
las anteriores, que se celebren en Colombia para ser ejecutadas en el exterior se
podrn regir por la ley extranjera; las que se celebren en el exterior para ser
ejecutadas en el exterior, se podrn regir por la ley del pas en donde se hayan
suscrito. Tales operaciones se sometern a la jurisdiccin que se pacte en los
respectivos contratos.
__________________________________________________________________
Lo anterior, salvo que tales operaciones se celebren para ser ejecutadas

exclusivamente en Colombia.
Se entender que la ejecucin de los contratos se verifica en aquel pas en el cual

deban cumplirse las obligaciones esenciales de las partes; no obstante, para fines
de lo dispuesto en este artculo, se considerar que la operacin se ejecuta en el
exterior cuando una de tales obligaciones esenciales debe cumplirse en el
exterior.
Artculo 2.2.1.5.8. Perfeccionamiento y publicacin. Las operaciones de

crdito pblico, las operaciones asimiladas, las operaciones de manejo de la
deuda y las conexas con las anteriores, se perfeccionarn con la firma de las
partes.
Su publicacin se efectuar en el en el Sistema Electrnico para Ia Contratacin

Pblica SECOP si se trata de operaciones a nombre de la Nacin y sus
entidades descentralizadas. Para las operaciones a nombre de la Nacin, ste
requisito se entender cumplido en la fecha de la orden de publicacin impartida
por el Director General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. En los contratos de las entidades descentralizadas del
orden nacional, el requisito de publicacin se entender surtido en la fecha de
publicacin en el Sistema Electrnico para Ia Contratacin Pblica SECOP.
Los contratos de las entidades territoriales y sus descentralizadas se publicarn en

la gaceta oficial correspondiente a la respectiva entidad territorial, o a falta de
dicho medio, por algn mecanismo determinado en forma general por la autoridad
administrativa territorial, que permita a los habitantes conocer su contenido.
Cuando se utilice un medio de divulgacin oficial, este requisito se entiende

cumplido con el pago de los derechos correspondientes o con la publicacin en el
SECOP.
Artculo 2.2.1.5.9. Cesin. Las operaciones de crdito pblico, las operaciones

asimiladas, las operaciones de manejo de la deuda y las conexas con las
anteriores, no podrn cederse sin previa autorizacin escrita de la entidad
contratante.
Artculo 2.2.1.5.10. Contratos regulados por reglamentos de entidades de

derecho pblico internacional. Conforme a lo establecido en el artculo 13 de la
Ley 80 de 1993, cuando se celebren contratos con personas de derecho pblico
internacional, organismos internacionales de cooperacin, asistencia o ayuda
internacional o se trate de contratos cuya financiacin provenga de emprstitos de
organismos multilaterales, tales contratos se podrn someter a los reglamentos de
dichas entidades, en todo lo relacionado con los procedimientos para su formacin
__________________________________________________________________
y adjudicacin, as como a las clusulas especiales de ejecucin, cumplimiento,
pago y ajustes.
Los reglamentos de los organismos multilaterales incluyen las leyes de adhesin

del pas a los tratados o convenios respectivos, los acuerdos constitutivos, los
normativos y las disposiciones generales que hayan adoptado dichos organismos
para regir los contratos de emprstito que se celebren con las mismas.
CAPTULO 6
CONCEPTO DE LA COMISIN INTERPARLAMENTARIA DE CRDITO
PBLICO
Artculo 2.2.1.6.1. Solicitud. Con el fin de someter las operaciones de crdito

pblico y asimiladas a concepto de los miembros de la Comisin
Interparlamentaria de Crdito Pblico, las entidades estatales debern efectuar la
respectiva solicitud al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, como mnimo con quince (15) das hbiles
de antelacin a la celebracin de la respectiva reunin, proporcionando la
informacin y la documentacin que se requiera.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional se abstendr de

tramitar la convocatoria de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico
cuando no se cumplan los trminos y requisitos que se establecen en el presente
captulo.
Artculo 2.2.1.6.2. Convocatoria. Los miembros de la Comisin Interparlamentaria

de Crdito Pblico sern convocados de forma ordinaria por escrito por el Ministro
de Hacienda y Crdito Pblico o el Viceministro, como mnimo con ocho (8) das
corrientes de antelacin. La respectiva reunin se llevar a cabo en las
instalaciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, salvo que el Ministerio
disponga otra cosa.
Artculo 2.2.1.6.3. Contenido de la convocatoria. La convocatoria para la

emisin del concepto deber contener la fecha, hora y lugar de la reunin, el
temario y el tiempo estimado para cumplir con el objeto de la misma. A esta se
deber acompaar copia del proyecto de acta de la penltima reunin y de la
informacin que soporta la solicitud por parte de las entidades estatales
interesadas y la que suministre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para
cada operacin en los trminos del presente captulo. Adems de lo anterior, en la
convocatoria deber tenerse en cuenta que nicamente podrn incorporarse
operaciones que cumplan las condiciones establecidas en el presente captulo.

__________________________________________________________________
Artculo 2.2.1.6.4. Solicitud de concepto. El Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico o el Viceministro que presida la reunin para la cual se convoc a los
miembros de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico, deber solicitar el
concepto a los miembros de dicha Comisin sobre cada operacin una vez la
misma haya sido estudiada, antes de continuar con el siguiente tema listado en la
convocatoria respectiva.
Artculo 2.2.1.6.5. Secretara de la reunin convocada. La secretara de la

reunin convocada ser ejercida por el funcionario que para tal efecto designe el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico quien, entre otras funciones, estar a cargo
de la elaboracin de las actas de cada reunin. Todas las reuniones sern
grabadas y, dichas grabaciones, servirn de soporte para la elaboracin de las
actas y reposarn en los archivos del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional. Las actas sern una
trascripcin de las grabaciones.
Artculo 2.2.1.6.6. Invitados y deber de asistencia. El Ministerio de Hacienda y

Crdito Pblico citar a los Ministros o Viceministros de Despacho, Directores o
Subdirectores de Departamentos Administrativos y los dems funcionarios de las
entidades estatales que tengan inters en las operaciones sometidas a concepto
de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico. La asistencia de los
invitados ser obligatoria.
Artculo 2.2.1.6.7. Documentos de la convocatoria. Con el fin de que los

miembros de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico cuenten con la
adecuada informacin para la emisin del concepto respectivo, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico deber acompaar la convocatoria de la siguiente
documentacin:
1. Para las operaciones de crdito pblico o asimiladas de la Nacin de libre

destinacin, diferentes a la emisin de bonos, que se someten a concepto
previo de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico:
1.1. Ficha tcnica de la operacin la cual deber contener:
1.1.1. Monto mximo que se proyecta gestionar
1.1.2. Entidad prestataria
1.1.3. Destinacin de los recursos
1.1.4. Contextualizacin del monto a gestionar dentro de las fuentes del

Plan Financiero del ao en curso
1.1.5. Posibles fuentes de financiacin y sus caractersticas

__________________________________________________________________
1.1.6. Justificacin
1.1.7. Aprobacin Conpes: Nmero de documento y fecha de

aprobacin
1.1.8. Recomendacin y solicitud del concepto.
1.2. Fotocopia del documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica

Social, Conpes.
2. Para las operaciones de crdito pblico o asimiladas de la Nacin de libre

destinacin, diferentes a la emisin de bonos, que se someten a concepto
definitivo de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico:
2.1. Ficha tcnica de la operacin la cual debe contener:
2.1.1. Ficha tcnica presentada para concepto previo
2.1.2. Fecha y monto del concepto previo
2.1.3. Monto de la operacin
2.1.4. Entidad prestataria y prestamista
2.1.5. Cronograma de los desembolsos: monto(s) y vigencia(s)
2.1.6. Objetivos de poltica derivados de la operacin (si aplica)
2.1.7. Condiciones especiales de desembolso (si aplica)
2.1.8. Condiciones financieras de la operacin
2.1.9. Evaluacin de costo de la operacin respecto a la curva de

rendimientos
2.1.10. Recomendacin y solicitud del concepto definitivo.
3. Para las operaciones de crdito pblico o asimiladas de la Nacin de

destinacin especfica, que se someten a concepto previo de la Comisin
Interparlamentaria de Crdito Pblico:
3.1. Ficha tcnica de la operacin la cual deber contener:
3.1.1. Monto mximo de la operacin que se proyecta gestionar
3.1.2. Entidad prestataria
3.1.3. Destinacin de los recursos
3.1.4. Objetivos y descripcin preliminar del proyecto
3.1.5. Costo estimado del proyecto (crdito/contrapartida)

__________________________________________________________________
3.1.6. Contextualizacin del monto a gestionar dentro de las fuentes del

Plan Financiero del ao en curso
3.1.7. Cronograma estimado de desembolsos (montos y vigencias)
3.1.8. Posibles fuentes de financiacin y sus caractersticas
3.1.9. Justificacin
3.1.10. Aprobacin Conpes: Nmero de documento y fecha de

aprobacin

Social, Conpes
4. Para las operaciones de crdito pblico o asimiladas de la Nacin de

destinacin especfica, que se someten a concepto definitivo de la Comisin
Interparlamentaria de Crdito Pblico:
4.1.1. Ficha tcnica presentada para concepto previo
4.1.2. Fecha y monto del concepto previo
4.1.3. Monto de la operacin
4.1.4. Entidad(es) prestataria(s), prestamistas(s) y ejecutora(s)
4.1.5. Objetivos y descripcin definitiva del proyecto
4.1.6. Costo definitivo del proyecto por componente

(crdito/contrapartida)
4.1.7. Cronograma de los desembolsos: monto(s) y vigencia(s)
4.1.8. Fuentes definitivas de financiacin y sus caractersticas
4.1.9. Condiciones financieras de la operacin
4.1.10. Evaluacin de costo de la operacin respecto a la curva de

rendimientos
5. Para concepto nico de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico

cuando la Nacin proyecte endeudarse a travs del mecanismo de emisin de
bonos:
__________________________________________________________________
5.1.1. Monto solicitado.
5.1.2. Prestamistas
5.1.3. Contextualizacin del monto a aprobar dentro de las fuentes del

Plan Financiero del ao en curso (si aplica)
5.1.4. Contextualizacin frente al lmite mximo establecido en el

numeral 5.3. (si aplica). Debe incluir:
5.1.4.1. Proyeccin anual y mensual del servicio de la deuda

externa proyectado para el ao siguiente discriminando
capital e intereses
5.1.4.2. Capacidad mxima de prefinanciamiento
5.1.4.3. Capacidad mxima de prefinanciamiento disponible
5.1.4.4. Recientes emisiones efectuadas y condiciones

obtenidas
5.1.4.5. Condiciones actuales del mercado y otros
5.1.4.6. Aprobacin Conpes: Nmero de documento y fecha de

aprobacin
5.1.4.7. Recomendacin y solicitud del concepto nico.

Social, Conpes.
5.3. En caso de que el concepto solicitado a la Comisin Interparlamentaria

de Crdito Pblico de que trata este numeral se destine a
prefinanciacin, se deber tener en cuenta que el monto solicitado no
puede superar el 80% del servicio de la deuda externa proyectado por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para el ao siguiente.
6. Para concepto nico de operaciones de crdito pblico o asimiladas que

proyecten celebrar las entidades estatales diferentes de la Nacin con la
garanta de la Nacin:
6.1.1. Monto de la garanta solicitada
6.1.2. Prestatario y garante
6.1.3. 6.1.3 Aprobacin Conpes: Nmero de documento y fecha de

aprobacin
__________________________________________________________________
6.1.4. Descripcin del proyecto
6.1.5. Justificacin de la operacin
6.1.6. Condiciones financieras estimadas de la operacin
6.1.7. Flujo de caja del proyecto
6.1.8. Contragarantas elegibles a favor de la Nacin

Social, Conpes.
7. Adicional a los requisitos de informacin relacionados para las respectivas

operaciones en los numerales anteriores, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico deber presentar en cada reunin de la Comisin Interparlamentaria
de Crdito Pblico la siguiente informacin:
7.1. Informe resumen sobre el cupo de la ley de endeudamiento de la

Nacin:
7.1.1. Cupo autorizado
7.1.2. Monto de reembolsos y/o cancelaciones
7.1.3. Afectaciones de conformidad con las leyes vigentes
7.1.4. Cupo disponible real
7.1.5. Relacin de conceptos previos, definitivos y nicos emitidos

por la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico que no
han afectado el cupo de endeudamiento
7.1.6. Relacin de operaciones con concepto previo, definitivo y

nico que no continuarn su trmite
7.1.7. Cupo disponible proyectado tomando como base el cupo

disponible real y los conceptos de la Comisin
Interparlamentaria de Crdito Pblico cuyas operaciones no
han dado lugar a la afectacin correspondiente y que
continuarn su trmite
7.2. Informe resumen sobre el cupo de garantas Nacin:
7.2.1. Cupo autorizado
7.2.2. Monto de cancelaciones
7.2.3. Afectaciones de conformidad con las leyes vigentes

__________________________________________________________________
7.2.4. Cupo disponible real
7.2.5. Relacin de conceptos emitidos por la Comisin

Interparlamentaria de Crdito Pblico que no han afectado el
cupo de garantas Nacin
7.2.6. Relacin de operaciones con concepto de la Comisin

Interparlamentaria de Crdito Pblico que no continuarn su
trmite
7.2.7. Cupo disponible proyectado tomando como base el cupo

disponible real y los conceptos de la Comisin
Interparlamentaria de Crdito Pblico cuyas operaciones no
han dado lugar a la afectacin correspondiente y que
continuarn su trmite
7.3. Relacin deuda/PIB
7.3.1. Relacin deuda/PIB fin ao anterior
7.3.2. Relacin deuda/PIB ao en curso
Si por la especial naturaleza de una operacin se requiere informacin adicional a

la anteriormente sealada, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico evaluar su
relevancia frente a la operacin de crdito pblico o asimilada sujeta a
consideracin de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico, y podr
solicitar, por una sola vez, un trmino adicional de mximo diez (10) das hbiles
para suministrar informacin complementaria, y aprobada dicha solicitud deber
convocar a una nueva reunin dentro de dicho lapso para la rendicin del
concepto. En el acta respectiva se consignar la motivacin de la administracin
en relacin con la relevancia o no de la informacin adicional solicitada.
Para los anteriores efectos, las entidades estatales debern remitir al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional, la respectiva informacin a ms tardar cuatro (4) das hbiles antes del
vencimiento del plazo solicitado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a
los miembros de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico.
En caso de que la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico no rinda

concepto, habiendo sido convocada previamente y suministrada la informacin a
que hace referencia el presente captulo se dar aplicacin a lo establecido en el
pargrafo del artculo 21 de la Ley 51 de 1990 y el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico deber dar por cumplido este requisito.
Artculo 2.2.1.6.8. Informes peridicos. Para rendir los informes semestrales al

Congreso de la Repblica, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
suministrar la siguiente informacin a la Comisin Interparlamentaria de Crdito
Pblico, a ms tardar el 30 de marzo y el 30 de septiembre con corte 31 de
diciembre y 30 de junio, respectivamente:
__________________________________________________________________
1. Informe sobre el cupo de endeudamiento de la Nacin:
1.1 Relacin de operaciones de crdito pblico y asimiladas contratadas por la

Nacin que han afectado el cupo de endeudamiento, con la siguiente
discriminacin:
1.1.1 Sector beneficiado
1.1.1.1 Fuente de financiacin
1.1.2 Prestamista
1.1.3 Ejecutor
1.1.4 Valor del crdito en dlares de los Estados Unidos de Amrica
1.1.5 Fecha de firma del contrato
1.1.6 Destinacin
1.1.7 Monto desembolsado
1.1.8 Monto por desembolsar
1.1.9 Marco dentro del plan de desarrollo
1.1.10 Estado de avance del proyecto
1.2 Reembolsos de crditos contratados por la Nacin que incrementan la

disponibilidad del cupo de endeudamiento, con la siguiente discriminacin:
1.2.1 Sector
1.2.2 Fuente de financiacin
1.2.3 Prestamista
1.2.5 Fecha de firma del contrato
1.2.6 Destinacin
1.2.7 Monto desembolsado
1.2.8 Monto por desembolsar
1.2.9 Reembolsos efectuados
1.3 Cancelaciones de crditos de la Nacin que incrementan la disponibilidad

del cupo de endeudamiento sealando lo siguiente:
__________________________________________________________________
1.3.1 Sector
1.3.2 Fuente de financiacin
1.3.3 Prestamista
1.3.5 Fecha de firma del contrato (si aplica)
1.3.6 Destinacin
1.3.7 Monto desembolsado (si aplica)
1.3.8 Monto por desembolsar (si aplica)
1.3.9 Cancelaciones efectuadas por no utilizacin
1.3.10 Razones de la cancelacin
2. El informe de garantas deber contener:
Relacin de operaciones de crdito pblico y asimiladas garantizadas por la

Nacin que han afectado el cupo de garantas, la cual deber contener la
siguiente informacin:
2.1. Sector
2.2. Fuente de financiacin
2.3. Prestamista
2.4. Prestatario
2.5. Valor del crdito en dlares de los Estados Unidos de Amrica
2.6. Fecha de firma del contrato
2.7. Destinacin
2.8. Fecha del concepto nico
2.9. Contragarantas
2.10. Monto desembolsado
2.11. Monto por desembolsar
2.12. Cancelaciones efectuadas por no utilizacin
2.13. Razones de la cancelacin

__________________________________________________________________
2.14. Informe de cumplimiento del prestatario de sus obligaciones de pago
2.15. Estado de avance del proyecto.
Pargrafo. Para efecto de dar cumplimiento a lo establecido en este artculo, las

entidades estatales debern remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, a ms tardar el 1 de
marzo y el 1 de septiembre de cada ao, con corte a 31 de diciembre y 30 de
junio respectivamente, el estado de avance de todos los proyectos financiados con
recursos de fuente especfica o garantizada por la Nacin tanto aquellos que no
hubieran culminado su ejecucin antes de la presentacin del informe
inmediatamente anterior como los que se hubieran iniciado a partir de la
presentacin de dicho informe.
Artculo 2.2.1.6.9. Carcter de los conceptos. Los conceptos de la Comisin

Interparlamentaria de Crdito Pblico en ejercicio de sus funciones legales, no
tendrn carcter vinculante, excepto cuando la motivacin del mismo sea la del
artculo 3 de la Ley 18 de 1970.
Para la aplicacin de este artculo, siempre debe entenderse que los recursos
internos complementarios del endeudamiento externo para financiar el gasto de la
Nacin son sanos en los trminos definidos en el referido artculo 3 de la Ley 18
de 1970, cuando no correspondan a emisin primaria del Banco de la Repblica.
No obstante lo anterior, si se presenta este evento, le corresponder al Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico aportar el documento tcnico respectivo donde se
demuestre que dichos recursos no son inflacionarios por s solos.
TTULO 2
ASPECTOS ESPECIALES DEL ENDEUDAMIENTO DE ALGUNAS ENTIDADES
PBLICAS
CAPTULO 1
DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE PAGO DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
Artculo 2.2.2.1.1. Operaciones de crdito pblico. Para efectos de lo previsto

en la Ley 358 de 1997, se encuentran comprendidos dentro de las operaciones de
crdito pblico los actos o contratos que tengan por objeto dotar a las entidades
territoriales de recursos con plazo para su pago, de bienes o servicios con plazo
para su pago superior a un ao, as como los actos o contratos anlogos a los
anteriores. Tambin se encuentran comprendidos aquellos actos o contratos
mediante los cuales las entidades territoriales acten como deudoras solidarias o
garantes de obligaciones de pago y aquellos relacionados con operaciones de
manejo de la deuda pblica.
__________________________________________________________________
Artculo 2.2.2.1.2. Informacin para determinar los ingresos corrientes. Para

efectuar el clculo de los indicadores intereses/ahorro operacional y saldo de la
deuda/ingresos corrientes, a los que se refiere la Ley 358 de 1997, la informacin
sobre ingresos corrientes corresponde a los ingresos presupuestados y
efectivamente recibidos en la vigencia fiscal inmediatamente anterior, incluidos los
ingresos por recuperacin de cartera tributarios y no tributarios.
Para determinar los ingresos corrientes aludidos no se tienen en cuenta los

siguientes conceptos:
a) Los recursos de cofinanciacin;
b) El producto de las cuotas de fiscalizacin percibido por los rganos de control

fiscal;
c) Los ingresos percibidos en favor de terceros que, por mandato legal o

convencional, las entidades territoriales estn encargadas de administrar,
recaudar o ejecutar;
d) Los activos, inversiones y rentas titularizados, as como el producto de los

procesos de titularizacin;
e) Los recursos del Sistema General de Participaciones cuando los

departamentos, distritos o municipios no hayan sido certificados para
administrarlos autnomamente;
f) El producto de la venta de activos fijos; y
g) Los excedentes financieros de las entidades descentralizadas que se

transfieran a la administracin central.
Artculo 2.2.2.1.3. Determinacin de los intereses de la deuda. Para

determinar el monto de los intereses de la deuda que ha de emplearse en el
clculo del indicador intereses/ahorro operacional se suman los intereses pagados
durante la vigencia fiscal; los causados cuyo pago deba efectuarse dentro de la
misma vigencia; los de la nueva operacin de crdito pblico; los intereses de
mora; los de crditos de corto plazo; y los de sobregiros. Para este propsito, la
vigencia fiscal corresponde al perodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre del ao en el que se realice el clculo del respectivo indicador de
capacidad de pago.
Artculo 2.2.2.1.4. Crditos de corto plazo. Los crditos de corto plazo que
celebren las entidades territoriales podrn destinarse a fines distintos al gasto de
inversin, siempre y cuando sean cancelados con recursos diferentes del crdito y
dentro de la misma vigencia fiscal en que se contraten.
__________________________________________________________________
Artculo 2.2.2.1.5. Obligaciones contingentes. Para efectos del clculo del

saldo de la deuda a que se refiere el artculo 6 de la Ley 358 de 1997, el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico fijar el porcentaje por el cual se computarn las
obligaciones contingentes segn la clase de operacin de que se trate.
Artculo 2.2.2.1.6. Clculo de indicadores. Los indicadores intereses/ahorro

operacional y saldo de la deuda/ingresos corrientes, de que trata la Ley 358 de
1997, se deben calcular para la celebracin de cada operacin de crdito pblico.
Artculo 2.2.2.1.7. Verificacin y estudio de la capacidad de pago. Las

entidades que otorguen crditos a las entidades territoriales debern verificar la
capacidad de pago de las mismas. Si hay lugar a ello, debern, asimismo, acordar
el diseo del plan de desempeo en los trminos del artculo 2.2.2.1.10. del
presente ttulo y exigir la autorizacin de endeudamiento. La inobservancia de esta
disposicin dar lugar a la aplicacin de sanciones correspondientes.
Artculo 2.2.2.1.8. Endeudamiento que requiere autorizacin. Las entidades

territoriales requieren autorizacin de endeudamiento cuando se presente
cualquiera de los siguientes eventos:
a. Cuando la relacin intereses/ahorro operacional sea superior al 40% sin

exceder el 60%, siempre que el saldo de la deuda de la vigencia anterior se
incremente, con la nueva operacin, a una tasa superior a la variacin del
ndice de precios al consumidor (IPC), o meta de inflacin, proyectada por el
Banco de la Repblica para la vigencia;
b. Cuando la relacin intereses/ahorro operacional supere el 60%;
c. Cuando la relacin saldo de la deuda/ingresos corrientes supere el 80%.
Pargrafo. Las operaciones de manejo de la deuda pblica a que se refiere el

artculo 2.2.1.1.3. del Captulo 1 del Ttulo 1 de esta misma parte no requieren
autorizacin de endeudamiento.
Las operaciones de crdito pblico que impliquen la refinanciacin de intereses

requieren autorizacin de endeudamiento cuando se presente cualquiera de los
eventos descritos en los literales a), b) y c) de este artculo.
Artculo 2.2.2.1.9. Solicitud de autorizaciones. Los municipios no capitales que

se encuentren en la situacin prevista en el literal a) del artculo anterior
__________________________________________________________________
presentarn la solicitud de autorizacin de endeudamiento ante el respectivo
Departamento.
En los dems casos en que se requiera autorizacin de endeudamiento, la misma

se solicitar ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
Artculo 2.2.2.1.10. Planes de desempeo. Los planes de desempeo de que

trata la Ley 358 de 1997 y el presente captulo contendrn un diagnstico
financiero e institucional de las respectivas entidades territoriales, incluido el
clculo de los indicadores de capacidad de pago. Contendrn, as mismo, las
acciones, medidas y metas que se comprometen a instaurar o lograr en un
perodo determinado, con base en las capacidades, instrumentos y restricciones
con que cuenten las entidades territoriales, y debern estar orientados a
restablecer su solidez econmica y financiera.
El contenido de los planes de desempeo deber ser acordado entre la entidad

territorial y la entidad prestamista, teniendo en cuenta, para el efecto, su viabilidad
e incidencia fiscal y financiera, as como la correspondencia entre el uso previsto
de los recursos del crdito y el uso legalmente autorizado.
La ejecucin y el cumplimiento de los planes de desempeo son responsabilidad

exclusiva de la respectiva entidad territorial.
Artculo 2.2.2.1.11. Conformidad con los planes de desempeo. Para efectos

de dar su conformidad con los planes de desempeo que les presenten las
entidades territoriales, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin
General de Apoyo Fiscal- o los departamentos, segn el caso, observarn los
siguientes aspectos:
a) Viabilidad de las medidas, acciones y metas previstas en el plan de

desempeo;
b) Incidencia del plan de desempeo sobre la situacin fiscal, financiera y

administrativa de la respectiva entidad territorial; y efectividad probable de las
medidas, acciones y metas previstas para restablecer la solidez econmica y
financiera de las mismas o para evitar su deterioro;
c) Efectos del crdito que se pretende contratar sobre las finanzas de la entidad
territorial, y correspondencia entre el uso previsto de los recursos del crdito y
el uso autorizado por la Ley; y
d) Antecedentes de la entidad territorial en relacin con el cumplimiento de

planes de desempeo.
Pargrafo. La conformidad con los planes de desempeo y las autorizaciones de

endeudamiento, por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o de los
Departamentos, en ningn caso constituye aval, garanta o compromiso en
__________________________________________________________________
relacin con las operaciones de crdito pblico que en desarrollo de las mismas
celebre la entidad territorial.
Artculo 2.2.2.1.12. Cumplimiento de los planes de desempeo. Sin perjuicio

de la funcin de evaluacin atribuida por la Ley 358 de 1997 a la Direccin
General de Apoyo Fiscal, los Departamentos harn el seguimiento de los planes
de desempeo de los municipios no capitales a los que les otorguen autorizacin
de endeudamiento. En el evento de que estos municipios incumplan los planes de
desempeo, los Departamentos enviarn a la Direccin General de Apoyo Fiscal
los informes correspondientes para dar aplicacin a lo dispuesto en el siguiente
artculo.
Artculo 2.2.2.1.13. Informacin sobre incumplimiento. El Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General de Apoyo Fiscal - informar, para
los efectos previstos en las normas vigentes, a la Superintendencia Financiera de
Colombia sobre las entidades territoriales que incumplan con los planes de
desempeo.
Artculo 2.2.2.1.14. Sobre el alcance del registro del crdito. El registro de las
operaciones de crdito pblico que deben realizar las entidades territoriales no las
exime de las autorizaciones y requisitos exigidos por la Ley 358 de 1997 y el
presente captulo.
CAPTULO 2
DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE PAGO PARA LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN TERRITORIAL
Artculo 2.2.2.2.1. Calificacin de capacidad de pago. Establcese el sistema

obligatorio de calificacin de capacidad de pago para las entidades
descentralizadas del orden territorial. En consecuencia, dichas entidades no
podrn gestionar endeudamiento externo ni efectuar operaciones de crdito
pblico externo o interno con plazo superior a un ao, si no han obtenido
previamente la calificacin sobre su capacidad de pago.
Las entidades atrs indicadas tambin debern contar con la calificacin sobre su
capacidad de pago cuando vayan a llevar a cabo titularizaciones a que se refiere
la Circular Externa nmero 001 expedida por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico el 25 de enero de 1996.
(Art.1 Decreto 610 de 2002)

__________________________________________________________________
Artculo 2.2.2.2.2. Criterios para determinar la capacidad de pago. La
capacidad de pago de las entidades descentralizadas de los entes territoriales
ser determinada a partir de los siguientes criterios, cuyo anlisis es obligatorio:
a) Con respecto a las caractersticas de la entidad:
1. Naturaleza jurdica de la entidad calificada.

2. Descripcin del sector e ndole de las actividades a su cargo.
3. Competidores y posicin competitiva.
4. Situacin econmica, de orden pblico, poltica y social en que se
desenvuelve la entidad objeto de la calificacin.
5. Recursos tecnolgicos con que cuenta la entidad.
6. Promocin de las actividades y servicios que constituyen el objeto de la
entidad pblica calificada.
7. Solidez de la posicin de la entidad frente a condiciones adversas de
cualquier ndole.
b) Con respecto a las actividades propias de su objeto:
1. ndole del objeto y destinacin de recursos de la entidad.

2. Estructura administrativa de la entidad y recursos humanos.
3. Orientacin estratgica de la entidad.
4. Actividad de la entidad y tendencia actual.
5. Grado de regulacin normativa acerca de su accin.
6. Barreras de entrada y salida para la actividad desarrollada por la entidad
objeto de la calificacin.
7. Logros ms importantes de la entidad con respecto a su gestin
financiera y operativa.
8. Propiedad y posible apoyo en caso de dificultades financieras.
9. Contingencias econmicas que pueden surgir por pleitos legales.
c) Con respecto a la composicin general de ingresos y gastos:
1. Anlisis financiero, incluyendo proyecciones sobre los principales

indicadores de rentabilidad, endeudamiento, capital, activos y liquidez.
2. Anlisis de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la
entidad.
3. Requerimientos de inversin y desarrollo futuro.
4. Polticas de financiacin y capitalizacin.
5. Cumplimiento de presupuestos anteriores y polticas para
presupuestacin futura.
6. Compromisos adquiridos con proveedores, Gobierno Nacional, otras
entidades pblicas y clientes.
7. Garantas otorgadas por la entidad calificada.
8. Garantas recibidas por la entidad calificada.
9. Informacin pblica de organismos reguladores.
10. En caso de existir documentos externos de anlisis financiero provistos
por analistas independientes.
Pargrafo. Cuando las entidades descentralizadas del orden territorial requieran

celebrar operaciones relacionadas con crdito pblico externo o interno, con plazo
mayor a un ao, para atender gastos diferentes a inversin, debern cumplir
__________________________________________________________________
adems de lo establecido en este artculo, los criterios especiales que se exponen
a continuacin, sin perjuicio de las autorizaciones legales, estatutarias y dems
trmites que sean requeridos:
a) Tener capacidad de pago de acuerdo a lo establecido en el presente Captulo.
b) Para operaciones internas, haber contado en los ltimos 3 aos con una
calificacin de largo plazo de por lo menos AA+ o sus equivalentes de acuerdo
con las escalas usadas por las sociedades calificadoras.
c) Para las operaciones externas, contar con una calificacin de riesgo inferior en
una escala, a la calificacin de riesgo de la Nacin.
d) Dichas calificaciones deben ser emitidas por una calificadora de riesgo
nacional o internacional segn corresponda, autorizadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, de las que califiquen la deuda
externa de la Nacin y estn vigentes.
(Art. 4 Decreto 610 de 2002, adicionado pargrafo por el Art. 1 del Decreto 2339
de 2015)
Artculo 2.2.2.2.3. Entidades autorizadas para calificar la capacidad de

pago. La calificacin de la capacidad de pago de las entidades descentralizadas
de los entes territoriales, ser realizada por las sociedades calificadoras de valores
y actividades anlogas que se encuentren debidamente autorizadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia.
Artculo 2.2.2.2.4. Obligaciones de las Calificadoras de valores. La

calificacin sobre capacidad de pago de las entidades descentralizadas del orden
territorial que emitan las calificadoras de valores, deber expresar que se
siguieron los criterios sealados en el artculo 2.2.2.2.2. del presente captulo.
En el evento en que la entidad calificadora estime que alguno de los criterios

indicados no puede aplicarse a la entidad descentralizada, deber justificarlo
expresamente al emitir la correspondiente calificacin sobre su capacidad de
pago.
En todo caso, cuando se califique la capacidad de pago de una entidad

descentralizada del orden territorial, quien haya emitido la calificacin deber
efectuar un seguimiento sobre la calificada a fin de verificar peridicamente su
vigencia.
Calificada la capacidad de pago de una entidad descentralizada del orden

territorial, la entidad que haya emitido la correspondiente calificacin deber
ponerla en conocimiento del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico -Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, as como todos los cambios que
advierta en lo sucesivo, en relacin con la misma, a raz del correspondiente
seguimiento.
Artculo 2.2.2.2.5. Seleccin de la Calificadora de Valores. Las entidades

sealadas en el artculo 2.2.2.2.1. del presente captulo que requieran una
calificacin sobre su capacidad de pago, debern escoger quien deba efectuarla
__________________________________________________________________
de acuerdo con las disposiciones aplicables en materia de Contratacin
Administrativa.
Sin perjuicio de lo anterior, los contratos que se celebren para obtener la

calificacin de la capacidad de pago de las entidades a que se refiere el presente
artculo, se considerarn incluidos dentro de las operaciones reguladas por el
artculo 2.2.1.1.4 del Captulo 1 del Ttulo 1 de la presente parte o las normas que
lo modifiquen.
Artculo 2.2.2.2.6. Informacin financiera bsica. No obstante que las

personas autorizadas para calificar capacidad de pago de las entidades a que se
refiere el presente captulo puedan emplear informacin complementaria para la
elaboracin de los estudios pertinentes, la informacin financiera bsica que
debern utilizar ser la registrada en la Contadura General de la Nacin.
Artculo 2.2.2.2.7. Obligaciones de las Juntas o Consejos Directivos para la

gestin o autorizacin de operaciones de crdito pblico. En los trminos del
artculo 8 del de la Ley 538 de 1997, los miembros de las Juntas o Consejos
Directivos de las entidades descentralizadas del orden territorial son responsables
y debern verificar al autorizar la gestin y celebracin de operaciones de crdito
pblico, el cabal cumplimiento del artculo 364 de la Constitucin Poltica en el
sentido de no exceder la capacidad de pago , tener presente la situacin financiera
de la entidad, las eficiencias que se generen y el uso adecuado de los recursos.
(Art. 9 Decreto 610 de 2002, modificado por el Art. 2 del Decreto 2339 de 2015)
Artculo 2.2.2.2.8. Deberes de las entidades prestamistas. El cumplimiento

de los requisitos sealados en este Captulo por parte de las entidades
descentralizadas del orden territorial, no eximir a las entidades prestamistas de
adelantar los anlisis de riesgo crediticio que le corresponden.
CAPTULO 3
DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE PAGO PARA REAS
METROPOLITANAS, ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS Y OTRAS ENTIDADES
ESTATALES DE NATURALEZA ESPECIAL
Artculo 2.2.2.3.1. mbito de aplicacin. Para los efectos del artculo 7 de la

Ley 781 de 2002, las siguientes entidades estatales podrn demostrar su
capacidad de pago segn lo dispuesto por el Captulo 2 anterior:
1. Las reas metropolitanas.

2. Las asociaciones de municipios.
3. Los entes universitarios autnomos.
4. Las corporaciones autnomas regionales.
5. La Autoridad Nacional de Televisin.
__________________________________________________________________
Artculo 2.2.2.3.2. Verificacin de la existencia de capacidad de pago. El

funcionario competente para autorizar las operaciones de crdito pblico de las
entidades sealadas en el artculo anterior, deber comprobar previamente que
ellas tienen capacidad de pago, mediante el concepto a que se refiere el artculo
2.2.1.8. del Ttulo 1 de la presente parte de este Decreto nico o por medio de la
calificacin expedida segn el Captulo 2 anterior y que tales requisitos han sido
satisfechos siguiendo los criterios que establece el artculo 2.2.2.2.2. de este
ltimo.
Artculo 2.2.2.3.3. Informe al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

sobre variaciones de la situacin financiera. Las entidades estatales
enumeradas por el artculo 2.2.2.3.1. del presente captulo que celebren
operaciones de crdito pblico autorizadas con fundamento en los documentos
que indica el artculo precedente, debern informar trimestralmente al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico -Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional- las variaciones en su situacin financiera que, a juicio de la entidad que
efectu inicialmente su valoracin, pueden afectarla de manera significativa y
adversa.
Artculo 2.2.2.3.4. Validez de la calificacin de capacidad de pago. La

calificacin sobre capacidad de pago ser vlida solamente si se fundamenta en la
informacin financiera registrada en la Contadura General de la Nacin.
TTULO 3
PRSTAMOS DE LA NACIN A LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y A LAS
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Artculo 2.2.3.1. Prstamos a las Entidades Territoriales y a las Entidades

Descentralizadas. Para efectos de los prstamos de que trata el artculo 43 del
Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin corresponder al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico fijar en los contratos respectivos las
condiciones financieras y las garantas, de conformidad con el estudio que
adelante a travs de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional,
para lo cual el ente destinatario o la entidad prestataria deber presentar ante la
citada dependencia los siguientes documentos:
a) Solicitud suscrita por el ministro, jefe de departamento administrativo,

gobernador, alcalde, administrador o representante del ente destinatario de los
recursos, de ser ste el caso;
__________________________________________________________________
b) Copia debidamente autenticada de la ordenanza, acuerdo, decreto, resolucin
o acta que autorice al representante del prestatario o a ste como
administrador o representante del ente destinatario de los recursos, de ser el
caso, para contratar el prstamo y otorgar las garantas que lo respalden.
c) En los casos en que la autorizacin proceda mediante acta de junta directiva u

otro organismo directivo que haga sus veces, bastar allegar la certificacin
del secretario de la misma, la cual deber contener el extracto
correspondiente;
d) Certificado de libertad de las garantas que habrn de otorgarse, suscrito por

la autoridad competente, y
e) Los documentos demostrativos de la situacin financiera de la entidad

prestataria y del ente destinatario de los recursos, de ser ste el caso, as
como los dems que, a juicio del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, deba aportar.
Artculo 2.2.3.2. Suscripcin y perfeccionamiento de los contratos de

prstamo. Los contratos de prstamo de que trata el artculo anterior, sern
suscritos por el Presidente de la Repblica y el Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico, en nombre de la Nacin, o por este ltimo, conforme a las normas de
delegacin vigentes, y, por el representante del prestatario. Estos contratos se
perfeccionarn mediante su publicacin en el Sistema Electrnico para Ia
Contratacin Pblica -SECOP.
Artculo 2.2.3.3. Desembolsos. Previo el cumplimiento de los requisitos

contractuales, el Gobierno Nacional efectuar los desembolsos con sujecin a las
apropiaciones presupuestales y con estricto cumplimiento de las disposiciones
presupuestales.
Artculo 2.2.3.4. Requisito previo a la celebracin de los contratos de

prstamo. Los contratos de prstamo de que trata el artculo 43 del Estatuto
Orgnico del Presupuesto General de la Nacin, slo podrn celebrarse con los
entes y entidades que se encuentren a paz y salvo con la Nacin en el pago de
prstamos u otras operaciones de crdito respectivamente otorgados o celebrados
con anterioridad.
Lo anterior es igualmente aplicable a las entidades de cualquier naturaleza que,

como administradoras o representantes de los entes destinatarios de los recursos,
acten como prestatarias en los contratos de prstamo de que trata el artculo 43
del Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin.

__________________________________________________________________
Artculo 2.2.3.5. Reestructuracin de los prstamos. El Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar mediante resolucin, la restructuracin
de los prstamos otorgados por la Nacin en desarrollo de lo previsto en el 43 del
Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin, previo estudio
correspondiente que adelante la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional, para lo cual, la entidad o ente interesado deber allegar a dicha
Direccin los siguientes documentos:
a) Solicitud motivada suscrita por el representante de la entidad prestataria;
b) Copia debidamente autenticada de la ordenanza, acuerdo, decreto, resolucin

o acta que autorice al representante del prestatario o a ste como
administrador o representante del ente destinatario de los recursos, de ser el
caso, para contratar el prstamo y otorgar las garantas que lo respalden.
c) En los casos en que la autorizacin proceda mediante acta de junta directiva u

otro organismo directivo que haga sus veces, bastar allegar la certificacin
del secretario de la misma, la cual deber contener el extracto
correspondiente;
d) Certificado de libertad de las garantas que habrn de otorgarse, suscrito por

la autoridad competente, y
e) Los documentos demostrativos de la situacin financiera de la entidad

prestataria y los dems que, a juicio del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional , deba
aportar.
Pargrafo. Una vez cumplidos los requisitos anteriores y aprobada la

restructuracin de los contratos de prstamo de que trata el presente artculo, los
contratos respectivos sern elaborados por la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional y suscritos por el Presidente de la Repblica y el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, en nombre de la Nacin, o por este ltimo,
conforme a las normas de delegacin vigentes y por el representante del
prestatario. Estos contratos se perfeccionarn mediante su publicacin en el
Sistema Electrnico para Ia Contratacin Pblica SECOP.
Artculo 2.2.3.6. Consignacin al Tesoro Nacional. Las entidades prestatarias

debern consignar a disposicin del Tesoro Nacional, en las fechas de pago
pactadas en los contratos, el valor de las cuotas de amortizacin, intereses,
comisiones, gastos y dems erogaciones correspondientes al servicio de la deuda
contrada con la Nacin.
Artculo 2.2.3.7. Inclusin de la deuda en los proyectos anuales de

presupuesto. Las entidades prestatarias estarn obligadas a incluir en sus
proyectos anuales de presupuesto el valor de las amortizaciones, intereses,
comisiones, gastos y dems erogaciones correspondientes a las deudas
contradas con la Nacin.
__________________________________________________________________
PARTE 3
TESORERA Y MANEJO DE LOS RECURSOS PBLICOS
TTULO 1
SISTEMA DE CUENTA NICA NACIONAL
Artculo 2.3.1.1. Definicin del Sistema de Cuenta nica Nacional. El

Sistema de Cuenta nica Nacional (SCUN) es el conjunto de procesos de
recaudo, traslado, administracin y giro de recursos realizados por los rganos
que conforman el Presupuesto General de la Nacin. Los lineamientos y
procedimientos para el traslado de recursos al SCUN, su administracin y giro
sern establecidos por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, conforme a las normas orgnicas del
presupuesto.
Los ingresos del Sistema de Cuenta nica Nacional corresponden al recaudo de

las rentas y recursos de capital establecidos en el artculo siguiente y su
correspondiente traslado a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional.
Los recursos que se trasladen al Sistema de Cuenta nica Nacional sern

administrados por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico hasta tanto se efecten los giros para
atender el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto
General de la Nacin.
Los giros corresponden al pago de obligaciones en nombre de cada rgano

ejecutor del Presupuesto General de la Nacin, con los recursos disponibles en el
Sistema de Cuenta nica Nacional.
Los procedimientos corresponden a las disposiciones que de conformidad con las

normas presupuestales imparta la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para la administracin de los
recursos que integran el Sistema de Cuenta nica Nacional en los trminos del
artculo 2.3.1.5. de este ttulo.
Para la administracin de los recursos del Sistema de Cuenta nica Nacional, la

Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico contar con un mecanismo de registro por entidad,
tanto de los traslados como de los giros de recursos realizados con cargo al
__________________________________________________________________
Pargrafo. En los casos en que no se pueda realizar pago a beneficiario final, los
recursos se podrn ubicar en la cuenta que para el efecto indique previamente la
entidad estatal.
Artculo 2.3.1.2. mbito de aplicacin. Las disposiciones del Sistema de

Cuenta nica Nacional se aplicarn a los recursos que forman parte del
Presupuesto General de la Nacin, y a los que por disposicin legal administre la
Hacienda y Crdito Pblico, con excepcin de los establecimientos pblicos que
administran contribuciones parafiscales y los rganos de previsin y seguridad
social que administren prestaciones sociales de carcter econmico.
Los recursos del Sistema de Cuenta nica Nacional seguirn conservando la

naturaleza, propiedad y fines de la ley que los cre.
Artculo 2.3.1.3. Recaudo y ejecucin de recursos del Sistema de Cuenta

nica Nacional. Las respectivas entidades estatales y sus correspondientes
rganos de administracin o direccin sern los responsables del recaudo,
clasificacin y ejecucin de sus recursos propios, administrados y de los fondos
especiales que sean trasladados al Sistema de Cuenta nica Nacional.
Artculo 2.3.1.4. Traslado de Recursos a la Cuenta nica Nacional. A partir

del 18 de septiembre de 2014 y previa instruccin de la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
los recaudos de los recursos propios, administrados y de los fondos especiales de
los rganos que forman parte del Presupuesto General de la Nacin debern
trasladarse a la Cuenta nica que para estos efectos disponga la Direccin
Pblico.
Los recursos propios, administrados y de los fondos especiales que al 29 de

noviembre de 2013 se encuentren invertidos en Ttulos de Deuda Pblica emitidos
por la Nacin o cualquier otro activo financiero distinto de estos y que no se
encuentren generando prdidas de capital, se incorporarn como ingresos del
Sistema de Cuenta nica Nacional por su valor equivalente a precios de mercado,
para lo cual se realizar una transferencia de los derechos incorporados en dichos
ttulos ante el Depsito Central de Valores del Banco de la Repblica a favor de la
Nacin - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
En el evento en que las inversiones que no hayan sido trasladadas al Sistema de

Cuenta nica Nacional por encontrarse generando prdidas de capital, produzcan
algn recaudo por concepto de rendimientos, dividendos o amortizacin, se
deber proceder con el traslado de este recaudo en los trminos del presente
artculo. En todo caso, se deber proceder al traslado de dichas inversiones
cuando las mismas hayan dejado de generar prdidas de capital.
__________________________________________________________________
Pargrafo. Hasta tanto la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
no emita la instruccin de inclusin de recursos al Sistema de Cuenta nica
Nacional, de conformidad con lo descrito en el artculo 2.3.1.7. del presente ttulo,
los rganos que forman parte del Presupuesto General de la Nacin debern
continuar administrando y ejecutando directamente sus ingresos por concepto de
recursos propios, administrados y de los fondos especiales.
La inversin de los excedentes de liquidez que se generen en esta administracin

seguir atendiendo las disposiciones legales aplicables y se podrn liquidar
anticipadamente con el fin de atender compromisos de gasto, de conformidad con
lo dispuesto en los artculos 2.3.3.2.4. y 2.3.3.3. del Ttulo 3 de la presente parte o
cualquier norma que lo modifique o adicione.
(Art. 4 Decreto 2785 de 2013 modificado por el Art. 1 del Decreto 1780 de 2014)
Artculo 2.3.1.5. Administracin de recursos del Sistema de Cuenta nica

Nacional. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico establecer para cada entidad o fondo
especial a los que se les aplique el presente ttulo, los procedimientos operativos,
plazos y flujos de informacin requeridos para el funcionamiento del Sistema de
Cuenta nica Nacional de conformidad con lo establecido en el artculo 2.3.1.7 del
presente ttulo.
Artculo 2.3.1.6. Disponibilidad de recursos para la atencin de giros. La

Hacienda y Crdito Pblico se abstendr de efectuar giros a beneficiarios de
gastos, financiados con recursos propios de los establecimientos pblicos del
orden nacional y los fondos especiales, en caso de no existir disponibilidad de los
mismos en el Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIIF) Nacin.
Artculo 2.3.1.7. Artculo transitorio. Plazos y Criterios para la inclusin de

recursos en el Sistema de Cuenta nica Nacional. Para que los recursos de
que trata el artculo 2.3.1.2. del presente ttulo sean incluidos en el Sistema de
Cuenta nica Nacional, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
mediante comunicacin escrita emitir la instruccin correspondiente para que el
rgano respectivo efecte el traslado. En todo caso, a ms tardar el 31 de
diciembre de 2015, las entidades obligadas debern trasladar a la Cuenta nica
que para estos efectos disponga la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico los recursos propios,
administrados o de fondos especiales.
Pargrafo. A partir del 26 de diciembre de 2014 y hasta el 31 de diciembre de

2015, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional tendr en cuenta
cualquiera de los siguientes criterios para incluir en forma progresiva los recursos
de las entidades que deban trasladarse a la Cuenta nica Nacional: i) Entidades o
fondos que hayan reportado los mayores promedios mensuales de que trata el
artculo 2.3.3.2.10. del Captulo 2 del Ttulo 3 de la presente parte durante la ltima
vigencia fiscal, o, ii) entidades o fondos que presenten el mayor crecimiento del
__________________________________________________________________
saldo nominal de TES de los ltimos doce (12) meses, o iii) entidades o fondos
que tengan la menor ejecucin presupuestal de la vigencia con cargo a recursos
propios.
(Art. 7 Decreto 2785 de 2013 modificado por el Art 1 del Decreto 2711 de 2014)
Artculo 2.3.1.8. Rendimientos financieros. La Direccin General de Crdito

Pblico y Tesoro Nacional abonar una vez al ao, mximo hasta el ltimo da
hbil bancario de la vigencia fiscal, el valor de los rendimientos generados por los
recursos administrados en el SCUN de acuerdo a los recursos manejados y a las
inversiones realizadas en el lapso en que permanecieron los saldos disponibles.
Artculo 2.3.1.9. Banco agente para la implementacin del Sistema de

Cuenta nica Nacional. El Banco de la Repblica actuar como nico banco
agente para la implementacin de la Cuenta nica Nacional, de acuerdo con la
relacin contractual que para el efecto se establezca.
(Art 2 Decreto 1425 de 1998)
Artculo 2.3.1.10. Pagos con cargo al Presupuesto General de la Nacin.

Todos los pagos a beneficiarios originados en los rganos con cargo a los
recursos del Presupuesto General de la Nacin, debern ser realizados por la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional mediante abono en
cuenta, a travs del sistema ACH del banco agente.
CAPTULO 1
TITULARIDAD DE RECURSOS DE LA NACIN EN PATRIMONIOS
AUTNOMOS
Artculo 2.3.1.1.1. Reintegro de tesorera de saldos de recursos pblicos en

patrimonios autnomos. Las entidades ejecutoras del Presupuesto General de
la Nacin que hayan recibido aportes de la Nacin destinados a la ejecucin de
recursos a travs de patrimonios autnomos deben ordenar a los administradores
de los patrimonios autnomos, siempre que el contrato lo permita, el reintegro a la
Hacienda y Crdito Pblico de los saldos disponibles en dichos patrimonios que
no estn amparando obligaciones cuyo giro se haya realizado con ms de dos
aos de anterioridad. Dicho reintegro de tesorera se efectuar a la cuenta que
para ello indique la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional. La
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional segn su capacidad
operativa podr definir la gradualidad en la que se hagan los reintegros.
Tratndose de contratos de fiducia que respalden el pago de obligaciones sujetas

a condicin, las entidades ejecutoras del Presupuesto General de la Nacin que
hayan recibido aportes de la Nacin destinados a la ejecucin de recursos a travs
de patrimonios autnomos, cedern los derechos fiduciarios que reflejen dichos
saldos disponibles a favor de la Nacin -Direccin General de Crdito Pblico y
__________________________________________________________________
Tesoro Nacional- para que esta reporte los derechos fiduciarios, sin que ello afecte
los recursos en los patrimonios autnomos.
Por saldos pblicos disponibles en patrimonios autnomos se entendern los

saldos de la cuenta contable de la entidad ejecutora de presupuesto respecto de
recursos de la Nacin girados al patrimonio autnomo, que no se encuentren
amparando obligaciones, deduciendo el valor de los aportes efectuados con
recursos de la Nacin que se hayan girado en los ltimos dos (2) aos calendario.
Pargrafo 1o. Exceptese de la obligacin de reintegro de que trata el presente

artculo a los patrimonios autnomos constituidos con recursos pblicos para
atender proyectos de agua potable y saneamiento bsico, y los recursos de
previsin y seguridad social que administren prestaciones sociales de carcter
econmico.
Pargrafo 2o. En el marco de este captulo entindase por recursos de la Nacin

girados a patrimonios autnomos que se encuentren amparando obligaciones,
aquellos recursos que amparen obligaciones exigibles soportadas en cuentas por
pagar con ocasin de la adquisicin de bienes o servicios por parte del patrimonio
autnomo.
Pargrafo 3o. Los recursos que reposen en el patrimonio autnomo seguirn

conservando la naturaleza, y fines por los cuales fueron constituidos, por lo que de
ninguna manera su cesin exime de responsabilidad a la entidad estatal del
seguimiento de la debida ejecucin de los recursos.
Pargrafo 4o. Las operaciones de reintegro o de cesin de derechos, segn sea

el caso, no generarn operacin presupuestal alguna.
Artculo 2.3.1.1.2. Devolucin de recursos reintegrados. En el evento en que

haya habido reintegro material de recursos a la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional, una vez se haga exigible el derecho al pago de la
obligacin, la administradora del patrimonio autnomo, a travs de la entidad
ejecutora de presupuesto, solicitar a la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional que se realice el giro de devolucin respectivo. El giro ser
realizado por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional al
patrimonio autnomo en un plazo no mayor a 5 das. Las operaciones de
devolucin no generarn operacin presupuestal alguna.
Artculo 2.3.1.1.3. Reintegro de tesorera a la Nacin con plazos menores a

dos (2) aos. Los rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin
que sean fideicomitentes de negocios fiduciarios que administren recursos girados
por la Nacin o que hayan celebrado convenios interadministrativos para la
ejecucin de proyectos y/o administracin de sus recursos, podrn realizar el
reintegro de recursos que no estn amparando obligaciones a favor de la Nacin
conforme lo contemplado en el presente captulo, aun cuando no hayan
transcurrido dos (2) aos desde la realizacin del giro correspondiente. La
__________________________________________________________________
devolucin, si hubiera lugar a ella, se efectuar por la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional en los mismos trminos del artculo anterior.
Artculo 2.3.1.1.4. Reporte de informacin y afectacin de los saldos

registrados como reintegro a favor de la Nacin. La entidad ejecutora
presentar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico un informe mensual del
estado de la ejecucin de recursos pblicos a travs de patrimonios autnomos,
con corte al mes anterior.
En los informes se discriminar la siguiente informacin:
1. Saldos iniciales registrados en la Direccin General de Crdito Pblico y

Tesoro Nacional.
2. Ingreso por nuevos aportes girados de la Nacin.
3. Rendimientos Financieros por aportes Nacin.
4. Gastos con cargo a recursos Nacin por adquisicin de bienes y/o servicios
del proyecto de inversin.
5. Obligaciones exigibles de pago con cargo al proyecto de inversin al fin de

mes.
6. Saldos al fin de mes de recursos a registrar a favor de la Nacin en la

Dicha informacin deber ser remitida dentro de los primeros diez (10) das
hbiles de cada mes, con fecha de corte del mes anterior.
Con base en la informacin reportada por la entidad ejecutora, la Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional proceder a la actualizacin de los
registros contables de los saldos de que trata el artculo 2.3.1.1.1. del presente
captulo.
Pargrafo. La entidad ejecutora pblica ser responsable de implementar los

mecanismos de informacin tendientes a obtener del administrador del patrimonio
autnomo el estado de ejecucin de los recursos del proyecto que administra, con
las especificaciones, caractersticas y periodicidad requerida. La entidad ejecutora
pblica ser la nica responsable de la veracidad de los reportes contables
remitidos.
Artculo 2.3.1.1.5. Registros en el Sistema Integrado de Informacin

Financiera (SIIF) Nacin. El administrador del SIIF dispondr de la funcionalidad
que permita la definicin contable de forma automtica tanto para la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional como para la entidad ejecutora.

__________________________________________________________________
TTULO 2
PROCESO DE GIRO DEL PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA
Artculo 2.3.2.1. Aplicacin transitoria de los procesos de pago. Las

disposiciones contenidas en el presente ttulo sobre el Programa Anual
Mensualizado de Caja, las cuentas autorizadas y registradas y los pagos del
Tesoro Nacional se aplicarn con carcter transitorio mientras se desarrolla el
Artculo 2.3.2.2. Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC. El Programa

Anual Mensualizado de Caja - PAC, es el instrumento mediante el cual se define el
monto mximo mensual de fondos disponibles en las cuentas de la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional para los rganos financiados con
recursos de la Nacin y el monto mximo mensual de pagos de los
establecimientos pblicos del orden nacional con sus propios ingresos, con el fin
de cumplir sus compromisos.
Artculo 2.3.2.3. Programacin diaria de giros. La Direccin General de

Crdito Pblico y Tesoro Nacional har la programacin diaria de giros con base
en la informacin registrada por las Unidades Ejecutoras en el Sistema Integrado
de Informacin Financiera SIIF.
(Artculo actualizado en compilacin fundamentado en el Art. 2 Decreto 630 de

1996)
Artculo 2.3.2.4. Transferencia de recursos nicamente a cuentas

autorizadas o registradas. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico solo podr transferir
recursos de la Nacin a travs de las cuentas autorizadas o registradas.
Los ingresos propios de los establecimientos pblicos debern manejarse en

entidades financieras sometidas al control y vigilancia del Estado y debern
sujetarse a los mismos esquemas definidos para la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional, bajo la responsabilidad de los funcionarios que tengan
la facultad de su manejo.
Los establecimientos pblicos podrn pagar con sus propios ingresos obligaciones
financiadas con recursos del Presupuesto Nacional mientras la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
transfiere los recursos respectivos.
Artculo 2.3.2.5. Definicin Cuentas Autorizadas y Registradas. Se

denominan CUENTAS AUTORIZADAS las cuentas en las que los rganos del
__________________________________________________________________
orden nacional de la Administracin Pblica manejan recursos del Presupuesto
General de la Nacin excluyendo los ingresos propios de los establecimientos
pblicos. La autorizacin correspondiente ser impartida por la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
Se denominan CUENTAS REGISTRADAS las cuentas, diferentes a las

AUTORIZADAS, a las que la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro
Nacional traslade recursos de la Nacin.
Se exceptan de la autorizacin y registro establecidos en el presente artculo las

siguientes cuentas, que sern responsabilidad de los funcionarios encargados de
su manejo:
1. Las cuentas destinadas al manejo de las rentas parafiscales.
2. Las cuentas de manejo de devolucin de impuestos de la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.
3. Las cuentas en que se manejen recursos de caja menor.
4. Las cuentas radicadas en el exterior. En este caso, el rgano titular deber

mantener informada a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional sobre las aperturas y cancelaciones de cuentas.
Artculo 2.3.2.6. Objetivo de los recursos que se entregan. Los recursos que
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Direccin General de Crdito Pblico
y Tesoro Nacional, entregue a los rganos y entidades financiados con recursos
de la Nacin, no tendrn por objeto proveer de fondos las cuentas bancarias
oficiales, sino atender los compromisos y obligaciones asumidos por ellos frente a
su personal y a terceros, en desarrollo de las apropiaciones presupuestales
legalmente autorizadas.
Artculo 2.3.2.7. Restriccin del uso de los recursos entregado por la

Nacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, los recursos de la
Nacin que entregue el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, - Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional-, a las entidades ejecutoras, no
podrn utilizarse para la constitucin de depsitos de ahorro y a trmino, ni a la
suscripcin de ningn tipo de activos financieros.
Artculo 2.3.2.8. Plazo mximo que pueden permanecer los recursos

girados en las cuentas autorizadas. Los recursos que formen parte del
Presupuesto Nacional, girados por la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, no podrn
mantenerse en cuentas corrientes AUTORIZADAS por ms de cinco (5) das
promedio mensual, contados a partir de la fecha de los giros respectivos, sin
__________________________________________________________________
perjuicio de aquellos recursos correspondientes a cheques entregados al
beneficiario y no cobrados.
En el caso de aquellos rganos que hacen giros a sus oficinas regionales, los
cinco (5) das de que trata el inciso anterior se contarn de la siguiente manera: La
oficina central deber hacer el giro a las seccionales a ms tardar el da hbil
siguiente a aquel en que recibi la transferencia de los recursos de la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional. Las seccionales debern hacer uso
de los recursos en los mismos trminos del inciso anterior.
Los saldos de meses anteriores que se mantengan sin utilizar harn parte del
clculo anterior en el mes respectivo, mientras persista esta situacin.
Una vez finalizado el mes, si la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro

Nacional detecta que se mantuvieron recursos en cuentas autorizadas por ms de
cinco (5) das promedio al mes, lo reportar a la Procuradura General de la
Nacin - Procuradura Delegada y a la Contralora General de la Repblica para
que hagan las investigaciones sumarias y apliquen las sanciones del caso.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional establecer los

procedimientos y requisitos para el cumplimiento del presente artculo.
Pargrafo. Los recursos destinados a gastos reservados no estarn sujetos al

lmite establecido en el inciso 1 del presente artculo.
(Art. 15 Decreto 359 de 1995, pargrafo adicionado por el Art 1 del Decreto 2001
de 2005)
Artculo 2.3.2.9. Tiempo de permanencia superior en razn a reciprocidad

por servicios especiales. Los recursos del Presupuesto Nacional podrn
permanecer por un tiempo superior al establecido en el artculo anterior en
cuentas corrientes, cuando as se haya convenido como reciprocidad a servicios
especiales que preste el establecimiento financiero donde se encuentra radicada
la cuenta. En este evento, los respectivos servicios y el tiempo de reciprocidad
deben acordarse previamente y por escrito y las condiciones financieras las
autorizar la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 2.3.2.10. Solicitud de registro de cuenta. La solicitud de registro de

una cuenta, debidamente diligenciada y suscrita por quien tenga la capacidad de
ordenar el gasto, y el tesorero o pagador, deber enviarse a la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional en el formato que sta disee al efecto.
Artculo 2.3.2.11. Manual para autorizacin de cuentas. Corresponde a la

Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional expedir los manuales en
que se establezcan los procedimientos y trmites que deben cumplir los rganos
para obtener la autorizacin de apertura y terminacin de cuentas autorizadas.
__________________________________________________________________
Artculo 2.3.2.12. Seleccin del establecimiento financiero. Sin perjuicio de lo

establecido por la Ley 80 de 1993 sobre negocios fiduciarios, para la seleccin, en
forma directa, del establecimiento financiero donde los rganos puedan manejar,
administrar, invertir o mantener sus recursos, al ser esta una actividad de
prestacin de servicios profesionales, se tendrn en cuenta criterios comerciales
de calidad, costo, seguridad, rapidez y eficiencia de los servicios ofrecidos.
Artculo 2.3.2.13. Causales para negar autorizacin de cuentas. La Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr negar la autorizacin para la
celebracin de contratos para el manejo financiero de los recursos del
Presupuesto Nacional, en los siguientes casos:
1. Incumplimiento por parte del rgano solicitante de la obligacin de inversin

forzosa prevista en la legislacin vigente.
2. No remisin o envo extemporneo de la informacin que el respectivo rgano

deba suministrar a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional,
en especial de la prevista en este ttulo.
3. Cuando la pagadura, respectiva tenga vigente un contrato con una entidad

financiera por el mismo concepto de gasto, salvo que se trate de sustitucin de
cuenta.
4. Cuando el establecimiento financiero correspondiente se encuentre sometido

a la vigilancia especial de los rganos de control del estado o a toma de
posesin o liquidacin forzosa administrativa.
5. Cuando la calificacin del establecimiento financiero por la Direccin General

de Crdito Pblico y Tesoro Nacional no sea satisfactoria. Para estos efectos
se tendrn en cuenta las condiciones de calidad y cobertura del servicio, las
tarifas, la tecnologa disponible y la oportunidad y calidad de los reportes
peridicos de informacin.
6. Cuando durante el ltimo ao la entidad financiera haya incumplido las

obligaciones de los contratos de cuenta corriente suscritos con los rganos
Ejecutores de Presupuesto Nacional.
7. No remisin o envo extemporneo y/o incompleto de la informacin que el

respectivo rgano deba suministrar a la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional, en razn a convenios vigentes, a la normatividad aplicable y
a los manuales expedidos por la mencionada Direccin.
8. Cuando la calificacin de la entidad financiera, realizada por la Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, no sea satisfactoria. Para estos
efectos se tendrn en cuenta las condiciones de calidad y cobertura del
servicio, las tarifas, la tecnologa disponible y, en especial, y la oportunidad y
calidad de todos los reportes peridicos de informacin que la entidad
__________________________________________________________________
financiera deba presentar ante dicha Direccin, en razn a convenios vigentes
o a la normatividad aplicable.
9. Cuando al rgano, en los seis (6) meses anteriores a la fecha de la solicitud,

se le haya otorgado autorizacin para la celebracin de un contrato de cuenta
por el mismo concepto, y no lo haya celebrado en el trmino indicado en los
manuales expedidos por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional.
Pargrafo. Por solicitud expresa de los rganos pblicos, diligenciada y suscrita

por el ordenador del gasto y el tesorero o pagador respectivo, la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional deber autorizar la apertura de cuentas
corrientes, ya sea de nuevas cuentas o por sustitucin, en establecimientos
financieros que cuenten con capital garanta otorgado por el Fondo de Garantas
de Instituciones Financieras FOGAFIN.
Lo anterior siempre y cuando, de acuerdo con el artculo anterior, prevalezca la

calidad, seguridad y eficiencia de los servicios ofrecidos por la entidad financiera, y
que ello no implique la dispersin de fondos a ms de un beneficiario final, para
garantizar la implantacin de la Cuenta nica Nacional.
(Art. 22 Decreto 359 de 1995, numeral 6 incluido por el artculo 2 del Decreto 564
de 2013, y pargrafo adicionado mediante el artculo 1 del Decreto 1183 de 1998.
Numerales 7, 8 y 9 aadidos en compilacin del artculo 5 del Decreto 630 de
1996)
Artculo 2.3.2.14. Terminacin contrato de cuenta autorizada. El rgano que

desee dar por terminado un contrato de cuenta autorizada deber remitir a la
Hacienda y Crdito Pblico, la solicitud correspondiente debidamente diligenciada
y suscrita por el ordenador del gasto y el tesorero o pagador respectivo.
El contrato de cuenta se dar por terminado dentro del mes siguiente a la fecha en
que la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional autorice su
terminacin.
Artculo 2.3.2.15. Causales para solicitar la terminacin de una cuenta. Cada

rgano podr solicitar la terminacin de una cuenta, en los siguientes eventos:
1. Prdida, destruccin o hurto de la respectiva chequera, talonario o similar. En

este evento, la cuenta que la sustituya deber abrirse en la misma sucursal o
agencia y entidad financiera en que se manejaba la cuenta cuyo contrato se
autoriza terminar;
2. Cierre de la sucursal o agencia en que se haba abierto la respectiva cuenta;
3. Cambio de domicilio de la entidad.

__________________________________________________________________
Pargrafo. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr
ordenar la terminacin de los contratos con las entidades financieras en las que se
manejan los recursos del Presupuesto Nacional, en los siguientes eventos:
1. Incumplimiento por parte de la entidad financiera de los requisitos

establecidos para el desarrollo de la Cuenta nica Nacional;
2. Cuando la entidad financiera se rehse a participar, o demande condiciones

remuneratorias que no sean aceptadas por la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
para el desarrollo del plan piloto o el establecimiento de la Cuenta nica
Nacional, o niegue la apertura de cuentas pertenecientes a la Cuenta nica
Nacional;
3. Cuando se enve en forma extempornea o incorrecta la informacin que se

le solicite en desarrollo de lo dispuesto en el presente ttulo.
4. En caso de cambio de domicilio del rgano, y cuando la entidad financiera

no cumpla con los criterios mnimos de calificacin, segn los parmetros
establecidos por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
(Art. 24 Decreto 359 de 1995, numeral 3 derogado por el Art. 7 del decreto 564 de
2013. Numeral 4 aadido en compilacin del Art. 6 Decreto 630 de 1996)
Artculo 2.3.2.16. Obligatoriedad de los requisitos en el manejo de las

cuentas. Las entidades financieras no podrn abrir, manejar o terminar los
contratos de cuenta con los rganos, sin el lleno de los requisitos establecidos en
el presente ttulo y en las dems normas aplicables. Los rganos de vigilancia
estatales velarn por el cumplimiento de tales requisitos y por la oportuna y
completa remisin de la informacin solicitada por la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional, e impondrn las sanciones a que haya lugar.
Artculo 2.3.2.17. Plazo y condiciones de sustitucin de cuentas

corrientes. Durante los meses de marzo y abril de los aos impares, la Direccin
Pblico autorizar, a solicitud de los rganos Ejecutores del Presupuesto
Nacional, la sustitucin de las cuentas corrientes autorizadas.
Dichas sustituciones, se realizarn por iniciativa del rgano Ejecutor, siempre y

cuando las respectivas cuentas corrientes a sustituir tengan como mnimo un (1)
ao de apertura, y no se presente cualquiera de los presupuestos jurdicos
establecidos en el Artculo 2.3.2.13.
Sin perjuicio de lo anterior, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro

Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr por solicitud de los
rganos Ejecutores del Presupuesto Nacional, de acuerdo con los procedimientos
internos que esta defina, efectuar la sustitucin de cuentas corrientes autorizadas
a otra entidad financiera, en caso de que la entidad financiera no preste un
servicio adecuado, en trminos de calidad, costos, seguridad y eficiencia.
__________________________________________________________________
(Art 4 Decreto 1425 de 1998 modificado por el Art 1 del Decreto 564 de 2013)
Artculo 2.3.2.18. Calificacin de las entidades seleccionadas. Sin perjuicio

de las dems normas aplicables, los rganos Ejecutores del Presupuesto
Nacional solo podrn sustituir las cuentas corrientes con entidades financieras que
aprueben la calificacin de riesgo efectuada por la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 2.3.2.19. Seleccin objetiva para la sustitucin de cuentas

autorizadas. En el marco de la normativa de contratacin aplicable al rgano
Ejecutor, para la sustitucin de cuentas autorizadas a otra entidad financiera, el
rgano Ejecutor deber implementar un proceso de seleccin objetiva conforme a
los principios de contratacin administrativa. Asimismo para la seleccin de la
entidad financiera considerar parmetros tales como seguridad, cobertura
geogrfica, calidad, servicios adicionales y tecnologa disponible, eficiencia y
menores costos para la Nacin y el rgano Ejecutor.
Artculo 2.3.2.20. Responsabilidad. Una vez autorizada la sustitucin de las

cuentas corrientes por parte de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el rgano Ejecutor ser
responsable de exigir a la entidad financiera la adecuada prestacin del servicio
conforme a los parmetros de seleccin y los trminos del contrato de cuenta
corriente suscrito.
Artculo 2.3.2.21. Sustitucin de cuentas corrientes en una sola entidad

financiera. Para efectos de evitar la dispersin de las cuentas corrientes
requeridas por un rgano Ejecutor en varias entidades financieras, se autorizar
la sustitucin de cuentas corrientes en una sola entidad financiera.
Pargrafo. Excepcionalmente por circunstancias de cobertura y eficiencia se

autorizar cuentas corrientes en ms de una entidad financiera, situacin que ser
evaluada por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 2.3.2.22. Envo de informacin a la Direccin General de Crdito

Pblico y Tesoro Nacional. Los rganos debern enviar a la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, dentro de los siete (7) primeros das
calendario de cada mes, la informacin que sta solicite de manera general,
relativa al manejo de las cuentas autorizadas o registradas. En todo caso el
rgano deber suministrar cualquier informacin adicional en los plazos y
condiciones que establezca la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional.
__________________________________________________________________
El ordenador del gasto ser responsable del envo oportuno y completo de la
informacin respectiva.
Artculo 2.3.2.23. Envo relacin de cuentas autorizadas a la Contralora

General de la Repblica. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional remitir a la Contralora General de la Repblica, en las condiciones y
dentro de los trminos que la misma Direccin establezca, una relacin de las
cuentas autorizadas y registradas durante el trimestre inmediatamente anterior,
para las investigaciones a que hubiere lugar.
Artculo 2.3.2.24. Pago directo de las obligaciones de la Nacin. La Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr situar directamente al
beneficiario final, los fondos para el cumplimiento de obligaciones de la Nacin por
los siguientes conceptos:
1. Servicio de la deuda pblica nacional interna o externa.
2. Cuotas o aportes a instituciones internacionales.
3. El Sistema General de Participaciones.
4. Pagos que deban hacerse en desarrollo de los convenios celebrados para

implantar el esquema de Plan Piloto de la Cuenta nica Nacional.
5. Las obligaciones derivadas de la redencin de bonos pensinales.
Para atender el pago del servicio de la deuda pblica interna y externa el

documento de instruccin de pago deber ser firmado por el Director General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
(Art. 28 Decreto 359 de 1995, adicionados numerales 4 y 5 y modificado inciso

primero en compilacin por el artculo 8 Decreto 630 de 1996)
Artculo 2.3.2.25. Propiedad de los rendimientos de inversiones financieras

obtenidos con recursos de la Nacin. Los rendimientos de inversiones
financieras obtenidos con recursos de la Nacin, si se causan pertenecen a sta y
en consecuencia, debern consignarse dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la fecha de su liquidacin, en la Direccin General de Crdito Pblico
y Tesoro Nacional.
De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo segundo del artculo 16 del

Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin, exceptense los
obtenidos con los recursos recibidos por los rganos de previsin y seguridad
social, para el pago de prestaciones sociales de carcter econmico.

__________________________________________________________________
Artculo 2.3.2.26. Excedentes de Liquidez. Los excedentes de liquidez
generados por los ingresos de los establecimientos pblicos, no podrn
mantenerse en depsitos en cuenta corriente bancaria por ms de cinco das
hbiles, sin perjuicio de aquellos recursos correspondientes a cheques entregados
al beneficiario y no cobrados, pasados los cuales debern invertirse de
conformidad con lo establecido por el artculo 102 del Estatuto Orgnico del
Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 2.3.2.27. Excedentes financieros. Los excedentes financieros del

ejercicio fiscal anterior de los establecimientos pblicos del orden nacional y de las
empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economa mixta
con el rgimen de aqullas, debern ser consignados a nombre de la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, en la cuanta y fecha establecidas
por el CONPES. El incumplimiento en dicho plazo, generar intereses de mora a
la tasa mxima legal permitida, certificada por la Superintendencia Financiera de
Colombia, liquidados sobre el saldo insoluto de la obligacin.
Artculo 2.3.2.28. Compensacin de servicios de Instituciones Financieras.

La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico podr compensar servicios prestados por las
Instituciones Financieras, a travs del manejo de los promedios de sus cuentas
corrientes en la respectiva institucin.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr recurrir, para

efectos de dicha compensacin, a otros tipos de depsitos, siempre y cuando, de
su evaluacin comparativa bajo condiciones de mercado, se determinen que en
trminos financieros y de requerimiento de recursos, son ms favorables para la
Nacin que los indicados en el inciso anterior. En este caso, la tasa de rentabilidad
y los plazos pactados, reflejarn el costo, valorado en condiciones de mercado, de
los servicios prestados por la institucin financiera.
Artculo 2.3.2.29. Autorizacin del CONFIS. Asignase al Consejo Superior de

Poltica Fiscal CONFIS, la funcin de autorizar, para cada caso, la celebracin de
las operaciones a que se refiere el artculo anterior, previa solicitud presentada por
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, en la que se debern
especificar:
a. El origen de la operacin;
b. La evaluacin tcnica correspondiente;
c. Las condiciones financieras en que se celebrar la operacin y la vigencia de

la misma;
d. Las entidades involucradas en la operacin.

__________________________________________________________________
Artculo 2.3.2.30. Informes Mensuales al CONFIS. La Direccin General de

Crdito Pblico y Tesoro Nacional deber presentar al CONFIS informes
mensuales sobre los recursos que se encuentren comprometidos mediante el
sistema de compensacin a que se refiere el presente ttulo.
Artculo 2.3.2.31. Omisin en el cumplimiento de las obligaciones. La

omisin en el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones impuestas en el
presente ttulo ser reportada a la Procuradura General de la Nacin, para las
investigaciones y sanciones a que hubiera lugar.
TTULO 3
MANEJO DE EXCEDENTES DE LIQUIDEZ
Artculo 2.3.3.1. Definicin de excedentes de liquidez. Para los efectos

previstos en los Captulos 3 a 5 del presente ttulo, se entiende por excedentes de
liquidez todos aquellos recursos que de manera inmediata no se destinen al
desarrollo de las actividades que constituyen el objeto de las entidades a que se
refieren los mencionados captulos.
Artculo 2.3.3.2. Ofrecimiento de los excedentes de liquidez a la Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional. Las entidades financieras que
manejen excedentes de liquidez de las entidades estatales a que se refiere el
Captulo 3 del presente ttulo mediante contratos de administracin delegada de
recursos, negocios fiduciarios o patrimonios autnomos, con excepcin de
aquellas que administren recursos de la seguridad social, debern ofrecer a la
Hacienda y Crdito Pblico, el 100% de los excedentes de liquidez que se
generen en virtud de dicha administracin.
Las entidades estatales a las que va dirigido el presente ttulo, as como las
entidades financieras que manejen excedentes de liquidez de estas entidades
mediante contratos de administracin delegada de recursos, negocios fiduciarios o
patrimonios autnomos, no podrn utilizar dichos excedentes para celebrar
operaciones de crdito, repos o simultneas ni transferencia temporal de valores,
salvo las entidades estatales a que se refiere el Captulo 4 del presente ttulo.
Artculo 2.3.3.3. Oferta de ttulos a la Direccin General de Crdito Pblico y

Tesoro Nacional. Las entidades estatales a que se refiere el presente ttulo que
requieran liquidez podrn ofrecer los ttulos, en primera opcin, a la Direccin
__________________________________________________________________
Pblico, salvo las entidades estatales a que hace referencia el Captulo 2 del
presente ttulo las cuales estn obligadas a realizar tal ofrecimiento. Para tales
efectos, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico en condiciones de mercado y con sujecin a su
flujo de caja, deber comunicar a la entidad dentro de los dos das siguientes al
ofrecimiento, si se encuentra interesada en la compra, con indicacin de las
condiciones ofrecidas; en caso contrario, la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional deber manifestar por escrito su autorizacin para que la entidad
acuda al mercado secundario para la negociacin de los respectivos ttulos.
Este ofrecimiento debe realizarse va fax u otro mecanismo idneo, detallando las
siguientes caractersticas del ttulo a redimir: nmero de emisin, fecha de
emisin, fecha de vencimiento, tasa cupn, valor nominal, y aclarar si fue
adquirido mediante inversin convenida o forzosa. En este ltimo caso se deber
adicionar la fecha y tasa de compra del ttulo que desea redimir.
Cuando las entidades estatales a que se refiere el presente ttulo requieran vender
la respectiva inversin en valores, no podrn registrar prdidas por concepto de
capital y las negociaciones debern efectuarse en condiciones de mercado. No
obstante, los recursos manejados a travs de carteras colectivas, se sujetarn a
las disposiciones propias de este tipo de instrumentos.
Artculo 2.3.3.4. Reporte trimestral sobre el portafolio de inversiones. Las

entidades a las que se refiere el presente ttulo salvo las previstas en el Captulo 5,
debern reportar a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, la
informacin relacionada con su portafolio de inversiones con una periodicidad
trimestral con corte a 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de
diciembre de cada ao, la cual deber presentarse ante la misma Direccin,
mximo un mes despus de la fecha de corte. Dicha informacin deber contener
como mnimo, fecha de la inversin, fecha de vencimiento del instrumento, valor
nominal y valor de giro al momento de la compra, tasa de rentabilidad efectiva
anual para el inversionista y contraparte con la cual se realiz la operacin.
Igualmente, se deber indicar las polticas de inversin que se han aplicado
durante el perodo reportado para el manejo de los excedentes de liquidez, dicha
informacin deber ser suscrita por el representante legal de la respectiva entidad.
Artculo 2.3.3.5. Irrevocabilidad de las operaciones con TES. Para las

operaciones de compra y venta de Ttulos de Tesorera TES, Clase B
negociadas con la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, se
entiende que una vez en firme, las mismas son irrevocables y deben ejecutarse en
los trminos pactados. En caso que la Entidad incumpla con las obligaciones a su
cargo, tal situacin ser reportada a los respectivos rganos de Control.
Artculo 2.3.3.6. Adquisicin transitoria de los ttulos de deuda de la misma

entidad. Las entidades estatales a las que les aplica el presente ttulo podrn
__________________________________________________________________
adquirir como inversin transitoria los ttulos de deuda emitidos por la respectiva
entidad, sin que en este evento opere el fenmeno de la confusin. En este caso
los ttulos adquiridos podrn ser declarados de plazo vencido o negociarlos
nuevamente en el mercado secundario.
Artculo 2.3.3.7. Valoracin de inversiones a precios de mercado. Las

inversiones a que se refiere el presente ttulo debern estar valoradas y
contabilizadas a precio de mercado.
Artculo 2.3.3.8. Recursos de la seguridad social. Las disposiciones previstas

en el presente ttulo, no aplican respecto a los recursos de la seguridad social,
para cuya administracin se debern cumplir las disposiciones especiales
previstas, en especial respecto a la constitucin, administracin, redencin y
liquidacin de las inversiones.
CAPTULO 1
INVERSIN DE LOS EXCEDENTES DE LIQUIDEZ EN MONEDA
EXTRANJERA DE LAS ENTIDADES ESTATALES DEL ORDEN NACIONAL Y
TERRITORIAL
Artculo 2.3.3.1.1. mbito de aplicacin. Las disposiciones establecidas en el

presente captulo le sern aplicables a los establecimientos pblicos del orden
nacional, entidades estatales del orden nacional a las cuales se les apliquen las
disposiciones de orden presupuestal de aquellos.
Pargrafo. Lo establecido en el presente captulo, podr ser aplicado por las

Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economa
Mixta, las empresas de servicios pblicos domiciliarios mixtas, por la Autoridad
Nacional de Televisin, las Corporaciones Autnomas Regionales y los entes
universitarios.
Artculo 2.3.3.1.2. Autorizacin para invertir excedentes de liquidez en

moneda extranjera. Las entidades estatales a las que se refiere el inciso nico
del artculo anterior y que en desarrollo de su objeto social cuenten con
excedentes de liquidez en moneda extranjera, debern solicitar autorizacin a
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional para invertir dichos
recursos, en el evento en que se emita la citada autorizacin, podrn hacer las
siguientes inversiones:
a) Ttulos de deuda pblica externa colombiana, y

__________________________________________________________________
b) Ttulos de deuda pblica emitidos por otros gobiernos, cuentas corrientes o de
ahorro en moneda extranjera, depsitos remunerados en moneda extranjera,
certificados de depsito en moneda extranjera.
Pargrafo 1. Las inversiones a que hace referencia el literal b) del presente

artculo, debern ser constituidas en gobiernos o instituciones financieras
internacionales que cuenten con una calificacin de riesgo de largo plazo como
mnimo de (A+) o su equivalente y una calificacin de riesgo de corto plazo como
mnimo de (A-1+) o su equivalente, emitidas nicamente por aquellas agencias
calificadoras de riesgo que califiquen la deuda externa de la Nacin. Igualmente
podrn invertir en sucursales en el exterior de establecimientos bancarios vigilados
por la Superintendencia Financiera de Colombia que cuenten con la mxima
calificacin vigente para largo y corto plazo segn la escala utilizada por las
sociedades calificadoras.
Pargrafo 2. En el evento en que no se imparta la autorizacin para efectuar

inversiones por parte de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional, la entidad estatal deber proceder a monetizar los excedentes de
liquidez en moneda extranjera.
Artculo 2.3.3.1.3. Compra o venta de recursos en moneda extrajera. Las

entidades estatales a que se refiere el artculo 2.3.3.1.1. del presente captulo que
requieran comprar o vender recursos en moneda extranjera, debern en primera
instancia acudir a la Subdireccin de Tesorera de la Direccin General de Crdito
informando como mnimo con un da hbil de antelacin las condiciones de la
respectiva transaccin.
En el evento en que la Subdireccin de Tesorera de la Direccin General de

Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, no
est interesada en celebrar la operacin, deber notificar a la entidad oferente su
decisin por escrito a ms tardar el da hbil siguiente a la fecha del ofrecimiento
Si dicha notificacin no se presenta en el trmino indicado, se entender que la
entidad estatal podr acudir a un Intermediario del Mercado Cambiario (IMC)
seleccionado de acuerdo con las polticas de riesgo establecidas por la entidad
para tal efecto.
Artculo 2.3.3.1.4. Reporte de las inversiones en moneda extranjera. Las

entidades estatales a que se refiere el artculo 2.3.3.1.1. del presente captulo que
posean recursos o inversiones en moneda extranjera en los trminos sealados
en los artculos anteriores, debern reportar a la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la citada
informacin en forma mensual de conformidad con los procedimientos que para tal
efecto establezca la mencionada Direccin.

__________________________________________________________________
Artculo 2.3.3.1.5. Condiciones para las inversiones de algunas entidades
territoriales y las entidades descentralizadas del orden territorial. En
desarrollo de lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 819 de 2003, las entidades a
que hace referencia el artculo 2.3.3.5.1. debern invertir sus excedentes de
liquidez en moneda extranjera de conformidad con los parmetros establecidos en
el artculo 2.3.3.1.2. del presente ttulo. Adicionalmente y en el evento en que las
citadas entidades requieran comprar o vender divisas, podrn acudir a la
Subdireccin de Tesorera de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en las condiciones
previstas en el artculo 2.3.3.1.3. del presente ttulo.
CAPTULO 2
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS Y ENTIDADES ESTATALES DEL ORDEN
NACIONAL A LOS CUALES SE LES APLIQUEN LAS DISPOSICIONES DE
ORDEN PRESUPUESTAL DE AQUELLOS
Artculo 2.3.3.2.1. mbito de aplicacin. Para el cumplimiento de lo

establecido en el artculo 102 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, y sin
perjuicio de lo previsto en el artculo 2.3.2.26 del Ttulo 2 de la presente Parte , los
establecimientos pblicos del orden nacional y las entidades estatales del orden
nacional a las cuales se les apliquen las disposiciones de orden presupuestal de
aquellos, deben invertir sus excedentes de liquidez originados en sus recursos
propios, administrados, y los de los Fondos Especiales administrados por ellos, en
Ttulos de Tesorera TES, Clase B del mercado primario adquiridos directamente
en la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Pargrafo 1. El presente Captulo no aplicar a los Fondos Especiales que tengan

definido un rgimen especial de inversin de sus recursos en la respectiva ley de
creacin de los mismos.
Pargrafo 2. Respecto a los Fondos Especiales administrados por las entidades a

las que aplica este captulo, la obligacin prevista en este artculo se entender sin
perjuicio del cumplimiento de la finalidad establecida para cada fondo en sus
respectivas normas de creacin.
Artculo 2.3.3.2.2. Base para determinar la inversin. La base para la

determinacin de la inversin dispuesta en el artculo anterior, ser el promedio
diario mensual, durante el trimestre inmediatamente anterior, de las
disponibilidades en caja, cuentas corrientes, depsitos de ahorro, a trmino o
cualquier otro depsito, Ttulos de Tesorera TES, Clase B y otros activos
financieros distintos de estos, excluidos los ttulos de renta variable que hayan
recibido por cualquier concepto, en poder de los establecimientos pblicos del
orden nacional y dems entidades asimiladas. Sobre esta base, las entidades
estatales obligadas de conformidad con lo previsto en el presente Captulo,
debern dentro de los cinco (5) primeros das hbiles de cada mes, suscribir
Ttulos de Tesorera TES, Clase B por el equivalente al ciento por ciento, (100%)
__________________________________________________________________
del respectivo promedio trimestral, deducidos los Ttulos de Tesorera TES, Clase
B, en su poder.
Artculo 2.3.3.2.3. Disponibilidad en cuenta corriente. Sin perjuicio del

cumplimiento de la inversin obligatoria dispuesta en el artculo 2.3.3.2.1. de este
Captulo, la disponibilidad generada por la liquidacin de los activos financieros,
as como cualquier otro excedente de liquidez, podr permanecer en cuenta
corriente por un tiempo superior al de cinco das hbiles, establecido en el artculo
2.3.2.26 del Ttulo 2 de la presente parte, o en depsitos de ahorro o certificados
de ahorro a trmino, cuando as se haya convenido como reciprocidad a servicios
especiales que preste el establecimiento financiero.
Los convenios debern constar por escrito y determinarse en ellos los servicios,
modalidad, monto y tiempo de la reciprocidad, que en ningn caso podr exceder
del tercer da hbil anterior al cierre del mes respectivo; adems, debern guardar
equilibrio entre el servicio prestado por la entidad financiera y la retribucin
pactada.
Artculo 2.3.3.2.4. Liquidacin anticipada de Ttulos de Tesorera TES

Clase B. La inversin en Ttulos de Tesorera TES, Clase B, podr liquidarse
anticipadamente con el fin de atender compromisos de gasto, que debern ser
ejecutados dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la liquidacin de la
inversin.
No obstante lo anterior, dichos recursos podrn permanecer en cuenta corriente,

depsitos de ahorro o certificados de ahorro a trmino, por un tiempo superior a
los cinco (5) das indicados en el inciso anterior, cuando as se convenga como
reciprocidad a la prestacin de servicios, en los trminos del artculo anterior.
Igualmente, podr liquidarse anticipadamente, la inversin en TES, para rotar el

portafolio de estos ttulos. Con los recursos obtenidos las entidades obligadas
debern constituir TES del mercado primario adquiridos directamente con la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, mximo el da hbil
siguiente a la venta de dichos ttulos.
Artculo 2.3.3.2.5. Fondo para la redencin anticipada de los Ttulos de

Tesorera TES Clase B. De conformidad con las facultades conferidas por el
artculo 98 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional mantendr como una cuenta de la misma, el Fondo
para la redencin anticipada de los Ttulos de Tesorera TES, Clase B, suscritos
en desarrollo de lo normado en el presente ttulo.
Artculo 2.3.3.2.6. Capitalizacin del Fondo para la redencin anticipada de

Ttulos de Tesorera TES Clase B. El Fondo de que trata el artculo anterior
__________________________________________________________________
es capitalizado mediante la transferencia directa de recursos provenientes de las
colocaciones que efecten los establecimientos pblicos del orden nacional y las
entidades estatales del orden nacional a las cuales se les apliquen las
disposiciones de orden presupuestal de aquellos y en ningn caso podr ser
inferior al cinco por ciento (5%) de las colocaciones respectivas de acuerdo con la
determinacin que adopte la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional. No obstante lo anterior, el Fondo tambin podr recibir recursos de la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional los cuales sern
reembolsables a esta. De igual forma, dicha Direccin podr utilizar
transitoriamente las disponibilidades del Fondo.
Artculo 2.3.3.2.7. Acceso al Fondo para la redencin anticipada de

Ttulos de Tesorera TES Clase B. Para que los establecimientos pblicos del
orden nacional y las entidades estatales del orden nacional a las cuales se les
apliquen las disposiciones de orden presupuestal de aquellos puedan acceder al
Fondo, ser indispensable que estn vinculados al Depsito Central de Valores
del administrador de los ttulos y que informen a la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional, por lo menos, los (2) das hbiles anteriores, su
intencin de redimir anticipadamente, y la cuanta de la operacin respectiva.
Simultneamente con la redencin anticipada de los Ttulos de Tesorera TES,

Clase B en el Fondo, se debern transferir los derechos correspondientes a la
orden de la Nacin - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
Artculo 2.3.3.2.8. Administracin separada del portafolio con los TES

Clase B redimidos. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
constituir y administrar, de manera separada, un portafolio con los TES Clase
B redimidos en el Fondo de que tratan los artculos 2.3.3.2.6. y 2.3.3.2.7.. A
dicho portafolio le sern aplicables las disposiciones del artculo 100 del Estatuto
Orgnico del Presupuesto.
Artculo 2.3.3.2.9. Redencin de los Ttulos de Tesorera TES Clase B.

La redencin de los Ttulos de Tesorera TES, Clase B se subordinar al
siguiente mecanismo: dentro de los primeros 60 das, contados a partir de la fecha
de suscripcin de los ttulos, se les reconocer el equivalente al veinticinco por
ciento (25%) de la tasa efectiva causada en el respectivo periodo, con ao base
365 das; a las que realicen entre el da 61 y el 120 se les reconocer el
equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la tasa efectiva causada en el
respectivo perodo, con ao base 365 das; a las comprendidas entre los 121 y
180 das el setenta y cinco por ciento (75%) de la tasa efectiva causada en el
respectivo perodo, con ao base 365 das, y de los 181 das en adelante no
tendrn redencin anticipada en el Fondo.
Lo anterior, sin perjuicio de que los establecimientos pblicos del orden nacional y
las entidades estatales del orden nacional a las cuales se les apliquen las
disposiciones de orden presupuestal de aquellos puedan liquidar su inversin en el
__________________________________________________________________
mercado secundario, con sujecin a las disposiciones de los artculos 2.3.3.2.4. y
2.3.3.2.5. de este captulo.
Artculo 2.3.3.2.10. Informacin sobre los saldos y promedio diario mensual.

Para los efectos previstos en los artculos anteriores, las entidades estatales a que
se refiere el presente Captulo debern radicar en la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional, dentro de los cinco (5) primeros das hbiles de cada
mes, la informacin sobre los saldos y el promedio diario mensual de sus
disponibilidades en caja, cuentas corrientes, depsitos de ahorros, a trmino o
cualquier otro depsito y ttulos valores, incluidos los Ttulos de Tesorera TES,
Clase B en poder de las entidades, durante el mes calendario anterior al del
reporte. Tal informacin deber ser suscrita por el ordenador de gasto respectivo.
Artculo 2.3.3.2.11. Informe al representante legal. La Direccin General de

Crdito Pblico y Tesoro Nacional informar por escrito al representante legal de
la entidad estatal a que se refiere el presente Captulo sobre el incumplimiento de
la inversin obligatoria, por defecto en su cuanta o inoportunidad de su
constitucin; suministro extemporneo o inexacto de la informacin mensual, o
cualquiera otra irregularidad relacionada con las disposiciones de este Captulo.
Si transcurridos cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de la referida

comunicacin la entidad estatal a que se refiere el presente Captulo no ha
radicado en la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional la
respuesta respectiva o la misma es incompleta o insatisfactoria, dicha instancia
deber informar de tal situacin a la Procuradura General de la Nacin.
Artculo 2.3.3.2.12. Seleccin aleatoria. La Direccin General de Crdito

Pblico y Tesoro Nacional seleccionar cada mes, de manera aleatoria, la
informacin recibida relacionada con la liquidez de por lo menos cinco (5)
entidades estatales a que se refiere el presente Captulo, que pondr
mensualmente a disposicin de la Contralora General de la Repblica, para las
evaluaciones correspondientes e iniciacin de las investigaciones a que haya
lugar, si es el caso. Para los anteriores efectos, la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional podr incluir en la relacin mencionada, a entidades
que hayan sido seleccionadas en listas anteriores.
CAPTULO 3
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO DEL ORDEN
NACIONAL Y SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA CON REGIMEN DE
EMPRESAS COMERCIALES E INDUSTRIALES DEL ESTADO DEDICADAS A
ACTIVIDADES NO FINANCIERAS Y ASIMILADAS A ESTAS
__________________________________________________________________
Artculo 2.3.3.3.1. mbito de aplicacin. El presente Captulo se aplica a los
actos y contratos que en relacin con los excedentes de liquidez, impliquen de
cualquier manera el depsito, la disposicin, adquisicin, manejo, custodia,
administracin de dinero, de ttulos y en general de valores, por parte de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado del orden nacional y de las
Sociedades de Economa Mixta sujetas al rgimen de aquellas, dedicadas a
actividades no financieras, as como a las empresas sociales del Estado y las
empresas de servicios pblicos en las que la participacin del Estado sea superior
al noventa por ciento (90%) de su capital.
En todos los casos, las inversiones financieras debern efectuarse bajo los
criterios de transparencia, rentabilidad, solidez y seguridad, y en condiciones de
mercado.
Pargrafo 1. Cuando las entidades a las cuales se les aplique este Captulo
celebren contratos de administracin con terceros, para que estos efecten
cualquiera de las actividades mencionadas en el presente artculo, con dinero,
ttulos o en general valores de propiedad de dichas entidades, incluyendo aquellos
que se celebren para ejercer la facultad consagrada en el pargrafo del artculo 10
de la Ley 533 de 1999 o la norma que lo adicione o sustituya, debern asegurarse
que aquellos den estricto cumplimiento a lo establecido en el presente ttulo.
Pargrafo 2. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, podr

administrar y manejar los excedentes de liquidez de las empresas industriales y
comerciales del Estado para lo cual suscribir los convenios a que haya lugar.
Artculo 2.3.3.3.2. Oferta de recursos a la Direccin General de Crdito

Pblico y Tesoro Nacional. Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
del orden nacional y las Sociedades de Economa Mixta con rgimen de aquellas,
dedicadas a actividades no financieras y las asimiladas a estas, debern ofrecer a
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional en primera opcin y en
condiciones de mercado, el ciento por ciento (100%) de la liquidez en moneda
nacional, cualquiera fuere el plazo de la citada liquidez.
En el evento en que la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional no

est interesada en tomar los recursos ofrecidos, deber notificar a la entidad
oferente su decisin por escrito a ms tardar el da hbil siguiente a la fecha del
ofrecimiento. Si la citada notificacin no se presenta dentro del trmino indicado,
se entender que la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional no
est interesada en la negociacin, caso en el cual las entidades de que trata el
presente captulo podrn efectuar inversiones financieras, con sujecin a las
normas legales que las rigen y con base en las polticas y criterios que
establezcan las Juntas Directivas o Consejos Directivos de la respectiva entidad.
Artculo 2.3.3.3.3. Polticas, reglas y procedimientos para la ejecucin de

los actos o contratos. Todos los actos o contratos a que se refiere el artculo
2.3.3.3.1. del presente captulo, debern ser ejecutados con estricta sujecin a
polticas, reglas y procedimientos, previamente definidos y divulgados por la junta
__________________________________________________________________
o consejo directivo de la respectiva entidad. En dichas polticas, reglas y
procedimientos, se deber prever, como mnimo, lo siguiente:
1. Criterios para la seleccin de agentes para la administracin delegada de

recursos.
2. Criterios de seleccin de los sistemas transaccionales de negociacin de
valores a travs de los cuales se exponen y concretan las operaciones.
3. Justificacin y documentacin de la seleccin a que se refieren los numerales
anteriores.
4. Criterios para la administracin o inversin de los activos a que se refiere el
artculo 2.3.3.3.1. del presente captulo.
5. Metodologas definidas con criterios tcnicos aplicables a la inversin de los
excedentes para la determinacin de precios de referencia.
6. Regulacin de los conflictos de inters entre la respectiva entidad y
funcionarios o terceros, as como de la obligacin de manifestar
oportunamente tales conflictos en todos los eventos en que se presenten.
7. Regulacin respecto de la prevencin y prohibicin del uso indebido de
informacin conocida en razn de la labor o de las funciones, que pueda ser
utilizada en provecho de funcionarios, agentes o terceros.
8. Criterios y razones que motivan de manera general las decisiones para la
administracin e inversin de los excedentes, sea que se efecten
directamente o mediante agentes.
9. Descripcin clara de los eventos en los cuales sea admisible aplicar polticas,
reglas y procedimientos de manera especial o restringida. Cuando tales
eventos tengan lugar se deber justificar plenamente, dejando expresa
constancia de la respectiva necesidad.
10. En general, deber dejarse registro detallado y documentacin de todas las
operaciones a las que se refiere este Captulo, de manera que pueda
verificarse el cumplimiento de las polticas, reglas y procedimientos aplicables,
todo lo cual deber permanecer a disposicin de las personas o entidades que
tengan la facultad de inspeccin o verificacin. Igualmente, deber dejarse
registro y documentacin de la forma como el respectivo organismo haya dado
aplicacin al principio de la seleccin objetiva.
Artculo 2.3.3.3.4. Seleccin de los agentes para la administracin

delegada de recursos. Para la seleccin de los agentes a que se refiere el
numeral 1 del artculo anterior se tendr en consideracin, como mnimo, lo
siguiente:
a) Que dichos agentes se encuentren legalmente facultados para realizar la

administracin de tales recursos;
b) Que dichos agentes estn especficamente calificados en la actividad de

administracin de recursos o de fondos por al menos una firma calificadora
debidamente autorizada;
c) Que las calificaciones superen los mnimos establecidos en las polticas

promulgadas por la respectiva entidad, en cumplimiento de lo aqu previsto.
__________________________________________________________________
Pargrafo. Cuando se entreguen recursos en administracin a terceros, las
entidades a las que se refiere el presente Captulo debern determinar las
polticas, parmetros y criterios para el manejo de los recursos por parte del
contratista administrador, incluida la obligatoriedad para este ltimo de realizar las
operaciones a travs de sistemas transaccionales de negociacin de valores y/o
mecanismos de subasta, con sujecin a lo establecido en el presente Captulo; as
como evaluar la conveniencia por parte de la entidad de contratar una auditora
externa.
Artculo 2.3.3.3.5. Operaciones a travs de Sistemas de Negociacin de

Valores. Las entidades a que se refiere el presente Captulo debern realizar
directamente las operaciones sobre valores a travs de sistemas de negociacin
de valores autorizados por la Superintendencia Financiera de Colombia.
Artculo 2.3.3.3.6. Mecanismos de subasta. Cuando las entidades en la

realizacin de sus operaciones no utilicen sistemas de negociacin de valores,
debern recurrir a mecanismos de subasta las cuales podrn realizarse a travs
de sistemas electrnicos, salvo que se trate de operaciones interadministrativas.
Artculo 2.3.3.3.7. Reglamentacin de las subastas. Ser responsabilidad de

cada entidad estatal a que se refiere el presente Captulo expedir la
reglamentacin de las respectivas subastas la cual deber constar por escrito, y
asegurar que las operaciones se celebren en condiciones de transparencia,
seguridad, solidez, liquidez y rentabilidad, y en condiciones de mercado.
Las entidades estatales a que se refiere el presente Captulo debern informar al

mercado sobre los medios a travs de los cuales realizarn la convocatoria de las
subastas y la comunicacin de los resultados de las mismas. Para el efecto,
podrn utilizar sistemas electrnicos de comunicacin o cualquier otro medio que
consideren idneo. En todo caso, las entidades debern asegurarse que las
contrapartes y emisores idneos quedarn oportunamente informados con los
medios seleccionados.
Artculo 2.3.3.3.8. Registro de las operaciones efectuadas mediante

subasta. El emisor y/o la contraparte a que se refiere el presente Captulo
debern registrar en el sistema de registro de valores aprobado por la
Superintendencia Financiera de Colombia todas las operaciones efectuadas
mediante el mecanismo de subasta, el mismo da de su realizacin.
Artculo 2.3.3.3.9. Tipos de subastas. Las subastas para la constitucin de

certificados de depsito y de ahorro a trmino pueden ser de dos tipos: tipo oferta
y tipo demanda.
__________________________________________________________________
Artculo 2.3.3.3.10. Subasta tipo oferta. Se denomina subasta tipo oferta

aquella mediante la cual las entidades ofrecen recursos para constituir certificados
de depsito y de ahorro a trmino y se adjudica a los emisores idneos que
presenten las propuestas en las mejores condiciones de mercado.
Artculo 2.3.3.3.11.
Estas subastas debern ser organizadas y realizadas directamente por las
entidades.
Pargrafo 1. Con sujecin a las polticas de las entidades, en aplicacin del

presente Captulo, estas debern definir las caractersticas y requisitos para que
un emisor sea considerado idneo.
Pargrafo 2. Se considera oferta o propuesta en las mejores condiciones de

mercado, aquella que cumpla con los criterios de seguridad, liquidez y
rentabilidad, que para el efecto defina la respectiva entidad.
Artculo 2.3.3.3.12. Exigencias para la realizacin de subastas tipo oferta.

Las entidades al organizar y realizar subastas tipo oferta, como mnimo, debern:
a) Divulgar de manera previa y adecuada el horario, mecanismos y

procedimientos para la presentacin de las propuestas, adjudicacin y
cumplimiento de las subastas;
b) Informar previamente el plazo de los recursos ofrecidos en cada subasta;
c) Exigir que las propuestas presentadas sean en firme, y slo admitir

modificaciones que impliquen mejorar los trminos de la oferta;
d) Ofrecer plazos en mltiplos de 30 para aquellos mayores de 30 das, sin

perjuicio de que puedan subastarse recursos a plazos inferiores de 30 das
cuando se trate de certificados de ahorro a trmino;
e) Exigir que la modalidad y pago de intereses sea por periodos vencidos, los
montos expresados en mltiplos de cien mil pesos y que los ttulos se
encuentren desmaterializados en un depsito centralizado de valores;
f) Exigir que el cumplimiento de las operaciones sea compensado, esto es,

entrega contra pago;
g) Suministrar, como mnimo, informacin global de montos, plazos y tasas de

adjudicacin.
Pargrafo. La entidad previa la convocatoria de cada subasta, deber determinar

la tasa mnima por plazo a la cual est dispuesta a colocar los recursos. Todos los
elementos y factores considerados para su definicin debern constar por escrito.
Dicha tasa, en ningn caso, deber ser informada al mercado.

__________________________________________________________________
Artculo 2.3.3.3.13. Subasta tipo demanda. Se denomina subasta tipo demanda

aquella a travs de la cual las entidades financieras sujetas al control y vigilancia
de la Superintendencia Financiera de Colombia, demandan recursos contra la
expedicin de certificados de depsito o de ahorro a trmino.
Artculo 2.3.3.3.14. Exigencias para la realizacin de subastas tipo demanda.

Las entidades podrn participar en subastas tipo demanda, si:
1. Son realizadas a travs de sistemas electrnicos;

2. La convocatoria es abierta, esto es, que permita la libre participacin del
mayor nmero posible de entidades pblicas y de las vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia en desarrollo de su objeto;
3. Se divulga de manera previa y adecuada, por parte de la respectiva entidad
financiera, el horario, mecanismos y procedimientos para la presentacin de
las propuestas, adjudicacin y cumplimiento de las subastas;
4. Se informa de manera previa y adecuada, por parte de la respectiva entidad
financiera, el monto mnimo a subastar, clase de ttulo a expedir, plazo,
modalidad y periodicidad de pago de los intereses;
5. Las propuestas presentadas son en firme y solo admiten modificaciones que
impliquen mejorar los trminos de la oferta;
6. El ofrecimiento de plazos es en mltiplos de 30 para aquellos mayores de 30
das, sin perjuicio de que puedan demandarse recursos a plazos inferiores de
30 das cuando se trate de certificados de ahorro a trmino;
7. Hay manifestacin expresa, por parte de las entidades financieras, de que los
ttulos ofrecidos sern expedidos bajo la modalidad de pago de intereses por
periodo vencido, los montos expresados en mltiplos de cien mil pesos y se
encuentren desmaterializados en un depsito centralizado de valores;
8. El cumplimiento de las operaciones es compensado, esto es, entrega contra
pago;
9. Se suministra, como mnimo, informacin global sobre montos, plazos y tasas
de adjudicacin.
Pargrafo. Las entidades participantes en este tipo de subasta debern sustentar

por escrito los criterios que consideraron para determinar la tasa de su oferta.
Artculo 2.3.3.3.15. Subastas para la compra y venta de ttulos en el mercado

secundario. A travs de las Subastas para la compra y venta de ttulos y en
general de valores en el mercado secundario las entidades ofrecen comprar o
vender ttulos en el mercado secundario, previamente especificados en cuanto a
clase y plazo, a contrapartes idneas del sector pblico y de las sometidas al
control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia en desarrollo
de su objeto.
__________________________________________________________________
Las entidades podrn optar por organizar directamente este tipo de subastas,
garantizando la convocatoria de otras entidades pblicas o participar en las que
otras entidades pblicas realicen.
Pargrafo 1. Contraparte idnea se entender en los trminos del artculo

2.3.3.3.28. del presente captulo.
Pargrafo 2. Las entidades previa la convocatoria de cada subasta debern

determinar por plazo la tasa mnima de rentabilidad que la entidad est dispuesta
a aceptar para realizar la compra o la tasa mxima de rentabilidad que la entidad
est dispuesta a ceder para realizar la venta. Todos los elementos y factores
considerados para la definicin de las tasas debern constar por escrito. Dichas
tasas, en ningn caso, debern ser informadas al mercado.
Artculo 2.3.3.3.16. Exigencias para la realizacin de subastas en el mercado

secundario. Las entidades en la realizacin de las subastas para la compra y
venta de ttulos y en general de valores en el mercado secundario, como mnimo,
debern:
a) Efectuar convocatoria abierta, esto es, que permita la libre participacin de las
entidades pblicas y de las vigiladas por la Superintendencia Financiera de
Colombia en desarrollo de su objeto, que sean consideradas como
contrapartes idneas;
b) Divulgar de manera previa y adecuada el horario, mecanismos y
procedimientos para la presentacin de las ofertas de compra y venta,
adjudicacin y cumplimiento de las subastas;
c) Informar previamente, entre otros, la clase de ttulo objeto de la subasta,
fechas de emisin y vencimiento o plazo y tasa facial;
d) Exigir que las propuestas presentadas sean en firme y solo admitir
modificaciones que impliquen mejorar los trminos de la oferta;
e) Informar que solo negociarn ttulos que se encuentren desmaterializados en
un depsito centralizado de valores;
f) Exigir que el cumplimiento de las operaciones sea compensado, esto es,
entrega contra pago;
g) Suministrar, como mnimo, informacin global de montos, plazos y tasas de
adjudicacin.
Artculo 2.3.3.3.17. Diseo de subastas para otras operaciones. Las

entidades debern disear subastas para la realizacin de operaciones distintas
de las previstas en el presente Captulo, cuando las mismas no puedan efectuarse
bajo la modalidad de interadministrativa o a travs de los sistemas de negociacin
de valores.
En todo caso, dicho diseo deber contemplar los aspectos previstos para los
diferentes tipos de subasta y subordinarse a lo sealado en el presente Captulo.

__________________________________________________________________
Artculo 2.3.3.3.18. Excepciones a la utilizacin de sistemas de negociacin
de valores y/o mecanismos de subasta. Las entidades no estarn obligadas a
utilizar sistemas de negociacin de valores y/o mecanismos de subasta cuando
realicen operaciones en el exterior, compren y/o vendan divisas en el pas y/o
celebren operaciones interadministrativas.
Artculo 2.3.3.3.19. Condiciones para las operaciones en el exterior y para la

compra y venta de divisas en el pas. La modalidad de negociacin utilizada por
las entidades estatales a las que aplica el presente captulo para las operaciones
en el exterior y para la compra y venta de divisas en el pas, deber ser
establecida por la junta o consejo directivo de la entidad y debern realizarse en
condiciones que garanticen una amplia exposicin al mercado, las cuales se
documentarn previamente.
Adems, se dejar registro de las operaciones, de forma que pueda examinarse

fcilmente el cumplimiento de las condiciones establecidas. Estas operaciones
debern realizarse en condiciones de mercado.
Artculo 2.3.3.3.20. Polticas para la realizacin de las operaciones. Para

realizar las operaciones de que trata este Captulo, las entidades debern como
mnimo, formular y aplicar polticas relacionadas con:
a) Planeacin financiera;
b) Manejo de cuentas corrientes y de ahorros, recaudos y pagos;
c) Riesgo;
d) Rentabilidad;
e) Liquidez, y
f) Estructura de portafolios.
Las juntas o consejos directivos de las entidades estatales a que se refiere el

presente Captulo son las responsables de la adopcin y actualizacin permanente
de las polticas a que se refiere el presente Captulo. Dichas polticas debern
constar por escrito mediante acta aprobada, a la cual debern anexarse los
documentos soporte.
Artculo 2.3.3.3.21. Adopcin de herramientas gerenciales. En el manejo de

los excedentes de liquidez las entidades estatales a que se refiere el presente
Captulo, debern adoptar herramientas gerenciales, entre las cuales darn
prioridad a la implantacin y utilizacin permanente del flujo de caja para la toma
de decisiones, y en estas deber primar la atencin de los compromisos derivados
del desarrollo del objeto de cada organismo, frente a la generacin de excedentes
para realizar operaciones de tesorera.

__________________________________________________________________
Artculo 2.3.3.3.22. Estructuracin y actualizacin del flujo de caja. Para la
estructuracin y actualizacin del flujo de caja las entidades debern considerar,
como mnimo, los siguientes aspectos:
a) Control y seguimiento a las fuentes constitutivas de ingresos;

b) Planeacin y programacin de pagos;
c) Previsin oportuna de financiacin.
Pargrafo. Las entidades, con base en el resultado del flujo de caja, debern
definir las polticas para la optimizacin de los excedentes y/o para determinar,
con sujecin a las normas legales aplicables, las alternativas, caractersticas y
oportunidad de la financiacin requerida.
Artculo 2.3.3.3.23. Criterios mnimos en la definicin de las polticas sobre

flujo de caja. Sin perjuicio del cumplimiento de las normas legales aplicables, las
entidades estatales a que se refiere el presente Captulo, en la definicin de las
polticas relacionadas con los aspectos del artculo precedente, debern
establecer, como mnimo, criterios que les permitan:
a) Evaluar los niveles de riesgo de la entidad a seleccionar y de los procesos

relacionados con la prestacin de los servicios demandados, as como la
calidad y oportunidad de los mismos y de la informacin requerida;
b) Establecer metodologas para la seleccin de las entidades prestadoras de los
servicios y para la evaluacin y seguimiento de estas y de los servicios
prestados;
c) Formular directrices relacionadas con los montos mximos de exposicin y el
nmero de das de permanencia de los recursos en cuentas no remuneradas;
d) Definir polticas y metodologas para la determinacin de la remuneracin
mediante compensacin o pago por los servicios prestados;
e) Determinar la modalidad de pago a los acreedores de la entidad estatal a que
se refiere el presente Captulo, previa evaluacin de las distintas alternativas
existentes, teniendo en cuenta aspectos tales como, seguridad, calidad,
eficiencia, oportunidad y costo.
Pargrafo. Cuando se trate de pagos mediante abono en cuenta del beneficiario

final, la entidad estatal a que se refiere el presente Captulo en ningn caso podr
indicar o sugerir al proveedor o beneficiario, la entidad financiera en la cual este
debe realizar la apertura de la cuenta receptora de los recursos.
En el registro de cuentas de beneficiarios finales, las entidades estatales a que se

refiere el presente Captulo debern establecer procedimientos eficientes y
seguros, que involucren adecuados controles, orientados a impedir el desvo de
recursos pblicos.
Artculo 2.3.3.3.24. Polticas de riesgo. Para el establecimiento de las polticas

de riesgo, las entidades debern considerar, como mnimo, los siguientes riesgos:
a) De depositarios de recursos pblicos y de crdito de emisores;

__________________________________________________________________
b) De contraparte;
c) Administrativos;
d) De mercado.
Artculo 2.3.3.3.25. Riesgo de depositarios. El riesgo de depositarios a travs

de cuentas corrientes, de ahorro y de recaudo y de crdito de emisores se origina
en la probabilidad de deterioro de la situacin financiera de la entidad depositaria
de los recursos o en el deterioro del crdito de los emisores de los ttulos y en
general de valores.
Las entidades en la definicin de la poltica para el control de este riesgo, debern

considerar al menos los siguientes elementos: seleccin de entidades depositarias
y emisoras, seleccin de ttulos y en general de valores, determinacin de cupos o
montos mximos de exposicin por entidad y plazos mximos por entidad y por
ttulo.
Artculo 2.3.3.3.26. Pautas mnimas para la asignacin de cupos o montos

mximos de exposicin. Para la asignacin de cupos o montos mximos de
exposicin, las entidades debern tener en cuenta, como mnimo, las siguientes
pautas:
a) Verificar la existencia de calificacin vigente de la deuda de las entidades

emisoras nacionales e internacionales, publicada en los boletines
expedidos por las sociedades calificadoras de riesgo debidamente
autorizadas o reconocidas;
b) Determinar el nivel mnimo de calificacin aceptable;
c) Realizar el estudio tcnico para la evaluacin del riesgo, mediante la
aplicacin de su propia metodologa;
d) Asignar los cupos o montos mximos respectivos, en concordancia con las
polticas que cada organismo adopte, teniendo en cuenta la calificacin de
la sociedad calificadora de riesgo y la obtenida al aplicar su propia
metodologa.
Pargrafo 1. En el caso de las inversiones en el exterior, aun cuando no se exige

la adopcin de metodologas propias para la evaluacin del riesgo emisor y/o de
depositarios de recursos pblicos, es indispensable que se adopten mecanismos
que permitan conocer oportunamente los factores que directa o indirectamente
puedan afectar en el corto, mediano o largo plazo, la situacin de los emisores y /o
depositarios y modificar los riesgos inherentes a los ttulos posedos.
Pargrafo 2. El cupo asignado o monto mximo de exposicin se definir en

funcin del anlisis del riesgo de la respectiva entidad depositada o emisora y no
de la mayor disponibilidad de liquidez del organismo.
Artculo 2.3.3.3.27. Vigencia de los cupos asignados o montos mximos de

exposicin y criterios de medicin mensual. Los cupos asignados o montos
__________________________________________________________________
mximos de exposicin podrn tener una vigencia hasta de seis (6) meses; no
obstante, las entidades debern establecer criterios de medicin mensual, que les
permitan identificar gilmente signos de deterioro en la situacin financiera de las
entidades, para realizar los ajustes requeridos y adoptar oportunamente las
decisiones tendientes a minimizar o eliminar el riesgo.
De manera simultnea con la asignacin de cupos, las entidades debern

establecer polticas de plazo mximo por emisor, en funcin del riesgo, del flujo de
caja y de otros factores que consideren importantes para su determinacin.
En todo caso los ttulos a que hace referencia este Ttulo 3 debern ser
desmaterializados en un depsito centralizado de valores.
Artculo 2.3.3.3.28. Riesgo de contraparte. El riesgo de contraparte hace

referencia a los eventuales incumplimientos de la entidad con la que se realiza la
negociacin.
Las entidades, con sujecin a sus propias polticas, debern definir las
caractersticas y requisitos para que una contraparte sea considerada idnea.
Para minimizar este riesgo las entidades debern considerar, como mnimo, lo
siguiente:
a) Asignar cupos y/o lmites a las contrapartes segn el tipo de operacin que
realicen, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, los antecedentes de
cumplimiento;
b) Exigir que el cumplimiento de las operaciones sea compensado, esto es,
entrega contra pago y establecer mecanismos que minimicen el riesgo de
contraparte, cuando se trate de operaciones en el exterior que no puedan
ser compensadas;
c) Establecer como poltica en la compra de divisas en el pas, que el pago se
realice una vez estas hayan sido abonadas en la cuenta del organismo, y
en el caso de la venta en el pas, que el traslado de las mismas se
produzca previo el abono de los pesos equivalentes en la cuenta del
organismo, lo cual no aplica en el caso de las operaciones
interadministrativas.
Artculo 2.3.3.3.29. Riesgo administrativo. El riesgo administrativo hace

referencia a las eventuales prdidas por debilidades en los procesos operativos y
administrativos. Las entidades en la definicin de esta poltica debern considerar
al menos los siguientes elementos:
a) Adquisicin de ttulos desmaterializados y vinculacin directa y obligatoria a

un depsito centralizado de valores;
b) Adopcin de las medidas necesarias para la realizacin de las operaciones
a travs de sistemas y, en su defecto, la utilizacin de mecanismos de
subasta, en los trminos establecidos en el presente ttulo;
__________________________________________________________________
c) Establecimiento de mecanismos idneos que permitan la adopcin y
ajustes de las polticas en forma oportuna y gil, seguimiento eficaz al
cumplimiento de las polticas y evaluacin de los resultados de la gestin en
el manejo de los excedentes;
d) Adopcin de mecanismos que les permitan determinar las necesidades de
capacitacin de las personas encargadas de la administracin o inversin
de los excedentes y el desarrollo de programas de capacitacin y
actualizacin acadmica requeridos;
e) Elaboracin de manuales de polticas y procedimientos y difusin de estos
al interior de las entidades, as como de las normas que regulan la actividad
de la administracin o inversin de los excedentes;
f) Definicin de niveles de atribucin y responsabilidad para la administracin
o inversin de los excedentes;
g) Utilizacin, con sujecin a las normas legales, de un sistema de grabacin
de llamadas telefnicas en las reas que tengan a su cargo el manejo de
los excedentes;
h) Aplicacin rigurosa del control interno en los trminos de la Ley 87 de 1993
o de las normas que la modifiquen o sustituyan;
i) Definicin de polticas y procedimientos, de acuerdo con las normas
legales, para que las personas encargadas de la administracin o inversin
de los excedentes expongan ante la direccin de la entidad y los rganos
de control interno los conflictos de inters, as como las situaciones de
carcter intelectual, moral o econmico que les inhiba, ocasional o
permanentemente, para cumplir dichas funciones;
j) Adopcin de herramientas adecuadas que permitan, entre otros, la inclusin
detallada de las operaciones, su liquidacin, valoracin, contabilizacin,
control de vencimientos y generacin de informes;
k) Evaluacin de la necesidad y conveniencia de contratar plizas de
infidelidad y riesgos financieros.
Artculo 2.3.3.3.30. Riesgo de mercado. El riesgo de mercado se entiende

como la contingencia de prdida o ganancia, por la variacin del valor de mercado
frente al valor registrado de la inversin, producto del cambio en las condiciones
de mercado, incluida la variacin en las tasas de inters o de cambio. Para el
efecto, las entidades debern considerar, como mnimo, lo siguiente:
a) Identificacin y anlisis de las variables que permitan prever el

comportamiento futuro de las tasas de inters y de cambio y la liquidez del
mercado. Lo anterior, con el objeto de establecer tasas de referencia,
evaluar el portafolio constituido, tomar las decisiones respectivas y asumir
estrategias de inversin;
b) Adopcin de polticas y procedimientos en cuanto a liquidez, estructura y
cobertura, con sujecin a las directrices contenidas en este ttulo;
c) Adopcin de polticas restrictivas en relacin con la realizacin de
operaciones en corto u otras que se consideren de alto riesgo.
Artculo 2.3.3.3.31. Polticas de rentabilidad. Las polticas de rentabilidad son

las polticas mnimas orientadas a optimizar la administracin o inversin de los
__________________________________________________________________
excedentes de liquidez, con sujecin a la seguridad y responsabilidad que en todo
momento debern observar las entidades.
Al definir estas polticas, las entidades debern, por lo menos:
a) Formular metas de rentabilidad con sujecin a las polticas de riesgo,

estructura y liquidez del portafolio, con referencia en la tasa libre de riesgo;
b) Disear una metodologa para la definicin de las metas, realizar
seguimiento peridico y efectuar los ajustes a que haya lugar;
c) Establecer lineamientos para la adopcin de una estrategia racional de
mercado, para que la participacin de las entidades en los sistemas
transaccionales de negociacin de valores y en los mecanismos de
subasta, no atenten contra la adecuada formacin de precios ni conduzca al
deterioro del patrimonio pblico.
Pargrafo. Tratndose de inversiones en moneda legal colombiana, entindese

por tasa libre de riesgo la correspondiente a la tasa de mercado de los Ttulos de
Tesorera TES para el plazo respectivo.
Artculo 2.3.3.3.32. Polticas de liquidez. Las polticas de liquidez son las

polticas mnimas orientadas a garantizar la disponibilidad de recursos, que les
permita a las entidades atender en forma adecuada y oportuna las obligaciones,
sin perjuicio de la optimizacin de los excedentes.
Las entidades debern tener en cuenta, al establecer sus polticas de liquidez,

como mnimo, lo siguiente:
a) El anlisis del flujo de caja, las contingencias de ingresos y egresos y la

capacidad del portafolio de generar liquidez;
b) La fijacin de un nivel mnimo de liquidez permanente para cubrir eventuales

contingencias del flujo de caja, determinado con base en la aplicacin de una
metodologa adecuada.
Artculo 2.3.3.3.33. Polticas de estructura del portafolio. Las polticas de

estructura del portafolio responden principalmente al manejo responsable y seguro
del portafolio. Estas polticas deben ser consistentes con las de riesgo,
rentabilidad y liquidez.
Las entidades, en la definicin de esta poltica debern, como mnimo:
a) Establecer cupos porcentuales mximos de inversin sobre el total de su

portafolio por tipo de operacin, de ttulos, de tasas de inters, de emisores,
de monedas y por niveles de riesgo, con base en los cuales deben disear un
portafolio de referencia;
b) Adoptar mecanismos giles para ajustar el portafolio real al de referencia,

cuando se presenten desviaciones por cambios en las condiciones del
__________________________________________________________________
mercado, y/o por la modificacin del de referencia, como consecuencia de
modificaciones de las polticas de estructura.
Artculo 2.3.3.3.34. Operaciones directas entre entidades pblicas. Se podr

dar prioridad a la realizacin de operaciones directas entre entidades pblicas
siempre que as se establezca en las polticas de cada organismo, salvo que se
trate de contratos celebrados con las entidades de carcter pblico para ejercer la
facultad consagrada en el pargrafo del artculo 10 de la Ley 533 de 1999, o en
general, contratos con entidades pblicas cuyo objeto legal principal sea de
servicios financieros o de administracin de los activos a que se refiere este ttulo.
Pargrafo 1. Las inversiones en Ttulos de Tesorera TES, Clase B del mercado

primario debern pactarse con la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional.
Pargrafo 2. La negociacin de divisas podr realizarse como operacin

interadministrativa, mediante la compra o venta de saldos en cuentas de
compensacin, con estricta sujecin a las normas cambiarias vigentes.
Artculo 2.3.3.3.35. Operaciones interadministrativas. Las operaciones

interadministrativas debern registrarse con sujecin a lo sealado en el artculo
2.3.3.3.8 del presente captulo. Se exceptan de esta obligacin las
interadministrativas realizadas a travs de sistemas transaccionales de
negociacin de valores la suscripcin primaria de TES y la negociacin de divisas.
Artculo 2.3.3.3.36. Revisin peridica de las polticas, reglas y

procedimientos. Las polticas, reglas y procedimientos que se fijen en desarrollo
de lo previsto en el presente ttulo debern ser revisadas peridicamente, teniendo
en cuenta, entre otras, la evolucin del mercado y las operaciones de la respectiva
entidad.
CAPTULO 4
SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA O PARTICIPACIN DIRECTA O
INDIRECTA DEL ESTADO INFERIOR AL 90% DE SU CAPITAL, EMPRESAS
DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS MIXTAS DEL ORDEN NACIONAL,
AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIN, LAS CORPORACIONES
AUTONOMAS REGIONALES Y LOS ENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOS
Artculo 2.3.3.4.1. mbito de aplicacin. Las Sociedades de Economa Mixta

con participacin pblica inferior al noventa por ciento (90%) de su capital, las
empresas de servicios pblicos domiciliarios mixtas, as como de aquellas con
participacin directa o indirecta del Estado superior al cincuenta por ciento de su
capital social del orden nacional, la Autoridad Nacional de Televisin, las
__________________________________________________________________
Corporaciones Autnomas Regionales y los entes universitarios autnomos
podrn ofrecer a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, en
condiciones de mercado sus excedentes de liquidez.
En el evento en que la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacionalno

est interesada en tomar los recursos ofrecidos, deber notificar a la entidad
oferente su decisin por escrito a ms tardar el da hbil siguiente a la fecha del
ofrecimiento.
CAPITULO 5
ENTIDADES TERRITORIALES Y LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL
ORDEN TERRITORIAL CON PARTICIPACIN PBLICA SUPERIOR AL
CINCUENTA POR CIENTO
Artculo 2.3.3.5.1. mbito de aplicacin. En desarrollo de lo dispuesto en el

artculo 17 de la Ley 819 de 2003, las entidades a que hace referencia el presente
captulo debern invertir sus excedentes de liquidez, as:
i. En Ttulos de Tesorera (TES) Clase B, tasa fija o indexados a la UVR, del

mercado primario directamente ante la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional o en el mercado secundario en condiciones de mercado, y,
ii. En certificados de depsitos a trmino, depsitos en cuenta corriente, de

ahorros o a trmino en condiciones de mercado en establecimientos bancarios
vigilados por la Superintendencia Financiera de Colombia o en entidades con
regmenes especiales contemplados en la parte dcima del Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero.
Pargrafo 1. Para efectos de las inversiones a que hace referencia el numeral ii)
en lo concerniente a los establecimientos bancarios, dichos establecimientos
debern contar con la siguiente calificacin de riesgo, segn el plazo de la
inversin, as:
a) Para inversiones con plazo igual o inferior a un (1) ao, el establecimiento

bancario deber contar con una calificacin vigente correspondiente a la
mxima categora para el corto plazo, de acuerdo con las escalas usadas por
las sociedades calificadoras que la otorgan y contar como mnimo con la
segunda mejor calificacin vigente para el largo plazo utilizada por las
respectivas sociedades;
b) Para inversiones con plazo superior a un (1) ao, el establecimiento bancario

deber contar con la segunda mejor calificacin vigente para el largo plazo,
segn la escala utilizada por las sociedades calificadoras y la mxima
calificacin para el corto plazo de acuerdo con la escala utilizada para este
plazo.
Pargrafo 2. Respecto a los actos y contratos que impliquen de cualquier manera

el depsito, la disposicin, adquisicin, manejo, custodia, administracin de dinero,
de ttulos y en general de valores celebrados por las entidades territoriales y sus
__________________________________________________________________
descentralizadas, se aplicarn como mnimo los parmetros establecidos en el
artculo 2.3.3.3.3. del presente ttulo; en todo caso el rgimen de inversin previsto
para las entidades territoriales y sus entidades descentralizadas ser el previsto
en el presente Captulo.
Pargrafo 3. Las sociedades fiduciarias que administren o manejen recursos

pblicos vinculados a contratos estatales y/o excedentes de liquidez de las
entidades territoriales y sus descentralizadas a travs de fiducia pblica deben
sujetarse a lo previsto en el inciso nico y los pargrafos 1 y 2 del presente
artculo. Cuando dichas sociedades administren excedentes de liquidez de las
entidades territoriales y sus descentralizadas, debern adems contar con la
segunda mejor calificacin vigente en fortaleza o calidad en la administracin de
portafolio segn la escala de la sociedad calificadora que la otorga y que la misma
est vigente.
Igualmente, las entidades territoriales y sus descentralizadas, podrn invertir los

recursos a que se refiere el presente pargrafo, en carteras colectivas del
mercado monetario o abiertas sin pacto de permanencia, en ambos casos siempre
y cuando la sociedad fiduciaria administradora de las mismas, cuente con la
calificacin prevista en el presente pargrafo y cumpla, como administrador de la
cartera colectiva con el rgimen de inversin previsto en el inciso nico y el
pargrafo 1 del presente artculo.
(Art 49 Decreto 1525 de 2008 Modificado por el art. 1, Decreto Nacional 4866 de
2011, Modificado por el art. 1, Decreto Nacional 600 de 2013. Adicionado por el
Decreto Nacional 4471 de 2008. Pargrafo 4 Derogado por el art.9, Decreto
Nacional 1117 de 2013)
SECCIN 1. Condiciones del manejo de excedentes de liquidez por los

Institutos de Fomento y Desarrollo de las entidades territoriales
Artculo 2.3.3.5.1.1. Entidades de bajo riesgo crediticio. Para los efectos de la

administracin de excedentes de liquidez de que trata el artculo 17 de la Ley 819
de 2003, se considerarn como de bajo riesgo crediticio, nicamente los institutos
de fomento y desarrollo de las entidades territoriales que renan los siguientes
requisitos:
1. Autorizacin de la Superintendencia Financiera de Colombia, para hacer parte

del rgimen especial de control y vigilancia de que trata el artculo siguiente de
esta Seccin.
2. Contar con una calificacin de bajo riesgo crediticio conforme lo establece el

pargrafo del artculo 17 de la Ley 819 de 2003, la cual deber ser como
mnimo la segunda mejor calificacin para corto y largo plazo de acuerdo con
las escalas usadas por las sociedades calificadoras, emitida por una
calificadora de valores vigilada por la Superintendencia Financiera de
Colombia.
Pargrafo. Cuando los Institutos de Fomento y Desarrollo, por efecto de la

revisin de la calificacin de riesgo de corto o largo plazo, disminuyan la
calificacin vigente por debajo de las calificaciones mnimas a que se refiere el
__________________________________________________________________
numeral 2 del presente artculo, pero se mantengan dentro del grado de inversin
en ambos plazos, de acuerdo con las escalas utilizadas por las sociedades
calificadoras, debern abstenerse de ser depositarios de nuevos recursos de los
que trata el presente Ttulo 3, hasta que se realice la siguiente revisin de su
calificacin y esta sea al menos igual a la calificacin otorgada para ambos plazos
antes de la disminucin. Si en la siguiente revisin no se alcanza al menos la
calificacin otorgada para ambos plazos antes de la disminucin, el representante
legal del respectivo instituto deber, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la notificacin de la calificacin, presentar ante el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico un plan de desmonte de las operaciones activas y
pasivas perfeccionadas con dichos recursos. Dicho desmonte no deber superar
un (1) ao.
Cuando los Institutos de Fomento y Desarrollo, por efecto de la revisin de la

calificacin de riesgo de corto o de largo plazo, disminuyan la calificacin vigente
pasando a grado de especulacin, de acuerdo con las escalas usadas por las
sociedades calificadoras, debern abstenerse de seguir siendo depositarios de
recursos de que trata el presente Ttulo 3. En este evento, el representante legal
del respectivo instituto deber, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
la notificacin de la calificacin, presentar ante el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico un plan de desmonte de las operaciones activas y pasivas perfeccionadas
con dichos recursos. Dicho desmonte no deber superar un (1) ao.
(Art. 1 Decreto 1117 de 2013, Pargrafo aadido en el ejercicio compilatorio del

Art. 49 Decreto 1525 de 2008 adicionado mediante el Decreto nmero 4471 de
2008 y modificado mediante los Decretos nmero 2805 de 2009, 4686 de 2010,
4866 de 2011, 1468 de 2012, 600 de 2013 y 1117 de 2013)
Artculo 2.3.3.5.1.2. Control y vigilancia. La Superintendencia Financiera de

Colombia ejercer control y vigilancia sobre los institutos de fomento y desarrollo
de que trata la presente seccin, a travs del rgimen especial expedido por dicha
entidad, el cual debe comprender por lo menos las siguientes materias, adems
de las disposiciones dictadas sobre la financiacin de las actividades previstas en
el numeral 2 del artculo 268 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero:
1. Los requisitos e informacin que debe incorporar la solicitud para hacer parte
del rgimen especial de control y vigilancia y el trmite de la misma, segn las
especificaciones que determine la misma Superintendencia.
2. Las funciones previstas en el artculo 326 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero en lo que resulte acorde con la naturaleza y operaciones
autorizadas a las entidades a las que se refiere el artculo anterior.
3. Instrucciones que comprendan reglas por lo menos sobre segregacin de

funciones, gobierno corporativo, control interno y revelacin de informacin
contable, adems de exigencias en materia de manejo de los riesgos que se
derivan de las actividades de los institutos de fomento y desarrollo territorial
que de acuerdo con el artculo siguiente son objeto de supervisin por parte de
dicha Superintendencia.
4. Las previsiones de los artculos 208 a 211 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero y disposiciones reglamentarias.
__________________________________________________________________
5. Las disposiciones de los artculos 72 y 74 del Estatuto Orgnico del Sistema

Financiero, en lo que considere pertinente la Superintendencia Financiera de
Colombia, y dems aplicables sobre deberes de los administradores.
Artculo 2.3.3.5.1.3. Supervisin. La Superintendencia Financiera de Colombia

ejercer la supervisin sobre las siguientes operaciones adelantadas por los
institutos de fomento y desarrollo que hagan parte del rgimen especial de control
y vigilancia que adelanta la Superintendencia Financiera sobre dichos institutos:
a) Administracin de excedentes de liquidez de las entidades territoriales;
b) Otorgamiento de crditos;
c) Financiacin de las actividades previstas en el numeral 2 del artculo 268 del

Estatuto Orgnico del Sistema Financiero;
d) Descuento y negociacin de pagars, giros, letras de cambio y otros ttulos de
deuda;
e) Administracin de fondos especiales.
Artculo 2.3.3.5.1.4. Lmites a la autorizacin. La autorizacin impartida por la

Superintendencia Financiera de Colombia y la aplicacin del rgimen especial de
control y vigilancia no implicar, ni tendr como efecto, la facultad para los
institutos de fomento y desarrollo de las entidades territoriales de adelantar las
operaciones autorizadas exclusivamente a las instituciones vigiladas que no hacen
parte del rgimen especial de control y vigilancia que adelanta la Superintendencia
Financiera de Colombia sobre dichos institutos.
Artculo 2.3.3.5.1.5. Suspensin de la autorizacin. Sin perjuicio de la

aplicacin de lo previsto en el pargrafo del artculo 2.3.3.5.1.1. de esta Seccin,
la autorizacin de que trata la presente Seccin podr ser suspendida por la
Superintendencia Financiera de Colombia cuando evidencie que existen razones
que justifican la decisin. En este evento, el representante legal del respectivo
instituto deber, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin
de la respectiva resolucin, presentar ante la Superintendencia Financiera de
Colombia para su aprobacin, un plan de desmonte de la administracin de
excedentes de liquidez. Dicho desmonte no deber superar un (1) ao.
Artculo 2.3.3.5.1.6. Auditora de la informacin. Los estados financieros y los

balances contables que presenten las entidades a las que se refiere el 2.3.3.5.1.1.
de esta Seccin, tanto a las Secretaras de Hacienda como a las firmas
calificadoras de riesgo, deben estar auditados por un revisor fiscal y remitirse a la
__________________________________________________________________
Artculo 2.3.3.5.1.7. Control fiscal. El control y vigilancia adelantados por la

Superintendencia Financiera de Colombia en desarrollo de las previsiones de la
presente seccin, no se entendern como sustitutivos del control fiscal a que se
refiere la Ley 42 de 1993 y dems normas sobre la materia.
Artculo 2.3.3.5.1.8. Plazo. Los institutos de fomento y desarrollo de las

entidades territoriales que no hayan reunido los requisitos previstos en el artculo
2.3.3.5.1.1. de esta Seccin a 30 de noviembre de 2014, debern someterse al
Plan Gradual de Ajuste de que trata el artculo siguiente, con el fin de continuar
administrando los excedentes de liquidez de las entidades territoriales y sus
entidades descentralizadas
Artculo 2.3.3.5.1.9. Plan Gradual de Ajuste. Los institutos de fomento y

desarrollo que al 30 de noviembre de 2014 no cumplieron con lo dispuesto en los
artculos anteriores de esta Seccin, esto es, contar con la autorizacin de la
Superintendencia Financiera de Colombia, para hacer parte del rgimen especial
de control y vigilancia y obtener por lo menos la segunda mejor calificacin para el
corto y el largo plazo, emitida por una calificadora de valores vigilada por la
Superintendencia Financiera de Colombia, se sometern a las siguientes reglas
para el desmonte de la administracin de excedentes de liquidez, de acuerdo al
grupo de entidades al que corresponda, segn se indica a continuacin:
GRUPO 1: Institutos de fomento y desarrollo que a 30 de noviembre de 2014

presentaron la documentacin exigida por la Superintendencia Financiera de
Colombia con el propsito de someterse al rgimen especial de control y
vigilancia pero que a esa fecha no lograron su autorizacin, y en los ltimos
dos (2) aos presentaron una mejora en la calificacin de riesgo prevista para
el corto y largo plazo.

presentaron la documentacin exigida por la Superintendencia Financiera de
Colombia con el propsito de someterse al rgimen especial de control y
vigilancia pero que a esa fecha no lograron su autorizacin, y en los ltimos
dos (2) aos no presentaron una mejora en la calificacin de riesgo prevista
para el corto y largo plazo.

no presentaron la documentacin exigida por la Superintendencia Financiera
de Colombia con el propsito de someterse al rgimen especial de control y
vigilancia.
1. El GRUPO 1 podr continuar administrando los excedentes de liquidez de las

entidades territoriales y sus descentralizadas, mximo en los porcentajes que
se sealan a continuacin:
__________________________________________________________________
a) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2014 al 1 de diciembre de 2015, el
90% de los excedentes de liquidez administrados de acuerdo con la
informacin contable pblica reportada a travs del CHIP en la cuenta
2.1.10 operaciones de captacin y servicios financieros - saldo final, para
el corte disponible al 30 de septiembre de 2014, de la Contadura General
de la Nacin.
b) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2015 al 1 de diciembre de 2016, el

de la Nacin.
c) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2016 al 1 de diciembre de 2017, el

de la Nacin.
d) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2017 al 1 de diciembre de 2018, el

de la Nacin.
e) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2018 al 1 de diciembre de 2019, el

de la Nacin.
2. El GRUPO 2 podr continuar administrando los excedentes de liquidez de las

entidades territoriales y sus descentralizadas, mximo en los porcentajes que
se sealan a continuacin:
a) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2014 al 1 de diciembre de 2015 el

de la Nacin.
b) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2015 al 1 de diciembre de 2016, el

de la Nacin.
__________________________________________________________________
c) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2016 al 1 de diciembre de 2017, 30%

de los excedentes de liquidez administrados de acuerdo con la informacin
contable pblica reportada a travs del CHIP en la cuenta 2.1.10
operaciones de captacin y servicios financieros - saldo final, para el corte
disponible al 30 de septiembre de 2014, de la Contadura General de la
Nacin.
d) Para la vigencia del 2 de diciembre de 2017 al 1 de diciembre de 2018, el

de la Nacin.
3. El GRUPO 3 no podr continuar con la administracin de los excedentes de

liquidez de las entidades territoriales y sus descentralizadas. Estos institutos
de fomento y desarrollo debieron haber presentado a la Subdireccin de
Financiamiento Interno de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a ms tardar el 1 de
marzo de 2015, un plan de desmonte de la administracin de los excedentes
de liquidez, el cual no puede superar el plazo de dos (2) aos
Pargrafo 1. Los institutos de fomento y desarrollo que pertenecen al Grupo 1 o 2,

y que al 2 de diciembre de 2014 estuvieren administrando excedentes de liquidez
en un monto superior al permitido para el primer ao segn el tipo de grupo,
debieron haber presentado el 31 de diciembre de 2014 a la Subdireccin de
Financiamiento Interno de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, un plan de desmonte para
la devolucin del exceso de los excedentes de liquidez que no les est autorizado
administrar. Dicho plan de desmonte debi realizarse a ms tardar el 1 de abril de
2015.
Pargrafo 2. Si vencido el ltimo ao del plan de ajuste segn el tipo de grupo, los
institutos de fomento y desarrollo no han logrado la segunda mejor calificacin
para el corto y largo plazo y no han logrado someterse al rgimen especial de
control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, dichas
entidades debern presentar a la Subdireccin de Financiamiento Interno de la
Hacienda y Crdito Pblico, dentro de los tres (3) meses siguientes, un plan de
desmonte de la administracin de los excedentes de liquidez, el cual no podr
superar el plazo de dos (2) aos. Aquellos institutos de fomento y desarrollo que
se encuentren en esta situacin, bajo ninguna circunstancia podrn captar
excedentes de liquidez de las entidades territoriales y sus descentralizadas.
Pargrafo 3. Para efectos de definir el grupo al que debe pertenecer un instituto

de fomento y desarrollo, en virtud de la calificacin obtenida en los ltimos dos (2)
aos, se entiende que una entidad podr pertenecer al GRUPO 1 si present la
documentacin exigida por la Superintendencia Financiera de Colombia, con el
propsito de someterse al rgimen especial de control y vigilancia, y mejor hasta
obtener al menos las siguientes calificaciones para el largo y para el corto plazo:
__________________________________________________________________
Calificadora de Calificacin Calificacin
Riesgo Largo Plazo de
Corto Plazo
BRC Investor Services A BRC2
S.A.
Fitch Ratings Colombia A F2
S.A.
Value & Risk Rating A VrR2
Pargrafo 4. Aquellos institutos que logren la segunda mejor calificacin para el

corto y el largo plazo y se sometan al rgimen especial de control y vigilancia de la
Superintendencia Financiera de Colombia, podrn volver a captar los excedentes
de liquidez de las entidades territoriales y sus descentralizadas.
(Art. 9 Decreto 1117 de 2013 adicionado por el Art 2 del Decreto 2463 de 2014)
TTULO 4
FONDOS ADMINISTRADOS POR EL TESORO NACIONAL
CAPITULO 1
FONDO DE ESTABILIZACIN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES
Artculo 2.3.4.1.1. Definiciones. Para los efectos del funcionamiento y

operatividad del Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles, en
adelante FEPC, creado mediante el artculo 69 de la Ley 1151 de 2007, se
establecen las siguientes definiciones:
1. Precio de Paridad: Son los precios diarios de los combustibles gasolina regular
y ACPM observados durante el mes, expresados en pesos, referenciados al
mercado del Golfo de los Estados Unidos de Amrica, calculado aplicando los
artculos 5, 6 y 7 de la Resolucin 18 0522 del 29 de marzo de 2010, proferida
por el Ministerio de Minas y Energa o las normas que la modifiquen o
sustituyan.
Para efectos de la importacin de combustible desde la Repblica Bolivariana

de Venezuela se entender por Precio de Paridad, el precio diario de la
gasolina regular y del ACPM observado durante el mes, expresado en pesos y
fijado por la Empresa de Petrleos de Venezuela, el cual incluye: precio de
facturacin en planta de produccin, transporte en territorio venezolano,
administracin y logstica, servicios aduaneros y fondo social de desarrollo
fronterizo.
Excepcionalmente, para la importacin de combustibles desde otros pases

fronterizos con Colombia, se entender por Precio de Paridad, el precio diario
de la gasolina regular y del ACPM observado durante el mes, expresado en
pesos y fijado por la empresa de petrleos exportadora, el cual incluye, precio
de facturacin en planta de produccin, transporte y dems costos
__________________________________________________________________
administrativos asociados a la operacin de importacin. Para este efecto, las
operaciones debern contar con previo concepto favorable del Ministerio de
Lo anterior con el fin de llevar a cabo el abastecimiento de combustibles en las

Zonas de Frontera, sin perjuicio de lo dispuesto por el pargrafo 3 del artculo
6 de la Resolucin 18 0522 del 29 de marzo de 2010, proferida por el
Ministerio de Minas y Energa o las normas que la modifiquen o sustituyan.
2. Precio de Referencia: Con miras a estabilizar el precio de la gasolina motor o

ACPM del consumidor final, es el Ingreso al Productor definido por el
Ministerio de Minas y Energa, de acuerdo con las Resoluciones 18 1602 del
30 de septiembre de 2011 y 18 1491 del 30 de agosto de 2012, proferidas por
el Ministerio de Minas y Energa o las normas que las modifiquen o sustituyan.
3. Diferencial: Es el producto entre el volumen reportado por el refinador y/o

importador en el momento de la venta y la diferencia entre el Precio de
Paridad y el Precio de Referencia. Este factor se calcular en pesos,
semestralmente para la gasolina regular y para el ACPM por el Ministerio de
Minas y Energa.
4. Refinador y/o Importador: Es toda persona natural o jurdica que cumpla con
los requisitos exigidos para los Refinadores y/o importadores en el Decreto
4299 de 2005, o las normas que lo modifiquen o compilen, y se encuentre
debidamente registrada ante el Ministerio de Minas y Energa para actuar
como tal.
Artculo 2.3.4.1.2. Estructura del FEPC. El FEPC, creado por el artculo 69 de la

Ley 1151 de 2007, funcionar como un fondo cuenta sin personera jurdica,
adscrito y administrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el cual
tendr como funcin atenuar en el mercado interno, el impacto de las
fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados internacionales.
Artculo 2.3.4.1.3. Recursos del FEPC. Los recursos necesarios para el

funcionamiento del FEPC provendrn de las siguientes fuentes:
e) Los rendimientos de los recursos que conformen el Fondo;

f) Los recursos de crdito que de manera extraordinaria reciba del Tesoro;
g) Los recursos del Presupuesto General de la Nacin que se destinen para el
efecto.
Artculo 2.3.4.1.4. Reporte ante el Ministerio de Minas y Energa Direccin

de Hidrocarburos. Dentro de los veinticinco (25) primeros das de cada mes, los
Refinadores y/o Importadores debern reportar a la Direccin de Hidrocarburos del
Ministerio de Minas y Energa, las cantidades de gasolina corriente y ACPM
__________________________________________________________________
vendidas en el mes anterior, incluyendo aquel ACPM proveniente de la
degradacin del JET A -1.
Dichos reportes debern contener la informacin correspondiente a cada

combustible desagregada diariamente y debern ser suscritos por la persona
natural registrada o por el representante legal de la persona jurdica. El informe
contendr adicionalmente la discriminacin de los volmenes vendidos, indicando
si el origen de los mismos es nacional o importado. En caso que la gasolina
corriente o el ACPM sean de origen nacional, es necesario informar la refinera de
la cual provienen. Para estos efectos, los refinadores y/o importadores debern
usar el formato diseado por el Ministerio de Minas y Energa.
El Ministerio de Minas y Energa evaluar la informacin remitida y podr requerir

aclaraciones o correcciones a la misma, de conformidad con los requisitos
establecidos en el presente captulo y con base en las disposiciones que sobre la
materia expida dicho Ministerio.
Artculo 2.3.4.1.5. Clculo de la Posicin Neta. El Ministerio de Minas y Energa

calcular y liquidar mediante resolucin, la Posicin Neta Semestral de cada
Refinador y/o Importador y para cada combustible a ser estabilizada por el FEPC.
Dicha posicin ser la sumatoria de los diferenciales a lo largo del semestre, cuyo
resultado ser el monto en pesos a favor de cada refinador y/o importador con
cargo a los recursos del FEPC.
Artculo 2.3.4.1.6. Pagos con cargo a los recursos del FEPC. El FEPC
cancelar en pesos el valor correspondiente al clculo y liquidacin de la Posicin
Neta Semestral de cada refinador y/o importador dentro del plazo que defina el
Ministerio de Minas y Energa y con base en la disponibilidad de recursos del
FEPC.
En el evento en que los recursos depositados en el FEPC sean insuficientes para

atender los pagos a cargo de dicho fondo, el administrador deber presentar para
autorizacin del Comit Directivo del Fondo, la obtencin de recursos de crdito
extraordinarios previstos en el literal b) del Artculo 2.3.4.1.3 del presente captulo.
Artculo 2.3.4.1.7. Incompatibilidad. No se podrn generar dobles pagos a favor

de los Importadores y/o Refinadores en virtud de la aplicacin del presente
captulo y de la Resolucin 18 0522 de 2010, proferida por el Ministerio de Minas y
Energa o las normas que la modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.3.4.1.8. Comit Directivo. El FEPC tendr un Comit Directivo

conformado de la siguiente forma:
__________________________________________________________________
a) El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, quien lo presidir;
b) El Ministro de Minas y Energa o su delegado;
c) El Viceministro Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o su
delegado;
d) El Director de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energa o su
delegado;
e) El Director General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
Pargrafo 1. Los miembros del Comit Directivo solo podrn delegar la asistencia
en los funcionarios del nivel directivo de los Ministerios. La Secretara Tcnica del
Comit Directivo ser ejercida por el Director de Hidrocarburos del Ministerio de
Minas y Energa o su delegado.
Pargrafo 2. El Director General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado se abstendrn de deliberar
y/o votar en el Comit Directivo, cuando se trate de temas relacionados con el
otorgamiento de los crditos extraordinarios previstos en el literal b) del artculo
2.3.4.1.3. del presente captulo.
Artculo 2.3.4.1.9. Funciones del comit directivo. El Comit Directivo del

FEPC tendr las siguientes funciones:
a) Revisar los informes semestrales presentados por la Direccin General de

Crdito Pblico y Tesoro Nacional y pronunciarse sobre el estado del
Fondo.
b) Hacer seguimiento al desempeo del FEPC y a las polticas establecidas.
c) Autorizar la celebracin o la renovacin de los plazos de los crditos
extraordinarios.
d) Darse su propio reglamento.
e) Trazar la poltica de inversin del Fondo.
f) Las dems funciones inherentes a la naturaleza y a los fines del Fondo.
Artculo 2.3.4.1.10. Facultades del administrador del FEPC. Ser facultad del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en su calidad de administrador del
FEPC, decidir autnomamente sobre la compra y venta de ttulos o valores
financieros de acuerdo con la poltica de inversin que defina el Comit Directivo.
Pargrafo. Facltase a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional

del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para que, con cargo a los recursos
del FEPC y en virtud de su administracin, pueda negociar y ejecutar operaciones
de cobertura sobre los productos objeto de estabilizacin as como de petrleo y
sus derivados.
Artculo 2.3.4.1.11. Naturaleza de los recursos. Los recursos existentes en el

FEPC no forman parte de las reservas internacionales del pas.
__________________________________________________________________
Artculo 2.3.4.1.12. Otorgamiento de recursos de crdito extraordinarios del

tesoro. La Nacin- Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, otorgar recursos de
crditos extraordinarios para atender las obligaciones del FEPC en una
determinada vigencia, cuando el Ministerio de Minas y Energa haya calculado y
expedido mediante resolucin la posicin neta semestral de cada refinador y/o
importador a que se refiere el artculo 2.3.4.1.5. del presente captulo y previa
certificacin del administrador del FEPC en la que conste que los recursos
depositados en dicho fondo son insuficientes para atender las obligaciones a su
cargo.
En todo caso, la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico slo podr

otorgar recursos de crdito extraordinarios del tesoro cuando exista disponibilidad
de recursos para ello.
Pargrafo. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y el Ministro de Minas y

Energa suscribirn en el mbito de sus competencias el pagar al que se refiere
el artculo 2.3.4.1.14 del presente captulo.
Artculo 2.3.4.1.13. Condiciones de los crditos extraordinarios. Los crditos

extraordinarios se sujetarn a las siguientes reglas:
1. Los recursos de crdito extraordinario sern nicamente los necesarios para

atender los pagos con cargo al FEPC de que trata el artculo 2.3.4.1.6 del
presente captulo.
2. El plazo de los crditos extraordinarios deber ser inferior a un (1) ao.
3. Los recursos que se incorporen al FEPC debern utilizarse para pagar las
obligaciones a su cargo, en su orden as:
a) Los intereses de los crditos extraordinarios;
b) La amortizacin de capital de los crditos extraordinarios, pudiendo
redimirse anticipadamente en forma parcial o total;
c) Los pagos de que trata el artculo 2.3.4.1.6 del presente captulo.
Artculo 2.3.4.1.14. Requisitos de los crditos extraordinarios. El FEPC deber

expedir un pagar a favor de la Nacin - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
por cada desembolso.
Artculo 2.3.4.1.15. Ingreso al productor en zonas de frontera. El Ministerio de

Minas y Energa fijar el ingreso al productor en Zonas de Frontera; sin embargo,
los cambios en la proporcionalidad sobre el ingreso al productor nacional o el
incremento de volmenes en dichas zonas, as como la decisin de extender dicha
poltica a nuevas zonas de frontera deber contar con previo concepto favorable
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en virtud de lo dispuesto en los
numerales 1 del artculo 3 y 2 del artculo 6 del Decreto 4712 de 2008.
__________________________________________________________________
CAPTULO 2
FONDO CREE
Artculo 2.3.4.2.1. Fondo CREE. Constityase un Fondo Especial sin personera

jurdica denominado Fondo CREE, que ser administrado por la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
cuyos recursos estn destinados a atender los gastos de que tratan los artculos
20 y 28 de la Ley 1607 de 2012, as como los necesarios para garantizar el
crecimiento estable de los presupuestos del Sena, ICBF y del Sistema de
Seguridad Social en Salud a travs de los recursos provenientes de la subcuenta
de que trata el artculo 29 de la misma ley.
Artculo 2.3.4.2.2. Recursos del Fondo CREE. Constituirn recursos del Fondo
CREE los siguientes:
1. Los recursos trasladados a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro

Nacional por las entidades recaudadoras del impuesto sobre la renta para la
equidad CREE.
2. Los recursos provenientes de las operaciones temporales de tesorera
necesarias para proveer los faltantes transitorios de recaudo en el Fondo
CREE.
3. Los recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin en
cumplimiento de la garanta de financiacin de que trata el artculo 28 de la
Ley 1607 de 2012.
4. Los rendimientos financieros generados en la administracin de los recursos
de dicho fondo.
5. Los recursos recaudados por concepto de intereses por la mora en el pago del
CREE y las sanciones a que haya lugar.
6. Los reintegros de recursos girados a que haya lugar.
Artculo 2.3.4.2.3. Subcuenta de Garanta CREE. Constityase en el Fondo

CREE la Subcuenta de Garanta CREE creada por el artculo 29 de la Ley 1607 de
2012, destinada a financiar el crecimiento estable de los presupuestos del Sena,
ICBF y del Sistema de Seguridad Social en Salud y que estar conformada por los
excesos de recaudo del Impuesto sobre la Renta para la Equidad CREE, que
excedan la respectiva estimacin prevista en el presupuesto de rentas de cada
vigencia.
Artculo 2.3.4.2.4. Administracin de Recursos del Fondo CREE. La Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr administrar los recursos del
Fondo CREE y de la respectiva Subcuenta de Garanta CREE, conforme las
facultades establecidas en las normas presupuestales y con plena observancia de
__________________________________________________________________
los principios previstos en el artculo 209 de la Constitucin Poltica. Las
operaciones temporales de tesorera realizadas con los recursos del Fondo CREE
o de la Subcuenta de Garanta CREE se harn teniendo en cuenta los criterios de
rentabilidad, solidez y seguridad. Todas las operaciones se realizarn en
condiciones de mercado.
Artculo 2.3.4.2.5. Faltantes Transitorios de Recaudo. Si en un determinado

mes el recaudo en el Fondo CREE resulta inferior a una doceava parte del monto
mnimo apropiado en el Presupuesto General de la Nacin para el Sena y el ICBF,
la entidad podr solicitar los recursos faltantes. Para el efecto, la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional deber proveer dicha liquidez a
travs de operaciones temporales de tesorera.
Los recursos provistos mediante operaciones temporales de tesorera sern

pagados a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional con cargo a
los recursos recaudados en los meses posteriores en el Fondo CREE, con cargo a
la Subcuenta de Garanta CREE, y, en subsidio, con los recursos provenientes del
Presupuesto General de la Nacin por cuenta de la garanta de financiacin de
que trata el artculo siguiente.
Artculo 2.3.4.2.6. Garanta de Financiacin. El Gobierno Nacional, con cargo a

los recursos del Presupuesto General de la Nacin, asumir los faltantes del
recaudo del Fondo CREE conforme a lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 28
de la Ley 1607 de 2012. Para el efecto, se deber incorporar en el proyecto de
Presupuesto General de la Nacin los recursos necesarios para garantizar el pago
de las obligaciones generadas con cargo al Fondo CREE.
SECCIN 2. Asignacin de recursos para salud provenientes del CREE
Artculo 2.3.4.2.2.1. Asignacin de los recursos. Los recursos

correspondientes al 30%, del punto adicional de que trata el pargrafo transitorio
del artculo 24 de la Ley 1607 de 2012, sern trasladados a la seccin del
Ministerio de Salud y Proteccin Social, para la correcta ejecucin del Rgimen
Subsidiado en Salud.
Artculo 2.3.4.2.2.2. Seguimiento y control de los recursos. El control y

vigilancia fiscal de los recursos provenientes del pargrafo transitorio del artculo
24 de la Ley 1607 de 2012, corresponder a la Contralora General de la
Repblica.

__________________________________________________________________
CAPTULO 3
FONDO DE DESARROLLO PARA LA GUAJIRA (FONDEG)
Artculo 2.3.4.3.1. Fondo de Desarrollo para La Guajira-FONDEG. El Fondo de

Desarrollo para La Guajira creado en virtud del artculo 19 de la Ley 677 de 2001,
que en adelante se denominar FONDEG, es una cuenta especial sin personera
jurdica adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, sujeta a las normas y
principios que regulan la contabilidad general del Estado y a las normas y
principios establecidos en la Ley Orgnica del Presupuesto en lo pertinente, as
como al control fiscal de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 2.3.4.3.2. Objeto. FONDEG tiene por objeto, administrar los recursos
provenientes del impuesto de ingreso a la mercanca, previsto en el artculo 18 de
la Ley 677 de 2001. Los recursos que ingresarn a FONDEG corresponden
nicamente al Impuesto de Ingreso a la Mercanca de que habla el artculo 18 de
la Ley 677 de 2001, los cuales sern administrados y destinados en la forma
prevista en dicha ley.
Artculo 2.3.4.3.3. Consignacin de los recursos provenientes del impuesto

de ingreso a la mercanca. Las entidades financieras autorizadas para el recaudo
de los impuestos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, debern consignar los recursos por concepto del impuesto de ingreso
a la mercanca en la cuenta que para tal efecto tiene dispuesta la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional en el Banco de la Repblica, para el
recaudo de tributos aduaneros.
Pargrafo. Las obligaciones generales de las entidades recaudadoras que

recepcionen recursos provenientes del impuesto de ingreso a la mercanca,
estarn sujetas a lo contemplado en el artculo 801 del Estatuto Tributario, las
Resoluciones 8 de 2000, 478 de 2000 y 8110 de 2000 y sus modificaciones o
adiciones.
Artculo 2.3.4.3.4. Certificacin de los recursos con destino al FONDEG. La

Subdireccin de Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales deber certificar a la Subdireccin de Tesorera de la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, una vez surtido el
proceso de contabilizacin del respectivo perodo, el valor de los recursos con
destino al FONDEG, recaudados a partir de la vigencia de la Ley 677 de 2001.
Artculo 2.3.4.3.5. Manejo independiente de los recursos. La Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional dar manejo independiente a los
recursos destinados al FONDEG mientras se produce el giro de los mismos al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, previo el cumplimiento de los trmites
presupuestales correspondientes.
__________________________________________________________________
Artculo 2.3.4.3.6. Operaciones. La Direccin General de Crdito Pblico y

Tesoro Nacional con los recursos destinados al FONDEG y, mientras son girados
al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, podr realizar las operaciones a ella
autorizadas para el manejo de sus excedentes y el de los recursos que administra,
las cuales deber efectuar, a ms tardar el da hbil siguiente, al de la radicacin
de la certificacin de que trata el artculo 2.3.4.3.4. del presente ttulo.
Artculo 2.3.4.3.7. Transferencia de los recursos al Departamento de la

Guajira. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico transferir semestralmente al
Departamento de la Guajira los recursos del FONDEG. Dichos recursos se
entendern ejecutados por la Nacin al momento de la transferencia mencionada.
En todo caso el Departamento de la Guajira deber realizar la incorporacin a su
presupuesto de los recursos del FONDEG que gire el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico a dicha entidad territorial. El Departamento de la Guajira ser
responsable de la ejecucin de los recursos y su destinacin en obras de inversin
social dentro del Departamento, en cumplimiento de los fines previstos en el
(Art. 7 Decreto 611 de 2002 modificado por el Art. 1 del Decreto 2212 de 2002)
Artculo 2.3.4.3.8. Consejo Superior. El Consejo Superior establecido en el

artculo 19 de la Ley 677 de 2001, estar integrado por un delegado del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, un delegado de la Contralora General de la
Repblica, el Gobernador del Departamento de La Guajira, los alcaldes de los
municipios de Maicao, Uribia y Manaure, un representante de los comerciantes de
la regin y un representante de los indgenas de la regin.
Pargrafo 1. El representante de los comerciantes de la regin ser elegido por

las Cmaras de Comercio del Departamento y cuya eleccin conste en acta
debidamente suscrita por los representantes legales de dichas Cmaras de
Comercio.
El representante de los indgenas ser designado conforme a sus usos y

costumbres.
Pargrafo 2. El representante de los comerciantes y de los indgenas de la regin

se designarn por perodos de un ao.
Artculo 2.3.4.3.9. Estructura del Consejo Superior. El Consejo Superior

contar con una Presidencia y una Secretara Tcnica.
La Presidencia del Consejo ser ejercida por el delegado del Ministerio de

El Secretario Tcnico ser el Gobernador del Departamento de La Guajira.

__________________________________________________________________
Artculo 2.3.4.3.10. Reuniones del Consejo Superior. El Consejo Superior se

reunir ordinariamente, una vez cada dos (2) meses y extraordinariamente,
cuando lo solicite el Presidente del Consejo.
El Consejo se reunir en la sede de la Gobernacin del Departamento de La

Guajira o en el lugar que aqul previamente determine.
El Secretario Tcnico del Consejo Superior deber convocar a sesiones

ordinarias, mediante escrito dirigido a cada uno de sus miembros, con por lo
menos 5 das hbiles de anticipacin a la celebracin de la respectiva reunin.
Las sesiones extraordinarias las convocar el Secretario Tcnico por cualquier

medio de comunicacin, con una antelacin de por lo menos 3 das comunes.
La falta de convocatoria o su indebida realizacin se entender saneada cuando a

la sesin respectiva asista el 100% de los miembros del Consejo Superior.
Artculo 2.3.4.3.11. Actas. Las decisiones del Consejo Superior constarn en

actas que debern ser suscritas por el Presidente y el Secretario Tcnico y que se
asentarn en el respectivo libro.
Artculo 2.3.4.3.12. Toma de decisiones. Las decisiones del Consejo se

adoptarn por mayora simple y el qurum deliberatorio y decisorio ser el que
corresponda a un nmero plural de sus miembros.
Pargrafo. Cuando se presenten empates al votarse una decisin, dicho empate

ser dirimido por el delegado del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 2.3.4.3.13. Invitados. El Consejo Superior podr invitar a las sesiones,

cuando lo considere pertinente, a funcionarios pblicos o particulares.
Artculo 2.3.4.3.14. Funciones del Consejo Superior. Son funciones del Consejo
Superior:
a) Emitir las directrices sobre la administracin de los recursos del Fondo de

conformidad con lo previsto en la ley;
b) Velar por la adecuada y oportuna utilizacin de los recursos del Fondo en
obras de inversin social en el Departamento de La Guajira, sin perjuicio de
las funciones asignadas a los rganos de control y vigilancia;
c) Solicitar informes peridicos al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
sobre el manejo de los recursos del Fondo;
__________________________________________________________________
d) Solicitar informes peridicos al Gobernador del Departamento de La
Guajira, sobre la ejecucin de los proyectos financiados con los recursos de
FONDEG;
e) Realizar los estudios tcnicos necesarios para evaluar la ejecucin de los
proyectos financiados con recursos del Fondo, que a juicio del Consejo
Superior requieran dicho seguimiento;
f) Realizar revisiones selectivas a proyectos financiados con recursos del
FONDEG, con el fin de establecer el avance y cumplimiento de objetivos y
de encontrarse irregularidades informar a los entes de control competentes.
Artculo 2.3.4.3.15. Investigaciones. El Consejo Superior, podr solicitar se

realicen las investigaciones a que haya lugar, a los proyectos que incumplan con
el suministro de los informes y dems datos requeridos para el seguimiento
presupuestal.
Artculo 2.3.4.3.16. Vigilancia Fiscal. La Contralora General de la Repblica y la

Contralora Departamental de La Guajira, ejercern la vigilancia fiscal de la
ejecucin de los recursos cedidos de que trata el Captulo II de la Ley 677 de 2001
y sobre todos los sujetos que en ella intervienen.
El control fiscal a cargo de la Contralora Departamental de La Guajira se realizar

sobre la ejecucin de los recursos de FONDEG, exclusivamente y dentro del
marco de su competencia, en el territorio de La Guajira.
CAPTULO 4
FONDO BONOS DE PAZ
Artculo 2.3.4.4.1. Aclaracin de vigencia para la recepcin de ingresos y y

pago de los Bonos de Paz. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional est facultada para recibir los ingresos pendientes por los ttulos de
deuda pblica interna de la Nacin denominados Bonos de Solidaridad para la
Paz que se emitieron de conformidad con el Decreto 676 de 1999 y que an
estn siendo recaudados. Tambin podr pagar los Bonos de Solidaridad para la
Paz que por diferentes razones no se hayan cancelado.
Las situaciones que se consolidaron en vigencia del Decreto 676 de 1999,

seguirn rigindose por esa norma, y en especial, respecto de las disposiciones
sobre procedimiento de control y sanciones, a que todava haya lugar.
(Artculo nuevo aadido en compilacin)
TTULO 5
__________________________________________________________________
LIQUIDACIN Y TRASLADO DE LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ORIGINADOS CON RECURSOS DE LA NACIN
Artculo 2.3.5.1. mbito de aplicacin. Las disposiciones del presente ttulo

son aplicables a los rendimientos financieros originados con recursos de la
Nacin, producto de la gestin, manejo e inversin de dichos recursos, en los
instrumentos autorizados segn sea el rgimen de inversin aplicable, con
excepcin de los rendimientos originados por patrimonios autnomos que la ley
haya autorizado y los obtenidos con los recursos recibidos por las entidades de
previsin y seguridad social, para el pago de prestaciones sociales de carcter
econmico.
Pargrafo. Para efectos de este ttulo, se entendern como recursos

administrados todos aquellos recursos de la Nacin que las entidades gestionen,
manejen e inviertan directamente, o cuando las mismas deleguen esta
administracin.
Artculo 2.3.5.2. Rendimiento financiero. Para efectos del presente ttulo, se

considera rendimiento financiero, cualquier recurso que exceda el capital originado
en recursos de la Nacin, producto de la gestin, manejo e inversin en los
instrumentos autorizados segn sea el rgimen de inversin aplicable.
Las entidades que administren recursos de la Nacin, observarn la metodologa

establecida para la liquidacin y el traslado de los rendimientos financieros
originados en dicha administracin, adems de los trminos y plazos previstos en
el presente ttulo.
Artculo 2.3.5.3. Metodologa de Liquidacin. Los rendimientos financieros al

da t ( ) se obtendrn de restar al Portafolio de inversiones admisibles, valorado
al da t ( ) el valor del saldo del capital entregado en administracin al da t ( ),
as:
Donde:
: Rendimientos Financieros al da t
: Portafolio de inversiones admisibles, valorado al da t
: Saldo de capital de los recursos entregados en administracin al da t
Pargrafo 1. Se entiende por portafolio de inversiones admisibles al da t ( ), el

valor de los instrumentos de inversin segn sea el rgimen de inversin aplicable,
valorados y contabilizados a precios de mercado al da t, de conformidad con las
metodologas de valoracin y contabilizacin de inversiones aprobadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia y/o la Contadura General de la Nacin,
segn corresponda.
__________________________________________________________________
Pargrafo 2. Se entiende por saldo de capital de los recursos entregados en
administracin al da t ( ), el valor resultante de sumar los recursos inicialmente
entregados (0 ) ms los aportes de capital realizados hasta el da t ( ) menos
los retiros de capital realizados hasta el da t ( ), as:
= +
Donde:
: Saldo de capital de los recursos entregados en administracin al da t
0 : Capital inicial de los recursos entregados en administracin
: Aportes de capital realizados da t
: Retiros de capital realizados al da t
Pargrafo 3. La aplicacin de la metodologa prevista para la liquidacin de los

rendimientos financieros no exonerar a las entidades administradoras de las
obligaciones de medio que tienen como profesionales en la administracin los
recursos. En todo caso, las entidades administradoras debern procurar la
preservacin de los recursos entregados en administracin, dentro de sus
competencias y facultades.
Artculo 2.3.5.4. Fuentes de rendimientos financieros. La variacin en el

valor del portafolio de inversiones admisibles respecto del capital invertido, que
constituirn fuentes de rendimientos financieros en un determinado perodo,
tendrn su origen en lo siguiente, segn inversin aplicable:
1. Tratndose de inversiones en Ttulos de Deuda:
b. El valor de los rendimientos efectivamente pagados por el emisor y

recibidos por la entidad administradora durante el perodo.
c. La variacin en precio de mercado de los ttulos que componen el

portafolio de inversin, contabilizados de conformidad con las
metodologas mencionadas en el pargrafo 1 del artculo 2.3.5.3. del
presente ttulo.
d. El resultado de la enajenacin o venta de los ttulos a su valor de

compra o de valoracin, segn corresponda.
2. Tratndose de inversiones en Fondos de Inversin Colectiva del Mercado

Monetario:
La variacin en el valor de unidad de inversin, contabilizados de

conformidad con las metodologas mencionadas en el pargrafo 1 del
artculo 2.3.5.3. del presente ttulo.
3. Tratndose de Cuentas Bancarias remuneradas:
El valor de los rendimientos efectivamente recibidos por la

administradora durante el perodo.
__________________________________________________________________
Artculo 2.3.5.5. Periodicidad. La entidad administradora deber aplicar la

metodologa de liquidacin para el clculo de los rendimientos financieros descrita
en el artculo 2.3.5.3. al cierre de cada mes o a la fecha de cesacin de las
obligaciones contradas con cargo a los recursos la Nacin.
Artculo 2.3.5.6. Traslado de rendimientos financieros a la Nacin. La

entidad administradora proceder a trasladar a favor de la Nacin el resultado
positivo de la metodologa liquidacin descrita en el artculo 2.3.5.3.
El traslado de rendimientos financieros se llevar a mediante transferencia y/o

consignacin a la cuenta que para tal fin informe la Direccin General de Crdito
Publico y Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, hasta el dcimo
(10) da hbil del mes siguiente perodo objeto de clculo.
Artculo 2.3.5.7. Incumplimiento del traslado. Los administradores de

recursos que no realicen el traslado los rendimientos financieros de acuerdo con la
metodologa y periodicidad prevista en el presente ttulo, se sujetarn a las
sanciones de ley a las que haya lugar por el retardo o incumplimiento de tal
obligacin.
Artculo 2.3.5.8. Reintegro de recursos. En el evento en que hayan cesado

las obligaciones contradas con cargo a los recursos de la Nacin, las entidades
estatales debern proceder a ordenar el reintegro de la totalidad de los
rendimientos financieros generados y los que se generen hasta la fecha de
traslado efectivo de los remanentes de capital que no hubieren sido
comprometidos ni ejecutados, a favor de la Direccin de Crdito Publico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 2.3.5.9. Reporte de informacin. Las entidades administradoras de

recursos de la Nacin debern incluir dentro de los informes que sean
presentados a los comits de seguimiento de los negocios fiduciarios y a los
fideicomitentes, el resultado de la metodologa mencionada en artculo 2.3.3.6.3
de acuerdo con la periodicidad prevista en el presente ttulo.
Artculo 2.3.5.10. Rendimientos financieros originados con anterioridad a la

entrada en vigencia del presente decreto. La liquidacin de rendimientos
financieros para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de
agosto de 2015, deber ajustarse a la metodologa descrita en los artculos
anteriores y en caso de resultar valores a favor de la Nacin, debern ser
trasladados a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
__________________________________________________________________
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a ms tardar al dcimo (10) da hbil
siguiente a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto.
Para la liquidacin de los rendimientos financieros a partir del 1 septiembre de

2015, se aplicar la metodologa y periodicidad de traslado mensual contemplada
en el presente decreto.
Pargrafo. Los rendimientos financieros originados en vigencias anteriores al ao

2015 que no hubieren sido liquidados, debern sujetarse a la metodologa prevista
en el presente ttulo y debern ser trasladados a la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a ms
tardar al vigsimo (20) da hbil siguiente a la fecha en vigencia del presente
decreto.
PARTE 4
RGIMEN DE LAS OBLIGACIONES CONTINGENTES DE LAS ENTIDADES
ESTATALES
TTULO 1
CONTINGENCIAS CONTRACTUALES DE LAS ENTIDADES ESTATALES
Artculo 2.4.1.1. Finalidades del rgimen. El rgimen de obligaciones

contingentes de las entidades estatales tiene por objeto la implantacin de un
sistema para su manejo basado en un criterio preventivo de disciplina fiscal.
Artculo 2.4.1.2. Rgimen obligatorio de las contingencias contractuales del

Estado. Las disposiciones de la Ley 448 de 1998 y del presente ttulo, constituyen
el rgimen obligatorio de las contingencias contractuales del Estado.
Artculo 2.4.1.3. Objeto del Fondo de contingencias contractuales de las

entidades estatales. El Fondo de contingencias contractuales de las entidades
estatales creado por la Ley 448 de 1998, funcionar conforme a las normas
generales que establece el presente reglamento y tendr por objeto atender el
cumplimiento cabal de las obligaciones contingentes de las entidades estatales
sometidas al presente rgimen.
Artculo 2.4.1.4. Definicin de obligaciones contingentes. En los trminos del

pargrafo del artculo primero de la Ley 448 de 1998, son obligaciones
contingentes aqullas en virtud de las cuales alguna de las entidades sealadas
en el artculo 2.4.1.8 del presente ttulo, estipula contractualmente a favor de su
__________________________________________________________________
contratista, el pago de una suma de dinero, determinada o determinable a partir de
factores identificados, por la ocurrencia de un hecho futuro e incierto.
Artculo 2.4.1.5. Obligatoriedad del Fondo de contingencias contractuales

de las entidades estatales. Conforme al mandato de la Ley 448 de 1998, las
entidades cobijadas por su rgimen debern incluir en sus presupuestos, en la
seccin del servicio de la deuda, las apropiaciones necesarias para atender el
pago de las obligaciones contingentes que hayan contrado para cada una de las
vigencias fiscales que comprenda la ejecucin del respectivo contrato.
Los organismos sometidos al rgimen de contingencias de las entidades estatales,

debern manejar a travs del Fondo de contingencias contractuales de las
entidades estatales, la totalidad de los recursos que apropien en sus
presupuestos, para el cumplimiento de obligaciones contingentes contractuales
derivadas de los riesgos comprendidos dentro del rea de riesgos definida en el
artculo 2.4.1.2.2. del Captulo 2 del presente ttulo.
Artculo 2.4.1.6. Mecanismos alternativos para asegurar el pago de

obligaciones contingentes. El Fondo de contingencias contractuales de las
entidades estatales es el nico mecanismo autorizado para atender el pago de las
obligaciones contingentes que contraigan las entidades cobijadas por el rgimen
en cuanto se trate de riesgos comprendidos por el rea de riesgos determinada
por la Direccin General de Crdito Pblico del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico conforme al artculo 2.4.1.2.2. del Captulo 2 del presente ttulo.
En consecuencia, no sern admisibles mecanismos alternativos dirigidos a

asegurar el pago de tales obligaciones contingentes, estructurados sobre el
manejo de los correspondientes recursos por fuera del Fondo de contingencias
contractuales de las entidades estatales.
Artculo 2.4.1.7. Mecanismos de liquidez autorizados. Sin perjuicio de lo

dispuesto en el artculo anterior, sern admisibles los mecanismos transitorios que
busquen otorgar al contratista liquidez cuando los aportes disponibles para
atender el pago de alguna obligacin contingente resultaren insuficientes al ocurrir
sta efectivamente y mientras se efecta el trmite presupuestal que permita a la
entidad aportante efectuar el pago de la suma faltante a su cargo.
Artculo 2.4.1.8. Entidades sometidas al rgimen obligatorio de

contingencias contractuales del Estado. Se someten al rgimen obligatorio de
contingencias estatales consagrado por la Ley 448 de 1998 y por el presente
ttulo, las siguientes entidades, que -en consecuencia- tienen el carcter de
aportantes del fondo de contingencias contractuales de las entidades estatales:
1. La Nacin.
__________________________________________________________________
2. Los establecimientos pblicos.
3. Las empresas industriales y comerciales del Estado.
4. Las sociedades de economa mixta en las que la participacin estatal sea de

ms del 75%.
5. Las unidades administrativas especiales con personera jurdica.
6. Las corporaciones autnomas regionales.
7. Los departamentos, los municipios, los distritos y el Distrito Capital de Bogot.
8. Las entidades estatales indicadas en los numerales 2, 3, 4 y 5 de los

niveles departamental, municipal y distrital.
9. Las empresas de servicios pblicos oficiales y mixtas definidas en el artculo

14 de la Ley 142 de 1994 en las que el componente de capital pblico sea
igual o superior al 75%.
10. Las sociedades pblicas.
Artculo 2.4.1.9. Sectores de riesgo. El Fondo de contingencias contractuales

de las entidades estatales, atender las obligaciones contingentes que contraigan
las entidades sometidas al rgimen aqu sealado, en virtud de la celebracin de
los contratos indicados en el artculo 22 de la Ley 185 de 1995, ya sea que ellos
se rijan por el estatuto general de contratacin de la administracin pblica o por
disposiciones contractuales especiales, en relacin con los siguientes sectores:
1. Infraestructura de transporte.
2. Energtico.
3. Saneamiento bsico.
4. Agua potable.
5. Comunicaciones.
Artculo 2.4.1.10. Poltica de riesgo contractual del Estado. Las entidades

estatales sometidas al rgimen aqu previsto, debern ajustarse a la poltica de
riesgo contractual del Estado, conformada por los principios, pautas e
instrucciones que determine el Gobierno Nacional, para la estipulacin de
obligaciones contingentes a su cargo.

__________________________________________________________________
Artculo 2.4.1.11. Diseo de la poltica de riesgo contractual del Estado. El
Consejo de Poltica Econmica y Social, CONPES, orientar la poltica de riesgo
contractual del Estado a partir del principio de que corresponde a las entidades
estatales asumir los riesgos propios de su carcter pblico y del objeto social para
el que fueron creadas o autorizadas, y a los contratistas aqullos determinados
por el lucro que constituye el objeto principal de su actividad.
Artculo 2.4.1.12. Funciones del CONPES en materia de poltica de riesgo

contractual del Estado. Corresponde al Consejo de Poltica Econmica y Social,
CONPES, en materia de poltica de riesgo contractual del Estado recomendar las
directrices que deben seguir las entidades estatales al estructurar proyectos, con
participacin de capital privado en infraestructura y, de manera especfica, en lo
concerniente a los riesgos que puedan asumir contractualmente como
obligaciones contingentes.
Pargrafo. El Consejo de Poltica Econmica y Social, CONPES, revisar por lo

menos una vez al ao los lineamientos que determinan la poltica de riesgo
establecida conforme al presente artculo, con el fin de asegurar su adaptacin a
la realidad de la contratacin estatal del pas.
Artculo 2.4.1.13. Concepto de las dependencias de planeacin sobre

adecuacin a la poltica de riesgo contractual del Estado. Cuando se trate de
contratos a cargo de las entidades del orden nacional o descentralizado del mismo
nivel, la dependencia de planeacin del organismo rector del respectivo sector
administrativo, deber conceptuar sobre la adecuacin de tales contratos a la
poltica de riesgo contractual del Estado establecida por el Consejo de Poltica
Econmica y Social, CONPES.
De igual manera, las dependencias de planeacin de las entidades territoriales,

debern emitir concepto acerca del ajuste de los contratos de dichas entidades y
de sus descentralizadas a la poltica de riesgo contractual del Estado sealada por
el Consejo de Poltica Econmica y Social, CONPES.
Artculo 2.4.1.14. Contratos especiales asimilados a operaciones de crdito

pblico. En los trminos del artculo 22 de la Ley 185 de 1995, y en concordancia
con lo dispuesto por el pargrafo segundo del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, los
contratos all mencionados en los que se pacten obligaciones contingentes, se
asimilan a operaciones de crdito pblico, siempre y cuando el pago debido al
contratista por la provisin a la entidad pblica de bienes o servicios, se encuentre
sometida a plazo o condicin.
Artculo 2.4.1.15. No aplicacin de las disposiciones generales de crdito

pblico. Los contratos especiales asimilados a operaciones de crdito pblico, no
se sujetan a los requisitos exigidos por las disposiciones generales de crdito
__________________________________________________________________
pblico para tal tipo de operaciones. Por lo tanto, para su celebracin bastar el
cumplimiento de los requisitos aqu establecidos, sin perjuicio de la aplicacin de
las normas que exijan otros requisitos para su celebracin y validez en razn de
su naturaleza contractual.
Artculo 2.4.1.16. Requisitos a que deben someterse las operaciones

especiales asimiladas. Los contratos especiales que constituyen operaciones
especiales asimiladas a operaciones de crdito pblico deben cumplir con los
siguientes requisitos previamente a su celebracin:
1. El pronunciamiento de la dependencia de planeacin a que alude el artculo

2.4.1.13, sobre la adecuacin de las obligaciones contingentes asumidas a la
poltica general de riesgo contractual; y
2. La aprobacin de los montos estimados de tales obligaciones contingentes por

la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, mediante su inclusin en el plan de aportes para
el respectivo contrato, al Fondo de contingencias contractuales de las
entidades estatales.
Artculo 2.4.1.17. Obligaciones contingentes no sujetas al rgimen de

contingencias estatales. Las entidades enumeradas en el artculo 2.4.1.8, que
hubieren asumido obligaciones contingentes con anterioridad a la vigencia de la
Ley 448 de 1998, continuarn ejecutando los respectivos contratos, en los
trminos pactados conforme a la legislacin vigente al momento de su
celebracin.
Artculo 2.4.1.18. Trnsito de legislacin. Los contratos celebrados luego de la

expedicin de la Ley 448 de 1998 por las entidades estatales sometidas al
rgimen de contingencias estatales en los que se haya estipulado el pago de
obligaciones contingentes, continuarn su ejecucin conforme a las autorizaciones
del Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, para comprometer vigencias
futuras.
El rgimen establecido por el presente ttulo se aplicar ntegramente a los

contratos de las entidades estatales sometidos al mismo que se celebren luego de
su entrada en vigor.
Artculo 2.4.1.19. Modificaciones a los contratos vigentes. Las modificaciones

de los contratos a que se refieren los artculos anteriores, en las que se pacten
obligaciones contingentes, se sujetarn a las disposiciones del presente ttulo.

__________________________________________________________________
CAPTULO 1
FONDO DE CONTINGENCIAS CONTRACTUALES
Artculo 2.4.1.1.1. Fondo de contingencias contractuales de las entidades

estatales. El Fondo de contingencias contractuales de las entidades estatales es
un sistema de manejo de los recursos transferidos por las entidades aportantes en
la forma, cuanta y oportunidad previstas en el plan de aportes al administrador,
para atender el cumplimiento de las obligaciones contingentes asumidas en el
contrato identificado en la correspondiente cuenta.
Artculo 2.4.1.1.2. Naturaleza del Fondo de contingencias contractuales de las

entidades estatales. Conforme a lo dispuesto por la Ley 448 de 1998, el Fondo
de contingencias contractuales de las entidades estatales constituye una cuenta
especial, sin personera jurdica manejada por el sector administrativo de
Hacienda y Crdito Pblico, cuyo objeto es el sealado por el artculo 2.4.1.3. del
presente ttulo.
Artculo 2.4.1.1.3. Administracin del Fondo de contingencias contractuales

de las entidades estatales. Conforme al mandato de la Ley 448 de 1998, la
administracin del Fondo de contingencias contractuales de las entidades
estatales la realizar la fiduciaria La Previsora S.A., con arreglo a lo dispuesto en
el presente ttulo, en el reglamento que al efecto determine el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y al contrato que con tal objeto celebre la Nacin -
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico- con la sociedad fiduciaria La Previsora
S.A.
Artculo 2.4.1.1.4. Recursos manejados a travs del Fondo de contingencias

contractuales de las entidades estatales. Los recursos que debern manejarse
a travs del Fondo de contingencias contractuales de las entidades estatales de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 448 de 1998, sern los
siguientes:
1. Los aportes efectuados por las entidades estatales.
2. Los aportes del presupuesto nacional.
3. Los rendimientos financieros que generen sus recursos.
4. El producto de su recuperacin de cartera.
Pargrafo. Los recursos manejados a travs del Fondo de contingencias

contractuales de las entidades estatales sern tratados conforme a las normas
presupuestales aplicables a las entidades estatales de carcter financiero.

__________________________________________________________________
Artculo 2.4.1.1.5. Inversin de los recursos. La fiduciaria La Previsora S.A.,
invertir los recursos que se manejan a travs del Fondo de contingencias
contractuales de las entidades estatales exclusivamente en ttulos TES, en el
mercado primario o en el secundario de los mismos, segn lo que determine para
el caso la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio
Artculo 2.4.1.1.6. Rendimientos que produzca la inversin. Los rendimientos

del Fondo de contingencias contractuales de las entidades estatales estarn
constituidos por el rendimiento de sus inversiones deducidos los costos de la
administracin del mismo, indicados en el contrato a que se refiere el artculo
2.4.1.1.3. de este captulo e incluidos en el presupuesto, expresados como
porcentaje de tales rendimientos de las inversiones.
Los rendimientos del Fondo de contingencias contractuales de las entidades

estatales se contabilizarn diariamente en las subcuentas correspondientes a los
contratos para los cuales dichas entidades hayan realizado aportes al fondo.
Artculo 2.4.1.1.7. Costos de administracin. Los rendimientos que genere la

inversin de los recursos procedentes de los aportes de las entidades aportantes
del Fondo de contingencias contractuales de las entidades estatales se
destinarn, en primer trmino, a cubrir los costos en que haya incurrido la
fiduciaria La Previsora S.A., por su administracin, y su remanente ser
reconocido -en beneficio de las aportantes- en proporcin directa al monto de sus
aportes para cada perodo y traspasado a ellas cuando finalice la ejecucin de
contrato que contenga las obligaciones contingentes o cuando cese la posibilidad
de ocurrencia de dichas obligaciones.
En ningn caso, podr exigirse de las entidades aportantes la transferencia de

suma alguna con destino al administrador por concepto de costos de
administracin.
Artculo 2.4.1.1.8. Plan de aportes. El plan de aportes es el cronograma

obligatorio de los montos que deben transferir las entidades estatales sometidas al
presente rgimen, al fondo de contingencias contractuales de las entidades
estatales, con destino al cumplimiento de las obligaciones contingentes que
asuman en los contratos a que se refiere el artculo 2.4.1.5. del presente ttulo, el
cual es resultado de la aplicacin de las metodologas fijadas por la Direccin
Pblico para el respectivo sector administrativo.
Artculo 2.4.1.1.9. Criterios para la elaboracin del plan de aportes. El plan de

aportes ser diseado con fundamento en los siguientes factores, siguiendo un
__________________________________________________________________
criterio de gradualidad, que permita apropiar las sumas requeridas para el pago de
las obligaciones contingentes de una manera paulatina:
1. La capacidad de pago de la entidad aportante.
2. El monto total de las obligaciones contingentes contradas por la entidad

aportante bajo el correspondiente contrato.
3. Los plazos de ejecucin del contrato y de comportamiento del riesgo.
4. La equivalencia entre el valor presente del pasivo contingente y el total de los

aportes requeridos.
5. La probabilidad de ocurrencia de la contingencia.
Artculo 2.4.1.1.10. Aportes. Para los efectos del rgimen, se considerar aporte
todo monto que sea transferido al fondo de contingencias contractuales de las
entidades estatales por las entidades aportantes en la forma, cuanta y
oportunidad previstas en el plan de aportes para cada contrato por ellas celebrado.
Artculo 2.4.1.1.11. Registro de los planes de aportes. El administrador llevar

un registro de los planes de aportes con el propsito de requerir a las entidades
aportantes el giro de los aportes en los montos y las fechas previstas.
Una vez se incluya un plan de aportes dentro del registro, la fiduciaria La Previsora
S.A., as lo comunicar a la entidad aportante y a la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional. As mismo, remitir copia del mismo a la dependencia
encargada de elaborar y adoptar los proyectos de presupuesto correspondientes,
para lo de su competencia de conformidad con el artculo 2.4.1.3.1. del Captulo 3
del presente ttulo.
Artculo 2.4.1.1.12. Obligacin de remitir el plan de aportes al administrador.

Cuando una entidad estatal tenga en su poder el plan de aportes del contrato que
pretende celebrar, debidamente aprobado por la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, deber
hacer llegar copia del mismo a la fiduciaria La Previsora S.A., con el objeto de que
sea incluido dentro del registro del plan de aportes.
Artculo 2.4.1.1.13. Transferencia de los aportes. Las entidades estatales

sometidas al presente rgimen, debern girar al Fondo de contingencias
contractuales de las entidades estatales, los aportes que les correspondan para
atender las obligaciones por ellas asumidas en las cuantas, oportunidades y
forma prevista en el plan de aportes, aprobado por la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional registrado ante la fiduciaria La Previsora S. A.
__________________________________________________________________
Efectuada la transferencia de los recursos que constituyen cada aporte en

ejecucin de la respectiva partida presupuestal, la fiduciaria La Previsora S.A.,
expedir a favor de la aportante, un documento en el que conste el monto del
mismo, su fecha, el contrato en relacin con el cual se ha efectuado y el
contratista que eventualmente ser el beneficiario del pago por la obligacin
contingente amparada.
Artculo 2.4.1.1.14. De la disminucin de aportes. Si como consecuencia del

seguimiento a que alude el artculo 6 de la Ley 448 de 1998 y el artculo 2.4.1.2.4.
del Captulo 2 del presente ttulo, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional decide que hay lugar a la disminucin de los aportes previstos en el plan
de aportes, as se lo comunicar a la fiduciaria La Previsora S.A., indicando el
monto y oportunidad en que deba efectuarse el correspondiente reembolso.
Artculo 2.4.1.1.15. Obligacin de mantener los aportes cuando persista la

posibilidad de ocurrencia de obligaciones contingentes. A fin de garantizar el
logro del objeto del Fondo de contingencias contractuales de las entidades
estatales, cuando exista la posibilidad de ocurrencia de alguna contingencia a
cargo de una entidad estatal aportante, cualquiera que sea el contrato que haya
dado origen a la obligacin pendiente, la misma deber mantener sus aportes en
el fondo con el fin de atender las eventuales obligaciones que puedan surgir. En
tal evento, la entidad deber proceder a solicitar la aprobacin del plan de aportes
para el nuevo contrato siguiendo el trmite previsto en el artculo 2.4.1.2.6 del
Captulo 2 del presente ttulo. Posteriormente, el administrador abrir una cuenta
conforme al artculo 2.4.1.1.18. de este captulo y efectuar el traslado de los
respectivos recursos a la subcuenta que se abra para el nuevo contrato y
efectuar las anotaciones pertinentes.
Artculo 2.4.1.1.16. Criterios para efectuar transferencias de recursos. La

fiduciaria La Previsora S.A., podr transferir recursos de una a otra subcuenta de
una misma entidad aportante, a condicin de que el contrato correspondiente a la
cuenta de la cual van a ser egresados los recursos haya sido ejecutado en su
totalidad o de que haya cesado definitivamente la posibilidad de ocurrencia del
riesgo amparado.
Artculo 2.4.1.1.17. Del reembolso de los aportes. Con excepcin de lo previsto

en el artculo 2.4.1.1.15. del presente captulo, cuando finalice la ejecucin de un
contrato y haya terminado, por tanto, la posibilidad de ocurrencia de la
contingencia amparada con los aportes efectuados al Fondo de contingencias
contractuales de las entidades estatales, la entidad aportante tendr derecho a
que le sean reembolsados dichos aportes si ellos han provenido de ingresos
propios.
__________________________________________________________________
Artculo 2.4.1.1.18. Sistema de cuentas para cada entidad. La fiduciaria La

Previsora S.A., abrir una cuenta para la entidad aportante que presente para su
registro un plan de aportes especfico.
Artculo 2.4.1.1.19. Subcuentas. La fiduciaria La Previsora S.A., llevar una

subcuenta para los aportes que cada una de las entidades aportantes efecten al
Fondo de contingencias contractuales de las entidades estatales, por cada
contrato en relacin con el cual haya remitido el plan de aportes debidamente
refrendado por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Artculo 2.4.1.1.20. Reconocimiento de la contingencia. Como requisito previo

para los desembolsos causados por la ocurrencia de las obligaciones contingentes
sealadas en el artculo 2.4.1.4. del presente ttulo, la entidad estatal aportante
declarar, mediante acto debidamente motivado, la ocurrencia de la contingencia,
as como su monto.
Esta declaracin podr hacerla el funcionario competente de la entidad aportante

en ejercicio de sus atribuciones legales o con fundamento en un acta de
conciliacin, una sentencia, laudo arbitral o en cualquier otro acto jurdico que
tenga como efecto la exigibilidad inmediata de la obligacin a cargo de la entidad
aportante, a condicin de que el acto respectivo se encuentre en firme.
Artculo 2.4.1.1.21. Desembolsos. La fiduciaria La Previsora S.A., efectuar el

pago debido por una entidad aportante a su contratista, por concepto de una
obligacin contingente, cuando sea requerida para ello, con los recursos que haya
aportado la entidad al Fondo de contingencias contractuales de las entidades
estatales en relacin con el contrato que dio origen a la obligacin y hasta
concurrencia de la suma aportada con tal objeto.
Con la finalidad anotada, la fiduciaria La Previsora S.A., deber verificar que el

requerimiento de desembolso proviene del funcionario o funcionarios competentes
de la entidad estatal aportante, as como la autenticidad del acto debidamente
motivado que declara la ocurrencia de la contingencia y la de los documentos que
acompaen la solicitud de desembolso.
El desembolso deber realizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al
recibo del requerimiento en debida forma.
Artculo 2.4.1.1.22. Titularidad del cobro. En todo caso, la entrega de recursos

por parte del Fondo de contingencias contractuales de las entidades estatales por
concepto del pago de obligaciones contingentes, solamente podr solicitarse por
__________________________________________________________________
el funcionario competente de la entidad aportante siguiendo el trmite sealado
anteriormente. En consecuencia, los contratistas de entidades aportantes al Fondo
de contingencias contractuales de las entidades estatales, no podrn reclamar
directamente el giro a su favor o exigir ante el mismo Fondo el pago en su propio
beneficio, por razn de las obligaciones contingentes definidas en el artculo
2.4.1.4. del presente ttulo.
Por lo tanto todas las acciones relacionadas con dichas obligaciones, debern
ejercerse ante la respectiva entidad pblica contratante.
CAPTULO 2
VALORACIN DE CONTINGENCIAS
Artculo 2.4.1.2.1. Metodologas de valoracin de contingencias. La Direccin

Pblico, adoptar mediante actos administrativos de carcter general, las
metodologas aplicables a los contratos estatales para determinar el valor de las
obligaciones contingentes que en ellos se estipulen.
Artculo 2.4.1.2.2. rea de riesgos del Fondo de contingencias

contractuales de las entidades estatales. La Direccin General de Crdito
determinar cules de los riesgos certificados por la dependencia de planeacin
respectiva, deben ser atendidos con los recursos del Fondo de contingencias
contractuales de las entidades estatales, para lo cual establecer un rea de
riesgos a partir de dos variables que se tomarn como coordenadas para
determinarla, a saber:
1. El valor del pago como porcentaje del proyecto; y
2. La probabilidad de ocurrencia de la contingencia.
Artculo 2.4.1.2.3. Evolucin de las metodologas. La Direccin General de

Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
evaluar permanentemente las metodologas de valoracin de obligaciones
contingentes de las entidades estatales, con miras a mantenerlas en consonancia
con las necesidades reales de contratacin pblica. En todo caso, la evolucin de
las metodologas, deber orientarse respetando la finalidad y los objetivos del
sistema de poltica de riesgo contractual del Estado.
Artculo 2.4.1.2.4. Seguimiento de los riesgos. En los trminos del artculo 6 de

la Ley 448 de 1998, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional,
efectuar un seguimiento peridico al comportamiento de los riesgos
__________________________________________________________________
comprendidos en el rea de riesgos del Fondo de contingencias contractuales de
las entidades estatales, con el fin de determinar, para cada contrato en particular,
la necesidad de incrementar o disminuir los respectivos aportes.
Artculo 2.4.1.2.5. Modificaciones al plan de aportes. Cuando como

consecuencia de la evolucin de las metodologas y en virtud del seguimiento a
que alude el artculo anterior, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico establezca que los montos
de los aportes incluidos en un plan de aportes ya registrado por el administrador
deben ser modificados, as se lo comunicar a la entidad aportante y a la fiduciaria
La Previsora S.A., con el fin de que se proceda a efectuar el registro del plan de
aportes reformado, para la cual se seguir en lo pertinente lo dispuesto en el
Captulo 1 del presente ttulo.
Artculo 2.4.1.2.6. Procedimiento para la valoracin de las contingencias.

Toda entidad estatal sometida a las disposiciones de la Ley 448 de 1998 y del
presente ttulo que pretenda celebrar un contrato en el cual se estipulen
obligaciones contingentes, deber -con antelacin a la apertura de la
correspondiente licitacin o a la celebracin del contrato si no se requiere
licitacin- presentar a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico los documentos en los que aparezcan
las obligaciones contingentes que va a asumir, acompaados de un cronograma
que proyecte las sumas correspondientes a dichas obligaciones durante el plazo
del contrato, as como el concepto de la autoridad de planeacin sobre el
sometimiento de las respectivas obligaciones contingentes a la poltica de riesgo
contractual del Estado.
Si la documentacin se encuentra completa y la Direccin General de Crdito

Pblico y Tesoro Nacional encuentra que el cronograma propuesto se ajusta a la
metodologa de valoracin aplicable, lo aprobar como plan de aportes al Fondo
de contingencias contractuales de las entidades estatales para el contrato
sometido a su consideracin, el cual deber ser registrado ante la fiduciaria La
Previsora S.A.
Cuando el cronograma presentado se aparte de la metodologa oficial de

valoracin de contingencias, la entidad deber proceder a efectuar los ajustes que
indique la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, con el fin de
que sea aprobado como plan de aportes.
Artculo 2.4.1.2.7. Riesgos no comprendidos por el rea de riesgos. En el

evento en que la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico estime que las obligaciones contingentes
sometidas a su consideracin no se encuentran comprendidas en el rea de
riesgos, as se lo informar a la respectiva entidad estatal, evento en el cual se
entender que tales obligaciones no se sujetan al rgimen aqu previsto.
__________________________________________________________________
Artculo 2.4.1.2.8. Ausencia de metodologas. Cuando las entidades estatales

vayan a contraer obligaciones contingentes en relacin con las cuales la Direccin
Pblico no haya establecido una metodologa de valoracin, la documentacin a
que se refiere el artculo anterior deber exponer unas cifras de valoracin de
dichas obligaciones conforme a una metodologa adecuada al respectivo proyecto,
la cual ser analizada y aprobada por dicha direccin atendiendo la naturaleza del
contrato y los criterios sealados en el artculo 2.4.1.1.9. del Captulo 1 presente
ttulo.
Artculo 2.4.1.2.9. Inclusin en la base nica de datos del Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico, Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional. Para los efectos del artculo 16 de la Ley 533 de 1999 las obligaciones
contingentes a que se refiere el presente ttulo, se incluirn en la base nica de
datos del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional, como deuda pblica cuando se reconozca la
ocurrencia de la contingencia conforme al artculo 2.4.1.1.20. del Captulo 1 del
presente ttulo.
CAPTULO 3
ASPECTOS PRESUPUESTALES
Artculo 2.4.1.3.1. Preparacin de los presupuestos. En cumplimiento del

artculo 1 de la Ley 448 de 1998, las dependencias encargadas de elaborar y
adoptar los proyectos de presupuesto de la Nacin, de las entidades territoriales y
de las entidades descentralizadas de cualquier orden, efectuarn las
apropiaciones para las obligaciones contingentes de que trata el artculo 2.4.1.4.
del presente ttulo, incorporando en el respectivo proyecto, las cifras contenidas en
el plan de aportes debidamente aprobado por la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico conforme
al artculo 2.4.1.2.6. del presente ttulo.
Las apropiaciones presupuestales de las obligaciones contingentes de que trata el

presente captulo, debern incluirse en el presupuesto de cada una de las
vigencias fiscales que comprenda el plan anual de aportes.
Artculo 2.4.1.3.2. Discusin y aprobacin de los presupuestos. En la

discusin y aprobacin de los presupuestos de la Nacin, de las entidades
territoriales y de las entidades descentralizadas de cualquier orden, las partidas
propuestas para las obligaciones contingentes a que se refiere el artculo 1 de la
Ley 448 de 1998, se programarn dentro del servicio de la deuda pblica y
tendrn la prelacin correspondiente a sta.
__________________________________________________________________
De conformidad con el artculo 351, en concordancia con el 353 de la Constitucin
Poltica y el Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin, las partidas
propuestas por este concepto, no podrn ser eliminadas ni disminuidas.
Artculo 2.4.1.3.3. Ejecucin presupuestal. De conformidad con el artculo 4 de

la Ley 448 de 1998, las partidas apropiadas para las obligaciones contingentes,
previstas en el artculo 2.4.1.3.1. del presente captulo se entendern ejecutadas
una vez se transfiera el aporte al Fondo de contingencias contractuales de las
entidades estatales.
CAPTULO 4
RESPONSABILIDAD POR EL INCUMPLIMIENTO DEL RGIMEN
Artculo 2.4.1.4.1. De la responsabilidad de los representantes legales de

las entidades sometidas al rgimen de contingencias pblicas. Los jefes de
los organismos del sector central en los rdenes nacional, departamental y
municipal, as como los representantes legales de las entidades enumeradas en el
artculo 2.4.1.8. del presente ttulo, sern responsables disciplinaria, fiscal y
penalmente por el cumplimiento de las presentes disposiciones.
Artculo 2.4.1.4.2. Responsabilidad especial de los representantes legales.

Los servidores indicados en el artculo anterior sern especialmente responsables
por la veracidad de la informacin que suministren a la dependencia de planeacin
respectiva, en lo relativo a las obligaciones contingentes previstas en los contratos
que vayan a celebrar y a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico conforme al artculo
2.4.1.2.6. del Captulo 2 del presente ttulo.
Artculo 2.4.1.4.3. Prohibicin de apropiar para obligaciones contratadas

con violacin del rgimen. Ninguna dependencia estatal que tenga asignadas
funciones de hacienda pblica dar curso a solicitudes de incorporar
presupuestalmente montos para el servicio de la deuda, destinados al pago de
obligaciones contingentes de las entidades estatales sujetas al rgimen de
contingencias, cuando no se hayan dado cumplimiento a las exigencias
consagradas en el presente ttulo.
A fin de asegurar al cumplimiento del rgimen de contingencias las entidades

estatales a l sometidas, debern -cuando soliciten la incorporacin de
apropiaciones destinadas al pago de obligaciones contingentes- presentar ante la
respectiva oficina de presupuesto una constancia expedida por la Direccin
Pblico, de que dichas obligaciones han sido evaluadas conforme a los artculos
2.4.1.2.6. y 2.4.1.2.7. del Captulo 2 del presente ttulo.
__________________________________________________________________
Artculo 2.4.1.4.4. Intervencin de los organismos de control. Cuando una

entidad obligada por la Ley 448 de 1998 a hacer aportes al Fondo de
contingencias contractuales de las entidades estatales no los realice en el monto y
oportunidad dispuestos en el plan de aportes, la fiduciaria La Previsora S.A.,
deber informarlo as a los organismos de control respectivos para lo de su
competencia.

TTULO 2
PASIVOS CONTINGENTES
Artculo 2.4.2.1. Pasivos contingentes provenientes de operaciones de

crdito pblico. Para los efectos del presente ttulo se entiende por pasivos
contingentes provenientes de las operaciones de crdito pblico las obligaciones
pecuniarias sometidas a condicin, que surgen a cargo de las entidades descritas
en el artculo siguiente, cuando estas acten como garantes de obligaciones de
pago de terceros.
El trmite, celebracin y ejecucin de estas operaciones se someter a las reglas

del pargrafo 2 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, sus disposiciones
reglamentarias y las normas que las modifiquen o adicionen, sin perjuicio del
cumplimiento de los requisitos indicados en el artculo 14 de la Ley 185 de 1995,
para las contragarantas respecto del otorgamiento de crditos financiados con
ingresos incorporados en el Presupuesto General de la Nacin y de la garanta por
parte de la Nacin, y de los dems requisitos previstos en las disposiciones
legales vigentes.
Artculo 2.4.2.2. Campo de aplicacin. El presente ttulo se aplicar a los

pasivos contingentes provenientes de las operaciones de crdito pblico cuando
quiera que alguna de las siguientes entidades acte en condicin de garante de
obligaciones de pago:
1. La Nacin.
2. Los Departamentos, los Distritos y los Municipios.
3. Los Establecimientos Pblicos.
4. Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades

Pblicas.
5. Las Sociedades de Economa Mixta en las que la participacin directa o

indirecta del Estado sea igual o superior al 50% del capital social.
6. Las Unidades Administrativas Especiales con personera jurdica.

__________________________________________________________________
7. Las Corporaciones Autnomas Regionales.
8. Las Entidades indicadas en los numerales 3, 4, 5 y 6 del presente artculo de

los rdenes departamental, municipal y distrital.
9. Las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios oficiales y mixtas, en este

ltimo caso cuando la participacin directa o indirecta del Estado sea superior
al 50% del capital social.
10. Las reas Metropolitanas y las Asociaciones de Municipios.
11. Los Entes Universitarios Autnomos de carcter estatal u oficial.
12. La Autoridad Nacional de Televisin.
Artculo 2.4.2.3. Contabilizacin de los pasivos contingentes. Sin perjuicio de

las disposiciones contables especiales aplicables a las entidades estatales de
carcter financiero, los pasivos contingentes provenientes de las operaciones de
crdito pblico debern registrarse en las cuentas de orden de la entidad garante,
de conformidad con las instrucciones que al respecto imparta la Contadura
La Contadura General de la Nacin determinar los eventos en los cuales los

pasivos contingentes deban incorporarse total o parcialmente al balance de la
entidad garante.
Artculo 2.4.2.4. Presupuestacin de los pasivos contingentes. Las

entidades de que trata el artculo 2.4.2.2. del presente ttulo debern incluir en su
presupuesto anual, en el rubro del servicio de la deuda, las partidas necesarias
para atender las prdidas probables que surjan de los pasivos contingentes de las
operaciones de crdito pblico en las que acten en condicin de garantes,
cuando dichas operaciones se hubieran perfeccionado con posterioridad a la
vigencia de la Ley 448 de 1998.
Las prdidas probables anuales se estimarn de acuerdo con la metodologa de

valoracin que expida la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y en consonancia con la aprobacin
impartida por dicha Direccin en los trminos del presente ttulo.
Pargrafo. Para la estimacin de la prdida probable anual en las operaciones de

crdito pblico garantizadas por la Nacin, se tendr en cuenta, adems de los
criterios establecidos en la metodologa de valoracin, el valor de los aportes
realizados al Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales por las entidades
garantizadas.

__________________________________________________________________
Artculo 2.4.2.5. Aportes al fondo de contingencias de las entidades
estatales. Las entidades estatales cuyas obligaciones de pago sean garantizadas
por la Nacin en desarrollo de operaciones de crdito pblico que se
perfeccionaron a partir del 27 de octubre de 2005, debern realizar aportes al
Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales en la forma indicada en el
presente ttulo.
El monto del aporte al Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales ser

determinado por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional de
acuerdo con la metodologa de valoracin de las contingencias que establezca
dicha Direccin.
En todo caso, la determinacin del monto del aporte, la aprobacin del plan de
aportes y su primer pago, cuando hubiere lugar a ello, sern condiciones previas
al otorgamiento de la garanta de la Nacin.
Artculo 2.4.2.6. Transferencia de los aportes. Las entidades estatales

garantizadas por la Nacin debern incluir en sus presupuestos del servicio de la
deuda el valor de los aportes anuales al Fondo de Contingencias de las Entidades
Estatales. De acuerdo con lo previsto en el artculo 4 de la Ley 448 de 1998, los
aportes realizados al Fondo se entienden ejecutados una vez transferidos al
mismo.
Con el fin de preservar los objetivos del Fondo de Contingencias de las Entidades
Estatales, de que trata el artculo 3 de la Ley 448 de 1998, y cubrir
adecuadamente los riesgos incurridos por la Nacin en su condicin de garante,
los aportes efectuados por las entidades garantizadas se mantendrn en el Fondo
con el fin de atender las contingencias provenientes de obligaciones garantizadas
por la Nacin. Cuando el monto de la subcuenta especial de que trata el artculo
siguiente sea suficiente para atender las contingencias garantizadas, la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr autorizar la reduccin de los
aportes a cargo de las entidades aportantes.
Artculo 2.4.2.7. Administracin de los aportes. Los aportes de las entidades

estatales garantizadas se administrarn en el Fondo de Contingencias de las
Entidades Estatales en una subcuenta especial denominada Garantas de la
Nacin.
La totalidad de los recursos de la subcuenta se destinar a atender los pasivos

contingentes provenientes de las operaciones de crdito pblico garantizadas por
la Nacin y a la realizacin de operaciones de cobertura. Los recursos se
invertirn en la forma prevista para los dems recursos del Fondo de
Contingencias de las Entidades Estatales.
En los dems aspectos no regulados en el presente ttulo, la administracin de los

recursos de la subcuenta especial se regir por lo previsto en el Ttulo 1 de esta
Parte 4 del presente Decreto nico.
__________________________________________________________________
Artculo 2.4.2.8. Plan de aportes. El monto de los aportes a cargo de las

entidades garantizadas por la Nacin se transferir al Fondo de Contingencias de
las Entidades Estatales de acuerdo con el plan de aportes que para el efecto
apruebe la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio
Para la aprobacin del plan de aportes, la Direccin General de Crdito Pblico y

Tesoro Nacional tendr en cuenta, entre otros factores, la situacin financiera de
la entidad garantizada, el plazo de la obligacin garantizada y las necesidades de
cobertura de la Nacin frente a los pasivos contingentes a su cargo.
Artculo 2.4.2.9. Incremento o reduccin de los aportes. La Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional deber realizar un seguimiento
peridico de los riesgos derivados de los pasivos contingentes de que trata el
presente ttulo y podr ordenar a las entidades el incremento de los aportes
cuando ello sea necesario para proteger adecuadamente a la Nacin de las
prdidas probables que surjan de la obligacin garantizada.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional podr autorizar la

reduccin de los aportes a cargo de las entidades garantizadas en el evento
previsto en el inciso final del artculo 2.4.2.5. del presente ttulo.
Artculo 2.4.2.10. Valoracin de pasivos contingentes. De conformidad con lo

previsto en el artculo 3 de la Ley 819 de 2003, los pasivos contingentes
provenientes de las operaciones de crdito pblico cuyo perfeccionamiento se
lleve a cabo con posterioridad a la vigencia de la Ley 448 de 1998, debern ser
valorados en la forma prevista en dicha ley y de acuerdo con las reglas del
presente ttulo. La valoracin de estos pasivos deber ser aprobada por la
Los pasivos contingentes provenientes de operaciones de crdito pblico

perfeccionadas con anterioridad a la vigencia de la Ley 448 de 1998 se valorarn
de acuerdo con los parmetros establecidos por el Departamento Nacional de
Planeacin.
Artculo 2.4.2.11. Metodologa de valoracin. La valoracin de los pasivos

contingentes de que trata el inciso 1 del artculo anterior se realizar de acuerdo
con la metodologa que expida la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Para efectos de la valoracin de estos pasivos, la Direccin General de Crdito

Pblico y Tesoro Nacional tendr en cuenta, entre otros criterios, los siguientes:
1. La calidad crediticia de la entidad garantizada.

__________________________________________________________________
2. El rcord crediticio de la entidad garantizada en otras operaciones de garanta.
3. Los riesgos implcitos de la operacin garantizada.
4. La liquidez de las contragarantas otorgadas.
TTULO 3
OBLIGACIONES CONDICIONALES DE LA NACIN COMO SOCIA EN
ENTIDADES PBLICAS O MIXTAS QUE FINANCIEN INFRAESTRUCTURA
Artculo 2.4.3.1. Objeto. El presente ttulo tiene por objeto establecer el manejo
fiscal y presupuestal por parte de la Nacin en el marco de las obligaciones
condicionales que esta pueda asumir conforme a la autorizacin contenida en el
Artculo 2.4.3.2. Autorizacin. Las obligaciones condicionales de las que trata

el artculo 70 de la ley 1682 de 2013, que impliquen la adquisicin parcial o total
de la participacin accionaria de los socios estratgicos debern contar, previo a
su asuncin, nicamente con aval fiscal que confiera el Consejo Superior de
Poltica Fiscal-CONFIS. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional, con base en la informacin disponible presentar en el momento en que
se solicite el aval fiscal al CONFIS, un estimativo del monto que pueda
corresponder para el eventual cumplimiento de tal obligacin condicional.
Artculo 2.4.3.3. Manejo presupuestal de las obligaciones condicionales. En

el evento que se active la obligacin condicional de adquirir parcial o totalmente la
participacin accionaria de los socios estratgicos, en los trminos del artculo 70
de la ley 1682 de 2013, el respectivo monto se incluir en la ley de Presupuesto
General de la Nacin de la vigencia fiscal siguiente a aquella en que se active la
obligacin condicional, que podr atenderse mediante el servicio de la deuda, o a
travs de la emisin de bonos u otros ttulos de deuda pblica, en condiciones de
mercado de conformidad con el rgimen que sea aplicable
PARTE 5
GESTIN DE ACTIVOS
TTULO 1
ENAJENACIN DE PROPIEDAD ACCIONARIA
__________________________________________________________________
CAPTULO 1
PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL
Artculo 2.5.1.1.1. Transferencia de patrimonio histrico y cultural en

procesos de enajenacin de propiedad accionaria. En desarrollo de lo
dispuesto por el artculo 13 de la Ley 226 de 1995 y de conformidad con los
decretos que aprueban los programas de enajenacin de la propiedad accionaria
estatal de las diferentes entidades, se deber transferir a favor de la Nacin-
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el derecho de propiedad sobre todas las
obras de arte y dems bienes relacionados con el patrimonio histrico y cultural
que a la fecha de enajenacin de las respectivas participaciones estatales, eran
propiedad de las entidades objeto de dichos procesos y que no hayan sido objeto
de declaratoria de bien de inters cultural, por parte del Ministerio de Cultura. En
los casos en que dichos bienes ya hayan sido declarados bienes de inters
cultural las entidades debern transferirlos directamente al Ministerio de Cultura,
debiendo informar de dicha trasferencia al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico.
Artculo 2.5.1.1.2. Plazo. Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la

enajenacin de la propiedad accionaria estatal, la entidad objeto del proceso de
enajenacin deber remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la totalidad
de las obras de arte y dems bienes relacionados con el patrimonio histrico y
cultural de propiedad de dicha entidad. La entrega se deber acompaar de una
relacin que deber contener como mnimo:
a) Avalo de las obras de arte;

b) Certificado de originalidad, si procede;
c) Informe acerca del estado y ubicacin de las obras de arte, y dems
documentos que garanticen una recepcin idnea y oportuna.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, al momento de recibir las obras de

arte y dems bienes relacionados con el patrimonio histrico y cultural deber
verificar la informacin de que trata el presente artculo, surtido lo cual, deber
suscribir la correspondiente acta de recepcin.
Pargrafo. Respecto de los procesos de enajenacin de la propiedad accionaria

estatal que a 27 de diciembre de 2006 hubiesen finalizado, las entidades pblicas
titulares de las participaciones objeto de dichos procesos, coordinarn con el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la entrega de obras de arte y dems
bienes relacionados con el patrimonio histrico y cultural.
Artculo 2.5.1.1.3. Competencia. Es competencia exclusiva del Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico en su calidad de coordinador de los procesos de
enajenacin de activos y propiedad accionaria de la Nacin, una vez recibidas las
obras de arte y dems bienes relacionados con el patrimonio histrico y cultural
__________________________________________________________________
propiedad de las entidades objeto de estos procesos realizar ante el Ministerio de
Cultura los trmites a que haya lugar de conformidad con lo dispuesto por la Ley
397 de 1997.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en ejercicio de la competencia a que

alude el presente artculo ser el encargado de ordenar mediante resolucin la
entrega de las obras de arte y dems bienes relacionados con el patrimonio
histrico y cultural a otras entidades o de suscribir los convenios o contratos
necesarios para disponer sobre la administracin, custodia y uso de dichos bienes,
cuando a ello haya lugar, y previa la autorizacin del Ministerio de la Cultura, en
los casos previstos por la ley.
CAPTULO 2
ENAJENACIN DE LA PROPIEDAD ACCIONARIA A TRABAJADORES Y
EXTRABAJADORES
Artculo 2.5.1.2.1. Adquisicin de acciones por parte de trabajadores y

extrabajadores. Cuando el Estado enajene la propiedad accionaria de que trata el
artculo 1 de la Ley 226 de 1995, los trabajadores y extrabajadores destinatarios
de las condiciones especiales a que se refiere la citada ley, podrn adquirir
acciones utilizando, entre otros recursos, las cesantas disponibles que tengan
acumuladas, conforme a lo previsto en el presente captulo.
Artculo 2.5.1.2.2. Condiciones especiales para el destinatario. El trabajador o

extrabajador destinatario de las condiciones especiales, por lo menos quince (15)
das calendario antes de la fecha de vencimiento del plazo de la correspondiente
oferta, deber manifestar por escrito al empleador o a la entidad administradora de
sus cesantas, segn el caso, su intencin de adquirir acciones en desarrollo de un
programa de enajenacin de propiedad accionaria del Estado, sealando el monto
de las cesantas que pretende comprometer para este fin.
(Art 2. Decreto 1171 de 1996)
Artculo 2.5.1.2.3. Giro de cesantas. Adjudicadas las acciones, el trabajador o

extrabajador, proceder de inmediato a solicitar al empleador o a la entidad
encargada del manejo de sus cesantas, que gire directamente a la entidad
vendedora o al comisionista de bolsa, segn el caso, el valor de las cesantas que
corresponda para el efecto, anexando el respectivo comprobante de adjudicacin.
El empleador o la entidad administradora de cesantas, en forma inmediata girar

directamente a la entidad vendedora o al comisionista de bolsa, segn el caso, el
valor autorizado por el beneficiario de la adjudicacin de acciones, so pena de
asumir las responsabilidades contractuales y extracontractuales que puedan
derivarse de su incumplimiento.

__________________________________________________________________
Artculo 2.5.1.2.4. Control y vigilancia. Las autoridades competentes sern las
encargadas de ejercer el control y vigilancia sobre los empleadores y las entidades
encargadas del manejo de las cesantas, en relacin con el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en este captulo.
Lo anterior sin perjuicio de las funciones de inspeccin y vigilancia que ejercen las
entidades competentes sobre los fondos privados de cesantas.
TITULO 2
MOVILIZACIN DE ACTIVOS, PLANES DE ENAJENACIN ONEROSA Y
ENAJENACIN DE PARTICIPACIONES MINORITARIAS
Artculo 2.5.2.1. Definiciones.
1. Activos inmobiliarios. Son todos los inmuebles de propiedad de la entidad

pblica. Para efectos del presente decreto se entiende por activos
inmobiliarios el derecho proindiviso o cuota de entidades pblicas sobre
bienes inmuebles, as como derechos fiduciarios en fideicomisos que tienen
como bien(es) fideicomitido(s) inmuebles.
2. Bienes inmuebles requeridos para el ejercicio sus funciones: Aquellos

Activos Inmobiliarios propiedad de las entidades pblicas que cumplan con
una o varias de las siguientes condiciones:
i) Que actualmente se estn utilizando por la entidad pblica;
ii) Que hagan parte de proyectos de Asociacin Pblico Privada de los que
tarta el artculo 233 de la Ley 1450 de 2011;
iii) Que hagan parte de proyectos de inversin pblica relacionados con las
funciones de la entidad pblica propietaria y cuenten con autorizaciones
para comprometer recursos de vigencias futuras ordinarias o
extraordinarias.
3. CISA. Es el Colector de Activos Pblicos, Central de Inversiones S.A. -

CISA, sociedad comercial de economa mixta del orden nacional, vinculada
al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, de naturaleza nica, sujeta en
la celebracin de todos sus actos y contratos, al rgimen de derecho
privado, encargada de contribuir a la adecuada gestin de activos estatales.
4. Gastos administrativos de los Activos Inmobiliarios: Son todos aquellos

gastos derivados de servicios pblicos, cuotas de administracin,
impuestos, tasas y contribuciones, seguros, avalos o cualquier otro gasto
relacionado con los Activos Inmobiliarios; as como todos aquellos que se
requieran para la obtencin de los paz y salvos pertinentes que permitan la
escrituracin y registro; y los derivados de la custodia, defensa, promocin
y enajenacin de los activos recibidos por CISA.
Dichos gastos administrativos podrn corresponder tanto a perodos

causados con anterioridad a la fecha de recibo del inmueble por parte de
CISA, como a perodos posteriores.
__________________________________________________________________
5. Modelo de Valoracin: Es una herramienta tcnica utilizada por CISA, que
incorpora metodologas matemticas, financieras y/o estadsticas, cual es
aprobada por la Junta Directiva de CISA y arroja el precio al cual las
entidades pblicas deben vender a CISA los diferentes activos. Igualmente,
el Modelo de Valoracin, junto con las polticas definidas por la Junta
Directiva de CISA, arroja el precio al cual sta comercializa a terceros los
activos adquiridos en desarrollo de su objeto social.
6. Sistema de Informacin de Gestin de Activos -SIGA: El Sistema de

Informacin de Gestin de Activos -SIGA es la nica herramienta de
informacin de activos del Estado, en la cual se consolidan las
caractersticas generales, tcnicas, administrativas y jurdicas de los
mismos.
7. Venta de Cartera: Venta de cartera que se hace a CISA por una entidad u
organismo pblico, mediante contrato interadministrativo de compraventa o
por parte de un patrimonio autnomo de remanentes de entidades pblicas
liquidadas.
8. Cartera Vencida: Es aquella que presente 180 das o ms:

i) De vencido el plazo para el pago total o de alguno de sus
instalamentos; o
ii) De la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio que dio
origen a la cartera, contados a partir del da siguiente de la fecha de
su vencimiento.
De conformidad con lo establecido en el pargrafo 4 del artculo 163 de la

Ley 1753 de 2015, las entidades pblicas podrn realizar la depuracin
definitiva de los saldos contables, en los eventos en que la cartera sea de
imposible recaudo por la prescripcin o caducidad de la accin, por la
prdida de fuerza ejecutoria del acto administrativo que le dio origen o por
la inexistencia probada del deudor o su insolvencia demostrada y por tanto
no sea posible ejercer los derechos de cobro o bien porque la relacin
costo-beneficio al realizar su cobro no resulta eficiente. En todos los casos
se debe realizar un informe detallado de las causales por las cuales se
depura.
9. Administracin de Cartera Vencida: Es el desarrollo de las actividades

orientadas a la evaluacin, seguimiento, control de la cartera, cobro pre
jurdico y jurdico, y en general el desarrollo de las gestiones conducentes a
la obtencin del pago.
10. Cartera de Naturaleza Coactiva: Es aquella sobre la cual se ha iniciado

proceso de cobro coactivo y se ha proferido el respectivo mandamiento de
pago.
11. Administracin de Cartera de Naturaleza Coactiva: Es el desarrollo de

las actividades orientadas a apoyar la gestin del cobro administrativo
coactivo mediante la sustanciacin de las etapas procesales del mismo, de
conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Tributario, en el Cdigo
General del Proceso y en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
__________________________________________________________________
CAPTULO 1
INFORMACIN DE ACTIVOS DEL ESTADO
Artculo 2.5.2.1.1. Administracin del Sistema de Informacin de Gestin de

Activos (SIGA). En su calidad de colector de activos pblicos y coordinador de la
gestin de activos del Estado, CISA, continuar con el desarrollo, administracin y
mantenimiento del Sistema de Gestin de Activos -SIGA, con el fin de contribuir a
la normalizacin o monetizacin de los activos pblicos.
De tal forma CISA seguir teniendo a su cargo la administracin, mantenimiento y

expansin del SIGA, as como la consolidacin del inventario total de los activos
del Estado, incluyendo aquellos que respaldan pasivo pensional y cuya gestin se
desarrolle en disposiciones complementarias al presente ttulo.
Pargrafo. CISA podr desarrollar todas las actividades que permitan la

integracin del SIGA con otros sistemas de informacin pblica que puedan llegar
a contribuir, directa o indirectamente, con el aseguramiento de la calidad de los
datos sobre activos del Estado. Con la finalidad de asegurar la calidad de los
datos reportados en el SIGA, las entidades pblicas que administren informacin
de activos pblicos debern facilitar los procesos de interoperabilidad y acceso
masivo a la informacin a CISA.
Artculo 2.5.2.1.2. Reporte de informacin. Para los fines previstos en el

artculo anterior, todas las entidades pblicas del orden nacional, territorial y los
rganos autnomos e independientes, cualquiera sea su naturaleza, incluidas las
de naturaleza mixta con o sin nimo de lucro, as como cualquier entidad, unidad o
dependencia productora de informacin que se caracterice por ser unidad jurdica
y/o administrativa y/o econmica, que desarrolle funciones de cometido estatal y
controlen, administren, manejen o de cualquier forma tengan a su cargo recursos
pblicos debern registrarse, reportar y/o actualizar, segn el caso, la informacin
general, tcnica, administrativa y jurdica sobre todos sus activos al SIGA,
incluyendo los que hayan recibido de entidades en liquidacin y estn afectos al
pasivo pensional, bajo los estndares, tiempos y frecuencias establecidos por el
administrador del Sistema.
La informacin deber actualizarse una vez se presente un hecho o una situacin

jurdica que modifique de cualquier forma los datos reportados. Igualmente, cada
vez que una entidad a las que hace referencia el presente artculo adquiera un
activo fijo inmobiliario deber reportarlo al SIGA a partir de la fecha de inscripcin
del acto de adquisicin en el registro de instrumentos pblicos.
Las entidades pblicas debern reportar los activos en el momento en que los
adquieran.
CISA definir y divulgar los procedimientos, tiempos y frecuencias para el reporte

y actualizacin de la informacin de activos en el SIGA. En ese mismo sentido, los
__________________________________________________________________
representantes legales de cada entidad obligada a reportar y los funcionarios
autorizados por ste para el reporte de datos sern responsables del cumplimiento
del reporte bajo los estndares definidos y de la pertinencia, exactitud,
oportunidad, accesibilidad, interpretabilidad, coherencia, integridad y consistencia
de los datos suministrados.
Pargrafo. Las entidades cabeza de sector, dentro del lmite de sus

competencias, debern velar porque las entidades adscritas o vinculadas cumplan
con la obligacin contenida en el presente artculo, an en el caso de que estas se
encuentren en proceso de liquidacin.
Artculo 2.5.2.1.3. Garanta de la calidad de la informacin. Los

representantes de las entidades pblicas obligadas a reportar la informacin,
debern garantizar la oportunidad de los reportes, al igual que la idoneidad del
personal responsable del reporte, para cuyo efecto deber registrarse en el SIGA
cualquier cambio o novedad del personal autorizado por la entidad para el registro,
reporte y/o actualizacin de la informacin en el Sistema.
Artculo 2.5.2.1.4. Condiciones de la informacin. Las entidades pblicas

obligadas a reportar la informacin, debern registrar en el SIGA la informacin
correspondiente a los indicadores establecidos por CISA que permitan medir la
eficiencia en la gestin de los activos fijos inmobiliarios.
CAPTULO 2
VENTA DE CARTERA A CISA
Artculo 2.5.2.2.1. Modelo de valoracin de cartera. Las condiciones incluidas

en el Modelo de Valoracin de Cartera para la fijacin del precio de la cartera a
adquirir, sern las siguientes:
1. La construccin del flujo de caja de las obligaciones, segn las condiciones

actuales de la misma, tales como la existencia y cubrimiento de las garantas,
edad de mora, la etapa procesal en caso de que est judicializada,
contingencia procesal, posibilidad de prescripcin de la obligacin o de
caducidad de la accin, gastos administrativos, extrajudiciales y judiciales y de
gestin asociados a la cobranza de la cartera a futuro, entre otros.
2. La estimacin de la tasa de descuento del flujo en funcin de los ingresos,

costos y gastos asociados a la cartera, incluyendo adems los factores de
riesgo inherentes al deudor, a la(s) garanta(s) que ampara(n) la cartera ya la
operacin, que puedan afectar el pago normal de las obligaciones.
3. El precio mximo ser el valor presente neto (VPN) del flujo, teniendo en
cuenta la tasa de descuento.
__________________________________________________________________
4. Las dems consideraciones aceptadas para este tipo de operaciones.
Pargrafo. En la medida en que la valoracin parte de la informacin entregada

por las entidades pblicas, el resultado obtenido podr ser ajustado conforme a las
condiciones fijadas en el contrato interadministrativo o en el acta de entrega,
segn sea el caso.
Artculo 2.5.2.2.2. Forma de pago. El valor arrojado por el Modelo de valoracin

se reflejar en el contrato interadministrativo o en el acta de entrega que se
suscriba para la adquisicin y ser girado en los plazos fijados por CISA,
atendiendo sus disponibilidades de caja, as:
1. Al Tesoro Nacional, en el caso de las entidades que hacen parte del
presupuesto nacional; y
2. Directamente a los patrimonios autnomos de remanentes y a las entidades

pertenecientes al sector descentralizado del nivel nacional cobijados por lo
dispuesto en el artculo 238 de la Ley 1450 de 2011, as como los fondos
especiales cuya ley de creacin incluyan ingresos de capital por venta de
bienes propios de las entidades a las que estn adscritos como fuente de
recursos.
Artculo 2.5.2.2.3. Administracin de Cartera no Vencida y de Cartera de

Naturaleza Coactiva: La Cartera no Vencida y la Cartera de Naturaleza Coactiva
podr ser administrada por CISA, para lo cual habr de celebrarse el
correspondiente contrato interadministrativo en el cual se establecern las
obligaciones de las partes y las comisiones que cobrar CISA por dicha gestin.
El valor de la comisin que cobrar CISA por la administracin de esta cartera

podr tener un componente fijo y/o uno variable y podr ser descontado por CISA
de los recursos que ingresen por la administracin.
La administracin de cartera comprender las actividades tendientes a su gestin

y cobro.
Pargrafo: La Cartera no Vencida tambin podr ser adquirida por CISA, de
acuerdo con su Modelo de Valoracin y atendiendo para el efecto los
procedimientos y reglas establecidas en los artculos anteriores.
CAPTULO 3
VENTA DE ACTIVOS INMOBILIARIOS A CISA
Artculo 2.5.2.3.1. Venta de Activos Inmobiliarios no requeridos para el

ejercicio de funciones. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 163 de la
Ley 1753 de 2015, modificatorio del artculo 238 de la Ley 1450 de 2011, las
entidades pblicas del orden nacional debern vender a CISA todos aquellos
Activos Inmobiliarios que no requieran para el ejercicio de sus funciones. Lo
__________________________________________________________________
anterior, con excepcin de las entidades financieras de carcter estatal, las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economa
Mixta y las entidades en liquidacin.
Artculo 2.5.2.3.2. Excepciones a la obligacin de venta de inmuebles a

CISA: Se exceptan de la obligacin de venta a CISA consagrada en el artculo
163 de la Ley 1753 de 2015, modificatorio del artculo 238 de la Ley 1450 de 2011,
aquellos activos inmobiliarios que, si bien no son requeridos por las entidades
pblicas del orden nacional para el ejercicio de sus funciones, presentan una o
varias de las siguientes condiciones:
1. No existen fsicamente, o no tienen identificacin registral y catastral.

2. Sean de uso o espacio pblico.
3. Los que tengan algn gravamen o limitacin que impida su enajenacin o
aquellos respecto de los cuales la entidad no tenga la posesin y/o la misma
se encuentre en discusin.
4. Pesen sobre ellos condiciones resolutorias de dominio vigentes o procesos de
cualquier tipo en contra de la entidad pblica propietaria o sta hubiere
iniciado algn proceso.
5. Estn ubicados en zonas declaradas de alto riesgo identificadas en el
respectivo Plan de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen, o en aquellas definidas por estudios geotcnicos
que en cualquier momento adopte la correspondiente Administracin
Municipal, Distrital o el Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
6. Estn ubicados en zonas de cantera que hayan sufrido grave deterioro fsico.
7. Tengan diferencias de reas entre los ttulos y la informacin catastral del
inmueble.
8. Se encuentren incluidos en los planes de ordenamiento territorial como zona
de proteccin forestal, parques, zonas verdes o conservacin ambiental,
resguardos o zonas de asentamientos de comunidades protegidas.
9. Hayan sido declarados de Inters Cultural, conforme a la Ley 1185 de 2008.
10. Aquellos cuyo valor de compra resulte ser cero (0) o negativo, conforme al
Modelo de valoracin de CISA.
11. Se trate de inmuebles que se enmarquen en las condiciones establecidas en
los artculos 1 y 14 de la Ley 708 de 2001, modificado por el artculo 2 de la
Ley 1001 de 2005.
12. Se trate de inmuebles a cargo del Fondo para la Rehabilitacin, Inversin
Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) o de inmuebles
especiales a cargo de la Sociedad de Activos Especiales SAE.
13. Amparen pasivos pensionales.
14. Inmuebles localizados en el exterior.
15. Se trate de activos inmobiliarios con destinacin especfica y que estn
cumpliendo con tal destinacin.
Lo anterior de conformidad con la normativa aplicable en cada caso.
Pargrafo: En los eventos previstos en los numerales 3,4, Y 7 del presente

artculo CISA podr tomar la decisin de adquirir los Activos Inmobiliarios para
adelantar el proceso de saneamiento a que haya lugar, para proceder
__________________________________________________________________
posteriormente, a su enajenacin de conformidad con los procedimientos
establecidos para el efecto.
Artculo 2.5.2.3.3. Listado de bienes inmuebles susceptibles de enajenacin

a CISA: Las entidades pblicas del orden nacional a las que hace referencia el
artculo 163 de la ley 1753 de 2015, debern elaborar un listado de bienes
inmuebles que no requieran para el ejercicio de sus funciones. Este listado deber
incluir la identificacin de los inmuebles y las fechas programadas para realizar la
venta a CISA.
El modelo para la elaboracin del listado de bienes inmuebles susceptibles de

enajenacin se encontrar en el Sistema de Gestin de Activos - SIGA. Este
listado debe publicarse por las entidades en el SIGA a ms tardar el 31 de enero
de cada vigencia fiscal.
Pargrafo. Las entidades debern modificar el listado de bienes susceptibles de

enajenacin, dentro de los primeros cinco (5) das de cada trimestre en el evento
en que sea necesario incluir inmuebles que ya no se requieran para el ejercicio de
sus funciones.
Artculo 2.5.2.3.4. Avalo comercial. En todos los casos, para realizar la venta a
CISA, las entidades deben contar con el avalo comercial del inmueble realizado
por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o por Lonjas de Inmuebles o
Avaluadores que estn inscritos en el Registro Abierto de Avaluadores en los
trminos de la Ley 1673 de 2013. Estos avalos deben tener una vigencia mxima
de un ao. No obstante, en el evento en que el avalo se encuentre vencido, las
partes podrn suscribir la correspondiente transferencia y acordar una clusula de
reajuste del precio, una vez se obtenga el nuevo avalo.
Artculo 2.5.2.3.5. Precio y Forma de Pago. Tomando como base el valor del
avalo comercial, CISA realizar el anlisis del inmueble segn criterios tcnicos,
jurdicos y comerciales de acuerdo a su Modelo de Valoracin, y fijar el precio de
compra del inmueble. Esta metodologa, junto con sus polticas y procedimientos
ser aplicable igualmente por CISA en el proceso de enajenacin de los inmuebles
a terceros en desarrollo de su actividad de movilizacin de los activos.
Pargrafo 1. CISA pagar el precio en los plazos que se establezcan en el

correspondiente contrato interadministrativo, los cuales se pactarn atendiendo las
disponibilidades de caja de CISA.
Pargrafo 2. La entidad propietaria de un activo inmobiliario podr autorizar al

Colector de Activos Pblicos para contratar el avalo y que se descuente su costo
del precio de venta, sin perjuicio de que sea cancelado directamente por la
Entidad Pblica.

__________________________________________________________________
SECCIN 1. Administracin y Comercializacin de Inmuebles No Saneados o

Excluidos
Artculo 2.5.2.3.1.1. Comercializacin y Administracin de Inmuebles. Las

entidades pblicas podrn contratar los servicios del Colector de Activos Pblicos
para que ste realice la comercializacin, administracin o saneamiento de los
Activos Inmobiliarios que no sean comprados por CISA. El Contrato
Interadministrativo suscrito entre CISA y la entidad pblica definir el alcance de
las labores de administracin y/o comercializacin segn las necesidades de la
entidad estatal y bajo las polticas y procedimientos del Colector, cobrando por
este servicio una comisin o tarifa.
Para estimar el valor de las comisiones y tarifas, CISA tendr en cuenta las
condiciones y actividades necesarias para desarrollar dicha labor y sus costos. La
comisin podr tener un componente fijo y/o uno variable.
Las comisiones y/o tarifas por las labores de administracin y comercializacin y

en general los Gastos Administrativos de los Activos Inmobiliarios podrn ser
descontados por el Colector de Activos Pblicos de los recursos que perciba por
dicha gestin y/o de los frutos recibidos durante la administracin o de los valores
recibidos de la venta. Si se determina que los frutos o recursos a percibir por la
administracin de los inmuebles no son suficientes para cubrir las comisiones de
CISA o los Gastos Administrativos, sta informar a la entidad antes de la
suscripcin del contrato, para que la misma surta los trmites para la expedicin
de la disponibilidad presupuestal correspondiente.
Pargrafo 1. CISA podr adquirir de particulares o incluso de entidades pblicas,

inmuebles que sean requeridos por entidades pblicas como sedes
administrativas, para el ejercicio de sus funciones o para mejorar la gestin de los
activos inmobiliarios de dichas entidades pblicas, mediante la generacin de
valor por la rentabilidad y el ptimo aprovechamiento de los mismos. Las
entidades pblicas debern vender a CISA la propiedad de las sedes antiguas que
no sean requeridas por la entidad para el ejercicio de sus funciones.
Pargrafo 2. CISA tambin podr adquirir bienes inmuebles cuya titularidad sea
de particulares o de entidades pblicas, para entregarlos a ttulo de arrendamiento
a las entidades pblicas que lo requieran para el ejercicio de sus funciones. CISA
fijar el canon de arrendamiento de acuerdo con sus polticas comerciales.
Artculo 2.5.2.3.1.2. Transferencia de inmuebles recibidos en desarrollo del

artculo 238 de la Ley 1450 de 2011. CISA podr enajenar los inmuebles que le
hubieren transferido las entidades pblicas en desarrollo de lo dispuesto en el
artculo 238 de la Ley 1450 de 2011 y del artculo 26 de la Ley 1420 de 2010 y que
a la fecha de expedicin de la Ley 1753 de 2015 no hubieren sido enajenados por
CISA, siguiendo para el efecto su modelo de valoracin y sus polticas y
procedimientos.

__________________________________________________________________
SECCIN 2. Transferencia de Recursos
Artculo 2.5.2.3.2.1. Transferencia de recursos producto de la enajenacin

que realice CISA. El Colector de Activos Pblicos (CISA) girar al final de cada
ejercicio a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, el resultado neto derivado de las ventas a los
terceros, de los inmuebles que haya recibido a ttulo gratuito en el marco de las
Leyes 1420 de 2010 y 1450 de 2011.
El valor a girar corresponder al producto de la venta del bien inmueble al tercero,

previo descuento de:
i) Una comisin del 29.85% sobre el valor de la venta;

ii) Los gastos administrativos definidos en el numeral 4 del artculo 2.5.2.1 del
presente ttulo, asumidos por CISA.
iii) Aquellos gastos asumidos por el colector de activos de inmuebles
posteriormente revocados;
iv) Gastos asumidos a partir de las resoluciones de transferencia hasta la entrega
del inmueble, incluyendo aquellos generados en vigencias anteriores.
En el evento en que CISA incurra en otros gastos como saneamientos tcnicos y/o
jurdicos cuya duracin sea superior o igual a 12 meses a partir de la entrega del
bien de la entidad pblica tradente a CISA, esta ltima, adicionalmente,
descontar dichos gastos del valor final de venta del bien.
Pargrafo. En aquellos eventos en que los inmuebles transferidos gratuitamente

al Colector de Activos Pblicos (CISA), en virtud de la aplicacin del artculo 238
de la Ley 1450 de 2011, estn produciendo frutos, y estos sean percibidos por
CISA, el valor de estos, al igual que los rendimientos, intereses y dems valores
derivados de los mismos sern descontados del valor de la comisin de que trata
el presente artculo.
CAPTULO 4.
PLANES DE ENAJENACIN ONEROSA
Artculo 2.5.2.4.1. Planes de enajenacin onerosa. Las Empresas Industriales

y Comerciales del Estado y los rganos Autnomos e Independientes del orden
nacional, debern adoptar sus planes de enajenacin onerosa de conformidad con
lo establecido en la Ley 708 de 2001.
Artculo 2.5.2.4.2. Procedimiento del plan de enajenacin onerosa. Las

entidades mencionadas en el artculo anterior debern actualizar sus planes de
enajenacin onerosa bimestralmente, mediante acto administrativo suscrito por su
Representante Legal. Dicho acto administrativo deber expedirse dentro de los
__________________________________________________________________
diez (10) das siguientes al vencimiento del bimestre correspondiente, siempre que
la entidad haya adquirido la propiedad del(los) bien(es) inmueble(s) durante dicho
periodo.
En ellos la entidad identificar los activos inmobiliarios que no sean requeridos

para el ejercicio de sus funciones, excluyendo aquellos que:
1. Estn ubicados en zonas declaradas alto riesgo no mitigable, identificadas en

el Plan de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, o en aquellas que de acuerdo a estudios geotcnicos que en
cualquier momento adopte la Administracin Municipal, Distrital o el
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina;
2. No sean aptos para la construccin y los que estn ubicados en zonas de
cantera que hayan sufrido grave deterioro fsico;
3. Los contemplados en el inciso 10 del artculo 10 de la Ley 708 de 2001, vale
decir, aquellos que tengan la naturaleza de bienes inmuebles fiscales con
vocacin para la construccin de vivienda de inters social urbana o rural, los
cuales debern ser reportados al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, o
al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, siempre que se cumpla con lo
establecido en las disposiciones sobre estos inmuebles fiscales contenidas en
el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio y el
artculo 10 del Decreto 724 de 2002 compilado en el Decreto nico
Reglamentario del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural.
El plan de enajenacin onerosa deber publicarse en la pgina web de la entidad

dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su expedicin y por un trmino de
dos (2) das hbiles. De igual manera, se deber enviar copia del mismo al
Colector de Activos Pblicos (CISA), dentro de los tres (3) das hbiles siguientes
a su publicacin.
Vencido el plazo anterior, las entidades tendrn hasta cinco (5) meses para
venderlos a un tercero o para venderlos a CISA, conforme a sus polticas y
procedimientos internos.
Si transcurrido el trmino establecido en el inciso anterior, la entidad propietaria no

hubiere vendido sus bienes inmuebles, los mismos se ofrecern a las entidades
pblicas, por una sola vez, a travs de la pgina web de la entidad y en un
peridico de amplia circulacin nacional, publicados en la misma fecha, para que
en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, aquellas que estn
interesadas soliciten por escrito la transferencia a ttulo gratuito, solicitud que debe
ser atendida en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados a
partir de su recibo.
La solicitud de transferencia a la entidad propietaria del bien debe contener la
destinacin que se le dar al inmueble para:
i) El cumplimiento de su misin, o
ii) La ejecucin de proyectos de inversin enmarcados dentro del Plan Nacional de
Desarrollo.
El requerimiento de transferencia que eleve la entidad solicitante deber contar

con una justificacin tcnica y financiera, suscrita por el representante legal de la
entidad solicitante, en la cual se detalle la destinacin del bien y las partidas
__________________________________________________________________
presupuestales que garanticen la ejecucin, operacin y mantenimiento del
inmueble.
Una vez sea aceptada la solicitud de transferencia, la entidad propietaria del

inmueble, mediante acto administrativo, proceder a realizar la transferencia a
ttulo gratuito.
Si transcurrido el plazo de seis meses, la entidad que recibi bien no le est dando
el uso para el cual le fue transferido, deber proceder a la transferencia a ttulo
gratuito dentro de los treinta (30) das calendario mediante acto administrativo al
Colector de Activos Pblicos (CISA) para que este lo comercialice bajo sus
polticas y procedimientos.
Pargrafo 1. Los actos administrativos de que trata el presente artculo debern

ser inscritos en la oficina de registro de instrumentos pblicos correspondiente y
se considerarn actos sin cuanta.
Pargrafo 2. El procedimiento del plan enajenacin onerosa previsto en el

presente artculo no se aplica a los bienes inmuebles que amparen pasivos
pensionales de propiedad de las entidades pblicas, cuyo objeto o misin sea la
administracin o monetizacin de dichos activos, ni a los bienes de las entidades
cuyo objeto es o fue de administradoras y/o pagadoras de pensiones.
Artculo 2.5.2.4.3. Sanciones. La omisin, la informacin incorrecta o el

incumplimiento por parte de los responsables de la ejecucin de lo previsto en el
presente ttulo, acarrear las sanciones disciplinarias y fiscales que establezca la
ley.
CAPTULO 5
ENAJENACIN DE PARTICIPACIONES ACCIONARLAS MINORITARIAS
DE LA NACIN A TRAVS DE CISA Y DE LAS PARTICIPACIONES
MINORITARIAS ACCIONARLAS DE PROPIEDAD DE CISA
Artculo 2.5.2.5.1. Venta de participaciones accionarias minoritarias de la

Nacin a travs del Colector de Activos Pblicos (CISA). El presente Captulo
se aplica al proceso de enajenacin, total o parcial, de aquellas participaciones
accionarias en las cuales la propiedad de las mismas haya sido producto de un
acto en que no haya mediado la voluntad expresa de la Nacin o provengan de
una dacin en pago, siempre y cuando esta participacin no supere el 10% de la
propiedad accionara de la empresa.
Para todos los efectos aqu previstos, cuando se haga referencia a acciones se
entender que incorpora a las mismas, as como a los bonos obligatoriamente
convertibles en acciones (BOCEAS), y en general, a la participacin en el capital
social de cualquier empresa.
__________________________________________________________________
En desarrollo de lo aqu dispuesto la Nacin podr enajenar directamente o
entregar al Colector de Activos de la Nacin las participaciones accionaras objeto
del presente reglamento.
1. Enajenacin Directa. Cuando la Nacin opte por enajenar directamente la

participacin en una empresa, no le ser aplicable el procedimiento de
enajenacin establecido en la Ley 26 de 1995, sino que tal como lo dispone la Ley
1753 de 2015 deber dar aplicacin al rgimen societario al que se encuentre
sometida la empresa cuya participacin es objeto de enajenacin, en
concordancia con las normas de derecho privado.
En este evento, la valoracin de la participacin deber contar con la no objecin

de la Direccin General de Participaciones Estatales del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico. Dicha no objecin se otorgar como resultado del estudio de la
razonabilidad de la(s) metodologa(s) de valoracin aplicada(s), segn sea el caso,
tomando como base los supuestos e informacin entregada a dicha Direccin, y
partiendo del supuesto que la aludida informacin es el resultado de la debida
diligencia llevada a cabo por quien realiz la valoracin.
2. Enajenacin a travs del Colector de Activos Pblicos. Cuando la Nacin

opte por entregar la propiedad accionaria para que CISA adelante el proceso de
enajenacin dicha entrega se har mediante un convenio interadministrativo en el
cual se pactar entre otros:
i. El valor y forma de pago de la remuneracin de CISA, el cual podr ser

descontado del valor de la venta.
ii. Los mtodos de valoracin, los cuales se adelantarn siguiendo al efecto el
modelo de valoracin y el procedimiento establecido por CISA, para lo cual sta
ltima podr contratar a un tercero que desarrolle actividades de banca de
inversin para que adelante y/o apoye el proceso de valoracin.
Pargrafo 1. El proceso de enajenacin, en todo caso, deber considerar

adicionalmente las siguientes reglas:
1. Si la propiedad accionaria no corresponde a ttulos que se encuentren inscritos
en bolsa, se dar estricto cumplimiento a las reglas de transferencia de las
mismas, de acuerdo con lo dispuesto en los estatutos sociales de la sociedad, en
concordancia con las normas del derecho privado.
2. Cuando se trate de acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones

inscritos en bolsa, su venta se deber ofrecer a travs de los sistemas de
negociacin de las bolsas de valores. Para el efecto, la respectiva sociedad
comisionista podr ser contratada directamente por la Nacin o por CISA, segn
quien est adelantando el proceso de enajenacin. Ser viable realizar
operaciones preacordadas siguiendo al efecto los procedimientos de informacin
previstos en Decreto 2555 de 2010.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en el presente Captulo aplica en su totalidad a la

participacin accionaria, en los trminos ya definidos, que haya adquirido CISA en
desarrollo de su objeto social, independientemente de si la participacin la ostenta
directamente o a travs de derechos fiduciarios.

__________________________________________________________________
TTULO 3
GOBIERNO CORPORATIVO
CAPTULO 1
HONORARIOS DE MIEMBROS DE JUNTAS Y CONSEJOS DIRECTIVOS
2.5.3.1.1. Fijacin de honorarios de miembros de juntas o consejos

directivos de entidades pblicas. De conformidad con el numeral 15 del artculo
6 del Decreto 4712 de 2008, los honorarios de los miembros de juntas o consejos
directivos de los establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales
del Estado y sociedades de economa mixta asimiladas a stas, o en aquellas en
las cuales la Nacin tenga participacin mayoritaria, sern fijados por el Ministro
2.5.3.1.2. Honorarios de miembros de comits o comisiones de Junta o

Consejo directivo. Los honorarios para los miembros de los comits o
comisiones de las mismas juntas o consejos directivos, sern fijados por el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
2.5.3.1.3. Fijacin de honorarios por asambleas de accionistas o juntas de

socios. Los honorarios de los miembros de juntas de socios o consejos directivos
de las sociedades de economa mixta y de las sociedades a las cuales no se
aplique el artculo primero, sern fijados por las respectivas asambleas de
accionistas o juntas de socios. Igualmente los honorarios para los miembros de los
comits o comisiones de las mismas juntas de socios o consejos directivos.
2.5.3.1.4. Criterios para fijacin de honorarios. Para la fijacin de los

honorarios de los miembros de juntas o consejos directivos, comits o comisiones
de las mismas, a que se refieren los artculos anteriores, debern tenerse en
cuenta los siguientes criterios:
1. Se fijarn por resolucin, en salarios mnimos legales mensuales vigentes, por

sesin.
2. Se establecern, entre otros, de acuerdo al nivel de activos del respectivo

establecimiento pblico, empresa industrial y comercial del estado, sociedad
de economa mixta o sociedad en que la Nacin posea participacin
mayoritaria, y tomando en consideracin las disponibilidades presupuestales
de la respectiva entidad y su viabilidad financiera.
3. Por las sesiones realizadas en un mismo da solo podr pagarse el

equivalente a una sesin.
__________________________________________________________________
4. Por las reuniones de juntas o consejos directivos no presenciales, se pagar la
mitad de los honorarios establecidos.
Pargrafo. El valor de los honorarios establecidos de acuerdo con lo dispuesto en

el presente artculo, se incrementar automticamente con el incremento anual del
salario mnimo legal mensual decretado por el Gobierno Nacional.
(Art. 4 Decreto 1486 de 1999, modificado por el Art 1 del Decreto 2561 de 2009 )
2.5.3.1.5. Lmite de honorarios. De conformidad con el literal f) del artculo 19

de la Ley 4 de 1992, los funcionarios pblicos no podrn recibir remuneracin por
ms de dos (2) juntas o consejos directivos que formen parte en virtud de mandato
legal o por delegacin.
Los particulares no podrn ser miembros de ms de dos (2) juntas o consejos

directivos de las entidades a que se refiere el presente captulo , en concordancia
con lo establecido en el artculo 5 del Decreto Ley 128 de 1976.
2.5.3.1.6. Gastos de desplazamiento de los miembros de juntas directivas.

Los representantes legales de las entidades enumeradas en los artculos
anteriores, podrn autorizar el pago de los gastos de desplazamiento entendidos
stos como el valor del transporte por cualquier medio idneo, en que incurran los
miembros de juntas de socios o consejos directivos, cuyos lugares habituales de
trabajo estn fuera del domicilio principal de la entidad.
CAPTULO 2
REPRESENTACIN DE LA PARTICIPACIN ACCIONARIA DE LA NACIN
EN EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
Artculo 2.5.3.2.1. Representacin de la participacin accionaria de la Nacin

en las asambleas de accionistas. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
24 de la Ley 819 de 2003, en las asambleas de accionistas de las empresas de
servicios pblicos domiciliarios en las cuales la Nacin tenga participacin
accionaria, las acciones de la Nacin estarn representadas por funcionarios de la
planta de personal del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos 104 y s.s. de la Ley 489 de 1998 y dems normas
concordantes y pertinentes.
Artculo 2.5.3.2.2. Representacin de la participacin accionaria de la Nacin

en las juntas directivas. En la composicin de las juntas directivas de las
empresas de servicios pblicos domiciliarios deber participar, por lo menos, un
funcionario de la planta de personal del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
con su respectivo suplente designados por el Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 819 de 2003, en
__________________________________________________________________
concordancia con lo establecido en los artculos 434 del Cdigo de Comercio y
19.16 de la Ley 142 de 1993.
Pargrafo. La participacin de los funcionarios de planta del Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico en las juntas directivas de las empresas de servicios
pblicos domiciliarios, tendr carcter concurrente con la de las dems personas
elegidas vlidamente por las respectivas asambleas de accionistas.
Artculo 2.5.3.2.3. Prohibicin de modificacin de la adscripcin o

vinculacin de una empresa por representacin de la participacin
accionaria en cabeza del Ministerio de Hacienda. La participacin de los
funcionarios de planta del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en las
asambleas y juntas directivas de las empresas de servicios pblicos domiciliarios
en las cuales la Nacin tiene participacin accionaria, no modifica la adscripcin o
vinculacin de las respectivas empresas al Ministerio o Departamento
Administrativo correspondiente.
TITULO 4
REGIMEN LIQUIDATORIO DE ENTIDADES PBLICAS
Artculo 2.5.4.1. Procesos Liquidatorios adelantados por otra entidad

estatal. En los casos en que se disponga que otra entidad estatal contine
adelantando las actividades correspondientes al proceso liquidatorio, para
culminar dichas actividades la misma dar aplicacin a las disposiciones vigentes.
Cuando la entidad estatal maneje los recursos entregados, provenientes o
derivados de los activos de la liquidacin deber hacerlo en una cuenta
independiente que permita asumir los gastos de la liquidacin y mantener su
destinacin especfica al pago de pasivos pensionales y otros pasivos de la
liquidacin.
En este caso la entidad podr celebrar todos los actos, contratos o convenios
necesarios para la conservacin de los activos, en particular, los que tengan por
propsito evitar el deterioro o destruccin de los bienes o activos, as como
celebrar los contratos o convenios requeridos para el desarrollo de la liquidacin y
aquellos que faciliten la cancelacin del pasivo.
Artculo 2.5.4.2. Participacin en la Frmula de Adjudicacin. En los casos

en que la Nacin asuma el pago del pasivo pensional, la misma participar en la
aprobacin de la frmula de adjudicacin de los activos remanentes con los votos
que correspondan a dicho pasivo.

__________________________________________________________________
CAPTULO 1
INVENTARIOS Y AVALOS EN EL PROCESO DE LIQUIDACIN
Artculo 2.5.4.1.1. Publicidad de inventarios y avalos. Para dar cumplimiento

a lo establecido en el artculo 30 del Decreto-Ley 254 de 2000, modificado por el
artculo 16 de la Ley 1105 de 2006, la publicacin del inventario y avalo comercial
de los bienes de las entidades pblicas en liquidacin, deber realizarse en la
pgina web de la entidad en liquidacin.
Artculo 2.5.4.1.2. Determinacin del valor inferior de venta de activos. Para

la enajenacin de activos por un valor inferior al avalo comercial, de acuerdo con
lo establecido en los artculos 30 y 31 del Decreto-Ley 254 de 2000, modificados
por los artculos 16 y 17 de la Ley 1105 de 2006, los liquidadores debern
implementar una metodologa para determinar el valor inferior de enajenacin
teniendo en consideracin las siguientes variables, las cuales incorporan el costo
de oportunidad del dinero y el valor presente neto de la administracin y
mantenimiento:
1. Valor del avalo: Corresponde al valor arrojado por el avalo comercial vigente
realizado de conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Ley 1105
de 2006.
2. Ingresos: Corresponden a cualquier tipo de recursos que perciba la entidad,

proveniente del activo, tales como cnones de arrendamiento,
aprovechamientos y rendimientos.
3. Gastos: Se refiere a la totalidad de los gastos en que incurre la entidad,

dependiendo del tipo de activo, que se deriven de la titularidad, la
comercializacin, el saneamiento, el mantenimiento y la administracin del
mismo, tales como:
Servicios pblicos.
Conservacin, administracin y vigilancia.
Impuestos y gravmenes.
Seguros.
Gastos de promocin en ventas.
Costos y gastos de saneamiento.
Comisiones fiduciarias.
Gastos de bodegaje.
4. Tasa de Descuento: Es el porcentaje al cual se descuentan los flujos de caja

futuros para traerlos al valor presente y poder con ello determinar un valor
equivalente del activo. Esta tasa puede variar dependiendo del tiempo
estimado de comercializacin que se asigne a los activos y estar
determinada en funcin de la DTF.
5. Tiempo de Comercializacin: Corresponde al tiempo que la entidad considera

que tomar la comercializacin de los activos con el fin de calcular los
ingresos y egresos que se causaran durante este perodo.
__________________________________________________________________
5.1. Factores que definen el tiempo de comercializacin: Los siguientes
factores, entre otros, afectan el tiempo de comercializacin del activo:
Tipo de activo.
Caractersticas particulares del activo.
Comportamiento del mercado.
Tiempo de permanencia del activo en el inventario de la entidad.
Nmero de ofertas recibidas.
Nmero de visitas recibidas.
Tiempo de comercializacin establecida por el avaluador.
Estado jurdico del activo.
Dependiendo de estos factores, los activos se clasificarn como de alta

comercializacin, de media comercializacin y de baja comercializacin.
6. Estado de saneamiento de los activos: Para efecto de determinar el estado

jurdico de los activos, se tendr en cuenta, adems, si el mismo est saneado
o no:
6.1. Activo saneado: Es el activo que no presenta ningn problema jurdico,

administrativo o tcnico, que se encuentra libre de deudas por cualquier
concepto, as como aquel respecto del cual no exista ninguna afectacin
que impida su transferencia.
6.2. Activo no saneado: Es el activo que presenta problemas jurdicos,

tcnicos o administrativos que limitan su uso, goce y disfrute, pero que
no impiden su transferencia a favor de terceros.
Pargrafo. En aquellos casos en que la entidad pblica en liquidacin, con

posterioridad al inicio del proceso liquidatorio, deba garantizar la continuidad de la
prestacin del servicio pblico de manera transitoria, mientras se enajenan los
activos afectos a dicha prestacin de servicios, en el clculo de los ingresos y
gastos, se incluirn, adems, los ingresos obtenidos de manera transitoria en la
operacin de los activos afectos a dicha prestacin, as como las erogaciones y
adecuaciones que deber seguir asumiendo por la imposibilidad de enajenar sus
activos y disponer de los recursos necesarios para expedir el decreto de supresin
de cargos.
Artculo 2.5.4.1.3. Determinacin del valor mnimo de venta de la cartera. El

modelo financiero a utilizar para determinar el valor mnimo de venta de la cartera,
deber tener en consideracin como mnimo los siguientes parmetros:
1. La construccin del flujo de pagos de cada obligacin segn las condiciones

actuales del crdito y/o cuentas por cobrar.
2. La estimacin de la tasa de descuento del flujo en funcin de la DTF, tomando
en consideracin los factores de riesgo inherentes al deudor y a la operacin,
que puedan afectar el pago normal de la obligacin.
3. El clculo del valor presente neto del flujo, adicionando a la tasa de descuento
la prima de riesgo calculada.
4. Los gastos asociados a la cobranza de la cartera a futuro, las garantas
asociadas a las obligaciones, edades de mora y prescripcin de cobro.
__________________________________________________________________
5. El tiempo esperado para la recuperacin de la cartera por recaudo directo o
por va judicial.
6. Las dems consideraciones universalmente aceptadas para este tipo de
operaciones.
CAPTULO 2
ENAJENACIN DE ACTIVOS AL COLECTOR DE ACTIVOS PBLICOS (CISA)
Artculo 2.5.4.2.1. Enajenacin onerosa de activos a Central de Inversiones

S. A. Si transcurrido un (1) ao a partir de la publicacin del decreto que ordene la
supresin y liquidacin de la entidad, no se han enajenado los activos que
habiendo sido ofrecidos no se hubieren recibido posturas de las entidades
pblicas o de terceros; o no se hayan adjudicado, la entidad propietaria deber
enajenarlos a ttulo oneroso a Central de Inversiones S. A., CISA, mediante
contrato interadministrativo en el cual se estipularn las condiciones de la venta.
El valor de transferencia a Central de Inversiones S. A., CISA, se establecer

conforme a los modelos de valoracin adoptados por su Junta Directiva.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo previsto en el presente artculo, en el evento en

que el liquidador haya agotado los trmites establecidos en los artculos 16 y 17
de la Ley 1105 de 2006 en un trmino inferior a un (1) ao, sin que se hubiere
logrado la venta o adjudicacin, el liquidador podr realizar la enajenacin a ttulo
oneroso a Central de Inversiones S. A., CISA.
Pargrafo 2. El liquidador podr contratar con Central de Inversiones S. A., CISA,

la gestin comercial, el saneamiento, el mantenimiento y la recuperacin de los
activos en contraprestacin de una comisin.
Pargrafo 3. Aquellas entidades pblicas en liquidacin que por mandato legal ya

han sido autorizadas para vender o entregar en administracin sus activos a
Central de Inversiones S. A., CISA, estarn exentas de la aplicacin del
procedimiento aqu sealado y para el efecto podrn contratar directamente con
esta.
TTULO 5
ADMINISTRACIN DE LOS BIENES DEL FRISCO
CAPTULO 1
Artculo 2.5.5.1.1. Objeto. El presente ttulo se aplica a los bienes a cargo del
Administrador del Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el
Crimen Organizado FRISCO respecto de los cuales se declare la extincin de
__________________________________________________________________
dominio o se hayan decretado o se decreten medidas cautelares en procesos de
extincin de dominio.
Artculo 2.5.5.1.2. Definiciones. Los trminos no definidos en el presente ttulo y

utilizados frecuentemente, deben entenderse de acuerdo con su significado
natural y obvio. Para efecto del presente ttulo, los trminos aqu utilizados con
mayscula inicial deben ser entendidos con el significado que a continuacin se
indica:
a) Activos Sociales. Son todos aquellos bienes de propiedad de una persona

jurdica que se encuentran bajo la administracin del FRISCO.
b) Administrador del FRISCO. Es la Sociedad de Activos Especiales S.A.S.

SAE.
c) Bienes del FRISCO. Son aquellos sobre los cuales se ha declarado extincin
de dominio mediante sentencia en firme. Tambin se entendern como
Bienes del FRISCO aquellos sobre los cuales se han decretado medidas
cautelares dentro del proceso de extincin de dominio. Para los fines de este
ttulo se har referencia a ambos tipos de bienes como Bienes del FRISCO.
d) Bienes Improductivos. Para los fines de este ttulo, son aquellos que no
generan recursos suficientes para su propio mantenimiento y sostenimiento, o
que por su condicin o estado no tienen vocacin de generar recursos
suficientes para su mantenimiento y/o sostenimiento.
e) Bienes Productivos. Son aquellos que generan recursos suficientes para el

pago y cumplimiento de todas las obligaciones derivadas de la administracin
del mismo bien.
f) Metodologa de Administracin. Conjunto de procedimientos internos propios

para la administracin de los Bienes del FRISCO, los cuales sern
desarrollados por el Administrador del FRISCO.
g) Venta Masiva. Procedimiento de enajenacin por medio del cual se pretende

realizar la venta de un nmero plural o conjunto de bienes con el fin de ser
adjudicados en bloque.
CAPTULO 2
REGLAS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN
Artculo 2.5.5.2.1. Reglas generales para la administracin de bienes. El

Administrador del FRISCO debe administrar los bienes de acuerdo con los
distintos mecanismos establecidos en la Ley, y desarrollados en el presente ttulo.
As mismo, debe realizar, entre otras actividades, el seguimiento, evaluacin,
__________________________________________________________________
control, y adopcin de las medidas preventivas y correctivas a que haya lugar para
procurar la debida administracin de los bienes.
Artculo 2.5.5.2.2. Mecanismos de administracin. Los mecanismos de

administracin de los Bienes del FRISCO corresponden a los establecidos en el
Artculo 92 de la Ley 1708 de 2014.
Artculo 2.5.5.2.3. Publicidad. El Administrador del FRISCO es responsable de

garantizar la publicidad de la lista de los bienes a administrar, los mecanismos que
se utilicen para facilitar la administracin de los bienes y los documentos de cada
mecanismo, a travs de su pgina web y de la pgina web del promotor o entidad
estatal, cuando sea el caso, de conformidad con el artculo 2.5.5.3.1.12 de la
Seccin 1 del Captulo 3 del presente ttulo.
Artculo 2.5.5.2.4. Garantas. Las personas a quienes el Administrador del

FRISCO les entregue bienes utilizando cualquiera de los mecanismos de
administracin sealados en el artculo 2.5.5.2.2 del presente captulo, una vez
aceptada la designacin y previo a la entrega del bien a administrar, debern
constituir las garantas tendientes en preservar el buen ejercicio de la designacin
efectuada para la gestin de los bienes, cuyas caractersticas tcnicas se
determinaran en la metodologa de administracin.
Artculo 2.5.5.2.5. Prohibicin a los administradores. La persona que tenga

Bienes del FRISCO en virtud de destinacin provisional o deposito provisional, no
pueden entregar los mismos ni ceder su calidad de administrador sin autorizacin
previa y escrita del Administrador del FRISCO.
Artculo 2.5.5.2.6. Constitucin de la fiducia. El Administrador del FRISCO

podr constituir un encargo fiduciario para la administracin de los recursos
lquidos que generen los bienes. Los costos del encargo fiduciario se asumirn
con cargo a los recursos del FRISCO.
Artculo 2.5.5.2.7. Costos y gastos de la administracin de bienes. Todos los

costos y gastos que se deriven de la administracin de los Bienes del FRISCO,
tales como saneamiento, custodia, vigilancia, conservacin, mantenimiento,
comercializacin, as como de la obtencin y verificacin de la informacin
relacionada con el estado fsico, administrativo, jurdico y tcnico de los mismos,
__________________________________________________________________
sern con cargo a los recursos de la productividad de los bienes cuando estos se
encuentren en dicho estado, y en caso contrario con cargo a los recursos del
FRISCO, salvo lo previsto en el artculo 110 de la Ley 1708 de 2014.
El Administrador del FRISCO tiene la facultad de invertir en el mantenimiento de

los Bienes Improductivos con el fin de lograr su productividad, salvo en los casos
que la ley 1708 de 2014 expresamente lo prohba u otorgue exenciones para su
pago.
Artculo 2.5.5.2.8. Pago de obligaciones tributarias del FRISCO. Para efectos

de garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias que le son imputables
a los recursos y Bienes del FRISCO, y atendiendo la naturaleza jurdica del
mismo, el Administrador del FRISCO est habilitado para gestionar y pagar tales
obligaciones con los recursos que genere la administracin de los Bienes del
FRISCO, en virtud de sus facultades de administrador del mismo.
Artculo 2.5.5.2.9. Funciones de polica administrativa del Administrador del

FRISCO. El Ministerio de Justicia y del Derecho podr delegar en el Administrador
del FRISCO la funcin de polica de naturaleza administrativa, en materia de
cumplimiento de decisiones judiciales proferidas en procesos de extincin de
dominio.
Las autoridades de Polica locales, departamentales y nacionales estarn

obligadas a prestar el apoyo que requiera quien tenga la funcin o en quien se
encuentre delegada la misma para estas actuaciones, en cuanto correspondan a
la efectiva administracin de los bienes que ingresan al FRISCO.
El acto que disponga hacer efectiva la entrega, se comunicar por el medio ms

expedito al ocupante ilegal del bien.
Transcurridos tres (3) das desde la fecha de comunicacin del acto, quien tenga
la funcin o en quien se encuentre delegada la misma practicar la diligencia
directamente o por autoridad competente.
Seccin 1
Sobre Recepcin de Bienes del FRISCO
Artculo 2.5.5.2.1.1. Recepcin de bienes. El Administrador del FRISCO

solamente administra bienes que hayan sido recibidos materialmente por parte de
ste. Una vez recibidos los bienes para su administracin, se debe cumplir con lo
__________________________________________________________________
dispuesto en el presente ttulo y en la Metodologa de Administracin de bienes
que para el efecto expida el Administrador del FRISCO.
Se entiende entregado un bien para administracin del FRISCO con la suscripcin

del acta de materializacin de la medida cautelar en que se deja constancia de la
entrega material a la persona designada por el Administrador del FRISCO y una
descripcin e identificacin sucinta del bien afectado y de los bienes, haberes y
negocios de las sociedades, establecimientos de comercio y unidades de
explotacin econmica. Durante la diligencia de materializacin de la medida
cautelar el fiscal o el juez, segn el estado del proceso, deber entregar la
constancia de inscripcin de la medida de suspensin del poder dispositivo y
embargo, y documentos tales como: escrituras pblicas, cdulas catastrales y todo
aquel que sirva de soporte para la identificacin del bien objeto de la medida,
cuando sea procedente.
Respecto de bienes muebles, el Administrador del FRISCO no ejercer funciones

de secuestre judicial respecto de ninguna clase de armas o material blico que
sea objeto de aprehensin en desarrollo de las diligencias de materializacin de
las medidas cautelares. La entrega de estos bienes se regir por lo dispuesto en el
Decreto Ley 2535 de 1993, o aquellos que lo modifiquen y/o compilen.
Artculo 2.5.5.2.1.2. Diligencias de prctica de las medidas cautelares.

En atencin a las facultades que la ley de Extincin de Dominio le asigna a la
Fiscala General de la Nacin a efectos de decretar medidas cautelares sobre
bienes respecto de los cuales se inicie proceso de extincin de dominio,
corresponder a dicha entidad reportar al Administrador del FRISCO con la
adecuada antelacin, la ejecucin de las diligencias en virtud de las cuales se
deber efectuar la aprehensin material de dichos bienes.
Artculo 2.5.5.2.1.3. Materializacin de las medidas cautelares sobre

sociedades. Cuando se inicie un proceso de extincin de dominio que involucre
sociedades, acciones, cuotas partes o derechos de una sociedad o persona
jurdica y establecimientos de comercio, la materializacin de las medidas
cautelares debe realizarse de la forma establecida en el artculo 103 de la Ley
1708 de 2014.
Las personas que acudan por parte del Administrador del FRISCO a la diligencia
deben propender por la identificacin del bien objeto de medida cautelar, recopilar
la informacin pertinente y necesaria para la administracin de la sociedad,
incluyendo registro fotogrfico, aprehender los libros de contabilidad de la
sociedad identificando los activos y pasivos, y obtener la mayor informacin
financiera de la sociedad o del establecimiento de comercio.
Despus de la materializacin de la medida se deber verificar y obtener

informacin de los bienes en el Registro Mercantil, Oficinas de Instrumentos
Pblicos, Superintendencia de Sociedades, Ministerio de Transporte, DIAN,
Secretarias de Hacienda y dems entidades a que haya lugar, as como tambin
__________________________________________________________________
hacer visitas de inspeccin a la sociedad, y todas aquellas diligencias necesarias
para garantizar la eficiente, eficaz y efectiva administracin de la sociedad.
Artculo 2.5.5.2.1.4. Saneamiento de los Bienes del FRISCO. El

Administrador del FRISCO efectuar directamente o a travs de terceros
contratados por l, el saneamiento de los Bienes del FRISCO.
CAPTULO 3
MECANISMO DE ENAJENACIN
Seccin 1
Disposiciones Generales
Artculo 2.5.5.3.1.1. Enajenacin. La enajenacin de los Bienes del

FRISCO est a cargo del Administrador del FRISCO, bajo el rgimen jurdico de
derecho privado con sujecin a los principios de la funcin pblica tales como
imparcialidad, igualdad y transparencia conforme lo sealado por el artculo 94 de
la Ley 1708 de 2014.
Artculo 2.5.5.3.1.2. Rgimen general para la enajenacin. El

Administrador del FRISCO debe observar y atender en todos sus procesos los
regmenes de inhabilidades, incompatibilidades y de conflicto de inters
consagrado en la ley, a la prevalencia del inters general y a los principios de la
funcin administrativa.
En la enajenacin de los Bienes del FRISCO se deber permitir el acceso de los

potenciales compradores y garantizar la libre concurrencia y el mejor precio dentro
de las condiciones de mercado, por lo que el Administrador del FRISCO publicar
en su pgina web los bienes a enajenar y la determinacin del precio base.
Artculo 2.5.5.3.1.3. Opciones para la enajenacin. El Administrador del

FRISCO puede hacer uso de: a) la enajenacin temprana de conformidad con la
reglamentacin especial prevista en el artculo 2.5.5.3.1.11 de la Seccin 1 del
Captulo 3 del presente ttulo y; b) el procedimiento de enajenacin de que trata
esta seccin.

__________________________________________________________________
Artculo 2.5.5.3.1.4. Avalos y valoraciones. El Administrador del FRISCO
debe contar en todos los casos de enajenacin de los Bienes del FRISCO con
avalo o valoracin comercial, el cual se podr efectuar mediante la seleccin y
contratacin de un tercero especializado, de acuerdo con la Metodologa de
Administracin y, en los casos que se indican a continuacin, conforme a las
siguientes reglas generales:
1. Bienes Inmuebles: Debe contar con el avalo catastral y el avalo comercial.

Este ltimo debe estar a cargo de una persona especializada inscrita en
Registro de Autorregulacin de Avaluadores, de conformidad con la
reglamentacin vigente.
2. Bienes en comn y proindiviso: El Administrador del FRISCO puede

cancelar el valor total del avalo comercial.
3. Bienes muebles: Debe contar con un avalo realizado por una persona
especializada inscrita en el Registro de Autorregulacin de Avaluadores, de
conformidad con la reglamentacin vigente o directamente por el
Administrador del FRISCO bajo su responsabilidad cuando la relacin de
costo-beneficio lo justifique, en este caso se debe expedir resolucin
debidamente motivada fijando el precio.
4. Acciones, derechos, cuotas o partes de inters social o establecimientos de

comercio: La valoracin se debe efectuar:
a) Mediante un proceso de contratacin sujeto a rgimen privado que

garantice la seleccin objetiva de un tercero especializado con
experiencia en valoracin de empresas o en banca de inversin; en cuyo
caso los costos de las valoraciones deben ser asumidos con cargo a los
recursos de la sociedad o del establecimiento de comercio; o
b) Directamente por el Administrador del FRISCO bajo su responsabilidad

cuando la relacin de costo-beneficio lo justifique o en caso de
insolvencia de la sociedad o de participaciones minoritarias, teniendo en
cuenta los Activos Sociales, patrimonio de la sociedad, la rentabilidad del
negocio y el historial de ingresos y pasivos existentes. En este caso se
debe expedir resolucin debidamente motivada fijando el precio.
En los casos que se suscriban contratos para el avalo de los bienes de que tratan
los numerales 1 y 2 del presente artculo, se deber estipular en el respectivo
contrato responsabilidad solidaria a cargo del promotor y/o entidad pblica con
quien se contrate el avalo por cualquier tipo de reclamacin administrativa,
judicial o extrajudicial que se pueda presentar con ocasin del avalo. Tambin
deber constar en el respectivo contrato una disposicin sobre que el
Administrador del FRISCO se reserva el derecho de solicitar la revisin de tales
avalos.

__________________________________________________________________
Artculo 2.5.5.3.1.5. Venta Masiva de Bienes. El administrador del FRISCO
podr agrupar un lote de bienes para su Venta Masiva bajo la metodologa que
este determine y en el cual indicara el precio base de los mismos.
Artculo 2.5.5.3.1.6. Precio Base mnimo de venta. La venta de los Bienes

del FRISCO se realizar por un precio base mnimo que ser determinado
mediante la Metodologa de Administracin que resulte de aplicar el avalo
comercial vigente, y las variables que se describen a continuacin:
1. Los ingresos que recibe el Administrador del FRISCO por el uso del bien, si a
ello hay lugar.
2. Los gastos y obligaciones asociados al mantenimiento, custodia y
administracin del bien, incluidos sus impuestos y seguros. En el caso de los
Bienes Improductivos, las obligaciones a que hace referencia el Artculo 110 de
la Ley 1708 de 2014.
3. El tiempo y los costos requeridos para la enajenacin del bien.
4. Estado y costos del saneamiento de los activos.
5. Tasa de descuento.
Cuando existan deudas asociadas al bien que se pretende enajenar, que superen
el valor del mismo, el Administrador del FRISCO puede llegar a acuerdos con los
acreedores para poder disponer del bien con el fin de cancelar estas obligaciones,
hasta la concurrencia del avalo del bien.
El Administrador del FRISCO debe publicar el precio base de venta, de

conformidad con los mecanismos de publicacin que establezca en la Metodologa
de Administracin.
Artculo 2.5.5.3.1.7. Condiciones para poder presentar ofertas. Para

presentar ofertas de compra en sobre cerrado o participar en subasta pblica, el
oferente debe consignar el veinte por ciento (20%) del precio base mnimo de
venta a favor del Administrador del FRISCO, en la cuenta que la entidad
determine. Dicha suma es imputable al precio para el mejor postor aprobado, y se
perder a ttulo de sancin en caso de incumplimiento de las obligaciones
adquiridas con la presentacin de la oferta.
Al oferente cuya oferta no fuere seleccionada se le devolver el valor consignado

dentro de los quince (15) das calendario siguientes a la Aprobacin Definitiva de
la Oferta, sin que haya lugar al reconocimiento de intereses, rendimientos e
indemnizaciones, ni reconocimiento del impuesto a las transacciones financieras.
Un oferente podr mantener la consignacin previa para participar en la oferta de

otros bienes cuando as lo manifieste por escrito, y siempre y cuando dicho valor
corresponda por lo menos al 20% del precio mnimo de venta del bien en el cual
est interesado o adicione recursos que representen tal porcentaje.

__________________________________________________________________
Artculo 2.5.5.3.1.8. Condiciones para la aprobacin definitiva de la

oferta. Para la enajenacin de los Bienes del FRISCO se debe tener en cuenta la
prevalencia del inters general y los principios de la funcin administrativa. Antes
de la Aprobacin Definitiva de la Oferta, el Administrador del FRISCO debe
verificar las condiciones que considere necesarias respecto del oferente, para
garantizar que con la enajenacin no se contravienen estos principios.
El Administrador del FRISCO, antes de la adjudicacin definitiva, puede desistir de

la enajenacin de los bienes, cuando estos principios puedan resultar vulnerados,
especialmente para evitar actividades ilcitas.
El oferente, con la sola presentacin de su oferta, acepta las condiciones

establecidas en el presente artculo y renuncia a cualquier reclamacin
relacionada con estas facultades del Administrador del FRISCO. De todo lo
anterior, se deber informar a los oferentes sin que la mencionada decisin
requiera de motivacin alguna.
Los plazos para el pago, procedimiento de entrega y la situacin jurdica, material,

fiscal y de ocupacin del bien, as como el procedimiento para definir la
formalizacin de la venta, sern indicados por el Administrador del FRISCO en la
invitacin.
Artculo 2.5.5.3.1.9. Pago del precio de enajenacin, escrituracin y

entrega del bien. El pago del saldo no exceder del trmino establecido en la
Metodologa de Administracin. El FRISCO est facultado para incorporar en su
Metodologa de Administracin categoras y requisitos en los cuales sea
susceptible el ajuste de los plazos indicados.
Los plazos, condiciones y lugar de suscripcin de la escritura pblica o documento

de compraventa y de entrega del bien sern determinados por el Administrador del
FRISCO.
El bien objeto de venta se entregar al comprador en el lugar de ubicacin y

estado fsico y jurdico pactados y ste ser el responsable de iniciar las acciones
extrajudiciales o judiciales tendientes a la recuperacin del mismo, cuando a ello
hubiere lugar.
Artculo 2.5.5.3.1.10. Pago de los costos y gastos de venta. Sin perjuicio

de lo establecido en el artculo 2.5.5.2.7 del Captulo 2 del presente ttulo, el pago
de los costos y gastos administrativos, jurdicos y financieros que implique la venta
de los bienes, tales como saneamiento por deudas de impuestos, tasas o
contribuciones, administracin inmobiliaria, servicios pblicos, mantenimiento,
cerramiento, vigilancia, seguros, embargos, bodegaje, depsito, costos de
promocin, avalos, comisiones de venta y todos aquellos que pudieran derivarse
de la actividad de comercializacin, sern sufragados con cargo a los recursos del
FRISCO.
__________________________________________________________________
Los costos aqu mencionados no estarn a cargo del Frisco cuando se trate de
eventos de enajenacin temprana.
En caso de venta de Activos Sociales los gastos estarn a cargo de la respectiva

sociedad, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2.5.5.3.1.11 de la Seccin 1
del Captulo 3 del presente ttulo.
Artculo 2.5.5.3.1.11. Enajenacin temprana. El Administrador del FRISCO

directamente o a travs de terceras personas, previa solicitud de autorizacin al
fiscal de conocimiento o al juez de extincin de dominio, efectuar la enajenacin
de bienes con medidas cautelares puestos a su disposicin cuando se presenten
los eventos de que trata el Artculo 93 de la Ley 1708 de 2014. Esta enajenacin
podr realizarse independientemente de la etapa en que se encuentre el proceso
de extincin de dominio y la fecha en que el mismo haya iniciado, de acuerdo con
las normas aplicables a la venta de bienes con extincin de dominio y previo
agotamiento del trmite establecido en el citado Artculo 93 de la Ley 1708 de
2014.
Ahora bien, de conformidad con el pargrafo del mencionado artculo 93 de la Ley

1708 de 2014, el Fiscal o Juez de Extincin de dominio tendrn que resolver la
solicitud de autorizacin dentro de un plazo de treinta (30) das, pasado dicho
plazo el administrador de los bienes podr proceder a su enajenacin..
Los dineros producto de la enajenacin, previo descuento de los gastos

establecidos en el artculo 2.5.5.2.7 del Captulo 2 del presente ttulo, tasas,
contribuciones e impuestos que se hayan erogado para su enajenacin, sern
ingresados a una subcuenta especial del FRISCO con destinacin especfica a
sustituir dicho bien, e invertidos de manera preferente en el mercado primario en
ttulos de deuda pblica de acuerdo con lo establecido en los Captulos 1 a 5 del
Ttulo 3 de la Parte 3 del presente Decreto, de lo cual se informar al Fiscal o
Juez, a efectos de que se sustituyan los bienes enajenados por los dineros
invertidos, sobre los cuales recaern las medidas cautelares.
Los bienes enajenados sern liberados de estas medidas cautelares por el Fiscal
o Juez, de lo cual oficiar a la oficina de registro correspondiente para que
proceda su inscripcin en registro, si fueren materia de registro.
En caso de que el fiscal o el juez ordenen la devolucin de los dineros producto de

la enajenacin del bien, stos sern devueltos junto con sus rendimientos
financieros generados, previa deduccin de los gastos de administracin
establecidos en el artculo 2.5.5.2.7 del Captulo 2 del presente ttulo y tributos
incurridos, a la(s) persona(s) que se indique en la decisin.
La autorizacin de enajenacin emitida por la entidad competente deber

inscribirse, en el evento en que los bienes fueren materia de registro.
__________________________________________________________________
Artculo 2.5.5.3.1.12. Formas de enajenacin. La enajenacin de los Bienes

del FRISCO se realizar mediante los mecanismos de enajenacin establecidos
en el presente captulo, de la siguiente forma: a) Por el Administrador del FRISCO,
sin intermediarios; b) A travs de un convenio interadministrativo celebrado con
Entidades Estatales cuyo objeto social les permita la venta de bienes por cuenta
de terceros a travs de sus propios procedimientos y, c) A travs de promotores
mediante el procedimiento que autorice la Junta Directiva del Administrador del
FRISCO.
Seccin 2
Mecanismos para la Enajenacin
Artculo 2.5.5.3.2.1. Mecanismos para la enajenacin de bienes. La

enajenacin de los Bienes del FRISCO se realizar a travs de los mecanismos
de: a) Venta en sobre cerrado y; b) subasta pblica, presencial o electrnica, en
los casos especiales establecidos en la presente seccin podr realizarse venta
directa a entidades pblicas. En cualquiera de los mecanismos utilizados, se
deber suministrar la informacin que resulte relevante para determinar el valor de
la oferta, tales como las condiciones particulares del bien relacionadas con el
estado de conservacin, la existencia de contratos sobre el mismo, o el estado de
tenencia u ocupacin, a cualquier ttulo, el valor catastral cuando aplique, las
variables usadas para fijar el precio mnimo de venta establecidas en el artculo
2.5.5.3.1.6 de la Seccin 1 del Captulo 3 del presente ttulo y las obligaciones
pendientes que corren a cargo del comprador, si las hubiere.
Artculo 2.5.5.3.2.2. Venta en sobre cerrado. El administrador del FRISCO,

o el promotor publicarn en su pgina web un aviso de invitacin pblica que
contenga, adems de la informacin relacionada en el artculo 2.5.5.3.1.6 de la
Seccin 1 del Captulo 3 del presente ttulo, lo siguiente: (a) las obligaciones
pendientes a cargo del comprador, si las hubiere b) la fecha y hora en que se
llevar a cabo la venta directa en sobre cerrado y; (c) los requisitos para participar
en la venta.
El interesado en adquirir un bien puede presentar su oferta de compra en sobre

cerrado al Administrador del FRISCO, a la entidad estatal o el promotor, segn
fuere el caso. Recibido el primer sobre contentivo de una oferta, se proceder a
dar publicidad de este hecho a travs de un aviso que se publicar en la pgina
web del Administrador del FRISCO, de la entidad estatal o el promotor, segn
fuere el caso y del trmino mximo para recibir nuevas ofertas, la fecha, as como
el lugar y hora en que se llevar a cabo la audiencia de apertura de sobres y
aprobacin condicionada.
__________________________________________________________________
Si no se presentare una segunda oferta en un trmino de diez (10) das calendario

a partir de la fecha de publicacin del aviso en la pgina web del Administrador del
FRISCO o del promotor, se proceder a la apertura del sobre que contiene la
oferta en audiencia pblica, en presencia del oferente, la cual se realizar en el da
hbil siguiente en caso de que los das (10) das se cumplan un feriado. En caso
de que dicha oferta se ajuste a las condiciones econmicas de la invitacin, se
proceder a realizar la respectiva Aprobacin Condicionada de la Oferta.
Vencido el trmino para presentar ofertas, no se podrn recibir nuevas y se

convocar a todos los oferentes para que concurran a la audiencia en el lugar, da
y hora sealados en el aviso.
Convocados los participantes a la audiencia, se proceder en presencia de los

asistentes a la apertura de los sobres que contienen las ofertas y se dar lectura al
contenido de cada una de ellas. A continuacin se informar a los presentes que
disponen de un tiempo mximo para presentar en sobre cerrado una segunda y
definitiva oferta. En caso de empate, los participantes empatados podrn realizar
un nuevo lance. En caso de que subsista el empate se utilizar un mtodo
aleatorio que defina el administrador del FRISCO, en su Metodologa de
Administracin.
Surtido este procedimiento, se informar el nombre del Mejor Postor Condicionado

y se dejar constancia en acta de la celebracin de dicha audiencia y de lo
ocurrido en la misma.
Con la presentacin de la oferta se acepta plenamente por parte del oferente, las
condiciones fijadas para la misma, la reglamentacin contenida en el presente
ttulo y las dems que estime el Administrador del FRISCO en la Metodologa de
Administracin.
Las ofertas en sobre cerrado de que trata este artculo debern presentarse en el
formulario de oferta que para tal efecto deber suministrar el Administrador del
FRISCO, la entidad estatal o el promotor, segn fuere el caso, a travs de su
pgina web.
Artculo 2.5.5.3.2.3. Venta a travs de subasta pblica. En la pgina web

del Administrador del FRISCO, o el promotor, segn fuere el caso, se publicar un
aviso que contenga el lugar, fecha y hora en la que se llevar a cabo la audiencia
en la que se realizar la subasta, la identificacin de los bienes objeto de venta,
las variables usadas para fijar el precio mnimo de venta establecidas en el artculo
2.5.5.3.1.6 de la seccin 1 del Captulo 3 del presente ttulo y las condiciones
bsicas para acceder a la misma.
Entre la publicacin del aviso y la celebracin de la audiencia para la subasta

pblica, no debern transcurrir menos de quince (15) das calendario.
La Subasta podr realizarse mediante una de las siguientes modalidades:

__________________________________________________________________
a) Subasta electrnica, caso en el cual la misma tendr lugar en lnea a travs del
uso de recursos tecnolgicos.
b) Subasta presencial, caso en el cual los lances de presentacin de las
propuestas se harn con la presencia fsica de los proponentes y por escrito.
Artculo 2.5.5.3.2.4. Normas comunes al procedimiento de subasta. El

reglamento de la subasta determinar los mrgenes mnimos por debajo de los
cuales los lances no sern aceptables. En consecuencia, slo sern vlidos los
lances que superen este margen. En todo caso la oferta no puede ser inferior al
precio base mnimo de venta.
Si en la subasta se presentare una sola oferta, se celebrar la venta con ese nico
oferente, siempre y cuando el valor ofrecido sea igual o superior al precio base
mnimo de venta.
Artculo 2.5.5.3.2.5. Procedimiento de la subasta electrnica. La subasta

debe iniciar en la fecha y hora fijada en el aviso de invitacin pblica y se utilizarn
los mecanismos de seguridad que adopte el Administrador del FRISCO para el
intercambio de mensajes de datos.
El precio de arranque de la subasta electrnica ser el mayor precio ofrecido

inicialmente, que en ningn caso ser inferior al precio base mnimo de venta,
hasta lograr la seleccin del Mejor Postor Condicionado.
Los interesados presentarn sus lances de precio usando para el efecto las
herramientas tecnolgicas definidas por el Administrador del FRISCO en el
reglamento de la subasta.
Si en el curso de una subasta dos o ms proponentes presentan una postura del

mismo valor, se registrar nicamente la que haya sido recibida cronolgicamente
en primer lugar por el medio electrnico establecido para la subasta electrnica.
Conforme avance la subasta, el proponente ser informado por parte del sistema o
del operador tecnolgico que brinda servicios de subasta, de la recepcin de su
lance y la confirmacin de su valor, as como del puesto en que se encuentra su
propuesta, sin perjuicio de la confidencialidad que se mantendr sobre la identidad
de los proponentes.
Si en el curso de una subasta electrnica se presentaren fallas tcnicas

imputables al responsable de la operacin tecnolgica de la subasta y las mismas
impiden que los proponentes enven sus propuestas, la subasta ser cancelada y
deber reiniciarse el proceso en la fecha y hora que el Administrador del FRISCO
seale en su pgina Web.
Si por causas imputables al proponente o a su proveedor de servicio de Internet,

aquel pierde conexin con el operador tecnolgico de la subasta, no se cancelar
la subasta y se entender que el proveedor desconectado ha desistido de
__________________________________________________________________
participar en la misma, salvo que logre volver a conectarse antes de la terminacin
del evento.
En la subasta electrnica el operador tecnolgico debe asegurar que el registro de

los lances vlidos de precios se produzca automticamente, sin que haya lugar a
una intervencin directa de su parte y se deber contar con al menos una lnea
telefnica abierta de disponibilidad exclusiva, la cual prestar auxilio tcnico a los
proponentes sobre aspectos relacionados con la subasta.
Si el Administrador del FRISCO, o el promotor, segn fuere el caso, cuenta con

una plataforma tecnolgica que permita la realizacin de subastas electrnicas
podr hacerlas por s mismo, de lo contrario, podr contratar su realizacin a
travs de terceros.
Artculo 2.5.5.3.2.6. Procedimiento de la subasta presencial. La subasta

presencial se adelantar en audiencia, bajo las reglas establecidas en el presente
artculo.
Reunidos los interesados en la audiencia de la subasta pblica, se proceder a la

apertura formal de la misma, iniciando la puja partiendo del precio mnimo de
venta, hasta lograr la seleccin del Mejor Postor Condicionado.
A los proponentes se les distribuirn sobres y formularios para la presentacin de

los lances a que haya lugar durante la subasta. En dichos formularios se deber
consignar nicamente el precio ofrecido por el proponente o la expresin clara e
inequvoca de que no se har ningn lance adicional.
En caso de detectarse acuerdos entre los participantes, la subasta se declarar

fallida y se dar inicio a un nuevo proceso de enajenacin. El Administrador del
FRISCO presentar las denuncias a que haya lugar.
Durante la audiencia se dar apertura a los sobres con las ofertas iniciales de
precio y se registrarn los lances vlidos, los cuales se ordenarn
ascendentemente. Con base en este orden, se dar a conocer en la audiencia
nicamente el mayor precio ofrecido.
A los proponentes se les otorgar un trmino comn sealado en el reglamento de

la subasta, con el fin de que hagan un lance que mejore la mayor de las ofertas
iniciales de precio a que se refiere el inciso anterior.
Se entender como no vlido, todo lance que sea inferior al margen mnimo
establecido en la metodologa.
El procedimiento descrito se repetir en tantas rondas como sea necesario, hasta

que no se reciba ningn lance que mejore el mayor precio ofrecido en la ronda
anterior. Los proponentes que no presentaron un lance vlido no podrn seguir
presentndolos durante la subasta.
Una vez aprobada condicionalmente la venta, en audiencia se informar la mejor

oferta econmica recibida.
__________________________________________________________________
En el evento que los oferentes no presenten un nuevo lance y persista el empate,

la adjudicacin condicionada se realizar a quien haya presentado el mayor precio
inicial de los oferentes que se encuentren en situacin de empate. El
Administrador del FRISCO deber determinar, en la Metodologa de
Administracin, los criterios de desempate cuando el mayor precio inicial
presentado por los oferentes empatados sea igual.
Artculo 2.5.5.3.2.7. Venta directa a entidades pblicas. En cualquier

momento el Administrador del FRISCO podr realizar venta directa de bienes sin
acudir a los mecanismos de enajenacin establecidos en la presente seccin,
siempre que el comprador interesado sea una entidad pblica de cualquier orden.
El valor del bien ser el precio mnimo de venta determinado segn el presente
ttulo. De igual forma se proceder cuando se trate de oferta de compra de reas o
predios presentada por una entidad pblica cuando los bienes sean requeridos por
motivos de utilidad pblica o inters social de que trata el Artculo 58 de la Ley 388
de 1997.
Seccin 3
Enajenaciones Especiales
Artculo 2.5.5.3.3.1. Derechos de terceros. En caso de que la providencia

judicial ejecutoriada y en firme que declare la extincin de dominio de un bien
reconozca sobre el activo derechos parciales a favor de un tercero de buena fe, el
Administrador del FRISCO podr ofrecer en primer trmino a dicho tercero el bien
objeto de extincin, quien tendr la opcin de aceptarlo por el valor del avalo
comercial cancelando la diferencia por el mismo.
En ningn caso el Administrador del FRISCO est obligado a reconocer un valor

superior al producto de la venta del bien, previa deduccin de los gastos que sta
implique y el pago de las obligaciones, incluido el avalo comercial.
En la oferta el Administrador del FRISCO debe indicar: i) el avalo comercial del

bien; ii) que el mismo se ofrece en dacin en pago y; iii) la advertencia de que no
existe inters en dicha forma de pago si no se recibe una respuesta dentro del
mes siguiente a la fecha de remisin de la oferta, en cuyo caso se proceder a la
venta como se indica en el presente ttulo.
Artculo 2.5.5.3.3.2. Enajenacin de activos de sociedades en

liquidacin. La venta de los activos de sociedades en liquidacin respecto a las
cuales el FRISCO es titular del ciento por ciento del capital social, se har por el
liquidador de conformidad con los mecanismos que rigen la venta de los Bienes
__________________________________________________________________
del FRISCO establecidos en el presente ttulo, siguiendo los procedimientos,
normas internas, instrucciones y orientaciones impartidas por el Administrador del
FRISCO. El precio de venta de los bienes ser determinado de conformidad con el
presente ttulo. Los liquidadores de las sociedades no podrn enajenar bienes sin
la autorizacin previa y por escrito del Administrador del FRISCO.
No obstante lo anterior, en cualquier momento el Administrador del FRISCO podr

efectuar la venta de los activos de sociedades en liquidacin respecto de las
cuales el FRISCO es titular del ciento por ciento del capital social, sin
intermediario, de conformidad con la regulacin establecida en el presente
captulo. Los recursos obtenidos por la enajenacin, previo descuento de los
gastos en que haya incurrido el Administrador del FRISCO, debern entregarse a
dichas sociedades o unidades de explotacin econmica para cancelar sus
pasivos, y gastos en general. Lo anterior sin perjuicio de las normas que rigen la
liquidacin de las sociedades.
Una vez canceladas las obligaciones y gastos, los remanentes debern ser
entregados al Administrador del FRISCO.
Pargrafo 1. La extincin del derecho de dominio del 100% de las acciones,

cuotas o derechos o partes de inters que representen el capital social,
comprende igualmente la extincin del derecho de dominio sobre los bienes que
componen el activo societario.
Artculo 2.5.5.3.3.3. Enajenacin de acciones, derechos, cuotas o partes

de inters social. La enajenacin de acciones, derechos, cuotas o partes de
inters social en personas jurdicas de naturaleza civil o comercial, respecto de las
cuales se haya decretado parcialmente la extincin del derecho de dominio, cuyo
titular sea la Nacin - FRISCO, se efectuar conforme a lo dispuesto en los
estatutos sociales internos de cada una, en concordancia con las normas del
derecho privado. En lo no regulado se aplicar lo dispuesto en el presente
captulo.
Artculo 2.5.5.3.3.4. Enajenacin de sociedades y establecimientos de

comercio. Esta se realizar de la siguiente forma:
1. En una primera fase se efectuar la valoracin de la sociedad o el

establecimiento de comercio, objeto de enajenacin, de conformidad con lo
establecido en el presente captulo.
2. En la segunda fase, una vez valorado el bien, se proceder a estructurar el

proceso de venta, el cual podr realizarse por un tercero especializado
(diferente al avaluador) o directamente por el Administrador del FRISCO.
__________________________________________________________________
En el evento de realizar la estructuracin del proceso de venta a travs de un
tercero especializado, el mismo deber presentarse para aprobacin del
Administrador del FRISCO.
3. Surtida la aprobacin, el Administrador del FRISCO debe proceder a realizar la

enajenacin de la sociedad o el establecimiento de comercio, bien sea
directamente o por el mismo tercero especializado que estructur el proceso de
venta.
Artculo 2.5.5.3.3.5. Enajenacin de sustancias qumicas. El

Administrador del FRISCO realizar directamente la enajenacin de sustancias
qumicas mediante invitacin pblica a travs de la pgina web de la entidad o
mediante el procedimiento que adopte para tal efecto en la Metodologa de
Administracin, de acuerdo con las normas que para el efecto expida el Gobierno
Nacional el cual en todo caso deber ser pblico y permitir la libre concurrencia de
participantes, garantizando la transparencia, la eficiencia y la seleccin objetiva.
Artculo 2.5.5.3.3.6. Mecanismo de extincin de obligaciones. El

Administrador del FRISCO podr promover ante las entidades territoriales, la DIAN
y otros acreedores, mecanismos de extincin de obligaciones por concepto de
impuestos, valorizacin, inversiones, mejoras u otras obligaciones que pesan
sobre los bienes objeto de venta.
Artculo 2.5.5.3.3.7. Consignacin de dineros en cuentas del

administrador del FRISCO. En caso de que un tercero efecte consignaciones
de dinero respecto de bienes que no se encuentren en venta o que no guarden
relacin directa con la actividad comercial, el Administrador del FRISCO pondr en
conocimiento de la Fiscala General de la Nacin y de la UIAF dicha situacin para
que inicien la investigacin correspondiente. Dichos dineros deben ser puestos a
disposicin mediante depsito judicial a favor del tercero que efectu la
consignacin.
Artculo 2.5.5.3.3.8. Aspectos no regulados para la enajenacin. Los

procedimientos internos y aquellos que conduzcan al cumplimiento de los fines
estatales perseguidos mediante la enajenacin de los activos especiales, que no
se encuentren sealados en la ley o en el presente ttulo, sern determinados en
la Metodologa de Administracin que expida el Administrador del FRISCO.

__________________________________________________________________
CAPTULO 4
CONTRATACIN
Artculo 2.5.5.4.1. Tipos de contrato. El Administrador del FRISCO podr

celebrar cualquier acto y/o contrato, que permita una eficiente administracin de
los bienes y recursos, dentro del marco de la legalidad, y con el propsito de
salvaguardar los fines establecidos en el artculo 94 de la Ley 1708 de 2014.
Artculo 2.5.5.4.2. Garantas de pago en contratos de arrendamiento o

explotacin econmica. Los contratos de arrendamiento o de explotacin
econmica que se suscriban sobre Bienes del FRISCO a partir de la inclusin del
presente ttulo, debern contar con una pliza de seguros que garantice su pago
expedida por una compaa de seguros legalmente establecida en Colombia, para
amparar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. En todo caso,
el Administrador del FRISCO, a travs de un Comit Tcnico conformado al
interior de la Entidad, podr autorizar la suscripcin de contratos de arrendamiento
o explotacin econmica con la posibilidad de acudir a otros mecanismos de
respaldo como fianzas, deudores solidarios u otro tipo de garantas, para amparar
el incumplimiento, cuando resulte comprobada la imposibilidad de expedicin de
plizas por las compaas aseguradoras, por aspectos como el valor, el estado o
ubicacin del inmueble o la vigencia contractual pactada, entre otros.
Artculo 2.5.5.4.3. Acuerdos de pago. El Administrador del FRISCO est

facultado para celebrar acuerdos de pago con los contratistas que se encuentren
en mora, en aras de lograr la normalizacin de los saldos de cartera que se
llegaren a generar dentro de sus gestiones de administracin y de acuerdo con los
lineamientos establecidos en la metodologa de administracin, expedida para el
efecto.
Estos acuerdos de pago se podrn celebrar directamente o a travs de centros de

conciliacin.
CAPTULO 5
DESTINACIN PROVISIONAL
Artculo 2.5.5.5.1. Destinacin provisional. Es el mecanismo de administracin

en virtud del cual el Administrador del FRISCO entrega un bien bajo su
administracin al servicio de una entidad estatal o persona jurdica de derecho
privado sin nimo de lucro, previo cumplimiento de los requisitos del presente
captulo.
__________________________________________________________________
Podrn destinarse provisionalmente bienes a personas jurdicas de derecho
privado sin nimo de lucro, nicamente cuando tengan por lo menos diez (10)
aos de existencia, cuente con reconocida idoneidad y que sus programas sean
de pblico reconocimiento, con el fin de impulsar programas u actividades de
inters pblico acordes con el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes
Seccionales de Desarrollo, lo cual deber ser constatado a travs de los medios
idneos que establezca el Administrador del FRISCO en su Metodologa de
Administracin. En todo caso el Administrador del FRISCO deber consultar los
antecedentes judiciales a todos los miembros de los rganos de Direccin y
fundadores de estas entidades.
Las condiciones para la destinacin provisional a estas personas jurdicas se

fijarn en la Metodologa de Administracin.
Artculo 2.5.5.5.2. Garantas. El destinatario provisional, previo a la entrega del

bien destinado, deber constituir una garanta real, bancaria o una pliza de
seguros contra todo riesgo, expedida por una compaa de seguros legalmente
establecida en Colombia, que ampare el buen uso y la conservacin del bien
entregado en destinacin provisional
Artculo 2.5.5.5.3. Responsabilidad de los destinatarios. Los destinatarios

provisionales de que trata este captulo respondern directamente por la prdida,
dao, destruccin, deterioro de los bienes e incumplimiento de las condiciones
fijadas por el Administrador del FRISCO, y responder por los perjuicios
ocasionados a terceros como consecuencia de la indebida administracin. As
mismo, debern asumir los gastos, impuestos, sanciones y dems costos que se
generen durante el trmino de la destinacin provisional de los bienes entregados.
Las obligaciones del destinatario provisional sern definidas por el Administrador

del FRISCO en su Metodologa de Administracin.
Artculo 2.5.5.5.4. Declaracin de extincin de dominio sobre bienes

destinados provisionalmente. En caso de declararse la extincin de dominio de
automotores, motonaves y aeronaves entregados en destinacin provisional a una
entidad pblica, dichos bienes quedarn asignados definitivamente a la entidad
que lo ha usufructuado como destinatario provisional, siempre y cuando puedan
asignarse a los porcentajes sealados en el artculo 91 de la Ley 1708 de 2014,
para lo cual se conformar un Comit integrado por un representante del
Presidente de la repblica, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y el Ministro
de Justicia y del derecho, quienes instruirn al Administrador del FRISCO para
que expida el respectivo acto de asignacin definitiva, que servir de ttulo
traslaticio de dominio del bien.

__________________________________________________________________
Artculo 2.5.5.5.5. Procedimiento para la destinacin provisional. Para la
destinacin provisional de los bienes a las entidades estatales o personas jurdicas
de derecho privado sin nimo de lucro, el Administrador del FRISCO llevar a
cabo el siguiente procedimiento:
1. Efectuar la divulgacin de los bienes que tiene para destinar en su pgina

web.
2. Los interesados debern presentar sus solicitudes en sobre cerrado y debern

estar acompaadas de los siguientes documentos:
a) Proyecto de utilizacin del bien para programas u actividades de inters

pblico acordes con el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes
Seccionales de Desarrollo, y que estn relacionados con el objeto social
de la entidad.
b) Antecedentes judiciales de todos los miembros de los rganos de

direccin y fundadores de las personas jurdicas de derecho privado sin
nimo de lucro.
c) Declaracin del representante legal de las personas jurdicas de derecho

privado sin nimo de lucro sobre origen de los recursos y sobre la
inexistencia de actividades ilcitas por parte de sus donantes o de
investigaciones de tipo penal, garantizando la transparencia de los
recursos que recibe la institucin.
3. Dentro de los quince (15) das siguientes a la recepcin de las solicitudes, el

Administrador del FRISCO, mediante resolucin motivada, destinar
provisionalmente los bienes a quien cumpla con los requisitos establecidos en
la Metodologa de Administracin.
La resolucin ser registrada en la respectiva entidad cuando verse sobre bienes

sometidos a registro.
En caso de que se presenten dos o ms solicitudes sobre un mismo bien, y las

mismas cumplan con todos los requisitos exigidos para su destinacin provisional,
dichas solicitudes debern ser estudiadas por un comit interno que para el efecto
cree el Administrador del FRISCO
Artculo 2.5.5.5.6. Materializacin de la entrega. Para proceder a la entrega de

los bienes, el Administrador del FRISCO deber suscribir un acta, en la que se
indicar, entre otros aspectos, el inventario del bien, el cual obrar como anexo e
indicar el estado de conservacin, la situacin fsica y jurdica en que se
encuentra al momento de su entrega, dejando un archivo fotogrfico y flmico del
bien.

__________________________________________________________________
Artculo 2.5.5.5.7. Remocin de la destinacin provisional. En virtud al
carcter provisional y precario de la destinacin, el Administrador del FRISCO
podr remover al destinatario provisional en caso de incumplimiento de sus
obligaciones.
CAPTULO 6
DEPOSITO PROVISIONAL
Artculo 2.5.5.6.1. Definicin depsito provisional. Es un mecanismo de

administracin de Bienes del FRISCO, en virtud del cual se designa a una
persona que rena las condiciones de idoneidad necesarias para que los
administre, cuide, mantenga, custodie y procure que continen siendo
productivos y generadores de empleo.
Artculo 2.5.5.6.2. Designacin de los depositarios provisionales. La

designacin de depositarios provisionales la efectuar el Administrador del
FRISCO mediante procedimientos de seleccin establecidos en la Metodologa de
Administracin, quien verificar que las personas que participen dentro del
proceso cumplan con los requisitos previstos en el presente ttulo.
En todo caso, el Administrador del FRISCO para la designacin del depositario

provisional tendr en cuenta la prevalencia del inters general y los principios de la
funcin administrativa, para lo cual deber verificar las condiciones que considere
necesarias respecto del oferente para garantizar que no se contravienen estos
principios.
El Administrador del FRISCO comunicar a las autoridades encargadas de llevar

registro de los bienes, su decisin sobre el depositario provisional y las que la
modifiquen, ratifiquen, adicionen o revoquen.
Artculo 2.5.5.6.3. Honorarios de los depositarios provisionales. El

Administrador del FRISCO fijar en la Metodologa de Administracin las reglas
para determinar los honorarios de los depositarios provisionales teniendo en
cuenta el uso, destino y productividad del bien y el mercado, los cuales sern
fijados en la respectiva resolucin de nombramiento y deducidos del producido de
los bienes objeto del depsito provisional, sin que el reconocimiento de los mismos
constituya vnculo laboral alguno.
Artculo 2.5.5.6.4. Registro de depositarios provisionales. Para ser

depositario provisional de Bienes del FRISCO, las personas interesadas deben
estar inscritas previamente en el Registro de Depositarios Provisionales de Bienes
del Administrador del FRISCO.
__________________________________________________________________
Para conformar el registro de depositarios provisionales de bienes, el

Administrador del FRISCO efectuar convocatorias pblicas de acuerdo con lo
establecido en la Metodologa de Administracin.
Artculo 2.5.5.6.5. Causales de rechazo y de exclusin de los depositarios

provisionales. Los interesados en hacer parte del Registro de Depositarios
Provisionales de Bienes del Administrador del FRISCO sern rechazados y/o
excluidos de acuerdo con lo establecido en la Metodologa de Administracin, que
deber contemplar, entre otras que de conformidad con su experiencia en la
administracin del tema considere permanentes, las siguientes circunstancias:
1. Cuando el interesado se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad

e incompatibilidad establecidas en la Constitucin Poltica o en la Ley
Colombiana.
2. Cuando sea presentada por personas jurdicamente incapaces para obligarse

y/o que no cumplan todos los requisitos de participacin indicados dentro de
los trminos de la convocatoria.
3. Cuando del anlisis de la informacin financiera se concluya la falta de

solvencia econmica, conforme los indicadores que al efecto establezca el
administrador del FRISCO en las convocatorias.
Artculo 2.5.5.6.6. Obligaciones de los depositarios provisionales. A los

depositarios provisionales les sern exigibles las obligaciones contenidas en la
Metodologa de Administracin del FRISCO, dentro de las cuales debern estar
indicarse como mnimo las siguientes.
1. Velar porque se mantenga la productividad de los bienes y la actividad

econmica que les corresponda, siempre que sta sea licita.
2. Adoptar de manera oportuna las medidas correctivas y realizar las gestiones

necesarias para garantizar la eficiente administracin de los bienes.
3. Verificar el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la suscripcin de

los respectivos contratos de arrendamiento.
4. Velar por el oportuno y completo pago de los impuestos y dems gravmenes

a que hubiere lugar sobre el bien dado en depsito provisional. La obligacin
de pago solo ser exigible al depositario provisional para aquellos bienes cuyo
recaudo alcance para cubrir tales erogaciones.
5. Rendir informes mensuales de gestin, contables, financieros, de uso y estado,

ingresos o gastos, segn la naturaleza del bien y relacionados con su
administracin.
__________________________________________________________________
6. Coordinar la entrega inmediata de los bienes objeto de depsito provisional, en

el momento, y a la persona que le indique el administrador del FRISCO
mediante comunicacin escrita, en caso de remocin de la calidad de
depositario provisional o de orden judicial.
7. Llevar la contabilidad mensual de los recursos consignados y pagos realizados

por cada bien, de acuerdo al formato que para el efecto suministrar el
administrador del FRISCO.
8. Consignar los dineros recaudados a la cuenta que designe el administrador del

FRISCO para tales fines.
9. Presentar la rendicin final de cuentas al terminar el depsito provisional y

realizar el traslado definitivo de fondos a la cuenta que designe para tales fines
el administrador del FRISCO.
10. Coordinar la inspeccin de los bienes objeto de depsito, cuando el

administrador del FRISCO, o la autoridad competente as lo requiera.
11. Velar porque se realicen las reparaciones locativas, aseo y mantenimiento

necesarios para la conservacin de los bienes, de conformidad a los
lineamientos que para el efecto suministrar el administrador del FRISCO.
12. Reportar la existencia de perturbaciones, ocupaciones o invasiones que a

cualquier ttulo recaigan sobre los bienes al administrador del FRISCO, para
que en coordinacin con las autoridades policivas, se adopten las medidas
pertinentes, e instaurar las acciones que a ello hubiere lugar.
13. Constituir una pliza a favor del administrador del FRISCO que garantice el
cumplimiento de sus obligaciones y que ampare el manejo de los dineros
recaudados en desarrollo de su gestin.
14. Presentar dentro de un trmino no superior a treinta (30) das calendario,

posteriores a su nombramiento, un informe que incorpore el inventario de los
bienes objeto de administracin, la cual deber actualizar mensualmente, as
como los contratos que considere debe suscribir en desarrollo del objeto social
de la empresa para mantenerla productiva y presentar el proyecto del costo de
las inversiones a fin de lograr la productividad de los bienes.
15. Solicitar autorizacin al Administrador del FRISCO, para la suscripcin de

contratos, acompaando la peticin de los documentos que dicha dependencia
exija.
16. Informar y/o denunciar inmediatamente, los hechos y circunstancias que
afecten el cumplimiento de las obligaciones que las funciones le impongan.
17. Permitir al Administrador del FRISCO, en todo momento, la revisin y auditora

sobre la administracin de los bienes entregados y suministrar toda la
informacin que le sea requerida.
__________________________________________________________________
18. En caso de siniestro o prdida de bienes deber informar inmediatamente al
Administrador del FRISCO, e iniciar los trmites pertinentes ante la
aseguradora para hacer efectiva las plizas correspondientes. De esta gestin
deber mantener informado al administrador del FRISCO hasta su culminacin.
19. Residir en el lugar donde se ubican los bienes. En caso contrario, sufragar, de
su propio peculio, los gastos que el desplazamiento y manutencin para
administrar los bienes le ocasionen.
20. Devolver inmediatamente el bien y sus soportes documentales cuando se

proceda a su remocin.
21. Contar con una cuenta de correo electrnico que deber poner en
conocimiento del Administrador del FRISCO, a travs de la cual se pueda
mantener una comunicacin activa entre el Administrador del FRISCO y el
depositario.
22. Llevar registros contables independientes por centros de costo de los bienes
asignados por el administrador del FRISCO, tanto los ingresos, egresos,
retenciones y desembolsos autorizados por la entidad.
23. Remitir los extractos bancarios en forma mensual dentro de los informes de
gestin para su anlisis por parte del administrador del FRISCO.
24. Recibir en las diligencias de incautacin o de manos de los depositarios

provisionales removidos los bienes objeto de depsito, segn sea el caso; y
entregarlos de manera inmediata en el momento en que le sea requerido por el
Administrador del FRISCO.
25. Permitir al Administrador del FRISCO, en todo momento, la revisin,

supervisin y seguimiento sobre la administracin de los bienes entregados y
suministrar toda la informacin que le sea requerida.
26. Abstenerse de realizar inversiones a los bienes objeto de depsito, sin

autorizacin previa y escrita del Administrador del FRISCO.
27. Contar con los equipos tecnolgicos adecuados que permitan la conexin en
red a la plataforma tecnolgica de administracin de bienes con el fin de poder
presentar informes de gestin y de realizar la debida administracin del bien.
28. Cumplir las dems obligaciones que la ley le imponga como depositario
provisional.
Artculo 2.5.5.6.7. Responsabilidad de los depositarios. Los depositarios

provisionales de Bienes del FRISCO, en cumplimiento de sus funciones, se
consideran auxiliares judiciales y/o secuestres y en consecuencia responden civil,
__________________________________________________________________
penal, fiscal y disciplinariamente por los actos u omisiones que cometan en
ejercicio de su calidad de depositarios provisionales
Artculo 2.5.5.6.8. Remocin de depositarios. En caso de incumplimiento de las

obligaciones del depositario provisional o cuando la debida administracin del bien
lo amerite, el Administrador del FRISCO podr mediante resolucin ordenar Ia
remocin del depositario provisional. Esta decisin ser comunicada a las
autoridades encargadas de llevar el registro de los bienes.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que el depositario se rehse a

suscribir la cesin del contrato de arrendamiento vigente, se entender de facto
cedido al Administrador del FRISCO. Copia de la resolucin se remitir al
arrendatario con la advertencia de que a partir del momento de su remisin deber
abstenerse de continuar cancelando los cnones de arrendamiento o cualquier
otra imposicin que se derive del contrato de arrendamiento, so pena de
constituirse como un arrendatario incumplido.
Una vez expedida la resolucin de remocin, el depositario contar con un trmino

de quince (15) das calendario para efectuar la restitucin de los bienes dados en
depsito. En caso de que el depositario no haga efectiva la orden de entrega de
los bienes dados en depsito, el Administrador del FRISCO remitir a las
autoridades policivas la resolucin de remocin para que se haga efectiva la orden
de restitucin.
En todo caso el Administrador del FRISCO quedar habilitado para dar inicio a las
acciones legales tendientes a resarcir los perjuicios que la gestin del depositario
removido pudiera causarle, siendo ttulo ejecutivo la resolucin que para tales
fines expida el Administrador del FRISCO.
Artculo 2.5.5.6.9. Reglas especiales para los depositarios o liquidadores de

sociedades, acciones, cuotas, partes o derechos de una sociedad o persona
jurdica, establecimiento de comercio y en general unidad de explotacin
econmica. Los depositarios provisionales o liquidadores de sociedades,
acciones, cuotas, partes o derechos de una sociedad o persona jurdica,
establecimientos de comercio y en general, unidad de explotacin econmica,
adems de tener todos los derechos, atribuciones y facultades, y estar sujeto a
todas las obligaciones, deberes y responsabilidades que las leyes sealan para
los depositarios judiciales o secuestres, ostenta la calidad de representante legal
de la sociedad en los trminos del Cdigo de Comercio y lo dispuesto en la Ley
222 de 1995, 1116 de 2006 en lo que resulte pertinente y dems normas que la
modifiquen o remplacen. En consecuencia, su nombramiento deber registrarse
en el registro mercantil correspondiente.
Artculo 2.5.5.6.10. Actas de posesin y entrega. La persona a quien se le

entreguen bienes en depsito provisional o designacin provisional deber
__________________________________________________________________
manifestar su aceptacin a la designacin dentro de los diez (10) das calendario
siguientes al recibo de la comunicacin del acto administrativo de nombramiento y
proceder a posesionarse ante el Administrador del FRISCO. De no recibirse
manifestacin al respecto, se entiende como rechazado el nombramiento o
designacin y en consecuencia se proceder a efectuar una nueva designacin.
De aceptarse la designacin o nombramiento y, una vez posesionado, se

proceder a realizar la entrega de los bienes para lo cual se suscribir un acta en
la que se consigne la descripcin detallada de los bienes entregados segn las
caractersticas de cada uno.
Artculo 2.5.5.6.11. Obligaciones de los depositarios provisionales de

semovientes. Los depositarios provisionales de semovientes tendrn las
obligaciones que para cada caso defina el Administrador del FRISCO en su
metodologa de Administracin, la cual en todo caso, deber tener en cuenta para
su definicin lo siguiente:
a) Llevar un libro en el cual registre el movimiento de animales y novedades

sobre los mismos, con anotacin completa y detallada de nacimientos,
muertes y prdidas si las hubiere, con una breve explicacin sobre los hechos.
b) Llevar un libro de compras donde se registren de manera cronolgica las

compras de medicamentos veterinarios, vacunas, sales y dems insumos
necesarios para la actividad, las cuales debern estar debidamente
soportadas con las facturas de compra.
CAPTULO 7
Destruccin o chatarrizacin
Artculo 2.5.5.7.1. Destruccin. Atendiendo lo establecido en el artculo 97 de la

Ley 1708 de 2014, el Administrador del FRISCO proceder a la destruccin de los
bienes a que haya lugar, dejando constancia de ello en un archivo fotogrfico y
flmico, donde se deje evidencia sobre las razones por las que se orden la
destruccin.
Pargrafo 1. Los muebles que sern objeto de destruccin debern contar con el
estudio tcnico, peritaje o avalo donde conste el registro fotogrfico y las
condiciones fsicas de estos, de igual forma el anlisis de costo-beneficio, los
cuales debern presentarse al juez o fiscal, segn corresponda, para su
aprobacin.
Artculo 2.5.5.7.2. Procedencia de la destruccin de sustancias qumicas. Si

no fuere posible la enajenacin, donacin y/o exportacin de sustancias qumicas,
__________________________________________________________________
el Administrador del FRISCO podr ordenar la destruccin mediante el
procedimiento que adopte para tal efecto y atendiendo las disposiciones
establecidas en los artculo 97 Y 98 de la Ley 1708 de 2014.
Pargrafo 1. El Administrador del FRISCO deber dejar un archivo fotogrfico y

flmico del bien objeto de destruccin, donde se deje evidencia sobre las razones
por las que se orden la destruccin.
Artculo 2.5.5.7.3. Chatarrizacin. Es la destruccin total de todos los elementos

y componentes de un automotor, motonave o aeronave y los dems bienes que
por naturaleza contengan material ferroso.
Artculo 2.5.5.7.4. Procedencia de la chatarrizacin. El Administrador del

FRISCO mediante acto administrativo motivado, previa autorizacin del Juez o
Fiscal, podr disponer la chatarrizacin de aquellos bienes que ingresen al
FRISCO cuando sea necesario u obligatorio, dada su naturaleza, represente un
peligro para el medio ambiente, amenace ruina, su mantenimiento y custodia
ocasionen perjuicios o gastos desproporcionados a su valor de administracin, de
acuerdo con un anlisis costo beneficio.
Pargrafo 1. El Administrador del FRISCO determinar el precio del bien a

chatarrizar de acuerdo a los precios que se coticen en el mercado.
Pargrafo 2. El administrador del FRISCO ordenar la chatarrizacin a travs de

las empresas legalmente constituidas y cuyo objeto social le permita desarrollar la
actividad requerida.
Pargrafo 3. En caso de devolucin del bien chatarrizado, el Administrador del

FRISCO proceder a la devolucin del valor obtenido por el producto de la
chatarrizacin, junto con los rendimiento financieros generados, previo descuento
de los costos y gastos en que haya incurrido por el mantenimiento del bien y por el
proceso de chatarrizacin.
Pargrafo 4. El Administrador del FRISCO deber dejar un archivo fotogrfico y

flmico del bien a chatarrizar donde se deje evidencia sobre las razones por las
que se orden la chatarrizacin.
Artculo 2.5.5.7.5. Inversin de recursos producto de la chatarrizacin. Los

dineros producto de la chatarrizacin se deben manejar conforme lo establecido
en el inciso segundo del artculo 2.5.5.3.1.11 de la Seccin 1 del Captulo 3 del
presente ttulo, sin perjuicio de su contabilizacin en cuentas separadas de
manera que se puedan identificar y diferenciar claramente en todo momento.

__________________________________________________________________
CAPTULO 8
Donacin entre entidades pblicas
Artculo 2.5.5.8.1. Donacin entre entidades pblicas. La donacin entre

entidades pblicas proceder siempre y cuando puedan asignarse a los
porcentajes sealados en el artculo 91 de la Ley 1708 de 2014, sobre los bienes a
los cuales se les haya decretado mediante sentencia judicial debidamente
ejecutoriada, la extincin de dominio del 100% del bien a favor del FRISCO, de
conformidad con las reglas establecidas en el presente captulo.
Artculo 2.5.5.8.2. Criterios para la procedencia de la Donacin. La entidad

Pblica interesada en la donacin del bien, deber elaborar un proyecto que
establezca:
- La necesidad para la entidad de utilizar este bien para el cumplimiento de su

objeto misional.
- Que el bien no cuente con un alto potencial de venta por parte del
Administrador del FRISCO, para lo cual deber contar con la respectiva
certificacin de la entidad.
- Que el bien no se encuentre dentro de un acuerdo de comercializacin en

curso para su enajenacin.
- Que el bien no sea objeto de las destinaciones especficas establecidas en las

diferentes leyes.
- Indicar el porcentaje de destinacin contemplado en el artculo 91 de la Ley

1708 de 2014, al cual sera imputado.
Artculo 2.5.5.8.3. Procedimiento para la donacin. La Entidad Pblica

interesada deber presentar el proyecto al Comit de que trata el artculo 2.5.5.5.4
del Captulo 5 del presente ttulo, quien deber someterlo a validacin tcnica y
jurdica por parte del Administrador del FRISCO. En el caso de la Fiscala General
de la Nacin y la Rama Judicial, el proyecto debera presentarse al Comit
establecido en el artculo 91 de la Ley 1708 de 2014, modificado por el artculo
158 de la Ley 1753 de 2015.
En caso de ser procedente, se deber radicar la solicitud ante el Administrador del

FRISCO, quien deber descontar el valor comercial del bien del porcentaje
asignado a la entidad solicitante o al Gobierno Nacional, bajo los lineamientos del
artculo 91 de la Ley 1708 de 2014 y de conformidad con las reglas establecidas
en el Captulo 11 del presente ttulo.
Pargrafo 1. Las solicitudes de donacin de bienes que realicen las entidades

facultadas en el artculo 91 de la Ley 1708 de 2014, debern efectuarse ante el
__________________________________________________________________
Administrador del Frisco antes del 30 de octubre de cada ao a efectos de que se
realice la respectiva incorporacin en el presupuesto de cada entidad para la
vigencia fiscal siguiente.
CAPTULO 9
DEVOLUCIN DE BIENES AL PROPIETARIO
Artculo 2.5.5.9.1. Devolucin de Bienes. Una vez proferida y comunicada la

decisin judicial debidamente ejecutoriada que ordena la devolucin de un bien en
el proceso de extincin de dominio, el Administrador del FRISCO le informar al
interesado a la direccin que figure en el expediente del proceso que los bienes
estn a su disposicin.
El Administrador del FRISCO mediante acto administrativo dispondr lo necesario

para dar cumplimiento a dicha decisin judicial, previa deduccin del pago de las
mejoras previstas en el presente ttulo, sustentado en los estados financieros.
En todos los casos en que el Administrador del FRISCO deba devolver o entregar
los bienes aprehendidos por decisin judicial, se proceder de conformidad con
las siguientes disposiciones:
1. Los bienes se devolvern en el estado en que se encuentren con sus

frutos en caso de que existieren, descontando los pagos efectuados por
concepto de impuestos, los costos y gastos en que se hayan incurrido
por la administracin de los bienes. Si se introdujeron mejoras
necesarias para el mantenimiento del bien el propietario deber
cancelarlas previamente.
2. Si la enajenacin ya se hubiere efectuado o si el bien se hubiere

destruido, se devolver el valor de la venta ms los rendimientos
financieros generados.
Pargrafo 1. El Administrador del FRISCO deber publicar en un diario de amplia

circulacin nacional, el primer sbado de cada mes, y en su pgina web el listado
de las sentencias que ordenan la devolucin de bienes a los interesados que le
sean comunicadas.
Artculo 2.5.5.9.2. Entrega fsica. El Administrador del FRISCO efectuar

directamente o a travs de un delegado la entrega fsica del bien a favor de quien
se orden, en el estado en que se encuentre.
La devolucin fsica de los inmuebles que se encuentren arrendados operar

adicionalmente con la cesin del contrato de arrendamiento a favor de la persona
indicada por la autoridad judicial competente. Cuando exista proceso judicial
respecto de los contratos de arrendamiento, el Administrador del FRISCO
__________________________________________________________________
efectuar la cesin de los derechos litigiosos a favor de la persona indicada por la
autoridad judicial.
Artculo 2.5.5.9.3. Devolucin de dinero. Cuando la sentencia ordene la

devolucin de los dineros producto de la enajenacin del bien, estos sern
devueltos a la persona que indique la decisin junto con los rendimientos
financieros generados durante el tiempo que estuvieron a cargo del Administrador
del FRISCO y previo el descuento de las honorarios, comisiones y cargos que se
cobran en el sistema financiero por la administracin de recursos, as como los
impuestos derivados de la operacin de dinero.
Artculo 2.5.5.9.4. Bienes no reclamados. Los bienes respecto de los cuales se

orden su devolucin que no han sido reclamados por el beneficiario de la orden
judicial, podrn ser enajenados por el Administrador del FRISCO, para lo cual
aplicar las normas para la enajenacin de Bienes del FRISCO establecidas en el
presente Captulo 3 del presente ttulo, previo agotamiento de los requisitos
exigibles en el artculo 109 de la ley 1708 de 2014.
CAPTULO 10
SOCIEDADES EN LIQUIDACIN
Artculo 2.5.5.10.1. Liquidacin de sociedades. El liquidador deber: presentar

al Administrador del FRISCO todos los documentos actualizados exigidos para
depositarios provisionales, diligenciar debidamente el formato diseado por la
entidad y que se encuentra en la pgina web, y estar inscritos en la lista de
promotores y liquidadores de la Superintendencia de Sociedades o cumplir con los
requisitos establecidos en las Secciones 1 a 5 del Captulo 11, ttulo 2 del Decreto
nico del Sector Comercio, Industria y Turismo, para el nombramiento de
promotores y/o liquidadores de la Superintendencia de Sociedades.
Pargrafo 1. El Administrador del FRISCO podr adelantar directamente el

proceso de liquidacin voluntaria de las sociedades sobre las cuales se declare,
mediante sentencia en firme, la extincin de dominio sobre el 100% de sus
acciones o cuotas de inters, o se decrete la medida cautelar de toma de posesin
de bienes, haberes y negocios de sociedades, establecimientos de comercio o
unidades de explotacin econmica en sede de los procesos de extincin de
dominio, en los siguientes casos:
a) Sociedades que nunca han ejercido su objeto social.
b) Sociedades que no cuentan con activos.

__________________________________________________________________
c) Sociedades en las que no sea posible el reconocimiento de honorarios con los
recursos de la sociedad, por resultar excesivamente oneroso para ella.
d) Sociedades en las que el nivel de complejidad de su liquidacin a juicio del

Administrador del Frisco no reviste mayor dificultad.
CAPTULO 11
DESTINACIN DE LOS BIENES DEL FRISCO
Artculo 2.5.5.11.1. Pago de los pasivos del FRISCO. El Administrador del

FRISCO propondr anualmente al Consejo Nacional de Estupefacientes para su
aprobacin el rubro que se deber provisionar para el pago gradual y progresivo
de los pasivos del FRISCO, y este deber ser incluido en el presupuesto anual del
mismo, el cual deber ser aprobado por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
Artculo 2.5.5.11.2. Recursos de funcionamiento del Administrador del

FRISCO. Para todos los efectos de interpretacin y aplicacin se entender que
los recursos que sean indispensables para el funcionamiento de la entidad
encargada de la administracin de los Bienes del FRISCO, a los que hace alusin
el artculo 91 de la Ley 1708 de 2014, comprenden los recursos requeridos para el
efectivo cumplimiento de las gestiones, operaciones y gastos propios de la
administracin de estos bienes, e incorpora la remuneracin a la que tiene
derecho el Administrador del FRISCO por el ejercicio de su gestin y su naturaleza
jurdica, para lo cual se tendr como referencia el costo promedio de encargo
fiduciario de administracin que arroje el mercado.
Respecto de los gastos propios de los bienes del FRISCO, se efectuar la

facturacin correspondiente.
Artculo 2.5.5.11.3. Destinaciones previstas en leyes especiales. Los predios

que tengan destinacin especfica para programas determinados en Leyes
especiales, incluyendo aquellas establecidas en la Ley 30 de 1986, en
concordancia con lo dispuesto en el Decreto-Ley 2897 de 2011 y en la Ley 1448
de 2011, sobre los que se declare extincin de dominio, no sern objeto de
comercializacin por parte del Administrador del FRISCO y sern asignados por
parte del comit de que trata el artculo 2.5.5.5.4 del Captulo 5 del presente ttulo
de conformidad con el reglamento que para tal fin establezca dicho rgano.
Pargrafo 1. Cuando las leyes especiales indiquen que la destinacin especfica

recae sobre recursos lquidos, estos se proyectarn en el presupuesto anual del
FRISCO, por parte de su administrador, y una vez aprobado por el CNE, se
girarn a Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para que una vez apropiados
__________________________________________________________________
por el mismo, se distribuyan en los porcentajes citados en el artculo 91 de la Ley
1708 de 2014.
Pargrafo 2. Las solicitudes de donacin de bienes que realicen las entidades

facultades en el artculo 91 de la Ley 1708 de 2014, debern efectuarse ante el
Administrador del Frisco antes del 30 de marzo de cada ao a efectos de la
respectiva incorporacin en el presupuesto de cada entidad para la vigencia fiscal
siguiente.
Artculo 2.5.5.11.4. Destinacin definitiva de los bienes y recursos del Frisco.

Los porcentajes establecidos en el artculo 91 de la Ley 1708 de 2014, efectuados
los descuentos de los que tratan los artculos anteriores, se calcularn sobre la
proyeccin de los ingresos generados por los bienes y recursos extintos en la
respectiva vigencia fiscal.
El valor correspondiente al veinticinco por ciento (25%) de la Rama Judicial, el

veinticinco por ciento (25%) de la Fiscala General de la Nacin y el cincuenta por
ciento (50%) del Gobierno Nacional sobre los bienes con extincin de dominio a
favor de la Nacin, se girarn anualmente por parte del administrador del Frisco,
una vez comercializados y convertidos en recursos lquidos, a la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
para la respectiva incorporacin en los presupuestos de las Entidades
destinatarias como recursos adicionales a la cuota de inversin acordada y
aprobada por el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico, y a los recursos generados por el Fondo Especial de Bienes en
el caso de la Fiscala General de la Nacin.
Pargrafo. La Fiscala General de la Nacin podr solicitar ante el Administrador

del FRISCO la destinacin definitiva de bienes muebles e inmuebles con cargo al
25% del total que le corresponde en cada vigencia anual.
Artculo 2.5.5.11.5. Procedimiento para la destinacin de bienes y recursos a

la Fiscala General de la Nacin y a la rama Judicial. La destinacin de bienes y
recursos a la Fiscala General de la Nacin y a la rama Judicial proceder siempre
y cuando puedan asignarse a los porcentajes sealados en el artculo 91 de la Ley
1708 de 2014, sobre los bienes a los cuales se les haya decretado mediante
sentencia judicial debidamente ejecutoriada la extincin de dominio del 100% del
bien a favor del FRISCO.
En caso de ser procedente la destinacin de un bien, se deber radicar la solicitud

ante el Administrador del FRISCO, quien deber descontar el valor comercial del
bien del porcentaje asignado a la entidad solicitante.

__________________________________________________________________
Artculo 2.5.5.11.6. Informacin sobre los porcentajes de bienes y recursos
objeto de destinacin. El Administrador del Frisco presentar, al Consejo
Nacional de Estupefacientesms tardar el 1 de marzo de cada ao, la proyeccin
de los ingresos estimados para la siguiente vigencia fiscal, as como la proyeccin
de gastos que contemplar:
a) El valor correspondiente a los recursos de que trata el artculo 91 de la Ley

1708 de 2014, especificando los predios destinados a los programas
determinados en leyes especiales y el porcentaje destinado al pago de los
pasivos del FRISCO,
b) El presupuesto de gastos de funcionamiento del Administrador del FRISCO,
c) Las destinaciones especificas establecidas en las normas y,
d) El porcentaje proyectado para destinar a los programas establecidos en leyes

especiales.
Calculados los descuentos anteriores, el Administrador del FRISCO presentar al

CNE para su aprobacin una proyeccin de los recursos a destinar a los
porcentajes establecidos en el artculo 91 de la Ley 1708.
Pargrafo transitorio: Para la vigencia 2015, el Administrador del FRISCO

administrar y ejecutar los recursos del FRISCO conforme a la propuesta de
presupuesto aprobada por el Consejo Nacional de Estupefacientes, en sesin del
27 de marzo de 2014.
PARTE 6
ASISTENCIA Y FORTALECIMIENTO A ENTIDADES TERRITORIALES Y SUS
DESCENTRALIZADAS
TTULO 1
REGLAS FISCALES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
CAPTULO 1
Artculo 2.6.1.1.1. Cambio de categorizacin de los departamentos. Cuando

un departamento durante el primer semestre del ao siguiente al que se evalu
para su categorizacin, demuestre que se han modificado las condiciones que lo
obligaron a disminuir de categora, podr categorizarse de acuerdo con el inciso
final del pargrafo 4 del artculo 1 de la Ley 617 de 2000, procediendo de la
siguiente manera:
__________________________________________________________________
a) Tomar en forma discriminada por tipo o clase, los ingresos corrientes de libre
destinacin efectivamente recaudados en el primer semestre del ao en que
se realiza la categorizacin y efectuar frente a cada uno de ellos,
debidamente sustentada, la proyeccin a diciembre treinta y uno (31);
b) Tomar los gastos de funcionamiento causados en el semestre y los

proyectar justificadamente a treinta y uno (31) de diciembre;
c) La informacin sealada en los literales a) y b), junto con los soportes tcnicos
que la sustenten, deber remitirse a la Contralora General de la Repblica a
ms tardar dentro de la ltima quincena del mes de agosto, con el fin de que
dicha entidad expida la certificacin correspondiente para la categorizacin.
d) La informacin a que se refieren los literales a) y b) de este artculo, deber

estar suscrita por el Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus
veces.
e) La informacin enviada extemporneamente no ser tomada en

consideracin;
f) La Contralora General de la Repblica podr solicitar a los Departamentos la

informacin complementaria que requiera. En todo caso, el trmino mximo
para pronunciarse ser hasta el ltimo da del mes de septiembre;
g) Si la Contralora no considera adecuados los indicadores propuestos por el

Departamento, ste deber categorizarse para el prximo ao, de acuerdo con
los criterios establecidos por la Ley 617 de 2000.
Pargrafo. Para los efectos de la Ley 617 de 2000, se entiende por capacidad
fiscal de una entidad territorial, la posibilidad real de financiar la totalidad de sus
gastos de funcionamiento con sus ingresos corrientes de libre destinacin,
dejando excedentes que le permitan atender otras obligaciones corrientes
acumuladas y financiar al menos parcialmente la inversin pblica autnoma.
Artculo 2.6.1.1.2. Clasificacin de nuevos municipios. Los municipios que se

creen a partir de la vigencia de la Ley 617 de 2000 debern clasificarse, por
primera vez, en categora sexta.
Artculo 2.6.1.1.3. Concepto de vigencia anterior. Se entiende como vigencia

anterior para efectos de la aplicacin de la Ley 617 de 2000, el ao fiscal
inmediatamente anterior a aquel en que se adopta la categora. As mismo, los
ajustes a las apropiaciones presupuestales debieron incorporarse a partir del
presupuesto de la vigencia del ao 2001.
Artculo 2.6.1.1.4. Concepto de compensaciones. Las compensaciones a las

que se refiere el literal f) del pargrafo 1 del artculo 3 de la Ley 617 de 2000, son
__________________________________________________________________
las relacionadas con la explotacin o utilizacin de los recursos naturales
renovables y no renovables.
Artculo 2.6.1.1.5. Exclusin para clculo de ingresos corrientes de libre

destinacin. Para efectos del clculo de los ingresos corrientes de libre
destinacin a que se refiere el artculo 3 de la Ley 617 de 2000, no se tendr en
cuenta el porcentaje establecido en el Decreto 4692 de 2005 o aquel que lo
compile, expedida por la Superintendencia Nacional de Salud.
Artculo 2.6.1.1.6. Suspensin de la destinacin especfica de las rentas. La

suspensin de la destinacin de las rentas de que trata el artculo 12 de la Ley 617
de 2000, tendr como nico objeto la aplicacin exclusiva al saneamiento fiscal y
financiero de las entidades territoriales.
En todo caso tales rentas no se computarn dentro de los ingresos de libre

destinacin ni sern aplicados a un fin distinto del sealado en el inciso anterior.
Pargrafo 1. Se entiende que existen compromisos adquiridos, de acuerdo con el

artculo 12 de la ley 617 de 2000, cuando la renta se encuentra titularizada, o
cuando mediante acto administrativo o contrato debidamente perfeccionado se
constituya en fuente de financiamiento de una obra o servicio.
Pargrafo 2. Cuando una entidad territorial se encuentre dentro de un programa

de Saneamiento Fiscal y Financiero no podr establecer rentas con destinacin
especfica.
Artculo 2.6.1.1.7. Dficit fiscal a financiar. Los Alcaldes y Gobernadores

debern evidenciar por medio de acto administrativo o cierre presupuestal el
monto y clasificacin del dficit de funcionamiento existente a la entrada en
vigencia de la Ley 617 de 2000.
Para efectos de la Ley 617 de 2000, no se considerarn gastos de funcionamiento

los destinados a cubrir el dficit fiscal, el pasivo laboral y el pasivo prestacional,
existentes a 31 de Diciembre de 2000, ni las indemnizaciones al personal
originadas en Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero.
Tampoco se considerarn gastos de funcionamiento las obligaciones

correspondientes al pasivo pensional definido en el pargrafo 1 del artculo 1 de
la Ley 549 de 1999.
Artculo 2.6.1.1.8. Transferencias para gastos de las Asambleas, Concejos,

Contraloras y Personeras. Las transferencias para gastos de las Asambleas,
Concejos, Contraloras y Personeras hacen parte de los gastos de funcionamiento
del respectivo departamento, distrito y municipio. En todo caso, para los solos
__________________________________________________________________
efectos de la Ley 617 de 2000, estas transferencias no computarn dentro de los
lmites de gasto establecidos en los artculos 4, 6 y 53 de la misma.
Los gastos de los Concejos en los municipios y distritos, excepto los del Concejo
del Distrito Capital, de acuerdo con el artculo 54 de la Ley 617 de 2000, no podrn
ser superiores al total de los honorarios que se causen por el nmero de sesiones
autorizado en el artculo 20 de la misma, adicionado en los siguientes porcentajes
sobre los ingresos corrientes de libre destinacin:
Porcentajes sobre los

Categora ingresos corrientes de
libre destinacin
Especial 1.5%
Primera 1.5%
Segunda 1.5%
Tercera 1.5%
Cuarta 1.5%
Quinta 1.5%
Sexta 1.5%
Los concejos municipales ubicados en cualquier categora en cuyo municipio los

ingresos de libre destinacin no superen los mil millones de pesos
($1.000.000.000) anuales en la vigencia anterior, podrn destinar como aportes
adicionales a los honorarios de los concejales para su funcionamiento en la
siguiente vigencia sesenta salarios mnimos legales.
De acuerdo con los artculos 10 y 11 de la ley 617 de 2000, el porcentaje de los

ingresos corrientes anuales de libre destinacin para financiar los gastos de las
Contraloras para los Municipios y Distritos, excepto en el Distrito Capital, no podr
exceder de:
Porcentajes sobre
los ingresos
Categora
corrientes de libre
destinacin
Especial 2.8%
Primera 2.5%
Segunda
(ms de 100.000 2.8%
Habitantes)
El porcentaje de los ingresos corrientes de libre destinacin para financiar los

gastos de las Personeras de los Municipios y Distritos no podr exceder, acorde
con las categoras, los porcentajes o lmites siguientes.
Porcentajes sobre los

Categora ingresos corrientes de
libre destinacin
Especial 1.6%
Primera 1.7%
__________________________________________________________________
Segunda 2.2%
Tercera 350 SMMLV
Cuarta 280 SMMLV
Quinta 190 SMMLV
Sexta 150 SMMLV
(Art.8 Decreto 192 de 2001, modificado por el Art.1 del Decreto 735 de 2001)
Artculo 2.6.1.1.9. Ingresos de las entidades descentralizadas. Los ingresos

de las entidades descentralizadas del nivel territorial, no hacen parte del clculo de
los ingresos de libre destinacin para categorizar los Departamentos, Municipios o
Distritos. Tampoco harn parte de la base del clculo para establecer el lmite de
gastos de Asambleas, Concejos, Contraloras y Personeras.
Artculo 2.6.1.1.10. Transferencias a las Contraloras. La transferencia de los

Departamentos, Municipios o Distritos, sumada a la cuota de fiscalizacin de las
entidades descentralizadas, realizadas a las contraloras, no podrn superar los
lmites de gasto ni de crecimiento establecidos en la Ley 617 de 2000.
Artculo 2.6.1.1.11. Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero. Se

entiende por Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, un programa integral,
institucional, financiero y administrativo que cubra la entidad territorial y que tenga
por objeto restablecer la solidez econmica y financiera de la misma mediante la
adopcin de medidas de reorganizacin administrativa, racionalizacin del gasto,
reestructuracin de la deuda, saneamiento de pasivos y fortalecimiento de los
ingresos.
El flujo financiero de los programas de Saneamiento Fiscal y Financiero, consigna

cada una de las rentas e ingresos de la entidad, el monto y el tiempo que ellas
estn destinadas al programa, y cada uno de los gastos claramente definidos en
cuanto a monto, tipo y duracin. Este flujo se acompaa de una memoria que
presenta detalladamente los elementos tcnicos de soporte utilizados en la
estimacin de los ingresos y de los gastos.
Pargrafo 1. Para todos los efectos formales, el Programa de Saneamiento

Fiscal y Financiero inicia con la expedicin del decreto que contempla su
ejecucin, siempre y cuando, previamente hayan sido expedidas las respectivas
aprobaciones por parte de la autoridad competente necesarias para su ejecucin.
En caso contrario, el programa se entender iniciado a partir de la fecha de
expedicin de las autorizaciones respectivas.
Pargrafo 2. Las entidades que a la entrada en vigencia de la Ley 617 de 2000

tuvieran suscritos convenios o planes de desempeo de conformidad con la Ley
358 de 1997 o hayan suscrito acuerdos de reestructuracin en virtud de la Ley 550
de 1999, se entender que se encuentran en Programas de Saneamiento Fiscal y
Financiero, siempre y cuando cuenten con concepto favorable del Ministerio de
__________________________________________________________________
Hacienda y Crdito Pblico sobre su adecuada ejecucin, expedido con
posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 617 de 2000.
Pargrafo 3. Se entender que una entidad territorial requiere de un Programa

de Saneamiento Fiscal y Financiero, cuando no pueda cumplir con los lmites de
gasto establecidos en la Ley 617 de 2000 ni con lo previsto en los artculos 3 y 52
de la misma, segn el caso.
CAPTULO 2
INFORMES SOBRE VIABILIDAD FINANCIERA Y PROGRAMAS DE
SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DE LOS MUNICIPIOS
Artculo 2.6.1.2.1. Presentacin de informes sobre viabilidad financiera de

municipios. Las oficinas de planeacin departamental o los organismos que
hagan sus veces presentarn a los gobernadores y a las asambleas
departamentales respectivas un informe donde expongan la situacin financiera de
los municipios, el cual deber relacionar aquellas entidades que hayan incumplido
los lmites de gasto dispuestos por los artculos 6 y 10 de la Ley 617 de 2000. Tal
informe deber presentarse el primer da de sesiones ordinarias correspondiente
al segundo perodo de cada ao.
Artculo 2.6.1.2.2. Verificacin del cumplimiento de los lmites al gasto. Para

la elaboracin del informe de que trata el artculo anterior, las Oficinas de
Planeacin Departamental o los organismos que hagan sus veces tendrn en
cuenta las certificaciones de cumplimiento que expidan los alcaldes municipales
respecto a la vigencia inmediatamente anterior a la fecha de presentacin de las
mismas, las cuales debern ser comparadas con la informacin proveniente de la
Contadura General de la Nacin. Para tal efecto los alcaldes expedirn la
certificacin dentro de la semana siguiente al cierre presupuestal.
Los alcaldes acompaarn las certificaciones con informacin suficiente y

necesaria para determinar el cumplimiento de los lmites dispuestos por los
artculos 6 y 10 de la Ley 617 de 2000.
Artculo 2.6.1.2.3. Procedimientos establecidos por el artculo 19 de la Ley

617 de 2000. Para la verificacin de la viabilidad financiera de los municipios se
agotarn dos procedimientos sucesivos:
En primer lugar, y de manera obligatoria, los municipios estructurarn, durante una

sola vigencia fiscal, un programa de saneamiento fiscal y financiero con el objetivo
de cumplir con los lmites al gasto establecidos en los artculos 6 y 10 de la Ley
617 de 2000. La ejecucin del programa y el cumplimiento de los lmites de que
trata el artculo 2.6.1.2.1. del presente captulo debern verificarse en el menor
tiempo posible.
__________________________________________________________________
En segundo lugar, y vencido el plazo en que se ha debido ejecutar el programa de
saneamiento fiscal y financiero sin que se haya verificado el cumplimiento de los
lmites mencionados, las asambleas departamentales ordenarn al
correspondiente municipio la adopcin de un programa de saneamiento con el
mismo objetivo y cuya duracin no podr ser superior a dos vigencias fiscales.
Pargrafo. La obligacin de estructurar y ejecutar los programas de saneamiento

a los que se refiere el presente artculo involucra y comprende a todas las
secciones presupuestales y las correspondientes autoridades municipales.
Artculo 2.6.1.2.4. Programas de saneamiento fiscal y financiero de los

municipios. Los programas de saneamiento fiscal y financiero adoptados por los
municipios de manera obligatoria, se estructurarn en los trminos del artculo
2.6.1.1.11. del presente ttulo. La verificacin del cumplimiento del programa de
saneamiento fiscal y financiero corresponde a las oficinas de planeacin o a los
organismos que hagan sus veces.
Pargrafo. La omisin de la entidad territorial en la adopcin o ejecucin del

programa de saneamiento a que se refiere el presente artculo, no elimina la
verificacin del cumplimiento de los lmites al gasto establecidos en los artculos 6
y 10 de la Ley 617 de 2000, como presupuesto para continuar el proceso y la
consecuente adopcin de los programas de saneamiento de que tratan los
artculos siguientes del presente captulo.
Artculo 2.6.1.2.5. Diseo y orden de adopcin de programas de

saneamiento fiscal y financiero obligatorios a instancias de las asambleas
departamentales. Las asambleas departamentales ordenarn la adopcin de
programas de saneamiento fiscal y financiero a los municipios que a pesar de
haber adoptado un programa en los trminos del artculo anterior incumplan con
los lmites de que tratan los artculos 6 y 10 de la Ley 617 de 2000. Para tal
efecto, la Oficina de Planeacin Departamental o el organismo que haga sus
veces estructurar los proyectos de programas de saneamiento mediante la
fijacin de un marco general para cada municipio. Tales proyectos sern
presentados y sometidos a consideracin de las asambleas departamentales en
conjunto con el informe de que trata el artculo 2.6.1.2.1 del presente captulo.
Las asambleas departamentales expedirn las correspondientes ordenanzas que

establezcan la adopcin de los programas de saneamiento fiscal y financiero antes
de vencerse el periodo de sesiones dentro del cual les presentaron los proyectos
respectivos.
Pargrafo. En presencia del incumplimiento de los lmites de gasto, la omisin de

las gobernaciones o las asambleas departamentales en el diseo y la orden de
adopcin de los programas de saneamiento correspondiente, no exime a los
municipios del cumplimiento de los lmites durante las dos vigencias en que ha
debido estructurarse y ejecutarse el correspondiente programa, como presupuesto
para determinar la viabilidad financiera del municipio.
__________________________________________________________________
Artculo 2.6.1.2.6. Adopcin de los programas de saneamiento fiscal y

financiero ordenados por las asambleas departamentales. Los programas de
saneamiento ordenados por las asambleas departamentales debern ser
adoptados por los municipios dentro de los dos meses siguientes a la expedicin
de las ordenanzas de que trata el artculo anterior, sin perjuicio de la expedicin de
los actos administrativos a que haya lugar en cabeza de las autoridades
municipales en consideracin a las particulares medidas que se hayan establecido
en el correspondiente programa de saneamiento.
Pargrafo. La omisin de las autoridades locales respecto a la adopcin y

ejecucin del programa ordenado por la asamblea departamental, no elimina la
verificacin del cumplimiento de los lmites al gasto durante las vigencias que haya
establecido la corporacin administrativa departamental, como presupuesto para
continuar el procedimiento y la verificacin de la viabilidad financiera de la
respectiva entidad territorial.
Artculo 2.6.1.2.7. Acceso a apoyos financieros de la Nacin. Las entidades

territoriales que se encuentren en situacin de incumplimiento de las disposiciones
establecidas en la Ley 617 de 2000 podrn acceder a apoyos financieros de la
Nacin siempre que adopten y cumplan programas de saneamiento fiscal y
financiero en los trminos del Captulo 1 del presente Ttulo y las normas que lo
modifiquen o adicionen. Lo anterior sin perjuicio de la aplicacin del artculo 19 de
la Ley 617 en los trminos desarrollados en el presente captulo.
CAPTULO 3
CONTABILIDAD PBLICA DEPARTAMENTAL
Artculo 2.6.1.3.1. Contabilidad pblica departamental. La contabilidad pblica

departamental est conformada, adems de la contabilidad del Sector Central del
departamento, por la de las entidades u organismos descentralizados
territorialmente o por servicios, que lo integran, y la de cualquier otra entidad que
tenga a su cargo el manejo o administracin de recursos del departamento y slo
en lo relacionado con estos.
Artculo 2.6.1.3.2. Contador general del departamento. Para todos los efectos
del presente captulo, el Contador General del departamento es el servidor pblico
que desempee dicho cargo en el sector central del departamento o quien cumpla
sus veces, entendiendo como tal, la persona que lleva a cabo el desarrollo de las
funciones relacionadas con la contabilidad en el sector central departamental.
Dicho servidor cumplir las funciones relacionadas con los procesos de
consolidacin, asesora y asistencia tcnica, capacitacin y divulgacin y dems
actividades necesarias para el desarrollo del Sistema Nacional de Contabilidad
__________________________________________________________________
Pblica y control interno contable, en el sector central y descentralizado de las
entidades departamentales y municipales.
(Art.2 Decreto 3730 De 2003)
Artculo 2.6.1.3.3. Funciones. El Contador General del departamento, adems

de las funciones propias de su cargo, deber cumplir en relacin con los procesos
de consolidacin, asesora y asistencia tcnica, capacitacin las siguientes:
1. Llevar la Contabilidad del Sector Central del departamento, de acuerdo con las
normas de reconocimiento, valuacin y revelacin vigentes e impartir
instrucciones de carcter general a las entidades u organismos
descentralizados territorialmente o por servicios, que lo integran, sobre
aspectos relacionados con la contabilidad pblica.
2. Elaborar los estados contables del sector central del departamento y coordinar
con las entidades u organismos descentralizados territorialmente o por
servicios, que lo integran, los procedimientos tendientes a garantizar el
proceso de consolidacin que adelanta la Contadura General de la Nacin,
atendiendo las normas, criterios, principios, procedimientos y plazos
establecidos por esta entidad.
3. Certificar los estados contables del sector central del departamento y

presentarlos al Secretario de Hacienda y al Gobernador para su
correspondiente refrendacin; as mismo, remitirlos a las dems autoridades,
junto con otros informes que se requieran, para los fines de su competencia.
4. Velar por el cumplimiento oportuno de los procedimientos y plazos necesarios

para que los servidores pblicos del sector central del departamento y los de
las entidades u organismos descentralizados territorialmente o por servicios,
que lo integran, reporten la informacin contable necesaria para su
consolidacin en la Contadura General de la Nacin.
5. Asesorar sobre el debido registro, consolidacin y actualizacin del inventario

general de los bienes del sector central del departamento y de las entidades u
organismos descentralizados territorialmente o por servicios, que lo integran,
cuando as se requiera.
6. Producir informes sobre la situacin financiera econmica y social y la

actividad del sector central del departamento.
7. Orientar a las entidades u organismos descentralizados territorialmente o por

servicios, que integran el departamento, acerca del debido cumplimiento de
las normas expedidas por el Contador General de la Nacin, cuando estas lo
requieran o sea necesario.
8. Propender por la implementacin de sistemas de costos, en el sector central

del departamento y en las entidades u organismos descentralizados
territorialmente o por servicios, que lo integran.
9. Definir los procedimientos y adoptar las medidas pertinentes para obtener de

las dependencias departamentales, y de los particulares que administren
__________________________________________________________________
recursos del departamento, la informacin necesaria para el cumplimiento de
sus funciones.
10. Apoyar a las entidades u organismos descentralizados territorialmente o por

servicios, que integran el departamento, en la organizacin, diseo, desarrollo
y mantenimiento del sistema de informacin contable, financiera y
presupuestal.
11. Planear, programar y coordinar visitas de asesora y asistencia tcnica con

respecto al sistema de informacin contable, tendientes a lograr la calidad,
consistencia y razonabilidad de la informacin del sector central del
departamento y de las entidades u organismos descentralizados
territorialmente o por servicios, que lo integran.
12. Disear y divulgar mtodos, instrumentos y procedimientos que permitan la

realizacin del anlisis financiero del sector central del departamento y de las
entidades u organismos descentralizados territorialmente o por servicios, que
lo integran.
13. Realizar y divulgar estudios de carcter financiero y contable, que permitan

establecer estrategias de control gerencial, de gestin y de resultados,
aplicables al sector central del departamento y las entidades u organismos
descentralizados territorialmente o por servicios, que lo integran.
14. Coordinar la elaboracin tcnica de manuales e instructivos tendientes a

establecer procedimientos formales para atender el proceso de
reconocimiento, cuantificacin, anlisis y revelacin de los bienes, derechos y
obligaciones.
15. Organizar, mantener y actualizar un sistema de informacin normativa y

procedimental y dirigir el diseo y desarrollo de los flujos de informacin que lo
alimenten, para que sirva de apoyo a la gestin financiera y contable del
sector central del departamento y de las entidades u organismos
descentralizados territorialmente o por servicios, que lo integran.
16. Apoyar a la Contadura General de la Nacin en los procesos de

consolidacin, asesora y asistencia tcnica, capacitacin, divulgacin y
dems actividades relacionadas con el cumplimiento de sus funciones
orientadas a atender necesidades del sector central del departamento y de las
entidades u organismos descentralizados territorialmente o por servicios, que
lo integran.
(Art. 3 Decreto 3730 De 2003)
TTULO 2
REESTRUCTURACION DE PASIVOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
__________________________________________________________________
CAPTULO 1
PROCEDIMIENTO PARA LA REESTRUCTURACIN DE PASIVOS DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES
Artculo 2.6.2.1.1. Procedimiento para dar trmite a los acuerdos de

reestructuracin de entidades del nivel territorial. Para tramitar una solicitud o
promocin oficiosa de un acuerdo de reestructuracin de una entidad del nivel
territorial, que est sometida a inspeccin y vigilancia estatal, independientemente
de que tenga el carcter de empresa industrial y comercial, de economa mixta o
cualquier forma de asociacin, con personalidad jurdica, cuyo objeto sea el
desarrollo de actividades empresariales, se deber previamente establecer, por
parte de la Superintendencia que ejerza dicha supervisin, si la entidad se
encuentra incursa en alguna de las causales legales establecidas para la toma de
posesin o intervencin por parte de la Superintendencia que la vigila, evento en
el cual se proceder a dar aplicacin a las normas que regulan esta materia.
Pargrafo. Cuando una entidad de las que trata el presente artculo, sea objeto de
un acuerdo de reestructuracin, el departamento, municipio o distrito titular de ms
del cincuenta por ciento (50%) del capital de la misma, podr simultneamente
someterse al proceso de reestructuracin previsto en la Ley 550 de 1999.
Artculo 2.6.2.1.2. Promotores y peritos. La designacin de promotores y

peritos, en los acuerdos de reestructuracin de una entidad territorial o del nivel
territorial, se regir por las normas previstas en el presente captulo.
La designacin de promotores en los acuerdos de reestructuracin, previstos en el

Ttulo V de la Ley 550 de 1999, podr recaer en funcionarios o en quienes estn
prestando servicios en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para tal efecto
percibirn la misma remuneracin y en las mismas condiciones de su vinculacin.
En tales eventos no se requerir la constitucin de las garantas de que trata el
Para la designacin de peritos se tendr en cuenta la misma regla prevista en el

inciso anterior, slo que tambin se podrn designar a personas naturales que
pertenezcan a una entidad pblica o privada, especializada en la materia objeto
del experticio.
Pargrafo. Los honorarios que se puedan generar por la designacin de peritos,

estarn a cargo de la entidad objeto del acuerdo, para lo cual se tendr en cuenta
la naturaleza del experticio, las calidades del perito, la complejidad del dictamen y
dems circunstancias que permitan apreciar la labor encomendada.
En caso que el perito designado sea funcionario de una entidad pblica, no podr
devengar remuneracin adicional a la que perciba en su condicin de servidor
pblico.
Artculo 2.6.2.1.3. Actividad de la entidad territorial durante la negociacin

del acuerdo. Con base en el artculo 17 y el numeral 10 del artculo 58 de la Ley
__________________________________________________________________
550 de 1999, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la entidad territorial o
del nivel territorial, a partir de la fecha de iniciacin de la negociacin,
determinarn las operaciones que stas podrn realizar y salvo autorizacin previa
y escrita del Ministerio, no podrn expedir actos o realizar operaciones que
impliquen gasto, en especial los siguientes:
1. Actos u operaciones que impliquen modificaciones de las estructuras en el

sector central o descentralizado que generen costos adicionales al
presupuesto.
2. Adelantar procesos contractuales o celebrar cualquier tipo o modalidad de

contratacin que no tengan asegurada financiacin con cargo a los ingresos
de libre destinacin dentro de la respectiva vigencia.
3. Modificaciones en el rgimen salarial y prestacional de los empleados pblicos

y/o trabajadores oficiales en su sector central o descentralizado, ni actos de
vinculacin laboral a su planta de personal.
4. Los actos administrativos que creen gastos y/o destinaciones especficas.
5. Modificaciones al presupuesto o presentacin de proyectos que comprometan

mayores niveles de gasto.
6. Operaciones de crdito pblico de corto y largo plazo, as como de las

operaciones de manejo de la deuda, sin perjuicio del cumplimiento de lo
establecido sobre el particular en la Ley 358 de 1997 y las normas
reglamentarias contenidas en el Captulo 1, Ttulo 2 de la Parte 2 del presente
Libro 2 o de las normas que la modifiquen o complementen.
7. Enajenacin o compra de activos.
8. Igualmente no podr constituir ni ejecutar garantas o cauciones a favor de los

acreedores de la entidad que recaigan sobre los bienes de la misma, no
podrn efectuarse compensaciones, pagos, arreglos, conciliaciones o
transacciones de ninguna clase de obligaciones a su cargo, ni efectuarse
enajenaciones de bienes u operaciones que no correspondan a las necesarias
para evitar la parlisis del servicio y puedan afectar derechos fundamentales.
Artculo 2.6.2.1.4. Estado de relacin de acreedores, acreencias e

inventarios. Para los efectos previstos en el artculo 20 de la Ley 550 de 1999, el
gobernador, alcalde o representante legal de la entidad, entregar al promotor una
relacin de los acreedores y acreencias, y un estado de inventario elaborado con
base en los registros contables y en las normas y procedimientos expedidos por la
Contadura General de la Nacin.
El estado de inventario, cortado a la fecha sealada en el artculo 20 de la Ley 550

de 1999, comprender el informe sobre la situacin financiera, econmica y social
a nivel de subcuentas, el balance general y estado de la actividad financiera,
econmica y social a nivel de cuentas incluyendo las respectivas notas de carcter
especfico.
__________________________________________________________________
Al estado de inventario a que se refiere el presente artculo deber anexarse la

1. Relacin detallada del efectivo, inversiones, rentas por cobrar, deudores,

inventarios, propiedades, planta y equipo, otros activos y derechos
contingentes cuya titularidad corresponda a la entidad territorial, incluyendo
concepto, descripcin y su valor actual o de reposicin cuando a ello hubiere
lugar.
2. Relacin detallada de las obligaciones financieras, cuentas por pagar,

obligaciones laborales y de seguridad social integral, bonos y ttulos emitidos,
pasivos estimados, otras obligaciones y responsabilidades contingentes que
afecten la situacin financiera, econmica y social de la entidad territorial,
indicando en cada caso identificacin, nombre del acreedor, concepto y valor.
3. Relacin detallada de los compromisos (reservas presupuestales) pendientes

a la fecha de corte, donde se especifique identificacin y nombre del acreedor,
concepto y valor.
Pargrafo 1. En la relacin de los activos a que se refiere el numeral 1 del

presente artculo, debern indicarse cules tienen definida su situacin jurdica y
puedan ser objeto de comercializacin y cules tienen algn tipo de restriccin de
orden legal o contractual.
Pargrafo 2. El informe, estados y anexos antes mencionados, debern

entregarse debidamente firmados y certificados por el gobernador o alcalde, el jefe
del rea financiera y el contador con su respectiva tarjeta profesional. Para el caso
de las entidades obligadas a tener revisor fiscal deber adjuntarse el dictamen e
informe respectivo.
Pargrafo 3. La entidad territorial pondr a disposicin del promotor, todos los

libros principales o auxiliares y dems documentos que se requieran para verificar
la informacin suministrada.
Artculo 2.6.2.1.5. Representacin de la Nacin. Cuando la Nacin sea

acreedora de una entidad territorial o del nivel territorial, objeto de un acuerdo de
reestructuracin, dichas acreencias estarn representadas por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Direccin General de Crdito Pblico y
del Tesoro Nacional, salvo el caso de las acreencias relativas a impuestos
nacionales, evento en el cual la representacin la tendr a travs de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
SECCIN 1. Obligaciones fiscales

__________________________________________________________________
Artculo 2.6.2.1.1.1. Determinacin de las obligaciones fiscales. Para la
determinacin de las obligaciones fiscales causadas y pendientes de pago a la
iniciacin de la negociacin del acuerdo, se sumarn los siguientes montos:
a) La totalidad de los impuestos y retenciones adeudados, ms la

actualizacin a que haya lugar de conformidad con lo establecido en el
artculo 867-1 del Estatuto Tributario;
b) La totalidad de las sanciones, ms la actualizacin a que haya lugar de

conformidad con lo establecido en el artculo 867-1 del Estatuto Tributario;
c) Los intereses de mora causados de conformidad con lo previsto en los

artculos 634 y 635 del Estatuto Tributario, a la fecha de iniciacin de la
negociacin.
Artculo 2.6.2.1.1.2. Plazos para el pago de obligaciones fiscales en

acuerdos de reestructuracin. De conformidad con lo establecido en los
artculos 55 inciso segundo y 56 de la Ley 550 de 1999, los plazos que se
estipulen en el acuerdo de reestructuracin para el pago de las obligaciones
fiscales susceptibles de negociacin en los trminos del artculo 52 de la referida
ley, podrn ser superiores a los plazos mximos previstos en el artculo 814 del
Estatuto Tributario.
Pargrafo. Sin perjuicio de la causacin de intereses y de la actualizacin de que

trata el artculo 867-1 del Estatuto Tributario, para la realizacin de pagos de las
obligaciones fiscales se podr acordar perodo de gracia hasta por un plazo
mximo de dos aos, que se graduar en atencin al monto de la deuda, de la
situacin de la empresa deudora y de la viabilidad de la misma, siempre que los
dems acreedores acuerden un perodo de gracia igual o superior al de las
obligaciones fiscales.
Artculo 2.6.2.1.1.3. Intereses de plazo de las obligaciones fiscales. Los

intereses que se causen por el plazo otorgado en el acuerdo de reestructuracin
para las obligaciones fiscales susceptibles de negociacin en los trminos del
artculo 52 de la Ley 550 de 1999, se liquidarn a la tasa que se pacte en el
acuerdo, observando las siguientes reglas:
a) En ningn caso la tasa de inters efectiva de las obligaciones fiscales podr

ser inferior a la tasa de inters efectiva ms alta pactada a favor de cualquiera
de los otros acreedores;
b) La tasa de inters de las obligaciones fiscales que se pacte de acuerdo con lo

dispuesto en el presente artculo, ser la siguiente:
- Durante los tres (3) primeros aos de plazo, la tasa de inters DTF efectivo
anual certificada por el Banco de la Repblica para el mes inmediatamente
anterior a aquel en el cual se firme el acuerdo.
__________________________________________________________________
- A partir del cuarto ao y hasta el sexto ao de plazo, la tasa de inters DTF
efectivo anual certificada por el Banco de la Repblica para el ltimo mes
del tercer ao de plazo, aumentada dicha tasa en un seis por ciento (6%).
- A partir del sptimo y hasta el noveno ao de plazo, la tasa de inters DTF

efectivo anual certificada por el Banco de la Repblica para el ltimo mes
del sexto ao, aumentada dicha tasa en un quince por ciento (15%).
- A partir del dcimo ao de plazo, la tasa de inters DTF efectivo anual

certificada por el Banco de la Repblica para el ltimo mes del noveno ao,
aumentada dicha tasa en un treinta por ciento (30%).
Pargrafo 1. Las autoridades fiscales podrn pactar tasas inferiores a las

previstas en el literal b) del presente artculo, siempre y cuando:
- A ningn crdito se le reconozca en el acuerdo una tasa que en trminos

efectivos sea superior a la prevista para las acreencias fiscales, y
- La tasa correspondiente a las acreencias fiscales no resulte, en trminos

efectivos, inferior al IPC correspondiente a los doce meses inmediatamente
anteriores a la fecha en la cual se realicen los respectivos pagos.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en el presente artculo no aplica para los nuevos

crditos que se otorguen al empresario en reestructuracin siempre que dichos
crditos impliquen entrega efectiva de nuevos recursos.
Artculo 2.6.2.1.1.4. Intereses en caso de incumplimiento. Cuando en

ejecucin de un acuerdo de reestructuracin se incumpla el pago de alguna de las
obligaciones fiscales reestructuradas, respecto de la totalidad de los saldos
adeudados de dichas obligaciones se aplicar una tasa de inters equivalente a la
ms alta entre:
a) La pactada en el acuerdo;
b) La vigente a la fecha del incumplimiento, de conformidad con el artculo 635

del Estatuto Tributario;
c) La aplicable segn lo dispuesto en el literal c) del artculo 2.6.2.1.1.1 de la

presente seccin.
Lo anterior sin perjuicio de la facultad del acreedor fiscal prevista en el numeral 5

del artculo 35 de la Ley 550 de 1999.
Pargrafo. Para los intereses de mora de las obligaciones fiscales que no son
objeto del acuerdo de reestructuracin, se aplicar lo dispuesto en los artculos
634 y 635 del Estatuto Tributario.

__________________________________________________________________
Artculo 2.6.2.1.1.5. Ventajas previstas en el acuerdo. Las ventajas o
compensaciones que lleguen a acordarse a favor de cualquier otro acreedor en
funcin de la recuperacin de la empresa y de la mejora de su capacidad de pago,
debern reconocerse igualmente a los acreedores fiscales en forma proporcional
por la estipulacin de plazos, tasas de inters y perodos de gracia en los trminos
previstos en esta seccin.
Artculo 2.6.2.1.1.6. Otorgamiento de garantas. El otorgamiento de garantas

para las obligaciones fiscales susceptibles de negociacin en los trminos del
artculo 52 de la Ley 550 de 1999, queda sujeto a lo que se establezca de manera
general en el respectivo acuerdo, y respecto a ellas no ser aplicable lo dispuesto
en el artculo 814 del Estatuto Tributario.
Artculo 2.6.2.1.1.7. Determinacin de los derechos de voto de los

acreedores. Para efectos de la determinacin de votos, las obligaciones fiscales
se actualizarn de conformidad con el numeral primero del artculo 22 de la Ley
550 de 1999.
Artculo 2.6.2.1.1.8. Acuerdo de pago respecto de obligaciones fiscales. Sin

perjuicio de las disposiciones especiales de la Ley 550 de 1999 y de lo previsto en
esta seccin, el acuerdo de reestructuracin constituye acuerdo de pago respecto
de las obligaciones fiscales reestructuradas.
De conformidad con el inciso anterior, y con el artculo 52 de la Ley 550 de 1999,

las facilidades de pago a que se refieren los artculos siguientes de la presente
seccin podrn celebrarse slo respecto de las obligaciones por concepto de
retencin en la fuente.
Artculo 2.6.2.1.1.9. Autorizacin para adelantar acuerdos de pago IVA y

retenciones en la fuente. Se entender que existe urgencia, conveniencia y
necesidad, para efectos de la autorizacin consagrada en el inciso tercero del
artculo 17 de la Ley 550 de 1999, cuando cualquiera de los sujetos de que trata el
artculo 125 de la Ley 1116 de 2006 que adelante un acuerdo de reestructuracin
solicite autorizacin para efectuar pagos o celebrar acuerdos o facilidades de
pago, respecto de las sumas que adeude por concepto de Impuesto a las Ventas,
IVA, y retenciones en la fuente de cualquiera de los impuestos nacionales, as
como los intereses, sanciones o actualizaciones que se deriven exclusivamente de
estos conceptos.
Igualmente, se entender que existe urgencia, conveniencia y necesidad,

cualquiera de los sujetos de que trata el inciso anterior solicite autorizacin para
llevar a cabo las compensaciones de que trata el artculo 815 del Estatuto
Tributario, con el fin de efectuar los pagos respecto de las sumas que adeude por
concepto de Impuesto a las Ventas, IVA, y retenciones en la fuente de cualquiera
__________________________________________________________________
de los impuestos nacionales, as como los intereses, sanciones o actualizaciones
que se deriven exclusivamente de estos conceptos.
Artculo 2.6.2.1.1.10. Pagos o acuerdos de pagos a la DIAN. El

Superintendente competente o el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, segn
el caso, podrn autorizar a cualquiera de los sujetos de que trata el artculo 125 de
la Ley 1116 de 2006 que adelanten un acuerdo de reestructuracin, para efectuar
los pagos correspondientes a las sumas sealadas en el artculo anterior o
celebrar con la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales acuerdos o
facilidades de pago, sobre la totalidad de dichas sumas, de conformidad con el
inciso 3 del artculo 17 de la Ley 550 de 1999.
Pargrafo. Para efectos de la celebracin de los acuerdos o facilidades de pago,

se aplicarn las disposiciones contenidas en el artculo 814 y siguientes del
Estatuto Tributario.
TTULO 3
ESTRATEGIA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES
CAPTULO 1
ACTIVIDADES DE MONITOREO
Artculo 2.6.3.1.1. Actividades de monitoreo. Las actividades de monitoreo de

que trata el numeral 3.1 del artculo 3 del Decreto 028 de 2008, comprenden la
recopilacin sistemtica de informacin en los sectores de educacin, salud, agua
potable y saneamiento bsico, y en las actividades de inversin financiadas con
recursos de propsito general y asignaciones especiales del Sistema General de
Participaciones; su consolidacin, anlisis y verificacin para el clculo de
indicadores especficos y estratgicos de cada sector, que permitan identificar
acciones u omisiones por parte de las entidades territoriales que puedan poner en
riesgo la adecuada utilizacin de los recursos del Sistema General de
Participaciones y/o el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y
continuidad en la prestacin de los servicios financiados con cargo a estos
recursos.
Artculo 2.6.3.1.2. Entidades responsables. Las actividades de monitoreo

estarn a cargo del ministerio respectivo para los sectores de educacin, salud y
agua potable y saneamiento bsico. En las actividades de inversin financiadas
con recursos de propsito general y asignaciones especiales del Sistema General
de Participaciones, las actividades de monitoreo estarn a cargo del
__________________________________________________________________
Pargrafo. Para el desarrollo de las actividades de monitoreo en el sector salud,
el Ministerio de Salud y Proteccin Social podr solicitar informes y coordinar
acciones con la Superintendencia Nacional de Salud, sin perjuicio de las
competencias de inspeccin, vigilancia y control asignadas a esta ltima entidad.
Artculo 2.6.3.1.3. Coordinacin de las actividades de monitoreo.

Corresponde al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en desarrollo de lo
dispuesto por el numeral 6.2 del artculo 6 del Decreto 028 de 2008, a travs del
sistema de informacin que adopte, consolidar y evaluar de manera integral los
resultados de la actividad de monitoreo realizada por el Ministerio de Educacin
Nacional, el Ministerio de Salud y Proteccin Social, el Ministerio de Vivienda
Ciudad y Territorio y el Departamento Nacional de Planeacin. Para este efecto,
formular orientaciones al Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Salud
y Proteccin Social, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y al
Departamento Nacional de Planeacin acerca de los procedimientos y
metodologas empleados para la captura, procesamiento, anlisis y remisin de
los resultados de las actividades de monitoreo.
Artculo 2.6.3.1.4. Periodicidad y reporte. Las actividades de monitoreo se

realizarn de manera continua y el reporte al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico de que trata el numeral 6.2 del artculo 6 del Decreto 028 de 2008, se
efectuar anualmente, antes del 30 de junio de cada ao, o excepcionalmente
cuando el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Salud y Proteccin
Social, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio o el Departamento Nacional de
Planeacin, segn el caso, lo consideren necesario para adelantar labores de
seguimiento o de adopcin de medidas preventivas o correctivas. Este reporte
deber comprender, como mnimo, la siguiente informacin:
1. Resultado de las actividades de monitoreo de aquellas entidades territoriales

en las que, de acuerdo con los criterios de evaluacin definidos por el
Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Salud y Proteccin Social,
el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio o el Departamento Nacional de
Planeacin, segn el caso, atendiendo a lo dispuesto en el presente ttulo, se
evidencien acciones u omisiones que puedan poner en riesgo la adecuada
utilizacin de los recursos del Sistema General de Participaciones, sealando
el o los eventos de riesgo detectados.
2. Recomendaciones sobre las medidas a adoptar para prevenir o corregir los

riesgos identificados.
Artculo 2.6.3.1.5. Recopilacin de la informacin. La recopilacin de

informacin requerida para el ejercicio de las actividades de monitoreo en los
sectores de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico y en las
actividades de inversin financiadas con recursos de propsito general y
asignaciones especiales del Sistema General de Participaciones, se efectuar por
parte del Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Salud y Proteccin
__________________________________________________________________
Planeacin, segn el caso, a travs del Formato nico Territorial, FUT, o los
instrumentos de recopilacin adoptados por el Ministerio de Educacin Nacional,
el Ministerio de Salud y Proteccin Social, el Ministerio de Vivienda Ciudad y
Territorio o el Departamento Nacional de Planeacin, conforme con los parmetros
y sistemas de informacin definidos para este efecto.
Pargrafo. La metodologa para la consolidacin y anlisis de la informacin

recopilada, ser establecida por el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio
de Salud y de la Proteccin Social, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio o
el Departamento Nacional de Planeacin, en el mbito de sus competencias,
atendiendo a las particularidades y naturaleza de cada sector o actividad de
inversin.
Artculo 2.6.3.1.6. Verificacin. El Ministerio de Educacin Nacional, el

Ministerio de Salud y Proteccin Social, el Ministerio de Vivienda Ciudad y
Territorio o el Departamento Nacional de Planeacin, en el mbito de sus
competencias, podr realizar visitas de campo con el fin de confrontar la
informacin suministrada sobre la ejecucin de los recursos del Sistema General
de Participaciones, y brindar asistencia tcnica para mejorar la consistencia y
calidad de la informacin reportada.
Artculo 2.6.3.1.7. Informacin complementaria. El Ministerio de Educacin

Ciudad y Territorio o el Departamento Nacional de Planeacin, en el mbito de sus
competencias, podrn solicitar a las entidades territoriales la informacin adicional
a la descrita en el presente ttulo, para el ejercicio de la actividad de monitoreo y, a
su vez, podrn suministrarla al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para
definir las medidas a las que haya lugar.
Artculo 2.6.3.1.8. Coordinacin con otras entidades. Con el propsito de

asegurar que las actividades de monitoreo permitan identificar oportunamente
eventos de riesgo en el uso de los recursos del Sistema General de
Participaciones de propsito general y asignaciones especiales, el Departamento
Nacional de Planeacin podr apoyarse en informacin suministrada por el
Ministerio del Interior, Ministerio de Cultura, Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Transporte,
Ministerio de Educacin Nacional, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Instituto Nacional de Vas, Departamento Administrativo del Deporte, la
Recreacin, la Actividad fsica y el Aprovechamiento del Tiempo Libre
Coldeportes - , Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, Corporaciones Autnomas Regionales y rganos de
control, de acuerdo con las actividades sectoriales asignadas a las entidades
territoriales en el artculo 76 de la Ley 715 de 2001 y el Ttulo IV de la Ley 1176 de
2007.
__________________________________________________________________
Pargrafo. El Departamento Nacional de Planeacin, si lo considera necesario,
podr suscribir convenios con entidades nacionales y de control para asegurar la
remisin de la informacin que requiera para el ejercicio de las actividades de
monitoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones de propsito
general y asignaciones especiales.
Artculo 2.6.3.1.9. Actividades de los departamentos. En desarrollo de sus

competencias legales, los Departamentos podrn brindar acompaamiento a los
ministerios sectoriales y al Departamento Nacional de Planeacin en el desarrollo
de las actividades de monitoreo establecidas en el Decreto 028 de 2008, respecto
de los municipios ubicados en su jurisdiccin, mediante la recopilacin,
procesamiento, anlisis, consolidacin y remisin de la informacin a los
Ministerios de Educacin Nacional y de Salud y Proteccin Social, el Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio y el Departamento Nacional de Planeacin, para su
sector o actividad de inversin, en las condiciones por estos sealadas, los cuales
podrn efectuar verificaciones sobre la informacin as reportada.
CAPTULO 2
ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO
Artculo 2.6.3.2.1. Actividades de seguimiento. Las actividades de seguimiento

de que trata el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto 028 de 2008, se realizarn
en los sectores de salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico y las
actividades de inversin financiadas con los recursos de propsito general y las
asignaciones especiales del Sistema General de Participaciones, por parte del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de auditoras realizadas
directamente o mediante la contratacin de personas naturales o jurdicas, o
mediante los procedimientos necesarios que permitan evidenciar los eventos de
riesgo.
Artculo 2.6.3.2.2. Objeto de las actividades de seguimiento. Las actividades

de seguimiento que adelante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
comprenden la evaluacin y anlisis de los procesos administrativos,
institucionales, fiscales, presupuestales, contractuales y sectoriales de las
entidades territoriales, las cuales permiten evidenciar y cualificar la existencia de
eventos de riesgo que afecten o puedan llegar a afectar la ejecucin de los
recursos, el cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en la
prestacin de servicios.
Artculo 2.6.3.2.3. mbito de aplicacin de las actividades de auditora. La

auditora podr realizarse en forma integral a los procesos y actividades que
realizan las entidades territoriales, o sobre proyectos especficos que se estn
ejecutando con recursos del Sistema General de Participaciones. Para este efecto,
__________________________________________________________________
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr adelantar diligencias,
averiguaciones y/o solicitar informacin a los operadores de concesiones,
administradores de servicios y en general a las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, que ejecutan proyectos o prestan servicios financiados con
recursos del Sistema General de Participaciones.
CAPTULO 3
EVENTOS DE RIESGO
Artculo 2.6.3.3.1. Acciones a adelantar. Con sujecin a los resultados de las

actividades de monitoreo y/o seguimiento y a lo dispuesto en el artculo 2.6.3.4.3
de del Captulo 4 del presente ttulo, y previa confirmacin de la existencia de un
evento de riesgo, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adoptar cualquiera
de las siguientes acciones:
1. Adopcin de medida preventiva mediante la suscripcin del plan de

desempeo correspondiente, con sujecin a lo dispuesto en la Seccin 1 del
Captulo 4 del presente ttulo o las disposiciones que lo modifiquen o
sustituyan.
2. Adopcin de medidas correctivas de suspensin y/o giro directo de recursos,

segn el caso, con sujecin a lo dispuesto en la seccin 2 del Captulo 4 del
presente ttulo o las disposiciones que lo modifiquen o sustituyan.
3. Solicitud a la Procuradura General de la Nacin de suspensin inmediata,

antes de que sea expedido el acto de adjudicacin respectivo, de los procesos
de seleccin contractual, en los cuales no se prevea o asegure el
cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios,
o no se adecuen a los trmites contractuales o presupuestales dispuestos por
la ley, sin perjuicio de adoptar las medidas preventivas o correctivas a que
haya lugar.
4. Solicitud a la Superintendencia de Sociedades de la declaratoria de ineficacia

de los contratos vigentes celebrados por la entidad territorial, cuya ejecucin
no asegure la continuidad en la prestacin del servicio, ni el cumplimiento de
las metas de continuidad, cobertura y calidad, o el adecuado uso de los
recursos del Sistema General de Participaciones, sin perjuicio de adoptar las
medidas preventivas o correctivas a que haya lugar.
5. Presentacin al Conpes Social, por parte del Ministerio de Hacienda Y Crdito

Pblico, de los informes de evaluacin de las actividades de monitoreo y/o
seguimiento y la solicitud de recomendacin para la adopcin de la medida de
asuncin temporal de la competencia por parte del Departamento o la Nacin,
segn el caso, con arreglo a lo dispuesto por el numeral 13.3 del artculo 13
del Decreto 028 de 2008.
6. Previa recomendacin del Conpes Social, la adopcin por parte del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, de la medida de asuncin temporal de la
__________________________________________________________________
competencia en cualquiera de los sectores financiados con cargo a los
recursos del Sistema General de Participaciones.
Artculo 2.6.3.3.2. Criterios de calificacin de eventos de riesgo. Los criterios

de calificacin de los eventos de riesgo a que hace referencia el artculo 9 del
Decreto 028 de 2008, identificables mediante las acciones de monitoreo y/o
seguimiento, considerarn los siguientes indicadores:
a) Indicadores cuantitativos, los cuales presentan cuatro posibles calificaciones:
1. Crtico alto
2. Crtico medio
3. Crtico bajo
4. Aceptable
b) Indicadores cualitativos, los cuales presentan dos posibles calificaciones:
1. Cumple
2. No cumple
Artculo 2.6.3.3.3. Condiciones generales para calificacin de eventos de

riesgo. Las condiciones generales, criterios e indicadores con sujecin a las
cuales se calificarn los eventos de riesgo a que alude el artculo 9 del Decreto
028 de 2008, y bajo los cuales se determinar la procedencia de medidas
preventivas o correctivas, podrn ser entre otras, las indicadas a continuacin:
No envo de informacin conforme a los plazos, condiciones y

Evento de
N Caractersticas formatos indicados por el Gobierno Nacional, y/o haber remitido o
Riesgo
entregado informacin incompleta o errnea
Criterios Oportunidad Formalidad Suficiencia
La informacin sea til,
Envo de Entregar la informacin
relevante, pertinente y
informacin de acuerdo con los
Definicin de suficiente para el
. solicitada en los requerimientos
Criterios ejercicio de las
tiempos formales y tcnicos
actividades de monitoreo
sealados indicados.
y seguimiento
Uso de los formatos y/o
Fecha de envi o La informacin enviada
metodologas
radicacin de la es suficiente, confiable y
establecidos Vs.
Indicadores informacin Vs. utilizable para el ejercicio
Formatos y/o
1 Fecha lmite de de las actividades de
metodologas de
entrega. monitoreo o seguimiento
auditora establecidos
El indicador cualitativo
Indicador tiene 2 opciones de
X X X
Cualitativo calificacin: cumple o no
cumple.
Indicador cualitativo: No
Medida a
cumple: medida preventiva Segn las condiciones del evento de riesgo para el sector
adoptar
o correctiva.
__________________________________________________________________
No haber entregado a los encargados de efectuar las auditoras, la

Evento de
N Caractersticas informacin y/o soporte requeridos para su desarrollo, en los
Riesgo
trminos y oportunidad solicitados
Criterios Oportunidad Formalidad Suficiencia
Entrega de Entregar la informacin La informacin sea til,

informacin de acuerdo con los relevante, pertinente y
Definicin de
solicitada en los requerimientos suficiente para el
Criterios
tiempos formales y tcnicos ejercicio de las
sealados indicados actividades de auditora
Fecha de envi o Uso de los formatos y/o La informacin enviada

2 radicacin de la metodologas de es suficiente, confiable y
Indicadores informacin Vs. auditora Vs. Formatos utilizable para el ejercido
Fecha lmite de y/o metodologas de las actividades de
entrega establecidos auditora
X X X
cumple.
Medida a
Indicador cualitativo: No cumple: medida preventiva o correctiva.
adoptar
__________________________________________________________________
Presentar a la corporacin de eleccin popular correspondiente un
Evento de
N Caractersticas presupuesto no ajustado a las normas que rigen la programacin y
Riesgo
ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones.
Elaboracin y Incorporacin
Criterios Destinacin del recurso
presentacin presupuestal
Se sigue el trmite Se sigue el trmite
dispuesto por el plan dispuesto por las normas
de desarrollo, las orgnicas presupuestales
normas orgnicas o las normas Cumplimiento de los
presupuestales o las presupuestales conceptos de gasto
Definicin de
normas adoptadas en desarrollo autorizados por las Leyes
Criterios
presupuestales del Decreto 111/96 por la 715 de 2001 y 1176 de
adoptadas en entidad territorial 2007
desarrollo del Decreto aplicando lo ordenado por
111/96 por la entidad el artculo 84 de la Ley 715
territorial de 2001.
La entidad territorial
elabor y present
incorpora los recursos
presupuesto acorde
atendiendo a lo dispuesto
con plan de La entidad territorial
3 en el Decreto 111 de
desarrollo, estatuto incorpora los recursos
1996, o las normas
orgnico presupuestal atendiendo a los
presupuestales
Indicadores adoptado conforme conceptos de gasto
adoptadas en desarrollo
con el Decreto 111/96; autorizados por las Leyes
de este decreto por la
elabor el marco 715 de 2001 y 1176 de
entidad territorial
fiscal de mediano 2007
aplicando lo ordenado por
plazo, cuenta con plan
el artculo 84 de la Ley 715
operativo anual de
de 2001.
inversiones.
El indicador
cualitativo tiene 2
Indicador opciones de
X X X
Cualitativo calificacin:
cumple o no
cumple.
Medida a
adoptar
__________________________________________________________________
Evento de
N Caractersticas
Riesgo Cambio en la destinacin de los recursos
Aprobacin por parte de
Programacin la corporacin respectiva
Criterios sectorial y por y operaciones Ejecucin desagregada
concepto de gasto presupuestales
adicionales
Incorporacin de los Aprobacin atendiendo a

recursos en el las normas orgnicas Los compromisos que
presupuesto de presupuestales y lo asume la entidad
acuerdo con la dispuesto por las Leyes territorial corresponden a
programacin 715 de 2001 y 1176 de los autorizados
Definicin de
sectorial y por 2007 en relacin con la sectorialmente y por
Criterios
conceptos autorizados programacin sectorial y concepto por las Leyes
por las Leyes 715 de conceptos de gasto 715 de 2001 y 1176 de
2001 y 1176 de 2007, autorizados, y 2007, y disposiciones
y disposiciones disposiciones sectoriales sectoriales aplicables
sectoriales aplicables aplicables.
4 Recursos del SGP Recursos SGP

Recursos del SGP
incorporados en el ejecutados
incorporados en el
presupuesto Vs. sectorialmente Vs.
Indicadores presupuesto Vs. Recursos
Conceptos de gasto Recursos SGP
SGP asignados por
autorizados presupuestados
Conpes
legalmente (apropiacin definitiva).
El indicador
cualitativo tiene 2
X X X
Cuantitativo calificacin:
cumple o no
cumple.
Crtico alto: crtico
Indicador
medio; crtico bajo; X
Cualitativo
crtico aceptable
Indicador cuantitativo: Crtico alto y medio: medida correctiva.
Medida a
Crtico bajo: medida preventiva.
adoptar
Indicador cualitativo: No cumple: medida preventiva o correctiva
Administracin de los recursos en cuentas no autorizadas para su manejo

Evento de
N Caractersticas o no registradas ante el Ministerio del sector al que correspondan los
Riesgo
recursos.
Administracin de
Criterios Apertura de cuentas Registro de cuentas
recursos
hace apertura de La entidad territorial
administra los recursos
Definicin de cuentas en entidades registra las cuentas
en las cuentas
Criterios vigiladas por la bancarias ante el
registradas ante el
Superintendencia Ministerio respectivo
Ministerio respectivo
Financiera
5
El indicador
cualitativo tiene 2
X X X
cumple o no
cumple
Medida a
adoptar
__________________________________________________________________
Evento de Realizacin de operaciones financieras o de tesorera no autorizadas por
N Caractersticas
Riesgo la ley
Crditos de tesorera
Operaciones Excedentes transitorios conforme a lo
Criterios
financieras de liquidez establecido en la Ley
819 de 2003
Realizacin de
operaciones con Manejo de excedentes Celebracin de crditos
Definicin de entidades autorizadas transitorios de liquidez de tesorera acorde con
Criterios por el Estatuto conforme con las normas lo dispuesto por la Ley
Orgnico del Sistema vigentes 819 de 2003.
6
Financiero.
El indicador
cualitativo tiene 2
X X X
cumple o no
cumple
Medida a
adoptar
Evento de Registro contable de los recursos que no sigue las disposiciones

N Caractersticas
Riesgo legales vigentes
Crditos de tesorera
Excedentes
conforme a lo
Criterios Registro contable transitorios de
establecido en la Ley
liquidez
819 de 2003
Registro de cuentas de
los recursos del SGP de
Definicin de
acuerdo con lo
Criterios
establecido en el Plan
7 nico de Cuentas.
El indicador
cualitativo tiene 2
X
cumple o no
cumple
Medida a
adoptar
__________________________________________________________________
Procesos de seleccin contractual en trmite cuyo objeto o actividades
contractuales no se hallen orientados a asegurar la prestacin del servicio en
Evento de
N Caractersticas las condiciones definidas por la normatividad vigente, no cumplan con los
Riesgo
fines para los cuales estn destinados los recursos, o no aseguren el
cumplimiento de metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios.
Procedimiento Objeto y actividades Finalidad en uso de

Criterios
contractual contractuales los recursos
El objeto y las actividades La destinacin de los

Cumplimiento de las
contractuales estn de recursos cumple con
disposiciones legales
Definicin de acuerdo con los conceptos los objetivos y metas
requeridas para la
Criterios de gasto autorizados por la dispuestos en el
seleccin objetiva del
ley y las normas de mismo objeto
contratista
presupuesto contractual.
Ejecucin del objeto

contractual Vs.
Objetivos y metas
Indicadores fijados en los
estudios que dan
8
lugar al proceso
contractual
Crtico alto; crtico
Indicador
medio; crtico X
Cuantitativo
bajo y aceptable.
El indicador
cualitativo tiene 2
X X
cumple o no
cumple.
Medida a
adoptar
No disponer de interventores o supervisores de contratos y convenios y/o

Evento de
N Caractersticas de un proceso de evaluacin de informes de los interventores y
Riesgo
supervisores.
Interventora y Evaluacin de informes de
Criterios Suficiencia del informe
supervisin interventora o supervisin
El informe de evaluacin
sea til, relevante,
Se realiza Informes de evaluacin que
pertinente y suficiente para
interventora y/o establezcan el cumplimiento
determinar el
supervisin a del objeto, actividades y
Definicin de cumplimiento del objeto
contratos y finalidades de los contratos,
Criterios contractual as como sus
convenios acorde con las caractersticas
actividades y finalidades,
celebrados por la del sector o actividad de
teniendo en cuenta las
entidad territorial inversin
caractersticas del sector o
9 actividad de inversin.
El indicador
cualitativo tiene 2
X X X
cumple o no
cumple
Indicador
cualitativo: No
Medida a
cumple: medida Segn las condiciones del evento de riesgo para el sector
adoptar
preventiva o
correctiva.
__________________________________________________________________
Evento de No publicar los actos administrativos, contratos, convenios e

N Caractersticas
Riesgo informes, cuando la ley lo elija.
Criterios Disposicin del sistema Actualizacin Operacin
Publicacin de actos
administrativos, contratos,
Definicin de convenios e informes
Criterios cuando lo exija la ley en los
10
medios autorizados
legalmente.
El indicador cualitativo tiene 2
Indicador
opciones de calificacin: X
Cualitativo
cumple o no cumple
Medida a
adoptar
No dispones del sistema de identificacin de beneficiarios -

Evento de
N Caractersticas SISBN o de estratificacin, actualizacin y en operacin, bajo
Riesgo
parmetros de calidad
Disposicin del
Criterios Actualizacin Operacin
sistema
El SISBN y la
estratificacin se
Las bases del
hallan en operacin en
SISBN y de la
Que la entidad la correspondiente
estratificacin
Definicin de territorial disponga del entidad territorial
socioeconmica se
Criterios SISBN y del sistema acorde con los
encuentran
de estratificacin. parmetros tcnicos y
actualizadas y
de calidad dispuestos
depuradas
por las normas
vigentes.
Se define a partir de unos

rangos porcentuales de la
11 Indicador siguiente manera: crtico X
cuantitativo
alto; crtico medio; crtico
bajo y aceptable-
X X
cumple.
Indicador cuantitativo:
Crtico alto y medio:
medida correctiva.
Medida a Crtico bajo: medida Segn las condiciones del evento de riesgo para el sector
adoptar preventiva.
cumple: medida preventiva
o correctiva
__________________________________________________________________
No cumplimiento de las condiciones de focalizacin, identificacin
Evento de de beneficiarios de programas sociales, estratificacin y dems
N Caractersticas
Riesgo procedimientos previstos para la adecuada focalizacin y
ejecucin del gasto social.
Criterios Formalidad Identificacin Focalizacin

focaliza a los
beneficiarios de los
Cumplimiento de los identifica a los
programas sociales,
procedimientos beneficiarios de los
focaliza los subsidios
Definicin de dispuestos programas sociales
y aplica tarifas de
Criterios legalmente para la de conformidad con
servicios pblicos de
adecuada focalizacin el SISBN y la
conformidad con el
y ejecucin. estratificacin
SISBN y la
socioeconmica
estratificacin
socioeconmica.
Subsidios entregados
por la entidad territorial
de acuerdo con la
Indicadores
normatividad sectorial
correspondiente Vs.
12 Total subsidios.
Se define a partir de unos

rangos porcentuales, de la
Indicador
siguiente manera: crtico X X
cuantitativo
alto; crtico medio; crtico
bajo y aceptable.
X
cumple.
Indicador cuantitativo:
Crtico alto y medio:
medida correctiva.
Medida a Crtico bajo: medida
Segn las condiciones del evento de riego para el sector
adoptar preventiva.
cumple: medida preventiva
o correctiva
__________________________________________________________________
Evento de No publicar los actos administrativos, contratos, convenios e
N Caractersticas
Riesgo informes, cuando la ley lo elija.
Criterios Adopcin Ejercicio
Mecanismos e instrumentos de
Realizacin peridica de ejercicios
participacin ciudadana y de
de participacin y rendicin de
rendicin de cuentas adoptados
Definicin de cuentas por parte de la entidad
mediante acto administrativo por
Criterios territorial, acorde con las
la entidad territorial, acorde con
disposiciones legales y sectoriales
las disposiciones legales y
aplicables.
sectoriales aplicables.
13 El indicador
cualitativo tiene 2
X X
cumple o no
cumple
Indicador
cualitativo: No
Medida a Segn las condiciones del evento
cumple: medida
adoptar de riesgo para el sector.
preventiva o
correctiva
La imposicin de sanciones por parte de los

Evento de organismos de control relacionadas con el
N Caractersticas
Riesgo uso de los recursos del Sistema General de
Participaciones.
Criterios Imposicin de sanciones

Dosificacin de la sancin que determine la
Definicin de autoridad de control competente, atendiendo
Criterios a la calificacin de falta grave o leve definida
14 por la normatividad correspondiente.
De acuerdo con la calificacin de la
Indicador
falta efectuada por el organismo de X
Cuantitativo
control correspondiente
Medida a Falta grave: medida correctiva.
adoptar Falta leve: medida preventiva.
Afectacin de los recursos del Sistema

Evento de
N Caractersticas General de Participaciones con medidas
Riesgo
cautelares
Criterios Medidas cautelares

Medidas cautelares provenientes de
Definicin de
autoridad judicial o de jurisdiccin coactiva
Criterios
15 que afecten los recursos del SGP
Indicador
opciones de calificacin: cumple o no X
Cualitativo
cumple
Medida a
adoptar
__________________________________________________________________
Evento de No cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad
N Caractersticas
Riesgo en los servicios, fijadas por la autoridad competente
Criterios Diagnstico Definicin sectorial Cumplimiento
La entidad
identifica a los
territorial
beneficiarios de los
La entidad territorial tiene cumple con las
Definicin de programas sociales de
diagnstico sectorial en el metas
Criterios conformidad con el
que se precisa lnea base. sectoriales
SISBN y la
definidas y
estratificacin
aprobadas
socioeconmica
Se define a partir de unos rangos
porcentuales, de la siguiente
Indicador manera: crtico alto; crtico medio;
16 X X
cuantitativo crtico bajo y aceptable, de
acuerdo a las caractersticas
sectoriales.
Indicador
opciones de calificacin: cumple o X
Cualitativo
no cumple.
Indicador cuantitativo: Crtico alto y
medio: medida correctiva.
De acuerdo con la definicin de metas que se realice para el sector
Medida a Crtico bajo: medida preventiva. de educacin o salud o la correspondiente actividad de inversin, por
adoptar
Indicador cualitativo: No cumple: parte de la autoridad competente
medida preventiva o correctiva
Suscripcin, modificacin o ejecucin de contratos cuyo objeto o

actividades contractuales no aseguren la prestacin del servicio en
Evento de las condiciones definidas por la normatividad vigente, no cumplan
N Caractersticas
Riesgo con los fines para los cuales estn destinados los recursos, o no
aseguren el cumplimiento de metas de continuidad, cobertura y
calidad en los servicios.
Finalidad en el
Reglas de celebracin y Reglas de evaluacin
Criterios uso de los
ejecucin contractuales contractual
recursos
Evaluacin que La destinacin
establezca de manera de los recursos
suficiente que el cumple con los
Cumplimiento de las cumplimiento del objeto, objetivos
disposiciones legales actividades y finalidades legales y
Definicin de
requeridas para la de los contratos estn contribuye al
Criterios
suscripcin, modificacin y de acuerdo con lo cumplimiento
ejecucin contractuales. pactado, los conceptos de las metas
de gasto autorizados por fijadas para la
17 la ley y las normas de prestacin del
presupuesto. respectivo
Se define a partir de unos rangos
porcentuales, de la siguiente
Indicadores manera: crtico alto; crtico medio;
X
cuantitativo crtico bajo y aceptable, de
acuerdo a las caractersticas
sectoriales.
Indicadores
opciones de calificacin: cumple o X X
cualitativos
no cumple.
Medida a
adoptar
Pargrafo 1. En cada evento de riesgo, y con sujecin a la metodologa dispuesta

para este fin, los Ministerios sectoriales o el Departamento Nacional de
Planeacin, en el mbito de sus competencias, atendiendo a las caractersticas de
cada sector o actividad de inversin y asignacin especial, son los competentes
para definir la metodologa, condiciones, ponderacin y lmites aplicables para
cada una de las calificaciones definidas en al artculo anterior.
__________________________________________________________________
Para este efecto, el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Salud y

Proteccin Social, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio o el Departamento
Nacional de Planeacin, para su sector o actividad de inversin, atendiendo a lo
dispuesto en el presente ttulo, definirn y adoptarn las fichas tcnicas, contenido
de informacin, formatos y aplicativo requeridos.
Pargrafo 2. En todo caso, la presencia de dos o ms eventos de riesgo podr

generar la adopcin de medidas correctivas segn la evaluacin que se realice.
Artculo 2.6.3.3.4. Identificacin del riesgo relacionado con el Sisbn. La

identificacin del riesgo definido en el numeral 9.11 del artculo 9 del Decreto 028
de 2008, en lo relacionado con el Sistema de Identificacin de Potenciales
Beneficiarios de Programas Sociales, Sisbn, se realizar mediante listados
definidos por el Departamento Nacional de Planeacin remitidos antes del 30 de
junio de cada ao, al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, respecto de las
entidades territoriales que: a) no dispongan de dicho sistema; b) no lo tengan
actualizado, o c) cuyo sistema no est operando bajo parmetros de calidad. En
este evento, el Departamento Nacional de Planeacin apoyar al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico en la realizacin de auditoras cuando sea necesario.
Artculo 2.6.3.3.5. Cumplimiento de metas. Para efectos de determinar los

eventos de riesgo relacionados con el cumplimiento de metas de cobertura,
calidad y continuidad en la prestacin de los servicios de educacin, salud, agua
potable y saneamiento bsico y en las actividades de inversin financiadas con
recursos de propsito general y asignaciones especiales financiadas con cargo a
los recursos del Sistema General de Participaciones, los Ministerios de Educacin
Nacional y de Salud y Proteccin Social, el Ministerio de Vivienda Ciudad y
Territorio y el Departamento Nacional de Planeacin, para su sector o actividad de
inversin, definirn anualmente, antes del treinta (30) de junio, que se entender
por metas de cobertura, continuidad y calidad y su respectivo cumplimiento.
CAPTULO 4
ACTIVIDADES DE CONTROL - ADOPCIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS O
CORRECTIVAS
Artculo 2.6.3.4.1. Procedimiento para la adopcin de medidas. La adopcin

de las medidas preventivas o correctivas de que trata el Decreto 028 de 2008, se
efectuar mediante acto administrativo debidamente motivado, expedido por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, previa consulta al ministerio respectivo o
al Departamento Nacional de Planeacin en los sectores de salud, educacin,
agua potable y saneamiento bsico, propsito general y asignaciones especiales.
La adopcin de las medidas correctivas se adelantar atendiendo a las

disposiciones contenidas en el artculo 208 del Estatuto Orgnico del Sistema
__________________________________________________________________
Financiero referentes a inicio de la actuacin administrativa; formas de
comunicacin; formulacin de cargos; trmino de traslado; perodo probatorio,
recursos contra el acto de pruebas. En cuanto a la procedencia para presentar el
recurso de reposicin en contra del acto administrativo que adopta la medida
correctiva se sujetar a lo dispuesto por el artculo 10 del Decreto 028 de 2008.
Artculo 2.6.3.4.2. Trmino para consulta. Una vez efectuada la consulta previa
a que se refiere el artculo anterior, por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico al Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Salud y Proteccin
Planeacin, la entidad respectiva dispondr de un trmino mximo de diez (10)
das hbiles, contado a partir del da siguiente a su radicacin, para pronunciarse
sobre la medida a adoptar. Si transcurrido este trmino, el Ministerio de Educacin
Ciudad y Territorio o el Departamento Nacional de Planeacin no se han
pronunciado, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adoptar la
correspondiente medida preventiva o correctiva.
En ningn caso, el contenido de la respuesta dada por el Ministerio de Educacin

Ciudad y Territorio o el Departamento Nacional de Planeacin a la consulta
efectuada, resulta obligatorio para el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el
que, sin embargo, deber expresar las razones por las cuales acepta o rechaza la
respuesta dada por el ministerio respectivo o el Departamento Nacional de
Planeacin.
Artculo 2.6.3.4.3. Fundamento para la adopcin de las medidas. Las medidas

preventivas o correctivas a que se refieren los artculos 11 y 13 del Decreto 028 de
2008, podrn adoptarse por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
cuando se evidencie un evento de riesgo de los que trata el artculo 9 del mismo
Decreto, como resultado de:
1. Las actividades de monitoreo y/o seguimiento, conforme con el Decreto 028

de 2008, realizadas por el ministerio sectorial, la superintendencia
respectiva y el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, o conjuntamente por estas entidades, segn el
sector de que se trate.
2. Los diagnsticos, informes o evaluaciones adelantados por los ministerios
sectoriales, la superintendencia respectiva y el Departamento Nacional de
Planeacin, que se elaboren en desarrollo de las disposiciones vigentes, o
cualquier evidencia de un evento de riesgo suministrado por los rganos de
control, reportes de la ciudadana u otras fuentes de informacin, de
acuerdo con el anlisis que se realice, los cuales sern evaluados por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico como parte de las actividades de
seguimiento a su cargo.
Pargrafo. En todo caso, conforme lo prev el artculo 14 del Decreto 028 de

2008, el procedimiento para adoptar directamente las medidas correctivas podr
__________________________________________________________________
iniciarse directamente desde el desarrollo de las actividades de monitoreo o
seguimiento, cuando se evidencien situaciones que presenten inminente riesgo
para la utilizacin de los recursos o la prestacin del servicio.
Artculo 2.6.3.4.4. Continuidad de medidas. Las medidas de seguimiento y

control adoptadas por el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Salud y
Proteccin Social, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio o la
Superintendencia Nacional de Salud, de acuerdo con lo dispuesto por las Leyes
715 de 2001 y 1122 de 2007, continuarn aplicndose en la medida en que los
informes sectoriales determinen su cumplimiento por parte de la respectiva entidad
territorial. En caso contrario, la reformulacin o adopcin de nuevas medidas, se
rige por lo dispuesto en el Decreto 028 de 2008, sin perjuicio de las competencias
de inspeccin, vigilancia, y control a cargo de la Superintendencia Nacional de
Salud.
Artculo 2.6.3.4.5. Apoyo en el desarrollo de medidas. El Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico podr determinar las actividades en las cuales los
Departamentos podrn brindar apoyo en el desarrollo de las medidas preventivas
y correctivas a que se refiere el Decreto 028 de 2008, y su colaboracin en la
superacin de los eventos de riesgo que dieron lugar a la adopcin de las
correspondientes medidas en los municipios de su jurisdiccin.
De igual manera, los Departamentos podrn solicitar al Ministerio de Hacienda y

Crdito Pblico la adopcin de medidas preventivas y/o correctivas cuando, en
ejercicio de sus competencias, evidencien eventos de riesgo que afecten la
prestacin de los servicios de educacin, salud, agua potable y saneamiento
bsico y los de propsito general o una inadecuada utilizacin de los recursos del
Sistema General de Participaciones, en los municipios y/o distritos de su
jurisdiccin. Para este efecto, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
consultar al Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Salud y Proteccin
Planeacin, acerca de la solicitud presentada por el Departamento.
SECCIN 1. Medidas preventivas
Artculo 2.6.3.4.1.1. Contenido del plan de desempeo. Cuando se adopte

la medida preventiva de plan de desempeo, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, solicitar mediante comunicacin escrita, a la entidad territorial elaborar y
presentar un plan de desempeo tendiente a superar los eventos de riesgo
detectados. Este plan de desempeo se elaborar conforme a los trminos
dispuestos en el artculo 11 del Decreto 028 de 2008, y deber contener, como
mnimo, los siguientes aspectos:
1. Resumen del diagnstico sectorial resultado de las actividades de monitoreo,

seguimiento y/o de los diagnsticos a que se refiere el numeral 1 del artculo
__________________________________________________________________
2.6.3.4.3 del presente captulo, que evidencie los eventos de riesgo que
ameritan la adopcin de la medida preventiva.
2. Las medidas de carcter administrativo, institucional, fiscal, presupuestal,
contractual y sectorial, y dems actividades tendientes a superar los eventos
de riesgo detectados, o cumplir las metas de continuidad, cobertura y calidad,
las cuales deben ser adoptadas conforme con los lineamientos sealados por
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, previa consulta al ministerio
sectorial respectivo o al Departamento Nacional de Planeacin, en el acto
administrativo que adopta la medida.
3. Los plazos, trminos, responsables y recursos financieros, tcnicos y
humanos requeridos que dispondr la entidad territorial para la ejecucin del
plan de desempeo.
4. Las autorizaciones otorgadas por la corporacin de eleccin popular
respectiva, cuando as lo establezca la ley.
Pargrafo 1. Para la adopcin de esta medida, el Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico consultar con el ministerio sectorial respectivo o con el Departamento
Nacional de Planeacin.
Pargrafo 2. Para el caso del sector salud, cuando la entidad territorial tenga
vigente un convenio de cumplimiento de acuerdo con lo establecido en el artculo
2 de la Ley 1122 de 2007, y se adopte sobre ella la medida de plan de
desempeo de que trata el presente capitulo, los aspectos incluidos en el convenio
de cumplimiento, as como sus metas y compromisos, harn parte del plan de
desempeo, en lo pertinente.
Artculo 2.6.3.4.1.2. Revisin y aprobacin del plan de desempeo. Una

vez presentado el correspondiente plan de desempeo por parte del representante
legal de la entidad territorial, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en
coordinacin con el ministerio sectorial o el Departamento Nacional de Planeacin,
determinar los ajustes a introducir al contenido del mismo, las medidas de
seguimiento a su ejecucin, los indicadores y criterios de evaluacin acerca de su
cumplimiento, y los trminos, oportunidad y contenido de la informacin que la
entidad territorial ha de entregar para estos efectos y que formarn parte integral
del plan de desempeo.
Una vez presentado el respectivo plan de desempeo y efectuadas las

correcciones a que haya lugar, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, previa
consulta al ministerio sectorial respectivo o al Departamento Nacional de
Planeacin, aprobar el plan y notificar a la entidad territorial para su ejecucin.
Artculo 2.6.3.4.1.3. Coordinador del plan de desempeo. El Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico determinar y tendr a su cargo la designacin y
financiacin del coordinador del plan de desempeo quien verificar que la entidad
territorial cumpla con las medidas y actividades previstas en el plan de desempeo
y formular los informes y recomendaciones correspondientes.
__________________________________________________________________
En ningn caso el coordinador es responsable por la adopcin, ejecucin o
cumplimiento de las medidas o actividades adoptadas por la entidad territorial en
el plan de desempeo. La entidad territorial, a travs de su representante legal y
dems funcionarios responsables, deber brindar la asistencia, apoyo tcnico y
entrega de informacin que requiera el coordinador para el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 2.6.3.4.1.4. Evaluacin del plan de desempeo. Teniendo en

cuenta los informes de seguimiento a la ejecucin del plan de desempeo
elaborados por el coordinador del plan, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, previa consulta al ministerio sectorial respectivo o al Departamento
Nacional de Planeacin, determinar la procedencia de:
1. El levantamiento de la medida preventiva.

2. Su reformulacin y/o extensin, o
3. La imposicin de medidas correctivas por incumplimiento del plan de
desempeo.
Pargrafo 1. Para la evaluacin del respectivo plan de desempeo, el Ministerio

de Hacienda y Crdito Pblico consultar con el ministerio sectorial respectivo o
con el Departamento Nacional de Planeacin, segn el caso.
Pargrafo 2. En el caso de las entidades territoriales que cuenten

simultneamente con convenios de cumplimiento en aplicacin del artculo 2 de la
Ley 1122 de 2007 y planes de desempeo en desarrollo del presente ttulo, la
evaluacin sobre los aspectos coincidentes ser realizada por el Ministerio de
Salud y Proteccin Social y remitida al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la
cual se complementar con la evaluacin que sobre los dems temas realice el
coordinador del plan de desempeo.
SECCIN 2. Medidas correctivas
Artculo 2.6.3.4.2.1. Adopcin de medidas correctivas. La medida correctiva,

por su naturaleza cautelar, se podr adoptar de manera simultnea a la iniciacin
y comunicacin del procedimiento respectivo. La medida se surtir mediante la
publicacin del acto administrativo en la pgina Web del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, y se entender surtida en la fecha de publicacin.
Artculo 2.6.3.4.2.2. Adopcin de las medidas suspensin de giros y giro

directo. En el evento de que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adopte
las medidas correctivas de suspensin de giros o de giro directo de recursos a que
se refieren los numerales 13.1 y 13.2 del artculo 13 del Decreto 028 de 2008, se
determinarn en el correspondiente acto administrativo, el evento o eventos de
riesgo encontrados, la evidencia que amerita la adopcin de la correspondiente
medida, el trmino durante el cual estar vigente, las acciones a emprender por
__________________________________________________________________
parte de la entidad territorial, y las condiciones administrativas y financieras con
sujecin a las cuales se adopta y en las que se proceder al levantamiento de la
respectiva medida correctiva.
Pargrafo 1. En el caso del sector salud la medida de giro directo a que se refiere
el Decreto 028 de 2008, se adoptar previa consulta con el Ministerio de Salud y
Proteccin Social, y se aplicar respecto de los componentes de salud pblica y
de prestacin de servicios de salud a la poblacin pobre no asegurada y las
actividades no cubiertas por subsidios a la demanda.
Pargrafo 2. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr adoptar de manera

simultnea, las medidas correctivas de suspensin de giros y de giro directo de los
recursos, en orden a asegurar la continuidad, cobertura y calidad en la prestacin
de los servicios y la adecuada ejecucin de los recursos del Sistema General de
Participaciones dispuestos para su financiacin, conforme a la motivacin
contenida en el acto administrativo que adopte las medidas.
Artculo 2.6.3.4.2.3. Suspensin de giros. La medida de suspensin de giros

ser adoptada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, segn el caso,
cuando su imposicin no afecte la continuidad en la prestacin del servicio, la
prestacin de servicios a la comunidad o ponga en riesgo la vida de los usuarios
del Sistema General de Seguridad Social en Salud. La adopcin de la medida se
har previa consulta con el ministerio sectorial.
Artculo 2.6.3.4.2.4. Coordinacin ejercicio de medidas sector agua potable

y saneamiento bsico. Conforme con lo sealado por el artculo 7 del Decreto
028 de 2008, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adoptar las medidas
preventivas o correctivas de suspensin de giros o giro directo, con sujecin a lo
dispuesto en el presente captulo, articulando su ejercicio con la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Artculo 2.6.3.4.2.5. Giro directo. Cuando se trate de la participacin de

educacin; salud, en los componentes de salud pblica y prestacin de servicios
de salud a la poblacin pobre no asegurada y las actividades no cubiertas por
subsidios a la demanda; propsito general o de asignaciones especiales, el acto
administrativo expedido por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico que
adopte la medida correctiva de giro directo, informar al ministerio
correspondiente, el momento a partir del cual se efectuar el giro de los recursos
del Sistema General de Participaciones a la fiducia pblica constituida para el
efecto por la entidad territorial. Con el giro de los recursos a la fiducia pblica,
estos se entienden transferidos a la entidad territorial.
Pargrafo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo y en atencin a lo

sealado por el numeral 13.2 del artculo 13 del Decreto 028 de 2008, en el caso
del sector de agua potable y saneamiento bsico, la medida de giro directo podr
aplicarse a travs de los esquemas fiduciarios autorizados por la ley para el
__________________________________________________________________
manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones en ese sector. Sin
embargo, cuando la medida se aplique respecto de dos o ms sectores, el
respectivo giro directo podr efectuarse a travs de la fiducia contratada para el
efecto o el mecanismo preexistente en estos sectores, conforme lo determine el
Artculo 2.6.3.4.2.6. Proceso integral. En la medida de giro directo, la entidad

territorial es la encargada de realizar los compromisos y efectuar la respectiva
ordenacin del gasto. La entidad fiduciaria har el proceso integral de verificacin
y aprobacin de las cuentas ordenadas por la entidad territorial, para concluir el
proceso con su pago. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico expedir
concepto antes de dicho pago. Dicho concepto se referir al cumplimiento del
proceso descrito en este artculo y al giro de los respectivos recursos a la fiducia
pblica.
Artculo 2.6.3.4.2.7. Suministro de informacin para giro directo. Para

efectos de lo dispuesto en el presente captulo, el representante legal de la entidad
territorial, as como el secretario de hacienda o quien haga sus veces para el
sector, estn en el deber legal de certificar y suministrar mensualmente o con la
periodicidad requerida, a la entidad fiduciaria contratada para el efecto la
informacin necesaria para el giro de los recursos, en el formato que determine la
misma. Este formato contendr como mnimo, informacin relativa al monto de
recursos que se gira, identificacin del beneficiario o beneficiarios de los recursos,
tipo y nmero de su cuenta, la institucin financiera en la cual se encuentra
abierta, el concepto y soporte legal o contractual del giro de recursos, segn el
sector de que se trate.
Si la entidad territorial no suministra la informacin requerida o lo hace de manera

extempornea y por ende no se efectan los pagos o se presentan demoras en los
mismos, procedern las acciones legales previstas en el ordenamiento vigente en
contra del representante legal de la entidad, y la entidad territorial ser
responsable por los reconocimientos pecuniarios, moratorios o indexatorios que se
deriven de esta situacin. En el evento de que la entidad territorial no suministre la
informacin, los recursos permanecern en la entidad fiduciaria, hasta tanto la
entidad territorial suministre la informacin.
Artculo 2.6.3.4.2.8. Verificacin de informacin. La entidad fiduciaria

contratada para el efecto, verificar la oportunidad, integridad y calidad de la
informacin requerida para la aplicacin de la medida de giro directo. En los casos
en que se detecte suministro extemporneo o inexacto, o cualquier otra
irregularidad se le informar por escrito al representante legal de la entidad
territorial de las observaciones sobre la informacin reportada. Si transcurridos
cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha del recibo de la referida
comunicacin la entidad territorial no ha radicado la respuesta en la entidad
fiduciaria, o la respuesta es incompleta o insatisfactoria, se deber informar de tal
situacin a la Procuradura General de la Nacin.
__________________________________________________________________
Artculo 2.6.3.4.2.9. Informe de giro efectuado. Una vez realizado los pagos, la
entidad fiduciaria deber informar dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes, a la entidad territorial, el monto de recursos girado, el beneficiario, el
nmero y tipo de cuenta, la institucin financiera y el concepto girado, para los
efectos correspondientes. Igualmente informar de estos pagos al Ministerio de
Cualquier error en el pago, que obedezca a deficiencias en la informacin que la

entidad territorial debe suministrar y certificar, dar lugar a adelantar las acciones
legales correspondientes.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico no tendr responsabilidad alguna

respecto de los pagos efectuados por la fiducia con base en la informacin
reportada por la entidad territorial.
Pargrafo. Conforme con el numeral 13.2 del artculo 13 del Decreto 028 de 2008,
cuando se trate del giro directo de recursos, la entidad territorial efectuar la
respectiva ejecucin presupuestal sin situacin de fondos.
Artculo 2.6.3.4.2.10. Constitucin subsidiaria de la fiducia. En el evento en

que la entidad territorial respecto de la cual se adopta la medida correctiva de giro
directo de recursos, no constituya la fiducia pblica a que hace referencia el
numeral 13.2 del artculo 13 del Decreto 028 de 2008, el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, en orden a garantizar la continuidad en la prestacin de los
servicios a cargo de la entidad territorial, evitar su paralizacin y/o prevenir
perjuicios a terceros, podr constituir la respectiva fiducia pblica. Lo anterior, sin
perjuicio de la responsabilidad legal que recae sobre el representante legal de la
entidad territorial por su omisin de constituir la fiducia citada.
Artculo 2.6.3.4.2.11. Procedimiento para el pago de la fiducia. Para el

cumplimiento de lo establecido en el artculo anterior, en relacin con el pago de
los derechos ocasionados por la constitucin y funcionamiento de la fiducia pblica
de que trata el numeral 13.2 del artculo 13 del Decreto 028 de 2008, y una vez la
entidad fiduciaria presente la correspondiente cuenta de cobro, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico realizar el giro de los respectivos recursos con cargo
al porcentaje que le corresponde a la entidad territorial por concepto de la
asignacin especial prevista para el Fonpet en el artculo 2 de la Ley 715 de
2001. Para este efecto, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o quien
administre los recursos, efectuar los descuentos de los recursos con cargo al
porcentaje disponible en el Fonpet para la entidad territorial respecto de la cual se
ha adoptado la medida correctiva.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o quien administra los recursos girar

a favor de la respectiva entidad fiduciaria, previa presentacin de las
__________________________________________________________________
correspondientes cuentas de cobro, los recursos por concepto de constitucin y
funcionamiento de la fiducia.
Artculo 2.6.3.4.2.12. Levantamiento de las medidas de suspensin de giro

y/o giro directo. El levantamiento de las medidas de suspensin de giro y/o giro
directo se har mediante acto administrativo debidamente motivado, suscrito por
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una vez se superen los eventos que
motivaron la adopcin de la medida.
Pargrafo. Para tomar la decisin de levantamiento de las medidas de suspensin

de giro y/o giro directo el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, consultar con
el ministerio sectorial respectivo o con el Departamento Nacional de Planeacin,
segn el caso.
Artculo 2.6.3.4.2.13. Asuncin temporal de competencia por la Nacin. De

manera excepcional, y cuando los departamentos no tengan la capacidad
suficiente para asumir la competencia temporal respecto a los servicios a cargo de
los municipios sujetos de la medida, corresponder a la Nacin la asuncin de
dicha competencia. Para estos efectos la determinacin de la insuficiencia
corresponder al ministerio respectivo.
Artculo 2.6.3.4.2.14. Fundamento para la adopcin de la medida de asuncin

temporal de la competencia. La determinacin de la medida correctiva de
asuncin temporal de competencia la adoptar, cualquiera que sea el sector, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, previa recomendacin del Conpes Social
conforme lo prev el artculo 14 del Decreto 028 de 2008, en cualquiera de los
siguientes eventos:
1. La no adopcin del plan de desempeo, complementario a las medidas

correctivas de giro directo o suspensin de giro, en los plazos definidos o la
no incorporacin de los ajustes requeridos.
2. Cuando el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico establezca el

incumplimiento de los planes de desempeo complementarios a la medidas
correctivas de giro directo o suspensin de giro, adoptados por la entidad
territorial, teniendo en cuenta los informes de seguimiento a la ejecucin del
plan de desempeo elaborados por el coordinador del plan.
3. De manera directa cuando se evidencien situaciones que presenten

inminente riesgo en la utilizacin de los recursos o en la prestacin del
servicio.
Artculo 2.6.3.4.2.15. Procedimiento para la adopcin de la medida de

asuncin temporal de la competencia. Para la adopcin de la medida de
__________________________________________________________________
asuncin temporal de la competencia, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
presentar a consideracin del Conpes Social el respectivo informe, en el cual se
identifiquen, como mnimo, los siguientes aspectos:
1. Resumen del resultado de las actividades a que se refiere el artculo

2.6.3.4.3 del presente captulo, que evidencie los eventos de riesgo que
ameritan la adopcin de la medida.
2. La determinacin de la entidad estatal a que se refiere el artculo 13.3 del
Decreto 028 de 2008, encargada de asumir la competencia para asegurar
la prestacin del servicio y el trmino durante el cual estar vigente la
medida. Cuando la medida de Asuncin temporal de la competencia deba
ser ejecutada por una entidad del orden nacional, la entidad estatal
responsable ser la sectorialmente encargada de formular la poltica en
relacin con el servicio que se asume.
3. La determinacin de las facultades de que dispondr la entidad estatal
encargada de asumir la competencia para asegurar la prestacin del
servicio, conforme a lo dispuesto por los numerales 13.3.1, 13.3.2 y 13.3.3
del artculo 13 del Decreto 028 de 2008.
4. Las condiciones generales con sujecin a las cuales la entidad territorial
respecto de la cual se adopta la medida de asuncin temporal de la
competencia, podr reasumir la competencia para asegurar la prestacin
del respectivo servicio y los indicadores de seguimiento y evaluacin para
verificar el cumplimento de estas medidas.
Artculo 2.6.3.4.2.16. Recomendacin Conpes Social. Con sujecin a la

informacin suministrada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el
Conpes Social recomendar:
1. La adopcin o no de la medida de asuncin temporal de competencia en la

2. La ejecucin de actividades tendientes a superar los eventos de riesgo
detectados, con sus respectivos indicadores de evaluacin y seguimiento.
3. Las medidas de mejoramiento institucional y de gestin orientadas a
asegurar la prestacin del respectivo servicio que permitan a la entidad
territorial reasumir la competencia.
4. Las actividades de seguimiento durante el periodo de adopcin y ejecucin
de la medida correctiva que deber realizar el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
Artculo 2.6.3.4.2.17. Aplicacin de la medida de asuncin temporal de

competencia. La medida correctiva de asuncin temporal de competencia se
efectuar, una vez se expida la respectiva recomendacin del Conpes Social,
mediante acto administrativo debidamente motivado, suscrito por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, conforme al procedimiento dispuesto en el artculo
208 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, atendiendo a lo dispuesto por el
artculo 2.6.3.4.1 de este captulo.

__________________________________________________________________
Artculo 2.6.3.4.2.18. Atribuciones y medidas financieras, presupuestales y

contables. El desarrollo de las atribuciones y el ejercicio de medidas financieras,
presupuestales y contables que se adopten en la asuncin temporal de
competencias se regirn, por las siguientes disposiciones:
1. Programacin presupuestal: En aplicacin del artculo 352 de la Constitucin

Poltica, la programacin presupuestal a que hace referencia el numeral 13.3.1
del artculo 13 del Decreto 028 de 2008 comprende las etapas presupuestales
anteriores a la aprobacin del presupuesto, es decir, la elaboracin y
presentacin del presupuesto. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 16
del Decreto 028 de 2008 referido al ajuste de competencias, las asambleas
departamentales y los concejos municipales sern las encargadas de aprobar
el correspondiente presupuesto en presencia de la medida de asuncin
temporal de competencia.
Sin perjuicio de la expedicin del presupuesto por parte del gobernador o el

alcalde segn el caso, cuando las corporaciones administrativas territoriales
no expidan el presupuesto general de la entidad correspondiente, el
presupuesto que regir para el sector o sectores objeto de la medida ser el
presentado por el competente temporal.
2. Ejecucin del presupuesto y ordenacin del gasto. En aplicacin del numeral

13.3. del artculo 13 del Decreto Ley 28 de 2008 corresponde a la Nacin o al
departamento, segn el caso, la ejecucin y la ordenacin del gasto del
presupuesto de la entidad sujeto de la medida para lo cual podr modificar,
adicionar, aplazar, reducir o hacer traslados al presupuesto, en general
ejecutar los mecanismos de modificacin al presupuesto.
La Nacin o el departamento, segn el caso, llevar contabilidad separada de los

recursos que se administren con motivo de la ejecucin de la medida.
Artculo 2.6.3.4.2.19. Alcance de las medidas adoptadas en el marco de la

asuncin temporal de competencia. Las atribuciones en materia de
programacin presupuestal, ordenacin del gasto, competencia contractual y
nominacin del personal, lo mismo que la adopcin de las medidas administrativas
institucionales, presupuestales, financieras, contables y contractuales a las que
hacen referencia los numerales 13.3.1 y 13.3.2 del artculo 13 del Decreto 28 de
2008, comprende los recursos del Sistema General de Participaciones que de
conformidad con las disposiciones legales vigentes corresponden a la entidad
territorial respecto de la cual se adopta la medida correctiva.
En aplicacin de lo dispuesto en los artculos 350, 351, 353 y 366 de la

Constitucin Poltica, los recursos que se asignen por la entidad sujeta a la medida
correctiva y los provenientes de otras fuentes que complementen la financiacin
del servicio, presupuestados en la vigencia en que se adopta la medida para
garantizar la continuidad, cobertura y calidad del servicio objeto de medida, no
podrn disminuirse de una vigencia fiscal a otra.
__________________________________________________________________
Para garantizar las coberturas, la calidad y la continuidad existentes al momento
de aplicar la medida, la entidad territorial objeto de la medida correctiva podr
poner a disposicin de la Nacin o del departamento, segn el caso, los recursos
necesarios para financiar los conceptos de gasto que venan siendo atendidos con
recursos diferentes a los del Sistema General de Participaciones en cada uno de
los sectores.
Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, a las entidades

territoriales sobre las cuales se haya adoptado la medida correctiva de asuncin
temporal de competencia a que se refiere el artculo 13 del Decreto 28 de 2008, en
el sector de educacin, no se les aplicar el cruce de cuentas de que trata el
artculo 37 de la Ley 1151 de 2007, mientras subsista la medida.
(Art. 2 Decreto 2613 de 2009, Pargrafo incorporado por el Art. 1 del Decreto 3979
de 2009)
Artculo 2.6.3.4.2.20. Asuncin del pasivo. La asuncin temporal de la

competencia por parte de la Nacin o el departamento, segn el caso, no implica
solidaridad alguna respecto a las obligaciones a cargo de la entidad sobre la que
recae la medida correctiva, existentes o causadas con anterioridad o con
posterioridad a la adopcin de la medida, y generadas en el correspondiente
sector o servicio. El pasivo originado en el servicio o sector se mantendr a cargo
de la entidad territorial sujeta de la medida, el cual deber ser financiado con
cargo a sus recursos propios o a los apropiados con destinacin especfica para el
servicio o sector segn el caso, pero, atendiendo las particulares normas que
gobiernen este aspecto.
Artculo 2.6.3.4.2.21. Administracin de plantas de personal. La atribucin

nominadora de personal dentro del sector o servicio objeto de medida, ser
ejercida por la Nacin o el departamento, segn el caso, a travs de la persona
que aquella o este designe.
La nominacin y administracin de la planta comprender la facultad de expedir

los correspondientes actos administrativos generales y particulares relacionados
con todas las situaciones administrativas derivadas de la relacin laboral, legal y
reglamentaria, tales como nombramientos, traslados, comisiones, permisos,
licencias, vacaciones, retiros, encargos, ascensos, reintegros y las dems
sealadas en la ley. En todo caso y dependiendo del tipo de atribucin o
competencia nominadora que se ejerza, el personal sobre el cual recaigan las
medidas pertenecer o continuar perteneciendo a la planta de cargos de la
entidad territorial respecto de la cual se haya asumido de forma temporal la
competencia.
Ascensos, reintegros y las dems sealadas en la ley. En todo caso y

dependiendo del tipo de atribucin o competencia nominadora que se ejerza, el
personal sobre el cual recaigan las medidas pertenecer o continuar
perteneciendo a la planta de cargos de la entidad territorial respecto de la cual se
haya asumido de forma temporal la competencia.
__________________________________________________________________
Pargrafo. En caso de que la entidad sujeta a la medida correctiva cuente con
planta de personal financiada con recursos propios complementando la prestacin
de los servicios, dicha planta ser administrada a travs de la entidad que asuma
temporalmente la competencia y su pago ser garantizado por la entidad territorial
a la cual pertenece.
Artculo 2.6.3.4.2.22. Facultades y deberes del administrador designado. Sin

perjuicio del ejercicio de las dems competencias y facultades propias del jefe del
organismo intervenido para la administracin del servicio pblico objeto de la
medida de asuncin temporal, y para la guarda y administracin de los archivos,
bases de datos, activos lquidos, inversiones y dems bienes muebles e inmuebles
de la entidad territorial que correspondan al sector o servicio sujeto a la medida
cautelar, el administrador que la Nacin o el departamento, segn el caso, designe
para ejecutar la medida de asuncin temporal de competencias, tendr los
siguientes deberes y facultades:
a) Ejecutar las actividades relacionadas con la planificacin o planeacin del

sector o servicio;
b) Suscribir los contratos que sean requeridos para garantizar el cumplimiento de
las metas de continuidad, cobertura y calidad de los servicios intervenidos;
c) Efectuar la administracin del personal responsable de la administracin y/o
prestacin del sector o servicio;
d) Actuar bajo el marco de la ley para preservar y defender los intereses y
recursos pblicos inherentes a la prestacin del servicio intervenido, de la
entidad territorial y de la Nacin;
e) Presentar los informes que se le requieran, los definidos por las normas
vigentes, los de cierre de vigencia y al separarse del cargo; para el efecto,
deber continuar con la contabilidad que le corresponda en libros debidamente
registrados, si no se cuenta con la contabilidad al da, proveer su
reconstruccin y actualizacin permanente.
Pargrafo 1. Las facultades propias del jefe del organismo intervenido se

refieren, en el caso de las entidades territoriales, a las contenidas en los artculos
305 y 315 de la Constitucin Poltica.
Artculo 2.6.3.4.2.23. Representacin judicial y extrajudicial. En el evento de

asuncin temporal de la competencia, la representacin judicial y extrajudicial por
actuaciones u omisiones generadas en desarrollo de la aplicacin de la medida
correctiva, estar a cargo de la entidad que asuma temporalmente la competencia.
Esta representacin se ejercer ordinaria y exclusivamente en relacin con
situaciones jurdicas originadas durante la ejecucin de la medida de asuncin
temporal de la competencia.
Excepcionalmente a juicio de la Nacin o del departamento, segn el caso, y con

el objetivo de eliminar los eventos de riesgo o de asegurar la continuidad,
cobertura y calidad del servicio o sector y la correcta ejecucin de los recursos
dispuestos para su financiacin, podr coadyuvar en la defensa judicial y
__________________________________________________________________
extrajudicial con motivo de situaciones generadas con anterioridad a la entrada en
vigencia de la medida correctiva, estn o no judicializadas para tal momento.
Artculo 2.6.3.4.2.24. Rendicin de cuentas. Cuando la Nacin o el

departamento asuma el ejercicio de la medida de asuncin temporal de la
competencia, deber registrar la totalidad de transacciones celebradas con cargo
a los recursos que administra y presentar informes a las autoridades competentes
y a la entidad territorial respecto de la cual se adopta la medida correctiva, para
que esta consolide y genere de manera integral los reportes a cargo de la entidad.
Artculo 2.6.3.4.2.25. Levantamiento de la medida de asuncin temporal de

competencia. La medida de asuncin temporal de competencia se levantar por
vencimiento del trmino a que se refiere el pargrafo del numeral 13.3.3 del
artculo 13 del Decreto 028 de 2008. De igual manera, podr levantarse por
solicitud del ministerio sectorial respectivo, el Departamento Nacional de
Planeacin o de la entidad territorial afectada con la medida o la que asumi la
competencia, para lo cual el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adelantar la
respectiva evaluacin.
El levantamiento de la medida se har mediante acto administrativo debidamente

motivado, suscrito por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una vez se
superen los eventos que motivaron la adopcin de la medida.
TTULO 4
FORMULARIO NICO TERRITORIAL - FUT
Artculo 2.6.4.1. Formulario nico Territorial. Adptese un Formulario nico

Territorial, FUT, die reporte de informacin, mediante el cual se recolecte la
informacin oficial bsica que sea requerida por las entidades del Gobierno
Nacional para efectos del monitoreo, seguimiento, evaluacin y control.
El FUT buscar la disminucin del nmero, la simplificacin y el mejoramiento de

la calidad de los reportes de datos oficiales bsicos que deban presentar las
entidades obligadas a informar. Para el efecto, el FUT contribuir a la
automatizacin de procesos y, para su operacin y funcionamiento, se apoyar en
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Ninguna entidad del Gobierno Nacional podr, por su propia cuenta, solicitar a las
entidades obligadas a reportar al FUT la informacin que stas ya estn
reportando a travs de l.
Pargrafo. Se entender como informacin oficial bsica, aquella de naturaleza

presupuestal, de ingresos y gastos, organizacional, financiera, econmica,
geogrfica, social y ambiental que sea requerida por alguna o varias entidades del
orden nacional.
__________________________________________________________________
La informacin de ejecucin presupuestal de ingresos y gastos reportada a travs

del FUT, deber ser consistente y coherente con la informacin contable
reconocida y revelada en los trminos definidos en el Rgimen de Contabilidad
Pblica.
(Art 1 Decreto 3402 de 2007, modificado por el Art 1 del Decreto 1536 de 2016)
Artculo 2.6.4.2. mbito de aplicacin. El FUT ser de obligatorio

diligenciamiento y presentacin por parte del sector central de los Departamentos,
Distritos, Municipios, de sus respectivos establecimientos pblicos, de las
entidades asimiladas a estos, y de los Territorios y Resguardos Indgenas
certificados y/o Asociaciones de estos ltimos, a los que se refiere el Decreto 1953
de 2014 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Las Gobernaciones y Alcaldas debern consolidar y reportar al FUT la

informacin bsica territorial correspondiente nicamente a la administracin
central y a sus unidades ejecutoras, a las asambleas y concejos, a las
personeras y, a los rganos de control fiscal. Los establecimientos pblicos de
cada entidad territorial o las entidades asimiladas a estos enviarn por aparte sus
reportes de informacin oficial bsica territorial, incluidas aquellas operaciones de
recaudo de ingresos tributarios y no tributarios de propiedad de las
administraciones centrales que se deleguen en ellos. Tambin los representantes
de los Territorios y Resguardos Indgenas certificados, y de las Asociaciones de
stos ltimos, debern consolidar y reportar en el FUT sus datos oficiales bsicos.
Pargrafo transitorio. Mientras se ponen a su disposicin las utilidades de

captura de datos a travs de las cuales deban reportar los establecimientos
pblicos adscritos a las entidades territoriales, o las entidades asimiladas a estos,
la informacin bsica territorial que presenten las Gobernaciones y las Alcaldas
contendr el reporte de todos los sectores de su competencia aunque se atiendan
a travs de tales establecimientos pblicos.
Artculo 2.6.4.3. Presentacin de informes a travs del FUr.Las entidades

incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto presentarn a travs del FUT
su informacin consolidada con corte trimestral de acuerdo con las siguientes
fechas:
Fecha de corte: Fecha lmite de presentacin

31 de marzo 30 de abril
30 de junio 31 de julio
30 de septiembre 31 de octubre
31 de diciembre 15 de febrero del ao siguiente
Pargrafo 1. A solicitud del DANE, por razones de comparabilidad internacional y

para efectos del clculo de las estadsticas de Producto Interno Bruto PIB y de
Indicador de Inversin en Obras Civiles IIOC, se conformar una muestra con no
ms del 15% de las entidades obligadas a reportar al FUT. Para el cierre del 31 de
diciembre de cada ao, la fecha de reporte de estas entidades ser el 31 de enero
del ao siguiente para las categoras de ingresos, gastos de funcionamiento,
__________________________________________________________________
gastos de inversin, servicio de la deuda, reservas, cuentas por pagar, ingresos y
gastos del Sistema General de Regalas. De todas maneras y para efectos de la
distribucin del SGP, esas entidades podrn hacer correcciones a sus reportes
oportunos hasta el 15 de febrero de cada ao.
Pargrafo 2. La fecha lmite de presentacin de los informes con corte a

diciembre 31 de 2016 para los municipios de categoras Cuarta, Quinta y Sexta y
sus establecimientos pblicos ser el 1 de marzo de 2017.
Pargrafo 3. nicamente con fines de ampliacin de la cobertura estadstica pero

sin que ello produzca otros efectos y en todo caso cuando se trate de informacin
diferente a aquella requerida para el clculo del Producto Interno Bruto PIB, las
entidades territoriales, sus establecimientos pblicos, las entidades asimilados a
stos, y los Territorios y Resguardos Indgenas certificados o Asociaciones de
estos ltimos, podrn reportar su informacin de manera extempornea conforme
a la resolucin que emita la entidad que ejerza la Secretara Tcnica de la
Comisin Intersectorial del FUT.
(Art. 3 Decreto 3402 de 2007, modificado por el Art 1 del Decreto 1536 de 2016)
Artculo 2.6.4.4. Funcionarios responsables de los informes que deben

presentarse a travs del FUT. El cumplimiento de las obligaciones relacionadas
con la presentacin y certificacin de la informacin del Formulario nico
Territorial ser de responsabilidad del Gobernador, o el Alcalde, o el Director, o
Representante Legal del establecimiento pblico o de la entidad asimilada a este,
o los representantes legales de los Territorios y Resguardos Indgenas certificados
o Asociaciones de estos ltimos, segn el caso.
Los representantes legales de las entidades incluidas en el mbito de aplicacin

de este decreto debern adoptar formalmente las medidas y procedimientos
pertinentes para que las Asambleas, los Concejos, las Personeras, las
Contraloras y dems unidades ejecutoras, incluidas las Secretaras de Educacin
y Salud y las unidades de servicios pblicos que hagan parte de las
administraciones centrales municipales, concilien con las dependencias
responsables de reportar al FUT la informacin necesaria para su
diligenciamiento. En los Departamentos, Distritos y Municipios, los Gobernadores
y Alcaldes ordenarn el reporte de sus establecimientos pblicos, y el Jefe de
Control Interno o quien haga sus veces en cada entidad obligada a reportar,
verificar de forma semestral la adopcin y cumplimiento de los procedimientos y
de las obligaciones de cada jefe de dependencia respecto del reporte al FUT y
elaborar un informe de evaluacin y recomendaciones; para la mejora.
Artculo 2.6.4.5. Control de cumplimiento de los reportes del FUT. El

incumplimiento en el reporte de la informacin de que trata el presente Ttulo
generar las sanciones disciplinarias a que haya lugar. Para tal efecto, el FUT
informar a la Procuradura General de la Nacin el listado de las entidades
obligadas a reportar que incumplieron, con el fin de que se inicie el respectivo
proceso disciplinario.
__________________________________________________________________
TTULO 5
PROGRAMAS DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DE LAS
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
Artculo 2.6.5.1. Objeto. El presente ttulo tiene por objeto determinar los
parmetros generales de viabilidad, monitoreo, seguimiento y evaluacin de los
Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero, que en cumplimiento de lo
dispuesto en los artculos 81 de la Ley 1438 de 2011 y 8 de la Ley 1608 de 2013,
deben adoptar las Empresas Sociales del Estado del nivel territorial, categorizadas
en riesgo medio o alto.
Artculo 2.6.5.2. Elaboracin del Programa de Saneamiento Fiscal y

Financiero. En desarrollo de las labores de acompaamiento a que se refiere el
artculo 81 de la Ley 1438 de 2011, las Direcciones Departamentales y Distritales
de Salud coordinarn la elaboracin del Programa de Saneamiento Fiscal y
Financiero de las Empresas Sociales del Estado categorizadas en riesgo medio o
alto, teniendo en cuenta los parmetros generales de contenidos, seguimiento y
evaluacin determinados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, y se
adoptarn, en los trminos establecidos en el artculo 81 de la Ley 1438 de 2011.
Lo anterior se realizar en el marco del Programa Territorial de Reorganizacin
Rediseo y Modernizacin de las Redes de Empresas Sociales del Estado.
Artculo 2.6.5.3. Presentacin del Programa de Saneamiento Fiscal y

Financiero. Sin perjuicio de las responsabilidades legales a cargo del Gerente de
la Empresa Social del Estado, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 81 de la
Ley 1438 de 2011, y para efectos de lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 1608
de 2013, el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero adoptado por las
Empresas Sociales del Estado deber ser presentado para su viabilidad, ante el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, por parte del Gobernador o Alcalde
Distrital, en el caso de las Empresas Sociales del Estado de nivel departamental o
distrital respectivamente. Para las Empresas Sociales del Estado del nivel
municipal, la presentacin se realizar por parte del Gobernador, previa
coordinacin con el Alcalde Municipal.
Artculo 2.6.5.4. Criterios de viabilidad del Programa de Saneamiento

Fiscal y Financiero. Para emitir la viabilidad de un Programa de Saneamiento
Fiscal y Financiero, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tendr en
consideracin los siguientes criterios generales, los cuales se expresarn en el
respectivo acto:
a. La presentacin del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero dentro de

los trminos definidos por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
__________________________________________________________________
b. La adecuacin del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero a los
parmetros generales de contenidos, seguimiento y evaluacin determinados,
para su diseo, por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
c. La consistencia de las medidas propuestas en el Programa de Saneamiento

Fiscal y Financiero frente al restablecimiento de la solidez econmica y
financiera de la Empresa Social del Estado, con el propsito de garantizar la
continuidad en la prestacin del servicio pblico de salud.
d. La coherencia del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero y la

articulacin de la Empresa Social del Estado con el Programa Territorial de
Reorganizacin, Rediseo y Modernizacin de Redes de Empresas Sociales
del Estado ESE, definido por la Direccin Departamental o Distrital de Salud
y viabilizado por el Ministerio de Salud y Proteccin Social conforme lo
dispuesto por el artculo 156 de la Ley 1450 de 2011.
e. Los compromisos de apoyo a la ejecucin del Programa de Saneamiento

Fiscal y Financiero, por parte de la respectiva entidad territorial, determinados,
cuantificados y ponderados en el tiempo, con el correspondiente acto
administrativo de aporte de recursos.
f. La identificacin y valoracin del pasivo a cargo de la Empresa Social del

Estado y un anlisis de la incorporacin de ese pasivo en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo del Departamento, Distrito o Municipio como contingencia. Este
anlisis debe identificar el impacto de tal eventualidad en las finanzas de la
entidad territorial y en el resultado de los indicadores de las normas de
disciplina fiscal territorial.
Artculo 2.6.5.5. Viabilidad del Programa de Saneamiento Fiscal y

Financiero. Cuando el Programa presentado cumpla con los criterios establecidos
en el artculo anterior, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico emitir
pronunciamiento sobre su viabilidad. En el evento en que dicho Ministerio formule
observaciones al Programa presentado, la Empresa Social del Estado a travs del
respectivo Gobernador o Alcalde, dispondr de un trmino de treinta (30) das
hbiles, contados a partir del recibo de las observaciones, va electrnica o
mediante correo certificado a la direccin reportada, para efectuar los respectivos
ajustes y/o recomendaciones y presentar nuevamente el Plan en aras de obtener
su viabilidad.
En el evento en que la Empresa Social del Estado no atienda las observaciones

planteadas o no las presente dentro del trmino indicado en el presente artculo,
se entender que no ha presentado el respectivo Programa de Saneamiento
Fiscal y Financiero dentro de los trminos legales.
Artculo 2.6.5.6. Ejecucin del Programa de Saneamiento Fiscal y

Financiero. La ejecucin de las actividades del Programa de Saneamiento Fiscal
y Financiero que requieran financiamiento con cargo a los recursos a que refiere la
Ley 1608 de 2013, los del crdito, y/o cualquier otra fuente de carcter nacional,
__________________________________________________________________
se ejecutarn a partir del momento en que el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico emita la respectiva viabilidad.
Artculo 2.6.5.7. Monitoreo, seguimiento y evaluacin de los Programas de

Saneamiento Fiscal y Financiero. El monitoreo, seguimiento y evaluacin de los
Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero, estar a cargo del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y se ejercer sobre el cumplimiento de las medidas y
metas previstas en relacin con la recuperacin y el restablecimiento de la solidez
econmica y financiera de la Empresa Social del Estado.
Para este efecto, el Gobernador o Alcalde Distrital deber remitir informes tanto a
nivel individual, como consolidados, al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en
los formatos y con la periodicidad que este defina. En tales informes reportar los
avances, grado de cumplimiento o recomendaciones en relacin con el Programa
de Saneamiento Fiscal y Financiero de cada una de las Empresas Sociales del
Estado que present para viabilidad. El no envo de estos informes constituir
causal de incumplimiento al Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero.
Pargrafo. En desarrollo de las disposiciones legales vigentes, el Ministerio de

Salud y Proteccin Social, como rgano rector del sector salud, verificar
peridicamente la articulacin de las Empresas Sociales del Estado que ejecutan
Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero en la operacin y sostenibilidad de
la red de prestacin de servicios y la continuidad de la prestacin de servicios de
salud.
Artculo 2.6.5.8. Acuerdos de reestructuracin. Sin perjuicio de las

responsabilidades legales a cargo del Gerente de la Empresa Social del Estado,
en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 82 de la Ley 1438 de 2011 y para
efectos de lo consagrado en el artculo 8 de la Ley 1608 de 2013, el Gobernador
o Alcalde respectivo, conjuntamente con el Gerente de la Empresa Social del
Estado, deber solicitar ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la
iniciacin de la promocin de un Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos, a que
refiere la Ley 550 de 1999, si a ello hay lugar.
En caso de que la Empresa Social del Estado no suscriba el Acuerdo de

Reestructuracin de Pasivos o lo incumpla, de conformidad con lo previsto en el
artculo 27 de la Ley 550 de 1999, proceder el trmite de liquidacin de aquella.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico informar al Gobernador o Alcalde
respectivo, y/o a la Superintendencia Nacional de Salud para que adelanten el
correspondiente trmite de acuerdo con las normas vigentes.
Artculo 2.6.5.9. Inviabilidad. Cuando del anlisis de la evaluacin del

Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, se identifique la inviabilidad de la
Empresa Social del Estado, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, informar
al Gobernador o Alcalde respectivo, y/o a la Superintendencia Nacional de Salud
__________________________________________________________________
para que adelanten el correspondiente trmite, de acuerdo con las normas
vigentes.
Artculo 2.6.5.10. Adecuacin de la red de prestacin de servicios de salud.

En los casos en los que proceda la liquidacin, supresin o fusin de una Empresa
Social del Estado, el Gobernador o Alcalde Distrital, respectivo, deber presentar a
consideracin del Ministerio de Salud y Proteccin Social para su viabilidad, las
adecuaciones a la red de prestacin de servicios que se requieran, a efectos de
asegurar la continuidad de la prestacin de servicios de salud.
Artculo 2.6.5.11. Recursos para el Programa de Saneamiento Fiscal y

Financiero. Para el financiamiento de las medidas que se incluyan en los
Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero, se podrn destinar recursos de
las siguientes fuentes:
1. Recursos de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Pblicas.
2. Saldos de las cuentas maestras del Rgimen Subsidiado, en los trminos

previstos en el artculo 2 de la Ley 1608 de 2013 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya.
3. Recursos excedentes de las rentas cedidas de acuerdo con lo previsto en el

artculo 4 de la Ley 1608 de 2013, modificado por el artculo 121 de la Ley
1737 de 2014 o la norma que la o modifique, adicione o sustituya.
4. Recursos del Fondo de Garantas para el Sector Salud, FONSAET, de

acuerdo con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 1608 de 2013,
modificatorio del artculo 50 de la Ley 1438 de 2011 o la norma que los
modifique, adicione o sustituya.
5. Recursos de crdito.
6. Recursos que destinen las entidades territoriales.
7. Los recursos que por norma se destinen al Saneamiento Fiscal y Financiero

de las Empresas Sociales del Estado.
Artculo 2.6.5.12. Crditos para el rediseo, modernizacin y reorganizacin

de los hospitales. Los crditos para el rediseo, modernizacin y reorganizacin
de los hospitales de la red pblica para el desarrollo de las redes territoriales de
prestacin de servicios de salud, se otorgarn prioritariamente para apoyar la
financiacin de los Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero, Acuerdos de
Reestructuracin de Pasivos suscritos por las Empresas Sociales del Estado,
siempre que estos se diseen, adopten y ejecuten en el marco del respectivo
Programa Territorial de Reorganizacin, Rediseo y Modernizacin de las Redes
de Empresas Sociales del Estado.
__________________________________________________________________
Para tal efecto, la administracin y otorgamiento de los crditos estar a cargo del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con sujecin a las condiciones
dispuestas por el artculo 83 de la Ley 1438 de 2011 y dems disposiciones
vigentes sobre la materia, para lo cual, debern suscribirse los respectivos
contratos de emprstito entre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y las
entidades territoriales, as como los convenios de desempeo entre el Ministerio
de Salud y Proteccin Social y las entidades territoriales y de estas con las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Pblicas.
Artculo 2.6.5.13. Categorizacin del riesgo. La categorizacin del riesgo de

las Empresas Sociales del Estado del nivel territorial que realice anualmente el
Ministerio de Salud y Proteccin Social, tendr en cuenta el concepto del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico sobre el cumplimiento de los Programas
de Saneamiento Fiscal y Financiero en ejecucin y los Acuerdos de
Reestructuracin de Pasivos.
Artculo 2.6.5.14. Decisiones de la junta directiva. En el evento de que la

Empresa Social del Estado se encuentre ejecutando un Programa de
Saneamiento Fiscal y Financiero y/o un Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos,
las decisiones de la Junta de la Empresa Social del Estado del nivel territorial en
materia fiscal y financiera, requieren el voto favorable y expreso del Gobernador o
Alcalde, o su respectivo delegado, segn el caso.
Artculo 2.6.5.15. Programacin de presupuesto. Para efectos de lo dispuesto

en el presente ttulo, las Empresas Sociales del Estado elaborarn sus
presupuestos anuales con base en el escenario financiero que soporte el
Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, viabilizado por el Ministerio de
Artculo 2.6.5.16. Transicin. Las Empresas Sociales del Estado que adoptaron
el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero en cumplimiento de lo dispuesto
en los artculos 81 de la Ley 1438 de 2011 y 7 de la Ley 1587 de 2012, y la
Resolucin nmero 3467 de 2012 del Ministerio de Salud y Proteccin Social,
debieron entregar el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero al Gobernador
o Alcalde Distrital. Estos programas debieron estar acompaados de los
respectivos informes de avance en los aspectos financieros, administrativos,
institucionales y legales, as como el flujo financiero y la matriz de seguimiento
debidamente tramitada, conforme con los parmetros establecidos en la precitada
resolucin.
Los Gobernadores y Alcaldes Distritales debieron consolidar y evaluar dichos

programas y debieron presentarlos ante el Ministerio de Hacienda y Crdito
__________________________________________________________________
Pblico antes del 30 de junio de 2013, acompaados de un concepto individual y
consolidado de avance.
Pargrafo. En el evento que la Empresa Social del Estado no haya adoptado el

Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, dicha situacin se tendr como
una causal de intervencin por parte de la Superintendencia Nacional de Salud.
TTULO 6
PRESUPUESTO ENTIDADES TERRITORIALES
Artculo 2.6.6.1. Inembargabilidad recursos del Sistema General de

Participaciones. Los recursos del Sistema General de Participaciones, por su
destinacin social constitucional, no pueden ser objeto de embargo. En los
trminos establecidos en la Ley 715 de 2001, los recursos del Sistema General de
Participaciones no harn unidad de Caja con los dems recursos del presupuesto
y su administracin deber realizarse en cuentas separadas de los recursos de la
entidad y por sectores.
(Artculo 1 del Decreto 1101 de 2007)
Artculo 2.6.6.2. Obligatoriedad tramite de desembargo. Los recursos que

se manejan en cuentas maestras separadas para el recaudo y gasto y dems
cuentas en los que se encuentren depositados los recursos de transferencias que
hace la Nacin a las Entidades Territoriales, y las cuentas de las Entidades
Territoriales en que manejan recursos de destinacin social constitucional, son
inembargables en los trminos establecidos en el Estatuto Orgnico de
Presupuesto, en la Ley 715 de 2001 y las dems disposiciones que regulan la
materia.
En caso de que se llegare a efectuar un embargo de los recursos del Sistema

General de Participaciones el servidor pblico, que reciba una orden de embargo
sobre los recursos incorporados en el Presupuesto General de la Nacin, incluidas
las transferencias que hace la Nacin a las Entidades Territoriales por concepto de
participacin para educacin, participacin para salud y para participacin para
propsito general, est obligado a efectuar los trmites, dentro de los tres das
siguientes a su recibo, para solicitar su desembargo.
Artculo 2.6.6.3. Constancia de inembargabilidad de recursos. El servidor

pblico una vez recibida la orden de embargo sobre los recursos de transferencias
que hace la Nacin a las Entidades Territoriales, solicitar a la Direccin General
del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la
constancia sobre la naturaleza de estos recursos; la constancia de inembargables
de los recursos, ser solicitada a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes
a su recibo.

__________________________________________________________________
Artculo 2.6.6.4. Plazo de expedicin constancia de inembargabilidad. La

Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, expedir la constancia dentro de los tres (3) das siguientes al
recibo de la solicitud.
Artculo 2.6.6.5. Requisitos de la solicitud de constancia de

inembargabilidad. La solicitud de constancia de inembargabilidad debe indicar el
tipo de proceso, las partes involucradas, el despacho judicial que profiri las
medidas cautelares y el origen de los recursos que fueron embargados.
Artculo 2.6.6.6. Trmite de la constancia de inembargabilidad de cuentas

maestras o cuentas de las entidades territoriales que administran recursos
del sistema general de participaciones. La constancia de inembargabilidad de
las cuentas maestras separadas, o de las cuentas de las Entidades Territoriales
en las cuales stas manejen recursos de destinacin social constitucional, las
solicitar el servidor pblico, en los casos en que la autoridad judicial lo requiera,
ante la entidad responsable del giro de los recursos objeto de la medida cautelar
en los trminos del inciso final del artculo 38 de la Ley 1110 de 2006.
CAPTULO 1
VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA ENTIDADES
TERRITORIALES
Artculo 2.6.6.1.1. Declaracin de importancia estratgica. De conformidad

con lo establecido en el artculo 1 de la Ley 1483 de 2011, los proyectos de
inversin que requieran autorizacin de vigencias futuras, y excedan el perodo de
gobierno, debern ser declarados previamente de importancia estratgica, por
parte de los Consejos de Gobierno de las entidades territoriales y cumplir los
a) Que dentro de la parte General Estratgica del Plan de Desarrollo vigente

de la entidad territorial se haga referencia expresa a la importancia y el
impacto que tiene para la entidad territorial el desarrollo del proyecto que se
inicia en ese perodo y trasciende la vigencia del periodo de gobierno;
b) Que consecuente con el literal anterior, dentro del Plan de Inversiones del
Plan de Desarrollo vigente se encuentre incorporado el proyecto para el
cual se solicita la vigencia futura que supera el perodo de Gobierno;
c) Que dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo de la entidad territorial se

tenga incorporado el impacto, en trminos de costos y efectos fiscales, del
desarrollo del proyecto para los diez aos de vigencia del Marco Fiscal.
__________________________________________________________________
d) Que el proyecto se encuentre viabilizado dentro del Banco de Programas y
Proyectos de la entidad territorial;
e) Sin perjuicio de los estudios tcnicos que deben tener todos los proyectos,
los proyectos de infraestructura, energa y comunicaciones el estudio
tcnico deben incluir la definicin de obras prioritarias e ingeniera de
detalle, aprobado por la oficina de planeacin de la entidad territorial o
quien haga sus veces. Para el caso de proyectos de Asociacin Pblico
Privada, se cumplir con los estudios requeridos en la Ley 1508 de 2012 y
sus decretos reglamentarios.
Artculo 2.6.6.1.2. Contenido de los estudios tcnicos. En todos los casos los
estudios tcnicos que acompaen a los proyectos de inversin que superan el
perodo de gobierno, debern contener como mnimo, adems de la definicin del
impacto territorial del proyecto, que permita evidenciar la importancia estratgica
del mismo lo siguiente:
a) Identificacin del Proyecto;

b) Descripcin detallada del proyecto;
c) Fases y costos de ejecucin de cada fase del proyecto;
d) Impacto del proyecto en el desarrollo territorial;
e) Valoracin tcnica, econmica, financiera, jurdica ambiental y social del
proyecto;
f) Diagnstico del problema o situacin a resolver a travs del proyecto;
g) Identificacin de la poblacin afectada y necesidad de efectuar consultas
previas;
h) Anlisis del impacto social, ambiental y econmico;
i) Identificacin de posibles riesgos y amenazas que puedan afectar la
ejecucin del proyecto.
CAPTULO 2
MANEJO PRESUPUESTAL DE LOS FONDOS DE DESARROLLO LOCAL DE
LOS DISTRITOS ESPECIALES
Artculo 2.10.1.5.3.1. mbito de Aplicacin. Las disposiciones contenidas

en el presente Captulo, son aplicables a todos los Distritos Especiales creados y
que se creen, a excepcin del Distrito Capital de Bogot.
(Art.1. Decreto 2388 de 2015)
Artculo 2.10.1.5.3.2. Rgimen presupuestal de los Fondos de Desarrollo

Local. A los Fondos de Desarrollo Local les sern aplicables las reglas del
Sistema Presupuestal de la Ley 1617 de 2013, las contenidas en el presente
captulo y en lo no regulado en ste, les sern aplicadas las reglas dispuestas en
el Decreto 115 de 1996 o las normas que lo modifiquen o deroguen, en lo que
resulten pertinentes.
__________________________________________________________________
Artculo 2.10.1.5.3.3. Exclusin del presupuesto distrital. Dentro de los

presupuestos distritales no estn comprendidos los presupuestos de los Fondos
de Desarrollo Local.
Artculo 2.10.1.5.3.4. Ingresos corrientes para asignacin de recursos a

las localidades. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 64 de la Ley 1617 de
2013, se entiende por ingresos corrientes, los ingresos tributarios y no tributarios
definidos de conformidad con el artculo 27 del Estatuto Orgnico de Presupuesto,
excluidas las rentas de destinacin especfica.
En el concepto de rentas especficas al que hace referencia este artculo se

incluyen:
1. Las destinadas por la Constitucin Poltica, la Ley o Acuerdo Distrital a un fin
determinado.
2. Las rentas que estn garantizando contractualmente, el pago de obligaciones
originadas en contratos.
3. Las que en virtud de decretos, y en el marco de acuerdos de restructuracin de
pasivos o programas de saneamiento fiscal y financiero, hayan sido dispuestas
para la financiacin del correspondiente acuerdo o programa.
4. Los ingresos con destino a financiar los gastos de funcionamiento de concejos,

personeras y contraloras distritales.
Pargrafo. Para dar cumplimiento al porcentaje de asignacin de gasto dispuesto

en el artculo 64 de la Ley 1617 de 2013, los Distritos Especiales podrn, dentro
de tal porcentaje, computar las inversiones fsicas que con recursos corrientes de
libre destinacin realicen en las localidades, siempre y cuando con ello no se
afecte el funcionamiento de stas.
Artculo 2.10.1.5.3.5. Asignacin de recursos a las localidades. En el

presupuesto de gastos del Distrito Especial se incorporar la transferencia para las
localidades de manera agregada, y una vez sta sea aprobada por el Concejo
Distrital en el acuerdo de presupuesto, el Secretario Distrital, o quien haga sus
veces, distribuir y comunicar la transferencia correspondiente a cada uno de los
Fondos de Desarrollo Local, con base en los ndices de distribucin que
anualmente se establezcan.
Las apropiaciones incorporadas en el presupuesto de gastos del Distrito Especial,

por concepto de esta asignacin a las localidades, no computarn para el clculo
de los lmites de que trata la Ley 617 de 2000.
Pargrafo 1. Hasta tanto el legislador asigne competencias en materia de salud a

las localidades distritales, los ingresos por rifas y juegos que se organicen en tales
localidades, sern administrados y ejecutados por la alcalda distrital, previa
suscripcin del convenio respectivo.
__________________________________________________________________
Pargrafo 2. Atendiendo los criterios establecidos en el inciso 1 del artculo 64 de
la Ley 1617 de 2013, el Concejo Distrital podr disminuir las participaciones
anuales que les corresponden a las localidades, siempre y cuando las mismas no
sean inferiores al porcentaje mnimo del diez por ciento (10%) establecido en la
Ley 1617 de 2013.
Pargrafo 3. La falta de asignacin a las localidades de la totalidad de los

ingresos correspondientes al porcentaje mnimo o al mayor porcentaje establecido
por el Distrito Especial para dicha vigencia de conformidad con el artculo 64 de la
Ley 1617 de 2013, no significa la desaparicin de la obligacin de transferir dichas
sumas a cargo del correspondiente Distrito Especial y por tal motivo, el saldo se
deber asignar en la siguiente vigencia fiscal.
Artculo 2.10.1.5.3.6. Principios presupuesta/es de los fondos de

desarrollo local. El sistema presupuestal de los Fondos de Desarrollo Local se
fundar en los principios de transparencia, legalidad y planificacin y, los dems
que, contenidos en el Estatuto Orgnico de Presupuesto, rigen el sistema
presupuestal.
Artculo 2.10.1.5.3.7. Presupuesto de los fondos de desarrollo local. De

acuerdo con el artculo 71 de la Ley 1617 de 2013, el presupuesto anual de los
Fondos de Desarrollo Local se compone de las siguientes partes:
1. El Presupuesto de rentas e ingresos. Comprende la disponibilidad inicial, los

ingresos corrientes, las transferencias y los recursos de capital que se espera
recaudar en la vigencia.
2. El Presupuesto de gastos. Comprende los gastos de funcionamiento y los

gastos de inversin. Dentro de los gastos de funcionamiento se podrn
incorporar solamente las apropiaciones necesarias para cubrir la remuneracin
por la asistencia de los ediles a las sesiones plenarias y de comisiones
permanentes en el perodo de sesiones ordinarias y extraordinarias, las
destinadas al pago de los aportes a seguridad social en salud, pensin y
riesgos laborales de los ediles, y las necesarias para la dotacin y equipo que
trata el artculo 67 de la Ley 1617 de 2013. Los gastos causados con cargo a
los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local que no se paguen en la
vigencia respectiva debern incluirse en el presupuesto del ao siguiente como
obligaciones por pagar.
3. Disponibilidad final. Corresponde a la diferencia existente entre el presupuesto

de ingresos y el presupuesto de gastos.
Pargrafo. Los Fondos de Desarrollo Local no podrn realizar operaciones de

crdito pblico y, por lo tanto, dentro de su presupuesto de rentas e ingresos, no
podrn incorporar recursos del crdito y, dentro de su presupuesto de gastos, no
podrn incorporar servicio de la deuda.

__________________________________________________________________
Artculo 2.10.1.5.3.8. Clasificacin del presupuesto de gastos de

inversin. El proyecto de presupuesto de Gastos de Inversin se presentar a la
Junta Administradora Local clasificado en programas y subprogramas.
Artculo 2.10.1.5.3.9. Aprobacin del presupuesto ingresos y gastos de

los Fondos de Desarrollo Local. De conformidad con lo establecido en el artculo
74 de la Ley 1617 de 2013, el Alcalde Local presentar el presupuesto de ingresos
y gastos de la localidad para aprobacin de la Junta Administradora Local dentro
de los tres (3) primeros das del inicio del perodo de sesiones ordinarias de enero
de cada vigencia.
La Junta Administradora Local deber darle trmite, y aprobacin a ms tardar el

ltimo da de sesiones de este perodo. En caso de tener observaciones al
proyecto, las formular al respectivo Alcalde Local, quien deber atenderlas en un
trmino no superior a tres (3) das hbiles. De no haber aprobacin del
presupuesto por parte de la Junta Administradora Local dentro de este periodo de
sesiones, el Alcalde Local lo expedir mediante decreto.
Artculo 2.10.1.5.3.10. Ejecucin del presupuesto de los Fondos de

Desarrollo Local. Al Alcalde Local le corresponder la ordenacin del gasto
incorporado en el presupuesto de la localidad respectiva.
Las apropiaciones son autorizaciones mximas de gasto que comprometidas

durante la vigencia fiscal respectiva. Despus del 31 de diciembre de cada ao
las autorizaciones expiran y en consecuencia no podrn adicionarse, transferirse,
contracreditarse, ni comprometerse.
Todos los actos administrativos y contratos que afecten las apropiaciones

presupuestales debern contar con los certificados de disponibilidad previos que
garanticen la existencia de apropiacin suficiente para atender estos gastos.
Igualmente, estos compromisos debern contar con registro presupuestal para

que los recursos no sean desviados a ningn otro fin. En este registro se deber
indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar.
Esta operacin es un requisito de existencia y perfeccionamiento de tales actos
administrativos.
No se podrn tramitar o legalizar actos administrativos u obligaciones que afecten

el presupuesto de gastos cuando no renan los requisitos legales o se configuren
como hechos cumplidos.
Artculo 2.10.1.5.3.11. Reduccin del presupuesto de las localidades. En

cualquier mes del ao fiscal, el Alcalde Distrital, previo concepto del Consejo de
Gobierno, podr, mediante decreto, reducir o aplazar total o parcialmente las
apropiaciones presupuesta les inicialmente aprobadas para cubrir las
__________________________________________________________________
asignaciones con destino a las localidades con cargo a los ingresos corrientes de
que trata el artculo 2.6.6.2.4 del presente captulo, en caso de ocurrir uno de los
siguientes eventos:
1. Que el Secretario de Hacienda Distrital estimare que el recaudo de los ingresos

corrientes sobre los cuales se calcularon las asignaciones para las localidades sea
inferior al proyectado y aprobado por el Concejo Distrital en el Acuerdo Distrital de
Presupuesto.
2. Que no fueren aprobados por el Concejo Distrital nuevos ingresos corrientes

que serviran de fuente de financiacin para las asignaciones o que los aprobados
fueren insuficientes para atenderlas.
En uno y otro caso, de los ingresos corrientes ajustados debern realizarse las
asignaciones con destino a las localidades con base en el diez por ciento (10%)
mnimo o en el mayor porcentaje establecido por el respectivo Distrito Especial, de
conformidad con el artculo 64 de la Ley 1617 de 2013.
Una vez efectuada la reduccin de las apropiaciones con destino a las localidades,
el Secretario de Hacienda informar de tal situacin a los Alcaldes Locales,
quienes procedern a afectar, inmediatamente y a travs de aplazamiento, el
presupuesto del Fondo de Desarrollo Local. Lo anterior, sin perjuicio de que los
Alcaldes Locales convoquen inmediatamente a la Junta Administradora Local para
la presentacin del proyecto de acuerdo de reduccin del presupuesto.
Artculo 2.10.1.5.3.12. Vigencias futuras ordinarias para localidades. En las

localidades, las Juntas Administradoras Locales, a iniciativa del Alcalde Local, slo
podrn autorizar vigencias futuras ordinarias para gastos de inversin, cuando el
objeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas y siempre y cuando se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Que el proyecto para el cual se solicitan las vigencias futuras est contenido
dentro del Plan General de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas;
2. Que como mnimo, de las vigencias futuras que se soliciten, se cuente con una
apropiacin del quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que estas sean
autorizadas y;
3. Que se cuente con el concepto previo y favorable de las Secretaras Distritales
de Hacienda y Planeacin.
La autorizacin impartida por las Juntas Administradoras Locales para

comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras en ningn caso podr
superar el respectivo perodo de gobierno.
Artculo 2.10.1.5.3.13. Distribucin de ingresos corrientes entre

localidades. Dentro de los ndices que las entidades distritales deben construir
para efectos de la asignacin de recursos entre las localidades, se podr tener en
consideracin aquel referido a la participacin porcentual de la poblacin de cada
una de ellas dentro del total de la poblacin del correspondiente Distrito Especial.
__________________________________________________________________
Artculo 2.10.1.5.3.14. Clculo de ingresos corrientes de libre destinacin

para efectos de la Ley 617 de 2000. Para efectos del clculo de los ingresos
corrientes de libre destinacin de los Distritos Especiales no se deber descontar
el diez por ciento (10%) de los ingresos corrientes que en virtud de la Ley 1617 de
2013 y del presente captulo se dispongan como asignaciones a las localidades.
Artculo 2.10.1.5.3.15. Aplicacin de las disposiciones financieras de los

Fondos de Desarrollo Local para los Distritos Especiales que se creen. Las
disposiciones financieras de los Fondos de Desarrollo Local en los Distritos que se
creen, aplicarn a partir del presupuesto de la vigencia fiscal siguiente a aquella
en la cual se dividi el territorio en localidades.
TTULO 7
FINDETER
3. Depuracin y saneamiento de saldos contables. La responsabilidad y

gestin administrativa relacionada con la depuracin y saneamiento de la
informacin contable de los recursos provenientes del Presupuesto General
de la Nacin asignados al Sistema Nacional de Cofinanciacin, as como la
cartera del extinto Insfopal, indistintamente de la naturaleza pblica de la
entidad que los manej o administr, estarn a cargo de la Junta Directiva
de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER.
(Art.1 del Decreto 3734 De 2005)
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LAS OPERACIONES DE
REDESCUENTO
Artculo 2.6.7.1.1. Financiacin y Asesora. La financiacin y la asesora en lo

referente a diseo, ejecucin y administracin de proyectos o programas de
inversin contenidos en el artculo 1 de la Ley 57 de 1989 y el artculo 268 del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero que tiene como funcin a su cargo
FINDETER, se enmarcan estrictamente en la estructuracin financiera del crdito,
acorde con su objeto social.
Artculo 2.6.7.1.2. Funcin Tcnica de asesora, apoyo y supervisin. La

funcin tcnica de asesora, apoyo y supervisin de los usuarios del crdito a
cargo de los intermediarios financieros, a que se refiere el artculo 270 del Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero, se entender estrictamente encaminada a
asegurar que tanto los sectores como los beneficiarios de los crditos sean
elegibles para FINDETER y dentro del marco de la actividad de financiacin.
__________________________________________________________________
En consecuencia, el apoyo que FINDETER debe dar a dichos intermediarios, ser

igualmente de carcter financiero, atendiendo su naturaleza jurdica, el cual
desarrollar a travs de capacitaciones a los Intermediarios Financieros respecto
de los sectores y beneficiarios elegibles de los redescuentos de la Financiera.
Pargrafo. Dada su naturaleza financiera, no corresponde a los Intermediarios

Financieros, ni a FINDETER la asesora tcnica, administracin, control o
supervisin de los proyectos que sean objeto de financiacin en la operacin de
redescuento.
Artculo 2.6.7.1.3. Responsabilidad de Supervisin. La Entidad que viabilice

los proyectos de financiacin con tasa compensada de FINDETER, ser la
responsable de la supervisin de los mismos.
Artculo 2.6.7.1.4. Autorizacin a la Junta Directiva de la Financiera de

Desarrollo Territorial S.A. FINDETER. La Junta Directiva de la Financiera de
Desarrollo Territorial SA FINDETER, sealar la tasa de redescuento mnima en
las lneas de redescuento con tasa compensada en los casos que esta adquiera
un valor negativo.
Artculo 2.6.7.1.5. Aclaracin respecto de las operaciones de redescuento

consolidadas durante la vigencia de decretos no compilados. Los decretos
compilados en este ttulo sobre lneas de redescuento con tasa compensada
corresponden nicamente a aquellas lneas que a la fecha de expedicin del
presente Decreto nico Reglamentario an es posible acceder para nuevos
beneficiarios.
Las operaciones de redescuento con tasa compensada que se encuentren

vigentes a la fecha de expedicin del presente decreto y cuyos decretos que las
autorizaron no se compilan, continuarn regulndose hasta su culminacin y
segn corresponde, de acuerdo con los considerandos del presente Decreto nico
Reglamentario.
(Artculo nuevo aclaratorio de la vigencia)
CAPTULO 2
LNEA DE REDESCUENTO CON TASA COMPENSADA DEL SECTOR
INFRAESTRUCTURA EN GENERAL
Artculo 2.6.7.2.1. Objeto. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A.

FINDETER, de conformidad con lo establecido en el pargrafo del literal b) del
numeral 3 del artculo 270 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y en
relacin con las actividades de que tratan los literales a) y I) del numeral 2 del
artculo 268 del mencionado Estatuto, podr ofrecer una lnea de redescuento con
__________________________________________________________________
tasa compensada destinada al Financiamiento de todas las inversiones
relacionadas con la infraestructura para el desarrollo sostenible de las Regiones,
en los sectores energtico, transporte, desarrollo urbano, construccin y vivienda,
salud, educacin, medio ambiente y desarrollo sostenible, tecnologas de la
informacin y la comunicacin TIC, y deporte, recreacin y cultura.
Artculo 2.6.7.2.2. Beneficiarios. Sern beneficiarios de la lnea de redescuento

con tasa compensada las Entidades Territoriales, las entidades pblicas y
entidades descentralizadas del orden nacional y territorial, as como las entidades
de derecho privado.
Los recursos de esta lnea se destinarn a financiar todas las inversiones

relacionadas con el estudio y diseo, construccin, rehabilitacin, mantenimiento,
mejoramiento, ampliacin, interventora, equipos y bienes requeridos para el
desarrollo de la operacin de los sectores elegibles, dotacin, operacin y
mantenimiento en todos los sectores establecidos en el artculo anterior.
Artculo 2.6.7.2.3. Plazo y monto .La aprobacin de las operaciones de

redescuento de que trata el presente captulo se podrn otorgar hasta el 31 de
diciembre de 2018 y hasta por un monto total de UN BILLN DE PESOS
($1.000.000'000.000) moneda legal colombiana, con plazos de amortizacin de
hasta doce (12) aos, y hasta con dos (2) aos de gracia a capital.
Artculo 2.6.7.2.4. Tasa de redescuento. La Financiera de Desarrollo Territorial

S.A. -FINDETER ofrecer a los intermediarios financieros, una tasa de
redescuento del DTF menos tres puntos por ciento, trimestre anticipado (DTF -
3.0% T.A.) o IPC menos uno por ciento, efectivo anual (IPC - 1.0% E.A.) o IBR
menos dos punto ochenta por ciento, mes vencido (IBR -2.80% M.V.), con un
plazo de amortizacin de hasta doce (12) aos, y hasta dos (2) aos de gracia a
capital.
La tasa de inters final ser hasta del DTF ms un punto por ciento trimestre
anticipado (DTF+ 1.0% T.A.) con un plazo de amortizacin de hasta doce (12)
aos, y hasta dos (2) aos de gracia a capital, o hasta el IPC ms tres puntos por
ciento efectivo anual, (IPC + 3.0% E.A.) con un plazo de amortizacin de hasta
doce (12) aos, y hasta dos (2) aos de gracia a capital, o hasta IBR ms uno
punto dos por ciento, mes vencido, (IBR + 1.2% M.V) con un plazo de
amortizacin de hasta doce (12) aos, y hasta dos (2) aos de gracia a capital.
Artculo 2.6.7.2.5. Recursos de redescuento. Con fundamento en lo establecido

en el pargrafo del literal b) del numeral 3 del artculo 270 del Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, destinar anualmente en el Presupuesto General de la Nacin, los
recursos necesarios para subsidiar a la Financiera de Desarrollo Territorial S.A.
__________________________________________________________________
FINDETER, la diferencia entre la tasa de captacin promedio de FINDETER ms
los costos en que sta incurra durante la vigencia de los redescuentos otorgados,
en desarrollo de lo previsto en el artculo 2.6.7.2.1. del presente captulo y la tasa
de redescuento mencionada en el artculo 2.6.7.2.4. del presente captulo.
Pargrafo 1. La metodologa para determinar la tasa de captacin promedio de la

Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER, para efectos de la presente
lnea de redescuento, as como los costos mencionados en este artculo, sern los
aprobados por el Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, en el Acta No. 298
del 20 de diciembre de 2006.
Pargrafo 2. Para efecto de lo establecido en el presente artculo, la Financiera

de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER, presentar a la Direccin General de
Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
durante la programacin y preparacin del proyecto anual del Presupuesto
General de la Nacin, la informacin relacionada con el valor de la diferencia entre
la tasa de captacin promedio de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A.
FINDETER, ms los costos en que sta incurra durante la vigencia de los
redescuentos otorgados, con el fin de incluir las partidas necesarias en el
mencionado proyecto.
Artculo 2.6.7.2.6. Viabilidad y seguimiento. La viabilidad tcnica y financiera

de los proyectos estar a cargo del Ministerio o Entidad correspondiente.
El Ministerio o la entidad que de la viabilidad del proyecto establecer los

mecanismos que permitan realizar el seguimiento de los recursos asignados a los
proyectos financiados con la lnea de redescuento con tasa compensada, as
como al cumplimiento de las condiciones de la misma, y efectuar el control y
seguimiento de sus beneficiarios.
Pargrafo. La viabilidad de los proyectos que se presenten para intervenir la malla

vial urbana principal o secundaria, estar a cargo del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, salvo los proyectos que hagan parte de los Sistemas
Integrados de Transporte masivo -SITM, Sistemas Estratgicos de Transporte
Pblico -SETP y Sistemas Integrados de Transporte Pblico-SITP, cuya
viabilizacin estar a cargo del Ministerio de Transporte.
Artculo 2.6.7.2.7. Transitorio para las solicitudes tramitadas conforme las

disposiciones anteriores. Las viabilidades que a al 16 de octubre de 2014
hubieran sido otorgadas por los Ministerios, as como los saldos pendientes por
desembolsar de las operaciones de crdito aprobadas en desarrollo de la tasa de
redescuento establecida en los Decretos 4808 de 2010 y 2762 de 2012, se
financiarn con cargo a esta lnea.
Las solicitudes para acceder a la lnea de redescuento establecida en los Decretos

4808 de 2010 y 2762 de 2012 que se hayan radicado y encontraran en trmite de
evaluacin por el respectivo ministerio antes del 16 de octubre de 2014, seguirn
__________________________________________________________________
rigindose y culminaran de conformidad con la normatividad vigente al momento
de su presentacin.
CAPTULO 3
LNEA DE REDESCUENTO CON TASA COMPENSADA PARA REDES
PBLICAS E INFRAESTRUCTURA PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO
DE SALUD
Artculo 2.6.7.3.1. Lnea de redescuento con tasa compensada. De

conformidad con lo establecido en el pargrafo del numeral 3 del artculo 270 del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, autorcese a la Financiera de Desarrollo
Territorial SA FINDETER, a crear una lnea de redescuento con tasa compensada
para las Instituciones Pblicas Prestadoras de Servicios de Salud, las
Fundaciones Sin nimo de Lucro de que trata el artculo 68 de la Ley 1438 de
2011 y las Entidades Territoriales, destinada a:
1. Adquisicin, construccin, remodelacin, ampliacin, dotacin de

infraestructura para prestacin de servicios de salud;
2. Actualizacin tecnolgica (reposicin, compra y dotacin de equipos para

prestacin de servicios);
3. Reorganizacin, rediseo y modernizacin de las redes pblicas

prestadoras de servicios de salud.
Pargrafo. Las entidades antes referidas que accedan a estos crditos, debern
dar cumplimiento a las normas de endeudamiento que le sean propias.
Artculo 2.6.7.3.2. Vigencia y monto de las operaciones de redescuento. Las

operaciones de redescuento enunciadas en el presente captulo, se podrn
otorgar nicamente hasta el 31 de diciembre de 2018, hasta por un monto total de
DOSCIENTOS MIL MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($
200.000.000.000).
(Art.2 Decreto 2551 de 2012, modificado por el Art.1 de Decreto 2460 de 2014)
Artculo 2.6.7.3.3. Tasa de inters. La tasa de inters final de la lnea de

redescuento con tasa compensada de que tratan los tems del artculo 2.6.7.3.1
del presente captulo, ser hasta del D.T.F. ms dos puntos por ciento trimestre
anticipado (DTF + 2.0% T.A.), con plazos hasta de doce (12) aos y hasta con dos
(2) aos de gracia.

S.A. FINDETER, ofrecer a los intermediarios financieros una tasa de redescuento
__________________________________________________________________
del DTF menos dos puntos por ciento trimestre anticipado (DTF -2.0% T.A.) para
todos los plazos.
Artculo 2.6.7.3.5. Recursos para el redescuento. Con fundamento en lo

establecido en el pargrafo del numeral 3 del artculo 270 del Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico, destinar anualmente en el Presupuesto General de la Nacin,
los recursos necesarios para subsidiar a la Financiera de Desarrollo Territorial S.A.
en desarrollo de lo previsto en el artculo 2.6.7.3.1 del presente captulo.
Pargrafo 1. La metodologa para determinar la tasa de captacin promedio de la

Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, para efectos de la presente
lnea de redescuento, as como los costos mencionados en este artculo, sern los
aprobados por el Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, en el Acta 298 del
20 de diciembre de 2006.
Pargrafo 2. Para efecto de lo establecido en el presente artculo, la Financiera de

Desarrollo Territorial S.A. FINDETER presentar a la Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
durante la programacin y preparacin del proyecto anual de Presupuesto General
de la Nacin, la informacin relacionada con el valor de la diferencia entre la tasa
de captacin promedio de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER,
ms los costos en que sta incurra durante la vigencia de los redescuentos
otorgados, con el fin de incluir las partidas necesarias en el mencionado proyecto.
Artculo 2.6.7.3.6. Transferencia de recursos. Durante el mes de enero de cada

ao y a lo largo de la vigencia de las operaciones de redescuento, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, cuando sea necesario, transferir a la Financiera de
Desarrollo Territorial SA FINDETER, el valor requerido para compensar la tasa, sin
superar el valor apropiado en el presupuesto para la respectiva vigencia fiscal, a
fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 2.6.7.3.5 del presente
captulo, sujeto al Programa Anualizado de Caja.
Artculo 2.6.7.3.7. Respaldo de las Entidades Territoriales. Las Entidades

Territoriales con sujecin a las normas presupuestales, podrn respaldar las
deudas correspondientes a las operaciones de redescuento, suscritas por las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Pblicas, adscritas a la
correspondiente entidad.
Artculo 2.6.7.3.8. Beneficiarias de la lnea de redescuento con tasa

compensada. Sern beneficiarias de la lnea de redescuento con tasa
compensada regulada a travs del presente captulo, las siguientes:
__________________________________________________________________
te
Concepto Beneficiarias
m
Las Instituciones Prestadoras de
Adquisicin, construccin,
Servicios de Salud Pblicas, las
remodelacin, ampliacin y
1 Fundaciones sin nimo de Lucro de
dotacin de infraestructura para
que trata el artculo 68 de la Ley 1438
prestacin de servicios de salud.
de 2011 y las Entidades Territoriales.
Las Instituciones Prestadoras de
Actualizacin tecnolgica
Servicios de Salud Pblicas, las
(reposicin, compra y dotacin de
2 Fundaciones sin nimo de Lucro de
equipos para prestacin de
que trata el artculo 68 de la Ley 1438
servicios de salud).
de 2011 y las Entidades Territoriales.
Reorganizacin, rediseo y
Las Entidades Territoriales y las
modernizacin de las redes
Instituciones Prestadoras de Servicios
pblicas prestadoras de servicios
de Salud Pblicas que se involucren
de salud. (Los proyectos a
3 en programas de reorganizacin,
financiar debern estar
rediseo y modernizacin en la
enmarcados en la metodologa
prestacin de servicios de salud del
que defina el Ministerio de Salud
Gobierno Nacional.
y Proteccin Social).
Pargrafo. Respecto de las solicitudes de otorgamiento de lnea de crdito con

tasa compensada que se regula a travs del presente captulo, el Ministerio de
Salud y Proteccin Social emitir concepto tcnico que deber contener la
especificidad sobre el requerimiento de los recursos para garantizar la prestacin
de servicios de salud, adems de las especificaciones establecidas para cada
caso en los tems de la tabla que hace parte del presente artculo.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social remitir su concepto tcnico favorable

junto con los documentos soportes que estime pertinentes, a la Direccin de
Regulacin Econmica de la Seguridad Social del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para que sta a su vez, emita el concepto del caso dentro de los
quince (15) das hbiles posteriores a la recepcin de la referida documentacin.
En todo caso, los proyectos sujetos de financiacin definidos en los tems 1 y 2 de
la tabla que hace parte del presente artculo, requerirn del estudio de factibilidad
econmica de la inversin, a partir del portafolio de servicios, la demanda de
servicios de salud, el diseo de red, la sostenibilidad de la inversin y el efecto
sobre el equilibrio operacional de las Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud Pblicas. As mismo, los proyectos debern hacer parte del plan bienal de
inversiones de salud de la entidad territorial cuando ello sea del caso.
Artculo 2.6.7.3.9. Seguimiento al cumplimiento de condiciones. El Ministerio

de Salud y Proteccin Social, realizar el seguimiento al cumplimiento de las
condiciones establecidas en el presente captulo.

__________________________________________________________________
CAPTULO 4
LNEAS DE REDESCUENTO CON TASA COMPENSADA PARA PROGRAMAS
Y PROYECTOS EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO BSICO.
Artculo 2.6.7.4.1. Objeto. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. --

FINDETER, de conformidad con lo establecido en el pargrafo del literal b) del
numeral 3 del artculo 270 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y en
relacin con las actividades de qu tratan los literales a) y I) del numeral 2 del
artculo 268 del mencionado Estatuto, podr ofrecer una lnea de redescuento con
tasa compensada destinada al Financiamiento de todas las inversiones
relacionadas con el sector de Agua y Saneamiento Bsico, o aquellos nuevos
planes, programas o polticas que se implementen por el Gobierno Nacional en el
Sector de Agua y Saneamiento Bsico, as como para la sustitucin de la deuda
contrada por los municipios categora 6 con el Patrimonio Autnomo --Grupo
Financiero de Infraestructura Ltda., administrado por Alianza Fiduciaria, cuyo
monto por Ente Territorial no supere los diez mil millones de pesos
($10.000'000.000) moneda legal colombiana.
Artculo 2.6.7.4.2. Beneficiarios. Sern beneficiarios de la lnea de redescuento

con tasa compensada los Departamentos, Distritos, Municipios, Entidades
Descentralizadas del Orden Territorial, Corporaciones Autnomas Regionales, o el
fideicomiso que se constituya para sustituir la deuda contrada por los Municipios,
y los dems aportantes que destinen recursos para el desarrollo y ejecucin de la
preinversin y/o inversin requerida por dichos planes, as como las Empresas
prestadoras de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Artculo 2.6.7.4.3. Destinacin de recursos. Los recursos de esta lnea se

destinarn a financiar todas las inversiones relacionadas con estudios y diseos,
construccin, reconstruccin, reparacin, interventora, mejoramiento, ampliacin y
equipamiento en el sector de Agua y Saneamiento Bsico, as como aquellos
nuevos planes, programas o polticas que se implementen por el Gobierno
Nacional en el Sector de Agua y Saneamiento Bsico.
Artculo 2.6.7.4.4. Monto y plazo Las operaciones de redescuento de que trata

el presente captulo se podrn otorgar hasta el 31 de diciembre de 2018 y hasta
por un monto total de ochocientos cincuenta mil millones de pesos
($850.000.000.000) moneda legal colombiana. Para todas las inversiones en el
sector de agua y saneamiento bsico el plazo de amortizacin ser de hasta diez
(10) aos, y hasta con dos (2) aos de gracia a capital.
Pargrafo. Los recursos para la sustitucin de la deuda contrada por los

municipios categora 6 con el Patrimonio Autnomo - Grupo Financiero de
Infraestructura Ltda., administrado por Alianza Fiduciaria, cuyo monto por Ente
Territorial no supere los diez mil millones de pesos ($10.000.000.000) moneda
legal colombiana, tendrn un plazo de amortizacin de hasta quince (15) aos, y
hasta tres (3) aos de gracia a capital.
__________________________________________________________________
(Art. 4 Decreto 1300 de 2014, modificado por el Art.1 del Decreto 2462 de 2014)

S.A. - FINDETER ofrecer a los intermediarios financieros, una tasa de
redescuento del DTF menos un punto por ciento, trimestre anticipado (DTF -1.0%
T.A.), o IPC ms cero punto cinco por ciento, efectivo anual (IPC + 0.5% E.A.) o
IBR menos 0.9 por ciento, mes vencido (IBR -0.9% M.V.). La tasa de inters final
ser hasta del DTF ms tres puntos por ciento trimestre anticipado (DTF+3.0%
T.A.) o hasta IPC ms cuatro punto cinco puntos por ciento efectivo anual, (lPC +
4.5% E.A.) o hasta el IBR ms tres punto uno por ciento, mes vencido (IBR + 3.1
% M.V.)
Artculo 2.6.7.4.6. Recursos de redescuento. Con fundamento en lo establecido

en el pargrafo del literal b) del numeral 3 del artculo 270 del Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, destinar anualmente en el Presupuesto General de la Nacin, los
recursos necesarios para subsidiar a la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. -
en desarrollo de lo previsto en el artculo 2.6.7.4.1 del presente captulo y la tasa
de redescuento mencionada en el artculo 2.6.7.4.5 del presente captulo.
Pargrafo Primero. La metodologa para determinar la tasa de captacin

promedio de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. -FINDETER, para efectos
de la presente lnea de redescuento, as como los costos mencionados en este
artculo, sern los aprobados por el Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS,
en el Acta No. 298 del 20 de diciembre de 2006.
Pargrafo Segundo. Para efecto de lo establecido en el presente artculo, la

Financiera de Desarrollo Territorial S.A. -FINDETER, presentar a la Direccin
General de Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, durante la programacin y preparacin del proyecto anual del
Presupuesto General de la Nacin, la informacin relacionada con el valor de la
diferencia entre la tasa de captacin promedio de la Financiera de Desarrollo
Territorial S.A. -FINDETER, ms los costos en que sta incurra durante la vigencia
de los redescuentos otorgados, con el fin de incluir las partidas necesarias en el
mencionado proyecto.
Artculo 2.6.7.4.7. Transferencia de recursos. Durante el mes de enero de cada

ao y a lo largo de la vigencia de las operaciones de redescuento, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, cuando sea necesario, transferir a la Financiera de
Desarrollo Territorial S.A. -FINDETER, el valor requerido para compensar la tasa
sin superar el valor apropiado en el presupuesto para la respectiva vigencia fiscal,
a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 2.6.7.4.6. anterior, sujeto al
Programa Anualizado de Caja.

__________________________________________________________________
Artculo 2.6.7.4.8. Viabilidad y seguimiento. El otorgamiento de la viabilidad

tcnica y financiera de los proyectos estar a cargo del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer los
mecanismos que permitan realizar el seguimiento de los recursos asignados a los
proyectos financiados con la lnea de redescuento con tasa compensada, as
como al cumplimiento de las condiciones de la misma, y efectuar el control y
seguimiento de sus beneficiarios.
Pargrafo. Las operaciones de redescuento destinadas a sustituir los Bonos

Ordinarios Patrimonio Autnomo Grupo Financiero de Infraestructura 2008-1 y
2010 no estarn sometidas al otorgamiento de la viabilidad establecida en el
presente artculo.
CAPTULO 5
LNEAS DE REDESCUENTO CON TASA COMPENSADA PARA PROYECTOS
DE VIP Y VIS
Artculo 2.6.7.5.1. Objeto. De conformidad con lo establecido en el pargrafo del

literal b) del numeral 3 del artculo 270 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero, la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER, implementar
lneas de redescuento en pesos con tasa compensada destinadas a la financiacin
de proyectos de Vivienda de Inters Prioritario -VIP- y Viviendas de Inters Social -
VIS-, previa reglamentacin por parte de su Junta Directiva.
Artculo 2.6.7.5.2. Disponibilidad de recursos. Para la creacin de las lneas de

redescuento con tasa compensada que trata el artculo 2.6.7.5.1 del presente
captulo, los recursos equivalentes al monto del subsidio requerido, provendrn de
entidades territoriales, de entidades pblicas del orden descentralizado territorial y
de entidades privadas.
Pargrafo Primero. De acuerdo con su naturaleza jurdica, las entidades

sealadas en este artculo, debern previamente a la suscripcin de los convenios
interadministrativos de que trata el artculo 2.6.7.5.3 del presente captulo, incluir
en sus presupuestos las partidas equivalentes al monto del subsidio o garantizar el
aporte de los recursos necesarios para compensar la tasa.
Pargrafo Segundo. Estos recursos sern destinados a cubrir la diferencia entre

la tasa de redescuento compensada que se defina y la tasa de redescuento sin
subsidio, vigente a la fecha de desembolso de cada uno de los crditos, aplicada
al sector de vivienda para el mismo plazo de amortizacin y gracia.
Artculo 2.6.7.5.3. Condiciones Financieras. Para los efectos previstos en el

artculo 2.6.7.5.1 del presente captulo, FINDETER acordar con las entidades
sealadas en el artculo 2.6.7.5.2 del presente captulo, mediante la suscripcin de
__________________________________________________________________
un convenio interadministrativo, las condiciones especficas de la respectiva lnea
de redescuento con tasa compensada, en especial: los beneficiarios de la misma,
el plazo y perodo de gracia de la lnea, el monto que aportar la entidad
constituyente de la lnea por concepto de la compensacin de tasa, el valor total
de la lnea, la tasa de redescuento para los intermediarios financieros, la tasa de
inters para el usuario final, la entidad que emitir la viabilidad tcnica y financiera
de los proyectos, el acceso a la lnea y dems condiciones de la operacin y
requisitos necesarios para su implementacin.
De conformidad con el Reglamento para Operaciones de Redescuento de

FINDETER los crditos para la financiacin de proyectos de Vivienda de Inters
Prioritario -VIP- y Viviendas de Inters Social -VIS-, con acceso a la lnea de
redescuento con tasa compensada que mediante el presente captulo se regula,
se denominarn en pesos, con tasa de inters fija o variable, expresada en DTF,
IPC o IBR; el plazo podr ser hasta de quince (15) aos, incluidos hasta tres (3)
aos de periodo de gracia a capital.
CAPTULO 6
OPERACIONES DE REDESCUENTO PARA OPERADORES DE VEHCULOS
DE TRANSPORTE
Artculo 2.6.7.6.1. Operaciones de redescuento para operadores de

vehculos de transporte. Autorzase a la Financiera de Desarrollo Territorial S.A.,
(Findeter), para celebrar operaciones de redescuento a travs de los
intermediarios autorizados, en los trminos que seale la Junta Directiva, cuyos
beneficiarios sean cualquiera de los operadores de transporte definidos en el
artculo 10 de la Ley 336 de 1996 o los propietarios de los equipos vinculados a
dichos operadores en los trminos de los artculos 20, 21 y 22 del Decreto 173 de
2001 compilado en el Decreto nico Reglamentario de Transporte para los fines
que se sealan a continuacin:
a) Financiacin de adquisicin de vehculos de servicio de transporte terrestre

automotor de carga.
b) Reestructuracin de crditos otorgados para la adquisicin de vehculos de

transporte terrestre automotor de carga, con recursos de redescuento de la
Financiera de Desarrollo Territorial S.A., (Findeter).
c) Sustitucin de obligaciones correspondientes a crditos otorgados para la

adquisicin de vehculos de transporte terrestre automotor de carga,
adquiridos con entidades financieras por los beneficiarios de que trata el
presente artculo.

__________________________________________________________________
PARTE 7
MONOPOLIO RENTSTICO DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR
TTULO 1
JUEGO DE LOTERA TRADICIONAL O DE BILLETES
CAPTULO 1
Artculo 2.7.1.1.1. Objeto. El presente ttulo tiene por objeto reglamentar la

explotacin, organizacin, administracin, operacin, control y fiscalizacin del
juego de lotera tradicional de billetes de que trata el Captulo III de la Ley 643 de
2001, modificada por la Ley 1393 de 2010.
Artculo 2.7.1.1.2. mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el

presente ttulo se aplican a todas las Entidades Territoriales, a las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado de cualquier orden, Sociedades de Capital
Pblico Departamental (SCPD), la Cruz Roja Colombiana, a las asociaciones y a
las dems personas, cualquiera fuere su naturaleza jurdica, que de conformidad
con lo dispuesto en la Ley 643 de 2001, y las normas que la modifiquen,
sustituyan o adicionen, exploten, organicen, administren, operen, controlen,
fiscalicen, regulen y vigilen el juego de lotera tradicional o de billetes.
La totalidad de las rentas y recursos obtenidos por la Lotera de la Cruz Roja

Colombiana, en la explotacin del juego de lotera estarn destinadas
exclusivamente a los servicios de salud que se atiendan por esa entidad.
Artculo 2.7.1.1.3. Definiciones. Para efectos del presente ttulo se adoptan las
siguientes definiciones:
1. Billete: Es el documento al portador indiviso o fraccionado, preimpreso o

expedido por una mquina o terminal electrnica conectada en lnea y en
tiempo real con el sistema de gestin del juego, singularizado con una
combinacin numrica o con otros caracteres a la vista, emitido por la entidad
administradora u operadora de la lotera, que constituye prueba del contrato
de juego entre el tenedor del mismo y la entidad operadora de la lotera,
permitindole a este participar en un nico sorteo.
Los billetes de lotera deben ser singularizados, usando nmeros consecutivos

o caracteres, en una o ms series, de tal manera que se contemplen todas las
combinaciones que se pueden obtener con el instrumento de sorteo.
Los billetes del juego de lotera se podrn vender por medio de canales de
comercializacin electrnicos siempre y cuando se garantice su tenencia bajo
el control del apostador y se disponga de un medio de pago legalmente
__________________________________________________________________
ofrecido a los clientes del sistema financiero o de la telefona celular, con
arreglo a las disposiciones sobre uso de mensajes de datos, comercio
electrnico y firmas digitales que rijan en Colombia.
2. Emisin: Es el conjunto de billetes indivisos o fraccionados que de acuerdo al

plan de premios se emiten y ponen en circulacin para participar en cada
sorteo. La emisin contendr la totalidad de las combinaciones de nmeros o
de caracteres que se utilicen para numerar los billetes, en forma consecutiva o
en series. La totalidad de las combinaciones que componen la emisin debe
ser puesta a disposicin del pblico por cualquier medio.
3. Ingresos brutos: Es el valor total de los billetes y fracciones vendidos en cada

sorteo.
Se calculan multiplicando la cantidad de billetes o fracciones vendidos por el

precio de venta al pblico.
4. Margen de contribucin: Es la diferencia entre el precio de venta de un billete

o fraccin y la sumatoria de los costos fijos, que para los efectos del presente
ttulo son: la comisin reconocida a la red de distribucin, los premios y sus
reservas, el impuesto a forneas y el 12% de los ingresos que se paga como
renta del monopolio.
5. Precio de venta al pblico: Es el valor sealado en el billete que el comprador

paga por adquirir un billete o fraccin. El precio del billete se indicar en el
plan de premios de la lotera y ser nico en todo el territorio nacional.
6. Punto de equilibrio: Es el volumen de ventas en pesos y en unidades que

produce una contribucin marginal suficiente para pagar los gastos de
administracin y funcionamiento y los excedentes mnimos; en su clculo no
se incluyen los descuentos a la red de distribucin, el impuesto a forneas, la
renta del monopolio, los premios en poder del pblico ni la provisin para
constituir las reservas tcnicas.
7. Valor de la emisin: Es el resultado de multiplicar el nmero de billetes o

fracciones que componen la emisin por su precio de venta al pblico.
8. Valor nominal de los billetes o fracciones: Para efectos de lo previsto en el

inciso primero del artculo 48 de la Ley 643 de 2001, se entiende por valor
nominal del billete o fraccin, el valor sobre el cual se liquida el impuesto de
loteras forneas. En ningn caso, dicho valor podr ser inferior al 75% del
precio de venta al pblico.
9. Valor nominal de los premios: El valor nominal del premio a que se refiere el
inciso segundo del artculo 48 de la Ley 643 de 2001, como base para liquidar
el impuesto a ganadores, equivale a la suma de dinero ofrecida al pblico
como importe de aquel, segn lo establecido en el respectivo plan de premios.
10. Valor Neto del Premio: Es el valor que efectivamente recibe el apostador y
resulta de deducir del valor nominal del premio los impuestos y retenciones
establecidos por ley.
__________________________________________________________________
Artculo 2.7.1.1.4. Sorteos promocionales. Las empresas operadoras del juego

de lotera tradicional que pretendan realizar juegos de suerte y azar promocionales
se consideran dentro de las excepciones previstas en el inciso tercero del artculo
5 de la Ley 643 de 2001, y en tal calidad debern solicitar y obtener de la
Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio
Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar (Coljuegos) o de la respectiva Sociedad
de Capital Pblico Departamental (SCPD), segn el mbito de operacin de que
se trate, concepto mediante el cual se establezca dicha circunstancia, para lo cual
deber acreditar los requisitos establecidos para el efecto.
Pargrafo. El valor de los premios pagados en los sorteos promocionales de las

empresas operadoras del juego de lotera, no podrn ser computados como parte
del retorno al pblico.
CAPTULO 2
CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS OPERADORES Y PLAN DE
PREMIOS
Artculo 2.7.1.2.1. Costos y gastos de administracin y operacin. Los gastos

de administracin y operacin permitidos a los operadores directos del juego de
lotera tradicional o de billetes, a que se refiere el artculo 9 de la Ley 643 de
2001, sern como mximo el 15% de los ingresos brutos de cada juego.
Para el clculo de los gastos de administracin y operacin mximos del juego de

lotera tradicional, no se incluirn los siguientes conceptos:
a) El descuento en ventas que se realice a cualquier ttulo a la red de

distribucin, el cual en ningn caso podr superar el 25% de los ingresos
brutos.
b) Los premios otorgados a los apostadores, incluyendo la provisin para las
reservas tcnicas.
c) La renta del monopolio constituida segn lo prescrito en los literales a) y c) del
d) El impuesto a forneas definido en el artculo 48 de la Ley 643 de 2001.
Pargrafo 1. En la determinacin de los gastos mximos de administracin y

operacin, para efectos de la calificacin de gestin y eficiencia, no se tendr en
cuenta el valor de los gastos correspondientes a pago de mesadas y cuotas
partes, ni los ingresos percibidos por la empresa por concepto de cuotas partes
pensionales.
Pargrafo 2. En todo caso la reduccin de los costos y gastos de administracin y

operacin de que trata el presente artculo, deber reflejarse integralmente en los
excedentes de las empresas.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.1.2.2. Excedentes mnimos de las empresas operadoras de
loteras, en la operacin directa del juego. Los excedentes mnimos obtenidos
por las empresas operadoras del juego de lotera tradicional, cuando la operacin
sea directa, se calcularn de acuerdo con la siguiente frmula:
EXM = IB - (DES + PPP + RM+ IF + GMA)
Dnde:
EXM = Excedentes mnimos obtenidos en ejercicio de la operacin por la entidad

operadora en el periodo, y su valor debe ser cuando menos el 0.5%.
IB = Valor de los ingresos brutos del juego de lotera obtenidos en el perodo de

anlisis.
DES = Valor del descuento en ventas reconocido a la red de distribucin en el

perodo de anlisis.
PPP = Premios en poder del pblico, incluyendo la provisin para reservas

tcnicas en el perodo de anlisis.
RM = Renta del monopolio, equivalente al 12% de los ingresos brutos generada en

el perodo de anlisis.
IF = Impuesto a loteras forneas generado en el perodo de anlisis.
GMA = Los gastos de administracin y operacin mximos permitidos de la

entidad operadora en un periodo. Para el clculo de los excedentes
mnimos, el valor de este rubro no podr ser superior al 15% de los
ingresos brutos del juego.
Pargrafo 1. Los valores requeridos para determinar los excedentes mnimos de

operacin de las loteras sern tomados de los estados financieros
correspondientes al perodo de anlisis, incluyendo tanto los sorteos ordinarios
como los extraordinarios.
Pargrafo 2. Los ingresos, costos y gastos que se generen por la operacin de

juegos de suerte y azar mediante la asociacin de entidades pblicas en los
trminos del artculo 95 de la Ley 489 de 1998 y que por ello no requiera la
creacin de personas jurdicas, se incorporarn en la contabilidad de cada una de
las asociadas, de acuerdo con las normas generales de contabilidad que resulten
aplicables.
Artculo 2.7.1.2.3. Contabilidad de otros juegos o negocios. Las empresas del

juego de lotera tradicional o de billetes que administren u operen otros juegos, o
que obtengan ingresos en negocios distintos a la operacin del juego de lotera
tradicional o de billetes, debern preparar un estado de resultados para cada
negocio. Para el efecto, en el estado de resultados se reconocern por separado
los ingresos, gastos y costos propios de cada negocio y se asignarn los gastos
generales de administracin y operacin.
__________________________________________________________________
Pargrafo. Los gastos generales de operacin y administracin de la empresa

operadora se debern asignar a cada negocio proporcionalmente a sus ingresos,
hasta por el valor de su utilidad operativa, y nicamente cuando esta se haya
producido.
Artculo 2.7.1.2.4. Relacin entre emisin y ventas de billetera. Para efectos

de lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 643 de 2001, entindase por "relacin
entre emisin y ventas", el cociente expresado en porcentaje que resulte de dividir
el valor total de los billetes adquiridos por el pblico entre el valor total de billetes
emitidos para participar en un sorteo, en un grupo de sorteos consecutivos o en un
perodo de tiempo.
La relacin entre emisin y ventas, se calcular mediante la siguiente frmula:

= 100

Donde,
REV = Relacin entre emisin y ventas en un sorteo o un grupo de sorteos o en un

perodo de tiempo.
V = Valor de los billetes vendidos en un sorteo o un grupo de sorteos.
E = Valor de los billetes emitidos en un sorteo o un grupo de sorteos o en un

perodo de tiempo.
Las empresas que operen el juego de lotera tradicional o de billetes mantendrn

una relacin entre la emisin y las ventas que le permitan operar en punto de
equilibrio.
Pargrafo. Cundo la relacin ventas emisin de una entidad operadora del juego
de lotera tradicional o de billetes, no le permita operar en punto de equilibrio, se
considerar que la entidad deber someterse a un plan de desempeo, en el cual
debe acreditar su viabilidad financiera e institucional.
Artculo 2.7.1.2.5. Reservas tcnicas para pago de premios. Las empresas

operadoras del juego de lotera tradicional observarn el rgimen de reservas
tcnicas para garantizar el pago de premios que determine el Consejo Nacional de
Juegos de Suerte y Azar. Estas reservas se crearn con cargo a la diferencia
entre el valor de los premios en poder del pblico, expresado como porcentaje de
las ventas brutas de cada sorteo y el porcentaje del valor de la emisin que define
el plan de premios, de conformidad con el artculo siguiente.
Las reservas tcnicas para garantizar el pago de premios sern representadas en

depsitos que garanticen su liquidez, seguridad y rentabilidad, de conformidad con
__________________________________________________________________
las normas que regulan el manejo y la proteccin de los recursos en efectivo de
las entidades pblicas.
Pargrafo 1. El incumplimiento del rgimen de liquidacin, causacin y depsito

efectivo de reservas tcnicas para garantizar el pago de premios del juego de
lotera tradicional tendr como consecuencia la suspensin inmediata de los
sorteos. En ningn caso, las entidades operadoras del juego de lotera tradicional
podrn efectuar sus sorteos, cuando el valor de las reservas tcnicas depositadas
tenga un valor inferior al valor del premio mayor ofrecido.
Pargrafo 2. Las empresas operadoras del juego de lotera tradicional o de

billetes que pretendan cambiar su plan de premios debern acreditar ante el
Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, que desde la adopcin del plan de
premios que tienen en ejecucin, han constituido, causado y depositado las
reservas tcnicas de conformidad con las normas establecidas por el mismo
Consejo. Cualquier manejo de las reservas tcnicas por fuera de las normas del
rgimen propio dar lugar a remitir el asunto a las autoridades correspondientes
para que procedan a determinar la responsabilidad administrativa, fiscal,
disciplinaria y penal a que hubiere lugar.
Artculo 2.7.1.2.6. Formulacin de los planes de premios. Los planes de

premios para los sorteos ordinarios y extraordinarios de los operadores del juego
de lotera tradicional o de billetes sern aprobados por el rgano mximo de
direccin del administrador de la lotera, segn lo previsto por el artculo 18 de la
Ley 643 de 2001 para entidades pblicas, atendiendo las necesidades del
mercado y la capacidad financiera de la empresa, condiciones que se
establecern por medio de los correspondientes estudios tcnicos de
administracin de riesgos, financieros y de mercados. Cuando el juego se opere a
travs de terceros la aprobacin del plan de premios corresponder al
administrador del juego.
A partir del 27 de diciembre de 2013, el valor del plan de premios no podr ser
inferior al 35% del valor de la emisin. Dicho valor se incrementar un punto
porcentual anualmente hasta alcanzar el 40% de la emisin, de conformidad con
la siguiente graduacin:
Valor del Plan de

premios expresado
AO
como porcentaje del
valor de la emisin
2014 36%
2015 37%
2016 38%
2017 39%
2018 EN ADELANTE 40%
Mientras el valor del plan de premios de las empresas operadoras del juego de
lotera tradicional, alcanza el 40% del valor de la emisin, el valor de las reservas
tcnicas de que trata el artculo anterior se efectuar teniendo en cuenta los
porcentajes sealados para cada ao en el presente artculo.
__________________________________________________________________
El plan de premios de los sorteos extraordinarios deber, cuando menos, ser

superior en 1.5 veces al valor del plan de premios del sorteo ordinario. En caso de
operacin de sorteos extraordinarios en forma asociada se tomar como
referencia el plan de premios de mayor valor de los sorteos ordinarios de sus
loteras socias, observando en ambos casos el rgimen de reservas y de
patrimonio tcnico mnimo aplicable a los sorteos ordinarios.
El valor del premio mayor contemplado en un plan de premios, no podr superar el

valor del patrimonio tcnico de la empresa que est operando o pretenda operar
dicho juego. El valor del patrimonio tcnico se establecer deduciendo del
patrimonio total el valor de las utilidades del perodo.
En ningn caso el valor del premio mayor podr superar el valor depositado en el
fondo de reservas.
Pargrafo 1. Terminado el periodo de transicin previsto en el presente artculo, el

valor del plan de premios a distribuir no podr ser inferior al cuarenta por ciento
(40%) del valor de la emisin y excluir el valor de los sorteos promocionales. El
valor del premio mayor no podr ser superior al cincuenta por ciento (50%) del
valor del plan de premios.
Pargrafo 2. Con cada cambio de plan de premios se determinar, si con el

volumen de ventas proyectado, la entidad operadora alcanza el punto de equilibrio
y genera suficientes reservas tcnicas para cubrir los riesgos que genera el plan
de premios.
Artculo 2.7.1.2.7. Estudio de mercado. Las empresas operadoras del juego de

lotera tradicional o de billetes definirn las caractersticas de sus planes de
premios, por medio de un estudio de mercado.
Cuando se cambie el valor de la emisin, el respectivo estudio de mercado se

realizar consultando fuentes primarias y/o secundarias. Para consultar las
fuentes primarias se realizar el correspondiente trabajo de campo, aplicando
instrumentos de recoleccin de informacin a los consumidores, a los
distribuidores y vendedores, y utilizando procedimientos estadsticos de
reconocido valor cientfico y tcnicas de anlisis de mercados. Las fuentes
secundarias sern los registros estadsticos de la industria y de la economa en su
conjunto y los propios registros de la empresa.
El estudio de mercado que se efecte para justificar la modificacin del plan de

premios de las loteras, cuando se cambie el valor de la emisin, deber obtener
evidencia cuanto menos sobre los siguientes aspectos:
a) Motivaciones y hbitos de compra de los consumidores de juegos de suerte y

azar.
b) Estudio de oferta caracterizando los competidores y comparando la aceptacin

de sus productos.
__________________________________________________________________
c) Anlisis de precios del producto ofrecido.
d) Anlisis de estructura comercial incluyendo estudios de red de

comercializacin, puntos de venta, campaas promocionales y publicidad.
e) Anlisis de los resultados del plan de premios que prev cambiar, indicando
las razones comerciales, financieras, administrativas y de mercado por las
cuales el plan de premios debe ser objeto de cambio.
Pargrafo. El estudio de mercado podr contratarse con una firma externa o

podr ser adelantado por la entidad operadora del juego de lotera tradicional o de
billetes.
Artculo 2.7.1.2.8. Estudio tcnico de administracin del riesgo. Las

empresas operadoras del juego de lotera tradicional o de billetes debern
establecer y cuantificar los riesgos de mercado, de entorno econmico y de
estructura probabilstica del plan de premios, que pretendan ofrecer al pblico.
Artculo 2.7.1.2.9. Estudio financiero. Para consolidar la informacin financiera

propia del estudio de mercado y del estudio tcnico de administracin del riesgo,
las empresas operadoras del juego de lotera tradicional o de billetes proyectarn
los ingresos, los gastos y los costos utilizando la metodologa de los estados
financieros y flujos de caja proyectados. Estas estimaciones se harn para un
horizonte de dos (2) aos y sern la base para la evaluacin econmica del plan
de premios propuesto, para el clculo del punto de equilibrio y de la relacin entre
emisin y ventas por sorteo expresada en pesos.
La proyeccin de las ventas se presentar detallando, para cada sorteo efectuado

en su horizonte, el valor del descuento en ventas, la renta o derechos de
explotacin, el impuesto a forneas, los premios y reservas y los gastos de
administracin y operacin.
Artculo 2.7.1.2.10. Elementos del plan de premios. El plan de premios de las

empresas operadoras del juego de lotera tradicional o de billetes contendr por lo
menos, los siguientes elementos:
a) Nmero de billetes que componen la emisin.
b) Sistema para individualizar o numerar los billetes que componen la emisin.
c) Nmero de billetes por serie, cuando aplique de conformidad con el sistema

de individualizacin elegido.
d) Nmero de series, si aplica.
e) Nmero de fracciones de los billetes.

__________________________________________________________________
f) Precio de venta al pblico de las fracciones y los billetes.
g) Valor total de la emisin.
h) Valor total de los premios ofrecidos.
i) Valor del premio mayor.
j) Cantidad y valor de los premios secos.
k) Cantidad y valor de los premios por aproximacin al resultado del premio

mayor o principal y los premios secos, indicando la probabilidad de acierto.
Pargrafo 1. Las empresas operadoras del juego de lotera tradicional o de

billetes podrn reconocer un incentivo a los vendedores y/o distribuidores del
premio mayor, cuyo monto no podr exceder del 0.5% del valor de dicho premio.
Pargrafo 2. No se podrn ofrecer premios cuyo desembolso est diferido en el

tiempo, ni planes de premios que se paguen por cuotas, salvo que los mismos
sean garantizados mediante la constitucin de un depsito en un encargo
fiduciario.
Pargrafo 3. De conformidad con las condiciones que establezca el Consejo

Nacional de Juegos de Suerte y Azar, las empresas operadoras del juego de
lotera tradicional o de billetes podrn ofrecer, en forma individual o asociada,
premios acumulables.
Artculo 2.7.1.2.11. Pago de premios. Los operadores del juego de lotera

tradicional o de billetes debern pagar los premios obtenidos por los apostadores
dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la presentacin del
documento de juego ganador, conforme lo seala el inciso 2 del artculo 12 de la
Ley 1393 de 2010.
Artculo 2.7.1.2.12. Vigencia de los planes de premios de los sorteos

ordinarios y extraordinarios. Los planes de premios de las empresas
operadoras del juego de lotera tradicional o de billetes, aprobados de acuerdo con
lo establecido en el artculo 18 de la Ley 643 de 2001, tendrn la vigencia
sealada por la Junta Directiva de la respectiva entidad administradora.
Las empresas administradoras del juego de lotera tradicional o de billetes podrn

modificar el plan de premios hasta dos veces en cada vigencia anual, siempre y
cuando cumplan los procedimientos y requisitos establecidos en el presente ttulo.
Artculo 2.7.1.2.13. Informacin al ente de vigilancia. Dentro de los cinco (5)

das posteriores a su aprobacin, el plan de premios se remitir al Consejo
__________________________________________________________________
Nacional de Juegos de Suerte y Azar, anexando el ejercicio elaborado para
calcular la relacin entre emisin y ventas de billetes, junto con los estimativos,
operaciones, estudios, anlisis y dems documentos en los que se soport su
elaboracin, para que esta entidad verifique, en ejercicio de su funcin de
vigilancia, el cumplimiento de las normas que sobre la materia se establecen en el
presente ttulo.
CAPTULO 3
CRONOGRAMA DE SORTEOS
Artculo 2.7.1.3.1. Periodicidad de los sorteos ordinarios. Las empresas

operadoras del juego de lotera tradicional o de billetes efectuarn sus sorteos
ordinarios de conformidad con el cronograma que el Consejo Nacional de Juegos
de Suerte y Azar expida anualmente y de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Las empresas operadoras del juego de lotera tradicional o de billetes solo

podrn realizar un sorteo a la semana. No obstante, los operadores podrn
optar por realizar sus sorteos con periodicidades quincenales o mensuales, en
cuyo caso, los sorteos se efectuarn en una fecha fija.
b) En los eventos en que la operacin directa o por medio de terceros, se realice

a travs de convenios o asociaciones, celebrados en el marco de lo dispuesto
en el artculo 95 de la Ley 489 de 1998, la periodicidad de los sorteos ser de
uno (1) a la semana por cada tres (3) asociados.
Cuando el da del sorteo coincida con un festivo, la entidad operadora podr optar
por efectuar el juego en un da de la misma semana, o jugar el da festivo
correspondiente, o no realizar el sorteo.
Artculo 2.7.1.3.2. Reasignacin de los das habituales de los sorteos

ordinarios. Sin perjuicio de los criterios sealados en el artculo anterior, las tres
cuartas partes de los operadores del juego de lotera, podrn solicitar, mediante
comunicacin escrita dirigida a la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
Juegos de Suerte y Azar, que se elabore el cronograma de sorteos ordinarios del
juego de lotera aplicando el siguiente procedimiento:
a) El nmero de sorteos diarios ser determinado por cociente con base en el

total de sorteos autorizados, distribuidos en los seis (6) das disponibles para
el juego. El residuo, si lo hubiere, se asignar proporcionalmente durante la
semana, hasta un sorteo adicional en un mismo da.
b) En caso de que el nmero de propuestas para realizar sorteos en un mismo

da supere el determinado por el cociente al que se refiere el literal anterior, se
preferir, entre las entidades que posean idntica pretensin, a la que haya
registrado el mayor porcentaje de transferencias al sector salud con respecto a
sus ventas, en la vigencia anual anterior.
__________________________________________________________________
Artculo 2.7.1.3.3. Programacin de los sorteos extraordinarios. Las

empresas operadoras del juego de lotera tradicional o de billetes efectuarn los
sorteos extraordinarios de que trata el artculo 19 de la Ley 643 de 2001, con
arreglo a la siguiente periodicidad:
a) Si la operacin del sorteo extraordinario se realiza en forma individual, se

podr efectuar un sorteo cualquier da comprendido entre el 1 de enero y el
31 de diciembre.
b) Si la operacin del sorteo extraordinario se realiza a travs de una asociacin

o sociedad, esta podr efectuar mximo un sorteo por cada entidad asociada,
en cualquiera de los das comprendidos entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre. Por razones comerciales las entidades operadoras del juego
podrn efectuar un nmero menor de sorteos.
c) La asignacin de fechas se sujetar a las propuestas formuladas por las

empresas operadoras. En caso de que dos o ms de estas coincidan respecto
de la realizacin de un sorteo en una misma semana o da, se asignar la
fecha sugerida a la entidad que en el ltimo ao registre un mayor porcentaje
de transferencias al sector salud respecto de sus ventas, causadas y giradas
en la misma vigencia. Tal decisin se comunicar por cualquier medio a los
interesados cuya propuesta fue descartada, a fin de que estos, en el trmino
de tres (3) das, indiquen la fecha en la que pretendan realizar el sorteo. Si no
se obtuviere respuesta o si la misma no se ajusta a lo contemplado en el
presente ttulo, el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar fijar el da
del sorteo con sujecin a las reglas aqu previstas.
Artculo 2.7.1.3.4. Criterios para la elaboracin del cronograma de sorteos

extraordinarios. Los sorteos extraordinarios anuales que se realicen en forma
individual o asociada se realizarn con fundamento en los siguientes criterios:
a) El sorteo extraordinario podr realizarse en una de las fechas que el operador

tiene asignadas para jugar el sorteo ordinario;
b) Cuando la operacin se realiza de forma asociada, no se podr programar

ms de un sorteo operado por la misma asociacin dentro de un mes
calendario;
c) No se podr programar ms de un sorteo durante una misma semana;
d) Fijado el cronograma, la modificacin posterior de das y fechas de los sorteos

se regir por lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 2.7.1.3.5. Elaboracin del cronograma de los sorteos ordinarios.

Atendiendo las reglas de periodicidad sealadas en el artculo anterior, las
empresas operadoras del juego enviarn a la Secretara Tcnica del Consejo
__________________________________________________________________
Nacional de Juegos de Suerte y Azar, antes del primero de noviembre de cada
ao, por intermedio de su representante legal, una propuesta con el nmero de
sorteos ordinarios y extraordinarios que pretendan realizar en el ao siguiente,
indicando los das, fechas y horas correspondientes.
Si la propuesta no fuere presentada oportunamente, esta omisin se entender

como la aceptacin voluntaria de la entidad operadora del sorteo de lo que sobre
el particular disponga el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, el cual en
todo caso, deber elaborar el cronograma de acuerdo con lo prescrito en la
normatividad vigente y sin excluir a ninguna entidad habilitada por la ley para
realizar sorteos de lotera tradicional.
Cuando una entidad pretenda iniciar operaciones, el representante legal de esta

presentar al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar la propuesta para la
realizacin de los sorteos que se efectuarn en lo que resta del ao en curso, a fin
de que, con arreglo a lo dispuesto en el presente ttulo, sean fijadas en el
cronograma las fechas y horas correspondientes. Si se trata de una nueva
asociacin, mientras el Consejo dispone la asignacin respectiva, cada entidad
asociada podr continuar realizando los sorteos individuales a que tuviere
derecho, siempre y cuando no se encuentre sometida a un proceso de liquidacin
o enajenacin.
Cuando se requiera una modificacin de cronograma, los operadores de lotera

deben enviar previamente la solicitud al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y
Azar, indicando claramente las razones que obligan a la modificacin.
Pargrafo 1. Los das, fechas y horas asignados en el cronograma de sorteos,

solo podrn alterarse por razones de fuerza mayor o caso fortuito. En tal evento,
se debe dar a conocer de inmediato a las entidades de vigilancia y al pblico en
general, los motivos y las circunstancias que obligaron a realizar dicho cambio.
Pargrafo 2. En ningn caso, se podr anticipar el da o la hora del sorteo

sealada en el cronograma de sorteos.
CAPTULO 4
CONDICIONES MNIMAS PARA EFECTUAR LOS SORTEOS
Artculo 2.7.1.4.1. Condiciones para efectuar los sorteos. Las empresas

operadoras del juego de lotera tradicional efectuarn sus sorteos con arreglo a los
requisitos de seguridad calidad para las organizaciones que realizan actividades
de presorteo y sorteo de juegos de suerte y azar, contenidos en la Norma Tcnica
Colombiana que para el efecto expida el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas
y Certificacin (Icontec), sin perjuicio de la aplicacin de las medidas de seguridad
y los procedimientos establecidos en el presente ttulo, as como de las
definiciones tcnicas, de seguridad y de transparencia que expida el Consejo
Nacional de Juegos de Suerte y Azar. Adicionalmente, se tendrn en cuenta los
procedimientos de aseguramiento de calidad de cada entidad, garantizando que
los sorteos se ajusten al principio de transparencia consagrado en el literal b) del
artculo 3 de la Ley 643 de 2001 y en las normas que la modifiquen, sustituyan o
__________________________________________________________________
adicionen. Estas condiciones rigen para los sorteos del juego de lotera tradicional
o de billetes, para sus sorteos promocionales y para los sorteos de los juegos que
se autoricen a los operadores del juego de apuestas permanentes.
Artculo 2.7.1.4.2. Autoridades que deben presenciar el sorteo. Si la

operacin del juego de lotera tradicional o de billetes se realiza en forma directa,
los sorteos se deben realizar en presencia de las siguientes autoridades:
1. El Alcalde del municipio donde se realiza el sorteo o su delegado.

2. El gerente o representante legal de la lotera o su delegado.
3. El revisor fiscal de la entidad operadora, si lo hubiere.
4. Un (1) funcionario de la Oficina de Control Interno o de la Auditora Interna del
operador.
5. Un (1) representante de los concesionarios de apuestas permanentes.
6. Un (1) delegado de las entidades que tengan autorizacin para utilizar los
resultados de la lotera para realizar otros juegos de suerte y azar cuando as
lo soliciten.
Pargrafo 1. Si la operacin directa se realiza en forma asociada, adems de las

personas sealadas en el presente artculo, el sorteo debe ser presenciado por un
delegado de los titulares del monopolio que se hayan asociado.
Pargrafo 2. Si la operacin se realiza mediante terceros, adems de las

personas sealadas el presente artculo, el sorteo debe ser presenciado por el
representante legal del concedente, o su delegado.
Pargrafo 3. La empresa operadora del juego de lotera tradicional o de billetes,

por escrito, con una anterioridad no inferior a cinco (5) das calendario a la
realizacin del sorteo, solicitar la presencia de las personas que en los trminos
de este artculo deben presenciarlo y verificar su asistencia para lo cual se les
deber informar el da, hora y lugar de la realizacin del sorteo y de las pruebas
previas al mismo.
Artculo 2.7.1.4.3. Pruebas previas al sorteo. Previamente y en presencia de

las personas que deben asistir al sorteo, se realizar un nmero aleatorio de
sorteos de prueba, no menor de 5 ni mayor de 10, el cual se calcular mediante
alguna rutina de software, lo anterior para determinar que el sistema y los
elementos de sorteo estn exentos de fraudes, vicios o intervenciones tendientes
a alterar la probabilidad de acertar o de sustraerla del azar. Si se observa
tendencia hacia un resultado determinado se realizarn los cambios requeridos.
Los resultados de estas pruebas sern registrados en el acta del sorteo.
Artculo 2.7.1.4.4. Seguridad del lugar y elementos del sorteo. La empresa

operadora deber garantizar y mantener la seguridad en el lugar de permanencia
__________________________________________________________________
y custodia de los elementos y sistemas utilizados para realizar el sorteo, los cuales
permanecern en un lugar cerrado con sellos de seguridad.
Artculo 2.7.1.4.5. Elementos y sistemas para realizar el sorteo. La empresa

operadora dispondr de un sistema hidroneumtico o de balotas u otro sistema
que corresponda a los adelantos tcnicos para efectuar sus sorteos, cuyas
caractersticas garanticen la seguridad y transparencia de los sorteos, en los
trminos del artculo 20 de la Ley 643 de 2001 y en las normas que la modifiquen,
sustituyan o adicionen.
Igualmente, mantendr al menos tres (3) juegos de balotas debidamente

certificadas por un laboratorio de metrologa certificado por el Instituto Colombiano
de Normas Tcnicas y Certificacin (Icontec) o por un organismo certificador
acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) o el Organismo
Nacional de Acreditacin (ONAC).
El sistema hidroneumtico o de balotas, o cualquier otro utilizado para efectuar los

sorteos debe estar debidamente certificado por un laboratorio tcnico, de
conformidad con los trminos y condiciones que para el efecto determine el
Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar.
Los juegos de balotas sern sustituidos de acuerdo con el nmero de partidas de

vida til que aconseje el fabricante de las mismas o antes de ese lmite, cuando se
descubra que alguna de las balotas no est en perfectas condiciones. Las balotas
sustituidas permanecern a disposicin de las autoridades por un perodo de (6)
seis meses, en un recipiente cerrado, con sellos de seguridad.
Antes del sorteo se elegirn al azar, dentro de los tres (3) juegos de balotas,
cules sortearn los nmeros y la serie. De este hecho se dejar constancia en el
acta del sorteo.
Pargrafo. El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar podr definir normas

referentes a los elementos y sistemas para la realizacin de los sorteos, as mismo
podr presentar ante el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas (Icontec), o el
organismo certificador acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio
(SIC) o el Organismo Nacional de Acreditacin (ONAC), proyectos de normas
tcnicas respecto de los elementos y sistemas para la realizacin de todo tipo de
sorteos, tendientes a garantizar la transparencia de estos.
Artculo 2.7.1.4.6. Transporte de los elementos y sistemas de sorteo. En el

evento que se requiera desplazamiento de los elementos del sorteo hasta el sitio
de transmisin del sorteo por televisin, este movimiento requerir de todas las
garantas de seguridad y vigilancia en el transporte de las urnas selladas que los
contengan.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.1.4.7. Acta del sorteo. Por cada sorteo de la lotera tradicional se
deber elaborar un acta que debe ser suscrita por las autoridades del sorteo, la
cual debe contener como mnimo:
1. Identificacin de las personas que deben asistir al sorteo, indicando el nombre,

cargo y entidad a la cual representan.
2. Nombre e identificacin de los funcionarios encargados de abrir el recinto,
desconectar las alarmas y romper los sellos de seguridad, los cuales deben
ser verificados previamente para determinar que estos correspondan con los
colocados al finalizar el sorteo anterior, describiendo las circunstancias en las
cuales fueron realizadas estas actividades.
3. Nombre e identificacin de las personas que efectan los lanzamientos.
4. Nmero del juego de balotas que se excluye y de las que participan en el
sorteo y mtodo por el cual fueron sorteadas.
5. Resultado de las pruebas previas a la realizacin del sorteo.
6. Nmero y serie de los billetes que obtuvieron cada uno de los premios
ofrecidos.
7. Nmero de los sellos que se colocan a los recipientes de las balotas al
finalizar el sorteo.
8. Cantidad de tracciones que participan en el sorteo.
Artculo 2.7.1.4.8. Publicidad de los sorteos. Los sorteos de loteras, por ser de
inters pblico nacional, debern transmitirse por un canal de televisin pblico
nacional y/o regional en el da hora y lugar sealado en el cronograma de sorteos.
La transmisin por televisin se har en vivo y en directo, y no pueden hacerse en
diferido.
Pargrafo. Las empresas operadoras registrarn en video en forma continua las

pruebas previas y los sorteos respectivos. Esta grabacin se deber mantener a
disposicin de las diferentes autoridades.
Artculo 2.7.1.4.9. Seguridad de los billetes. Todo billete de lotera preimpreso,

o expedido o generado por mquina o terminal electrnica, deber contar con
condiciones de seguridad que garanticen su autenticidad y deber contener como
mnimo las combinaciones de nmeros o de caracteres que lo individualizan, la
fecha y nmero del sorteo para el cual fue emitido, la entidad operadora, el
distribuidor y el plan de premios.
Los billetes preimpresos debern contar con un cdigo de barras que valide que
los billetes corresponden a los emitidos. Los billetes expedidos por mquina o
terminal electrnica deben contar con un cdigo de barras o un cdigo numrico
de seguridad. El cdigo de barras que se adopte debe permitir su lectura por
medio de un lector ptico, con el objeto de permitir su consolidacin y la
transmisin electrnica de la eventual devolucin.
Pargrafo. Las condiciones de seguridad descritas en el presente artculo

debern constar en el respectivo contrato de impresin y suministro de billetera.
__________________________________________________________________
Los impresores o contratistas que suministren los billetes de lotera debern
acreditar certificacin de calidad.
Artculo 2.7.1.4.10. Devolucin de los billetes preimpresos no vendidos y

reporte a los operadores. Los billetes preimpresos que tengan los distribuidores
y que no hayan sido vendidos, sern entregados por estos a una empresa de
transporte especializada, debidamente perforados, por lo menos una (1) hora
antes de la realizacin del sorteo.
Los billetes preimpresos que tenga el operador, sin haberse entregado a un

distribuidor y que no hayan sido vendidos, sern perforados con anterioridad a la
realizacin del sorteo y en presencia de las personas que deben asistir al mismo.
Los distribuidores reportarn al operador la relacin de los billetes preimpresos

que no hayan sido vendidos, con antelacin al sorteo, utilizando cualquier medio
electrnico de transporte o intercambio de datos. En eventos de caso fortuito o
fuerza mayor y previa autorizacin por escrito del operador, los distribuidores
reportarn la devolucin de billetes por telfono o por fax, y dispondrn de los
medios para preparar los reportes que deben enviarse a la Superintendencia
Nacional de Salud, o la entidad que haga sus veces.
Cuando los distribuidores no reporten oportunamente al operador la relacin de los

billetes preimpresos no vendidos, pagarn al operador el valor total de los billetes
no reportados.
Para el ejercicio de vigilancia sobre los sorteos, el operador, antes de la

realizacin del sorteo, reportar treinta (30) minutos antes del citado sorteo, a la
Superintendencia Nacional de Salud o a la entidad que haga sus veces, en las
condiciones que esta autoridad determine, la relacin de los billetes preimpresos,
de los expedidos por mquinas o terminales electrnicas y de los electrnicos, que
hayan sido vendidos y habilitados para participar en el sorteo.
Artculo 2.7.1.4.11. Bloqueo de venta de billetes electrnicos y expedidos por

mquinas o terminales electrnicas. Previa la realizacin del sorteo los
distribuidores y/o los operadores del juego de lotera tradicional, bloquearn la
venta de billetes expedidos por mquinas o terminales electrnicas, o por
cualquier otro medio autorizado, treinta (30) minutos antes de la realizacin del
sorteo, a travs de su sistema de gestin de juego.
Pargrafo. Los operadores del juego de lotera tomarn todas las medidas
administrativas tendientes a garantizar el normal y oportuno flujo de informacin
relacionada con la devolucin, reporte y bloqueo de venta de la billetera, y
formularn un plan de contingencia para garantizar la solucin de los
inconvenientes de tipo tcnico que se puedan presentar.

__________________________________________________________________
CAPTULO 5
DERECHOS DE EXPLOTACIN, IMPUESTOS Y GIRO DE RECURSOS POR
LOS OPERADORES
Artculo 2.7.1.5.1. Derechos de explotacin. En la operacin por intermedio de

terceros, los derechos de explotacin sern, como mnimo, del diecisiete por
ciento (17%) de los ingresos brutos del juego, con arreglo a lo dispuesto en los
artculos 7, 8 y 49 de la Ley 643 de 2001.
Artculo 2.7.1.5.2. Declaracin y pago de los derechos de explotacin. En los

casos en que el juego se opere por intermedio de terceros, dentro de los diez (10)
primeros das hbiles de cada mes, los concesionarios del juego de lotera
liquidarn y declararn ante el concedente los derechos de explotacin causados
en el mes anterior, incluidos los intereses a que haya lugar, as como los gastos
de administracin. Dentro del mismo plazo, los concesionarios girarn dichos
recursos a los fondos de salud de las entidades territoriales correspondientes y a
las entidades concedentes, respectivamente.
La declaracin se presentar en los formularios diseados por la Secretara

Tcnica del Consejo Nacional de Juego de Suerte y Azar, o por la entidad que
haga sus veces, los cuales sern suministrados por la entidad concedente. El
pago de los derechos de explotacin se acreditar con copia de un comprobante
vlido expedido por el concedente.
Artculo 2.7.1.5.3. Anticipo. Los concesionarios del juego de loteras pagarn

mensualmente a la entidad concedente a ttulo de derecho de explotacin, el
diecisiete por ciento (17%) de sus ingresos brutos.
Al momento de la presentacin de la declaracin de los derechos de explotacin,

se pagarn a ttulo de anticipo de derechos de explotacin del siguiente perodo,
un valor equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) de los derechos de
explotacin que se declaran.
En el caso de nuevos concesionarios el primer pago de anticipo se realizar con

base en los ingresos brutos esperados, de acuerdo con el estudio de mercado
elaborado para el efecto y presentado en el marco de la licitacin previa a la
celebracin del contrato de concesin.
Pargrafo. La diferencia entre el valor total de los derechos liquidados en el

periodo y el anticipo pagado en el perodo anterior constituir el remanente o saldo
de los derechos de explotacin a pagar por el perodo respectivo.
En el evento de que el valor total de los derechos de explotacin del perodo sea
inferior al anticipo liquidado por el mismo, proceder el reconocimiento de
compensaciones contra futuros derechos de explotacin.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.1.5.4. Impuesto a ganadores. Las empresas operadoras del juego
de lotera liquidarn, retendrn, declararn y girarn dentro de los diez (10)
primeros das hbiles de cada mes, a sus titulares, el impuesto a ganadores de
premios del juego de lotera tradicional o de billetes establecido en el artculo 48
de la Ley 643 de 2001. Este impuesto ser retenido por las empresas operadoras
al momento de pagar el premio.
Artculo 2.7.1.5.5. Impuesto de loteras forneas. Dentro de los primeros diez

(10) das de cada mes, las empresas operadoras del juego de lotera liquidarn,
declararn y pagarn a los departamentos y al Distrito Capital el impuesto de
loteras forneas establecido en el artculo 48 de la Ley 643 de 2001. Este
impuesto se liquidar sobre el valor nominal de cada billete o fraccin vendido y no
se causar en la jurisdiccin de la entidad territorial que explote la respectiva
lotera ni en los departamentos o el Distrito Capital, segn el caso, con los que
aquella se encuentre asociada para administrar u operar el juego.
Artculo 2.7.1.5.6. Formularios de declaracin y liquidacin de derechos de

explotacin, de impuesto de loteras forneas e impuesto sobre premios de
loteras. Los formularios para declaracin y liquidacin de derechos de
explotacin, de impuesto de loteras forneas e impuesto sobre premios de
loteras, sern adoptados por el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar.
El formulario para declaracin y liquidacin de los derechos de explotacin en la

operacin por medio de terceros, ser suministrado por la entidad concedente.
Los formularios de impuesto de loteras forneas e impuesto sobre premios de

loteras, sern suministrados por el administrador de los respectivos fondos de
salud.
Artculo 2.7.1.5.7. Transferencia de las rentas al sector salud. Los operadores

directos del juego de lotera tradicional, dentro de los primeros diez (10) das
hbiles de cada mes, liquidarn y girarn a los fondos de salud de las entidades
territoriales correspondientes, el 12% de los ingresos brutos obtenidos por la venta
del juego de lotera del mes anterior.
El giro deber comunicarse a la respectiva entidad territorial dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la fecha de la consignacin, suministrndose adems la
a) Nmero de billetes indivisos o nmero de fracciones vendidos en el mes

anterior discriminados por cada sorteo y el valor unitario de venta al pblico.
b) Valor de venta al pblico de los billetes de que trata el literal anterior.
c) Valor de la renta generada y transferida por las ventas realizadas de acuerdo

con el literal anterior.
__________________________________________________________________
Artculo 2.7.1.5.8. Inters de mora y sanciones. El incumplimiento de los plazos

previstos para el pago o giro de los recursos de que trata este ttulo, causar
intereses moratorios a favor de quien debi recibirlos, liquidados a la tasa de
inters moratorio establecida para los tributos administrados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN); en lo que sea pertinente se aplicar lo
dispuesto por el Decreto Ley 1281 de 2002 y las normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan y, en general, por aquellas que se expidan sobre el flujo de
recursos del sector salud.
CAPTULO 6
OPERACIN DEL JUEGO DE LOTERA TRADICIONAL O DE BILLETES
Artculo 2.7.1.6.1. Modalidades de operacin del juego de lotera tradicional

o de billetes por parte de entidades territoriales. En los trminos de los
artculos 7 y 16 de la Ley 643 de 2001, las entidades territoriales podrn operar el
juego de lotera tradicional o de billetes directamente o mediante asociacin o a
travs de terceros. Para la operacin directa, las entidades territoriales lo harn a
travs de Empresas Industriales y Comerciales del Estado y para la operacin
asociada, mediante la constitucin de Sociedades de Capital Pblico
Departamental.
Para la operacin por medio de terceros, las entidades territoriales podrn

entregar en concesin el juego de manera individual, o en forma conjunta, en este
caso, podrn adems constituir asociaciones de Empresas Industriales y
Comerciales del Estado o asociaciones de entidades pblicas, en los trminos del
artculo 95 de la Ley 489 de 1998 o en las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
En este ltimo evento, en el convenio que se celebre se determinarn, entre otros,

los criterios de distribucin de los derechos de explotacin que genere la
operacin del juego entre las entidades territoriales concedentes que hagan parte
del respectivo convenio, del impuesto a ganadores, el nombre comercial del juego
de lotera y los mecanismos para adelantar el proceso de seleccin, adjudicacin y
celebracin del respectivo contrato de concesin.
Artculo 2.7.1.6.2. Iniciacin de la operacin. La iniciacin de la operacin del

juego de lotera tradicional o de billetes se sujetar al procedimiento que se define
en el presente captulo.
En la operacin directa del juego de lotera tradicional se entiende por iniciacin de

la operacin, la ocurrencia de los siguientes eventos:
a) Cuando un nmero plural de departamentos opten por la explotacin asociada

y constituyan una Sociedad de Capital Pblico Departamental.
__________________________________________________________________
b) Cuando las empresas y entidades operadoras reinicien sus sorteos tras una
suspensin voluntaria, siempre que se ajusten a lo establecido en este ttulo y
se encuentren a paz y salvo con las obligaciones relacionadas con el sector
salud, segn certificacin que expida la entidad territorial respectiva.
c) Cuando los departamentos o el Distrito Capital disuelvan una Sociedad de

Capital Pblico Departamental para operar el juego de lotera tradicional por
intermedio de su propia empresa industrial y comercial.
d) Cuando se trate de Empresas Industriales y Comerciales del Estado y

Sociedades de Capital Pblico Departamental que administran y operan el
juego de lotera tradicional que reemplazan a las que hayan adelantado
liquidaciones voluntarias.
En la operacin por terceros se considera que hay iniciacin de la operacin a

partir de la iniciacin de la ejecucin del contrato de concesin para operar el
juego de lotera tradicional
Pargrafo 1. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 47 de la

Ley 643 de 2001, modificado por el Decreto-ley 4144 de 2011, corresponde al
Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar establecer el trmino y las
condiciones en que las empresas que sean administradoras u operadoras del
juego de lotera podrn recuperar la capacidad para realizar la operacin directa
de la actividad respectiva.
Pargrafo 2. En todo caso, las entidades que inicien la operacin del juego de
lotera tradicional debern presentar paz y salvo expedido por el departamento o
departamentos titulares de la renta por concepto de transferencias al sector salud.
Artculo 2.7.1.6.3. Estudio de factibilidad. Las entidades territoriales a travs de

la entidad administradora del monopolio, aplicando el mtodo de formulacin y
evaluacin de proyectos, determinarn si la operacin de la lotera generar
rentabilidad social y econmica de manera sostenible, todo lo cual se deber
realizar a travs de un estudio de factibilidad que deber contener lo siguiente:
a) Estudio de mercado;
b) Estudio tcnico;
c) Estudio econmico;
d) Evaluacin econmica;
e) Anlisis y administracin del riesgo.
Artculo 2.7.1.6.4. Estudio de mercado. Para establecer si desde el punto de

vista comercial es viable la introduccin de la lotera, las entidades
administradoras del monopolio debern elaborar el estudio de mercado
determinando y cuantificando la demanda y la oferta mediante el anlisis de
esquema de precios y el estudio de los canales de comercializacin de la lotera
__________________________________________________________________
tradicional y la de los juegos de suerte y azar sustitutos. El estudio de mercado
debe contener como mnimo lo siguiente:
a) Definicin del producto, incluyendo el perfil probabilstico y el valor de los

premios ofrecidos;
b) Anlisis de la demanda, indicando distribucin geogrfica, comportamiento

histrico y proyeccin de la demanda;
c) Anlisis de la oferta, caracterizando los competidores directos y proyectando

su desempeo;
d) Anlisis de precios, incluyendo su comportamiento histrico y su proyeccin;
e) Descripcin de los canales de comercializacin.
Pargrafo. El estudio de mercado se realizar consultando fuentes primarias y

secundarias.
Para analizar la informacin obtenida de las fuentes primarias se efectuar el

correspondiente trabajo de campo y se aplicarn instrumentos de recoleccin de
informacin a los consumidores, distribuidores, vendedores y al pblico en
general, utilizando procedimientos estadsticos de reconocido valor cientfico. Las
fuentes secundarias sern los registros estadsticos de la industria y de la
economa en su conjunto y los propios registros de la empresa cuando sea del
caso.
Artculo 2.7.1.6.5. Estudio tcnico. Las entidades administradoras del

monopolio debern realizar un estudio tcnico que permita establecer si desde el
punto de vista tecnolgico y organizacional es viable la introduccin de la lotera,
determinando el tamao de la organizacin empresarial, los elementos para el
juego, los recursos tecnolgicos requeridos; si los costos que se generan son
financiables con cargo a la fraccin de los ingresos brutos destinados para gastos
de administracin de la empresa operadora. Dicho estudio determinar como
mnimo:
a) Equipos, instalaciones, elementos del juego, equipos de cmputo y

comunicaciones (hardware y software) y en general los activos fijos que se
requieran para operar el juego de lotera;
b) Clase y tamao de la organizacin y de su planta de personal;
c) Si se trata de una asociacin de departamentos se requiere adems un

estudio de localizacin.
Artculo 2.7.1.6.6. Estudio econmico. Las entidades administradoras del

monopolio debern realizar un estudio econmico que permita consolidar la
informacin financiera obtenida por medio de los estudios de mercado y tcnico,
__________________________________________________________________
calcular los ingresos y la inversin inicial, la cual depende del tipo de organizacin
y de la tecnologa seleccionadas y del capital de trabajo requerido, aplicando la
metodologa de los estados financieros proyectados. Adicionalmente, se preparar
un flujo de tesorera.
Estas estimaciones se harn para un horizonte de cinco (5) aos y sern la base
para la evaluacin econmica del proyecto.
El estudio econmico determinar el valor de la inversin inicial de la siguiente

forma:
a) Valor de la inversin fija, representada por los equipos, instalaciones,

elementos del juego, equipos de cmputo y comunicaciones (hardware y
software) y en general los activos fijos que se requieran para operar el juego
de lotera. En las empresas en marcha la asignacin de activos fijos se
reconocer por su valor en libros;
b) Valor del capital de trabajo;
c) Valor del fondo inicial de reserva;
d) Valor de los gastos preoperativos diferidos, incluyendo los costos de

lanzamiento;
e) Valor del patrimonio tcnico requerido.
Artculo 2.7.1.6.7. Evaluacin econmica. Las entidades administradoras del

monopolio debern realizar una evaluacin econmica que determine la
conveniencia de la operacin, de conformidad con los siguientes indicadores:
a) Tasa interna de retorno;

b) Valor presente neto de los flujos de caja;
c) Relacin costo-beneficio.
d) El punto de equilibrio en pesos y unidades definido como el volumen de ventas
en pesos y en unidades que produce una contribucin marginal suficiente para
pagar los gastos de administracin y funcionamiento; la contribucin marginal
se calcular deduciendo de los ingresos brutos el descuento en ventas
reconocido a la red de distribucin, la renta del monopolio, el impuesto a
forneas, la rentabilidad mnima, los premios en poder del pblico y la reserva
para el pago de premios.
Pargrafo. Los flujos netos de caja se obtendrn de los estados de resultados

proyectados devolviendo las depreciaciones y las amortizaciones despus de
calcular la utilidad neta y se descontarn a una tasa no inferior a la DTF vigente al
momento del estudio.
Artculo 2.7.1.6.8. Anlisis y administracin del riesgo. Las entidades que

pretendan operar el juego de lotera debern establecer los riesgos de mercado,
__________________________________________________________________
de entorno econmico y de estructura probabilstica del plan de premios, mediante
la medicin del riesgo tcnico y la suficiencia del rgimen de reservas y margen de
solvencia requerido para gestionarlo, para lo cual debern determinar el nivel de
provisiones requerido de acuerdo con el riesgo del operador.
Artculo 2.7.1.6.9. Requisitos de eficiencia. Las entidades que pretendan

operar el juego de lotera tradicional se sometern a los criterios de eficiencia de
que tratan los artculos 50 y 51 de la Ley 643 de 2001 y a las disposiciones que
expida el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar sobre la materia.
Artculo 2.7.1.6.10. Operacin por medio de terceros. Cuando la operacin del

juego de lotera tradicional o de billetes se realice a travs de terceros, la persona
jurdica contratista ser seleccionada mediante un proceso de licitacin pblica,
con arreglo a la Ley del Rgimen Propio del Monopolio Rentstico de los Juegos
de Suerte y Azar y el Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica y las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. Tales contratos
sern celebrados por un trmino improrrogable no inferior de tres (3) aos ni
superior a cinco (5) aos y en estos se pactarn las clusulas excepcionales de
caducidad, modificacin, interpretacin y terminacin unilateral, y su inclusin ser
expresa en los respectivos contratos. As mismo se deber pactar la constitucin
de las garantas de cumplimiento del contrato y del pago de los premios a los
apostadores.
Pargrafo 1. Los departamentos que de conformidad con el artculo 50 de la Ley

643 de 2001 hayan liquidado o deban liquidar su empresa operadora de lotera,
por haber presentado prdidas durante tres (3) aos consecutivos, solo podrn
operar el juego de lotera tradicional a travs de terceros.
Pargrafo 2. Los terceros que pretendan operar el juego de lotera debern

acreditar los requisitos sealados en el presente ttulo para el inicio de la
operacin.
Pargrafo 3. No podrn ser operadoras de juegos de loteras aquellas empresas

que utilicen los resultados de otros juegos, ni empresas cuyos socios tengan
propiedad accionaria en empresas que utilicen los resultados de otros juegos.
Artculo 2.7.1.6.11. Requisitos de capacidad financiera. La entidad que

pretenda operar el juego de lotera tradicional, deber respaldar y garantizar las
obligaciones con los apostadores y con el sector salud, acreditando el
cumplimiento de los siguientes requisitos de forma permanente:
a) Respaldo patrimonial. Disponer de un patrimonio tcnico cuyo valor no podr

ser menor al monto del premio mayor ofrecido. El cumplimiento de este
requisito procede sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos de solvencia
que se le exijan a quien opere simultneamente otros juegos.
__________________________________________________________________
b) Razn de endeudamiento. No podr presentar una razn de endeudamiento
superior al 65%;
c) Fondo inicial de reserva. Constituir un fondo inicial de reservas tcnicas, cuyo

monto no podr ser inferior al monto del premio mayor ofrecido.
d) Este fondo ser reconocido contablemente de conformidad con las normas de

contabilidad que le sean aplicables a la entidad y deber ser depositado
aparte en cuentas creadas exclusivamente para el efecto, sin hacer unidad de
caja con los dems recursos de la entidad operadora.
e) Requisitos de liquidez. Las entidades que pretendan operar el juego de lotera

tradicional deben disponer de un capital de trabajo para financiar sus
operaciones de corto plazo, cuyo monto ser cuando menos, equivalente al
valor de 30 das de costos y gastos; para este clculo se debe excluir el monto
del fondo inicial de reservas.
Artculo 2.7.1.6.12. Requisitos de experiencia. Para participar en el proceso de

seleccin de concesionario del juego de lotera tradicional, las empresas
acreditarn experiencia de cuando menos tres (3) aos en la operacin del juego
en Colombia o en otro pas, en las modalidades de lotera tradicional, instantnea
o tipo loto.
Artculo 2.7.1.6.13. Eficiencia contractual en la operacin por medio de

terceros. En los documentos y estudios previos del proceso licitatorio para la
escogencia del operador del juego de lotera tradicional o de billetes, se sealar
el monto de las ventas mnimas que durante toda la ejecucin del contrato, debe
cumplir quien resulte seleccionado como concesionario; estas ventas mnimas
constituyen un esfuerzo de eficiencia que se exige del concesionario y una
obligacin contractual que deber pactarse expresamente, de manera que su
incumplimiento dar lugar a las consecuencias previstas en la ley de rgimen
propio.
Las personas jurdicas que pretendan participar en el proceso de seleccin

debern efectuar sus propios estudios y evaluaciones tcnicas, financieras, de
mercado y de anlisis de riesgos, de manera que, previa a su participacin en el
proceso de seleccin, determinen si pueden cumplir con las obligaciones de la
operacin del juego, incluyendo el porcentaje de derechos de explotacin que
debern transferir y el valor mnimo de ventas exigido en los trminos de
referencia. La sola participacin en el proceso de seleccin constituye prueba de
que los proponentes manifiestan su libre y expresa aceptacin sobre esas
obligaciones, ventas mnimas y porcentajes a transferir, sin que haya lugar a
reclamaciones o indemnizaciones posteriores por esta razn, en caso de resultar
adjudicatarios.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.1.6.14. Documentacin adicional. Los terceros operadores que
pretendan iniciar la operacin del juego de lotera tradicional debern allegar ante
el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar los siguientes documentos:
a) Ordenanza o decreto que ordena la creacin de la empresa o escritura pblica

de constitucin de la misma y certificado de existencia y representacin legal;
b) Declaracin expresa del operador de no encontrarse incurso en el rgimen de

inhabilidades e incompatibilidades, sealadas en el artculo 10 de la Ley 643
de 2001.
Pargrafo. Cuando se trata de operadores pblicos debern cumplir adems con

los requisitos establecidos en la Ley 489 de 1998, referidos a la creacin de
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Capital Pblico.
Artculo 2.7.1.6.15. Trmite y Concepto del Consejo Nacional de Juegos de

Suerte y Azar. Radicada la documentacin ante el Consejo Nacional de Juegos
de Suerte y Azar, esta institucin verificar que cumpla con todos los requisitos
sealados en el presente ttulo.
En caso de que sea necesario adicionar o aclarar la informacin entregada, se

comunicar por una sola vez al interesado, y para el efecto se le conceder un
plazo de dos (2) meses, contados a partir de la fecha del requerimiento. Si dentro
de este plazo no se allega, se entender que se desiste de la peticin y, en
consecuencia, se proceder a declarar el abandono de la solicitud.
Examinado y verificado el cumplimiento de todos los requisitos, el Consejo

Nacional de Juegos de Suerte y Azar proceder a la elaboracin del respectivo
cronograma de sorteos, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes.
CAPTULO 7
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS AUTORIDADES
Artculo 2.7.1.7.1. Juegos prohibidos y prcticas no autorizadas. Quedan

prohibidas y constituyen prcticas no autorizadas la explotacin, administracin u
operacin del juego de lotera tradicional o de billetes que se adelanten en
contravencin a los mandatos contenidos en la Ley 643 de 2001 y las
disposiciones del presente ttulo. En tales eventos, conforme se dispone en el
artculo 4 de la citada ley, la autoridad de control competente podr suspender
esas actividades y adoptar las medidas preventivas y de intervencin que resulten
necesarias, sin perjuicio del ejercicio de las funciones de inspeccin, vigilancia y
control correspondientes y de las acciones de tipo penal que deba adelantar la
autoridad competente, por ejercicio ilcito de actividad monopolstica.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.1.7.2. Indicadores de gestin y eficiencia. De conformidad con lo
establecido en los artculos 50 y 51 de la Ley 643 de 2001, y en el artculo 47
ibdem, modificado por el artculo 2 del Decreto-Ley 4144 de 2011, y con las
normas que los sustituyan, modifiquen o adicionen, el Consejo Nacional de Juegos
de Suerte y Azar definir los indicadores de gestin y eficiencia con los que sern
calificados los operadores pblicos o privados del juego de lotera tradicional o de
billetes.
De la misma manera, establecer los eventos y situaciones que obligan a los

operadores del juego de lotera tradicional o de billetes, a someterse a planes de
desempeo, entre otras, por verse comprometida su viabilidad financiera o
institucional.
Artculo 2.7.1.7.3. Calificacin de la gestin, eficiencia y rentabilidad de las

entidades operadoras del juego de lotera tradicional o de billetes. El Consejo
Nacional de Juegos de Suerte y Azar calificar anualmente la gestin y eficiencia
de los operadores pblicos o privados del juego de lotera tradicional o de billetes,
con base en los indicadores de gestin, eficiencia y rentabilidad y en el
procedimiento sealado para el efecto.
Artculo 2.7.1.7.4. Planes de desempeo. Los operadores pblicos o privados

del juego de lotera tradicional o de billetes, que obtengan calificacin
insatisfactoria o que incurran en eventos y situaciones que comprometan su
viabilidad financiera e institucional, se sometern a un plan de desempeo en las
condiciones que establezca el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar en
desarrollo de las facultades que le fueron concedidas en el artculo 47 de la Ley
643 de 2001, modificado por el artculo 2 del Decreto 4144 de 2011.
Artculo 2.7.1.7.5. Deber de suministrar informacin. Las personas naturales y

jurdicas, pblicas y privadas que en cualquier forma o modalidad participen en la
explotacin, administracin, operacin, distribucin o comercializacin del juego
de lotera tradicional o de billetes estn en la obligacin de atender los
requerimientos de informacin formulados por el Consejo Nacional de Juegos de
Suerte y Azar, y por las autoridades de control y vigilancia, los cuales hacen parte
de los sistemas de informacin del sector salud.
El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la imposicin de las sanciones a

que haya lugar, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 116 y 131 de la
Ley 1438 de 2011.
Artculo 2.7.1.7.6. Formatos y formularios. El Consejo Nacional de Juegos de

Suerte y Azar deber expedir los formatos, formularios e instrucciones de que trata
este ttulo.
__________________________________________________________________
TTULO 2.
JUEGO DE APUESTAS PERMANENTES O CHANCE
CAPTULO 1
Artculo 2.7.2.1.1. mbito de aplicacin. Las disposiciones del presente ttulo

se aplican a las entidades territoriales, a las Empresas Industriales y Comerciales
del Estado de cualquier orden, Sociedades de Capital Pblico Departamental y
dems personas jurdicas, que de conformidad con lo dispuesto en la Ley 643 del
2001 exploten, administren u operen el juego de apuestas permanentes o chance
al que se refiere el Captulo IV de la Ley 643 del 2001.
Artculo 2.7.2.1.2. Definiciones. Para efectos del presente ttulo, se adoptan las
siguientes definiciones:
1. Agencia: Es el establecimiento de comercio previamente autorizado por la

entidad concedente, en el que bajo la dependencia y responsabilidad de un
concesionario, se colocan apuestas permanentes o chance por medio de uno
o varios puntos de venta.
No podrn operar agencias ni puntos de venta que no hayan sido previamente

autorizados de manera expresa y por escrito por la entidad concedente.
2. Apuesta: Es el valor pagado por el apostador, sin incluir el valor del impuesto
sobre las ventas, registrado en el formulario oficial que da derecho a participar
en el juego de apuestas permanentes o chance.
3. Colocadores del juego de apuestas permanentes o chance: Los colocadores

de apuestas en el juego de apuestas permanentes o chance, pueden ser
dependientes o independientes, conforme a lo previsto en el artculo 13 de la
Ley 50 de 1990 y dems disposiciones que la modifiquen o adicionen.
4. Concesionario: Es la persona jurdica que celebra un contrato de concesin,

con las entidades contempladas en el artculo 22 de la Ley 643 de 2001, con
el objeto de operar el juego de apuestas permanentes o chance.
5. Entidades concedentes: Son las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado del orden departamental o del Distrito Capital, administradoras del
juego de lotera tradicional, o las Sociedades de Capital Pblico
Departamental de que trata la Ley 643 de 2001.
6. Formato: Son las especificaciones relativas al tamao, forma y dems

caractersticas que debe tener el formulario nico de apuestas permanentes o
chance, para el juego manual y para el juego sistematizado.
__________________________________________________________________
7. Formulario nico de apuestas permanentes o chance: Es un documento al
portador, emitido y vendido por las entidades concedentes a los
concesionarios, en el cual se registran las apuestas en forma manual o
sistematizada.
8. Ingresos brutos: Se entiende por ingresos brutos el valor total de las apuestas
registradas en los formularios oficiales del juego.
9. Juego autorizado: Se entiende por juego autorizado el sorteo autnomo que

realiza o autoriza la entidad concedente para efectos exclusivos de utilizar su
resultado en el juego de apuestas permanentes o chance.
10. Lotera tradicional: Es la modalidad de juego de suerte y azar definida en el

artculo 11 de la Ley 643 de 2001 o la norma que lo modifique o adicione.
11. Operador de apuestas permanentes o chance: Es el concesionario que en

virtud de un contrato de concesin, coloca en forma directa o indirecta el juego
de apuestas permanentes o chance.
CAPTULO 2
PLAN DE PREMIOS E INCENTIVOS EN EL JUEGO DE APUESTAS
PERMANENTES O CHANCE
Artculo 2.7.2.2.1. Estructura del plan de premios. Los planes de premios para
el juego de apuestas permanentes o chance tendrn como mnimo la siguiente
estructura:
1. Para el acierto de las cuatro (4) cifras seleccionadas por el jugador, en su

orden, se pagarn cuatro mil quinientos pesos ($4.500) por cada peso ($1)
apostado.
2. Para el acierto de las cuatro (4) cifras seleccionadas por el jugador, en
cualquier orden, se pagarn doscientos ocho pesos ($208) por cada peso ($1)
apostado.
3. Para el acierto de las tres (3) cifras seleccionadas por el jugador, en su orden,
se pagarn cuatrocientos pesos ($400) por cada peso ($1) apostado.
4. Para el acierto de las tres (3) cifras seleccionadas por el jugador, en cualquier
orden, se pagarn ochenta y tres pesos ($83) por cada peso ($1) apostado.
5. Para el acierto de las dos (2) cifras seleccionadas por el jugador, en su orden,
se pagarn cincuenta pesos ($50) por cada peso ($1) apostado.
6. Para el acierto de la ltima y nica (1) cifra seleccionada por el jugador, se
pagarn cinco pesos ($5) por cada peso ($1) apostado.
Pargrafo. De acuerdo con el nmero de cifras seleccionadas por el jugador,

cuatro (4), tres (3), dos (2) o una (1), se entender que corresponden a las cuatro,
tres ltimas, dos ltimas, o ltima, del resultado del premio mayor de la lotera o
del juego autorizado.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.2.2.2. Pago de premios. Los premios debern ser pagados por el
concesionario a la presentacin del documento de juego para su cobro, previas las
retenciones de impuestos a que haya lugar.
En ningn caso el premio podr ser pagado en especie, ni en cuotas partes.
Artculo 2.7.2.2.3. Informacin de aciertos. Los formularios que resultaren

premiados dentro del ejercicio de la apuesta debern ser reportados a la entidad
concedente, dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de realizacin del
sorteo.
Artculo 2.7.2.2.4. Reservas tcnicas para el pago de premios. El

concesionario del juego de apuestas permanentes o chance, deber efectuar la
provisin de las reservas tcnicas para el pago de premios, en la forma prevista en
el presente ttulo.
Artculo 2.7.2.2.5. Incentivos en el juego de apuestas permanentes o chance.

Las entidades concedentes del juego de apuestas permanentes o chance podrn
autorizar a los concesionarios del juego para otorgar incentivos en la respectiva
jurisdiccin territorial, como una proporcin adicional sobre el valor total del premio
correspondiente de conformidad con el plan de premios vigente, siempre y
cuando, cumplan con los requisitos previstos en el presente ttulo.
(Art. 8 Decreto 3535 de 2005, modificado por el Art.4 del 4643 de 2005)
Artculo 2.7.2.2.6. Requisitos para la autorizacin de los incentivos. Las

entidades concedentes del juego de apuestas permanentes o chance podrn
autorizar incentivos a este juego en la respectiva jurisdiccin territorial, mediante
acto administrativo motivado, previa solicitud de los concesionarios, siempre y
cuando se cumpla con los siguientes requisitos:
1. Que el concesionario demuestre la capacidad econmica en trminos de

reservas para el pago de premios y de incentivos.
2. Que los incentivos se otorguen a los apostadores por un perodo
predeterminado, trmino que constar en el mismo acto de autorizacin y, que
en todo caso no podr exceder el de la respectiva concesin.
3. Que el concesionario se encuentre a paz y salvo en el cumplimiento de la
rentabilidad mnima por concepto de derechos de explotacin de la respectiva
concesin.
4. Que al valor de los incentivos no se les aplique ninguna forma de acumulacin
dineraria en el tiempo.
Pargrafo 1. La autorizacin de incentivos podr incluirse en el respectivo

contrato de concesin y modificarse, de conformidad con lo previsto en la Ley 80
de 1993, en el evento en que desaparezcan los fundamentos de hecho y/o de
derecho que soportan tal determinacin.
__________________________________________________________________
Pargrafo 2. Los concesionarios del juego de apuestas permanentes debern

acreditar la constitucin de una reserva para el pago de incentivos segn la
regulacin establecida para el efecto.
No obstante, el valor de la reserva que deber mantener el concesionario, durante

toda la vigencia de la autorizacin, para el pago del incentivo previsto en el literal
b) del artculo siguiente ser equivalente al cien por ciento (100%) del valor del
incentivo correspondiente al valor mximo de la apuesta en la modalidad de cuatro
(4) cifras.
(Art. 9 Decreto 3535 de 2005, modificado por el Art. 5 del 4643 de 2005)
Artculo 2.7.2.2.7. Condiciones de operacin de los incentivos. Los incentivos

en el juego de apuestas permanentes o chance que podrn ser autorizados por las
respectivas entidades concedentes y otorgados por los concesionarios son:
a) Una proporcin adicional sobre el valor total del premio correspondiente de

conformidad con el plan de premios vigente y, de acuerdo al porcentaje
autorizado para el efecto por la respectiva entidad concedente, previo el
cumplimiento de los requisitos previstos en el presente ttulo;
b) Una proporcin adicional sobre el valor total del premio correspondiente de

conformidad con el plan de premios vigente, en los siguientes trminos:
1. El apostador debe seleccionar cinco (5) nmeros de tres (3) o de cuatro (4)
cifras, siendo excluyente la combinacin de unas y otras, con la expectativa
de que dos (2) de los nmeros elegidos coincidan con el resultado del
premio mayor de dos (2) loteras tradicionales; o con el resultado de dos (2)
juegos autorizados o con el resultado del premio mayor de una lotera
tradicional y el resultado de un juego autorizado.
2. El valor de la apuesta por los cinco (5) nmeros seleccionados por el
apostador no podr ser inferior a quinientos pesos ($500) moneda legal ni
superior a mil quinientos pesos ($1.500) moneda legal. El valor de la
apuesta por cada nmero seleccionado, para efectos de premios e
incentivos, corresponder a la dcima parte del valor total de la apuesta
efectuada.
3. En el evento de coincidir dos (2) de los nmeros apostados con los
resultados del premio mayor de la lotera o juego autorizado elegidos por el
apostador, este, adems de hacerse acreedor a los premios previstos en el
plan de premios del juego de apuestas permanentes o chance expedido por
el Gobierno Nacional, para cada uno de los aciertos alcanzados, obtendr
los siguientes incentivos:
3.1. Para la modalidad del juego de apuestas permanentes o chance de
tres (3) cifras, el apostador, en el evento de ser el nico ganador,
recibir doscientas cincuenta (250) veces el valor de la sumatoria de
los premios causados de conformidad con el plan de premios vigente
para el mencionado juego; en el evento en que resulte ms de un
ganador, el incentivo se distribuir entre los respectivos ganadores,
en proporcin al valor del incentivo por peso apostado por cada
jugador, de acuerdo con la siguiente regla: El monto del incentivo que
correspondera al valor ms alto de la apuesta ganadora para el
__________________________________________________________________
respectivo sorteo se divide entre el resultado de la sumatoria del
valor de todas las apuestas ganadoras bajo esta modalidad de
incentivo y, el producto de esta divisin se multiplica por el valor de
cada una de las apuestas ganadoras.
3.2. Para la modalidad del juego de apuestas permanentes o chance de
cuatro (4) cifras, el apostador, en el evento de ser el nico ganador,
recibir entre setenta y cinco (75) y trescientas setenta y un (371)
veces el valor de la sumatoria de los premios causados segn el plan
de premios vigente para el mencionado juego de acuerdo al monto
del incentivo autorizado por la respectiva entidad concedente. En el
evento en que resulte ms de un ganador, el incentivo se distribuir
entre los respectivos ganadores, en proporcin al valor del incentivo
por peso apostado por cada jugador, de acuerdo con la siguiente
regla: El monto del incentivo que correspondera al valor ms alto de
la apuesta ganadora para el respectivo sorteo se divide entre el
resultado de la sumatoria del valor de todas las apuestas ganadoras
bajo esta modalidad de incentivo y, el producto de esta divisin se
multiplica por el valor de cada una de las apuestas ganadoras.
3.3. En el evento de no coincidir simultneamente dos (2) de los nmeros
apostados con los resultados del premio mayor de la lotera o juego
autorizado elegidos por el apostador, pero presentarse aciertos estos
slo se reconocern y pagarn de la siguiente manera:
3.3.1. Para el acierto de las tres (3) cifras seleccionadas por el
jugador, en su orden, se pagarn veinticinco mil pesos
($25.000).
3.3.2. Para el acierto de las cuatro (4) cifras seleccionadas por el
jugador, en su orden, se pagarn doscientos cincuenta mil
pesos ($250.000).
Los premios previstos en los ordinales anteriores se ajustarn anualmente

de acuerdo con el ndice de inflacin estimado por el Banco de la
Repblica.
4. Este incentivo slo podr otorgarse a la apuesta que se efecte a travs del
mecanismo de explotacin sistematizado en lnea y en tiempo real.
Pargrafo. El monto del incentivo correspondiente a la modalidad de cuatro (4)

cifras, deber ajustarse al tamao del mercado del juego de apuestas
permanentes o chance en la respectiva jurisdiccin territorial en trminos de
ingresos brutos mensuales y a la capacidad del concesionario para mantener
durante toda la vigencia de la autorizacin la reserva requerida para el pago de
incentivos. En el acto de autorizacin de incentivos deber efectuarse el anlisis
correspondiente.
(Art. 10 Decreto 3535 de 2005, modificado por el Art. 6 del 4643 de 2005)
Artculo 2.7.2.2.8. Desconocimiento del rgimen de incentivos. El

otorgamiento de incentivos por parte de los concesionarios en contravencin a las
disposiciones vigentes, de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la
Ley 643 de 2001, constituye prctica ilegal y no autorizada y, por consiguiente
configura la causal de inhabilidad, para operar juegos de suerte y azar por cinco
__________________________________________________________________
(5) aos, prevista en el artculo 44 del mismo estatuto; lo anterior sin perjuicio de
las dems consecuencias que ello genere.

CAPTULO 3
FORMULARIO UNICO DE APUESTAS PERMANENTES O CHANCE
Artculo 2.7.2.3.1. Contenido del formulario nico de apuestas permanente o

chance. El formulario nico para el juego de apuestas permanentes o chance,
deber contener la siguiente informacin:
1. Nombre de la entidad concedente.

2. Nombre o razn social del concesionario.
3. Nmero y fecha del contrato de concesin del juego de apuestas permanentes
o chance.
4. Numeracin consecutiva.
5. Casilla para anotar la ciudad y fecha de expedicin del formulario.
6. Nmero de Identificacin Tributaria del concesionario.
7. Domicilio comercial del concesionario.
8. Casilla para anotar el nombre de la lotera tradicional o juego autorizado, con
el que se realizar el sorteo.
9. Casilla para anotar la fecha del sorteo.
10. Casilla para anotar el nmero del carn del colocador o la mquina autorizada.
11. Casilla para anotar la agencia de la cual depende el colocador.
12. Mximo seis (6) casillas para anotar el nmero o nmeros apostados. Los
nmeros seleccionados en cada apuesta no podrn tener ms de cuatro (4)
dgitos.
13. Casillas para anotar el valor apostado a cada nmero.
14. Casilla para anotar el valor total de las apuestas realizadas.
15. Casilla para anotar el valor del incentivo o los incentivos.
16. Cdigo de seguridad.
17. Plan de premios.
Pargrafo 1. Los numerales 1, 2, 3, 4, 6, 7, 16 y 17, debern estar preimpresos en

el formulario. El numeral 17 deber estar al respaldo del mismo.
Pargrafo 2. Slo se podrn realizar apuestas en formularios que cumplan con lo

dispuesto en el presente artculo.
Pargrafo 3. El trmino para la conservacin del formulario nico del juego de

apuestas permanentes o chance, ser el previsto para los papeles y documentos
del comerciante en el Cdigo de Comercio.
(Art. 8 Decreto 1350 de 2003, modificado en el Pargrafo 2 por el Art. 1 del

Decreto 309 de 2004)
Artculo 2.7.2.3.2. Formato del formulario nico manual. Los formularios para
el juego de apuestas permanentes o chance que sean diligenciados manualmente,
debern ser impresos en papel de seguridad, con un color para el original y el otro
para la copia, agruparse en talonarios de cincuenta (50) unidades en original y una
copia y su tamao ser determinado por la entidad concedente.
__________________________________________________________________
Artculo 2.7.2.3.3. Formato del formulario nico sistematizado. Los

formularios para el juego de apuestas permanentes o chance que sean
diligenciados en forma sistematizada, debern ser emitidos por la entidad
concedente, impresos en papel de seguridad, agruparse en rollos u hojas
continuas, la numeracin ser consecutiva u homologada en un nmero serial
nico de identificacin de cada jugada y sus dimensiones determinadas por la
entidad concedente, donde a travs del sistema se puedan verificar los datos de
expedicin del formulario: fecha, valor apostado y ciudad.
Cuando el juego se realice en lnea y en tiempo real, en el papel de seguridad

suministrado por la entidad concedente, deber diligenciarse el formulario con la
informacin preconfigurada por el sistema, la cual corresponder a la prevista para
el formulario nico de apuestas permanentes o chance, la numeracin ser
consecutiva u homologada en un nmero serial nico de identificacin de cada
jugada donde a travs del sistema se puedan verificar los datos de expedicin del
formulario: fecha, valor apostado, ciudad, hora y terminal.
La entidad concedente deber inspeccionar y revisar los sistemas dispuestos para

la operacin con el fin de verificar su integridad y la informacin generada por los
mismos.
Pargrafo. En los formularios utilizados para la operacin del juego de apuestas

permanentes sistematizado, podrn cursarse otros juegos de suerte y azar que se
encuentren debidamente autorizados y que se operen en forma similar.
El sistema debe garantizar que cada juego sea individualizado en tal forma que
permita a las autoridades respectivas, ejercer un control permanente e inmediato
de cada uno de tales juegos.
(Art. 10 Decreto 1350 de 2003, modificado del segundo inciso en adelante por el
Art.1 del Decreto 777 de 2004)
CAPTULO 4
CONDICIONES Y OBLIGACIONES EN LA OPERACIN DE LOS JUEGOS DE
APUESTAS PERMANENTES O CHANCE
Artculo 2.7.2.4.1. Operacin a travs de terceros del Juego de Apuestas

Permanentes o Chance. El Juego de Apuestas Permanentes o Chance, de
conformidad con lo previsto, en el artculo 22 de la Ley 643 de 2001, slo podr
operarse a travs de terceros seleccionados mediante licitacin pblica.
Artculo 2.7.2.4.2. Rgimen aplicable al contrato de concesin. El contrato de

concesin del juego de apuestas permanentes o chance, se regir por la Ley de
Rgimen Propio de los Juegos de Suerte y Azar, el Estatuto General de
__________________________________________________________________
Contratacin de la Administracin Pblica, y las normas reglamentarias de dichos
ordenamientos.
Artculo 2.7.2.4.3. Inhabilidades de los concesionarios. Sin perjuicio de las

inhabilidades a que se refiere el artculo 10 de la Ley 643 de 2001 y el Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Pblica, las entidades concedentes
debern reportar a la Contadura General de la Nacin, la relacin de sus
deudores morosos por concepto de la explotacin del Juego de Apuestas
Permanentes o Chance.
El concedente, una vez conocida la causal de inhabilidad iniciar inmediatamente

las acciones correspondientes e informar a su junta Directiva y al Gobernador o
Alcalde Mayor de Bogot, D. C., segn el caso, para efectos del cumplimiento de
estas medidas.
Artculo 2.7.2.4.4. Estudios de Mercado. Las entidades concedentes, de

conformidad con la Ley 643 de 2001, podrn realizar directamente o contratar con
terceros de reconocida experiencia en el anlisis e investigacin de mercados, en
los trminos de la Ley 80 de 1993, los estudios de mercado de que trata el artculo
23 del rgimen propio del monopolio de juegos de suerte y azar.
Dichos estudios podrn ser realizados directamente por las entidades

concedentes, siempre y cuando cuenten dentro de su estructura organizacional
con los recursos humanos y tcnicos adecuados en trminos de experiencia y
capacidad operativa, para adelantarlo.
Los estudios de mercado debern ajustarse a lo indicado por la Superintendencia

Nacional de Salud y como mnimo, determinar el tamao del mercado de todos los
juegos de suerte y azar que tengan relacin o afecten el Juego de Apuestas
Permanentes o Chance que operen en la respectiva jurisdiccin territorial.
Igualmente, debern determinar el tamao del mercado del Juego de Apuestas

Permanentes o Chance en la respectiva jurisdiccin territorial; el monto de
ingresos brutos que se espera genere la respectiva concesin durante su trmino
de duracin y el valor mensual y anual que por concepto de derechos de
explotacin debe producir la respectiva concesin. Estos estudios podrn
revisarse en los trminos y condiciones establecidos por la Superintendencia
Nacional de Salud.
La Superintendencia Nacional de Salud podr contratar estudios de mercado

selectivos sobre el Juego de Apuestas Permanentes o Chance que sern de
referencia obligatoria para el concedente y el concesionario, los cuales debern
ajustar su relacin contractual, si es del caso, de acuerdo con los trminos de la
Ley 80 de 1993, para lo cual el representante legal de la entidad concedente
iniciar las acciones correspondientes de manera inmediata a su conocimiento y lo
comunicar a su Junta Directiva y al Gobernador o el Alcalde Mayor de Bogot, D.
C., para el respectivo seguimiento.
__________________________________________________________________
Artculo 2.7.2.4.5. Publicidad estudios de mercado. Los estudios de mercado

de que trata el artculo 23 de la Ley 643 de 2001 y el artculo anterior, forman parte
integrante de los pliegos de condiciones de los procesos licitatorios que tienen por
objeto adjudicar mediante concesin la operacin del juego de apuestas
permanentes o chance en una determinada jurisdiccin territorial y de los
respectivos contratos de concesin y, por tanto debern sujetarse a los requisitos
de publicidad de que trata la Ley 80 de 1993, y su reglamentacin compilada en el
Decreto nico del sector de Planeacin Nacional.
Artculo 2.7.2.4.6. Revisin estudios de mercado. La entidad concedente de la

operacin del juego de apuestas permanentes o chance, sin perjuicio del estudio
de mercado previo a la convocatoria de la licitacin pblica correspondiente, podr
realizar, durante la ejecucin del respectivo contrato, de oficio o a solicitud del
concesionario, un estudio de mercado a partir del segundo ao de la concesin,
con el fin de revisar el potencial del juego de apuestas permanentes y el
cumplimiento de las condiciones econmicas del contrato. Los estudios de
mercado se harn en los trminos y condiciones previstos por la Superintendencia
Nacional de Salud.
Si como resultado de dicho estudio se determina un aumento o disminucin del

monto mensual y anual de los derechos de explotacin previamente establecidos,
se debern hacer los ajustes correspondientes en el contrato de concesin de
acuerdo con lo previsto en la Ley 80 de 1993.
Artculo 2.7.2.4.7. Registro diario de apuestas permanentes o chance. De

acuerdo con lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley 643 de 2001 o la norma que
la modifique o adicione, los concesionarios del juego de apuestas permanentes o
chance debern llevar como libro auxiliar de contabilidad, un registro diario manual
o magntico de sus operaciones diarias debidamente foliado para el asiento
contable de las apuestas, cuyos valores estarn en concordancia con los anotados
en el formulario nico de apuestas permanentes o chance o los registrados en el
sistema.
Dicho registro deber mantenerse actualizado y disponible en forma permanente

para la fiscalizacin, control y vigilancia de las autoridades competentes. Los
soportes de este registro sern diligenciados por los colocadores del juego a
medida que se van recibiendo las apuestas y ser consolidado por el
concesionario, sin perjuicio de su obligacin de responder en todos los casos por
el registro diario y por los premios correspondientes al total de las apuestas.
En el registro diario de apuestas permanentes o chance se anotar: serie, nmero,

fecha, identificacin de la lotera o juego autorizado con que se apuesta, cdigo
del vendedor, nmeros seleccionados por el apostador y el valor apostado. As
mismo, deber incluirse en el registro diario el asiento de los formularios anulados
o perdidos, debiendo en este ltimo caso soportarse con la respectiva denuncia.
__________________________________________________________________
Artculo 2.7.2.4.8. Requisitos para la operacin del juego de apuestas

permanentes o chance. Los operadores del juego de apuestas permanentes o
chance adems de acreditar un patrimonio tcnico mnimo, otorgar las garantas y
mantener el margen de solvencia, debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Adquirir de las entidades concedentes los formularios para el juego manual

o sistematizado.
2. Llevar en todas y cada una de las agencias, el registro de control de ventas
diarias discriminado por puntos de venta, puestos fijos y colocadores.
3. Utilizar en forma exclusiva los formularios suministrados por las entidades
concedentes para el juego manual o sistematizado y responder por el uso
adecuado de ellos, ejerciendo un estricto control sobre los colocadores.
4. Identificar a cada uno de sus colocadores con un carn que debern portar
en un lugar visible al pblico.
5. Efectuar adecuada y oportunamente la liquidacin mensual de los derechos
de explotacin y gastos de administracin y realizar los pagos respectivos
con la oportunidad debida.
6. Registrar e identificar ante la entidad concedente el nmero de la agencia a
la cual pertenecen los puntos de venta, puntos fijos y colocadores.
7. Exhibir la licencia otorgada por la entidad concedente de cada una de las
agencias o puntos de venta fijo, en un lugar visible al pblico.
8. Entregar nicamente a los colocadores inscritos ante la entidad
concedente, los formularios de apuestas permanentes o chance.
9. Asumir los riesgos que se deriven de la operacin del contrato de
concesin, sin que estos puedan ser trasladados al comercializador,
agencia o punto de venta.
10. En el juego de apuestas permanentes o chance que se registre en forma
sistematizada y en cumplimiento del artculo siguiente, el concesionario
deber garantizar la conexin en tiempo real con la entidad concedente.
Artculo 2.7.2.4.9. Porcentajes mnimos de operaciones en lnea y en tiempo

real. Los contratos de concesin para la operacin del juego de apuestas
permanentes o chance que se hayan suscrito a partir del 30 de diciembre de 2008
debern establecer como una de las obligaciones a cargo del concesionario, la de
efectuar operaciones de colocacin de apuestas permanentes o chance en la
respectiva jurisdiccin territorial a travs del mecanismo de explotacin
sistematizado en lnea y en tiempo real como mnimo en el 90%.
El porcentaje sealado en el presente artculo podr ser modificado por el Consejo

Nacional de Juegos de Suerte y Azar de acuerdo con la penetracin de
infraestructura de comunicaciones en el rea de presencia del concesionario.
Pargrafo 1. Para efectos de la operacin en lnea y tiempo real el procedimiento

informtico y tecnolgico de la apuesta en un punto de venta fijo o mvil debe
efectuarse a travs de un mecanismo sistematizado que inmediatamente registra
la apuesta, la cual es reportada a un sistema de informacin centralizado. Esto
supone que la transaccin correspondiente no puede ser almacenada en la
respectiva terminal o equipo mvil para su posterior procesamiento.
__________________________________________________________________
Los concesionarios debern suministrar a la entidad concedente los equipos de

cmputo, el software licenciado y la capacitacin correspondiente, necesarios para
efectuar el control y seguimiento a la colocacin de apuestas permanentes por el
mecanismo sistematizado en lnea y en tiempo real y encargarse del
mantenimiento y las actualizaciones necesarias.
Pargrafo 2. Las obligaciones del concesionario sobre el mecanismo de

explotacin sistematizado en lnea y en tiempo real debern incluirse en los
pliegos de condiciones del proceso licitatorio correspondiente y estipularse en la
respectiva minuta contractual. No obstante si no estuvieren expresamente
estipuladas se entienden incorporadas tcitamente.
(Art. 1 Decreto 3535 de 2005 modificado por el Art.1 del Decreto 4867 de 2008)
Artculo 2.7.2.4.10. Participacin de los concesionarios en la cabal y eficiente

explotacin del juego de apuestas permanentes o chance. Corresponde a los
concesionarios del juego de apuestas permanentes o chance adoptar las medidas
indispensables para garantizar la explotacin cabal y eficiente del juego en los
trminos de los artculos 3 y 4 de la Ley 643 de 2001, poner en conocimiento de la
entidad concedente cualquier irregularidad que se presente en la explotacin del
mismo y colaborar activamente con las entidades administradoras de juegos de
suerte y azar y con las autoridades de polica para corregir dichas prcticas.
Artculo 2.7.2.4.11. Inscripcin en el registro nacional pblico de vendedores

de juegos de suerte y azar. Conforme lo dispone el artculo 55 de la Ley 643 del
2001 o la norma que lo modifique o adicione, todo vendedor del juego de apuestas
permanentes o chance, debe estar inscrito en el Registro Nacional Pblico de
Vendedores de Juegos de Suerte y Azar de las Cmaras de Comercio de su
jurisdiccin.
La omisin de la inscripcin en el Registro Nacional Pblico de Vendedores de

Juegos de Suerte y Azar har acreedores a los infractores de las sanciones que
establezca el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar en el reglamento que
expida para el efecto.
Pargrafo. Cuando la Cmara de Comercio no tenga sede en el lugar donde

desarrolla la actividad el vendedor, la inscripcin se efectuar en la alcalda de la
localidad que cuente con la delegacin respectiva.
Artculo 2.7.2.4.12. Deberes de los colocadores de apuestas permanentes o

chance. Son deberes, entre otros, de los colocadores del juego de apuestas
permanentes o chance, los siguientes:
1. Portar a la vista el carn o credencial que los identifique.

__________________________________________________________________
2. Utilizar y diligenciar correctamente los formularios oficiales, llenando todas las
casillas de manera clara y legible, sin tachaduras, enmendaduras o borrones y
abstenerse de diligenciarlo a lpiz o en tintas delebles.
3. Liquidar en forma precisa la totalidad de la apuesta.
4. Entregar al apostador o jugador la copia del formulario y guardar el original en el

caso del juego manual, para ser devuelto al concesionario con anticipacin a la
realizacin del sorteo.
5. En caso de anulacin de un formulario, este debe ser devuelto al concesionario

con su respectiva copia.
CAPTULO 5
DERECHOS DE EXPLOTACIN Y GIRO DE RECURSOS POR LOS
OPERADORES
Artculo 2.7.2.5.1. Declaracin, liquidacin y pago de los derechos de

explotacin, anticipo, gastos de administracin e intereses. Los
concesionarios debern declarar, liquidar y pagar ante la entidad concedente, en
los formularios suministrados por esta dentro de los primeros diez (10) das
hbiles de cada mes, a ttulo de derechos de explotacin, el doce por ciento (12%)
de los ingresos brutos causados en el mes anterior.
En ningn caso, el impuesto sobre las ventas formar parte de la base para el
clculo de los derechos de explotacin.
As mismo, debern liquidar y pagar a ttulo de anticipo de derechos de

explotacin del siguiente perodo, un valor equivalente al setenta y cinco por ciento
(75%) de los derechos de explotacin liquidados en el perodo en que se declara.
Conforme al artculo 9 de la Ley 643 de 2001 o la norma que la modifique o

adicione, los concesionarios debern liquidar y pagar a ttulo de gastos de
administracin, el uno por ciento (1%) de los derechos de explotacin liquidados
para el perodo respectivo.
Pargrafo 1. La declaracin deber ser presentada y pagada simultneamente.

Los soportes de la declaracin debern conservarse en los trminos y condiciones
establecidos en el Cdigo de Comercio para los papeles y documentos del
comerciante.
Pargrafo 2 Los concesionarios que no cancelen oportunamente los derechos de

explotacin y dems obligaciones contenidas en el presente artculo, debern
liquidar y pagar intereses moratorios, de acuerdo con la tasa de inters moratorio
prevista para los tributos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, DIAN.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.2.5.2. Derechos de explotacin. Los derechos de explotacin,

inclusive para los contratos vigentes y firmados con anterioridad al 19 de abril de
2010, corresponden al 12% de los Ingresos Brutos obtenidos segn lo establecido
en el artculo 23 de la Ley 643 de 2001.
Artculo 2.7.2.5.3. Pago de anticipos. Para el clculo del anticipo a que hace
referencia el artculo 23 de la ley 643 de 2001 se considerar como estudio de
mercado el valor promedio mensual de los ingresos brutos reportados por los
concesionarios a travs del mecanismo de explotacin sistematizado en lnea y en
tiempo real a la Superintendencia Nacional de Salud.
Si los operadores de apuestas permanentes no se encuentran en lnea o en

tiempo real con la Superintendencia Nacional de Salud o la informacin que haya
reportado no responde a exigencias tcnicas o de auditora sealadas por esta, o
no existe por lo menos seis (6) meses de informacin, o no se encuentra en un
100% utilizando el mecanismo de explotacin sistematizado en lnea y en tiempo
real con la Superintendencia Nacional de Salud; la entidad concedente
determinar el valor del anticipo con base en los estudios de mercado realizados
de conformidad con lo dispuesto en el presente ttulo.
Artculo 2.7.2.5.4. Rentabilidad mnima del Juego de Apuestas Permanentes

o Chance. La rentabilidad mnima del Juego de Apuestas Permanentes o Chance,
para cada jurisdiccin territorial, ser el mayor valor que resulte entre el monto
mensual y anual que por concepto de derechos de explotacin y para el trmino
de duracin de la respectiva concesin, determine el estudio de mercado y el
monto equivalente a la liquidacin de los derechos de explotacin
correspondientes al 12% de los ingresos brutos del juego.
Artculo 2.7.2.5.5. Formulario de declaracin, liquidacin y pago de los

derechos de explotacin, gastos de administracin e intereses. El formulario
de declaracin, liquidacin y pago de los derechos de explotacin, gastos de
administracin e intereses ser suministrado por la entidad concedente, deber
diligenciarse en original y dos (2) copias, y contendr como mnimo lo siguiente:
1. Razn social del concedente.

2. Razn social del concesionario y nmero de identificacin tributaria.
3. Departamento en el que opera el concesionario y al que corresponde la
declaracin.
4. Direccin del domicilio social del concesionario.
5. Nmero del contrato de concesin y fecha de suscripcin.
6. Nmero total de formularios del juego de apuestas permanentes o chance
utilizados en el perodo declarado.
7. Mes y ao al cual corresponde la declaracin.
8. Valor de los ingresos brutos.
9. Valor de los derechos de explotacin.
__________________________________________________________________
10. Valor del anticipo del perodo liquidado y pagado en el mes anterior.
11. Valor compensacin autorizada.
12. Saldo a cancelar por los derechos de explotacin del perodo.
13. Valor del anticipo para el perodo siguiente.
14. Valor de los gastos de administracin.
15. Intereses moratorios.
16. Valor total a pagar.
17. Nombre, identificacin, firma y matrcula profesional del contador y revisor
fiscal.
18. Nombre, identificacin y firma del representante legal.
Pargrafo. La Superintendencia Nacional de Salud establecer mediante

resolucin de carcter general el diseo del formulario de declaracin de los
derechos de explotacin, gastos de administracin e intereses del juego de
apuestas permanentes o chance.
Artculo 2.7.2.5.6. Compensacin. Los concesionarios conforme a lo previsto en

el artculo 23 de la Ley 643 de 2001 o la norma que lo modifique o adicione,
podrn solicitar a la entidad concedente la compensacin de los mayores valores
pagados como anticipo, liquidados a su favor en las declaraciones.
La solicitud de compensacin deber efectuarse dentro del mes siguiente a la

fecha de la presentacin de la declaracin en la cual se gener el saldo a favor,
acompaada de los siguientes documentos:
1. Copia de la declaracin del perodo que evidenci el saldo a favor.

2. Copia de la declaracin del perodo en que se liquid y pag el anticipo que
gener el saldo a favor, as como del recibo del pago de la misma.
La solicitud de compensacin deber resolverse mediante resolucin motivada

suscrita por el representante legal de la entidad concedente, dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin en debida forma, acto
que se notificar en los trminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo.
De ser procedente, la resolucin ordenar la compensacin con cargo a los

derechos de explotacin del perodo o perodos subsiguientes a la fecha de
ejecutoria del acto.
Artculo 2.7.2.5.7. Giro de los recursos del monopolio. Los derechos de

explotacin, los anticipos a ttulo de derechos de explotacin, los intereses de
mora y los rendimientos financieros, constituyen rentas del monopolio y son de
propiedad de las entidades territoriales.
Dichas rentas debern ser giradas por las entidades concedentes a los
respectivos Fondos de Salud Departamentales y del Distrito Capital, dentro de los
primeros diez (10) das hbiles del mes siguiente a su recaudo.
__________________________________________________________________
Pargrafo. El giro efectuado por la entidad concedente deber ser comunicado al
respectivo Fondo de Salud Departamental o del Distrito Capital dentro de los (3)
tres das siguientes a su realizacin, discriminando el valor por concepto de
derechos de explotacin, anticipos, rendimientos financieros e intereses
moratorios.
Artculo 2.7.2.5.8. Giro directo a los Fondos de Salud de las Entidades

Territoriales. En caso de que las empresas que administren el juego de Lotera
Tradicional tengan, por cualquier concepto, deudas pendientes por transferir a los
correspondientes fondos de salud de las entidades territoriales, el concesionario
del Juego de Apuestas Permanentes o Chance girar la rentabilidad del contrato
directamente al respectivo fondo de salud, y a la lotera, lo correspondiente a los
gastos de administracin.
Para efectos de dar aplicacin a esta norma, corresponder al Gobernador del

Departamento y al Alcalde Mayor de Bogot, D. C. en su condicin de Presidentes
de la Junta Directiva de la Entidad Concedente, impartir la instruccin al
concesionario para que gire directamente los recursos al fondo de salud respectivo
con base en el informe generado por la Superintendencia Nacional de Salud.
Artculo 2.7.2.5.9. Intereses moratorios. De conformidad con los artculos 1 y

4 del Decreto Ley 1281 de 2002 o las normas que los modifiquen o adicionen, los
intereses moratorios que se causen por el incumplimiento de los plazos para el
pago y giro de los derechos de explotacin que deben efectuar los concesionarios
a las entidades concedentes y estas al sector salud, se liquidarn por cada da
calendario de retardo en el pago, a la tasa de inters moratorio prevista para los
tributos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.
Artculo 2.7.2.5.10. Cobro coactivo. Los actos administrativos expedidos por las
entidades concedentes del monopolio de apuestas permanentes o chance, en los
cuales se determinen los derechos y sanciones derivadas del incumplimiento de
las obligaciones relativas al monopolio de apuestas permanentes o chance, sern
exigibles por jurisdiccin coactiva, conforme a lo previsto en el artculo 99 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a
travs de la respectiva entidad territorial beneficiaria de los recursos.
Las entidades concedentes dentro de los ocho (8) das siguientes a la ejecutoria
de los actos administrativos, debern remitirlos a la Alcalda Mayor del Distrito
Capital y en los departamentos a las respectivas Gobernaciones, para que se
adelante el proceso de cobro coactivo, si dentro de dicho trmino no han sido
pagados por el concesionario.

__________________________________________________________________
CAPTULO 6
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL
Artculo 2.7.2.6.1. Modelo de Inspeccin, vigilancia y control. Con la

informacin recaudada por el sistema implementado y por los dems instrumentos
de control, la Superintendencia Nacional de Salud deber realizar y desarrollar un
modelo de inspeccin, vigilancia y control que permita determinar entre otros, el
cumplimiento de las obligaciones contractuales, as como el cumplimiento del
rgimen propio y de garantas al apostador.
Artculo 2.7.2.6.2. Escrutinios. En ejercicio de las facultades de vigilancia y

control del monopolio de los juegos de suerte y azar, la Superintendencia Nacional
de Salud y las entidades administradoras del monopolio del orden departamental y
del Distrito Capital, ejercern las funciones de su competencia. Para el efecto,
podrn, cuando lo estimen conveniente, estar presentes en los procesos de
escrutinio realizados por los concesionarios de apuestas permanentes o chance,
as mismo podrn solicitar la informacin que requieran sobre estos, para el
ejercicio de su actividad de control.
Las entidades de vigilancia y control y las administradoras del monopolio en

ejercicio de sus funciones, debern observar las normas o condiciones de
seguridad sealadas por el concesionario.
Artculo 2.7.2.6.3. Resultados de los juegos autorizados. Los resultados de los

juegos autorizados distintos de la lotera tradicional, debern ser publicados por el
concesionario en un diario de circulacin nacional o regional mximo a los dos (2)
das siguientes de realizado el sorteo.
Igualmente, el concesionario debe remitir la respectiva informacin a la

Superintendencia Nacional de Salud, en la oportunidad y condiciones que
determine dicha entidad.
Artculo 2.7.2.6.4. Conexin con Superintendencia Nacional de Salud. A ms

tardar el 31 de diciembre de 2009 los concesionarios que realicen el juego de
apuestas permanentes en lnea y tiempo real tendrn que estar en conexin con la
Superintendencia Nacional de Salud; en caso contrario, se dar aplicacin a lo
sealado en el artculo 2.7.2.6.10. del presente captulo.
Artculo 2.7.2.6.5. Condiciones tcnicas y operativas de conexin. La

Superintendencia Nacional de Salud deber establecer un marco tecnolgico que
contenga la definicin de las condiciones para el establecimiento de un sistema
universal que permita la conexin de los concesionarios con dicha entidad
teniendo en cuenta como mnimo, los siguientes parmetros:
__________________________________________________________________
1. Consideraciones tcnicas
a) Las transacciones (apuestas) realizadas por cada concesionario deben ser

transmitidas al sistema central de informacin de la Superintendencia
Nacional de Salud en lnea y tiempo real;
b) Los enlaces de comunicacin deben proveer alta disponibilidad y
confiabilidad, se deben considerar en el diseo aspectos como
redundancia y acuerdos de nivel de servicio;
c) El sistema debe ser lo menos intrusivo posible a la infraestructura que los
concesionarios tienen instalada;
d) El sistema debe cumplir con las especificaciones suficientes de
redundancia a nivel de la infraestructura, tales como Hardware, Software,
data Center y personal calificado, entre otras;
e) El sistema debe soportar la carga actual de transacciones y debe ser
escalable de manera que mantenga sus condiciones de operatividad y
funcionalidad en la medida que aumente la cantidad de informacin
transmitida hacia el sistema central de informacin;
f) El sistema debe garantizar la seguridad de la informacin transmitida
extremo a extremo mediante tcnicas de seguridad apropiadas de manera
que la informacin no se vea comprometida ni sea susceptible de fraude;
g) La seguridad de la informacin transmitida entre los puntos de venta del
concesionario y su infraestructura de informacin central ser
responsabilidad del concesionario, la Superintendencia Nacional de Salud
establecer esquemas de auditora que le permitan hacer control de esta
responsabilidad;
h) La seguridad de la informacin transmitida desde los concesionarios a la
Superintendencia Nacional de Salud ser garantizada por la entidad, los
mtodos de seguridad empleados para esto deben ser definidos a nivel de
diseo del sistema y se deben implementar esquemas de auditora para
realizar control a este aspecto;
i) Deben definirse esquemas de seguridad fsica para los equipos del
sistema a implementar de manera que no se vea comprometida su
integridad ni operatividad;
j) En los casos en los cuales la entidad concedente haya implementado de
acuerdo con las disposiciones de la Superintendencia Nacional de Salud,
la conexin con el concedente, la Superintendencia evaluar si el proceso
desarrollado cumple con los requisitos definidos para el sistema a
implementar. En todo caso, las nuevas concesiones debern ajustarse al
presente ttulo y a la reglamentacin del mismo;
k) El sistema a implementar debe contener funcionalidades que permitan,
hacer consultas por diferentes vas, anlisis en tiempo real de la
informacin, generacin de reportes, de datos estadsticos, entre otros,
con el fin de que la informacin adquirida impacte de manera positiva en el
desarrollo de las funciones de inspeccin, vigilancia y control de la
Superintendencia Nacional de Salud y de la entidad concedente cuando
sea del caso.
2. Condiciones operativas
a) El sistema a implementar debe evitar que se impacte de manera negativa

las operaciones de los concesionarios, generando situaciones, tales como,
__________________________________________________________________
retardos en las transacciones, sobrecarga de recurso en equipos y otras
circunstancias que puedan afectar el juego de las apuestas permanentes;
b) El sistema no debe limitar la expansin del juego de chance, ni el
otorgamiento de nuevas concesiones, se deben establecer mecanismos
que permitan determinar su estado de integracin, los riesgos tcnicos y
operativos que puedan presentarse. As como permitir hacer las
recomendaciones pertinentes para mitigarlos;
c) Sin perjuicio de la informacin que sea requerida y a las auditoras que
puedan realizarse, la interaccin del sistema con los concesionarios debe
limitarse a la recepcin de informacin sin interferir de manera alguna en
el proceso de venta;
d) Adicional a la implementacin de una solucin de hardware y software que
cumpla con los objetivos planteados para el sistema, la Superintendencia
Nacional de Salud debe establecer un proceso de auditora que permita
hacer seguimiento a la operacin de todos los elementos involucrados en
el sistema, incluyendo los de los concesionarios y concedentes;
e) La Superintendencia Nacional de Salud podr hacer uso de la
infraestructura de canales de comunicacin con los que cuenta el estado
para la interconexin con los concesionarios, siempre y cuando, estos
canales se presenten como una opcin viable y cumplan con los
parmetros de calidad y seguridad definidos para el sistema. La
Superintendencia podr contratar servicios e infraestructura que hagan
parte del sistema (datacenters, data warehousing, auditora, soporte
tcnico, etc.) siempre que se cumplan con los parmetros de diseo,
calidad y seguridad requeridos;
f) La implementacin del sistema estar sujeto a la penetracin de la
infraestructura de comunicaciones a nivel nacional, ya sea de operadores
privados o de canales de comunicacin del Estado;
g) Cuando exista falla en los elementos del sistema responsabilidad de la
Superintendencia Nacional de Salud, esta no deber afectar de manera
alguna la operacin de los concesionarios, para este efecto, la
Superintendencia Nacional de Salud sealar el procedimiento a seguir.
Artculo 2.7.2.6.6. Gastos conexin en lnea. Los gastos que genere la

conexin en lnea y en tiempo real que sean responsabilidad de la
Superintendencia Nacional de Salud, sern asumidos con recursos de la tasa
creada por el artculo 98 de la Ley 488 de 1998 y la norma que lo modifique
adicione o sustituya, los dems gastos sern sufragados directamente por el
concesionario de apuestas permanentes.
Artculo 2.7.2.6.7. Interventora especial sobre explotacin del Juego de

Apuestas Permanentes o Chance. La Superintendencia Nacional de Salud
deber contratar a travs de un proceso de licitacin pblica, una interventora o
interventoras que analicen las condiciones en que se ha contratado la concesin
del Juego de Apuestas Permanentes o Chance, si ellas se ajustaron a las
exigencias legales, la forma como las entidades concedentes manejan los
recursos generados por la explotacin del juego, los costos de dicha operacin y
los giros que realizan a los fondos territoriales de salud.
__________________________________________________________________
Igualmente, la interventora como resultado de sus anlisis formular

recomendaciones para prevenir las posibles desviaciones de los recursos hacia
fines distintos de la salud.
Estas interventoras se financiarn con recursos de la tasa anual de supervisin y

control, asignados a los concesionarios y operadores del Juego de Apuestas
Permanentes o Chance en el decreto que anualmente establece la tasa y fija la
tarifa que cancelan las diferentes clases de entidades vigiladas a la
Superintendencia Nacional de Salud por concepto de inspeccin, vigilancia y
control.
La Superintendencia Nacional de Salud presentar al Ministro de Salud y

Proteccin Social un plan de implementacin del programa de interventoras
consultando las polticas sectoriales.
Artculo 2.7.2.6.8. Informacin a los Gobernadores y al Alcalde Mayor de

Bogot, D.C. La Superintendencia Nacional de Salud en el momento en que
detecte alguna irregularidad en la contratacin, o con ocasin de la operacin del
Juego de Apuestas Permanentes o Chance, o que los recursos que correspondan
a la salud no se estn girando en su monto u oportunidad, deber poner en
conocimiento del respectivo Gobernador y el Alcalde Mayor de Bogot, D. C.,
segn el caso, en su calidad de Presidente de la Junta Directiva de la entidad
administradora del juego, de estas situaciones con el fin de que se adopten las
medidas correctivas necesarias para que los recursos se giren efectivamente a los
fondos territoriales de salud.
Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad que les cabe a los representantes

legales de las entidades administradoras del juego, a los Gobernadores y al
Alcalde Mayor de Bogot, D. C., segn el caso, por las omisiones en el giro
oportuno y efectivo de los recursos que por concepto de la explotacin de este
juego le corresponde a la salud.
Artculo 2.7.2.6.9. Sanciones. De conformidad con los artculos 44 y 55 de la

Ley 643 de 2001 o la norma que los modifique o adicione, a los concesionarios y
colocadores que incumplan con las normas que rigen la operacin del juego de
apuestas permanentes o chance, les sern aplicables las sanciones all previstas,
sin perjuicio de las dems establecidas en el contrato de concesin y en las
normas pertinentes.
Artculo 2.7.2.6.10. Causal de Terminacin unilateral del contrato. Sin perjuicio

de las sanciones penales y las dems a que hubiere lugar, cuando se evidencie
que el concesionario ha efectuado apuestas fuera del sistema sin haber solicitado
autorizacin de la Superintendencia Nacional de Salud, ser causal de terminacin
unilateral del contrato.
__________________________________________________________________
Artculo 2.7.2.6.11. Intervencin o toma de posesin. Son causales para la

intervencin o toma de posesin de las empresas administradoras del monopolio,
concesionarias de apuestas permanentes o chance, por parte de la
Superintendencia Nacional de Salud, de conformidad con lo previsto en el artculo
6 del Decreto 2462 de 2013 o la norma que lo modifique o adicione, las siguientes:
1. El no pago reiterado de premios.

2. Cuando el valor de los premios no cancelados supere los ingresos brutos
obtenidos por venta de chance de cuatro (4) das del respectivo operador.
3. Por incumplimiento del plan de desempeo.
4. Cuando el administrador o el concesionario presente prdidas durante tres
(3) aos seguidos.
5. Cuando la empresa administradora del monopolio, no transfiera en forma
oportuna los recursos del monopolio al sector salud.
6. Cuando el concesionario incumpla reiteradamente con sus obligaciones de
declarar y pagar los derechos de explotacin y dems valores relacionados
con la declaracin.
7. Cuando las empresas estn explotando el monopolio, sin haber sido
autorizadas por la entidad concedente.
8. Cuando se demuestre que el concesionario est ejerciendo prcticas no
permitidas.
Artculo 2.7.2.6.12. Publicidad de los recursos a la salud generados por el

Juego de Apuestas Permanentes o Chance. La Superintendencia Nacional de
Salud publicar en la pgina web de la institucin una relacin mensual, por
departamento y Distrito Capital, del valor recaudado en el sector de la salud por
concepto de derechos de explotacin del Juego de Apuestas Permanentes o
Chance.
TTULO 3
RIFAS
Artculo 2.7.3.1. Definicin. La rifa es una modalidad de juego de suerte y azar

mediante la cual se sortean en fecha predeterminada, premios en especie entre
quienes hubieren adquirido o fueren poseedores de una o varias boletas emitidas
con numeracin en serie continua y puestas en venta en el mercado a precio fijo
por un operador previa y debidamente autorizado.
Toda rifa se presume celebrada a ttulo oneroso.
Artculo 2.7.3.2. Prohibiciones. Estn prohibidas las rifas de carcter

permanente, entendidas como aquellas que realicen personas naturales o
__________________________________________________________________
jurdicas, por s o por interpuesta persona, en ms de una fecha del ao
calendario, para uno o varios sorteos y para la totalidad o parte de los bienes o
premios a que se tiene derecho a participar por razn de la rifa. Se considera
igualmente de carcter permanente toda rifa establecida o que se establezca
como empresa organizada para tales fines, cualquiera que sea el valor de los
bienes a rifar y sea cual fuere el nmero de establecimientos de comercio por
medio de los cuales la realice.
Las boletas de las rifas no podrn contener series, ni estar fraccionadas.
Se prohbe la rifa de bienes usados y las rifas con premios en dinero.
Estn prohibidas las rifas que no utilicen los resultados de la lotera tradicional
para la realizacin del sorteo.
Artculo 2.7.3.3. Competencia para la explotacin y autorizacin de las

rifas. Corresponde a los municipios y al Distrito Capital la explotacin de las rifas
que operen dentro de su jurisdiccin.
Cuando las rifas operen en ms de un municipio de un mismo departamento o en

un municipio y el Distrito Capital, su explotacin corresponde al departamento, por
intermedio de la respectiva Sociedad de Capital Pblico Departamental (SCPD).
Cuando la rifa opere en dos o ms departamentos o en un departamento y el

Distrito Capital, la explotacin le corresponde a la Empresa Industrial y Comercial
del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y
Azar Coljuegos.
Artculo 2.7.3.4. Modalidad de operacin de las rifas. Las rifas slo podrn
operar mediante la modalidad de operacin a travs de terceros, previa
autorizacin de la autoridad competente.
En consecuencia, no podr venderse, ofrecerse o realizarse rifa alguna que no

est previa y debidamente autorizada mediante acto administrativo expedido por la
autoridad competente.
Artculo 2.7.3.5. Requisitos para la operacin. Toda persona natural o

jurdica que pretenda operar una rifa, deber con una anterioridad no inferior a
cuarenta y cinco (45) das calendario a la fecha prevista para la realizacin del
sorteo, dirigir de acuerdo con el mbito de operacin territorial de la rifa, solicitud
escrita a la respectiva entidad de que trata el artculo 2.7.3.3 del presente ttulo, en
la cual deber indicar:
1. Nombre completo o razn social y domicilio del responsable de la rifa.

2. Si se trata de personas naturales adicionalmente, se adjuntar fotocopia
legible de la cdula de ciudadana as como del certificado judicial del
__________________________________________________________________
responsable de la rifa; y tratndose de personas jurdicas, a la solicitud se
anexar el certificado de existencia y representacin legal, expedido por la
correspondiente Cmara de Comercio.
3. Nombre de la rifa.
4. Nombre de la lotera con la cual se verificar el sorteo, la hora, fecha y lugar
geogrfico, previsto para la realizacin del mismo.
5. Valor de venta al pblico de cada boleta.
6. Nmero total de boletas que se emitirn.
7. Nmero de boletas que dan derecho a participar en la rifa.
8. Valor del total de la emisin, y
9. Plan de premios que se ofrecer al pblico, el cual contendr la relacin
detallada de los bienes muebles, inmuebles y/o premios objeto de la rifa,
especificando su naturaleza, cantidad y valor comercial incluido el IVA.
Artculo 2.7.3.6. Requisitos para la autorizacin. La solicitud presentada ante

la autoridad competente de que trata el artculo anterior, deber acompaarse de
los siguientes documentos:
1. Comprobante de la plena propiedad sin reserva de dominio, de los bienes

muebles e inmuebles o premios objeto de la rifa, lo cual se har conforme con
lo dispuesto en las normas legales vigentes.
2. Avalo comercial de los bienes inmuebles y facturas o documentos de

adquisicin de los bienes muebles y premios que se rifen.
3. Garanta de cumplimiento contratada con una compaa de seguros

constituida legalmente en el pas, expedida a favor de la entidad concedente
de la autorizacin. El valor de la garanta ser igual al valor total del plan de
premios y su vigencia por un trmino no inferior a cuatro (4) meses contados a
partir de la fecha de realizacin del sorteo.
4. Texto de la boleta, en el cual deben haberse impreso como mnimo los

siguientes datos:
a) El nmero de la boleta;
b) El valor de venta al pblico de la misma;
c) El lugar, la fecha y hora del sorteo;
d) El nombre de la lotera tradicional o de billetes con la cual se realizar el
sorteo;
e) El trmino de la caducidad del premio;
f) El espacio que se utilizar para anotar el nmero y la fecha del acto
administrativo que autorizar la realizacin de la rifa;
g) La descripcin de los bienes objeto de la rifa, con expresin de la marca
comercial y si es posible, el modelo de los bienes en especie que constituye
cada uno de los premios;
h) El valor de los bienes en moneda legal colombiana;
i) El nombre, domicilio, identificacin y firma de la persona responsable de la
rifa;
j) El nombre de la rifa;
k) La circunstancia de ser o no pagadero el premio al portador.
__________________________________________________________________
5. Texto del proyecto de publicidad con que se pretenda promover la venta de

boletas de la rifa, la cual deber cumplir con el manual de imagen corporativa
de la autoridad que autoriza su operacin.
6. Autorizacin de la lotera tradicional o de los billetes cuyos resultados sern

utilizados para la realizacin del sorteo.
Artculo 2.7.3.7. Pago de los derechos de explotacin. Al momento de la

autorizacin, la persona gestora de la rifa deber acreditar el pago de los derechos
de explotacin equivalentes al catorce por ciento (14%) de los ingresos brutos, los
cuales corresponden al ciento por ciento (100%) del valor de las boletas emitidas.
Realizada la rifa se ajustar el pago los derechos de explotacin al valor total de la

boletera vendida.
Artculo 2.7.3.8. Realizacin del sorteo. El da hbil anterior a la realizacin

del sorteo, el organizador de la rifa deber presentar ante la autoridad competente
que concede la autorizacin para la realizacin del juego, las boletas emitidas y no
vendidas; de lo cual, se levantar la correspondiente acta y a ella se anexarn las
boletas que no participan en el sorteo y las invalidadas. En todo caso, el da del
sorteo, el gestor de la rifa, no puede quedar con boletas de la misma.
Los sorteos debern realizarse en las fechas predeterminadas, de acuerdo con la

autorizacin proferida por la autoridad concedente.
Si el sorteo es aplazado, la persona gestora de la rifa deber informar de esta

circunstancia a la entidad concedente, con el fin de que sta autorice nueva fecha
para la realizacin del sorteo; de igual manera, deber comunicar la situacin
presentada a las personas que hayan adquirido las boletas y a los interesados, a
travs de un medio de comunicacin local, regional o nacional, segn el mbito de
operacin de la rifa.
En estos eventos, se efectuar la correspondiente prrroga a la garanta de que

trata el artculo 2.7.3.6 del presente ttulo.
Artculo 2.7.3.9. Obligacin de sortear el premio. El premio o premios

ofrecidos debern rifarse hasta que queden en poder del pblico. En el evento que
el premio o premios ofrecidos no queden en poder del pblico en la fecha prevista
para la realizacin del sorteo, la persona gestora de la rifa deber observar el
procedimiento sealado en los incisos 3 y 4 del artculo anterior.
Artculo 2.7.3.10. Entrega de premios. La boleta ganadora se considera un

ttulo al portador del premio sorteado, a menos que el operador lleve un registro de
__________________________________________________________________
los compradores de cada boleta, con talonarios o colillas, caso en el cual la boleta
se asimila a un documento nominativo; verificada una u otra condicin segn el
caso, el operador deber proceder a la entrega del premio inmediatamente.
Artculo 2.7.3.11. Verificacin de la entrega del premio. La persona natural o

jurdica titular de la autorizacin para operar una rifa deber presentar ante la
autoridad concedente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la entrega
de los premios, la declaracin jurada ante notario por la persona o personas
favorecidas con el premio o premios de la rifa realizada en la cual conste que
recibieron los mismos a entera satisfaccin. La inobservancia de este requisito le
impide al interesado tramitar y obtener autorizacin para la realizacin de futuras
rifas.
Artculo 2.7.3.12. Valor de la emisin y del plan de premios. El valor de la

emisin de las boletas de una rifa, ser igual al ciento por ciento (100%) del valor
de las boletas emitidas. El plan de premios ser como mnimo igual al cincuenta
por ciento (50%) del valor de la emisin.
Pargrafo. Los actos administrativos que se expidan por las autoridades

concedentes de las autorizaciones a que se refiere el presente ttulo, son
susceptibles de los recursos en la va gubernativa previstos en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo para las
actuaciones administrativas. Los actos de trmite o preparatorios no estn sujetos
a recursos.
TTULO 4
JUEGOS PROMOCIONALES
Artculo 2.7.4.1. Solicitud de autorizacin. Las personas naturales o jurdicas

que pretendan organizar y operar juegos de suerte y azar con el fin de publicitar o
promocionar bienes o servicios, establecimientos, empresas o entidades, en los
cuales se ofrezca un premio al pblico, sin que para acceder al juego se pague
directamente, debern previamente solicitar y obtener autorizacin de las
entidades competentes.
Artculo 2.7.4.2. Autorizacin para la operacin de juegos promocionales.

Las personas naturales o jurdicas, que pretendan organizar y operar juegos de
suerte y azar promocionales, debern previamente solicitar y obtener autorizacin
de la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio
Rentstico de Juegos de Suerte y Azar Coljuegos, cuando el juego sea de carcter
nacional. Cuando el juego sea de carcter departamental, distrital o municipal, la
__________________________________________________________________
autorizacin deber solicitarse a la Sociedad de Capital Pblico Departamental,
SCPD en cuya jurisdiccin vaya a operar el juego.
Para estos efectos, se entiende que un juego promocional es de carcter nacional,

cuando el mismo se opera en la jurisdiccin de dos o ms departamentos, bien
sea que cobije a todo el departamento, o solamente a algunos de sus municipios y
distritos. Por el contrario, un juego promocional es de carcter departamental,
cuando su operacin se realiza nicamente en jurisdiccin de un solo
departamento y es de carcter distrital o municipal, cuando opera nicamente en
jurisdiccin de un solo distrito o municipio.
Artculo 2.7.4.3. Requisitos de la solicitud de autorizacin. La solicitud de

autorizacin para la operacin de juegos promocionales debe cumplir con los
1. La solicitud debe presentarse por escrito o por va electrnica, en el formulario

que determine la Empresa Industrial y Comercial Administradora del Monopolio
Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar (Coljuegos), o la Sociedad de Capital
Pblico Departamental SCPD, segn corresponda.
2. Recibo de pago de los derechos de explotacin y gastos de administracin

sobre el valor total del plan de premios, incluido IVA; y garanta nica de
cumplimiento, por el valor total del plan de premios ofrecido, con una vigencia
mnima por el trmino del juego promocional y dos (2) meses ms.
3. El plan de premios debe contar con la respectiva justificacin tcnica y

econmica, el lugar y calendario para la operacin del juego promocional. El valor
de cada premio debe ceirse a lo fijado en la normativa vigente.
4. Acompaar con la solicitud de autorizacin, cualquiera de los siguientes

documentos de acuerdo a los bienes, servicios o elementos que hagan parte del
plan de premios: factura de compra o documento que acredite la propiedad de los
bienes a entregar, promesa de contrato de compraventa, cotizacin de los mismos
con un certificado que garantice los recursos para el pago del plan de premios,
con vigencia no mayor a tres (3) meses anteriores a la radicacin.
5. En toda solicitud debe incluirse el texto de los trminos y condiciones del juego
promocional a emplear en la pauta publicitaria.
6. Con la solicitud, el operador se compromete a que la pauta publicitaria se ceir

a lo previsto para la regulacin de la marca de Coljuegos o de la respectiva
Sociedad de Capital Pblico Departamental SCPD.
Pargrafo Primero. La garanta nica de cumplimiento podr ser constituida por

anualidades y ser presentada en la primera solicitud de juego promocional del
respectivo ao. Para los juegos subsiguientes solo ser necesario presentar el
anexo de la entidad emisora donde se informe el saldo libre de afectacin.
Pargrafo Segundo. En los casos en que se haya efectuado el pago de derechos

de explotacin y gastos de administracin en exceso, o no se autorice el Juego
__________________________________________________________________
promocional, se proceder a la devolucin de los recursos segn la normativa
vigente.
Artculo 2.7.4.4. Valor del plan de premios. El valor total del plan de premios
deber estimarse por su valor comercial, incluido el IVA. As mismo, cuando se
ofrezcan premios en los cuales la persona natural o jurdica que realiza el sorteo
promocional asume el pago de los impuestos correspondientes, el valor de dicho
impuesto o impuestos deber adicionarse al valor comercial del plan de premios,
para efecto de clculo de los derechos de explotacin.
Artculo 2.7.4.5. Trmite de la solicitud. Recibida la solicitud, Coljuegos o la

respectiva Sociedad de Capital Pblico Departamental, SCPD segn corresponda,
dentro de los quince (15) das siguientes y previo estudio, emitir el acto
administrativo de autorizacin.
El juego promocional slo podr iniciarse y publicitarse una vez se encuentre en

firme el acto administrativo de autorizacin, y su vigencia en ningn caso podr
ser superior a un (1) ao.
Artculo 2.7.4.6. Concepto desfavorable y desistimiento. Si del examen de la

solicitud de autorizacin, Coljuegos o la respectiva Sociedad de Capital Pblico
Departamental SCPD segn corresponda emite concepto desfavorable, as lo har
conocer al interesado mediante acto administrativo susceptible de recursos en los
trminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Cuando del examen de la solicitud de autorizacin se establezca que est

incompleta o que requiere aclaracin, as se comunicar al interesado para que la
complete o aclare, siguiendo para el efecto lo previsto en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Lo anterior no impide la presentacin de posteriores solicitudes.
Artculo 2.7.4.7. Modificacin del calendario de sorteos. En el evento en el

cual la persona autorizada para realizar los sorteos promocionales no pudiera
adelantarlos en la fecha o fechas previstas en el calendario de sorteos, por
presentarse fuerza mayor o caso fortuito, deber informarlo inmediatamente a la
Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar Coljuegos, o a la respectiva Sociedad
de Capital Pblico Departamental, SCPD, acreditando las circunstancias que
impidieron la realizacin del sorteo y sealando la fecha en que ste se realizar.
La Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio

Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar Coljuegos, o la respectiva Sociedad de
__________________________________________________________________
Capital Pblico Departamental, SCPD, previo anlisis de las circunstancias
expuestas por el gestor del juego, decidir mediante acto administrativo. En el
evento que del estudio de las circunstancias aducidas por el gestor del juego, la
Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar Coljuegos, o la respectiva Sociedad de
Capital Pblico Departamental, SCPD, establezca que stas no obedecen a fuerza
mayor o caso fortuito, ordenar mediante acto administrativo la realizacin del
sorteo sealando la fecha, caso en el cual el gestor del juego deber cancelar el
valor de los derechos de explotacin correspondiente al plan de premios de dicho
sorteo, sin perjuicio del pago de los gastos de administracin.
Artculo 2.7.4.8. Premios en dinero y en especie. Con excepcin de los

juegos promocionales que se autoricen a las entidades financieras y
aseguradoras, no se podrn ofrecer o entregar premios en dinero. En
consecuencia, los premios debern consistir en bienes muebles o inmuebles o
servicios. Se excluyen de los bienes muebles, los ttulos valores y similares.
Artculo 2.7.4.9. Autorizaciones y regulaciones especiales. Cuando para la

realizacin de los juegos de suerte y azar promocionales se pretenda utilizar el
nombre, la marca o los resultados de otros juegos, el interesado deber
acompaar con la solicitud de permiso para la operacin, la autorizacin de uso de
los derechos, suscrita por el titular.
Adems de lo sealado en el presente ttulo, las entidades pertenecientes al

sector financiero y asegurador debern cumplir con lo dispuesto por el Parte 2,
Libro 24, Ttulo 1 del Decreto 2555 de 2010.
Artculo 2.7.4.10. Plazo para la entrega de premios. De acuerdo con lo

previsto en el artculo 5 de la Ley 643 de 2001, los premios promocionales deben
entregarse en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario, contados a partir
de la fecha del sorteo. Los operadores deben garantizar la aleatoriedad del juego
de suerte y azar promocional, en las condiciones autorizadas por las Entidades
Administradoras del Monopolio.
De la realizacin del sorteo y de la entrega de premios, debe dejarse acta o

constancia escrita, las cuales sern enviadas a Coljuegos o la Sociedad de Capital
Pblico Departamental SCPD segn corresponda, dentro de los diez (10) y treinta
(30) das siguientes a la fecha en que se surtan, respectivamente.
Pargrafo Primero. En las mecnicas en las cuales se realice siembra de
premios, entendida como la distribucin aleatoria en el mercado de productos,
boletas o similares que contienen la condicin para ganar, el plazo de los treinta
(30) das calendario para la entrega del premio, ser contado desde la
reclamacin del mismo por parte del jugador, y sta solo podr darse dentro de la
vigencia autorizada del juego de suerte y azar promocional.
__________________________________________________________________
Pargrafo Segundo. A los sorteos o siembra de premios de los juegos de suerte
y azar promocionales deber asistir un delegado de la primera autoridad
administrativa del lugar donde ste se realice, siempre que el valor total del plan
de premios supere los mil salarios mnimos legales mensuales vigentes (1.000
SMLMV). En los juegos de suerte y azar promociona les cuyo valor del plan de
premios no supere el monto antes sealado, el operador del juego deber solicitar
el acompaamiento del delegado, sin perjuicio que el sorteo o la siembra de
premios se lleve a cabo sin su presencia.
Pargrafo Tercero. Coljuegos o la respectiva Sociedad de Capital Pblico

Departamental SCPD, segn corresponda, determinarn los formatos y soportes
de las actas y constancias a que se refieren el presente artculo.
TTULO 5
JUEGOS DE SUERTE Y AZAR LOCALIZADOS

se aplicarn a Coljuegos y a las personas jurdicas que operen el monopolio
rentstico de los juegos de suerte y azar localizados.
Artculo 2.7.5.2. Requisitos para la operacin. Podrn operar los juegos de

suerte y azar localizados las personas jurdicas que obtengan autorizacin de
Coljuegos y suscriban el correspondiente contrato de concesin.
Artculo 2.7.5.3. Autorizacin. Para efectos de la autorizacin sealada en el

artculo anterior del presente ttulo, se deber acreditar ante Coljuegos el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Demostrar la tenencia legal de los equipos y elementos utilizados para la

operacin de los juegos.
2. Obtener concepto previo favorable expedido por el alcalde del municipio

donde operar el juego, referido a las condiciones que se establezcan en
los planes de ordenamiento territorial o esquemas de ordenamiento
territorial segn corresponda, especialmente en lo relativo al uso de suelos,
ubicacin y distancia mnima que se respetar respecto de las instituciones
educativas.
3. Los que establezca Coljuegos respecto al nmero mnimo y/o mximo de

elementos que se pueden operar por local comercial, nmero mnimo de
elementos que se pueden operar por contrato, las actividades comerciales
o de servicios compatibles con la operacin de los juegos localizados en los
locales comerciales y las dems condiciones tcnicas que sean
consideradas necesarias para la efectiva operacin de cada tipo de juego
localizado.
__________________________________________________________________
Pargrafo 1. La definicin del nmero de elementos mnimo y/o mximo que se

pueden operar por local comercial y las actividades comerciales que pueden ser
combinadas con la operacin de cada tipo de juego localizado, deber hacerse
con observancia de aspectos que incorporen medidas de control para los
elementos de juego autorizados.
Pargrafo 2. Mientras Coljuegos establece los mnimos de elementos de cada

tipo de juego localizado por local comercial, se aplicarn los siguientes:
Nmero de
Elementos
tem habitantes por
de juego
municipio
500.001 en
1 adelante 20
100.001 a
2 500.000 16
50.001 a
3 100.000 13
4 25.001 a 50.000 11
5 10.001 a 25.000 7
menos de
6 10.000 3
Pargrafo 3. Mientras Coljuegos establece las actividades comerciales o de

servicios que pueden combinarse con la operacin de cada tipo de juego
localizado, estos debern operarse en locales comerciales cuya actividad principal
sea la de juegos de suerte y azar, y las mquinas tragamonedas debern operar
en locales comerciales cuya objeto principal sea la operacin de este tipo de
juegos o de manera compartida con otro tipo de juegos localizados.
Artculo 2.7.5.4. Del contrato de concesin. Una vez en firme el acto

administrativo de otorgamiento de la autorizacin para la operacin a travs de
terceros de los juegos de suerte y azar localizados de que trata el presente ttulo,
se proceder a la suscripcin del contrato de concesin, el cual se regir en su
orden por lo dispuesto en las Leyes 643 de 2001, 80 de 1993 y 1150 de 2007 y
sus decretos reglamentarios y en las dems normas que las adicionen o
modifiquen, as como por lo que disponga Coljuegos, para la adecuada ejecucin
del objeto contractual.
Artculo 2.7.5.5. Trmino para la suscripcin del contrato de concesin. En

el acto de autorizacin se sealar la fecha lmite para la suscripcin del contrato.
Cuando sin justa causa el autorizado no suscriba el respectivo contrato en dicho
plazo, el acto de autorizacin perder sus efectos. Hasta tanto no se suscriba y se
cumplan los requisitos de ejecucin del contrato de que trata el artculo anterior del
presente ttulo, no podr iniciarse la operacin del juego.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.5.6. Declaracin, liquidacin y pago de los derechos de

explotacin, gastos de administracin e intereses moratorios. Dentro de los
primeros diez (10) das hbiles de cada mes, los operadores autorizados, con
base en el formulario de declaracin, liquidacin y pago, debern efectuar el pago
de los derechos de explotacin, gastos de administracin e intereses moratorios a
que hubiere lugar, en los bancos y/o entidades financieras autorizados por
Coljuegos.
Dentro del mismo trmino, presentarn ante Coljuegos, debidamente diligenciado,

el formulario de declaracin, liquidacin y pago, y el respectivo comprobante de
consignacin.
Pargrafo 1. Coljuegos adoptar mediante acto administrativo los requisitos que

considere necesarios para la liquidacin, declaracin y pago de los derechos de
explotacin, gastos de administracin e intereses moratorios y mantendr en su
pgina electrnica el formulario de declaracin, liquidacin y pago.
Pargrafo 2. Para efectos del presente ttulo y tratndose de los dems juegos
localizados a que se hace referencia en el numeral 5 del artculo 34 de la Ley 643
de 2001, los ingresos brutos que sirven de base para la liquidacin de los
derechos de explotacin y gastos de administracin corresponden al valor total de
las apuestas realizadas sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Artculo 2.7.5.7. Garantas. El operador deber constituir a favor de la

Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar (Coljuegos), por intermedio de una
compaa de seguros o de un banco legalmente establecido en Colombia, una
garanta nica que ampare como mnimo los siguientes riesgos:
a) De cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato de concesin,

para la operacin de juegos de suerte y azar localizados y del pago de las
sanciones que se le llegaren a imponer al concesionario, incluyendo en
ellas el pago de multas y la clusula penal pecuniaria, que ampare por lo
menos el quince (15%) del valor del contrato y una vigencia igual a la de
este ms el trmino establecido para su liquidacin;
b) De salarios y prestaciones sociales que ampare por lo menos el cinco por
ciento (5%) del valor del contrato y una vigencia igual a la del mismo y tres
(3) aos ms;
c) De pago de premios a los apostadores que ampare por lo menos el cinco
por ciento (5%) del valor del contrato de concesin y una vigencia igual a la
de aquel ms el trmino establecido para su liquidacin.
Pargrafo. La indivisibilidad de la garanta en los contratos de concesin para la

operacin de juegos de suerte y azar localizados, no se regir por lo dispuesto
sobre la materia en Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Reglamentario
nico del Sector Administrativo de Planeacin Nacional y en su lugar, los
operadores podrn constituir la garanta por anualidades, caso en el cual, el monto
del amparo se calcular sobre el valor total del contrato para el primer ao y, para
los aos subsiguientes, por el saldo total del contrato que falte por ejecutar, con la
__________________________________________________________________
obligacin del operador de renovar las garantas tres meses antes de su
vencimiento y en los trminos del presente artculo.
Artculo 2.7.5.8. Giro de los recursos del monopolio. Constituyen rentas del
monopolio cedidas por la Nacin a las entidades territoriales, los derechos de
explotacin, los intereses de mora y los rendimientos financieros, provenientes de
la operacin de los juegos de suerte y azar localizados a que se refiere este ttulo.
Dichas rentas debern ser giradas mensualmente por Coljuegos a los municipios y
al Distrito Capital, en los trminos establecidos en los artculos 32 de la Ley 643 de
2001, 2.7.9.1.6. del Ttulo 9 de la presente parte y numeral 2 del artculo 2 del
Decreto nmero 4962 de 2011, o las normas que los modifiquen, adicionen o
compilen. Igualmente, remitir dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de
consignacin de los recursos, el informe de que trata el Decreto nmero 1659 de
2002.
Artculo 2.7.5.9. Funcin de Polica Judicial. De conformidad con las

facultades otorgadas en la Ley 643 de 2001, Coljuegos ejercer las funciones
previstas en el numeral cuatro del artculo 202 de la Ley 906 de 2004.
Pargrafo. En desarrollo de estas funciones, Coljuegos, dentro del mbito de su

competencia, realizar las actividades tendientes a brindar el apoyo necesario a
las autoridades de investigacin en la recoleccin del material probatorio y su
aseguramiento para el desarrollo eficaz de la investigacin y actuar
coordinadamente con dichas autoridades en los casos que se considere
pertinente.
TTULO 6
APUESTAS EN EVENTOS DEPORTIVOS, GALLSTICOS, CANINOS Y
SIMILARES

se aplican a las apuestas en eventos deportivos, gallsticos, caninos, y similares
de que trata el artculo 36 de la Ley 643 de 2001, operados a travs de terceros.
Artculo 2.7.6.2. Operacin a travs de terceros. La operacin del juego de

apuestas en eventos deportivos, gallsticos, caninos, y similares, a travs de
terceros, es aquella que se realiza por personas jurdicas, mediante contratos de
concesin celebrados con la Empresa Industrial y Comercial del Estado
Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar
Coljuegos, en los trminos de la Ley 80 de 1993.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.6.3. Reglamento del juego. Con anterioridad a la iniciacin del

proceso contractual que tiene como fin escoger al concesionario, ser necesario
que exista el reglamento correspondiente a cada modalidad de juego, aprobado y
expedido por la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del
Monopolio Rentstico de Juegos de Suerte y Azar Coljuegos.
Dicho reglamento, determinar el monto de los derechos de explotacin aplicable

a cada juego, el cual en ningn caso podr ser inferior al diecisiete por ciento
(17%) de los ingresos brutos del juego, de conformidad con lo establecido en el
Artculo 2.7.6.4. Derechos de explotacin. Para la liquidacin de los

Derechos de Explotacin, se entiende por Ingresos Brutos del Juego, el valor total
de las apuestas sin incluir el valor del impuesto sobre las ventas.
Artculo 2.7.6.5. Gastos de administracin y operacin. Los Operadores de

los Juegos de que trata el presente ttulo, debern pagar a ttulo de gastos de
administracin un porcentaje no superior al uno por ciento (1%) de los derechos
de explotacin, o aquel porcentaje que por ley posterior se determine.

explotacin, de los gastos de administracin y de los intereses moratorios.
Dentro de los primeros diez (10) das hbiles de cada mes, en el formulario oficial
que para el efecto emita la Empresa Industrial y Comercial del Estado
Coljuegos, el operador deber declarar y liquidar ante esta, los derechos de
explotacin y los gastos de administracin, causados en el mes anterior, as como
los intereses moratorios a que hubiere lugar.
Dentro del mismo trmino, el operador deber consignar a la Empresa Industrial y

Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de
Suerte y Azar Coljuegos, los valores liquidados en los Bancos y Entidades
Financieras autorizadas.
Artculo 2.7.6.7. Formulario de declaracin, liquidacin y pago de los

derechos de explotacin y gastos de administracin. El formulario de
declaracin, liquidacin y pago de los derechos de explotacin y gastos de
administracin, contendr como mnimo lo siguiente:
1. Razn social del operador.

2. Nmero de Identificacin Tributaria.
3. Direccin del domicilio social del operador.
__________________________________________________________________
11. Nombre, identificacin, firma y matrcula profesional del contador o revisor
fiscal.
Pargrafo. El operador deber adjuntar como anexo al formulario, el respectivo

comprobante de consignacin de los derechos de explotacin, gastos de
administracin e intereses moratorios.
Artculo 2.7.6.8. Giro de los recursos del monopolio. Constituyen rentas del
monopolio y son de propiedad de las entidades territoriales, los derechos de
la operacin de los juegos a que se refiere este ttulo.
Dichas rentas, debern ser giradas por la Empresa Industrial y Comercial del
Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar
Coljuegos, dentro de los primeros diez (10) das hbiles del mes siguiente a su
recaudo, a los Fondos de Salud Departamentales, Distritales y Municipales, en la
proporcin y condiciones establecidas en el Captulo 1 del Ttulo 9 de la presente
parte.
Igualmente, remitir dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de

consignacin de los recursos el informe recursos el informe sobre distribucin y
giros de que trata el citado Captulo 1 del Ttulo 9.
TTULO 7
MODALIDAD DE JUEGOS NOVEDOSOS

se aplican a los juegos novedosos de que trata el artculo 38 de la Ley 643 de
2001, operados a travs de terceros.
Artculo 2.7.7.2. Operacin a travs de terceros. La operacin de los juegos

novedosos a travs de terceros, es aquella que se realiza por personas jurdicas,
mediante contratos de concesin celebrados con ellas por la Empresa Industrial y
Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de
Suerte y Azar Coljuegos, en los trminos definidos por la Ley de Rgimen Propio
de los Juegos de Suerte y Azar, el Estatuto General de Contratacin de la
__________________________________________________________________
Administracin Pblica y las normas reglamentarias de dichos ordenamientos o las
disposiciones que las modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.7.7.3. Reglamento del juego. Con anterioridad a la iniciacin del

proceso contractual que tiene como fin escoger al concesionario, ser necesario
que exista el reglamento correspondiente a cada modalidad de juego, aprobado y
expedido por la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del
Monopolio Rentstico de Juegos de Suerte y Azar Coljuegos.
El reglamento determinar el monto de los derechos de explotacin aplicable a

cada juego, el cual en ningn caso podr ser inferior al diecisiete (17%) de los
ingresos brutos del juego, de conformidad con lo establecido en el artculo 49 de la
Ley 643 de 2001.
Artculo 2.7.7.4. Liquidacin de los derechos de explotacin. Ingresos

brutos. Para la liquidacin de los derechos de explotacin, se entienden por
ingresos brutos del juego, el valor total de las apuestas sin incluir el valor del
impuesto sobre las ventas.
Artculo 2.7.7.5. Gastos de administracin reconocidos a Coljuegos. Los

concesionarios de los juegos de que trata el presente ttulo, debern pagar a
Coljuegos a ttulo de gastos de administracin un porcentaje definido por
Coljuegos no superior al uno por ciento (1%) de los derechos de explotacin o
aquel porcentaje que por ley posterior se determine.

explotacin, de los gastos de administracin y de los intereses moratorios.
Dentro de los primeros diez (10) das hbiles de cada mes, en el formulario oficial
que para el efecto suministre la Empresa Industrial y Comercial del Estado
Coljuegos, el operador deber declarar y liquidar ante esta, los derechos de
explotacin, los gastos de administracin y los intereses moratorios a que hubiere
lugar.
Dentro del mismo trmino, el concesionario deber consignar a la Empresa

Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los
Juegos de Suerte y Azar Coljuegos, los valores liquidados en los bancos y
entidades financieras autorizadas.
Artculo 2.7.7.7. Formulario de declaracin, liquidacin y pago de los

derechos de explotacin, gastos de administracin e intereses. El formulario
__________________________________________________________________
de declaracin, liquidacin y pago de los derechos de explotacin y gastos de
administracin, contendr como mnimo lo siguiente:
1. Razn social del operador.

2. Nmero de identificacin tributaria.
3. Direccin del domicilio social del operador.
11. Nombre, identificacin, firma y matrcula profesional del contador o revisor
fiscal.
Pargrafo. El concesionario deber adjuntar como anexo al formulario, el

respectivo comprobante de consignacin de los derechos de explotacin, gastos
de administracin e intereses moratorios.
Artculo 2.7.7.8. Giro de recursos del monopolio. Constituyen rentas del

monopolio y son de propiedad de las entidades territoriales, los derechos de
la operacin de los juegos a que se refiere el presente ttulo.
Estas rentas, debern ser giradas por la Empresa Industrial y Comercial del
Coljuegos, dentro de los primeros diez (10) das hbiles del mes siguiente a su
recaudo, a los fondos de salud departamentales, distritales y municipales, en la
proporcin y condiciones establecidas en el Captulo 1 del Ttulo 9 de la presente
parte.
Igualmente, remitir dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de

consignacin de los recursos el informe sobre distribucin y giros de que trata el
citado Captulo 1 del Ttulo 9.
TTULO 8
FISCALIZACIN Y CONTROL A LA EXPLOTACIN DE JUEGOS DE SURTE Y
AZAR
Artculo 2.7.8.1. Facultades de fiscalizacin y control a la explotacin de

juegos de suerte y azar. Sin perjuicio de las facultades propias de la
Superintendencia Nacional de Salud, corresponde a los municipios, al Distrito
Capital, a los departamentos y a las dems entidades administradoras de juegos
de suerte y azar de que trata la Ley 643 de 2001, ejercer oportuna y efectivamente
__________________________________________________________________
las facultades de fiscalizacin y control previstas en los artculos 4, 43 y 44 del
mencionado estatuto, teniendo en cuenta la competencia funcional de la
respectiva entidad administradora y el mbito territorial en el cual se opera la
respectiva modalidad de juegos de suerte y azar, as como imponer las sanciones
correspondientes, a fin de evitar la explotacin ilegal de juegos de suerte y azar, la
proliferacin de juegos no autorizados y en general de prcticas contrarias al
rgimen propio del monopolio. La omisin o extralimitacin en el ejercicio de
dichas facultades compromete la responsabilidad personal e institucional de las
referidas entidades de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en la
Ley.
Artculo 2.7.8.2. Manuales y protocolos de fiscalizacin. El Consejo

Nacional de Juegos de Suerte y Azar adoptar los manuales y protocolos que
deben aplicar todas las entidades territoriales que exploten, administren u operen
el monopolio rentstico de juegos de suerte y azar, para el ejercicio de la funcin
de fiscalizacin a que haya lugar, los cuales se sujetarn al procedimiento
administrativo comn y principal que establece el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
TTULO 9
RECURSOS PROVENIENTES DE LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR
CAPTULO 1
DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LOS JUEGOS DE
SUERTE Y AZAR
Artculo 2.7.9.1.1. Distribucin de los recursos provenientes de los juegos

de suerte y azar localizados. Los recursos provenientes de juegos de suerte y
azar localizados en ciudades de menos de cien mil (100.000) habitantes, incluidos
los rendimientos financieros generados por ellos, se destinarn al municipio
generador de los mismos y los generados en los dems, se distribuirn el
cincuenta por ciento (50%) acorde con la jurisdiccin donde se generaron los
derechos o regalas y el otro cincuenta por ciento (50%), se distribuir entre los
municipios, los distritos y el Distrito Capital, con base en el porcentaje de
participacin de la distribucin efectuada para cada uno de ellos en el total de los
recursos del sistema general de participaciones para el sector salud.
El procedimiento para efectuar la distribucin de los recursos acorde con el

porcentaje de participacin del sistema general de participaciones para el sector
salud es el siguiente:
1. Para cada municipio, distrito y el Distrito Capital, se efectuar la sumatoria

de los recursos del sistema general de participaciones para salud,
distribuidos por concepto de subsidios a la demanda, prestacin de
__________________________________________________________________
servicios de salud a la poblacin pobre, en lo no cubierto con subsidios a la
demanda y de acciones de salud pblica.
2. El porcentaje de participacin ser el resultante de dividir la suma del total
de estos recursos para cada municipio, distrito y el Distrito Capital, entre el
total nacional de los recursos distribuidos por concepto del sistema general
de participaciones para el sector salud.
3. El porcentaje de participacin de cada municipio, distrito y el Distrito
Capital, calculado en el numeral anterior, se aplicar al total de los recursos
a distribuir, previo descuento del porcentaje del siete por ciento (7%) con
destino al Fondo de Investigacin en Salud, obteniendo de esta manera los
recursos que le corresponden a cada municipio, distrito y Distrito Capital.
Artculo 2.7.9.1.2. Distribucin de los recursos provenientes de los juegos

de suerte y azar novedosos diferentes al lotto en lnea, lotera preimpresa y
lotera instantnea. La distribucin del cincuenta por ciento (50%) del veinte por
ciento (20%) de los recursos correspondientes a los departamentos se realizar de
acuerdo con la participacin de la asignacin de cada departamento, en el total de
la asignacin nacional total departamental del sistema general de participaciones
para el sector salud.
Artculo 2.7.9.1.3. Distribucin de los recursos provenientes de la

explotacin del lotto en lnea, lotera preimpresa y la lotera instantnea. La
distribucin de la totalidad de las rentas obtenidas por el administrador del
monopolio por concepto de la explotacin del lotto en lnea, la lotera preimpresa y
la lotera instantnea, incluyendo sus correspondientes rendimientos financieros,
destinadas a la financiacin del pasivo pensional territorial del sector salud, a
travs del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, FONPET,
se efectuar semestralmente con cortes a 30 de junio y a 31 de diciembre de cada
ao, por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con base en la
metodologa definida para los juegos novedosos en el artculo anterior, y la
informacin remitida por el administrador del monopolio, sin efectuar el descuento
del siete por ciento (7%) para el fondo de investigaciones en salud.
Artculo 2.7.9.1.4. Distribucin de recursos de rifas, juegos promocionales,

eventos deportivos, gallsticos, caninos y similares. Los recursos por concepto
de rifas, juegos promocionales, eventos deportivos, gallsticos, caninos y similares,
explotados por la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del
Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar Coljuegos, incluidos sus
rendimientos financieros, se distribuirn entre los municipios, distritos y el Distrito
Capital, aplicando el porcentaje de participacin en la distribucin total de los
recursos del sistema general de participaciones para el sector salud, calculado de
acuerdo con la metodologa descrita en el artculo 2.7.9.1.1. del presente captulo,
previa deduccin del siete por ciento (7%) con destino al Fondo de Investigaciones
en Salud.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.9.1.5. Distribucin de los recursos provenientes de los eventos

hpicos. Los recursos derivados de las apuestas hpicas y sus rendimientos
financieros, explotados por los departamentos y Distritos previa deduccin del
siete por ciento (7%) con destino al Fondo de Investigaciones en Salud, son de
propiedad de los municipios, distritos y el Distrito Capital, segn su localizacin,
por lo tanto su distribucin se efectuar a la entidad territorial que los gener.
Artculo 2.7.9.1.6. Periodicidad en la distribucin y giro de los recursos. Los

recursos de que trata el presente captulo se distribuirn y girarn por parte del
Administrador del Monopolio Rentstico de cada uno de los Juegos de Suerte y
Azar, con la siguiente periodicidad:
1) Los recursos de juegos localizados, juegos promocionales, rifas, apuestas en

eventos deportivos, gallsticos, caninos y similares, los de eventos hpicos, as
como los correspondientes a nuevos juegos que operen debidamente
autorizados, se distribuirn mensualmente, dentro de los primeros diez (10)
das hbiles del mes siguiente a su recaudo por parte del Administrador del
Monopolio Rentstico de cada uno de los Juegos de Suerte y Azar, segn sea
el caso. El giro a los fondos municipales y distritales de salud, as como al
Fondo de Investigacin en Salud, se efectuar dentro del trmino antes
sealado.
2) Los recursos de juegos novedosos distintos al lotto en lnea, lotera

preimpresa y lotera instantnea, se distribuirn semestralmente con corte a
30 de junio y a 31 de diciembre de cada ao y su giro a los fondos
departamentales, distritales y municipales de salud, as como al Fondo de
Investigacin en Salud, se efectuar a ms tardar el dcimo da hbil del mes
siguiente al del corte.
3) Los recursos provenientes de la explotacin de juegos novedosos del lotto en

lnea, lotera preimpresa y lotera instantnea, se distribuirn semestralmente
con corte a 30 de junio y a 31 de diciembre de cada ao y su giro al Fondo
Nacional de Pensiones de las entidades territoriales, FONPET, se efectuar a
ms tardar el dcimo da hbil del mes siguiente al del corte.
Pargrafo 1. Las entidades territoriales, debern reportar al Administrador del

Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar de cada uno de los juegos, la
informacin relacionada con la cuenta corriente que se haya dispuesto para la
recepcin de los recursos de que trata la Ley 643 de 2001.
Estos recursos en ningn caso podrn hacer unidad de caja con las dems rentas
del ente territorial, se manejarn en forma separada y debern destinarse
exclusivamente a los fines establecidos en la Ley 643 de 2001, de acuerdo con las
competencias fijadas por la Ley 715 de 2001.
Pargrafo 2. Los recursos de la Nacin destinados al Fondo de Investigaciones

en Salud, se girarn por parte del Administrador del Monopolio Rentstico de los
Juegos de Suerte y Azar de cada uno de los juegos, a la cuenta que para tal
__________________________________________________________________
efecto le informe el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnologa Francisco Jos de Caldas, Colciencias.
Pargrafo 3. Los recursos provenientes de la lotera instantnea, la lotera

preimpresa y del lotto en lnea, se girarn por parte del Administrador del
Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar de cada uno de los juegos, al
Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, FONPET, a las
cuentas certificadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 2.7.9.1.7. Informacin sobre el porcentaje de participacin que

corresponde a cada municipio, distrito, distrito capital y departamento. El
Departamento Nacional de Planeacin informar al Administrador del Monopolio
Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar de cada uno de los juegos, previa
solicitud de esta ltima, durante los primeros diez (10) das hbiles a la fecha de
aprobacin del Conpes Social en el que se asignen los recursos del sistema
general de participaciones para el sector salud, los porcentajes de distribucin que
corresponden a cada municipio, distrito, Distrito Capital y departamento, que se
aplicar a la distribucin y giro de lo recaudado durante la correspondiente
vigencia fiscal, conforme a lo dispuesto en el presente captulo.
Artculo 2.7.9.1.8. Informes sobre la distribucin y giros. El Administrador del

Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar de cada uno de los juegos,
dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de consignacin de los recursos
a la entidad territorial, remitir a cada una de las entidades territoriales un informe
de los valores asignados en la distribucin, discriminando:
1) Valor total asignado en la distribucin de los recursos originados en juegos

diferentes del lotto en lnea, lotera preimpresa y lotera instantnea.
2) Valor girado al Fondo de Investigaciones en Salud.
3) Valor girado a la respectiva entidad territorial.
SECCIN 1. Reglas particulares para los recursos de Lotto en Lnea
Artculo 2.7.9.1.1.1. Financiacin del pasivo pensional del sector salud con
recursos del FONPET por concepto del lotto en lnea. Los Departamentos,
Municipios y Distritos que posean recursos en el FONPET derivados de recaudos
por concepto del Lotto en Lnea y respecto de los cuales existan obligaciones
pendientes relacionadas con la financiacin de pasivos pensionales del sector
salud, causado a 31 de diciembre de 1993, podrn hacer uso de ellos como fuente
de financiacin de la concurrencia a su cargo, en la siguiente forma:
a) Los recursos por concepto del Lotto en Lnea que posean en el FONPET los
Departamentos, Municipios y Distritos que al 20 de diciembre de 2011 no
hayan suscrito los contratos de concurrencia, una vez se efecte el cruce de
cuentas, se determinen los porcentajes y montos de las concurrencias que les
__________________________________________________________________
correspondan y se suscriban los respectivos contratos, se girarn a los
patrimonios autnomos o encargos fiduciarios que se constituyan para la
administracin de los recursos de la concurrencia, a las cuentas plenamente
identificadas.
b) Los entes territoriales con los cuales ya se han suscrito contratos de

concurrencia que tienen obligaciones pendientes o que para tal fin dispusieron
de fuentes de financiacin amparadas en Vigencias Futuras, tambin podrn
hacer uso de los recursos recaudados por concepto del Lotto en Lnea en el
FONPET, sustituyendo las dems fuentes y cancelando o reduciendo las
vigencias futuras hasta el monto de los recursos existentes en la cuenta del
FONPET, para lo cual se ajustarn los contratos respectivos.
Artculo 2.7.9.1.1.2. Giro de los recursos del FONPET. Para efecto del giro de
los recursos del FONPET a los patrimonios autnomos o encargos fiduciarios
constituidos para la administracin de los recursos de la concurrencia, la entidad
territorial presentar solicitud del giro de los recursos a la Direccin General de
Regulacin Econmica de la Seguridad Social del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, sealando la cuenta a la cual deben girarse los recursos de
acuerdo con lo establecido en el contrato de concurrencia. Para el caso de las
entidades territoriales contempladas en los artculos 2.7.9.1.1.3. y siguientes la
solicitud deber incluir la certificacin de la cuenta a la que se deben girar los
recursos destinados a la atencin de los servicios de salud.
La Direccin General de Regulacin Econmica de la Seguridad Social del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una vez recibida la solicitud y con base
en la informacin registrada en el sistema de informacin del FONPET sobre el
monto de los recursos acumulados por concepto del Lotto en Lnea, a 31 de
diciembre de la vigencia anterior, autorizar la transferencia de los recursos por
cuenta de cada una de las entidades territoriales, a los patrimonios autnomos o
encargos fiduciarios contratados para la administracin de los recursos de la
concurrencia para el pago las obligaciones pensionales del sector salud, o a la
entidad territorial, de acuerdo con lo sealado en el artculo anterior.
Las entidades territoriales debern realizar por su cuenta las operaciones

presupuestales necesarias para efectos de la transferencia de los recursos de que
trata la presente seccin.
Artculo 2.7.9.1.1.3. Destinacin de los recursos acumulados provenientes

del Lotto en Lnea. Los municipios, distritos y departamentos que no tengan
obligaciones pensionales del sector salud o las tengan plenamente financiadas,
utilizarn los recursos provenientes del Lotto en Lnea, acumulados en el FONPET
a la fecha en que se determine la inexistencia de obligaciones pensionales de las
entidades territoriales con el sector salud o que se establezca que se encuentran
plenamente financiadas, as:
a. Para la cofinanciacin del aseguramiento en el Rgimen Subsidiado. Estos

recursos son adicionales a aquellos que por mandato de la ley deben asignar
__________________________________________________________________
los entes territoriales como esfuerzo propio para el financiamiento de dicho
Rgimen;
b. Para el saneamiento de las obligaciones pendientes de pago por concepto de

contratos del Rgimen Subsidiado suscritos hasta marzo 31 de 2011, para lo
cual, debern tener en cuenta los recursos asignados o por asignar, previstos
en el marco del Decreto 1080 de 2012 o la norma que lo modifique o compile y
la Ley 1608 de 2013. Para estos efectos, las entidades territoriales debern
informar al Ministerio de Salud y Proteccin Social el saldo de la deuda, los
recursos asignados o por asignar con las fuentes previstas en dichas normas y
los recursos de que trata la presente seccin;
c. Los departamentos o distritos, podrn destinar los recursos contemplados en

este artculo en primer lugar al saneamiento fiscal y financiero de las
Empresas Sociales del Estado categorizadas en riesgo financiero medio y alto
en los trminos del artculo 81 de la Ley 1438 de 2011, acorde con lo definido
en el artculo 8 de la Ley 1608 de 2013. En caso de que el saneamiento fiscal
y financiero de las Empresas Sociales del Estado se encuentren plenamente
financiados, los departamentos o distritos podrn destinar estos recursos a la
inversin en infraestructura de la red pblica de Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud, en el marco de la organizacin de la red de prestacin de
servicios. Estas inversiones debern estar incluidas en el Plan Bienal de
Inversiones en salud del respectivo departamento o distrito.
En el caso de los departamentos con corregimientos departamentales, estas

destinaciones slo procedern cuando existan remanentes, una vez aplicados los
recursos acumulados del Lotto en Lnea al saneamiento de la deuda a que hace
referencia el literal b) del presente artculo.
Pargrafo. Es responsabilidad del representante legal de la entidad territorial

certificar la inexistencia de obligaciones pensionales del sector salud o que
existiendo las tienen plenamente financiadas. Los municipios, distritos y
departamentos tendrn responsabilidad exclusiva por la precisin y veracidad de
la informacin.
Artculo 2.7.9.1.1.4. Destinacin de los recursos provenientes del Lotto en

Lnea. Los recursos provenientes del Lotto en Lnea que se generen en nombre
de la entidad territorial con posterioridad a la fecha en que se determine la
inexistencia de obligaciones pensionales de estas entidades con el sector salud o
que se establezca que dichas obligaciones se encuentran plenamente financiadas,
se destinarn a la cofinanciacin del Rgimen Subsidiado de salud de la
Para estos efectos, los recursos generados en nombre de los departamentos, se

asignarn a la cofinanciacin del Rgimen Subsidiado de los municipios de su
jurisdiccin, excepto para aquellos departamentos que tienen competencias de
aseguramiento en salud.
En caso de que con posterioridad a la aplicacin del artculo anterior surjan

pasivos pensionales del sector salud no financiados, los recursos de los que trata
__________________________________________________________________
esta seccin debern destinarse prioritariamente a la atencin de dicho pasivo,
para lo cual, la respectiva entidad territorial y la Empresa Industrial y Comercial del
Coljuegos, seguirn las instrucciones que para el efecto imparta el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico Direccin de Regulacin Econmica de la Seguridad
Social.
Pargrafo. La aplicacin de los recursos segn lo previsto en el presente artculo,

deber reflejarse en la contabilidad de las entidades territoriales, de acuerdo con
los procedimientos contables definidos en las normas vigentes aplicables a cada
entidad.
Artculo 2.7.9.1.1.5. Giro de los recursos del Lotto en Lnea. Con base en las
solicitudes de las entidades territoriales al FONPET y una vez acreditados los
trminos y condiciones del 2.7.9.1.1.1 de la presente seccin, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, en su calidad de administrador del FONPET, girar
los recursos del Lotto en Lnea destinados a la cofinanciacin del aseguramiento
en el Rgimen Subsidiado al mecanismo de recaudo y giro a que refiere el
Decreto 4962 de 2011 o aquella norma que lo modifique o compile, para que sean
contabilizados como parte de la cofinanciacin a cargo del municipio o del
departamento, segn el caso, de lo cual, se informar por parte del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico a la respectiva entidad territorial.
Para los recursos que se generen en nombre de la entidad territorial, con

posterioridad a la fecha en que se determine la inexistencia de obligaciones
pensionales de las entidades territoriales con el sector salud o que se establezca
que se encuentran plenamente financiadas, corresponder directamente a
Coljuegos, el giro de los recursos de Lotto en Lnea al mecanismo de recaudo y
giro a que refiere el Decreto 4962 de 2011 o aquella norma que lo modifique o
compile, dentro de los plazos previstos por el artculo 40 de la Ley 643 de 2001 o
las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. Coljuegos informar a las
entidades territoriales los giros efectuados, para que estas realicen los registros
presupuestales y contables respectivos.
Para el pago de las deudas por contratos del Rgimen Subsidiado, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico en su calidad de administrador del FONPET y previa
solicitud de las entidades territoriales, proceder al giro de los recursos
acumulados del Lotto a la fecha de la solicitud, al mecanismo de recaudo y giro a
que refiere el Decreto 4962 de 2011 o aquella norma que lo modifique o compile,
para que este proceda a girarlos aplicando en lo pertinente, el procedimiento
previsto en el Decreto 1080 de 2012 o aquella norma que lo modifique o compile,.
As mismo, cuando estos recursos se usen en virtud de lo establecido en los
programas de saneamiento fiscal y financiero, los recursos se girarn a las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud en el marco de los programas
respectivos. En los casos de la inversin en infraestructura, los recursos se girarn
a la Entidad Territorial respectiva o al Prestador correspondiente dependiendo del
tipo de inversin que se realice.

__________________________________________________________________
Artculo 2.7.9.1.1.6. Registros contables y presupuestales. La aplicacin de los
recursos segn lo previsto en la presente seccin, deber reflejarse en la
contabilidad de las entidades territoriales y en sus presupuestos, de acuerdo con
los procedimientos definidos en las normas vigentes, de lo cual, se deber
informar al Ministerio de Salud y Proteccin Social.
CAPTULO 2
COMPENSACIN POR DISMINUCIONES EN EL RECAUDO DE DERECHOS
DE EXPLOTACIN DEL JUEGO DE LAS APUESTAS PERMANENTES O
CHANCE
Artculo 2.7.9.2.1. Compensacin. El presente captulo tiene por objeto definir el

procedimiento para llevar a cabo la compensacin de que trata el pargrafo del
artculo 4 de la Ley 1393 de 2010, cuyas previsiones aplicarn a los
Departamentos y al Distrito Capital cuando presenten disminuciones en trminos
constantes del recaudo por concepto de derechos de explotacin del juego de las
apuestas permanentes o chance, frente a lo recaudado por este mismo concepto
en el ao 2009.
Artculo 2.7.9.2.2. Procedimiento para efectuar la compensacin. La

compensacin a que refiere este captulo, se efectuar de conformidad con el
siguiente procedimiento:
1) Los departamentos y el Distrito Capital debern presentar al Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico las solicitudes de compensacin a ms tardar el 30
de abril del ao siguiente al que se pretende compensar.
La solicitud de compensacin deber contener el valor anual del recaudo de

los derechos de explotacin del juego de las apuestas permanentes o chance
del ao a compensar en pesos corrientes del mismo ao.
2) Para cada entidad territorial el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

calcular la diferencia entre el valor recaudado por derechos de explotacin
del juego de las apuestas permanentes o chance del ao a compensar y lo
recaudado por el mismo concepto en el ao 2009, en pesos constantes del
ao que se va a compensar. El valor de la compensacin a nivel nacional se
obtendr de la sumatoria de los valores as obtenidos.
3) En caso de que la sumatoria de los valores obtenidos no supere el equivalente

a dos (2) puntos del IVA aplicable al juego de las apuestas permanentes o
chance recaudados en el respectivo ao, certificado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales -- DIAN, el valor de la compensacin de
cada entidad territorial ser el obtenido de acuerdo con el numeral 2 del
presente artculo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN
certificar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el valor equivalente a
dos (2) puntos del IVA aplicable al juego de las apuestas permanentes o
__________________________________________________________________
chance recaudados en el ao que se va a compensar, a ms tardar el 15 de
abril del ao siguiente.
4) En caso de que la sumatoria de los valores obtenidos supere el equivalente a

dos (2) puntos del lVA aplicable al juego de las apuestas permanentes o
chance recaudados en el respectivo ao, el valor a compensar a cada entidad
territorial se determinar aplicando al valor de los dos (2) puntos del IVA, el
porcentaje de su participacin en la sumatoria de los valores inicialmente
obtenidos.
5) Los valores a compensar estarn expresados en pesos corrientes del ao

respectivo.
Pargrafo. Validacin de la informacin. Para efectos de aplicar el procedimiento

previsto en el presente captulo y validar la informacin reportada por las
entidades territoriales, la Superintendencia Nacional de Salud certificar al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a ms tardar el 15 de abril de cada ao,
el valor recaudado en el ao anterior por concepto de derechos de explotacin del
juego de las apuestas permanentes o chance por cada departamento y por el
Distrito Capital.
Artculo 2.7.9.2.3. Financiamiento de la compensacin. El Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico, realizar la compensacin de que trata este captulo a
ms tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de las certificaciones
de que trata el artculo anterior, con cargo a los recursos recaudados por concepto
del IVA aplicable al juego de las apuestas permanentes o chance.
Artculo 2.7.9.2.4. Giro de los recursos. Una vez aplicado el procedimiento de

que trata el artculo 2.7.9.2.2. de este captulo y previa comunicacin de los
resultados de la compensacin realizada por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, el Ministerio de Salud y Proteccin Social, rgano en el cual se
programarn las apropiaciones presupuestales del IVA aplicable al juego de las
apuestas permanentes o chance, proceder a girar los recursos a los
departamentos y al Distrito Capital que sean objeto de la compensacin, a ms
tardar el 15 de julio del respectivo ao.
Pargrafo. Para efectos del giro, las entidades territoriales debern remitir al
Ministerio de Salud y Proteccin Social una certificacin bancaria expedida por la
entidad financiera donde conste la cuenta bancaria a la cual se girarn los
recursos, indicando nmero, nombre de la cuenta, tipo de cuenta y nombre y
nmero de NIT del titular.

__________________________________________________________________
PARTE 8
RGIMEN PRESUPUESTAL
TITULO 1
REGLAMENTACIN DE LAS LEYES ORGNICAS DE PRESPUESTO
Artculo 2.8.1.1. Campo de aplicacin. El presente ttulo rige para los rganos
nacionales que conforman la cobertura del Estatuto Orgnico del Presupuesto.
CAPITULO 1
SISTEMA PRESUPUESTAL
Artculo 2.8.1.1.1. Objetivos y Conformacin del Sistema Presupuestal. Son

objetivos del Sistema Presupuestal: El equilibrio entre los ingresos y los gastos
pblicos que permita la sostenibilidad de las finanzas pblicas en el mediano
plazo; la asignacin de los recursos de acuerdo con las disponibilidades de
ingresos y las prioridades de gasto y la utilizacin eficiente de los recursos en un
contexto de transparencia.
El Sistema Presupuestal est constituido por el Plan Financiero, incluido en el

Marco Fiscal de Mediano Plazo; el Presupuesto Anual de la Nacin y el Plan
Operativo Anual de Inversiones.
Artculo 2.8.1.1.2. Plan Financiero. El Plan Financiero es un programa de

ingresos y gastos de caja y sus posibilidades de financiamiento. El plan define las
metas mximas de pagos a efectuarse durante el ao que servirn de base para
elaborar el Programa Anual de Caja - PAC.
El Plan Financiero del sector pblico consolidado tiene como base las
proyecciones efectivas de caja del Gobierno Nacional, de las entidades
descentralizadas dedicadas a actividades no financieras del orden nacional, de las
entidades territoriales y sus descentralizadas y de las cuentas sectoriales que por
su magnitud ameriten ser incluidas en ste.
El plan deber ser aprobado antes de la presentacin del Presupuesto General de

la Nacin al Congreso y su revisin definitiva se har antes del 10 de diciembre de
cada ao.
Artculo 2.8.1.1.3. Seguimiento al Marco Fiscal de Mediano Plazo. El CONFIS

velar por el cumplimiento del Marco Fiscal de Mediano Plazo, para lo cual har
un seguimiento detallado de manera que, si hay cambios en las condiciones
__________________________________________________________________
econmicas, recomiende la adopcin de las medidas necesarias para propender
por el equilibrio macroeconmico.
El seguimiento se realizar de manera independiente y detallada de acuerdo con

la metodologa que para el efecto establezca el CONFIS.
Artculo 2.8.1.1.4. Proyecciones Sectoriales. El Gobierno Nacional de

conformidad con el artculo 1 de la Ley 819 de 2003, desarrollar el Marco de
Gasto de Mediano Plazo. Este contendr las proyecciones para un perodo de 4
aos de las principales prioridades sectoriales y los niveles mximos de gasto,
distribuidos por sectores y componentes de gasto del Presupuesto General de la
Nacin. El Marco de Gasto de Mediano Plazo se renovar anualmente.
Al interior de cada sector, se incluirn los gastos autorizados por leyes

preexistentes en concordancia con lo previsto en el artculo 39 del Estatuto
Orgnico del Presupuesto, los compromisos adquiridos con cargo a vigencias
futuras, los gastos necesarios para la atencin del servicio de la deuda y los
nuevos gastos que se pretende ejecutar. En caso que se propongan nuevos
gastos, se identificarn los nuevos ingresos, las fuentes de ahorro o la financiacin
requerida para su implementacin.
Adicionalmente, el Marco de Gasto de Mediano Plazo propondr reglas para la

distribucin de recursos adicionales a los proyectados en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo.
CAPITULO 2
EL CICLO PRESUPUESTAL
Artculo 2.8.1.2.1. Ciclo Presupuestal. El ciclo presupuestal comprende:
- Programacin del proyecto de presupuesto.

- Presentacin del proyecto al Congreso de la Repblica.
- Estudio del proyecto y aprobacin por parte del Congreso de la Repblica.
- Liquidacin del Presupuesto General de la Nacin.
- Ejecucin.
- Seguimiento y Evaluacin.
Artculo 2.8.1.2.2. Divulgacin del Ciclo Presupuestal. La programacin,

aprobacin, modificacin y ejecucin, seguimiento y evaluacin as como los
informes peridicos y finales del ciclo presupuestal, son de conocimiento pblico.

__________________________________________________________________
Artculo 2.8.1.2.3. Sistemas de Clasificacin Presupuestal. Para efectos del
ciclo presupuestal se podr utilizar los sistemas de clasificacin funcional y
econmica, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2.8.1.4.2. del presente ttulo.
Artculo 2.8.1.2.4. Clasificacin econmica. La clasificacin econmica incluir

los siguientes componentes:
1. Rentas y Recursos de Capital.

2. Gastos e Inversiones de Capital.
3. Fuentes y Aplicaciones del Financiamiento, y
4. Resultados Presupuestales.
La Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, en desarrollo del artculo

93 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, adelantar las gestiones necesarias
para adoptar la clasificacin econmica.
CAPITULO 3
PROGRAMACIN DEL ANTEPROYECTO Y PROYECTO DE PRESUPUESTO
GENERAL DE LA NACIN
Artculo 2.8.1.3.1. Remisin de anteproyectos de presupuesto al Ministerio

de Hacienda y Crdito Pblico. Antes de la primera semana del mes de abril, los
rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin remitirn el
anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de
acuerdo con las metas, polticas y criterios de programacin establecidos en el
Marco de Gasto de Mediano Plazo.
Los anteproyectos deben acompaarse de la justificacin de los ingresos y gastos

as como de sus bases legales y de clculo.
(Artculo 12 del decreto 568 de 1996 modificado tcitamente en su inciso primero

por el Art. 12 Decreto 4730 de 2005)
Artculo 2.8.1.3.2. Envo al Congreso de Anteproyecto de Presupuesto. El

Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico -
Direccin General del Presupuesto Nacional- enviar los anteproyectos de
presupuesto de rentas y gastos elaborados por cada rgano a las comisiones
econmicas de Senado y Cmara durante la primera semana del mes de abril de
cada ao.
Artculo 2.8.1.3.3. Comits Sectoriales de Presupuesto. De conformidad con la

Ley 489 de 1998, para la elaboracin del Marco de Gasto de Mediano Plazo y el
Presupuesto General de la Nacin se crearn Comits Sectoriales de
Presupuesto, con presencia indelegable del Director General del Presupuesto
Pblico Nacional, del Director de Inversiones y Finanzas Pblicas del
__________________________________________________________________
Departamento Nacional de Planeacin y los jefes de los rganos de las secciones
presupuestales que conforman el respectivo sector, quienes excepcionalmente
podrn delegar su asistencia en un funcionario del nivel directivo o asesor. El
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico establecer el manual de funcionamiento
de estos comits, para lo cual tendr en cuenta las recomendaciones del
Departamento Nacional de Planeacin y de las secciones presupuestales.
En las discusiones de los Comits Sectoriales, se consultar las evaluaciones de

impacto y resultados realizadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y
el Departamento Nacional de Planeacin.
Artculo 2.8.1.3.4. Elaboracin del Marco de Gasto de Mediano Plazo. Antes

del 15 de julio de cada vigencia fiscal, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
en coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin, elaborar y
someter el Marco de Gasto de Mediano Plazo para aprobacin por parte del
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes, sesin a la cual
debern asistir todos los Ministros del Despacho.
El proyecto de Presupuesto General de la Nacin coincidir con las metas del

primer ao del Marco de Gasto de Mediano Plazo. Las estimaciones definidas
para los aos siguientes del Marco de Gasto de Mediano Plazo son de carcter
indicativo, y sern consistentes con el presupuesto de la vigencia correspondiente
en la medida en que no se den cambios de poltica fiscal o sectorial, ni se generen
cambios en la coyuntura econmica o ajustes de tipo tcnico que alteren los
parmetros de clculo relevantes.
Artculo 2.8.1.3.5. Elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones.

Antes del 15 de julio, el Departamento Nacional de Planeacin, en coordinacin
con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y las secciones presupuestales,
presentarn el Plan Operativo Anual de Inversiones para su aprobacin por el
CONPES. El Plan ser elaborado con base en los resultados de los Comits
Sectoriales de que trata el artculo 2.8.1.3.3., incluyendo los proyectos
debidamente inscritos y evaluados en el Banco de Proyectos de Inversin y
guardar consistencia con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto
de Mediano Plazo.
Artculo 2.8.1.3.6. Recursos de Crdito Interno y Externo Incorporacin al

Presupuesto. Los recursos del crdito interno y externo con vencimiento mayor a
un ao se incorporarn al Presupuesto General de la Nacin de acuerdo con los
cupos autorizados por el Congreso de la Repblica y las estimaciones de la
Direccin General de Crdito Pblico del Ministerio de Hacienda.
Artculo 2.8.1.3.7. Recursos Administrados por Terceros. La Direccin

General del Presupuesto Nacional y el Departamento Nacional de Planeacin
__________________________________________________________________
debern tener en cuenta el valor de los recursos administrados por terceros
durante la preparacin y elaboracin del proyecto de presupuesto del respectivo
rgano o entidad.
CAPITULO 4
PRESENTACIN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL CONGRESO DE LA
REPBLICA
Artculo 2.8.1.4.1. Mensaje Presidencial. El mensaje presidencial incluir lo

siguiente:
1. Resumen del Marco Fiscal de Mediano Plazo presentado al Congreso de la

Repblica. Si en la programacin del presupuesto dicho marco fue
actualizado, se debe hacer explcita la respectiva modificacin.
2. Informe de la ejecucin presupuestal de la vigencia fiscal anterior.
3. Informe de ejecucin presupuestal de la vigencia en curso, hasta el mes de
junio.
4. Informe donde se evale el cumplimiento de los objetivos establecidos en
leyes que han autorizado la creacin de rentas de destinacin especfica, de
conformidad con lo sealado en el artculo 2.8.1.4.3 del presente capitulo.
5. Anexo de la clasificacin econmica del presupuesto, de conformidad con el
artculo 2.8.1.2.4 del Captulo 2 del presente ttulo.
6. Resumen homologado de las cifras del Presupuesto y Plan Financiero.
Adicionalmente, se podr presentar anexos con otras clasificaciones, siguiendo

estndares internacionales.
Artculo 2.8.1.4.2. Clasificacin del Proyecto de presupuesto. El proyecto de

presupuesto de gastos se presentar al Congreso clasificado en secciones
presupuestales distinguiendo entre cada una los gastos de funcionamiento,
servicio de la deuda pblica y los gastos de inversin. Los gastos de inversin se
clasificarn en programas y subprogramas.
Son programas los constituidos por las apropiaciones destinadas a actividades

homogneas en un sector de accin econmica, social, financiera o administrativa
a fin de cumplir con las metas fijadas por el Gobierno Nacional, a travs de la
integracin de esfuerzos con recursos humanos, materiales y financieros
asignados.
Son subprogramas el conjunto de proyectos de inversin destinados a facilitar la

ejecucin en un campo especfico en virtud del cual se fijan metas parciales que
se cumplen mediante acciones concretas que realizan determinados rganos. Es
una divisin de los programas.

__________________________________________________________________
Artculo 2.8.1.4.3. Objetivos de gasto. En desarrollo de lo dispuesto en el
artculo 7 de la Ley 819 de 2003, la ley que autorice una renta de destinacin
especfica, debe definir su vigencia en el tiempo y los objetivos que atender, con
metas cuantificables para verificar su cumplimiento y por ende su eliminacin
legal.
Pargrafo. El Gobierno Nacional en la presentacin del Proyecto de Ley Anual de

Presupuesto, incluir un anexo donde se evale el cumplimiento de los objetivos
establecidos en leyes que autorizaron la creacin de rentas de destinacin
especfica. Si los objetivos se han cumplido, se propondr un proyecto de ley en el
que se proponga derogar la ley que cre la renta de destinacin especfica.
Artculo 2.8.1.4.4. Proyecto de Presupuesto Presentado. Para los efectos del

Estatuto Orgnico del Presupuesto, se entiende por presupuesto presentado por el
Gobierno Nacional al Congreso el proyecto inicial y las modificaciones que se
hicieren durante el estudio y deliberacin conjunta de las comisiones econmicas
de las dos Cmaras al cierre del primer debate.
CAPITULO 5
LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO
Artculo 2.8.1.5.1. Decreto de Liquidacin del Presupuesto. La Direccin

General del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico preparar el decreto de liquidacin del presupuesto el cual contendr un
anexo que incluir el detalle desagregado de la composicin de las rentas y
apropiaciones aprobados por el Congreso de la Repblica. Adicionalmente, se
podr incluir un documento con las metas que deben cumplir las entidades con las
apropiaciones asignadas.
Cuando las partidas se incorporen en numerales rentsticos, secciones, programas

y subprogramas que no correspondan a su objeto o naturaleza, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional
las ubicar mediante Resolucin en el sitio que corresponda. Cuando se trate de
inversin, se requerir del concepto previo favorable del Departamento Nacional
de Planeacin.
(Art. 15 Decreto 4730 de 2005, Inciso 3 derogado por el artculo 33 el Decreto

2844 de 2010)
Artculo 2.8.1.5.2. Anexo del Decreto de Liquidacin. El anexo del decreto de

liquidacin del presupuesto en lo correspondiente a gastos incluir, adems de las
clasificaciones contempladas en el artculo 2.8.1.4.2, las siguientes:
a) Unidades Ejecutoras Especiales comprenden:
Unidades Administrativas Especiales de la Administracin Central.

Las Superintendencias sin personera jurdica.
__________________________________________________________________
En las entidades de previsin social una unidad ejecutora especial para
cada uno de los regmenes que administre as: El rgimen contributivo en
salud, el rgimen pensional y el pago directo de cesantas.
En el Ministerio de Defensa Nacional una unidad ejecutora especial para
cada una de las Fuerzas Militares as: El Ejrcito, la Armada y la Fuerza
Area, y el Comando General.
En la Rama Judicial una unidad ejecutora especial para cada una de las
altas cortes judiciales.
En la Registradura Nacional del Estado Civil una unidad ejecutora especial
para el Consejo Nacional Electoral.
Las dependencias internas con autonoma administrativa y financiera sin
personera jurdica, de cada entidad u rgano administrativo, de acuerdo
con el literal j) del artculo 54 de la Ley 489 de 1998.
Los rganos que tengan aportes de la Nacin permitidos por las normas
vigentes para las empresas industriales y comerciales del Estado y
Sociedades de Economa Mixta, con rgimen de aquellas.
Cada una de las cmaras que componen el Congreso de la Repblica.
Las dems dependencias de los rganos no mencionadas en este artculo
agrupadas bajo la denominacin: Gestin General.
b) CUENTAS comprenden:
Gastos de Personal.
Gastos Generales.
Transferencias Corrientes.
Transferencias de Capital.
Gastos de Comercializacin y Produccin.
Servicio de la Deuda Interna.
Servicio de la Deuda Externa.
Programas de inversin.
c) SUBCUENTA comprende:
1. PARA LAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
- Transferencias por convenios con el sector privado.

- Transferencias al sector pblico.
- Transferencias al exterior.
- Transferencias de Previsin y Seguridad Social.
- Sistema General de Participaciones.
- Otras Transferencias.
2. PARA LAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL:
- Otras transferencias.
3. PARA LOS GASTOS DE COMERCIALIZACIN Y PRODUCCIN:
- Comercial.
- Industrial.
- Agrcola.
__________________________________________________________________
4. PARA EL SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA INTERNA:
- Amortizacin Deuda Pblica Interna.

- Intereses, Comisiones y Gastos Deuda Pblica Interna.
5. PARA EL SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA EXTERNA:
- Amortizacin Deuda Pblica Externa.

- Intereses, Comisiones y Gastos Deuda Pblica Externa.
6. PARA PROGRAMAS DE INVERSIN:
- Subprogramas de Inversin.
d) OBJETO DEL GASTO comprende:
1. PARA GASTOS DE PERSONAL:
- Servicios personales asociados a la nmina.

- Servicios personales indirectos.
- Contribuciones inherentes a la nmina al sector privado y pblico.
2. PARA GASTOS GENERALES:
- Adquisicin de bienes y servicios.

- Impuestos y multas.
3. PARA TRANSFERENCIAS POR CONVENIOS CON EL SECTOR

PRIVADO:
- Programas nacionales que se desarrollan con el sector privado.
4. PARA TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PBLICO:
- Orden Nacional.
- Empresas pblicas nacionales no financieras.
- Empresas pblicas nacionales financieras.
- Departamentos.
- Empresas pblicas departamentales no financieras.
- Empresas pblicas departamentales financieras.
- Municipios.
- Empresas pblicas municipales no financieras.
- Empresas pblicas municipales financieras.
- Otras entidades descentralizadas pblicas del orden territorial.
5. PARA TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR:
- Organismos internacionales.
- Otras transferencias al exterior.
6. PARA TRANSFERENCIAS DE PREVISIN Y SEGURIDAD SOCIAL:

__________________________________________________________________
- Pensiones y jubilaciones.
- Cesantas.
- Otras transferencias de previsin y seguridad social.
7. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES.
- Participacin para educacin.

- Participacin para salud.
- Participacin para agua potable y saneamiento bsico.
- Participacin para propsito general.
- Asignaciones especiales
8. PARA OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
- Sentencias y conciliaciones.
- Fondo de compensacin interministerial.
- Destinatarios de las otras transferencias corrientes.
9. PARA OTRAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL:
- Destinatarios de las otras transferencias de capital.
10. PARA COMERCIAL, INDUSTRIAL Y AGRCOLA:
- Compra de bienes y servicios.

- Otros gastos.
11. PARA AMORTIZACIONES, INTERESES, COMISIONES Y GASTOS DE

LA DEUDA PBLICA INTERNA
- Nacin.
- Departamentos.
- Municipios.
- Proveedores.
- Entidades financieras.
- Ttulos valores.
12. PARA AMORTIZACIONES, INTERESES, COMISIONES Y GASTOS DE

LA DEUDA PBLICA EXTERNA:
- Banca Comercial.
- Banca de Fomento.
- Gobiernos.
- Organismos multilaterales.
- Proveedores.
- Ttulos valores.
- Cuenta especial de deuda externa.
13. PARA SUBPROGRAMAS DE INVERSIN:
- Identificacin de los proyectos de inversin.

__________________________________________________________________
(Art. 16 Decreto 568 de 1996 modificado por el artculo 1 del Decreto 2260 de
1996, modificado por el Art. 16 del Decreto 4730 de 2005; el literal a) modificado
parcialmente por el Art. 1 del Decreto 3487 de 2007; y el numeral 7 del literal d)
modificado parcialmente por el Art. 1 del Decreto 315 de 2008)
Artculo 2.8.1.5.3. Desagregacin de Gastos. Cuando el objeto del gasto no

quede identificado con la clasificacin establecida en artculo anterior, podrn
desagregarse los gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda pblica a
nivel de ordinales y los proyectos de inversin a nivel de subproyectos.
Los recursos y sus correspondientes cdigos de identificacin que aparecen con

los clasificadores en el decreto de liquidacin y sus anexos son de carcter
estrictamente informativo, por lo tanto la Direccin General del Presupuesto
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr corregirlos, siempre
que no se afecte el presupuesto de ingresos.
(Art. 18 Decreto 568 de 1996, modificado en el inciso primero por el Art. 2 del
Decreto 2260 de 1996).
Artculo 2.8.1.5.4. Registros Internos. Las entidades que se encuentren en

capacidad de estructurar e identificar la informacin presupuestal relacionada con
los gastos de personal y generales y de subprogramas de inversin, atendiendo a
la clasificacin contable de gastos de administracin y de operacin, los primeros,
y de formacin bruta de capital y gastos operativos, los segundos, pueden
manejarla a nivel de registros internos, sin afectar el marco legal y general que
rige para los efectos de la liquidacin y ejecucin presupuestal.
Artculo 2.8.1.5.5. Ajuste al valor de rentas constitutivas de recursos de

capital. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, tomando en cuenta el
comportamiento de las rentas y previo concepto del CONFIS, podr ajustar
mediante resolucin el valor de las rentas constitutivas de los recursos de capital
sin exceder el monto de estos aprobado en la ley anual de presupuesto para la
respectiva vigencia fiscal.
Artculo 2.8.1.5.6. Modificaciones al Detalle del Gasto. Las modificaciones al

anexo del decreto de liquidacin que no modifiquen en cada seccin presupuestal
el monto total de sus apropiaciones de funcionamiento, servicio de la deuda o los
programas y subprogramas de inversin aprobados por el Congreso, se realizarn
mediante resolucin expedida por el jefe del rgano respectivo. En el caso de los
establecimientos pblicos del orden nacional, estas modificaciones se harn por
resolucin o acuerdo de las Juntas o Consejos Directivos, o por resolucin del
representante legal en caso de no existir aquellas.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direccin General del Presupuesto

Pblico Nacional, aprobar las operaciones presupuestales contenidas en las
resoluciones o acuerdos una vez se realice el registro de las solicitudes en el
Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF Nacin. Si se trata de gastos de
__________________________________________________________________
inversin, se requerir adems, del concepto favorable del Departamento Nacional
de Planeacin.
La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, con base en las

modificaciones de que tratan los incisos anteriores, realizar los ajustes al
Programa Anual Mensualizado de Caja PAC consultando la informacin
registrada en el Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF Nacin. Los
rganos pblicos que requieran conocer las modificaciones al anexo del decreto
de liquidacin debern acceder a las mismas a travs del Sistema Integrado de
Informacin Financiera SIIF Nacin.
Los jefes de los rganos respondern por la legalidad de los actos en mencin.
Pargrafo. La Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional podr solicitar

ajustes al PAC cuando lo considere pertinente. Tambin podr solicitar dichos
ajustes la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento
Nacional de Planeacin, cuando se trate de gastos de inversin.
(Art. 29 del Decreto 4730 de 2005, modificado por el art. 1 del Decreto 4836 de
2011)
CAPITULO 6
INEMBARGABILIDAD DE RENTAS Y RECURSOS INCORPORADOS EN EL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN
Artculo 2.8.1.6.1. Inembargabilidad. Las rentas y recursos incorporados en el

Presupuesto General de la Nacin son inembargables.
El incumplimiento de lo establecido en el presente artculo, dar lugar a la

imposicin de las sanciones establecidas en la ley.
(Art. 1 Decreto 1807 de 1994, adicionado inciso 2 del Art. 4 Decreto 2980 de 1989)
SECCIN 1. Inembargabilidad de los recursos depositados por la Nacin en

cuentas abiertas exclusivamente a favor de la nacin
Artculo 2.8.1.6.1.1. Inembargabilidad en cuentas abiertas a favor de la

Nacin. Cuando un embargo de recursos incorporados en el Presupuesto
General de la Nacin sea ordenado con fundamento en lo dispuesto por el
artculo 192 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, slo se podr practicar sobre la cuenta o cuentas corrientes que
reciban recursos del presupuesto nacional, abiertas a favor de la entidad u
organismo condenado en la sentencia respectiva.
Pargrafo. En ningn caso proceder el embargo de los recursos depositados

por la Nacin en cuentas abiertas exclusivamente a favor de la Nacin -
Hacienda y Crdito Pblico en el Banco de la Repblica o en cualquier otro
establecimiento de crdito.
__________________________________________________________________
(Art. 2 Decreto 1807 de 1994, modificado por Art. 1 Decreto 3861 de 2004)
Artculo 2.8.1.6.1.2. Informe a la Contralora General de la Repblica. El

establecimiento de crdito que reciba una orden de embargo en contravencin a
lo dispuesto por el presente captulo, deber informar inmediatamente a la
Contralora General de la Repblica para que inicie un juicio fiscal contra el
funcionario judicial que orden el embargo.
Artculo 2.8.1.6.1.3. Medidas cautelares originadas en procesos

ejecutivos. En el evento que una cuenta abierta a favor de la Nacin - Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, resulte afectada por medidas cautelares originadas en procesos
ejecutivos en que sea parte una seccin del Presupuesto General de la Nacin,
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional deber comunicar a
la entidad demandada el respectivo embargo, con el fin de que se proceda a
hacer los registros contables correspondientes de acuerdo con el procedimiento
establecido por la Contadura General de la Nacin.
As mismo la entidad demandada deber comunicar a la Contralora General de la

Repblica, la Procuradura General de la Nacin y al Consejo Superior de la
Judicatura - Sala Disciplinaria para los efectos propios de su competencia.
El representante legal de la entidad demandada ser el responsable de adelantar

las gestiones establecidas en la presente seccin, sin perjuicio de la obligacin de
cada rgano de defender los intereses del Estado, debiendo realizar todas las
actuaciones procesales necesarias en el curso de los procesos en procura del
desembargo de los citados recursos, entre ellas, solicitar al respectivo despacho
judicial el cumplimiento de lo previsto en el artculo 594 del Cdigo General del
Proceso.
(Art. 5 Decreto 1807 de 1994 adicionado por el Art. 2 Decreto 3861 de 2004)
Artculo 2.8.1.6.1.4. Ejecutoriedad de la sentencia. Una vez ejecutoriada la
providencia judicial que apruebe la liquidacin final del crdito correspondiente a
embargos decretados sobre cuentas abiertas a favor de la Nacin - Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, por cuenta de procesos en que hayan sido sujetos demandados
rganos ejecutores del Presupuesto General de la Nacin, la entidad
demandada deber:
1. Adelantar, conforme a las normas presupuestales, los trmites necesarios

para obtener de la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la apropiacin sin situacin de
fondos en el rubro Sentencias y Conciliaciones, por el valor efectivamente
pagado al beneficiario del ttulo que representa el depsito judicial por
concepto del embargo.
2. Reintegrar los remanentes a que hubiere lugar, de manera inmediata, en la
cuenta que para el efecto indique la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
__________________________________________________________________
3. Para cancelar la obligacin con la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la entidad
deber expedir un acto administrativo, en el que se reconozca y ordene el
gasto, con indicacin del reintegro de remanentes efectuados cuando a ello
hubiere lugar y remitir copia del mismo, a la mencionada Direccin para los
efectos pertinentes.
Pargrafo. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la entidad demandada, debern
efectuar los registros contables correspondientes a la cancelacin del embargo,
conforme al procedimiento establecido por la Contadura General de la Nacin.
Artculo 2.8.1.6.1.5. Medida cautelar improcedente y levantamiento.
Cuando el funcionario judicial considere que la medida cautelar era improcedente
y en consecuencia ordene el levantamiento de la misma, la entidad demandada
deber proceder a consignar los recursos embargados, en la cuenta que para el
efecto indique la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. As mismo deber reversar el registro
contable de reconocimiento del embargo, cancelando la obligacin para con la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, conforme al
procedimiento establecido por la Contadura General de la Nacin.
CAPITULO 7
EJECUCION DEL PRESUPUESTO
Artculo 2.8.1.7.1. Requisitos para afectar el presupuesto. Ningn rgano del

Presupuesto General de la Nacin podr efectuar gasto pblico con cargo al
Tesoro o transferir crdito alguno que no figure en el presupuesto, o en exceso del
saldo disponible, para lo cual, previo a contraer compromisos, se requiere la
expedicin de un certificado de disponibilidad presupuestal.
El certificado de disponibilidad y el registro presupuestal, podrn expedirse a

travs de medios electrnicos, de conformidad con lo sealado en la Ley 527 de
1999, bajo la entera responsabilidad del funcionario competente, por motivos
previamente definidos en la ley, y con las formalidades legales establecidas.
Artculo 2.8.1.7.2. Certificado de Disponibilidad Presupuestal. El certificado

de disponibilidad es el documento expedido por el jefe de presupuesto o quien
haga sus veces con el cual se garantiza la existencia de apropiacin presupuestal
disponible y libre de afectacin para la asuncin de compromisos.
Este documento afecta preliminarmente el presupuesto mientras se perfecciona el

compromiso y se efecta el correspondiente registro presupuestal. En
consecuencia, los rganos debern llevar un registro de stos que permita
determinar los saldos de apropiacin disponible para expedir nuevas
disponibilidades.
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.1.7.3. Registro Presupuestal. El registro presupuestal es la

operacin mediante la cual se perfecciona el compromiso y se afecta en forma
definitiva la apropiacin, garantizando que sta no ser desviada a ningn otro fin.
En esta operacin se debe indicar claramente el valor y el plazo de las
prestaciones a las que haya lugar.
Artculo 2.8.1.7.4. Sistema nico Presupuestal. Las entidades que conforman

el Presupuesto General de la Nacin ejecutarn sus presupuestos a travs de un
Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIIF), el cual ser administrado por
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 2.8.1.7.5. Registro de Compromisos. El registro de los compromisos

con cargo al Presupuesto General de la Nacin correspondiente a las cuentas de
Gastos de Personal y Gastos Generales en el Sistema Integrado de Informacin
Financiera SIIF Nacin, deber hacerse de conformidad con el detalle establecido
en el plan de cuentas expedido por la Direccin General del Presupuesto Pblico
Nacional.
Artculo 2.8.1.7.6. Ejecucin compromisos presupuestales. Los compromisos

presupuestales legalmente adquiridos, se cumplen o ejecutan, tratndose de
contratos o convenios, con la recepcin de los bienes y servicios, y en los dems
eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su pago.
Para pactar la recepcin de bienes y servicios en vigencias siguientes a la de

celebracin del compromiso, se debe contar previamente con una autorizacin por
parte del Confis o de quien este delegue, de acuerdo con lo establecido en la ley,
para asumir obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias futuras. Para tal
efecto, previo a la expedicin de los actos administrativos de apertura del proceso
de seleccin de contratistas en los que se evidencie la provisin de bienes o
servicios que superen el 31 de diciembre de la respectiva vigencia fiscal, deber
contarse con dicha autorizacin.
Pargrafo. La disponibilidad presupuestal sobre la cual se amparen procesos de

seleccin de contratistas podr ajustarse, previo a la adjudicacin y/o celebracin
del respectivo contrato. Para tal efecto, los rganos que hacen parte del
Presupuesto General de la Nacin podrn solicitar, previo a la adjudicacin o
celebracin del respectivo contrato, la modificacin de la disponibilidad
presupuestal, esto es, la sustitucin del Certificado de Disponibilidad Presupuestal
por la autorizacin de vigencias futuras.
(Art. 1 Decreto 1957 de 2007, modificado por el art. 3 del Decreto 4836 de 2011)
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.1.7.7. Recursos entregados a travs de negocios jurdicos que
no desarrollan objeto de la apropiacin. Los recursos entregados para ser
manejados a travs de negocios jurdicos que no desarrollen el objeto de la
apropiacin, no se constituyen en compromisos presupuestales que afecten la
apropiacin respectiva, con excepcin de la remuneracin pactada por la
prestacin de este servicio.
Artculo 2.8.1.7.8. Ejecucin de recursos entregados a entidades fiduciarias.

Los rganos pblicos fideicomitentes para la celebracin de contratos o expedicin
de actos administrativos con cargo a los recursos que manejen las entidades
fiduciarias, debern realizar todos los trmites presupuestales, incluyendo los
certificados de disponibilidad, los registros presupuestales y la solicitud de
vigencias futuras.
Artculo 2.8.1.7.9. Vigilancia de los rganos de control interno en las

conciliaciones. Las oficinas de control interno de los diferentes rganos pblicos
ejercern la vigilancia para garantizar que en los procesos de conciliacin se est
ante una responsabilidad inminente y que se proteja el inters patrimonial del
Estado.
Los rganos que hacen parte del Presupuesto Nacional para cancelar los crditos
judicialmente reconocidos, conciliaciones y laudos arbitrales proferidos antes del
30 de abril de 1995, debern contar con una certificacin expedida por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en la cual conste que stos no han sido
cancelados ni se encuentra en trmite ninguna solicitud de pago.
Artculo 2.8.1.7.10. Fondo de Compensacin Interministerial. Cuando durante

la ejecucin del Presupuesto General de la Nacin se hiciere indispensable utilizar
los recursos del Fondo de Compensacin Interministerial para atender faltantes de
funcionamiento, la Direccin General del Presupuesto Nacional estudiar los
requerimientos y preparar el acto administrativo que el Ministro de Hacienda y
Crdito Pblico expedir conforme a lo ordenado por la ley.
En los casos distintos a los mencionados en la presente disposicin, adems del

estudio y evaluacin de la Direccin General del Presupuesto Nacional, se
requiere de previa calificacin de excepcional urgencia por parte del Presidente de
la Repblica y del Consejo de Ministros.
La operacin presupuestal a que se refiere este artculo se har mediante

resolucin motivada, previa expedicin del certificado de disponibilidad
presupuestal por parte del Jefe de la Divisin de Presupuesto del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico o quien haga sus veces. La Direccin General del
Presupuesto Nacional comunicar la resolucin a los respectivos rganos.

__________________________________________________________________
SECCIN 1. Vigencias Futuras
Artculo 2.8.1.7.1.1. Autorizaciones de Vigencias futuras ordinarias en

ejecucin de contratos. De conformidad con el artculo 10 de la Ley 819 de
2003, el Confis o su delegado podr autorizar la asuncin de obligaciones que
afecten presupuestos de vigencias futuras con el fin de adicionar los contratos que
se encuentren en ejecucin, sin que se requiera expedir un nuevo certificado de
disponibilidad presupuestal.
Cuando los rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin
requieran ampliar el plazo de los contratos en ejecucin, sin aumentar el monto del
mismo y ello implique afectacin de presupuestos de posteriores vigencias
fiscales, podrn solicitar la sustitucin de la apropiacin presupuestal que respalda
el compromiso, por la autorizacin de vigencias futuras, en este caso las
apropiaciones sustituidas quedarn libres y disponibles.
La autorizacin para comprometer vigencias futuras proceder siempre y cuando

se renan las condiciones para su otorgamiento.
Artculo 2.8.1.7.1.2. Validacin del Impacto Fiscal de la Declaratoria de

Importancia Estratgica. La declaratoria de importancia estratgica por parte del
CONPES a que se refiere el artculo 10 de la Ley 819 de 2003, requerir del
concepto previo y favorable del CONFIS, donde se valide la consistencia con el
Marco de Gasto de Mediano Plazo y el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Artculo 2.8.1.7.1.3. Viabilidad fiscal para la aprobacin de vigencias futuras

excepcionales. Los proyectos de inversin que requieran vigencias futuras
excepcionales y superen el respectivo perodo de Gobierno, deben contar con el
aval fiscal por parte del CONFIS, antes de su declaratoria de importancia
estratgica por parte del CONPES.
La presente disposicin se aplica a las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado y Sociedades de Economa Mixta sujetas al rgimen de aquellas, del orden
nacional dedicadas a actividades no financieras.
Artculo 2.8.1.7.1.4. Excepcin a las Vigencias Futuras. Los contratos de

emprstito, la emisin, suscripcin y colocacin de ttulos de deuda pblica, los
crditos de proveedores, las asunciones de deuda pblica y las contrapartidas que
se estipulen, no requieren de autorizacin por parte del CONFIS para asumir
obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras. Dichos contratos se
regirn por las normas que regulan las operaciones de crdito pblico.
La presente disposicin se aplica a las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado y Sociedades de Economa Mixta sujetas al rgimen de aquellas, del orden
nacional dedicadas a actividades no financieras.
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.1.7.1.5. Operaciones de Crdito Pblico. Para efectos del artculo 3

de la Ley 225 de 1995, se entiende por contratos de emprstito las operaciones de
crdito pblico definidas en el pargrafo 2 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993.
Artculo 2.8.1.7.1.6. Crditos de proveedores. Para la suscripcin de los

crditos de proveedores se tendrn en cuenta los mismos requisitos
presupuestales establecidos para los contratos de emprstito. Su ejecucin se
realizar de conformidad con los requisitos establecidos en cada contrato en
particular.
Artculo 2.8.1.7.1.7. Vigencias Futuras Negocios fiduciarios. Los negocios

fiduciarios de administracin o manejo de recursos que requieran celebrar los
rganos pblicos que cubran ms de una vigencia fiscal, necesitarn autorizacin
para comprometer vigencias futuras previa a la apertura de la licitacin o
concurso, de manera general o particular. Esta autorizacin la dar el Consejo
Superior de Poltica Fiscal CONFIS, nicamente sobre la remuneracin de la
entidad fiduciaria.
El anterior requisito ser igualmente necesario en caso de la adicin, prrroga o

reajuste de este tipo de contratos ya celebrados, siempre y cuando cubran ms de
una vigencia fiscal.
Artculo 2.8.1.7.1.8. Autorizacin de Vigencias Futuras sin especificar su

valor. El Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS- o quien ste delegue
podr autorizar la asuncin de compromisos que afecten presupuestos de
vigencias futuras sin especificar su valor, cuando se trate de la administracin de
fondos especiales o contribuciones parafiscales sujetos al monto de las
apropiaciones presupuestales que se hagan en la respectiva vigencia.
Artculo 2.8.1.7.1.9. Reduccin o eliminacin de las autorizaciones de

vigencias futuras. El Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS- cuando lo
considere conveniente por razones de coherencia macroeconmica o por cambios
en las prioridades sectoriales, podr reducir o eliminar las autorizaciones de
vigencias futuras. En estos casos, el CONFIS no podr reducir o eliminar las
autorizaciones de vigencias futuras que amparen compromisos perfeccionados.
Artculo 2.8.1.7.1.10. Caducidad de las vigencias futuras . Los cupos anuales

autorizados para asumir compromisos de vigencias futuras no utilizados a 31 de
diciembre de cada ao caducan sin excepcin. En consecuencia, los rganos
__________________________________________________________________
debern reportar a la Direccin General del Presupuesto Nacional antes del 31 de
enero de cada ao la utilizacin de los cupos autorizados.
Artculo 2.8.1.7.1.11. Vigencias futuras en procesos de seleccin. Los

procesos de seleccin amparados con vigencias futuras excepcionales que no se
adjudiquen en la vigencia fiscal en que se autorizaron, requerirn una nueva
autorizacin, antes de su perfeccionamiento, sin que sea necesario reiniciar el
proceso de seleccin.
(Art. 2 del Decreto 3629 de 2004).
Artculo 2.8.1.7.1.12. Afectacin del presupuesto para procesos de

seleccin en trmite: Cuando quiera que se encuentre en trmite una licitacin,
concurso de mritos o cualquier otro proceso de seleccin del contratista con
todos los requerimientos legales, incluida la disponibilidad presupuestal, y la
celebracin y perfeccionamiento del respectivo contrato se efecte en la vigencia
fiscal siguiente, este se atender con el presupuesto de esta ltima vigencia.
Lo previsto en el inciso anterior slo proceder cuando los ajustes presupuestales

requeridos para tal fin impliquen modificaciones al anexo del decreto de liquidacin
que no modifiquen en cada seccin presupuestal el monto total de sus
apropiaciones de funcionamiento, o los subprogramas de inversin aprobados por
el Congreso.
Artculo 2.8.1.7.1.13. Contratos estatales ejecutados en distintas

vigencias fiscales.- En los contratos estatales que incluyan en su objeto varias
obligaciones, tales como, el diseo, construccin y mantenimiento, y que deban
ser ejecutados en distintas vigencias fiscales, se podr establecer que su objeto
es integral y su ejecucin presupuestal se realiza en los trminos pactados en el
contrato.
Las entregas de obra por montos superiores a las respectivas apropiaciones

presupuestales no implican operacin de crdito pblico o asimilada.
En dichos contratos no se podrn pactar pagos por montos superiores a las

respectivas autorizaciones de gasto.
SECCIN 2. Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC
Artculo 2.8.1.7.2.1. Programa Anual Mensualizado de Caja. El Programa Anual

Mensualizado de Caja (PAC) define el monto mximo mensual de pagos para el
Presupuesto General la Nacin con el fin de cancelar las obligaciones exigibles de
pago. El monto global del PAC, junto con sus modificaciones, ser aprobado por el
CONFIS. Las modificaciones al PAC que no afecten los montos globales
aprobados por el CONFIS, podrn ser aprobadas por la Direccin General de
__________________________________________________________________
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, con sujecin a la disponibilidad de
recursos.
En caso de los Establecimientos Pblicos con ingresos propios, corresponder a

las Juntas o Consejos Directivos aprobar el PAC y sus modificaciones, con base
en las metas globales de pago aprobadas por el CONFIS, o por el representante
legal en caso de no existir aquellas. Esta facultad se podr delegar en el
representante legal de cada entidad.
El Programa Anual de Caja correspondiente a las apropiaciones de cada vigencia

fiscal, tendr como lmite mximo el valor del presupuesto de ese perodo. Se
podrn reducir las apropiaciones, cuando se compruebe una inadecuada
ejecucin del PAC.
Los Establecimientos Pblicos podrn pagar con sus ingresos propios

obligaciones financiadas con recursos de la Nacin, mientras la Direccin General
de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico transfiere los dineros respectivos. Igual procedimiento ser aplicable a los
rganos del Presupuesto General de la Nacin cuando administren fondos
especiales y a las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de
economa mixta con el rgimen de aquellas sobre los recursos de la Nacin. Estas
operaciones deben contar con la autorizacin previa de la Direccin General de
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional.
Las apropiaciones suspendidas, incluidas las que se financian con los recursos
adicionales a que hace referencia el artculo 347 de la Constitucin Poltica, lo
mismo que aquellas financiadas con recursos del crdito no perfeccionadas, slo
se incluirn en el PAC cuando cese en sus efectos la suspensin o cuando lo
autorice el CONFIS mientras se perfeccionan los contratos de emprstito.
Los desembolsos de los contratos celebrados por los rganos que conforman el
Presupuesto General de la Nacin, deben pactarse hasta la cuanta de los montos
aprobados en el PAC.
Artculo 2.8.1.7.2.2. Aprobacin del PAC. El CONFIS con fundamento en las

metas mximas de pago establecidas en el Plan Financiero aprobar el Programa
Anual de Caja, PAC, con recursos de la Nacin. Las juntas o consejos directivos o
el representante legal del rgano, si no existen juntas o consejos directivos,
aprobarn el PAC y sus modificaciones con ingresos propios de los
establecimientos pblicos, con fundamento en las metas globales de pagos fijadas
por el CONFIS.
Artculo 2.8.1.7.2.3. Aplicacin especfica disposiciones PAC. Las

disposiciones establecidas en el presente captulo que hacen referencia a las
competencias de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con relacin al Programa Anual
Mensualizado de Caja - PAC se aplican nicamente a los recursos del
Presupuesto Nacional.
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.1.7.2.4. Clasificacin de los Recursos Nacin en el PAC. El

programa anual mensualizado de caja con recursos de la Nacin se clasificar as:
a) Funcionamiento: Gastos de personal, gastos generales, transferencias

corrientes y transferencias de capital.
b) Servicio de la deuda pblica: Deuda interna y externa.
c) Gastos de inversin.
Artculo 2.8.1.7.2.5. Ajustes al PAC. Cuando se efecten traslados

presupuestales con cargo al Fondo de Compensacin Interministerial, la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional har de oficio los ajustes al
programa anual mensualizado de caja y los comunicar a los rganos afectados.
Igual procedimiento se aplicar cuando se efecten las distribuciones del
Presupuesto Nacional autorizadas por las disposiciones generales de la ley anual
del presupuesto.
Artculo 2.8.1.7.2.6. Expedicin Manual de Tesorera PAC. La Direccin

General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional expedir un Manual de Tesorera en
el cual se establezcan las directrices y parmetros necesarios para la
administracin del PAC. Igualmente, comunicar a cada rgano los parmetros y
lineamientos necesarios para la mensualizacin de los pagos.
Artculo 2.8.1.7.2.7. Solicitud de PAC a la Direccin General de Crdito

Pblico y Tesoro Nacional. Los rganos presentarn su solicitud de PAC a la
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional antes del 20 de diciembre,
diferenciando los pagos que correspondan a recursos del crdito externo y
donaciones del exterior, cuando en stos se haya estipulado mecanismos
especiales de ejecucin.
Artculo 2.8.1.7.2.8. Modificaciones PAC. Las solicitudes de modificacin al

PAC, debern ser presentadas por los rganos, oportunamente a la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, en el formato que sta establezca.
Artculo 2.8.1.7.2.9. Lmite Desembolsos de Contratos. Los desembolsos de

los contratos celebrados por los rganos que forman parte del Presupuesto
General de la Nacin debern pactarse hasta la cuanta de los montos aprobados
en el Programa Anual Mensualizado de Caja, PAC.

__________________________________________________________________
Artculo 2.8.1.7.2.10. Seguimiento al Programa Anual Mensualizado de Caja.

El CONFIS har un seguimiento trimestral al Programa Anual Mensualizado de
Caja, con el objeto de definir o modificar los montos mximos de pago mensuales
por entidad, teniendo en cuenta el monto global de PAC aprobado, las prioridades
de gasto, el nivel de ejecucin y las restricciones fiscales y financieras.
SECCIN 3. Reservas Presupuestales y Cuentas Por Pagar
Artculo 2.8.1.7.3.1. Reservas presupuestales y cuentas por pagar. A travs

del Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF Nacin se definirn, cada
vigencia y con corte a 31 de diciembre de la vigencia fiscal anterior, las reservas
presupuestales y cuentas por pagar de cada una de las secciones del
Presupuesto General de la Nacin.
Las reservas presupuestales correspondern a la diferencia entre los

compromisos y las obligaciones, y las cuentas por pagar a la diferencia entre las
obligaciones y los pagos.
Artculo 2.8.1.7.3.2. Constitucin de reservas presupuestales y cuentas por

pagar. A ms tardar el 20 de enero de cada ao, los rganos que conforman el
Presupuesto General de la Nacin constituirn las reservas presupuestales y
cuentas por pagar de la respectiva seccin presupuestal correspondientes a la
vigencia fiscal anterior, de conformidad con los saldos registrados a 31 de
diciembre a travs del Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF Nacin.
En dicho plazo, podrn efectuar los ajustes a que haya lugar para la constitucin
de las reservas presupuestales y de las cuentas por pagar, sin que en ningn caso
se puedan registrar nuevos compromisos.
Cumplido el plazo para adelantar los ajustes a que hace mencin el inciso primero
del presente artculo y constituidas en forma definitiva las reservas presupuestales
y cuentas por pagar a travs del Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF
Nacin, los dineros sobrantes de la Nacin sern reintegrados por el ordenador
del gasto y el funcionario de manejo del respectivo rgano a la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
dentro de los primeros quince (15) das del mes de febrero del respectivo ao.
Las cuentas por pagar y las reservas presupuestales que no se hayan ejecutado a
31 de diciembre de la vigencia en la cual se constituyeron, expiran sin excepcin.
En consecuencia, los respectivos recursos de la Nacin deben reintegrarse por el
ordenador del gasto y el funcionario de manejo del respectivo rgano a la
Hacienda y Crdito Pblico, dentro de los primeros diez (10) das del mes
siguiente a la expiracin de estas.

__________________________________________________________________
Artculo 2.8.1.7.3.3. Fenecimiento de Reservas Presupuestales y Cuentas por
pagar . Las reservas presupuestales y cuentas por pagar constituidas por los
rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin, que no se ejecuten
durante el ao de su vigencia fenecern.
Artculo 2.8.1.7.3.4. Extincin del compromiso u obligacin fundamento de

Reservas Presupuestales y Cuentas por pagar. Si durante el ao de la vigencia
de la reserva o cuenta por pagar desaparece el compromiso u obligacin que las
origin, el ordenador del gasto y el jefe de presupuesto elaborarn un acta, la cual
ser enviada a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional para los
ajustes respectivos.
Artculo 2.8.1.7.3.5. Reduccin al Presupuesto de acuerdo con el monto de

reservas presupuestales. De conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la
Ley 225 de 1995 y el artculo 31 de la Ley 344 de 1996, en cada vigencia, el
Gobierno Nacional reducir el presupuesto en el 100% del monto de las reservas
presupuestales constituidas sobre el presupuesto del ao inmediatamente
anterior, que excedan el 2% de las apropiaciones de funcionamiento y el 15% de
las apropiaciones de inversin del presupuesto de dicho ao.
El presente artculo no ser aplicable a las transferencias de que trata el artculo

357 de la Constitucin Poltica.
CAPITULO 8
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Artculo 2.8.1.8.1. Seguimiento y Evaluacin Presupuestal. El Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional
realizar el seguimiento y evaluacin del Presupuesto General de la Nacin, con
base en la informacin registrada en el Sistema Integrado de Informacin
Financiera SIIF Nacin. Lo anterior sin perjuicio de la informacin adicional que la
Direccin solicite y que no se encuentre disponible en el Sistema.
El Departamento Nacional de Planeacin realizar el seguimiento y evaluar la

gestin de los proyectos de inversin en los trminos previstos en los artculos 27
y 28 del Decreto 2844 de 2010 o aquel que lo compile, y mantendr disponible la
informacin en el Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversin Pblica SPI
para consulta de todas las entidades pblicas que puedan requerirla para la
elaboracin de los informes a que se refiere el presente ttulo o para el
cumplimiento de sus funciones. La informacin estar adems disponible para la
ciudadana en general.
Cuando los rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin no

registren la informacin en el Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF
Nacin, o en el Sistema Unificado de Inversin Pblica, o no reporten la
__________________________________________________________________
informacin que requiera la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y/o la Direccin de Inversiones y
Finanzas Pblicas del Departamento Nacional de Planeacin para dar
cumplimiento a lo establecido en el artculo 92 del Estatuto Orgnico del
Presupuesto, estos podrn abstenerse de adelantar los trmites presupuestales
que dichos rganos presenten para su aprobacin o concepto favorable.
(Art. 34 del Decreto 4730 de 2005 modificado por el art. 2 del Decreto 4836 de
2011)
Artculo 2.8.1.8.2. Seguimiento del CONFIS. Las operaciones de crdito pblico

de manejo y asuncin de deuda y prefinanciamiento, requerirn del
pronunciamiento por parte del CONFIS, con el fin de establecer que el gasto en
intereses, comisiones y gastos de deuda que estas generan, se encuentra
ajustado al Marco Fiscal de Mediano Plazo.
CAPITULO 9
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 2.8.1.9.1. Inversiones del Fondo de Superavit de la Nacin.Las

inversiones de los recursos del fondo de supervit de la Nacin, constituido de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 22 del Estatuto Orgnico del Presupuesto,
se harn por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, de
acuerdo con las atribuciones que le confieren el Estatuto Orgnico de Presupuesto
y dems normas concordantes y pertinentes.
Podrn constituirse inversiones financieras en el pas, siempre y cuando no

afecten la base monetaria, tanto en el mercado primario como en el secundario,
an tratndose de ttulos de deuda pblica de la Nacin, y en este caso no
operar el fenmeno de la confusin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
100 del Estatuto Orgnico del Presupuesto.
Artculo 2.8.1.9.2. Gastos funcionamiento CONFIS. El Ministerio de Hacienda y

Crdito Pblico con cargo a su presupuesto atender los gastos que ocasione el
funcionamiento del Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS.
Artculo 2.8.1.9.3. Modificaciones a las plantas de personal. Las

modificaciones a las plantas de personal que no incrementen sus costos anuales
actuales o que no superen las apropiaciones vigentes de gastos de personal
entrarn en vigencia una vez se expida el decreto respectivo.
En consecuencia, salvo que exista autorizacin en la Constitucin o en la ley,

aquellas modificaciones de planta que incrementen los costos anuales actuales y
superen las apropiaciones vigentes de gastos de personal, entrarn en vigencia el
primero de enero del ao siguiente a su aprobacin.
__________________________________________________________________
Se entiende por costos anuales actuales, el valor de la planta de personal del

primero de enero al treinta y uno de diciembre del ao en que se efecte la
modificacin.
Requerirn de viabilidad presupuestal expedida por la Direccin General del

Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las
modificaciones a las plantas de personal que incrementen sus costos anuales
actuales o cuando sin hacerlo impliquen el pago de indemnizaciones a los
servidores pblicos.
En todo caso, la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico verificar el cumplimiento de lo dispuesto
en este artculo. Para tal efecto, dar concepto previo a la expedicin de los
correspondientes decretos, indicando si las modificaciones propuestas se
encuentran en el evento previsto en el inciso primero o si, por el contrario, deben
entrar a regir el primero de enero del ao siguiente.
Artculo 2.8.1.9.4. Liquidacin de Rentas de destinacin especfica. Las

liquidaciones de las rentas de destinacin especfica de que tratan los numerales 2
y 3 del artculo 359 de la Constitucin Poltica, se harn efectivas una vez
descontadas las transferencias territoriales de que tratan los artculos 356 y 357
de la Constitucin Poltica, en los trminos establecidos en el artculo 7 de la Ley
225 de 1995.
Artculo 2.8.1.9.5. Liquidacin de Excedentes Financieros de los

Establecimientos Pblicos. Los excedentes financieros se calcularn con
fundamento en los estados financieros a 31 de diciembre del ao inmediatamente
anterior, y sern iguales al patrimonio descontando el capital, la reserva legal y las
donaciones. Adicionalmente, se tendr en cuenta la situacin de liquidez para
determinar la cuanta que se trasladar a la Nacin como recursos de capital.
Artculo 2.8.1.9.6. Modificaciones Presupuestales. Si durante la ejecucin del

Presupuesto General de la Nacin fuese necesario modificar el monto del
presupuesto para complementar los recursos insuficientes, ampliar los servicios
existentes o establecer nuevos servicios autorizados por la ley, el Gobierno
presentar al Congreso de la Repblica un proyecto de ley para tales efectos.
La modificacin se realizar preferiblemente mediante un contracrdito en la

vigencia en curso. Cuando no sea posible, las adiciones presupuestales podrn
efectuarse cuando se cumpla con alguno de los siguientes requisitos:
a) Tener el carcter de extraordinarios e imprevisibles, frente a la estimacin

inicial de gastos;
b) Contar con mayores ingresos.
__________________________________________________________________
En caso de que ninguno de los requisitos antes previstos se cumplan, y se
requiera la respectiva adicin, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico preparar
una actualizacin del Marco Fiscal de Mediano Plazo, un anlisis de las
implicaciones de dicha adicin y un conjunto de recomendaciones.
Artculo 2.8.1.9.7. Crditos Judicialmente Reconocidos, Laudos Arbitrales y

Conciliaciones. Las providencias que se profieran en contra de los
Establecimientos Pblicos deben ser atendidas con cargo a sus rentas propias y
de manera subsidiaria con aportes de la Nacin.
Las proferidas contra cualquier tipo de empresa en las que la Nacin o una de sus
entidades tengan participacin en su capital, sern asumidas con sus propias
rentas y activos, slo se podrn atender subsidiariamente con aportes de la
Nacin y hasta el monto de su participacin en la empresa.
Artculo 2.8.1.9.8. Rendimientos Financieros. Los rendimientos financieros

originados con recursos de la Nacin, incluidos los negocios fiduciarios, deben ser
consignados en la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional en
el mes siguiente de su recaudo. Se exceptan los rendimientos financieros
generados con aportes destinados a la seguridad social.
CAPITULO 10
ORDENACIN DEL GASTO EN EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Artculo 2.8.1.10.1. Pasajes areos o terrestres. La ordenacin de los pasajes

areos o terrestres dentro del territorio nacional para los honorables congresistas
en ejercicio, as como los desplazamientos al exterior para el Representante a la
Cmara para los colombianos residentes en el exterior, se autorizarn por el
ordenador de gasto previa solicitud del Secretario General de cada Corporacin.
Para el efecto la Secretara General, presentar a las Mesas Directivas del

honorable Senado de la Repblica y la honorable Cmara de Representantes, una
solicitud mensual de los pasajes a que tienen derecho los honorables
Congresistas, indicando nombre del beneficiario y ruta respectiva, uno por cada
semana, durante el perodo de sesiones ordinarias o extraordinarias y un pasaje
mensual en perodo de receso, salvo que se trate de comisiones especiales en el
interior del pas solicitadas y aprobadas por las Mesas Directivas de las
Comisiones Constitucionales Permanentes Legales Reglamentarias o
Accidentales o de sesiones de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico
previamente convocadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, casos en
los cuales se podr autorizar un nmero mayor de pasajes.
El Representante a la Cmara para los colombianos residentes en el exterior,

tendr derecho a un pasaje al mes, durante el perodo de sesiones ordinarias o
extraordinarias, y un pasaje en cada perodo de receso, con destino al lugar del
__________________________________________________________________
exterior en el cual inscribi su candidatura, salvo que se trate de comisiones
especiales en el interior del pas, solicitadas y aprobadas por las Mesas Directivas
de las Comisiones Constitucionales Permanentes Legales Reglamentarias o
Accidentales o de sesiones de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico,
previamente convocadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, casos en
los cuales se podr autorizar un nmero mayor de pasajes.
Igualmente, la Secretara General de Senado y de Cmara de Representantes

enviar a las Mesas Directivas del honorable Senado de la Repblica y la
honorable Cmara de Representantes, una relacin de los pasajes que hayan sido
utilizados o devueltos para efecto de elaborar la correspondiente resolucin que
ordene el reconocimiento y pago.
(Art. 4 Decreto 870 de 1989, modificado parcialmente por el Decreto 299 de 2005,
modificado por el Art 1. del Decreto 3727 de 2010)
Artculo 2.8.1.10.2. Requisitos para la expedicin de pasajes areos. La

expedicin de pasajes areos para empleados del honorable Senado de la
Repblica y de la honorable Cmara de Representantes, cuando en cumplimiento
de sus funciones deban trasladarse fuera de Bogot, requiere solicitud justificada
del inmediato superior y resolucin de la Mesa Directiva.
En la misma forma se proceder respecto de los contratistas, cuya prestacin de

servicio lo amerite y as se haya estipulado expresamente en el respectivo
contrato.
Pargrafo. Los Secretarios Generales de Senado y Cmara, previa autorizacin

del Ordenador del Gasto, solicitar el tiquete respectivo a la empresa area,
indicando el nombre del empleado o contratista, su cargo o nmero de contrato y
la ruta.
Artculo 2.8.1.10.3. Viticos. El Director Administrativo de cada Cmara, sealar

viticos a los empleados que en cumplimiento de sus funciones deban trasladarse
fuera de Bogot, para ello, se requerir autorizacin previa de la Comisin de la
Mesa de la respectiva corporacin, la cual se otorgar mediante resolucin
debidamente motivada (artculo 12 de la Ley 52 de 1978).
Artculo 2.8.1.10.4. Comisiones al exterior. Las comisiones al exterior se

tramitarn de acuerdo con las resoluciones que autoricen las Mesas Directivas de
cada Corporacin, las cuales se elaborarn en la Secretara General respectiva,
determinando el objeto de la comisin, ciudad y pas en donde se cumplir, tiempo
de duracin y valor de los viticos, conforme con las cuantas que se establezcan
en el orden nacional.
Artculo 2.8.1.10.5. Rgimen de Contratacin. La compra de bienes muebles,

prestacin de servicios y obras pblicas y dems contratos necesarios que se
__________________________________________________________________
requieran para el desempeo de las funciones administrativas, se regirn por lo
previsto en la Ley 80 de 1993, y dems normas que lo modifiquen y/o adicionen.
Artculo 2.8.1.10.6. Aplicacin de la normativa del Presupuesto General de la

Nacin. La ordenacin del gasto prevista en el presente captulo , deber
sujetarse a las disposiciones consagradas en la Ley normativa del Presupuesto
General de la Nacin y las dems normas reglamentarias, rgimen de
apropiaciones, acuerdos de gastos, programa anual de caja, constitucin y pago
de reservas.

TITULO 2
PRESUPUESTO DE CONTRIBUCIONES PARAFISCALES
Artculo 2.8.2.1. Campo de aplicacin. El presente ttulo rige para los rganos
a los que se refiere el inciso tercero del artculo 12 de la Ley 179 de 1994,
modificado por el artculo 81 de la Ley 1687 de 2013 que administren las
siguientes contribuciones:
a) Las contribuciones parafiscales cafeteras, agropecuarias o pesqueras.
b) Los aportes para el subsidio familiar.
c) Las estampillas que determinen contribuciones parafiscales del orden

nacional.
d) Las contribuciones parafiscales del Fondo de Promocin Turstica.
e) Las contribuciones parafiscales del Fondo de Estabilizacin de Precios de los

Combustibles (FEPC).
Pargrafo. De conformidad con el inciso tercero del artculo 12 de la Ley 179 de

1994, modificado por el artculo 81 de la Ley 1687 de 2013, el presente ttulo no se
aplicar a aquella parte de las contribuciones parafiscales destinadas al
financiamiento del Sistema General de Seguridad Social establecidas en el
(Artculo 1 del Decreto 3035 de 2013, modificado artculo 1 Decreto 1298 de 2014
que elimina el literal f)
Artculo 2.8.2.2. Elaboracin y publicacin de Presupuestos. Las entidades

administradoras de las contribuciones parafiscales a que se refiere el artculo
anterior elaborarn sus presupuestos, conforme a la normatividad que les aplique,
los cuales debern ser aprobados por sus rganos directivos en primera instancia,
antes de ser sometidos a la aprobacin del Consejo Superior de Poltica Fiscal -
CONFIS.
Para garantizar la publicidad y transparencia en la administracin de las

mencionadas contribuciones parafiscales, los rganos, a que se refiere este ttulo,
__________________________________________________________________
debern enviar el presupuesto aprobado por sus rganos directivos, quince das
antes de la sesin de aprobacin que realice el CONFIS, con el fin de ser
publicados en la pgina web del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
(Artculo 2 del decreto 3035 de 2013)
Artculo 2.8.2.3. Aprobacin y modificacin de presupuestos. Corresponde

al Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS, establecer las normas y
procedimientos para el trmite de aprobacin y modificacin de los presupuestos
de los rganos a los que se refiere el inciso tercero del artculo 12 de la Ley 179
de 1994, modificado por el artculo 81 de la Ley 1687 de 2013.
Artculo 2.8.2.4. Responsabilidad de Gerentes, Presidentes y Directores.

La responsabilidad de la presentacin de los presupuestos aprobados por las
entidades y su remisin al Consejo Superior de Poltica Fiscal - CONFIS para su
posterior aprobacin, ser de los gerentes, presidentes o directores de los rganos
a los que se refiere el inciso tercero del artculo 12 de la Ley 179 de 1994,
modificado por el artculo 81 de la Ley 1687 de 2013.
Asistirn, en calidad de invitados a las sesiones de aprobacin, el Ministro o

Director del rgano cabeza del sector y dems funcionarios de los rganos o
entidades que el CONFIS considere pertinentes, quienes tendrn voz y no voto.
TITULO 3.
PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL
ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA SUJETAS AL
RGIMEN DE AQUELLAS, DEDICADAS A ACTIVIDADES NO FINANCIERAS
Artculo 2.8.3.1. Campo de aplicacin. El presente ttulo se aplica a las

Empresas Industriales y Comerciales del Estado y a las Sociedades de Economa
Mixta sujetas al rgimen de aquellas, del orden nacional dedicadas a actividades
no financieras, y a aquellas entidades del orden nacional que la ley les establezca
para efectos presupuestales el rgimen de Empresas Industriales y Comerciales
del Estado. En adelante se denominarn empresas en este ttulo.
Artculo 2.8.3.2. Principios presupuestales. Los principios presupuestales

son: la planificacin, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la
programacin integral, la especializacin, la coherencia macroeconmica y la
sostenibilidad y estabilidad fiscal. Este ltimo de conformidad con el artculo 8 de
la Ley 1473 de 2011.
(Art. 2 Decreto 115 de 1996, modificado tcitamente por el artculo 8 de la Ley

1473 de 2011)
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.3.3. Planificacin. El presupuesto deber guardar concordancia

con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan de Inversiones, del
Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones.
Artculo 2.8.3.4. Anualidad. El ao fiscal comienza el 1 de enero y termina el

31 de diciembre de cada ao. Despus del 31 de diciembre no podrn asumirse
compromisos con cargo a las apropiaciones del ao fiscal que se cierra en esa
fecha y los saldos de apropiacin no afectados por compromisos caducarn sin
excepcin.
Artculo 2.8.3.5. Universalidad. El presupuesto contendr la totalidad de los

gastos pblicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En
consecuencia ninguna autoridad podr efectuar gastos pblicos, erogaciones con
cargo al Tesoro o transferir crdito alguno, que no figuren en el presupuesto.
Artculo 2.8.3.6. Unidad de caja. Con el recaudo de todas las rentas y

recursos de capital se atender el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas
en el presupuesto.
Artculo 2.8.3.7. Programacin integral. Todo programa presupuestal deber

contemplar simultneamente los gastos de inversin y de funcionamiento que las
exigencias tcnicas y administrativas demanden como necesarios para su
ejecucin y operacin, de conformidad con los procedimientos y normas vigentes.
El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su

cabal ejecucin.
Artculo 2.8.3.8. Especializacin. Las apropiaciones deben referirse en cada

empresa a su objeto y funciones, y se ejecutarn estrictamente conforme al fin
para el cual fueron programadas.
Artculo 2.8.3.9. Coherencia macroeconmica. El presupuesto debe ser

compatible con las metas macroeconmicas fijadas por el Gobierno en
coordinacin con la Junta Directiva del Banco de la Repblica.
Artculo 2.8.3.10. Sostenibilidad y estabilidad fiscal. El presupuesto tendr en

cuenta que el crecimiento del gasto debe ser acorde con la evolucin de los
__________________________________________________________________
ingresos de largo plazo a estructurales de la economa y debe ser una herramienta
de estabilizacin del ciclo econmico, a travs de una regla fiscal de conformidad
con el artculo 7 de la Ley 1437 de 2011.
(Art. 10 Decreto 115 de 1996 modificado tcitamente por el artculo 8 de la Ley

1437 de 2011)
Artculo 2.8.3.11. Autonoma Presupuestal. Las empresas tienen capacidad

para contratar y ordenar el gasto en los trminos previstos en el artculo 110 del
Estatuto Orgnico del Presupuesto.
CAPITULO 1
PRESUPUESTO
Artculo 2.8.3.1.1. Presupuesto de Ingresos. El presupuesto de ingresos

comprende la disponibilidad inicial, los ingresos corrientes que se esperan
recaudar durante la vigencia fiscal y los recursos de capital.
El presupuesto de las empresas podr incluir la totalidad de los cupos de

endeudamiento autorizados por el Gobierno.
Artculo 2.8.3.1.2. Presupuesto de Gastos. El presupuesto de gastos

comprende las apropiaciones para gastos de funcionamiento, gastos de operacin
comercial, servicio de la deuda y gastos de inversin que se causen durante la
vigencia fiscal respectiva.
La causacin del gasto debe contar con la apropiacin presupuestal

correspondiente.
Los compromisos y obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre, debern

incluirse en el presupuesto del ao siguiente como una cuenta por pagar y su
pago deber realizarse en dicha vigencia fiscal.
Artculo 2.8.3.1.3. Ttulos de gasto. En el presupuesto de gastos solo se podrn

incluir apropiaciones que correspondan a:
a) Crditos judicialmente reconocidos;

b) Gastos decretados conforme a la ley anterior;
c) Las destinadas a dar cumplimiento a los planes y programas de desarrollo
econmico y social y a las obras pblicas de que tratan los artculos 339 y
341 de la Constitucin Poltica, que fueren aprobadas por el Congreso
Nacional, y
d) Las normas que organizan las empresas.

__________________________________________________________________
Artculo 2.8.3.1.4. Disponibilidad final. La disponibilidad final corresponde a la

diferencia existente entre el presupuesto de ingresos y el presupuesto de gastos.
Artculo 2.8.3.1.5. Envo de anteproyectos de presupuesto. Las empresas

enviarn a la Direccin General del Presupuesto Nacional del Ministerio de
Hacienda y al Departamento Nacional de Planeacin el anteproyecto de
presupuesto antes del 31 de octubre de cada ao.
Artculo 2.8.3.1.6. Consulta y concepto favorable para la preparacin del

presupuesto. La Direccin General del Presupuesto Nacional, previa consulta con
el Ministerio respectivo, preparar el presupuesto de ingresos y gastos y sus
modificaciones, con base en los anteproyectos presentados por las empresas.
Para los gastos de inversin se requiere del concepto favorable del Departamento
Nacional de Planeacin.
El concepto del Departamento Nacional de Planeacin para las Empresas

Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta
sujetas al rgimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras, se emitir
en forma global y en ningn caso a nivel de proyectos de inversin.
(Art. 17 Decreto 115 de 1996, adicionado el ltimo inciso por el Art. 1 del Decreto
353 de 1998).
Artculo 2.8.3.1.7. Marco Fiscal de Mediano Plazo. El Marco Fiscal de Mediano

Plazo servir de base para la aprobacin y modificacin del presupuesto de las
Empresas en cada vigencia fiscal. Para tales efectos, la Secretara Tcnica del
CONFIS comunicar a ms tardar la primera semana de noviembre, los
parmetros fijados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Artculo 2.8.3.1.8. Presentacin y aprobacin del Presupuesto. La Direccin

General del Presupuesto Pblico Nacional presentar al Consejo Superior de
Poltica Fiscal, CONFIS, el proyecto de presupuesto de ingresos y gastos y sus
modificaciones.
El CONFIS o quien ste delegue, aprobar por resolucin el presupuesto y sus

modificaciones.
Artculo 2.8.3.1.9. Delegacin. El CONFIS podr delegar en las Juntas o

Consejos Directivos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y
Sociedades de Economa Mixta sometidas al rgimen de aquellas la aprobacin y
modificacin de sus presupuestos, conforme a las directrices generales que este
establezca y siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
__________________________________________________________________
a) Desarrollen su objeto social en competencia con otros agentes o se
desempeen en mercados regulados.
b) Cuenten con prcticas de Buen Gobierno Corporativo que garanticen, entre
otros, la proteccin de sus accionistas minoritarios e inversionistas, la
transparencia y revelacin de informacin, el cumplimiento de los deberes y
responsabilidades de los rganos sociales y administradores en materia
presupuestal y financiera y una poltica de dividendos y constitucin de
reservas, derivadas de Cdigos de Buen Gobierno adoptados en
cumplimiento de estipulaciones estatutarias o legales que definirn su
contenido mnimo.
c) Acreditar una calificacin anual de riesgo crediticio mayor o igual a AA-, o
su equivalente, otorgada por una entidad calificadora de riesgo
debidamente acreditada en el pas.
El CONFIS verificar el cumplimiento de lo previsto en este artculo a travs de su

Secretara Ejecutiva. En caso que la empresa no cumpla con todos los requisitos
establecidos en este artculo, se sujetar al rgimen presupuestal previsto en el
este ttulo y dems normas expedidas en ejercicio del artculo 96 del Estatuto
Orgnico del Presupuesto y en el plazo que el CONFIS seale.
Artculo 2.8.3.1.10. Desagregacin del presupuesto. La responsabilidad de la

desagregacin del presupuesto de ingresos y gastos, conforme a las cuantas
aprobadas por el CONFIS o quien ste delegue, ser de los gerentes, presidentes
o directores, quienes presentarn un informe de la desagregacin a la Junta o
Consejo Directivo, para sus observaciones, modificaciones y refrendacin
mediante resolucin o acuerdo, antes del 1 de febrero de cada ao.
En la distribucin se dar prioridad a los sueldos de personal, prestaciones

sociales, servicios pblicos, seguros, mantenimiento, sentencias, pensiones y
transferencias asociadas a la nmina.
La ejecucin del presupuesto podr iniciarse con la desagregacin efectuada por

los gerentes, presidentes o directores de las empresas. El presupuesto distribuido
se remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional y al Departamento Nacional de Planeacin a ms
tardar el 15 de febrero de cada ao.
Artculo 2.8.3.1.11. Definicin apropiacin. Las apropiaciones son

autorizaciones mximas de gasto que tienen como fin ser comprometidas durante
la vigencia fiscal respectiva. Despus del 31 de diciembre de cada ao las
autorizaciones expiran y en consecuencia no podrn adicionarse, ni transferirse, ni
contracreditarse, ni comprometerse.

__________________________________________________________________
CAPITULO 2
EJECUCION PRESUPUESTAL
Artculo 2.8.3.2.1. Disponibilidad y Registro Presupuestal. Todos los actos

administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales, debern contar con
los certificados de disponibilidad previos que garanticen la existencia de
apropiacin suficiente para atender estos gastos.
Igualmente, estos compromisos debern contar con registro presupuestal para

que los recursos no sean desviados a ningn otro fin. En este registro se deber
indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar.
Esta operacin es un requisito de perfeccionamiento de estos actos
administrativos.
En consecuencia, no se podrn contraer obligaciones sobre apropiaciones

inexistentes, o en exceso del saldo disponible, con anticipacin a la apertura del
crdito adicional correspondiente, o con cargo a recursos del crdito cuyos
contratos no se encuentren perfeccionados, o sin que cuenten con el concepto de
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional para comprometerlos
antes de su perfeccionamiento, o sin la autorizacin para comprometer vigencias
futuras por el Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS o quien ste delegue.
El funcionario que lo haga responder personal y pecuniariamente de las
obligaciones que se originen.
Artculo 2.8.3.2.2. Autorizacin de Vigencias Futuras. El Consejo Superior de

Poltica Fiscal -CONFIS, o quien ste delegue, previo concepto tcnico-econmico
del Ministerio respectivo, podr autorizar la asuncin de obligaciones que afecten
presupuestos de vigencias futuras, cuando su ejecucin se inicie con presupuesto
de la vigencia en curso.
El CONFIS, en casos excepcionales para las obras de infraestructura, energa,

comunicaciones, aeronutica, defensa y seguridad, as como para las garantas a
las concesiones, podr autorizar que se asuman obligaciones que afecten el
presupuesto de vigencias futuras sin apropiacin en el presupuesto del ao en que
se concede la autorizacin.
Cuando las anteriores autorizaciones afecten el presupuesto de gastos de

inversin, se requerir el concepto previo y favorable del Departamento Nacional
de Planeacin.
Los contratos de emprstitos y las contrapartidas que en estos se estipulen no

requerirn de la autorizacin del CONFIS para la asuncin de obligaciones que
afecten presupuestos de vigencias futuras. Estos contratos se regirn por las
normas que regulan las operaciones de crdito pblico.
Los recursos necesarios para desarrollar estas actividades debern ser

incorporados en los presupuestos de la vigencia fiscal correspondiente.
Los procesos de seleccin amparados con vigencias futuras excepcionales que no

se adjudiquen en la vigencia fiscal en que se autorizaron, requerirn una nueva
__________________________________________________________________
autorizacin, antes de su perfeccionamiento, sin que sea necesario reiniciar el
proceso de seleccin.
(Art. 11 Decreto 115 de 1996, adicionado el ltimo inciso por el Art. 1 del Decreto
4336 de 2004)
Artculo 2.8.3.2.3. Modificacin de Apropiaciones. El detalle de las

apropiaciones podr modificarse, mediante Acuerdo o Resolucin de las Juntas o
Consejos Directivos, siempre que no se modifique en cada caso el valor total de
los gastos de funcionamiento, gastos de operacin comercial, servicio de la deuda
y gastos de inversin.
Una vez aprobada la modificacin, deber reportarse en los diez (10) das
siguientes a la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional y al
Artculo 2.8.3.2.4. Adiciones, traslados o reducciones. Las adiciones,

traslados o reducciones que modifiquen el valor total de los gastos de
funcionamiento, gastos de operacin comercial, servicio de la deuda y gastos de
inversin sern aprobados por el Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, o
quien ste delegue. Para estos efectos se requiere del concepto del Ministerio
respectivo. Para los gastos de inversin se requiere adicionalmente el concepto
favorable del Departamento Nacional de Planeacin.
La Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional y el Departamento

Nacional de Planeacin podrn solicitar la informacin que se requiera para su
estudio y evaluacin.
Artculo 2.8.3.2.5. Requisitos para adiciones, traslados o reducciones y

cruce de cuentas. Las adiciones, traslados o reducciones requerirn del
certificado de disponibilidad que garantice la existencia de los recursos, expedido
por el Jefe de Presupuesto o quien haga sus veces.
Cuando las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de

economa mixta sujetas al rgimen de aquellas, celebren convenios de
reciprocidad comercial en desarrollo de su objeto social previsto en la ley de
creacin con entidades de derecho pblico o con entidades privadas, podrn
realizar cruce de cuentas, los cuales debern reflejarse en sus respectivos
presupuestos.
Para adelantar las operaciones de cruce de cuentas se requerir adems de los

requisitos indicados en el inciso anterior, la autorizacin previa por parte de los
ordenadores de gasto de las empresas industriales y comerciales del Estado y
sociedades de economa mixta sujetas al rgimen de aquellas.
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.3.2.6. Asignaciones y/o Distribuciones. Cuando los rganos que
hacen parte del Presupuesto General de la Nacin efecten asignaciones y/o
distribuciones que afecten el presupuesto de las empresas, las juntas o consejos
directivos harn los ajustes presupuestales correspondientes sin variar la
destinacin de los recursos, mediante acuerdo o resolucin. Estos actos
administrativos deben enviarse a la Direccin General del Presupuesto Pblico
Nacional para su informacin y seguimiento, y adems al Departamento Nacional
de Planeacin cuando se trate de proyectos de inversin.
(Art. 26 Decreto 115 de 1996 modificado tcitamente por el Art. 37 del Decreto
4730 de 2005)
Artculo 2.8.3.2.7. Modificaciones al Presupuesto de Gastos cuya fuente de

financiacin sean recursos de crdito previamente autorizados. Las
modificaciones al presupuesto de gastos de inversin que tengan como fuente de
financiacin recursos del crdito previamente autorizados, no requerirn de un
nuevo concepto favorable del Departamento Nacional de Planeacin para
adelantar los trmites de incorporacin al presupuesto.
Artculo 2.8.3.2.8. Suspensin, reduccin o modificacin del presupuesto. El

Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, o quien ste delegue podr
suspender, reducir o modificar el presupuesto cuando la Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional estime que los recaudos del ao pueden ser
inferiores al total de los gastos presupuestados; o cuando no se perfeccionen los
recursos del crdito; o cuando la coherencia macroeconmica as lo exija; o
cuando el Departamento Nacional de Planeacin lo determine, de acuerdo con los
niveles de ejecucin de la inversin.
Artculo 2.8.3.2.9. Prohibiciones. No se podr tramitar o legalizar actos

administrativos u obligaciones que afecten el presupuesto de gastos cuando no
renan los requisitos legales o se configuren como hechos cumplidos. Los
ordenadores de gastos respondern disciplinaria, fiscal y penalmente por incumplir
lo establecido en esta norma.
CAPITULO 3
Artculo 2.8.3.3.1. Modificaciones a las plantas de personal. Las

modificaciones a las plantas de personal requerirn de viabilidad presupuestal
expedida por la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, para lo cual
podr solicitar la informacin que considere necesaria.

__________________________________________________________________
Artculo 2.8.3.3.2. Provisin de vacantes. Cuando se provean vacantes se
requerir de la certificacin de su previsin en el presupuesto de la vigencia fiscal
correspondiente. Para tal efecto, el jefe de presupuesto garantizar la existencia
de los recursos del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao fiscal.
Artculo 2.8.3.3.3. Rendicin de Cuentas. Los resultados y desempeo de las

Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta
sometidas al rgimen de aquellas, sern de conocimiento pblico y se
incorporarn en el informe anual al Congreso de la Repblica del Ministro del
sector al cual pertenezca dicha empresa.
(Art. 38 del Decreto 4730 de 2005, modificado por el Art. 7 del Decreto 1957 de
2007)
Artculo 2.8.3.3.4. Excedentes Financieros. Los excedentes financieros de las

Empresas Industriales y Comerciales del Estado no societarias se liquidarn de
acuerdo con el rgimen previsto para las sociedades comerciales.
2007)
Artculo 2.8.3.3.5. Convenios. Las entidades de carcter financiero, rendirn un

informe trimestral al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento
Nacional de Planeacin, sobre la ejecucin de los proyectos adelantados con
rganos que ejecutan recursos del Presupuesto General de la Nacin.
Cuando en desarrollo de tales contratos o convenios se generen rendimientos

financieros que correspondan al rgano contratante, la entidad de carcter
financiero los consignar a ms tardar el 28 de febrero de cada ao en la
Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, y/o en las tesoreras
de los rganos del Presupuesto General de la Nacin cuando correspondan a
recursos propios.
Artculo 2.8.3.3.6. Informacin presupuestal. Las empresas enviarn a la

Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional y a la Direccin de
Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional de Planeacin toda la
informacin que sea necesaria para la programacin, ejecucin y seguimiento
financiero de sus presupuestos, con la periodicidad y el detalle que determinen a
este respecto.
Artculo 2.8.3.3.7. Suspensin de Trmites por incumplimientos. El Ministerio

de Hacienda y Crdito Pblico -Direccin General del Presupuesto Pblico
Nacional, podr abstenerse de adelantar los trmites de cualquier operacin
presupuestal cuando las empresas no enven los informes peridicos, la
documentacin complementaria que se le solicite o incumplan los objetivos y
__________________________________________________________________
metas trazados en el Plan Financiero y en el Programa Macroeconmico del
Gobierno Nacional.
Artculo 2.8.3.3.8. Recaudo de ingresos de otras entidades. Cuando una

empresa est facultada para recaudar ingresos que pertenecen a otras entidades
no realizar operacin presupuestal alguna, sin perjuicio de la vigilancia que
deban ejercer los correspondientes rganos de control.
Artculo 2.8.3.3.9. Rendimientos Financieros. Los rendimientos financieros

originados con recursos del presupuesto nacional, incluidos los negocios
fiduciarios, deben ser consignados en la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional en el mes siguiente de su recaudo. Se exceptan los
rendimientos financieros generados con aportes destinados a la seguridad social.
Artculo 2.8.3.3.10. Aportes de la Nacin. La Nacin podr hacer aportes a las

Empresas durante la vigencia fiscal para atender gastos relacionados con su
objeto social.
Artculo 2.8.3.3.11. Cajas Menores. Las empresas podrn constituir cajas

menores y hacer avances previa autorizacin de los gerentes, siempre que se
constituyan las fianzas y garantas que stos consideren necesarias.
(Art. 37 Decreto 115 de 1996, inciso final derogado parcialmente por el Decreto
2768 de 2012)
Artculo 2.8.3.3.12. Destinacin de utilidades. Para que en los trminos del

artculo 97 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, el Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social, Conpes, imparta instrucciones respecto de la destinacin que
debe drsele a las utilidades que correspondan a las entidades estatales
nacionales por su participacin en el capital de las Empresas Industriales y
Comerciales societarias del Estado y de las Sociedades de Economa Mixta con
rgimen de aquellas, del orden nacional, las mismas debern enviar al
Departamento Nacional de Planeacin y a la Direccin General del Presupuesto
Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a ms tardar con un
mes de antelacin a la fecha de celebracin de la respectiva asamblea, el
proyecto de reparticin de tales utilidades con base en estados financieros
fidedignos cortados a 31 de diciembre del ao precedente.
Si en la fecha de celebracin de la asamblea ordinaria de tales sociedades, el

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social no ha impartido las instrucciones
de que trata el inciso anterior, las utilidades que correspondan por su participacin
a las entidades estatales nacionales, se registraran en el patrimonio social como
utilidades de ejercicios anteriores, hasta que el CONPES decida sobre el particular
__________________________________________________________________
y luego de haber apropiado los recursos correspondientes a la reserva legal y
estatutaria, si fuere del caso.
El proyecto de distribucin de utilidades que remitan aquellas entidades que

tengan ms de un ejercicio contable deber corresponder al periodo comprendido
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre y se enviara durante los dos primeros
meses del ao, con la misma antelacin prevista en el primer inciso de este
artculo, respecto de la fecha de celebracin de la asamblea.
TITULO 4
MEDIDAS DE AUSTERIDAD DEL GASTO PBLICO
CAPITULO 1
AMBITO DE APLICACION
Artculo 2.8.4.1.1. Campo de aplicacin. Se sujetan a la regulacin de este

ttulo, salvo en lo expresamente aqu exceptuando, los organismos, entidades,
entes pblicos, y personas jurdicas que financien sus gastos con recursos del
Tesoro Pblico.
Artculo 2.8.4.1.2. Medidas para las entidades territoriales. Las entidades

territoriales adoptarn medidas equivalentes a las aqu dispuestas en sus
organizaciones administrativas.
CAPITULO 2
COMISIONES AL EXTERIOR
Artculo 2.8.4.2.1. Comisiones al exterior. Las comisiones de servicio al exterior

de los servidores pblicos de los rganos adscritos o vinculados sern conferidas
por el jefe del rgano pblico respectivo.
Todas las dems comisiones, incluidas las del jefe del rgano adscrito o vinculado
a que hace referencia el inciso anterior, continuarn siendo otorgadas de
conformidad con las disposiciones vigentes.
Artculo 2.8.4.2.2. Comisiones para cumplir compromisos en representacin

del gobierno. Las comisiones para cumplir compromisos en representacin del
Gobierno colombiano, con organismos o entidades internacionales de las cuales
Colombia haga parte, debern comunicarse previamente al Ministerio de
Relaciones Exteriores, con el fin de actuar coordinadamente en el exterior y
__________________________________________________________________
mejorar la gestin diplomtica del Gobierno. Las que tengan por objeto negociar o
tramitar emprstitos requerirn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
(Art. 17 Decreto 26 de 1998, modificado por art. 1 del Decreto 2411 de 2007)
Artculo 2.8.4.2.3. Reembolso de pasajes. El valor de los pasajes o de los

viticos no utilizados deber reembolsarse, en forma inmediata, al rgano pblico.
CAPITULO 3
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
Artculo 2.8.4.3.1. Desembolsos sujetos al PAC. En los contratos no se podrn

pactar desembolsos en cuantas que excedan el programa anual de caja aprobado
por el Consejo Superior de Poltica Fiscal o las metas de pago establecidas por
ste.
Artculo 2.8.4.3.2. Reservas presupuestales y perfeccionamiento de

contratos. Las reservas presupustales provenientes de relaciones contractuales
slo podrn constituirse con fundamento en los contratos debidamente
perfeccionados, cuando se haya adjudicado una licitacin, concurso de mritos o
cualquier otro proceso de seleccin del contratista con todos los requerimientos
legales, incluida la disponibilidad presupuestal, y su perfeccionamiento se efecta
en la vigencia fiscal siguiente, se atender con el presupuesto de esta ltima
vigencia, previo el cumplimiento de los procedimientos presupuestales
correspondientes.
Para efectos de la previsin contenida en el inciso precedente, constituirn

compromisos debidamente perfeccionados la aceptacin de oferta o la suscripcin
de LOA (letter of offer and acceptance), realizadas en desarrollo de convenios
entre el Gobierno Colombiano y Gobiernos Extranjeros, con el propsito de
adquirir equipos para la defensa y seguridad nacional por parte del Ministerio de
Defensa Nacional con destino a la fuerza pblica.
Artculo 2.8.4.3.3. Oferta ms favorable. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley

80 de 1993 y dems normas que lo modifiquen, para las compras que se realicen
sin licitacin o concurso de mritos, los rganos pblicos tendrn en cuenta las
condiciones que el mercado ofrezca y escogern la ms eficiente y favorable para
el Tesoro Pblico.
Artculo 2.8.4.3.4. Prohibiciones para el suministro, adquisicin,

mantenimiento o reparacin de bienes muebles. No se podrn iniciar trmites
de licitacin, contrataciones directas, o celebracin de contratos, cuyo objeto sea
__________________________________________________________________
la realizacin de cualquier trabajo material sobre bienes inmuebles, que implique
mejoras tiles o suntuarias, tales como el embellecimiento, la ornamentacin o la
instalacin o adecuacin de acabados estticos.
En consecuencia, slo se podrn adelantar trmites de licitacin y contrataciones

para la realizacin de trabajos materiales sobre bienes inmuebles, cuando el
contrato constituya una mejora necesaria para mantener la estructura fsica de
dichos bienes.
Pargrafo. El Ministerio de Relaciones Exteriores quedar exento de la aplicacin

del presente artculo, cuando se trate de la realizacin de obras que tiendan a la
conservacin, mantenimiento y/o adecuacin de los salones de estado y de las
oficinas, ya sea que se trate de inmuebles de propiedad del Fondo Rotatorio del
Ministerio de Relaciones Exteriores o de inmuebles tomados en arrendamiento.
As mismo, quedar exento de la aplicacin del presente artculo, cuando se trate
de obras que tiendan a la conservacin, mantenimiento y/o adecuacin de los
bienes inmuebles tomados en arrendamiento para el funcionamiento de las
oficinas y residencias asignadas a las diferentes Misiones Diplomticas y Oficinas
Consulares de Colombia en el exterior.
(Art. 20 Decreto 1737 de 1998, adicionado por el art. 1 del Decreto 1202 de 1999)
Artculo 2.8.4.3.5. Contratacin o renovacin de contratos de suministro,

mantenimiento o reparacin de bienes muebles. Slo se podrn iniciar trmites
para la contratacin o renovacin de contratos de suministro, mantenimiento o
reparacin de bienes muebles y para la adquisicin de bienes inmuebles, cuando
el Secretario General, o quien haga sus veces, determine en forma motivada que
la contratacin es indispensable para el normal funcionamiento de la entidad o
para la prestacin de los servicios a su cargo.
SECCIN 1. Contratos o convenios con terceros para la administracin de

recursos
Artculo 2.8.4.3.1.1. Envo de informacin de contratos y convenios con

terceros para la administracin de recursos. Los Secretarios Generales de los
rganos que financien gastos con recursos del Tesoro Pblico, o quien haga sus
veces, debern enviar semestralmente a la Direccin General del Presupuesto del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la informacin correspondiente a los
contratos o convenios vigentes que hayan suscrito con terceros para la
administracin de recursos, incluyendo los convenios suscritos con entidades de
derecho internacional y la informacin sobre el empleo de los recursos de tales
convenios.
La informacin deber incluir en forma discriminada para cada uno de los

contratos o convenios lo siguiente:
a) La fecha de convenio o contrato y su vigencia;

b) La fuente, fecha y el monto de los recursos entregados en administracin;
c) El monto comprometido y el monto disponible;
__________________________________________________________________
d) La lista de cada una de las personas contratadas con cargo a estos
recursos, incluyendo para cada caso el valor, la vigencia y el objeto del
respectivo contrato;
e) Las solicitudes de contrataciones en curso dirigidas por los organismos que
financien gastos con recursos del Tesoro Pblico a las entidades que
administran los recursos.
Artculo 2.8.4.3.1.2. Envo de informacin a la DIAN. Los Secretarios

Generales de los rganos que financien gastos con recursos del Tesoro Pblico, o
quien haga sus veces debern entregar semestralmente a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin correspondiente a los pagos
efectuados en los dos ltimos aos con cargo a los recursos entregados para
administracin por terceros. La informacin se deber entregar en forma
discriminada para cada beneficiario de pagos, incluyendo la identificacin de cada
uno de ellos, el monto de cada pago y la fecha o fechas de pago.
Artculo 2.8.4.3.1.3. Autorizaciones. La celebracin, perfeccionamiento,

renovacin, ampliacin, modificacin o prrroga de los contratos suscritos con las
entidades administradoras de los recursos y la celebracin, perfeccionamiento,
renovacin, ampliacin modificacin o prrroga de los contratos suscritos con
cargo a los recursos administrados por terceros, deber contar con la autorizacin
escrita del jefe del respectivo rgano, entidad o persona jurdica que financie
gastos con recursos del Tesoro Pblico.
Artculo 2.8.4.3.1.4. Cumplimiento de las disposiciones. Las dependencias

encargadas del control interno en cada entidad velarn especialmente por el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta seccin.
Artculo 2.8.4.3.1.5. Adopcin de medidas. Los representantes del Presidente

de la Repblica y del Gobierno Nacional en las entidades descentralizadas que no
estn comprendidas en la presente seccin, deben proponer y propender a la
mayor brevedad por la adopcin de medidas similares a las dispuestas en la
presente seccin, a travs de los rganos de direccin en los cuales tengan
representacin.
Artculo 2.8.4.3.1.6. Contratos de Asistencia Tcnica. Para todos los efectos

previstos en esta seccin entindase que los contratos de asistencia tcnica con
terceros que impliquen la contratacin de personal son contratos para la
administracin de recursos.

__________________________________________________________________
CAPITULO 4
ADMINISTRACIN DE PERSONAL, CONTRATACIN DE SERVICIOS
PERSONALES
Artculo 2.8.4.4.1. Provisin de vacantes de personal. Cuando se provean

vacantes de personal se requerir de la certificacin de disponibilidad suficiente de
recursos por todos los conceptos en el presupuesto de la vigencia fiscal del
respectivo ao.
Artculo 2.8.4.4.2. Convenciones o Pactos Colectivos. Las convenciones o

pactos colectivos se ajustarn a las pautas generales fijadas por el Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes.
Artculo 2.8.4.4.3. Horas extras y comisiones. La autorizacin de horas extras y

comisiones slo se har cuando as lo impongan las necesidades reales e
imprescindibles de los rganos pblicos, de conformidad con las normas legales
vigentes.
Artculo 2.8.4.4.4. Provisin y desvinculacin de cargos. Los jefes de los

rganos pblicos velarn porque la provisin y desvinculacin de cargos se haga
de acuerdo con la norma vigente y previa el cumplimiento de los requisitos legales.
En consecuencia, para los empleados de libre nombramiento y remocin quedan

abolidas todas las autorizaciones previas para su provisin o su desvinculacin.
Artculo 2.8.4.4.5. Condiciones para contratar la prestacin de servicios. Los

contratos de prestacin de servicios con personas naturales o jurdicas, slo se
podrn celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar
las actividades que se contratarn.
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad,

ente pblico o persona jurdica, es imposible atender la actividad con personal de
planta, porque de acuerdo con los manuales especficos, no existe personal que
pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la prestacin del
servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de
especializacin que implica la contratacin del servicio, o cuando aun existiendo
personal en la planta, ste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente
deber acreditarse por el jefe del respectivo organismo.
Tampoco se podrn celebrar estos contratos cuando existan relaciones

contractuales vigentes con objeto igual al del contrato que se pretende suscribir,
salvo autorizacin expresa del jefe del respectivo rgano, ente o entidad
contratante. Esta autorizacin estar precedida de la sustentacin sobre las
especiales caractersticas y necesidades tcnicas de las contrataciones a realizar
__________________________________________________________________
(Art. 3 Decreto 1737 de 1998, modificado por el Art .1 del Decreto 2209 de 1998)
Artculo 2.8.4.4.6. Prohibicin de contratar prestacin de servicios de forma

continua. Est prohibido el pacto de remuneracin para pago de servicios
personales calificados con personas naturales, o jurdicas, encaminados a la
prestacin de servicios en forma continua para atender asuntos propios de la
respectiva entidad, por valor mensual superior a la remuneracin total mensual
establecida para el jefe de la entidad.
Pargrafo 1. Se entiende por remuneracin total mensual del jefe de la entidad,

la que corresponda a este en cada uno de dichos perodos, sin que en ningn
caso puedan tenerse en consideracin los factores prestacionales.
Pargrafo 2. Los servicios a que hace referencia el presente artculo

corresponden exclusivamente a aquellos comprendidos en el concepto de
"remuneracin servicios tcnicos" desarrollado en el decreto de liquidacin del
presupuesto general de la Nacin, con independencia del presupuesto con cargo
al cual se realice su pago.
Pargrafo 3. De manera excepcional, para aquellos eventos en los que se

requiera contratar servicios altamente calificados, podrn pactarse honorarios
superiores a la remuneracin total mensual establecida para el jefe de la entidad,
los cuales no podrn exceder del valor total mensual de remuneracin del jefe de
la entidad incluidos los factores prestacionales y las contribuciones inherentes a la
nmina, relacionadas con seguridad social y parafiscales a cargo del empleador.
En estos eventos el Representante Legal de la entidad deber certificar el
cumplimiento de los siguientes aspectos: 1. Justificar la necesidad del servicio
personal altamente calificado. 2. Indicar las caractersticas y calidades especficas,
altamente calificadas, que rene el contratista para la ejecucin del contrato, y 3.
Determinar las caractersticas de los productos y/o servicios que se espera
obtener.
Pargrafo 4. Se entiende por servicios altamente calificados aquellos requeridos

en situaciones de alto nivel de especialidad, complejidad y detalle.
(Art.4 Decreto 1737 de 1998, modificado por el Art .2 del Decreto 2209 de 1998,
modificado por el art. 1 del Decreto 2785 de 2011)
Artculo 2.8.4.4.7. Vinculacin de supernumerarios. La vinculacin de

supernumerarios slo podr hacerse cuando no exista personal de planta
suficiente para atender las actividades requeridas. En este caso, deber motivarse
la vinculacin, previo estudio de las vacantes disponibles en la planta de personal.
CAPITULO 5
PUBLICIDAD Y PUBLICACIONES
Artculo 2.8.4.5.1. Actividades de divulgacin. De acuerdo con lo establecido

en el artculo 10 de la Ley 1474 de 2011, las entidades pblicas podrn adelantar
__________________________________________________________________
directa o indirectamente, actividades de divulgacin de sus programas y polticas,
para dar cumplimiento a la finalidad de la respectiva entidad en un marco de
austeridad en el gasto y reduccin real de costos, acorde con los criterios de
efectividad, transparencia y objetividad.
Artculo 2.8.4.5.2. Actividades no comprendidas. No se consideran actividades

de divulgacin de programas y polticas, ni publicidad oficial, aquellas que realicen
las entidades pblicas con la finalidad de promover o facilitar el cumplimiento de la
Ley en relacin con los asuntos de su competencia, la satisfaccin del derecho a
la informacin de los ciudadanos o el ejercicio de sus derechos, o aquellas que
tiendan simplemente a brindar una informacin til a la ciudadana, como pueden
ser entre otras:
a) Las originadas en actividades o situaciones de riesgo, cuya difusin tiende
a prevenir o disminuir la consumacin de daos a la ciudadana;
b) Las notificaciones, comunicaciones o publicaciones legalmente dispuestas;
c) La comunicacin o publicacin de los instrumentos y dems documentos
que deba realizar, de acuerdo con el ordenamiento jurdico;
d) La informacin de orden legal que sea de inters general para la
ciudadana.
Artculo 2.8.4.5.3. Papelera. La papelera de cada uno de los rganos pblicos

deber ser uniforme en su calidad, preservando claros principios de austeridad en
el gasto, excepto la que utiliza el jefe de cada rgano pblico, los miembros del
Congreso de la Repblica y los Magistrados de las Altas Cortes.
Artculo 2.8.4.5.4. Avisos institucionales. Solamente se publicarn los avisos

institucionales que sean requeridos por la ley. En estas publicaciones se procurar
la mayor limitacin, entre otros, en cuanto a contenido, extensin tamao y medios
de publicacin, de tal manera que se logre la mayor austeridad en el gasto y la
reduccin real de costos.
Artculo 2.8.4.5.5. Impresin de folletos, informes y textos institucionales. La

impresin de informes, folletos o textos institucionales se deber hacer con
observancia del orden y prioridades establecidos en normas y directivas
presidenciales en cuanto respecta a la utilizacin de la Imprenta Nacional y de
otras instituciones prestatarias de estos servicios.
En ningn caso las entidades objeto de esta reglamentacin podrn patrocinar,

contratar o realizar directamente la edicin, impresin o publicacin de
documentos que no estn relacionados con las funciones que legalmente deben
cumplir, ni contratar o patrocinar la impresin de ediciones de lujo, ni de
impresiones con policromas, salvo cuando se trate de cartografa bsica y
temtica, de las campaas institucionales de comunicacin de la U.A.E. Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, y de las publicaciones que requieran
__________________________________________________________________
efectuar las Empresas Industriales y Comerciales del Estado del orden nacional
que tengan un intercambio econmico frecuente con empresas extranjeras o cuyo
desarrollo empresarial dependa de la inversin extranjera, cuando la finalidad de
tales publicaciones sea la difusin y promocin de las perspectivas econmicas y
posibilidades de desarrollo que ofrece el pas.
Pargrafo 1. El Ministerio de Relaciones Exteriores podr realizar publicaciones

de lujo o con policromas, cuando se trate de publicaciones para promocionar la
imagen de Colombia en el exterior o de impresos que se requieran para el
cumplimiento de las funciones protocolarias del mismo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Defensa Nacional podr editar la Revista Defensa

Nacional en policroma, teniendo en cuenta que es una publicacin institucional de
carcter cultural, educativa e informativa, que difunde la filosofa y las polticas del
Gobierno Nacional, del Ministro y de los Mandos Militares, con el propsito de
mejorar la imagen institucional ante la opinin nacional e internacional.
Pargrafo 3. El Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica

podr realizar publicaciones de lujo o con policromas, en atencin al carcter
especial de su misin y al ejercicio de la funcin pblica, como tambin al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y la Agencia Presidencial
para la Cooperacin Internacional de Colombia para el cumplimiento de su funcin
de promocin y coordinacin de la Cooperacin Internacional y, solo con
policromas, para el desarrollo de programas de atencin a la poblacin vulnerable
y vulnerada.
(Art. 8 Decreto 1737 de 1998, modificado por los artculos 4 del Decreto 2209 de
1998, Art 2 decreto 212 de 1996, adicionado por el 1 del Decreto 85 de 1999,
modificado por los artculos 1 del Decreto 950 de 1999, 1 del Decreto 2445 de
2000, 1 del Decreto 2465 de 2000 y 1 del Decreto 3667 de 2006)
Artculo 2.8.4.5.6. Prohibicin de aplausos y /o censura. Las entidades objeto

de la regulacin de este ttulo no podrn en ningn caso difundir expresiones de
aplauso, censura, solidaridad o similares, o publicitar o promover la imagen de la
entidad o sus funcionarios con cargo a recursos pblicos.
Lo dispuesto en el inciso anterior no ser aplicable al Departamento Administrativo

de la Presidencia de la Repblica cuando en ejercicio de las actividades de
protocolo inherentes al desempeo de la misin presidencial, requiera la
ordenacin de publicacin de avisos de condolencia por el fallecimiento de altos
dignatarios y personajes de la vida nacional o sus familiares y de dignatarios o
personajes extranjeros.
(Art. 9 Decreto 1737 de 1998, modificado el art. 1 del Decreto 2672 de 2001)
Artculo 2.8.4.5.7. Tarjetas de navidad, presentacin, conmemoracin. Est

prohibido a los organismos, entidades, entes pblicos y entes autnomos que
utilizan recursos pblicos, la impresin, suministro y utilizacin, con cargo a dichos
recursos, de tarjetas de navidad, tarjetas de presentacin o tarjetas de
conmemoraciones. Se excluyen de esta restriccin al Presidente de la Repblica y
al Vicepresidente de la Repblica.
__________________________________________________________________
CAPITULO 6
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 2.8.4.6.1. Cuotas a clubes y pagos de tarjetas de crdito. Est

prohibida la utilizacin de recursos pblicos para relaciones pblicas para afiliacin
o pago de cuotas de servidores pblicos a clubes sociales o para el otorgamiento
y pago de tarjetas de crdito a dichos servidores
Artculo 2.8.4.6.2. Alojamiento y alimentacin. Las entidades objeto de la

regulacin de este ttulo no podrn con recursos pblicos celebrar contratos que
tengan por objeto el alojamiento, alimentacin, encaminadas a desarrollar, planear
o revisar las actividades y funciones que normativa y funcionalmente le competen.
Cuando reuniones con propsitos similares tengan ocurrencia en la sede de

trabajo los servicios de alimentacin podrn adquirirse exclusivamente dentro de
las regulaciones vigentes en materia de cajas menores.
Lo previsto en este artculo no se aplica a los seminarios o actividades de

capacitacin que de acuerdo con las normas vigentes se deban ofrecer u
organizar, y que sea necesario desarrollar con la presencia de los funcionarios que
pertenecen a las sedes o regionales de los organismos, entidades, entes pblicos
y personas jurdicas de otras partes del pas.
En este caso el ordenador del gasto deber dejar constancia de dicha situacin en
forma previa a la autorizacin del gasto.
Tampoco se encuentran dentro del mbito de regulacin de esta disposicin, las

actividades necesarias para la negociacin de pactos y convenciones colectivas, o
aquellas actividades que se deban adelantar o programar cuando el pas sea sede
de un encuentro ceremonia, asamblea o reunin de organismos internacionales o
de grupos de trabajo internacionales.
Artculo 2.8.4.6.3. Celebracin de recepciones, fiestas, agasajos o

conmemoraciones. Est prohibida la realizacin de recepciones, fiestas,
agasajos o conmemoraciones de las entidades con cargo a los recursos del
Tesoro Pblico.
Se exceptan de la anterior disposicin, los gastos que efecten el Departamento

Administrativo de la Presidencia de la Repblica, y los gastos para reuniones
protocolarias o internacionales que requieran realizar los Ministerios de Relaciones
Exteriores, de Comercio Exterior y de Defensa Nacional y la Polica Nacional, lo
mismo que aquellas conmemoraciones de aniversarios de creacin o fundacin de
las empresas industriales y comerciales del Estado del orden nacional cuyo
significado, en criterio del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica, revista particular importancia para la historia del pas.
__________________________________________________________________
(Art. 12 Decreto 1737 de 1998, modificado por el artculo 6 del Decreto 2209 de
1998, modificado por el art. 2 del Decreto 2445 de 2000)
Artculo 2.8.4.6.4. Asignacin de cdigos para llamadas. Los organismos,

entidades, entes pblicos y entes autnomos sujetos a esta reglamentacin
debern, a travs del rea administrativa correspondiente, asignar cdigos para
llamadas internacionales, nacionales y a lneas celulares. Los jefes de cada rea,
a los cuales se asignarn telfonos con cdigo, sern responsables del
conocimiento de dichos cdigos y, consecuentemente, de evitar el uso de
telfonos con cdigo para fines personales por parte de los funcionarios de las
respectivas dependencias.
Artculo 2.8.4.6.5. Asignacin de Telfonos celulares. Se podrn asignar

telfonos celulares con cargo a los recursos del Tesoro Pblico exclusivamente a
los siguientes servidores:
1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica.

2. Altos Comisionados.
3. Ministros Consejeros Presidenciales.
4. Secretarios y Consejeros del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la Repblica.
5. Ministros del Despacho.
6. Viceministros.
7. Secretarios Generales y Directores de Ministerios.
8. Directores, Subdirectores, Secretarios Generales y Jefes de Unidad de
Departamentos Administrativos y funcionarios que en estos ltimos, de
acuerdo con sus normas orgnicas, tengan rango de directores de
Ministerio.
9. Embajadores y Cnsules Generales de Colombia con rango de Embajador.
10. Superintendentes, Superintendentes Delegados y Secretarios Generales de
Superintendencias.
11. Directores y Subdirectores, Presidentes y Vicepresidentes de
establecimientos pblicos, Unidades Administrativas Especiales y
Empresas Industriales y Comerciales del Estado, as como los Secretarios
Generales de dichas entidades.
12. Rectores, Vicerrectores y Secretarios Generales de entes universitarios
autnomos del nivel nacional.
13. Senadores de la Repblica y Representantes a la Cmara, Secretarios
Generales de estas Corporaciones, Secretarios de Comisiones,
Subsecretarios del Senado y de la Cmara de Representantes.
14. Magistrados de la Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo
de Estado, Consejo Superior de la Judicatura, Consejo Nacional Electoral.
15. Contralor General de la Repblica, Vicecontralor y Secretario General de la
Contralora General de la Repblica.
16. Procurador General de la Nacin, Viceprocurador y Secretario General de la
Procuradura General de la Nacin.
17. Defensor del Pueblo y Secretario General de la Defensora del Pueblo.
18. Registrador Nacional del Estado Civil y Secretario General de la
Registradura Nacional del Estado Civil.
__________________________________________________________________
19. Fiscal General de la Nacin, Vicefiscal y Secretario General de la Fiscala
20. Generales de la Repblica.
21. Director General del Senado de la Repblica.
22. Auditor General de la Repblica, Auditor Auxiliar y Secretario General de la
Auditora General de la Repblica.
En caso de existir regionales de los organismos antes sealados, podr asignarse
un telfono celular al servidor que tenga a su cargo la direccin de la respectiva
regional.
Pargrafo 1. Se excepta de la aplicacin del presente artculo:
a) Al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica y al

Departamento Administrativo de la Prosperidad Social, entidades que
asignarn, por intermedio de su Director, los telfonos celulares a sus
funcionarios teniendo en cuenta nicamente las necesidades del servicio y las
condiciones para el ejercicio de la funcin pblica;
b) Al Ministerio de Relaciones Exteriores y se autoriza al Secretario General de

dicho Ministerio para asignar telfonos celulares, con cargo a los recursos del
Tesoro Pblico, a las personas que por sus funciones de carcter diplomtico
o protocolario as lo requieran, teniendo en cuenta nicamente las
necesidades del servicio y las condiciones para el ejercicio de la funcin
pblica;
c) A los organismos de investigacin y fiscalizacin, entendidos por estos, la

Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin, la
Defensora del Pueblo, y la Contralora General de la Repblica, as como los
de la Polica Nacional y de las Fuerzas Armadas, y se autoriza a los
secretarios generales de los mismos, para asignar telfonos celulares a otros
servidores de manera exclusiva, para el desarrollo de actividades especiales
de investigacin y custodia, sin que dicha asignacin pueda tener carcter
permanente. As mismo, los secretarios generales de las entidades
mencionadas en el artculo siguiente, o quienes hagan sus veces, podrn
asignar telfonos celulares para la custodia de los funcionarios pblicos de la
respectiva entidad, cuando as lo recomienden los estudios de seguridad
aprobados en cada caso por la autoridad competente;
d) A Radio Televisin Nacional de Colombia, RTVC y al Instituto Geogrfico

Agustn Codazzi, y se autoriza a los secretarios generales de los mismos o a
quienes hagan sus veces para asignar, bajo su responsabilidad, telfonos
celulares para uso del personal tcnico en actividades especficas;
e) A la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, DIAN, y se autoriza a su Secretario General para asignar
telfonos celulares con cargo a recursos del Tesoro Pblico a los empleados
pblicos de la entidad, para el desarrollo de labores de investigacin control,
fiscalizacin y de ejecucin de operativos tendientes a optimizar la gestin en
la administracin y en el control al debido cumplimiento de las obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias, y para garantizar la prestacin eficiente
del servicio pblico tributario, aduanero y cambiario de carcter esencial a
cargo de la institucin, de conformidad con lo establecido en el pargrafo del
artculo 53 de la Ley 633 de 2000. As mismo, se podr asignar un telfono
__________________________________________________________________
celular al Defensor del Contribuyente y Usuario Aduanero de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, as
como a los servidores pblicos del Ministerio de Transporte, que estn a cargo
de una Inspeccin Fluvial permanente a nivel regional y cuyos costos y tarifa
resulten menores a los consumos de lneas fijas debidamente demostrados en
forma comparativa;
f) Al Servicio Nacional de Aprendizaje - Sena, y se autoriza al Director

Administrativo y Financiero del mismo para asignar telfono celular, con cargo
a los recursos de la entidad, a los Subdirectores de los Centros de Formacin
y a los Jefes de Oficina del Sena, previa expedicin del acto administrativo
mediante el cual seale el monto mximo de uso de los mismos;
g) A los Ministerios y Departamentos Administrativos, en cuanto sus

competencias y funciones tengan relacin con las actividades de prevencin y
atencin de desastres, en particular el Ministerio del Interior y de Justicia, el
Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Salud y Proteccin Social,
Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Educacin
Nacional, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el Departamento
Nacional de Planeacin, en su calidad de integrantes del Sistema Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres. Tales entidades asignarn, por
intermedio de su representante legal, los telfonos celulares a sus funcionarios
teniendo en cuenta nicamente las necesidades del servicio en la atencin y
prevencin de desastres, y las condiciones para el ejercicio de la funcin
pblica.
h) A la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil (Aerocivil) y se

autoriza a su Secretario General para asignar telfonos celulares con cargo a
recursos del Tesoro Pblico, a los empleados pblicos de las dependencias
misionales, directiva y de coordinacin de la entidad, como son: los
administradores aeroportuarios; los jefes y supervisores de torres de control y
de centros de control; personal de soporte tcnico, meteorologa,
AIS/COM/MET, planes de vuelo, seguridad area, seguridad aeroportuaria,
bomberos aeronuticos, bsqueda y rescate y atencin al usuario.
Pargrafo 2. Las entidades a que se refiere el pargrafo anterior, velaran por que
exista una efectiva compensacin en los gastos de adquisicin de servicios, con la
reduccin de los costos en el servicio de telefona bsica conmutada de larga
distancia.
Pargrafo 3. La limitacin del presente artculo comprende nicamente el

suministro de los equipos terminales y el pago del servicio por concepto de
comunicaciones de voz mvil, denominado en el presente ttulo indistintamente
como celulares.
Las entidades a las que se encuentran vinculados los servidores pblicos a

quienes les aplica el presente ttulo podrn, con cargo a su presupuesto de
servicios, asignar a sus empleados planes de datos o de acceso a internet mvil,
para lo cual al interior de la entidad se debern definir las condiciones para la
asignacin. Los planes asumidos por la entidad debern ser de aquellos que no
__________________________________________________________________
permitan consumos superiores a los contratados por la entidad, denominados
comnmente como planes controlados o cerrados.
En todo caso, los destinatarios del servicio, salvo las personas que pueden ser
beneficiarias de un servicio celular en los trminos del presente artculo, debern
tener contratado por su cuenta el servicio mvil de voz y asumir integralmente su
costo. De igual manera, debern proporcionar el equipo terminal que permita el
uso del servicio de datos.
El director de la entidad responsable deber adoptar las medidas necesarias para:

(i) Verificar que los planes autorizados a sus funcionarios no sean cedidos o
transferidos por estos a personal ajeno a la misma.
(ii) Verificar cuando menos semestralmente el uso que se est dando al
servicio.
(iii) Verificar que una vez finalizada la relacin laboral, el proveedor del servicio
de comunicaciones con el cual tiene contratado el servicio, suspenda su
prestacin.
(Art. 15 Decreto 1737 de 1998, modificado y adicionado por los artculos 7o del
Decreto 2209 de 1998; 1o del Decreto 2316 de 1998; 3o del Decreto 2445 de
2000, 1o del Decreto 134 de 2001; 1o del Decreto 644 de 2001; 1o del Decreto
3668 de 2006; 1o del Decreto 4561 de 2006; 1o de los Decretos 966, 1440 y 2045
de 2007, 1 del Decreto 4863 de 2009 y el artculo 1o del Decreto 1598 de 2011,
adicionado en el literal h) del pargrafo 1 por el Art. 1 del Decreto 1743 de 2013)
Artculo 2.8.4.6.6. Asignacin de vehculos. Se podrn asignar vehculos de

uso oficial con cargo a los recursos del Tesoro Pblico exclusivamente a los
siguientes servidores: Presidente de la Repblica, Altos Comisionados, Ministros
Consejeros Presidenciales, secretarios y consejeros del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica, ministros del despacho,
viceministros, secretarios generales y directores de ministerios; directores,
subdirectores, secretarios generales y jefes de unidad de departamentos
administrativos y funcionarios que en estos ltimos, de acuerdo con sus normas
orgnicas, tengan rango de directores de ministerio; embajadores y cnsules
generales de Colombia con rango de embajador; superintendentes,
superintendentes delegados, y secretarios generales de superintendencias;
directores y subdirectores, presidentes y vicepresidentes de establecimientos
pblicos, unidades administrativas especiales y empresas industriales y
comerciales del Estado, as como a los secretarios generales de dichas entidades;
rectores, vicerrectores y secretarios generales de entes universitarios autnomos
del nivel nacional; senadores de la Repblica y representantes a la Cmara, y
secretarios generales de estas corporaciones; magistrados de las altas cortes
(Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Consejo
Superior de la Judicatura, Consejo Nacional Electoral); Contralor General de la
Repblica, Vicecontralor y Secretario General de la Contralora General de la
Repblica; Procurador General de la Nacin, Viceprocurador, Secretario General
de la Procuradura General de la Nacin; Defensor del Pueblo y Secretario
General de la Defensora del Pueblo; Registrador Nacional del Estado Civil y
secretario general de la Registradura Nacional del Estado Civil; Fiscal General de
la Nacin, Vicefiscal y Secretario General de la Fiscala General de la Nacin y
generales de la Repblica; al Defensor del Contribuyente y Usuario Aduanero de
la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
__________________________________________________________________
En las altas cortes, el Congreso de la Repblica, los organismos de investigacin,
los organismos de fiscalizacin y control y la organizacin electoral, se podr
asignar vehculo a quienes ocupen cargos del nivel directivo equivalente a los aqu
sealados para los Ministerios.
En caso de existir regionales de los organismos sealados en este artculo, podr

asignarse vehculo al servidor que tenga a su cargo la direccin de la respectiva
regional.
En las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional, la Fiscala General de la Nacin, y el

Departamento Administrativo de Seguridad -DAS-, la asignacin de vehculos se
har de conformidad con sus necesidades operativas y con las normas vigentes.
Pargrafo 1. En el evento de existir primas o prstamos econmicos para

adquisicin de vehculo en los organismos antes sealados, la asignacin de
vehculos se sujetar a las normas vigentes que regulan tales primas o prstamos.
Pargrafo 2. Se excepta de lo dispuesto en el presente artculo al

Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, entidad que
asignar, por intermedio de su Director, los vehculos de uso oficial a sus
funcionarios teniendo en cuenta nicamente las necesidades del servicio y las
condiciones para el ejercicio de la funcin pblica.
Exceptase de la aplicacin del presente artculo teniendo en cuenta las funciones

de carcter diplomtico y protocolario que ejerce, al Ministerio de Relaciones
Exteriores.
El secretario general del Ministerio de Relaciones Exteriores podr asignar

vehculos de uso oficial con cargo a los recursos del tesoro pblico a las personas
que por sus funciones ya sean de carcter diplomtico o protocolarios as lo
requieran, teniendo en cuenta las necesidades del servicio y las condiciones para
el ejercicio de la funcin pblica.
(Art.17 Decreto 1737 de 1998, modificado por el art. 8 del Decreto 2209 de 1998,
adicionado por el art 2 del Decreto 2316 de 1998, modificado por el art. 4, Decreto
2445 de 2000, adicionado por art. 2 Decreto 134 de 2001 y modificado por el art 1
del decreto 644 de 2002)
Artculo 2.8.4.6.7. Vehculos operativos. En los rganos, organismos, entes y

entidades enumeradas en el artculo anterior se constituir un grupo de vehculos
operativos administrados directamente por la dependencia administrativa que
tenga a su cargo las actividades en materia de transportes. Su utilizacin se har
de manera exclusiva y precisa para atender necesidades ocasionales e
indispensables propias de las funciones de cada rgano y en ningn caso se
podr destinar uno o ms vehculos al uso habitual y permanente de un servidor
pblico distinto de los mencionados en el artculo anterior.
Ser responsabilidad de los secretarios generales, o quienes hagan sus veces,

observar el cabal cumplimiento de esta disposicin. De igual modo, ser
responsabilidad de cada conductor de vehculo, de acuerdo con las obligaciones
__________________________________________________________________
de todo servidor pblico, poner en conocimiento de aqul la utilizacin de
vehculos operativos no ajustada a estos parmetros.
(Art.18 Decreto 1737 de 1998, inciso 1 derogado por el Decreto 2710 de 2014,
artculo 41, literal A, numeral 2.1)
Artculo 2.8.4.6.8. Traslado de servidores pblicos fuera de la sede. Los

servidores pblicos que por razn de las labores de su cargo deban trasladarse
fuera de su sede no podrn hacerlo con vehculos de sta, salvo cuando se trate
de localidades cercanas y resulte econmico.
No habr lugar a la prohibicin anterior cuando el desplazamiento tenga por objeto

visitar obras para cuya inspeccin se requiera el uso continuo del vehculo.
CAPITULO 7
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 2.8.4.8.1. Pagos conciliaciones judiciales. Los apoderados de los

rganos pblicos deben garantizar que los pagos de las conciliaciones judiciales,
las transacciones y todas las soluciones alternativas de conflictos sean oportunos,
con el fin de evitar gastos adicionales para el Tesoro Pblico.
Artculo 2.8.4.8.2. Verificacin de cumplimiento de disposiciones. Las

oficinas de Control Interno verificarn en forma mensual el cumplimiento de estas
disposiciones, como de las dems de restriccin de gasto que continan vigentes;
estas dependencias prepararn y enviarn al representante legal de la entidad u
organismo respectivo, un informe trimestral, que determine el grado de
cumplimiento de estas disposiciones y las acciones que se deben tomar al
respecto.
Si se requiere tomar medidas antes de la presentacin del informe, as lo har

saber el responsable del control interno al jefe del organismo.
En todo caso, ser responsabilidad de los secretarios generales, o quienes hagan

sus veces, velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones aqu contenidas.
El informe de austeridad que presenten los Jefes de Control Interno podr ser
objeto de seguimiento por parte de la Contralora General de la Repblica a travs
del ejercicio de sus auditoras regulares.
Artculo 2.8.4.8.3. Responsabilidades asignadas a Secretarios Generales.

Las responsabilidades asignadas a los secretarios generales referentes a la
austeridad del gasto sern cumplidas por stos, o por los funcionarios que hagan
sus veces.
__________________________________________________________________
TITULO 5
CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CAJAS MENORES
Artculo 2.8.5.1. Campo de aplicacin. Quedan sujetos a las disposiciones del

presente ttulo los rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin y
las entidades nacionales con rgimen presupuestal de Empresa Industriales y
Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta con el rgimen de
aquellas con carcter no financiero, respecto de los recursos que le asigna la
Nacin.
Artculo 2.8.5.2. Constitucin. Las cajas menores se constituirn, para cada

vigencia fiscal, mediante resolucin suscrita por el Jefe del respectivo rgano, en
la cual se indique la cuanta, el responsable, la finalidad y la clase de gastos que
se pueden realizar. As mismo, se deber indicar la unidad ejecutora y la cuanta
de cada rubro presupuestal.
Para la constitucin y reembolso de las cajas menores se deber contar con el

respectivo Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
En los Ministerios, las cajas menores podrn ser constituidas mediante resolucin
expedida por cada Director General, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 110
del Estatuto Orgnico del Presupuesto. En el Ministerio de Defensa Nacional las
cajas menores podrn ser constituidas por el Comandante General de las Fuerzas
Militares, los Comandantes de cada una de las Fuerzas y los Directores de las
respectivas Unidades Ejecutoras.
Las cajas menores debern ajustarse a las necesidades de cada entidad, siendo
responsabilidad de los ordenadores del gasto de dichas entidades el buen uso de
las mismas y el cumplimiento de las reglas que aqu se establecen.
Artculo 2.8.5.3. Nmero de Cajas Menores. El Representante Legal, de

acuerdo con los requerimientos de la entidad, deber establecer el nmero de
cajas menores y autorizar su creacin con base en las reglas aqu establecidas.
La justificacin tcnica y econmica deber quedar anexa a la respectiva

resolucin de constitucin de caja menor.
Artculo 2.8.5.4. Cuanta. La cuanta de cada una de las cajas menores se

establecer de acuerdo con la siguiente clasificacin de los rganos, dentro de
cada vigencia fiscal:
__________________________________________________________________
Los rganos que requieran una mayor cuanta debern justificarlo mediante escrito
motivado por el jefe de cada rgano, el cual deber quedar anexo a la resolucin.
Artculo 2.8.5.5. Destinacin. El dinero que se entregue para la constitucin

de cajas menores debe ser utilizado para sufragar gastos identificados y definidos
en los conceptos del Presupuesto General de la Nacin que tengan el carcter de
urgente. De igual forma los recursos podrn ser utilizados para el pago de viticos
y gastos de viaje, los cuales slo requerirn de autorizacin del Ordenador del
Gasto.
Pargrafo 1. Los dineros entregados para viticos y gastos de viaje se

legalizarn dentro de los cinco (5) das siguientes a la realizacin del gasto y, para
las comisiones al exterior, en todo caso, antes del 29 de diciembre de cada ao.
Pargrafo 2. Podrn destinarse recursos de las cajas menores para los gastos
de alimentacin que sean indispensables con ocasin de reuniones de trabajo
requeridas para la atencin exclusiva de la Direccin Superior de cada rgano,
Direcciones Generales de los Ministerios y Gerencias, Presidencias o Direcciones
de los Establecimientos Pblicos Nacionales, siempre que el titular del despacho
correspondiente deba asistir y autorice el gasto por escrito.
En el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica los gastos de

alimentacin que sean indispensables con ocasin de reuniones de trabajo de los
Ministros Consejeros, Consejeros Presidenciales, el Alto Comisionado y los
titulares de las Secretaras Presidenciales requerirn autorizacin previa del
Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Artculo 2.8.5.6. Fianzas y Garantas. El Ordenador del Gasto deber

constituir las fianzas y garantas que considere necesarias para proteger los
recursos del Tesoro Pblico.
Artculo 2.8.5.7. Legalizacin. La legalizacin de los gastos de la caja menor

deber efectuarse durante los cinco (5) das siguientes a su realizacin.
No se podrn entregar nuevos recursos a un funcionario, hasta tanto no se haya

legalizado el gasto anterior.
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.5.8. Prohibiciones. No se podrn realizar con fondos de cajas

menores las siguientes operaciones:
1. Fraccionar compras de un mismo elemento o servicio.

2. Realizar desembolsos con destino a gastos de rganos diferentes de su propia
organizacin.
3. Efectuar pagos de contratos cuando de conformidad con el Estatuto de
Contratacin Administrativa y normas que lo reglamenten deban constar por
escrito.
4. Reconocer y pagar gastos por concepto de servicios personales y las
contribuciones que establece la ley sobre la nmina, cesantas y pensiones.
5. Cambiar cheques o efectuar prstamos.
6. Adquirir elementos cuya existencia est comprobada en el almacn o depsito
de la entidad.
7. Efectuar gastos de servicios pblicos, salvo que se trate de pagos en
seccionales o regionales del respectivo rgano, correspondiendo a la entidad
evaluar la urgencia y las razones que la sustentan.
8. Pagar gastos que no contengan los documentos soporte exigidos para su
legalizacin, tales como facturas, resoluciones de comisin, recibos de
registradora o la elaboracin de una planilla de control.
Pargrafo. Cuando por cualquier circunstancia una caja menor quede inoperante,
no se podr constituir otra o reemplazarla, hasta tanto la anterior haya sido
legalizada en su totalidad.
Artculo 2.8.5.9. Manejo del dinero. El manejo del dinero de caja menor se
har a travs de una cuenta corriente de acuerdo con las normas legales vigentes.
No obstante, se podr manejar en efectivo hasta cinco (5) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
Estn exceptuados de esta cuanta el Departamento Administrativo de la

Presidencia de la Repblica y el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Estos recursos sern administrados por el funcionario facultado, debidamente

afianzado.
Pargrafo. Cuando el responsable de la caja menor se encuentre en vacaciones,

licencia o comisin, el funcionario que haya constituido la respectiva caja menor,
podr mediante resolucin, encargar a otro funcionario debidamente afianzado,
para el manejo de la misma, mientras subsista la situacin, para lo cual slo se
requiere de la entrega de los fondos y documentos mediante arqueo, al recibo y a
la entrega de la misma, lo que deber constar en el libro respectivo.
Artculo 2.8.5.10. Registro de creacin en el SIIF. Una vez suscrita la

resolucin de constitucin de la caja menor, previa expedicin del certificado de
__________________________________________________________________
disponibilidad presupuestal, el rgano ejecutor proceder al registro de creacin
de la Caja Menor en el SIIF Nacin, as como el registro de la gestin financiera
que se realice a travs de las mismas.
Artculo 2.8.5.11. Primer giro. Se efectuar con base en los siguientes

requisitos:
1. Que exista resolucin de constitucin expedida de conformidad con el

presente ttulo.
2. Que el funcionado encargado de su administracin haya constituido o
ampliado la fianza de manejo y est debidamente aprobada, amparando el
monto total del valor de la caja menor.
Artculo 2.8.5.12. Registro de Operaciones. Todas las operaciones que se

realicen a travs de la caja menor deben ser registradas por el responsable de la
caja menor en el SIIF Nacin. Esto incluye los procesos relacionados con la
apertura, ejecucin, reembolso y de legalizacin para el cierre de la caja menor.
Con el fin de garantizar que las operaciones estn debidamente sustentadas, que
los registros sean oportunos y adecuados y que los saldos correspondan, las
oficinas de control interno, debern efectuar arqueos peridicos y sorpresivos
independientemente de la verificacin por parte de las dependencias financieras
de los diferentes rganos y de las oficinas de auditora. En todas las revisiones se
debe tener en cuenta que la informacin oficial es la que se encuentra registrada
en el SIIF Nacin.
Artculo 2.8.5.13. Legalizacin. En la legalizacin de los gastos para efectos del

reembolso, se exigir el cumplimiento de los requisitos que a continuacin se
indican:
1. Que se haya registrado una solicitud de reembolso en el SIIF Nacin.

2. Que los documentos presentados sean los originales y se encuentren firmados
por los acreedores con identificacin del nombre o razn social y el nmero
del documento de identidad o NIT, objeto y cuanta.
3. Que la fecha del comprobante del gasto corresponda a la vigencia fiscal que
se est legalizando.
4. Que el gasto se haya efectuado despus de haberse constituido o
reembolsado la caja menor segn el caso.
5. Que se haya expedido la resolucin de reconocimiento del gasto, teniendo en
cuenta lo dispuesto en el artculo 110 del Estatuto Orgnico del Presupuesto.
La legalizacin definitiva de las cajas menores, constituidas durante la vigencia

fiscal, se har antes del 29 de diciembre, fecha en la cual se deber reintegrar el
saldo sobrante y el respectivo cuentadante responder por el incumplimiento de su
legalizacin oportuna y del manejo del dinero que se encuentre a su cargo, sin
perjuicio de las dems acciones legales a que hubiese lugar.
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.5.14. Reembolso. Los reembolsos se harn en la cuanta de los

gastos realizados, sin exceder el monto previsto en el respectivo rubro
presupuestal, en forma mensual o cuando se haya consumido ms de un setenta
por ciento (70%), lo que ocurra primero, de algunos o todos los valores de los
rubros presupuestales afectados.
En el reembolso se debern reportar los gastos realizados en todos los rubros

presupuestales a fin de efectuar un corte de numeracin y de fechas.
Artculo 2.8.5.15. Cambio de Responsable. Cuando se cambie el responsable

de la caja menor, deber hacerse una legalizacin efectuando el reembolso total
de los gastos realizados con corte a la fecha.
Artculo 2.8.5.16. Cancelacin de la Caja menor. Cuando se decida la

cancelacin de una caja menor, su titular la legalizar en forma definitiva,
reintegrando el saldo de los fondos que recibi. En este caso, se debe saldar la
cuenta corriente.
Artculo 2.8.5.17. Vigilancia. Corresponde a la Contralora General de la

Repblica ejercer la vigilancia y el control posterior en los trminos establecidos en
el artculo 268 de la Constitucin Poltica.
Los responsables de las cajas menores debern adoptar los controles internos
que garanticen el adecuado uso manejo de los recursos, independientemente de
las evaluaciones y verificaciones que compete adelantar a las oficinas de auditora
o control interno.
Artculo 2.8.5.18. Responsabilidad. Los funcionarios a quienes se les entregue

recursos del Tesoro Pblico, para constituir cajas menores se harn responsables
por el incumplimiento en la legalizacin oportuna y por el manejo de este dinero.
TTULO 6
CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES
__________________________________________________________________
CAPTULO 1
PAGO DE SENTENCIAS CON RECURSOS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE
LA NACIN
Artculo 2.8.6.1.1. Remisin al rgano condenado u obligado. A partir del 1 de

marzo de 1995 los crditos judicialmente reconocidos, las conciliaciones y los
laudos arbitrales deben ser remitidos por la autoridad judicial o la administrativa
que los reciba, al rgano condenado u obligado.
Cuando dos o ms entidades pblicas resulten obligadas a pagar sumas de dinero

y no se especifique en la respectiva providencia la forma y el porcentaje con que
cada entidad deber asumir el pago, la obligacin dineraria ser atendida
conforme a las siguientes reglas:
Artculo 2.8.6.4.1. En conflictos de naturaleza laboral, el pago deber atenderse

en su totalidad con cargo al presupuesto de la entidad en la que preste o
prest el servicio en forma personal y remunerada el servidor pblico
beneficiario de la sentencia, laudo o conciliacin derivada de la relacin
laboral.
Artculo 2.8.6.4.2. En conflictos de naturaleza contractual, deber afectarse el

presupuesto de la entidad que liquid el contrato o, en su defecto, de la que lo
suscribi.
Cuando la causa de la condena proviniere del ejercicio de las potestades
excepcionales al derecho comn consagradas en la Ley 80 de 1993 o en
normas posteriores que la modifiquen, adicionen o complementen, deber
afectarse el presupuesto de la entidad que expidi el respectivo acto
administrativo.
A falta de cualquiera de las anteriores hiptesis, el cumplimiento del pago de

la condena deber estar a cargo de la entidad que se benefici con la
prestacin contractual.
Artculo 2.8.6.4.3. En conflictos de naturaleza extracontractual, deber afectarse,

en su orden, el presupuesto de la entidad responsable de la custodia y guarda
del bien que produjo el hecho daoso; o el de la entidad a la que prestaba sus
servicios el servidor pblico que caus el perjuicio o incurri en va de hecho;
o el de la entidad que omiti el deber legal que gener la condena; o el de la
entidad que produjo la operacin administrativa u ocup inmuebles en los
trminos del artculo 140 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Pargrafo 1. Cuando una entidad pblica sea condenada al pago de una

indemnizacin, bonificacin, salario o cualquier otra prestacin laboral en beneficio
de un servidor pblico que no ha estado vinculado a su planta de personal, deber
afectarse el presupuesto de la entidad a la que presta o prest los servicios
personales relacionados con la causa de la condena, an si la indemnizacin
consiste en el pago de prestaciones peridicas.
Pargrafo 2. En los procesos de ejecucin de sentencias en contra de entidades

pblicas de cualquier orden, los mandamientos de pago, medidas cautelares y
__________________________________________________________________
providencias que ordenen seguir adelante la ejecucin, debern ceirse a las
reglas sealadas en el presente captulo.
Artculo 2.8.6.1.2. Trmite de las tutelas. Los fallos de tutela seguirn

tramitndose y atendindose de la misma manera que se vena haciendo a 31 de
diciembre de 1994.
CAPTULO 2
COMPENSACIN DE OBLIGACIONES
Artculo 2.8.6.2.1. Sentencias y conciliaciones judiciales. Las oficinas

encargadas en cada organismo de dar cumplimiento a las sentencias y
conciliaciones judiciales de acuerdo con el artculo 29 de la Ley 344 de 1996,
debern informar sobre la existencia de la providencia o auto que aprueba la
conciliacin debidamente ejecutoriada, a la subdireccin de Recaudacin de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.
En la informacin enviada a la subdireccin de Recaudacin de la DIAN, se

incluirn los siguientes datos:
a. Nombres y apellidos o razn social completos, del beneficiario de la
sentencia o conciliacin;
b. Nmero de identificacin personal, tarjeta de identidad, cdula de
ciudadana o el nmero de identificacin tributaria si lo tiene disponible,
segn sea el caso;
c. Direccin que se obtenga del respectivo expediente de los beneficiarios de
las providencias o conciliaciones, as como el monto de la obligacin a
cargo de la Nacin o del rgano que sea una seccin del Presupuesto
General de la Nacin segn sea el caso, y
d. Nmero y fecha de la providencia o auto de conciliacin y fecha de la
ejecutoria de la providencia, datos que se entendern certificados para
todos los efectos.
Esta informacin ser remitida por el obligado al pago de la sentencia o

conciliacin, en un trmino mximo de un (1) da, una vez se disponga de la
misma.
Artculo 2.8.6.2.2. Trmite a cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales. La Subdireccin de Gestin de Recaudo y Cobranzas de la DIAN,
luego de establecer el domicilio de los beneficiarios de las providencias o
conciliaciones, remitir toda la informacin descrita en el artculo anterior a la
Administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales, donde sta exista, o en los
dems casos, a la Administracin de Impuestos Nacionales de la jurisdiccin del
beneficiario, con el objeto de que sta realice las inspecciones necesarias
tendientes a cuantificar el valor de las obligaciones tributarias, aduaneras o
cambiarias exigibles, que puedan ser objeto de compensacin.
__________________________________________________________________
Pargrafo. La inspeccin consistir en la verificacin a nivel nacional, de las
deudas tributarias, aduaneras o cambiarias a cargo de los beneficiarios de la
sentencia o conciliacin, realizada por la administracin que corresponda de
conformidad con lo dispuesto en el inciso anterior.
Artculo 2.8.6.2.3. Obligaciones objeto de compensacin. Las obligaciones

tributarias, aduaneras o cambiarias objeto de compensacin, sern aquellas que
estn contenidas en liquidaciones privadas, liquidaciones oficiales y dems actos
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que fijen sumas lquidas de
dinero a favor del fisco nacional, debidamente ejecutoriadas, y las garantas o
cauciones prestadas a favor de la Nacin para afianzar el pago de obligaciones
tributarias, aduaneras o cambiarias, una vez ejecutoriada la providencia que
declare su incumplimiento o la exigibilidad de las obligaciones garantizadas.
Artculo 2.8.6.2.4. Trmite. La administracin respectiva, dispondr del trmino

mximo de veinte (20) das contados a partir del recibo de la informacin, para
efectuar la inspeccin y para expedir la resolucin de compensacin por una sola
vez cuando existan deudas exigibles, sin perjuicio de las facultades de cobro de
las obligaciones pendientes de pago.
La resolucin que ordene la compensacin se notificar por correo certificado a la

direccin informada en el respectivo proceso, a la que informe la entidad, o el
beneficiario, o a la que establezca la Administracin.
Contra la resolucin de compensacin procedern los recursos de reposicin y

apelacin, los cuales debern ser interpuestos dentro de los diez (10) das
siguientes a la notificacin del acto y se resolvern dentro del trmino mximo de
quince (15) das.
De manera inmediata a la ejecutoria del acto de compensacin, la administracin

respectiva informar a los organismos el valor en que fue afectada la sentencia o
la conciliacin por efecto de la compensacin, remitiendo copia del acto
administrativo debidamente notificado y ejecutoriado. Cuando de conformidad con
la inspeccin realizada no haya lugar a la compensacin, la administracin as lo
informar en el menor trmino posible y, en todo caso, dentro del plazo mximo
establecido en el primer inciso de este artculo.
Con base en la informacin anterior el rgano pblico encargado de dar

cumplimiento a la sentencia o conciliacin, dictar el acto administrativo
correspondiente, el cual ser notificado al beneficiario.
Pargrafo. Cuando se compensen obligaciones exigibles por diferentes

administraciones, la Administracin que haya realizado la inspeccin deber
proferir la resolucin por el total de la deuda a compensar.

__________________________________________________________________
CAPTULO 3
PAGO DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES MEDIANTE BONOS
Artculo 2.8.6.3.1. Reconocimiento de sentencias y conciliaciones judiciales

mediante bonos. Cuando el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico opte por
reconocer como deuda pblica las sentencias y conciliaciones judiciales en contra
de la Nacin y de los establecimientos pblicos del orden nacional, las podr,
pagar mediante la emisin de bonos en condiciones de mercado siempre y cuando
cuente con la aceptacin del beneficiario.
Sujeta a la posterior ratificacin por parte de la Direccin General de Crdito

Pblico y Tesoro Nacional y antes de la expedicin de la resolucin que haga el
reconocimiento de deuda pblica y ordene la emisin de los bonos, la entidad
responsable del cumplimiento de la sentencia o conciliacin judicial formular una
oferta al beneficiario del pago para que manifieste si acepta o no el pago mediante
bonos por el valor total o parcial de la suma a cancelar.
El beneficiario que desee recibir el pago mediante bonos deber aceptar la oferta
por escrito dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al envo del
requerimiento, expresando en forma clara y precisa el monto, mximo que acepta
recibir mediante bonos. Vencido el trmino para contestar el requerimiento sin que
el beneficiario, haya manifestado su voluntad de recibir bonos se entender que
no ha aceptado.
Pargrafo 1. Los bonos que se emitan para el reconocimiento de las sentencias y

conciliaciones judiciales como deuda pblica se entregarn en condiciones de
mercado de acuerdo con el mecanismo que disponga el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico. En todo caso, la emisin de dichos bonos deber tener en cuenta
las condiciones financieras del mercado primario de los ttulos de deuda pblica de
la Nacin.
Los bonos que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico emita en desarrollo de

lo previsto en este artculo, podrn ser administrados directamente por la Nacin o
esta podr celebrar con el Banco de la Repblica o con otras entidades nacionales
o extranjeras contratos de administracin fiduciaria y todos aquellos necesarios
para la agencia, administracin y/o servicio de los respectivos ttulos, en los cuales
se podr prever que la administracin de los mismos y de los cupones que
representan sus rendimientos se realice a travs de depsitos centralizados de
valores.
Pargrafo 2. Cuando en desarrollo de lo previsto en este artculo, el Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico opte por reconocer como deuda pblica de la Nacin
las sentencias y conciliaciones judiciales de los establecimientos pblicos del
orden nacional, stos celebrarn acuerdos del pago en los cuales se establecern
los trminos y condiciones para reintegrar a la Nacin las sumas reconocidas a
travs de los bonos previstos en este captulo.
(Art. 5 Decreto 2126 de 1997, pargrafo 1 modificado por el art 1 del Decreto 3732
de 2005)
__________________________________________________________________
CAPTULO 4
TRMITE DE PAGO OFICIOSO
Artculo 2.8.6.4.1. Inicio del procedimiento de pago oficioso. El abogado que

haya sido designado como apoderado deber comunicar al ordenador del gasto
de la entidad sobre la existencia de un crdito judicial, en un trmino no mayor a
quince (15) das calendario, contados a partir de la ejecutoria del auto aprobatorio
de la conciliacin, sentencia o laudo arbitral, sin perjuicio de la comunicacin que
el despacho judicial efecte a la entidad demandada.
Pargrafo. La comunicacin deber contener la siguiente informacin: a) nombres

y apellidos o razn social completos del beneficiario de la sentencia, laudo arbitral
o conciliacin; b) tipo y nmero de identificacin del beneficiario; c) direccin de
los beneficiarios de la providencia, laudo arbitral o conciliacin que se obtenga del
respectivo expediente; d) nmero de 23 dgitos que identifica el proceso judicial; e)
copia de la sentencia, laudo arbitral o auto de aprobacin de la conciliacin con la
correspondiente fecha de su ejecutoria. Con la anterior informacin la entidad
deber expedir Ia resolucin de pago y proceder al mismo.
(Art. 1, Decreto 2469 de 2015, modificado por el Art. 1 del Decreto 1342 de 2016)
Artculo 2.8.6.4.2. Resolucin de pago. Vencido el trmino anterior y en un

trmino mximo de dos meses, contados a partir de la fecha en que el apoderado
radique la comunicacin con destino al ordenador del gasto, la entidad obligada
proceder a expedir una resolucin mediante la cual se liquiden las sumas
adeudadas, se ordene su pago y se adopten las medidas para el cumplimiento de
la resolucin de pago segn lo establecido en el artculo 65 de la Ley 179 de 1994,
salvo los casos en los que exista la posibilidad de compensacin. Dicha resolucin
deber sealar expresamente en su parte resolutiva que se trata de un acto de
ejecucin no susceptible de recursos y ser notificada al beneficiario de
conformidad con lo previsto en los artculos 67 a 71 del Cdigo de Procedimiento
En ningn caso la entidad deber esperar a que el acreedor presente la solicitud

de pago para cumplir con este trmite. Si durante la ejecucin de este trmite el
acreedor presenta la solicitud de pago, ste se efectuar en la cuenta que el
acreedor indique.
Pargrafo. En caso de que la entidad no cuente con disponibilidad presupuestal

para soportar el pago de la sentencia, laudo arbitral o conciliacin, no expedir la
resolucin de pago, pero deber dejar constancia de la situacin en el expediente
y realizar las gestiones necesarias para apropiar los recursos a ms tardar en la
siguiente vigencia fiscal.
(Art. 1, Decreto 2469 de 2015, modificado por el Art. 2 del Decreto 1342 de 2016)
CAPTULO 5
PAGO DE SENTENCIAS, LAUDOS ARBITRALES Y CONCILIACIONES POR
SOLICITUD DEL BENEFICIARIO
__________________________________________________________________
Artculo 2.8.6.5.1. Solicitud de pago. Sin perjuicio del pago de oficio por parte
de la entidad pblica, quien fuere beneficiario de una obligacin dineraria a cargo
de la nacin establecida en una sentencia, laudo arbitral o conciliacin, o su
apoderado, podr presentar la solicitud de pago ante la entidad condenada para
que los dineros adeudados le sean consignados en su cuenta bancaria. Esta
solicitud deber ser presentada mediante escrito donde se afirme bajo la gravedad
de juramento que no se ha presentado otra solicitud de pago por el mismo
concepto, ni se ha intentado el cobro ejecutivo. Para tales efectos se anexar a la
solicitud, la siguiente informacin:
a) Los datos de identificacin, telfono, correo electrnico y direccin de los

beneficiarios y sus apoderados;
b) Copia de la respectiva sentencia, laudo arbitral o conciliacin con la

correspondiente fecha de ejecutoria;
c) El poder que se hubiere otorgado, de ser el caso, el cual deber reunir los
requisitos de ley, incluir explcitamente la facultad para recibir dinero y estar
expresamente dirigido a la entidad condenada u obligada;
d) Certificacin bancaria, expedida por entidad financiera, donde se indique el

nmero y tipo de cuenta del apoderado y la de aquellos beneficiarios mayores de
edad que soliciten que el pago se les efecte directamente;
e) Copia del documento de identidad de la persona a favor de quien se ordena

efectuar la consignacin;
f) Los dems documentos que por razn del contenido de la condena u obligacin,
sean necesarios para liquidar su valor y que no estn o no deban estar en poder
de la entidad, incluidos todos los documentos requeridos por el Sistema Integrado
de Informacin Financiera (SIIF)-Nacin para realizar los pagos.
De conformidad con lo sealado en el inciso quinto (5) del artculo 192 de la Ley
1437 de 2011 la solicitud de pago presentada por los beneficiarios dentro de los
tres (3) meses siguientes a la ejecutoria de la providencia judicial, impedir la
suspensin de la causacin de intereses, siempre y cuando sea presentada con la
totalidad de los requisitos y documentos anteriormente sealados. De igual
manera, una vez suspendida la causacin de intereses, la misma se reanudar
solamente cuando la solicitud sea presentada con la totalidad de los requisitos y
documentos de que trata este artculo.
CAPTULO 6
TASAS DE INTERS Y FRMULA DE CLCULO PARA EL PAGO DE
SENTENCIAS, CONCILIACIONES Y LAUDOS ARBITRALES
Artculo 2.10.1.7.1.1. Tasa de inters moratorio. La tasa de inters moratorio

que se aplicar dentro del plazo mximo con el que cuentan las entidades pblicas
para dar cumplimiento a condenas consistentes en el pago o devolucin de una
suma de dinero ser la DTF mensual vigente certificada por el Banco de la
__________________________________________________________________
Repblica. Para liquidar el ltimo mes o fraccin se utilizar la DTF mensual del
mes inmediatamente anterior. Luego de transcurridos los diez (10) meses
sealados en el artculo 192 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, se aplicar la tasa comercial, de conformidad con lo
establecido en el numeral 4 del artculo 195 del Cdigo de Procedimiento
En todo caso, una vez liquidado el crdito y puesta a disposicin del beneficiario la
suma de dinero que provea el pago, cesa la causacin de intereses. Si dentro de
los tres (3) meses siguientes a la ejecutoria no se presenta solicitud de pago y no
ha operado el pago oficioso, cesa el pago de intereses hasta tanto se reciba la
solicitud de pago, de conformidad con el inciso 5 del artculo 192 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Pargrafo. La liquidacin se realizar con la tasa de inters m oratorio y comercial

establecido en el artculo 177 del Decreto 01 de 1984, cuando la sentencia judicial
as lo seale en la ratio decidendi de la parte considerativa o en el decisum de su
parte resolutiva.
Artculo 2.10.1.7.1.2. Tasas de inters y frmula de clculo de los

intereses de mora. Para la liquidacin de los intereses, sin perjuicio de la tasa de
mora que se utilice para calcularlos, se debern aplicar las siguientes frmulas
matemticas:
En primer lugar, la tasa efectiva anual publicada como un porcentaje deber ser
transformada a su forma decimal dividiendo por cien (100), as:

=
100
i = tasa efectiva anual
A continuacin, la tasa efectiva anual de la tasa de inters aplicable deber ser

transformada a su equivalente nominal capitalizable diariamente a travs de la
siguiente frmula:
= [(1 + )1/365 1] 365
Donde
i = tasa efectiva anual del inters aplicable
t = tasa nominal anual
Con esta tasa se calcularn los intereses moratorias totales y reconocidos

diariamente de la siguiente manera:

= ( ) ()
365
__________________________________________________________________
I = Intereses causados y no pagados
k = Capital adeudado
t = Tasa nominal anual
n = Nmero de das en mora
De conformidad con el inciso 5 del artculo 192 del Cdigo de Procedimiento

TTULO 7
INCLUSION EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN DE LOS
RECURSOS NECESARIOS PARA INGRESO DE COLOMBIA A LA OCDE
2.8.7.1. Recursos necesarios para el ingreso a la OCDE. En desarrollo de

lo previsto en el artculo 47 de la Ley 1450 de 2011, el Gobierno Nacional incluir
en el Presupuesto General de la Nacin los recursos necesarios para sufragar los
gastos que requieran las entidades tcnicas responsables para el ingreso de
Colombia en la OCDE, en particular los necesarios para participar o pertenecer a
sus grupos y comits y para cumplir las obligaciones derivadas de la preparacin
para el ingreso y aceptacin como miembro. Tales erogaciones incluyen, entre
otras, las destinadas a sufragar:
a. Las revisiones de pares y dems revisiones, estudios y auditoras (peer

reviews, assessments, entre otros) sobre el Estado Colombiano, su
legislacin y funcionamiento, que sean necesarios para y dentro de los
procesos tendientes al acceso de Colombia a la OCDE.
b. Las revisiones de pares y dems revisiones, estudios y auditoras (peer

reviews, assessments, entre otros) en relacin con otros Estados, su
legislacin y funcionamiento, en los que deba participar Colombia como parte
de los compromisos adquiridos en virtud de su participacin en los distintos
foros y grupos de trabajo de los que haga parte el pas en desarrollo de los
procesos tendientes a su acceso a la OCDE.
c. Las misiones de los funcionarios de la OCDE o sus grupos y comits a

Colombia, incluidos los gastos de traslado, estada y alojamiento, entre otros.
d. Las misiones de funcionarios y contratistas del Estado colombiano a la sede o

lugares de reunin permanente o espordica de la OCDE, incluidos los gastos
de traslado, estada y alojamiento, entre otros.
e. Las misiones de trabajo permanente de funcionarios y contratistas del Estado

colombiano que deban desarrollarse por un lapso superior a un mes
(secondment) en alguna de las sedes de la OCDE o de los foros o cuerpos de
los que la OCDE haga la secretara o coordinacin, incluidos los gastos de
traslado, estada y alojamiento, entre otros.
__________________________________________________________________
f. La traduccin de textos normativos, documentos de trabajo, cuestionarios,
formularios, publicaciones y dems material producido por la OCDE o por el
Estado colombiano dentro de los procesos tendientes al acceso.
g. La interpretacin oficial al espaol en los eventos de la OCDE a los que

asistan funcionarios o contratistas del Estado colombiano.
h. Los eventos que deba realizar el Estado colombiano dentro de los procesos
tendientes al acceso a la OCDE, incluidos los que se celebren en sus sedes
de representacin en el exterior.
i. Las contribuciones para la adhesin, participacin o membresa en los comits

o grupos de la OCDE, as como en los foros, grupos, convenciones y dems
instrumentos patrocinados, y/o administrados, y/o coordinados por la OCDE,
de los que Colombia deba hacer parte para efectos de los procesos tendientes
al acceso a la OCDE.
j. Los eventos de capacitacin de los funcionarios colombianos por parte de la

OCDE en relacin con los temas trabajados por la Organizacin, as como los
manuales, recomendaciones, convenciones y dems instrumentos a los que
Colombia deba adherir o que deba adoptar como parte de los procesos
tendientes a lograr su acceso a la Organizacin.
2.8.7.2. Certificado de disponibilidad presupuestal. Con cargo al rubro

que se especifique para los efectos atrs descritos, se atendern los gastos
establecidos en el artculo anterior del presente ttulo, para lo cual al inicio de cada
vigencia fiscal se expedir el correspondiente certificado de disponibilidad
presupuestal que amparar los compromisos necesarios para el cumplimiento de
la preparacin para el ingreso y aceptacin de Colombia en dicha Organizacin.
(Art 2. Decreto 1192 de 2012)
PARTE 9
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN FINANCIERA SIIF NACIN
TITULO 1
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN FINANCIERA SIIF NACIN
CAPTULO 1
CARCTERSITCAS GENERALES Y ESTRUCTURA DEL SIIF
Artculo 2.9.1.1.1. Objeto. El presente ttulo determina el marco para la

administracin, implantacin, operatividad, uso y aplicabilidad del Sistema
Integrado de Informacin Financiera (SIIF) Nacin.

__________________________________________________________________
Artculo 2.9.1.1.2. Definicin. El Sistema Integrado de Informacin Financiera
(SIIF) Nacin es un sistema que coordina, integra, centraliza y estandariza la
gestin financiera pblica nacional, con el fin de propiciar una mayor eficiencia y
seguridad en el uso de los recursos del Presupuesto General de la Nacin y de
brindar informacin oportuna y confiable.
Artculo 2.9.1.1.3. Campo de aplicacin. El presente ttulo aplica a todas las

entidades y rganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin.
Para las Corporaciones Autnomas Regionales y las Empresas Industriales y

Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta sujetas al rgimen
de aquellas, que reciban recursos de la Nacin a travs del Presupuesto General
de la Nacin, solo aplicar en lo relacionado con la gestin presupuestal del gasto
para el giro de dichos recursos.
Artculo 2.9.1.1.4. Informacin del Sistema. El SIIF Nacin reflejar el detalle,

la secuencia y el resultado de la gestin financiera pblica registrada por las
entidades y rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin,
especialmente la relacionada con la programacin, liquidacin, modificacin y
ejecucin del presupuesto; la programacin, modificacin y ejecucin del
Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), la gestin contable y los recaudos y
pagos realizados por la Cuenta nica Nacional y dems tesoreras.
Artculo 2.9.1.1.5. Obligatoriedad de utilizacin del Sistema. Las entidades y

rganos ejecutores del Presupuesto General de la Nacin, las Direcciones
Generales del Presupuesto Pblico Nacional y de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la Contadura General de
la Nacin, o quienes hagan sus veces, debern efectuar y registrar en el SIIF
Nacin las operaciones y la informacin asociada con su rea de negocio, dentro
del horario establecido, conforme con los instructivos que para el efecto expida el
Administrador del Sistema.
El Comit Directivo del SIIF Nacin, de que trata el artculo 2.9.1.1.8 del presente
captulo, determinar qu entidades y rganos ejecutores, por conveniencia de
carcter tcnico y misional, podrn registrar la gestin financiera pblica a travs
de aplicativos misionales, los cuales debern interoperar en lnea y tiempo real
con el SIIF Nacin, de acuerdo al estndar, la seguridad y las condiciones
tecnolgicas que para tal fin defina el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Pargrafo. Para efectos del presente ttulo se entiende por lnea y tiempo real,
que las aplicaciones se puedan conectar directamente al SIIF Nacin y que los
registros se efecten cuando los hechos econmicos y financieros se generen.

__________________________________________________________________
Artculo 2.9.1.1.6. Alcance de la informacin registrada en el SIIF Nacin. La
informacin registrada en el Sistema es fuente vlida para:
a) El desarrollo de los procesos operativos relacionados con:

1. La programacin del Presupuesto General de la Nacin.
2. La administracin de apropiaciones.
3. La ejecucin presupuestal de ingresos y de gastos en sus diferentes
clasificaciones.
4. Las solicitudes, autorizaciones, modificaciones y compromisos de vigencias
futuras.
5. La distribucin y administracin del Programa Anual Mensualizado de Caja
(PAC).
6. La tramitacin de las rdenes de pago para el abono en cuenta a travs del
sistema de Cuenta nica Nacional y de las tesoreras de las entidades que
administran rentas parafiscales.
7. La gestin contable.
8. La expedicin de certificados de disponibilidad presupuestal, la asuncin de
compromisos, el registro de obligaciones y el pago de los mismos con cargo
a las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nacin.
9. La constitucin de las reservas presupuestales y de las cuentas por pagar.
b) La generacin de informacin presupuestal bsica y la elaboracin de

informes de seguimiento presupuestal;
c) La generacin de informacin contable bsica y la obtencin de consultas,

reportes e informes contables requeridos por la Contadura General de la
Nacin;
d) La generacin de informes de tesorera, presupuestales y contables;
e) La evaluacin financiera de la Inversin Pblica;
f) El control de resultados financieros que realicen las autoridades pblicas;
g) La obtencin de los informes requeridos por las entidades de control;
Pargrafo. Las aplicaciones administradas por las entidades y rganos que hacen
parte del Presupuesto General de la Nacin, empleadas para registrar negocios no
previstos en el SIIF Nacin, servirn como auxiliares de los cdigos contables que
conforman los estados contables. Dicha informacin har parte integral del
Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIIF) Nacin.
Artculo 2.9.1.1.7. Estructura del SIIF Nacin. El Sistema Integrado de

Informacin Financiera, (SIIF) Nacin estar conformado por los siguientes
rganos de direccin y administracin:
a) Un Comit Directivo;
b) Un Comit Operativo y de Seguridad;
c) Un Administrador del Sistema;
d) Un funcionario responsable del SIIF en cada entidad usuaria del aplicativo.
__________________________________________________________________
Artculo 2.9.1.1.8. Composicin del Comit Directivo del SIIF Nacin. El

Comit Directivo del SIIF Nacin estar conformado por:
a) El Viceministro General de Hacienda quien lo presidir;

b) El Contador General de la Nacin;
c) El Director General del Presupuesto Pblico Nacional;
d) El Director General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional;
e) El Director de Tecnologa del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico;
f) El Administrador del SIIF Nacin quien ser el Secretario Tcnico.
Artculo 2.9.1.1.9. Funciones del Comit Directivo. Corresponde al Comit

Directivo del SIIF Nacin, desarrollar las siguientes funciones:
a) Aprobar polticas respecto al funcionamiento, la seguridad, la funcionalidad y

cobertura del Sistema, de conformidad con las normas vigentes y de acuerdo
con las caractersticas del mismo;
b) Aprobar y establecer el reglamento de uso del Sistema;
c) Aprobar el modelo conceptual del sistema y los cambios en la funcionalidad, la
cobertura y/o los aspectos tecnolgicos, propuestos por cualquiera de sus
miembros, previo concepto funcional emitido por el Administrador del Sistema;
d) Autorizar la actualizacin de los requerimientos e instalacin de la
infraestructura tecnolgica necesaria, cuando haya lugar a modificaciones en
los componentes tecnolgicos sobre los cuales opera el Sistema;
e) Determinar qu entidades y rganos que conforman el Presupuesto General
de la Nacin, por conveniencia de carcter tcnico y misional, podrn registrar
la gestin financiera pblica a travs de aplicativos misionales que debern
interoperar en lnea y tiempo real con el SIIF Nacin;
f) Reglamentar los mecanismos de coordinacin que sean necesarios para la
definicin y operacin de las funcionalidades nuevas que el Comit incorpore
al sistema;
g) Establecer su propio reglamento.
Pargrafo. Las decisiones adoptadas por el Comit Directivo, respecto al SIIF

Nacin, son de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades, dependencias
y rganos que conforman el Sistema.
Artculo 2.9.1.1.10. Composicin del Comit Operativo y de Seguridad del SIIF

Nacin. El Comit Operativo y de Seguridad del SIIF Nacin, estar conformado
por:
a) El Administrador del SIIF Nacin, quien lo presidir;

b) El Subdirector de Anlisis y Consolidacin Presupuestal de la Direccin
General de Presupuesto Pblico Nacional;
c) El Subdirector de Operaciones de la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional;
__________________________________________________________________
d) El Subdirector de Ingeniera de Software de la Direccin de Tecnologa del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico;
e) El Subcontador de Centralizacin de la Informacin de la Contadura General
de la Nacin;
f) El Asesor de Seguridad del SIIF Nacin quien ejercer las funciones de
Secretario del Comit, quien tendr voz pero no voto.
Pargrafo. El Contralor Delegado para Economa y Finanzas de la Contralora

General de la Repblica ser invitado, con voz pero sin voto, a las sesiones del
Comit Operativo y de Seguridad en donde se traten los temas relacionados con
el proceso de cierres de fin de ao y apertura del nuevo ao.
De igual manera, asistir el Jefe de la Oficina de Control Interno del Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico con voz pero sin voto.
Artculo 2.9.1.1.11. Funciones del Comit Operativo y de Seguridad del SIIF

Nacin. Corresponde al Comit Operativo y de Seguridad del SIIF Nacin,
desarrollar las siguientes funciones:
a) Proponer al Comit Directivo las polticas y los estndares que constituyen el

modelo de seguridad del SIIF Nacin;
b) Determinar pautas para la implantacin, complementacin y mejoramiento
permanente del modelo de seguridad del SIIF Nacin;
c) Trazar directrices para la divulgacin e implantacin de estndares de
seguridad por parte de las entidades usuarias;
d) Solicitar al Administrador del SIIF Nacin informes de seguimiento sobre el
modelo de seguridad del sistema;
e) Evaluar el informe anual de riesgos del SIIF Nacin presentado por el
Administrador del aplicativo;
f) Mantener actualizado al Comit Directivo acerca del estado del modelo de
seguridad del SIIF Nacin;
g) Determinar los eventos en que por motivos tcnicos u operativos no se deba
realizar el pago directo al beneficiario a travs del SIIF Nacin;
h) Tomar las medidas que considere pertinentes cuando el Administrador del
Sistema le informe del mal uso del aplicativo por parte de los usuarios;
i) Presentar a consideracin de la autoridad competente propuestas de
modificacin a las normas presupuestales, contables o tributarias que
permitan un registro integral de la gestin financiera de los usuarios en el
sistema;
j) Coordinar la parametrizacin del aplicativo y las acciones de los rganos
rectores en materia contable, presupuestal y de tesorera, que sean
necesarias para el buen funcionamiento del sistema;
k) Coordinar el proceso de cierres de fin de ao y apertura de nuevo ao;
l) Aprobar los cambios que no modifiquen el modelo conceptual aprobado por el
Comit Directivo que presente el Administrador del SIIF Nacin;
m) Deshabilitar o inactivar a los usuarios cuando tenga evidencias de que no
atiende las medidas de seguridad implementadas;
n) Establecer su propio reglamento;
o) Las dems que le determine el Comit Directivo respecto de la seguridad y
operacin del sistema.
__________________________________________________________________
Artculo 2.9.1.1.12. Administrador del SIIF Nacin. El Viceministerio General del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico es la dependencia encargada de la
administracin del SIIF Nacin. Para tal fin, el Viceministro General de Hacienda
designar a un funcionario de alto nivel de la planta de personal de su despacho
como Administrador del Sistema, quien tendr a su cargo un grupo de apoyo.
Artculo 2.9.1.1.13. Funciones del Administrador del SIIF Nacin. El Ministerio

de Hacienda y Crdito Pblico determinar las funciones que ejercer el
Administrador del SIIF Nacin, quien como mnimo deber:
a) Ejecutar las decisiones adoptadas por el Comit Directivo del SIIF Nacin;
b) Definir la priorizacin de los desarrollos requeridos para mantener actualizada
la funcionalidad del aplicativo de acuerdo con la normatividad vigente, en
coordinacin con los rganos rectores;
c) Definir las funcionalidades que posibiliten la integridad de los distintos mdulos
que conforman el sistema;
d) Verificar que las funcionalidades del aplicativo operen adecuadamente y
registren la informacin de manera correcta;
e) Proponer mejoras y cambios a la funcionalidad del aplicativo que no
modifiquen el modelo conceptual aprobado por el Comit Directivo, para
aprobacin del Comit Operativo y de Seguridad del SIIF Nacin;
f) Evaluar y aprobar las propuestas de mejoras y cambios que hagan los
rganos rectores y las entidades usuarias, para presentarlas al Comit
Operativo y de Seguridad del SIIF Nacin;
g) Definir y ejecutar la estrategia de capacitacin y acompaamiento a los
usuarios en el uso del Sistema;
h) Establecer procedimientos para el buen uso de la aplicacin;
i) Velar por el cumplimiento del modelo de seguridad aprobado por el Comit
Directivo;
j) Prestar soporte funcional y conceptual sobre el aplicativo a los usuarios del
SIIF y a las entidades y dependencias miembros del Comit Directivo;
k) Coordinar con los rganos rectores y con las entidades los procesos
administrativos que se requieran para el buen funcionamiento del aplicativo;
l) Emitir concepto para el Comit Directivo cuando se propongan cambios al
aplicativo que modifiquen o adicionen el modelo conceptual;
m) Hacer propuestas de cambios normativos que permitan apoyar los negocios a
travs de la aplicacin;
n) Presentar al Comit Directivo propuestas de cambios funcionales que
modifiquen o adicionen el modelo conceptual del Sistema para su aprobacin.
Artculo 2.9.1.1.14. Funcionario responsable del SIIF en la entidad. Los

Secretarios Generales o quien haga sus veces, designarn un funcionario del nivel
directivo o asesor para que ejerza las funciones de Coordinador SIIF Entidad,
quien ser el enlace oficial entre la Entidad y el Administrador del Sistema.
__________________________________________________________________
En el evento que la entidad tenga ms de una unidad ejecutora, se podr designar
un Coordinador SIIF Entidad por cada una de ellas.
Artculo 2.9.1.1.15. Responsabilidades de la coordinacin del SIIF en la

Entidad. El Coordinador SIIF Entidad ser responsable de la implantacin de las
medidas de seguridad sealadas por el Comit Operativo y de Seguridad y de la
administracin de los usuarios de la Entidad. Para tal fin deber:
a) Responder por la creacin de usuarios;

b) Replicar oportunamente a los usuarios del SIIF Nacin, todas la
comunicaciones emitidas e informadas por el Administrador del Sistema;
c) Verificar las restricciones de uso del aplicativo;
d) Brindar soporte funcional y tcnico a los usuarios de la entidad;
e) Mantener actualizado al administrador del sistema respecto a las novedades
de los usuarios y del funcionario responsable del sistema;
f) Capacitar a los usuarios nuevos, previa su creacin en el aplicativo;
g) Mantener un archivo documental de los usuarios y cumplir con las polticas y
estndares de seguridad del sistema SIIF Nacin.
Pargrafo. Las entidades usuarias del SIIF Nacin que ejecuten su presupuesto a
travs de dependencias, subunidades, seccionales o regionales, debern
conformar al interior de las entidades, bajo la coordinacin del responsable del
SIIF Nacin de la entidad, un equipo que preste soporte y capacitacin bsica a
los usuarios de las mismas.
CAPTULO 2
REGLAS SOBRE LA UTILIZACIN DEL SIIF
Artculo 2.9.1.2.1. Pago a beneficiario final. Las entidades y rganos ejecutores

del SIIF Nacin efectuarn el pago de sus obligaciones directamente a los
beneficiarios a travs de dicho aplicativo con abono a una cuenta bancaria
previamente registrada y validada en el mismo.
En los casos que expresamente determine el Comit Operativo y de Seguridad del

SIIF Nacin, el pago se efectuar a travs de la pagadura de la Entidad.
Artculo 2.9.1.2.2. Registro de cuentas bancarias de beneficiarios. Las

entidades y rganos debern registrar previamente en el SIIF Nacin, la cuenta
bancaria a travs de la cual efectuarn el pago de las obligaciones reconocidas a
favor de cada beneficiario, para que sean prenotificadas a travs del sistema Cenit
del Banco de la Repblica. Dicha cuenta se requerir para el cumplimiento del
acto administrativo que afecte las apropiaciones presupuestales.
El Comit Directivo del SIIF Nacin reglamentar el procedimiento y los requisitos

para el registro de las cuentas bancarias en el SIIF Nacin.
__________________________________________________________________
Artculo 2.9.1.2.3. Responsabilidad del pago a beneficiario final. Todo pago

que se haga a beneficiario final en las cuentas registradas por las entidades
usuarias del SIIF Nacin, se har de conformidad con el acto administrativo que lo
ordena. Los usuarios que intervinieron en el mismo, sern responsables por las
imprecisiones e inexactitudes de la informacin registrada.
Para el pago en el exterior por concepto de servicio de la deuda o de proveedores,

la validacin de las cuentas ser responsabilidad del ordenador del gasto de la
entidad que efecta el pago o del funcionario en quien este haya delegado dicha
operacin.
Pargrafo 1. El Secretario General de las entidades usuarias del SIIF Nacin, o

quien haga sus veces, debe adoptar las medidas necesarias para mitigar que se
hagan pagos no debidos a travs del SIIF Nacin.
Pargrafo 2. La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, o quien

haga sus veces, no ser responsable por los pagos ordenados por las entidades
con cargo a la Cuenta nica Nacional.
Igualmente, no sern responsables las Tesoreras o Pagaduras de las entidades,

o quien haga sus veces, por los pagos ordenados por los funcionarios
competentes, distintos a tales dependencias, con cargo a los recursos que no
hagan parte de la Cuenta nica Nacional.
Artculo 2.9.1.2.4. Exclusividad del pago a beneficiario final. El pago a

beneficiario final se efectuar nicamente al beneficiario y a la cuenta bancaria
registrados por medio de la cual se afectan las apropiaciones presupuestales,
salvo en los eventos definidos por el Comit Operativo y de Seguridad del SIIF
Nacin, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2.9.1.1.11 del presente
ttulo.
Las entidades usuarias del SIIF Nacin son responsables por las modificaciones
que se hagan al beneficiario de un compromiso, en virtud de una cesin de
contratos o en los dems eventos permitidos por la ley. Para tal fin, estas debern
contar con autorizacin del ordenador del gasto.
Artculo 2.9.1.2.5. Requisitos para el registro de usuarios. El Comit

Operativo y de Seguridad del SIIF Nacin reglamentar el procedimiento y los
requisitos para la creacin de los usuarios de la aplicacin.
Artculo 2.9.1.2.6. Registro del anexo del decreto de liquidacin del

Presupuesto General de la Nacin y de sus modificaciones. La Direccin
General de Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
__________________________________________________________________
Pblico registrar en el SIIF Nacin el anexo del decreto de liquidacin y el anexo
de la composicin del presupuesto de rentas de la vigencia fiscal que se inicia
antes del 31 de diciembre del ao en que se aprob.
Las modificaciones al decreto de liquidacin se realizarn conforme a lo dispuesto

en el 2.8.1.5.6. sobre modificaciones al gasto contenido en la Parte 8 del Ttulo 1
del Captulo 5 o la norma que lo modifique o sustituya.
Artculo 2.9.1.2.7. Desagregacin para la ejecucin del presupuesto a travs

del SIIF Nacin. Con el fin de vincular la gestin presupuestal de los ingresos y de
los gastos a la gestin contable, las entidades usuarias del SIIF Nacin debern
desagregar el presupuesto, al mximo nivel de conformidad con el detalle de los
rubros presupuestales establecido en el plan de cuentas expedido por la Direccin
General del Presupuesto Pblico Nacional.
Cuando la entidad usuaria requiera para su gestin el empleo de un mayor detalle

al plan de cuentas establecido por dicha Direccin, deber solicitar a la
Administracin del Sistema su creacin, para lo cual esta observar que
corresponda a un concepto de ingreso o de gasto.
Artculo 2.9.1.2.8. Registro de la distribucin inicial del Programa Anual

Mensualizado de Caja con recursos de la Nacin y de sus modificaciones. La
distribucin inicial del Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), con recursos
Nacin de cada entidad y rgano ejecutor, ser registrada en el SIIF Nacin por la
Hacienda y Crdito Pblico, antes de iniciar la ejecucin presupuestal de cada
vigencia fiscal.
La apropiacin presupuestal de la vigencia soportar el PAC de la vigencia actual

y del rezago del ao siguiente, y la constitucin de las reservas presupuestales y
de las cuentas por pagar soportarn el PAC del rezago del ao anterior.
Con base en la informacin de las reservas presupuestales y de las cuentas por

pagar resultantes del cierre calendario y definitivo del SIIF Nacin, la Direccin
Pblico asignar el PAC del rezago en cada vigencia fiscal.
Artculo 2.9.1.2.9. Del registro de los ingresos en el SIIF Nacin. Los rganos
encargados de generar la informacin sobre los ingresos de las entidades y
rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin debern reconocer y
clasificar a travs del SIIF Nacin, los recaudos por cada uno de los conceptos
que los originen de conformidad con las normas presupuestales y contables
vigentes, dentro de las fechas que defina la Direccin General del Presupuesto
Pblico Nacional.

__________________________________________________________________
Artculo 2.9.1.2.10. Soportes documentales para el registro de la gestin

financiera en el SIIF Nacin. Todo registro que realicen las entidades usuarias en
el SIIF Nacin, asociado con la gestin financiera y presupuestal, debe estar
soportado en documentos legalmente expedidos, los cuales sern parte integral
del acto administrativo o del contrato por medio del cual se causan los ingresos y
se comprometen las apropiaciones.
Artculo 2.9.1.2.11. Obligaciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

como Administrador del SIIF Nacin. Son obligaciones del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico como Administrador del SIIF Nacin las siguientes:
a) Administrar adecuadamente el Sistema para que funcione conforme al
reglamento que expida el Comit Directivo;
b) Custodiar la informacin registrada por las entidades usuarias;
c) Gestionar los mecanismos necesarios que permitan el funcionamiento
ininterrumpido y la recuperacin automtica del Sistema durante el horario
establecido;
d) Poner a disposicin del usuario el Sistema de acuerdo con los desarrollos que
se presenten, siempre y cuando este cumpla con el reglamento y las
especificaciones tcnicas exigidas por la Administracin del Sistema;
e) Informar al usuario sobre problemas y fallas tcnicas que se presenten en el
SIIF Nacin;
f) Actualizar el sistema de acuerdo a los cambios normativos que se hagan a los
negocios que lo componen;
Pargrafo. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, como Administrador del

SIIF Nacin, no ser responsable, por:
a) El mal uso de las funcionalidades de la aplicacin que hagan los usuarios
autorizados por las entidades;
b) El registro de los datos que hagan los usuarios en el Sistema ni las
consecuencias judiciales que estos genere;
c) La veracidad y validez de los datos registrados por los usuarios autorizados
por las entidades;
d) El uso del Sistema en las entidades por parte de funcionarios o contratistas
que no estn autorizados para tal fin;
e) Las aperturas de perodos presupuestales y contables que realicen y autoricen
los rganos rectores a travs de las funcionalidades definidas para tal fin;
f) Las dems actividades realizadas por los usuarios del Sistema que no sean de
competencia del Administrador del mismo.
Artculo 2.9.1.2.12. Obligaciones de las entidades y de los usuarios del SIIF

Nacin. Con el fin de propender por un registro de la gestin financiera pblica,
basado en criterios de oportunidad, veracidad, confiabilidad, confidencialidad e
integridad, son obligaciones del representante legal y de los usuarios del SIIF
Nacin las siguientes:
a) Registrar la gestin financiera pblica en lnea y tiempo real acorde con la

operacin realizada;
__________________________________________________________________
b) Dar cumplimiento al presente ttulo y a los reglamentos que expida el Comit
Directivo;
c) Acatar las instrucciones que expida la Administracin del Sistema para el buen
uso de la aplicacin;
d) Tener a su disposicin y mantener en adecuado funcionamiento los equipos
de cmputo, los canales de comunicaciones, las redes internas y los equipos
de firma digital que se requieran para la conexin y utilizacin del SIIF Nacin;
e) Usar de forma adecuada y con responsabilidad la aplicacin, las claves y
dems elementos de seguridad, por parte de las personas autorizadas para
hacer registros y consultas de informacin en el SIIF Nacin;
f) Cumplir con las condiciones y especificaciones de orden tcnico que
establezca la Administracin del Sistema;
g) Cumplir con las directrices generales de seguridad que determine el Comit
Operativo y de Seguridad del Sistema;
h) Establecer los procedimientos de control interno, administrativos, financieros y
contables, que garanticen la aplicacin de los requerimientos tcnicos y de
seguridad previstos para el adecuado funcionamiento del Sistema.
Artculo 2.9.1.2.13. Responsabilidades de las entidades y de los usuarios del

SIIF Nacin. El representante legal de las entidades y los usuarios del SIIF Nacin
sern responsables por:
a) La creacin de los usuarios que harn registros o consultas en el Sistema a

nombre de la entidad;
b) El uso adecuado del Sistema;
c) La veracidad de los datos;
d) El registro oportuno de la gestin financiera pblica de la entidad;
e) El uso de las claves y firmas digitales asignados;
f) El registro de los beneficiarios y de las cuentas bancarias que se requieran
para efectuar pagos a travs del SIIF Nacin.
Artculo 2.9.1.2.14. Obligatoriedad de adopcin del modelo de seguridad para

la interoperacin de aplicaciones con el SIIF Nacin. Las entidades y rganos
que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin a las que el Comit
Directivo les haya aprobado el uso de aplicaciones misionales que deban
interoperar con el SIIF Nacin, debern adoptar el modelo de seguridad que el
Comit Directivo defina para tal fin.
Artculo 2.9.1.2.15. Del perodo de ajustes previos al cierre definitivo del

sistema. El Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIIF) Nacin tendr un
perodo de transicin al inicio de cada ao, con el fin de que las entidades hagan
ajustes a los compromisos y obligaciones a que haya lugar para la constitucin de
las reservas presupuestales y de las cuentas por pagar, de conformidad con lo
sealado en el artculo 89 del Estatuto Orgnico del Presupuesto, el cual durar
hasta el da anterior al de la constitucin legal de estas, de forma que puedan
obtener del sistema la informacin requerida para tal fin. En todo caso, en
__________________________________________________________________
concordancia con los artculos 14 y 71 de dicho estatuto, en este perodo no se
pondrn asumir compromisos con cargo a las apropiaciones del ao que se cerr.
Igualmente el sistema tendr un perodo de transicin contable, con el fin de que

las entidades efecten los ajustes respectivos a la contabilidad del ao que se
cierra, el cual durar hasta la fecha en que las entidades deban reportar la
informacin solicitada por la Contadura General de la Nacin.
Artculo 2.9.1.2.16. Cumplimiento de las normas que rigen la gestin

financiera pblica. El uso del SIIF Nacin no exime a los usuarios de las
responsabilidades en el cumplimiento de las disposiciones orgnicas, legales y
reglamentarias en relacin con la programacin, aprobacin, modificacin y
ejecucin de sus presupuestos, as como de la aplicacin de las normas contables
vigentes.
Artculo 2.9.1.2.17. Solicitud de informacin. Cuando los entes de control y

seguimiento soliciten informacin que est registrada en el SIIF Nacin, las
entidades en lnea la extraern del mismo para su presentacin. Tales entes si lo
consideran conveniente, podrn solicitar, de acuerdo a los procedimientos
establecidos, su vinculacin como usuarios del Sistema con un perfil especial de
consulta, con el fin de obtener la informacin requerida.
Artculo 2.9.1.2.18. Restricciones a la adquisicin y utilizacin de software

financiero. Las entidades y rganos usuarios del SIIF Nacin no podrn adquirir
ningn software financiero que contemple la funcionalidad incorporada en tal
aplicativo y que implique la duplicidad del registro de informacin presupuestal y
contable.
Se exceptan las entidades que a criterio del Comit Directivo del SIIF Nacin
posean sistemas misionales que puedan interactuar en lnea y tiempo real con
dicho aplicativo.
PARTE 10
POLTICA MACROECONMICA
TTULO 1
FONDO PARA LA ESTABILIZACIN DE LA CARTERA HIPOTECARIA
(FRECH)
Artculo 2.10.1.1. Disposicin aclaratoria de vigencia. Las normas de los

Captulos 4 y 5 de este ttulo se compilan para efectos de aplicarlas, segn
__________________________________________________________________
corresponda, a las coberturas previamente otorgadas en su oportunidad y que se
encuentran vigentes.
CAPTULO 1
FONDO PARA LA ESTABILIZACIN DE LA CARTERA HIPOTECARIA
(FRECH) PARA COBERTURA DE TASA DTF Y UVR
Artculo 2.10.1.1.1. Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la Cartera

Hipotecaria (FRECH). En desarrollo de la autorizacin prevista en el artculo 48
de la Ley 546 de 1999, crase el Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la
Cartera Hipotecaria - FRECH, administrado por el Banco de la Repblica, como un
fondo-cuenta de la Nacin.
2001, modificado por el Art. 1 del Decreto 2587 de 2004)
Artculo 2.10.1.1.2. Manejo presupuestal de los recursos del FRECH. El

manejo de los recursos del Frech se realizar teniendo en cuenta las siguientes
consideraciones:
1. Los recursos provenientes del impuesto a la remuneracin del encaje

establecido en el numeral 1 del artculo 48 de la Ley 546 de 1999, sern
retenidos al momento del pago al respectivo establecimiento y consignados
directamente en el FRECH.
2. Los recursos aportados al FRECH por los establecimientos de crdito de

conformidad con el mecanismo establecido en este captulo, los cuales
debern apropiarse para su ejecucin.
3. Los ingresos provenientes de los rendimientos financieros de los recursos que

conformen el FRECH debern apropiarse para su ejecucin.
Pargrafo. El Banco de la Repblica, en su calidad de administrador, deber

separar en dos cuentas los recursos del FRECH. Una de las cuentas se utilizar
para registrar los recursos efectivamente apropiados, los cuales pueden ser
ejecutados por el FRECH para el cumplimiento de su finalidad. La otra cuenta se
utilizar para registrar las sumas no apropiadas, hasta el momento en que se surta
dicho procedimiento por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico.
Los movimientos que se realicen solo pueden corresponder a la operacin del

FRECH, previo el cumplimiento de las normas legales respectivas.
(Art. 2 del Decreto 2670 de 2000, numeral 1 modificado por el Art. 2 del Decreto
2587 de 2004 y pargrafo modificado por el Art. 3 del Decreto 2587 de 2004)
Artculo 2.10.1.1.3. Administracin de los recursos del FRECH. Para la

debida administracin del FRECH, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el
Banco de la Repblica convendrn la forma como se darn las instrucciones para
su administracin, mediante la suscripcin de un convenio en donde se
__________________________________________________________________
establecern las condiciones especficas para tal efecto, teniendo en cuenta los
siguientes lineamientos:
1. Los recursos del FRECH sern administrados con criterios de seguridad,

liquidez y rentabilidad apropiados al cumplimiento de sus fines.
2. Las operaciones que debe llevar a cabo el FRECH dentro del giro ordinario de
sus actividades de tesorera se sujetarn a las normas legales vigentes.
3. Las operaciones de reporto o repo, simultneas y de transferencias

temporales de valores se sujetarn a lo establecido en el artculo 2.36.3.1.1 y
subsiguientes del Decreto 2555 de 2010 o dems normas que lo sustituyan,
modifiquen o subroguen.
4. Los gastos en que incurra el Banco da la Repblica por la administracin del

FRECH se reconocern con cargo a los recursos de este, previo el
cumplimiento de las normas legales correspondientes.
(Art. 6 del Decreto 2670 de 2000, modificado por el Art. 22 del decreto 343 de
2007)
Artculo 2.10.1.1.4. Contabilidad. El Banco de la Repblica llevar una

contabilidad separada del FRECH, sujetndose a los principios y normas que rigen
para el Banco, que pondr a disposicin de la Nacin, Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, luego de finalizar cada semestre calendario. Aunque los pagos de
las obligaciones generadas en los contratos a los que se refiere el presente
captulo se realicen anualmente, cada mes se contabilizarn las posiciones
pasivas o activas de cada una de las partes.
(Art. 8 del Decreto 2670 de 2000, modificado por el Art 5 del decreto 1163 de
2001, modificado por el Art 6 del Decreto 2587 de 2004)
Artculo 2.10.1.1.5. Inversin de los recursos del FRECH. El Banco de la

Repblica invertir los recursos del FRECH con criterios de seguridad, liquidez y
rentabilidad, en los trminos y condiciones que establezca el Comit de
Inversiones del FRECH de que trata el artculo siguiente.
(Art. 5 del decreto 2670 de 2000, modificado por el Art. 5 del decreto 2587 de
2004)
Artculo 2.10.1.1.6. Comit de Inversiones. De acuerdo con el inciso 1 del

artculo 48 de la Ley 546 de 1999, la administracin del FRECH le corresponde al
Banco de la Repblica. Para el cumplimiento de esta finalidad, contar con un
Comit de Inversiones cuya funcin ser dar las instrucciones en materia de
inversiones que deben ser adoptadas por el Banco de la Repblica.
El Comit de Inversiones se compondr por tres personas: el Viceministro Tcnico

del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, el Director General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o
su delegado y el Director de la Unidad Especial, Unidad de Proyeccin Normativa
y Estudios de Regulacin Financiera - URF o su delegado. A dicho comit asistir
como invitado el Gerente General del Banco de la Repblica o su delegado.
__________________________________________________________________
La secretara tcnica del Comit de Inversiones del FRECH ser efectuada por el
funcionario designado por el Banco de la Repblica. El Comit de Inversiones se
reunir ordinariamente, por lo menos una vez cada tres (3) meses y
extraordinariamente cuando sea convocada por cualquiera de sus miembros o por
su Secretario.
(Art. 7 del Decreto 2670 de 2000, modificado por el Art 4 del Decreto 1163 de
2001, modificado por el Art. 1 del Decreto 936 de 2004, modificado por el Art. 1 del
Decreto 2875 de 2013)
CAPTULO 2
FRECH SUBCUENTA FONDO DE GARANTAS DE INSTITUCIONES
FINANCIERAS - FOGAFN
Artculo 2.10.1.2.1. Subcuenta especial del Fondo de Reserva para la

Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria - FRECH. De conformidad con el
pargrafo del artculo 96 de la Ley 795 de 2003, el Banco de la Repblica, en su
calidad de Administrador del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la
Cartera Hipotecaria - FRECH mantendr una subcuenta especial en el citado
Fondo por valor de cincuenta mil millones de pesos ($50.000.000.000), cuyos
recursos se utilizarn por Fondo de Garantas de Instituciones Financieras -
Fogafn para otorgar la cobertura a los crditos individuales de vivienda a largo
plazo frente al riesgo de variacin de la UVR respecto a una tasa determinada,
cuya reglamentacin se prev en los artculos 11.3.3.1.1 y subsiguientes del
Decreto 2555 de 2010 y dems normas que lo modifiquen o adicionen. La
subcuenta deber estar separada y totalmente diferenciada de los dems recursos
del FRECH.
Pargrafo. El Banco de la Repblica, en su calidad de administrador del FRECH

continuar administrando los recursos de la subcuenta.
(Art. 1 del Decreto 1269 de 2003, pargrafo adicionado en compilacin del Art. 2
del Decreto 1269 de 2003)
Artculo 2.10.1.2.2. Inversin y utilizacin de los recursos. El Banco de la

Repblica invertir los recursos de la subcuenta conforme a las instrucciones que
reciba del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Dichas instrucciones versarn
sobre la inversin, liquidacin, redencin, reinversin y entrega al Fondo de
Garantas de Instituciones Financieras - FOGAFN, de los recursos de la
subcuenta.
Pargrafo 1. Las instrucciones que deba dar el Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico para efectos del presente artculo se podrn canalizar a travs del Fondo
de Garantas de Instituciones Financieras - FOGAFN.
Pargrafo 2. El administrador deber abonar en la subcuenta los rendimientos

generados por los recursos del artculo anterior.
Pargrafo 3. La afectacin de la subcuenta ser realizada hasta el agotamiento

de los cincuenta mil millones de pesos ($50.000.000.000) destinados por la Ley
__________________________________________________________________
795 de 2003, ms los rendimientos generados. Una vez agotados los recursos de
la subcuenta, cesar la obligacin del Banco de la Repblica de entregar recursos
al Fondo de Garantas de Instituciones Financieras - FOGAFN.
Pargrafo 4. El Banco de la Repblica en su calidad de administrador del Fondo

de Reserva para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria - FRECH con corte al
31 de diciembre de cada anualidad, trasladar de la Subcuenta Especial del
FRECH creada en el pargrafo del artculo 96 de la Ley 795 de 2003 a la cuenta
principal de dicho fondo, los recursos generados por las inversiones de la
Subcuenta Especial, cuyo monto exceda la suma establecida en el pargrafo del
artculo 96 de la Ley 795 de 2003, para lo cual el Banco de la Repblica podr
trasladar ttulos o dinero.
Para la realizacin de estas operaciones, se han de contemplar las siguientes

reglas:
a) Los ttulos que se trasladen a la cuenta principal del FRECH se tomarn por el
valor por el que se encuentren registrados en la contabilidad el da anterior al
que se realice la transferencia de los mismos. El Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico dar las instrucciones correspondientes respecto a los ttulos a
transferir.
b) La diferencia resultante entre el valor total de los recursos a transferir y el

monto de los ttulos transferidos de conformidad con lo previsto en el literal
anterior, ser cubierto mediante traslado de efectivo.
Pargrafo 5. La verificacin del monto de los recursos de que trata el pargrafo

del artculo 96 de la Ley 795 de 2003 ser realizada por el Banco de la Repblica
en su condicin de administrador del FRECH con corte al mes de diciembre de
cada ao. Si, descontadas la transferencia de recursos a FOGAFN, se encuentra
un defecto en el monto originado en variaciones en los precios de mercado del
portafolio de inversiones de la Subcuenta Especial del FRECH, se informar de
este hecho al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, quien autorizar, si a ello
hay lugar, el traslado de los recursos de la cuenta principal del FRECH a la
Subcuenta Especial y dar las instrucciones correspondientes.
(Art. 3 del Decreto 1269 de 2003 modificado por el artculo 1 del Decreto 984 de
2010)
CAPTULO 3
FRECH MEJORAMIENTO DE VIVIENDA CON GARANTA DEL FNG
Artculo 2.10.1.3.1. Garanta de crditos destinados al mejoramiento de

vivienda. El Banco de la Repblica en su calidad de administrador de los recursos
del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de Cartera Hipotecaria FRECH -
transferir al Fondo Nacional de Garantas, con cargo a los recursos del FRECH,
doce mil quinientos millones de pesos ($12.500.000.000), para que garantice
crditos otorgados por establecimientos de crdito dirigidos a financiar el
mejoramiento de vivienda en los trminos del presente captulo. Para tal efecto, el
Banco de la Repblica como administrador del FRECH transferir los
mencionados recursos al Fondo Nacional de Garantas de conformidad con las
__________________________________________________________________
instrucciones que imparta el Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
La ejecucin del programa se har de acuerdo con las polticas generales que
para el efecto defina la Junta Directiva del Fondo Nacional de Garantas.
(Art 1 Decreto 1142 de 2009, modificado por el Art 1 del Decreto 2731 de 2009,
modificado por el Art 1 del Decreto 2497 de 2010)
Artculo 2.10.1.3.2. Condiciones de los crditos garantizados. Los crditos

individuales de vivienda objeto de la presente garanta, debern cumplir las
siguientes condiciones:
a) La destinacin del crdito ser exclusivamente el mejoramiento de unidades

habitacionales; rurales o urbanas.
b) El monto del crdito no podr superar la suma de treinta millones de pesos

($30.000.000.00) al momento de su desembolso.
c) Los crditos a que se refiere esta disposicin podrn estar cubiertos por
garantas diferentes a las hipotecarias.
d) Para el pago de las obligaciones contradas podr utilizarse el sistema de

descuento por nmina por parte del empleador (libranza), en cuyo caso podr
accederse a una cobertura del 70% del saldo del crdito.
Para tal efecto, el empleador est obligado a descontar por nmina y a girar
mensualmente los recursos correspondientes a la entidad respectiva.
Respecto de aquellos crditos que tengan una modalidad de pago diferente de

la libranza, la garanta a otorgarse ser equivalente al 50 % del saldo del
crdito.
e) Las garantas previstas en el presente captulo se aplicarn por una sola vez,
a un crdito de mejoramiento de vivienda por sujeto de crdito en calidad de
deudor principal o solidario. En ningn caso, una misma persona podr tener
ms de un crdito objeto de la garanta del presente programa.
f) Sern objeto de garanta los crditos destinados al mejoramiento de vivienda

que hubiesen sido otorgados a partir del 1 de abril de 2009 y hasta el
agotamiento de los recursos destinados para este programa.
Pargrafo 1. El Fondo Nacional de Garantas definir mediante Resolucin a los

establecimientos de crdito dispuestos a colocar crditos de manera directa o por
intermedio de otras entidades especializadas, los controles que permitan verificar
claramente las condiciones de acceso a la garanta, as como la correcta
destinacin de los recursos desembolsados con tal propsito.
Pargrafo 2. La Junta Directiva del Fondo Nacional de Garantas establecer los

trminos y condiciones de las garantas de que trata el presente captulo.
__________________________________________________________________
(Art 2 Decreto 1142 de 2009, literales e) y f) adicionados por el Decreto 2497 de
2010)
Artculo 2.10.1.3.3. Direccionamiento del crdito cubierto por la garanta. La

utilizacin de los recursos de crdito otorgados con la garanta contemplada en el
presente captulo en propsitos distintos del mejoramiento de vivienda, conllevar
la terminacin inmediata de la garanta, as como las consecuencias previstas en
el artculo 311 del Cdigo Penal, sobre "Aplicacin fraudulenta de crdito
oficialmente regulado.
Artculo 2.10.1.3.4. Restitucin de recursos. El Viceministerio Tcnico del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, definir en su oportunidad, la forma de
restitucin al FRECH tanto de los recursos que no sean utilizados en desarrollo de
la ejecucin del presente Captulo, as como los rendimientos que se generen
sobre los mismos.
CAPTULO 4
FRECH I - COBERTURA CONDICIONADA A LA TASA DE INTERES PARA
CRDITOS INDIVIDUALES DE VIVIENDA
Artculo 2.10.1.4.1. Cobertura para crditos individuales de vivienda. El Banco

de la Repblica es quien estaba autorizado, en su calidad de administrador del
FRECH para ofrecer con recursos de este fondo una cobertura condicionada para
facilitar la financiacin de vivienda. Dicha cobertura consiste en una permuta
financiera calculada sobre la tasa de inters pactada en crditos nuevos que
fueron otorgados por establecimientos de crdito a deudores individuales de
crdito hipotecario de vivienda nueva que cumplieran las condiciones que se
establecan en el presente captulo y, en todo caso, nicamente durante los
primeros siete (7) aos de vida del crdito.
Los deudores individuales de crdito hipotecario de vivienda nueva que optaron

por la cobertura prevista en el presente captulo, deban manifestar por escrito al
establecimiento de crdito su intencin de recibirla, con un sealamiento expreso
de conocer los trminos de su otorgamiento y prdida. La vigencia de dicha
cobertura estar condicionada a que en los primeros siete (7) aos de vida del
crdito no se incurra en mora por ms de tres (3) meses consecutivos.
En este evento, es decir de presentarse una mora en la atencin de un crdito

beneficiario de la cobertura por ms de tres (3) meses consecutivos, el beneficio
de la cobertura se perder definitivamente.
No obstante, el tratamiento en caso de retraso o mora inferiores al trmino

sealado en precedencia ser objeto de instruccin por parte del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, como parte del procedimiento de acceso y vigencia de
la cobertura.
__________________________________________________________________
Pargrafo. La Resolucin 954 de 2009 expedida por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y todas aqullas que la modifiquen, sustituyan o adicionen,
establece las instrucciones al Banco de la Repblica, en su calidad de
administrador del FRECH, relativas al procedimiento que deben cumplir los
deudores individuales de vivienda beneficiarios de la cobertura y la forma como los
establecimientos de crdito certifican el cumplimiento de la condicin a cargo de
los deudores referida al pago oportuno, as como los dems aspectos
procedimentales derivados de la aplicacin del presente captulo.
En todo caso, el Banco de la Repblica, en su calidad de administrador del

FRECH, podr contratar con un tercero la operacin del esquema de cobertura
previsto en el presente captulo, con cargo a los recursos del FRECH.
Artculo 2.10.1.4.2. Condiciones generales para quienes accedieron a la

cobertura. Debern cumplirse las siguientes condiciones:
1. Solo aplicaba a un crdito individual de vivienda nueva por sujeto de crdito,

siempre que sea otorgado por los establecimientos de crdito:
a) Crditos que no hubiesen sido desembolsados a 1 de abril de 2009, pero

que se hayan desembolsado antes del 31 de marzo de 2012 o hasta la
fecha en que se agotaron el nmero de cupos establecidos por el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico y que cumplen las dems condiciones
previstas en este artculo.
b) Crditos aprobados con posterioridad al 1 de abril de 2009, y que se

hubiesen desembolsado antes del 31 de marzo de 2012 o hasta la fecha en
que se agotaron el nmero de cupos establecidos por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y que cumplen las dems condiciones
contempladas en este artculo.
c) La subrogacin de un crdito objeto de la cobertura descrita en el presente

captulo, genera la prdida de la misma.
2. Los recursos de los crditos de que trata el presente captulo deben destinarse
exclusivamente para financiar la construccin de vivienda propia, o la compra
de vivienda nueva.
3. La cobertura opera de acuerdo con la siguiente graduacin, segn los valores

de la respectiva vivienda:
3.1. Vivienda cuyo valor de venta o comercial, de acuerdo con el avalo del
establecimiento de crdito, sea de hasta ciento treinta y cinco (135)
salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV): La entidad
otorgante del crdito se compromete a entregar al FRECH el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito,
convertida a su equivalente en pesos cuando sta se encuentre referida
a la UVR, menos el equivalente mensual de cinco (5) puntos
porcentuales, liquidados sobre el saldo remanente del crdito, a su vez
convertido en pesos cuando se encuentre referido a la UVR. Por su
__________________________________________________________________
parte, el FRECH se compromete a entregar el equivalente mensual de la
tasa de inters pactada en el crdito, convertida a su equivalente en
pesos cuando sta se encuentre referida a la UVR, liquidada sobre el
saldo remanente del crdito, a su vez convertido en pesos cuando se
encuentre referido a la UVR.
Durante la vigencia de la cobertura el deudor pagar mensualmente el

equivalente mensual de la tasa de inters pactada, convertida a su
equivalente en pesos cuando sta se encuentre referida a la UVR,
menos el equivalente mensual de cinco (5) puntos porcentuales,
liquidada sobre el saldo remanente del crdito, a su vez convertido en
pesos cuando se encuentre referido a la UVR.
establecimiento de crdito, sea mayor a ciento treinta y cinco (135)
SMMLV y hasta doscientos treinta y cinco (235) SMMLV: La entidad
a la UVR, menos el equivalente mensual de cuatro (4) puntos

menos el equivalente mensual de cuatro (4) puntos porcentuales,
liquidada sobre el saldo remanente del crdito, a su vez convertido en
pesos cuando se encuentre referido a la UVR.
establecimiento de crdito, sea mayor a doscientos treinta y cinco (235)
SMMLV y hasta trescientos treinta y cinco (335) SMMLV: La entidad
a la UVR, menos el equivalente mensual de tres (3) puntos

__________________________________________________________________
menos el equivalente mensual de tres (3) puntos porcentuales, liquidada
sobre el saldo remanente del crdito, a su vez convertido en pesos
cuando se encuentre referido a la UVR.
Pargrafo 1. El pago producto de la permuta descrita en los numerales anteriores

se har por el monto neto de las obligaciones generadas mes a mes.
Pargrafo 2. Los locatarios en contratos nuevos de leasing habitacional podan

optar por la cobertura aqu prevista, la cual se aplica sobre el valor del canon
mensual y slo en el evento en el que efectivamente se ejerza la opcin de
compra por parte del locatario. En caso contrario, es decir, de no ejercer la
mencionada opcin, deber restituirse el valor de la cobertura de la que fue
beneficiario. Estos contratos de leasing habitacional deben cumplir con los mismos
requisitos previstos para los crditos individuales de vivienda de que trata el
presente captulo.
Pargrafo 3. Dado que la cobertura prevista est dirigida a los nuevos deudores
individuales de crdito de vivienda, en los procesos de titularizacin, cesin, venta
o enajenacin de cualquier especie de la cartera por parte de la entidad financiera,
el mismo se mantendr vigente.
Pargrafo 4. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico al establecer las

condiciones de cumplimiento de las obligaciones a cargo de las partes
intervinientes en el mecanismo de la cobertura, podr sealar eventos de
terminacin anticipada de los beneficios de la cobertura para los deudores, as
como la imposibilidad de presentar las cuentas de cobro para los establecimientos
de crdito en caso de tramitacin indebida y/o inoportuna de las mismas o de sus
soportes, en cuyo caso no se ver afectado el derecho del deudor.
(Art. 2 Decreto 1143 de 2009, Literales a) y b) del numeral 1 modificados por el

artculo 1 del Decreto 1729 de 2009, modificados por el artculo 1 del Decreto
1176 de 2010, modificados por el artculo 1 del Decreto 4864 de 2011, pargrafo
cuarto adicionado por el artculo 2 del Decreto 1729 de 2009)
CAPITULO 5
FRECH III CONTRACCLICO 2013 PARA LA
FINANCIACIN DE VIVIENDA NUEVA
SECCIN 1. Cobertura de tasa de inters para la financiacin de vivienda

nueva
Artculo 2.10.1.5.1.1. Cobertura de tasa de inters para la financiacin de

vivienda nueva. El Gobierno Nacional, a travs del Fondo de Reserva para la
Estabilizacin de Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco de la
Repblica, ofreci coberturas de tasa de inters para facilitar la financiacin de
vivienda nueva, a travs de crditos para la compra de vivienda y contratos de
leasing habitacional, de acuerdo con la focalizacin, condiciones y trminos
establecidos en el presente captulo, y la reglamentacin que para el efecto ha
expedido el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
__________________________________________________________________
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, cre una subcuenta

para el manejo de los recursos requeridos para la cobertura que por el presente
captulo se establece, separada y diferenciada presupuestal y contablemente de
los dems recursos del FRECH, la cual se denomina FRECH Contracclico
2013.
La cobertura consiste en una permuta financiera calculada sobre la tasa de inters

pactada en crditos o contratos de leasing habitacional, otorgados por los
establecimientos de crdito a deudores que cumplan las condiciones que se
establecen en el presente captulo y en la normativa aplicable. La cobertura solo
ser aplicable durante los primeros siete (7) aos de vigencia contados a partir del
desembolso del crdito o de la fecha de inicio del contrato de leasing habitacional.
La permuta financiera consiste en un intercambio de flujos que se presenta

cuando el establecimiento de crdito entrega al FRECH Contracclico 2013 el
equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de
leasing habitacional, descontando lo correspondiente a la cobertura y el FRECH
Contracclico 2013 a su vez entrega al establecimiento de crdito el equivalente
mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing
habitacional. Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de
la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing habitacional se
convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH Contracclico

2013 a los establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las
obligaciones generadas mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, por medio de la Resolucin 1263 del

24 de abril de 2013 y todas aqullas que la modifiquen, sustituyan o adicionen, ha
sealado al Banco de la Repblica y a los establecimientos de crdito, entre otras
cosas, los trminos y condiciones para realizar el intercambio de flujos derivados
de la cobertura y precisa el alcance y contenido de los contratos marco de
cobertura a que se refiere el artculo 2.10.1.5.5.1. de este captulo, as mismo ha
sealado a los Establecimientos de Crdito los aspectos derivados de la aplicacin
del presente captulo.
Artculo 2.10.1.5.1.2. Graduacin de la cobertura. La cobertura prevista en

el presente captulo es graduada de acuerdo con el valor de la vivienda financiada
a los deudores del crdito o locatarios del leasing habitacional que la soliciten,
segn los siguientes segmentos:
1. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de

crdito, sea mayor a ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales
vigentes (135 SMMLV) y hasta doscientos treinta y cinco salarios mnimos
mensuales legales vigentes (235 SMMLV), la cobertura es equivalente a 2,5
puntos porcentuales, liquidados sobre el saldo remanente del crdito o del
contrato de leasing habitacional.
__________________________________________________________________
2. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de
crdito, sea mayor a doscientos treinta y cinco salarios mnimos mensuales
legales vigentes (235 SMMLV) y hasta trescientos treinta y cinco salarios
mnimos mensuales legales vigentes (335 SMMLV), la cobertura es
equivalente a 2,5 puntos porcentuales, liquidados sobre el saldo remanente
del crdito o del contrato de leasing habitacional.
El deudor del crdito o locatario del leasing habitacional beneficiarios de la

cobertura, durante la vigencia de la misma, pagar mensualmente a los
establecimientos de crdito, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada
para el respectivo perodo, descontando lo correspondiente a la cobertura, de
acuerdo con la graduacin establecida en los numerales 1 y 2 del presente
artculo. Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de la
tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing habitacional se
convertir a pesos.
En el evento que por cualquier circunstancia el establecimiento de crdito cobre al

deudor una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa de inters efectivamente
cobrada ser la utilizada para el clculo del intercambio de flujos derivado de la
cobertura. En ningn caso la cobertura resultante podr ser superior a la tasa
pactada del crdito o a la efectivamente cobrada al deudor segn sea el caso
Artculo 2.10.1.5.1.3. Condiciones para quienes accedieron a la

cobertura. Los deudores del crdito o locatarios del contrato de leasing
habitacional, para acceder a la cobertura deban cumplir la siguiente condicin,
adems de las previstas en este captulo y en la reglamentacin que se ha
expedido para el efecto.
No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de las coberturas establecidas en el

presente captulo o de aquellas otorgadas en desarrollo de lo dispuesto en el
Captulo 4 del presente ttulo y en el Decreto 1190 de 2012 compilado en el
Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y
Territorio y las normas que los reglamenten, modifiquen, adicionen, complementen
o sustituyan.
Los beneficiarios deben haber manifestado por escrito al establecimiento de

crdito, su intencin de recibirla, antes del desembolso del crdito o de la
suscripcin del respectivo contrato de leasing habitacional, sealando
expresamente que conocen y aceptan los trminos y condiciones para el acceso,
vigencia y terminacin anticipada de la cobertura, en particular que el beneficio de
la cobertura estaba sujeto a la disponibilidad de coberturas para los crditos y
contratos de leasing al momento del desembolso del crdito o del inicio del
contrato de leasing.
Los establecimientos de crdito deben verificar y controlar lo relativo a la condicin

de acceso a la cobertura establecida en el presente artculo, de conformidad con
lo previsto en el artculo 2.10.1.5.6.1 del presente captulo.

__________________________________________________________________
Artculo 2.10.1.5.1.4. Crditos o Contratos de Leasing Habitacional que
eran elegibles. La cobertura se aplica a los crditos o contratos de leasing
habitacional que cumplen, como mnimo, con las condiciones que a continuacin
se relacionan y, las dems que se prevean en las normas que reglamenten,
modifiquen, adicionen, sustituyan o complementen el presente captulo.
1. Financiacin objeto de la cobertura: Crditos o contratos de leasing

habitacional que se otorgaron por los establecimientos de crdito para
financiar el acceso a una vivienda nueva.
Por vivienda nueva, se entender la que se encuentre en proyecto, en etapa

de preventa, en construccin y la que estando terminada no haya sido
habitada.
En cualquier caso, no se consideran elegibles para efectos de la cobertura los

siguientes crditos o contratos de leasing habitacional:
a) Los otorgados para la reparacin, subdivisin o ampliacin del inmueble.

b) Los originados en las reestructuraciones, refinanciaciones o
consolidaciones.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se hayan desembolsado o contratos de

leasing habitacional que hayan iniciado a partir del 6 de mayo de 2013 y hasta
la fecha en que se agotaron el nmero de coberturas establecidas por el
3. Unicidad: La cobertura se aplica a un crdito individual de vivienda nueva o

contrato de leasing habitacional nuevo por sujeto de crdito, a cualquier ttulo.
4. Tasa de inters pactada: Corresponder a la tasa de inters remuneratoria de

los crditos y contratos de leasing habitacional.
a) Para las viviendas de que trata el numeral 1 del artculo 2.10.1.5.1.2 del
presente captulo, cuando se trata de crditos y contratos de leasing
habitacional denominados en moneda legal, la tasa de inters pactada no
puede exceder de 9,5 puntos porcentuales efectivos anuales.
Cuando se trata de crditos y contratos de leasing habitacional

denominados en UVR, la tasa de inters pactada no puede exceder de 6,5
puntos porcentuales efectivos anuales, calculados sobre la UVR;
b) Para las viviendas de que trata el numeral 2 del artculo 2.10.1.5.1.2 del
presente captulo, cuando se trate de crditos y contratos de leasing
habitacional denominados en moneda legal, la tasa de inters pactada no
puede exceder de 10,5 puntos porcentuales efectivos anuales.
Cuando se trate de crditos y contratos de leasing habitacional

denominados en UVR, la tasa de inters pactada no puede exceder de 7,5
puntos porcentuales efectivos anuales, calculados sobre el UVR.
(Art. 4 Decreto 701 de 2013, numeral 4 modificado por el Art. 2 del Decreto 154 de
2014)
__________________________________________________________________
Artculo 2.10.1.5.1.5. Lmite de Coberturas. El nmero de coberturas

disponibles definidas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, al que se
refiere el artculo 2.10.1.5.1.2. de la presente seccin, que podan ser objeto del
beneficio previsto en este Captulo 5, no poda superar 12.600 coberturas para los
crditos desembolsados o contratos de leasing habitacional iniciados a partir de
febrero 5 de 2014, siempre y cuando existiera disponibilidad presupuestal para el
efecto.
SECCIN 2. Terminacin anticipada de la cobertura
2.10.1.5.2.1. Terminacin anticipada de la cobertura. La cobertura se terminar

en forma anticipada en los siguientes eventos:
1. Por pago anticipado del crdito o hacer uso de la opcin de compra

tratndose de contratos de leasing habitacional.
2. Por mora en el pago de tres (3) cuotas o cnones consecutivos a cargo del
deudor o locatario del leasing habitacional. En este caso, la cobertura se
perder a partir del da siguiente al vencimiento de la ltima cuota o canon
incumplido.
3. Por peticin del deudor o locatario.
4. Por cesin del crdito por parte del deudor.
5. Por cesin del contrato de leasing habitacional, por parte del locatario.
6. Por reestructuracin del crdito o del contrato de leasing habitacional que
implique el incremento de los montos o saldos de las obligaciones o
ampliacin del plazo de los crditos o los contratos.
7. Por aceleracin del plazo conforme a los trminos contractuales.
8. Las dems que establezca el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de
acuerdo a la naturaleza y finalidad de la cobertura.
Pargrafo. La cobertura se mantendr vigente en los casos de cesin, venta o

enajenacin de la cartera con cobertura, entre establecimientos de crdito, y en
los procesos derivados de titularizacin de cartera con cobertura.
SECCIN 3. Recursos para la cobertura
Artculo 2.10.1.5.3.1. Recursos para la cobertura. Los recursos del FRECH

que fueron comprometidos para las coberturas otorgadas en el Captulo 4 del
Ttulo 1 de la presente parte, de acuerdo con el documento elaborado por el
Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de fecha 19 de
marzo de 2013, fueron utilizados para el otorgamiento y pago de las coberturas
previstas en este captulo y transferidos a la subcuenta denominada FRECH
Contracclico 2013.
Los recursos adicionales requeridos para el otorgamiento y pago de las coberturas

previstas en este captulo, fueron apropiados en el Presupuesto General de la
Nacin, y comprometidos con cargo al presupuesto del Ministerio de Hacienda y
__________________________________________________________________
Crdito Pblico a favor del FRECH Contracclico 2013, dando cumplimiento a las
disposiciones en materia presupuestal.
La apropiacin de estos recursos debi guardar concordancia con la disponibilidad

fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector, as
como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Artculo 2.10.1.5.3.2. Giro de los recursos. Los recursos asignados para

financiar la cobertura de que trata el presente captulo, que no hagan parte de los
que se transfieran del FRECH, de acuerdo con el artculo anterior, sern girados a
la subcuenta denominada FRECH Contracclico 2013 en la oportunidad que
establezca el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de conformidad con los
compromisos que se deriven del otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas
coberturas.
El Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir el

procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el giro al FRECH
Contracclico 2013 de los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago
de las coberturas de que trata el presente captulo.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no ser responsable

por el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata este captulo cuando el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico no haya realizado las apropiaciones
presupuestales necesarias para el pago de estas coberturas y cuando el Ministerio
no haya hecho la entrega y giro de los recursos correspondientes al FRECH
Contracclico 2013.
Los trmites de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso presupuestales

estarn a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Pargrafo. Los gastos en que incurra el Banco de la Repblica en la realizacin

de la permuta financiera se harn con cargo a los recursos del FRECH.
Artculo 2.10.1.5.3.3. Restitucin de los recursos de la cobertura. Las

sumas provenientes de las restituciones de recursos que deban realizar los
establecimientos de crdito al FRECH Contracclico 2013 respecto de crditos
cuyos deudores o locatarios no tengan derecho a la cobertura o que se haya
entregado en exceso, o por haber perdido la posibilidad de realizar el intercambio
de flujos de la cobertura, o cualquier otra suma que deba restituirse, sern
trasladadas a la subcuenta FRECH Contracclico 2013. El Viceministerio Tcnico
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico impartir las instrucciones para la
restitucin de estos recursos.
Artculo 2.10.1.5.3.4. Nuevos Recursos para la Cobertura. Los recursos del

FRECH que no fueron comprometidos para el pago de las coberturas otorgadas
en el Captulo 4 del Ttulo 1 de la presente parte 10, podrn ser utilizados para el
__________________________________________________________________
pago de las coberturas previstas en este captulo y transferidos a la subcuenta
denominada FRECH-Contracclico 2013.
SECCIN 4. Inversin de los recursos del FRECH
2.10.1.5.4.1. Inversin de los recursos del FRECH. El Banco de la Repblica

invertir los recursos del FRECH con criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad,
en los trminos y condiciones que establezca el Comit de Inversiones del FRECH
de que trata el artculo 2.10.1.1.6 del Captulo 1 del presente Ttulo.
SECCIN 5. Contratos marco de permuta financiera de tasas de inters
2.10.1.5.5.1. Contratos marco de permuta financiera de tasas de inters. Los

establecimientos de crdito que accedieron a la cobertura ofrecida por el
Gobierno Nacional a travs del FRECH Contracclico 2013, debieron celebrar
con el Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, un contrato marco
de permuta financiera de tasas de inters para realizar el intercambio de flujos
derivado de la cobertura prevista en este captulo.
Dichos contratos marco deben tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto

en este captulo y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen,
complementen o sustituyan, entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Para los establecimientos de crdito:
a) Informar al FRECH Contracclico 2013, para su registro, los crditos y

contratos de leasing habitacional elegibles con derecho a la cobertura, de
acuerdo con lo dispuesto en este captulo.
b) Presentar al FRECH Contracclico 2013, la cuenta de cobro

correspondiente a los crditos desembolsados o a los contratos de leasing
habitacional con derecho a la cobertura, registrados en el FRECH
Contracclico 2013, por el valor neto del intercambio de flujos derivado de la
permuta financiera, de acuerdo con lo dispuesto en este captulo.
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
ii) Que los crditos o contratos de leasing habitacional objeto de la

cobertura cumplen los requisitos y condiciones establecidos para el
acceso y vigencia de la cobertura de tasa de inters, sealados en los
artculos 2.10.1.5.1.2, 2.10.1.5.1.3, 2.10.1.5.1.4, 2.10.1.5.3.3. y
2.10.1.5.6.1 de este captulo.
iii) La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH Contracclico

2013, en concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso,
vigencia, terminacin anticipada, de la cobertura de tasa de inters y
__________________________________________________________________
aquella relacionada con el intercambio de flujos, establecidos en este
captulo y en la normativa aplicable.
iv) Los crditos o contratos de leasing habitacional registrados en el

FRECH Contracclico 2013, que no tengan el derecho a la cobertura y
las terminaciones anticipadas de la misma, de acuerdo con lo dispuesto
en este captulo.
d) Suministrar la informacin que requiera el Banco de la Repblica para la

realizacin de la permuta financiera en la oportunidad que se establezca
para el efecto.
e) Restituir a la subcuenta FRECH Contracclico 2013 los recursos de que

trata el artculo 2.10.1.5.3.3 del presente captulo.
2. Para el Banco de la Repblica:
a) Validar que el contenido de la informacin remitida por los establecimientos

de crdito al FRECH Contracclico 2013, para efectos del registro de los
crditos desembolsados o contratos de leasing habitacional con derecho a
la cobertura y para el pago de la misma, sea consistente con el presente
captulo y su reglamentacin.
b) Registrar en el FRECH Contracclico 2013, atendiendo la fecha de recibo

en el Banco de la Repblica en orden de llegada, los crditos
desembolsados o contratos de leasing habitacional con derecho a la
cobertura, teniendo en cuenta el nmero de coberturas disponibles para los
crditos y contratos de leasing establecidos por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y el nmero de crditos y contratos de leasing habitacional
con cobertura registrados en el FRECH Contracclico 2013, de acuerdo
con lo informado por los establecimientos de crdito.
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta

financiera, de acuerdo con las instrucciones que para el efecto imparta el
d) Excluir de la cobertura los crditos o contratos de leasing habitacional

registrados en el FRECH Contracclico 2013, que no tengan derecho a
esta y registrar las terminaciones anticipadas de la misma, as como los
crditos o contratos respecto de los cuales no sea posible realizar el
intercambio de flujos, de conformidad con la informacin presentada por los
establecimientos de crdito.
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y al Viceministerio

Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el nmero de crditos
desembolsados y los contratos de leasing habitacional con derecho a la
cobertura registrados en el FRECH Contracclico 2013.
Pargrafo 1. En los contratos marco se estipular que los establecimientos de

crdito perdern la posibilidad de realizar el intercambio de flujos de la cobertura
en los eventos que defina el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, cuando
haya lugar a ello, de acuerdo con la naturaleza y propsito de dicho mecanismo.
__________________________________________________________________
Pargrafo 2. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar condicionada

a la suscripcin de los contratos marco aqu establecidos, entre los
establecimientos de crdito y el Banco de la Repblica.
SECCIN 6. Responsabilidad de los establecimientos de crdito.
2.10.1.5.6.1. Responsabilidad de los establecimientos de crdito. Los

establecimientos de crdito son los nicos responsables de verificar el
cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos para el acceso,
vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters a los crditos
o contratos de leasing habitacional de que trata el presente captulo; as como de
la veracidad de la informacin presentada al FRECH Contracclico 2013 y del
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato marco que suscriba
con el Banco de la Repblica.
Los establecimientos de crdito deban informar a los potenciales deudores de

crditos de vivienda y locatarios de contratos de leasing habitacional acerca de las
condiciones de acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura, en las
condiciones establecidas en el presente captulo y dems normas que lo
reglamenten, complementen, adicionen, modifiquen o sustituyan, as como las
dems condiciones que establezca la Superintendencia Financiera de Colombia.
Los establecimientos de crdito no podan desembolsar crditos o suscribir

contratos de leasing con derecho a la cobertura, sin haber recibido de parte de los
potenciales deudores de los crditos y locatarios de leasing habitacional, la
manifestacin escrita prevista en el artculo 2.10.1.5.1.3 de este captulo.
Igualmente los establecimientos de crdito, debern haber informado al deudor o

locatario:
a) que su cobertura se encuentra sujeta a que en el momento del desembolso

o al inicio del contrato de leasing no se hayan agotado las coberturas
disponibles y,
b) en el extracto de la obligacin, el clculo y aplicacin de la cobertura, y
remitir dentro de la proyeccin anual de los crditos individuales de vivienda
lo que corresponda a la discriminacin de los valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debieron implementar un mecanismo que les

permitiera verificar al momento de efectuar el desembolso del crdito o del inicio
del contrato de leasing habitacional:
i) La disponibilidad de coberturas para cada uno de los segmentos de vivienda

establecidos y, en esa medida, no podan desembolsar crditos o dar inicio del
contrato de leasing habitacional con derecho a la cobertura, en exceso del
nmero de coberturas que estableci el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, so pena de asumir el pago de la misma con sus propios recursos.
ii) Que la cobertura se hubiere otorgadoe nicamente a un crdito o contrato de

leasing habitacional y que aquella se aplique a los deudores del crdito o
__________________________________________________________________
locatarios del contrato de leasing habitacional, a cualquier ttulo. As mismo,
debieron verificar que los potenciales deudores o locatarios no haban sido
beneficiarios, a cualquier ttulo, de la cobertura establecida en el presente
captulo o de aquellas otorgadas en desarrollo de lo dispuesto en el Captulo 4
de la presente parte y el Decreto 1190 de 2012 compilado en el Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y Territorio y las
normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen, complementen o
sustituyan.
Corresponde a los establecimientos de crdito determinar al momento del inicio

del contrato de leasing o del desembolso del crdito si tienen derecho a la
cobertura y en este evento, informarlo al Banco de la Repblica para efectos de su
registro y pago de la cobertura y comunicar lo pertinente a los deudores de los
crditos o a los locatarios del contrato segn sea el caso.
El uso de los recursos otorgados como cobertura no puede destinarse a

propsitos diferentes a los indicados en el presente captulo y las normas que lo
reglamenten, complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de
incurrir en la conducta descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal.
CAPTULO 6
ACCESO A MECANISMOS DE LIQUIDEZ CON CARGO A RECURSOS DEL
FRECH
2.10.1.6.1. Nuevas entidades que pueden realizar operaciones de tesorera

con los recursos del FRECH. Las Sociedades Fiduciarias, Sociedades
Comisionistas de Bolsa y Sociedades Administradoras de Inversin, as como los
fondos de inversin colectiva por ellas administrados, podrn realizar operaciones
de tesorera, con cargo a los recursos disponibles del Fondo de Reserva para la
Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria - FRECH. Los trminos y condiciones de
estas operaciones sern definidas por el Comit de Inversiones previsto en el
artculo 2.10.1.1.6.del Captulo 1 del presente ttulo.
CAPTULO 7
FRECH PARA LA FINANCIACIN DE VIVIENDA URBANA NUEVA FRECH
NO VIS
SECCIN 1.
COBERTURA CONDICIONADA DE TASA DE INTERS PARA CRDITOS DE
VIVIENDA Y CONTRATOS DE LEASING HABITACIONAL EN EL MARCO DEL
PROGRAMA FRECH NO VIS
__________________________________________________________________
Artculo 2.10.1.7.2.1. Cobertura condicionada de Tasa de Inters para
crditos de vivienda y contratos de leasing habitacional FRECH NO VIS. El
Gobierno nacional, a travs del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de
Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco de la Repblica, ofrecer
coberturas de tasa de inters que faciliten la financiacin de vivienda urbana
nueva NO VIS, a travs de crditos otorgados por establecimientos de crdito para
la compra de vivienda y contratos de leasing habitacional, de acuerdo con la
focalizacin, condiciones y trminos establecidos en el presente captulo, y sus
modificaciones, y la reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio de
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una subcuenta

para el manejo de los recursos requeridos para la cobertura que por el presente
Captulo se establece, separada y diferenciada contablemente de los dems
recursos del FRECH, la cual se denominar FRECH NO VIS.
La cobertura consistir en una permuta financiera calculada sobre la tasa de

inters pactada en crditos o contratos de leasing habitacional, otorgados y/o
celebrados respectivamente, por los establecimientos de crdito, a deudores y
locatarios que cumplan las condiciones que se establecen en el presente captulo
y en la normativa aplicable. La cobertura solo ser aplicable durante los primeros
siete (7) aos de vigencia contados a partir del desembolso del crdito o de la
fecha de inicio del contrato de leasing habitacional.
La permuta financiera consiste en un intercambio de flujos que se presenta

cuando el establecimiento de crdito entrega al FRECH NO VIS el equivalente
mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato de leasing
habitacional, descontando lo correspondiente a la cobertura y el FRECH NO VIS a
su vez entrega al establecimiento de crdito el equivalente mensual de la tasa de
inters pactada en el crdito o contrato de leasing habitacional. Cuando se trate de
operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el
crdito o contrato de leasing habitacional se convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH NO VIS a los
establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de las obligaciones
generadas mes a mes, derivadas del intercambio de flujos, bajo el procedimiento y
las condiciones que establezca para el efecto el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico.
Pargrafo. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, sealar al Banco de la

Repblica y a los establecimientos de crdito, entre otros, los trminos y
condiciones para realizar el intercambio de flujos derivados de la cobertura, as
como los aspectos derivados de la aplicacin del presente captulo y el alcance y
contenido de los contratos marco de cobertura a que se refiere el artculo
2.10.1.7.3.1 de este captulo.
(Art.1, Decreto 2500 de 2015)
Artculo 2.10.1.7.2.2. Cobertura y segmentos de vivienda. La cobertura

prevista en el presente Captulo ser de dos punto cinco (2.5) puntos
__________________________________________________________________
porcentuales, liquidados sobre el saldo remanente del crdito otorgado o del
contrato de leasing habitacional celebrado por el establecimiento de crdito, para
la financiacin con destino a la adquisicin de vivienda urbana nueva NO VIS, en
los siguientes segmentos:
1. Viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de crdito,

sea mayor a ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes
(135 SMMLV) y hasta doscientos treinta y cinco salarios mnimos mensuales
legales vigentes (235 SMMLV).
2. Viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento de crdito,

sea mayor a doscientos treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales
vigentes (235 SMMLV) y hasta trescientos treinta y cinco salarios mnimos
mensuales legales vigentes (335 SMMLV).
Pargrafo 1. El deudor del crdito o locatario del leasing habitacional beneficiario

de la cobertura, durante la vigencia de la misma, pagar mensualmente a los
establecimientos de crdito, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada
para el respectivo perodo, descontando lo correspondiente a la cobertura. Cuando
se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa de inters
pactada en el crdito o contrato de leasing habitacional se convertir a pesos.
En el evento que por cualquier circunstancia el establecimiento de crdito cobre al

deudor o locatario una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa de inters
efectivamente cobrada ser la utilizada para el clculo del intercambio de flujos
derivado de la cobertura. En ningn caso la cobertura resultante podr ser
superior a la tasa pactada o a la efectivamente cobrada al deudor o locatario
segn sea el caso.
Pargrafo 2. Para los efectos previstos en este captulo, por vivienda urbana
nueva, se entender la que se encuentre en proyecto, en etapa de preventa, en
construccin y la que estando terminada no haya sido habitada.
Artculo 2.10.1.7.2.3. Condiciones para el acceso a la cobertura. Para

acceder a la cobertura, los potenciales deudores del crdito o locatarios del
contrato de leasing habitacional, adems de lo previsto en este Captulo y la
reglamentacin que se expida para el efecto por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, se sujetarn a lo siguiente:
1. No haber sido beneficiarios a cualquier ttulo, de las coberturas establecidas en

el Decreto nmero 1077 de 2015 y las normas que los reglamenten, modifiquen,
adicionen, complementen o sustituyan.
2. Debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito, su intencin de

recibirla, antes del desembolso del crdito o de la suscripcin del respectivo
contrato de leasing habitacional, sealando expresamente que conocen y aceptan
los trminos y condiciones para el acceso, vigencia y terminacin anticipada de la
cobertura, y en particular que el beneficio de la cobertura estar sujeto a la
__________________________________________________________________
disponibilidad de coberturas para los crditos o contratos de leasing habitacional al
momento del desembolso del crdito o del inicio del contrato de leasing.
El derecho a la cobertura se adquirir al momento del respectivo desembolso del

crdito o al inicio del contrato de leasing, por lo que su acceso se encontrar
sujeto a la disponibilidad de las coberturas en dicho momento.
Los establecimientos de crdito debern verificar y controlar lo relativo a la

condicin de acceso a la cobertura establecida en el presente artculo, de
conformidad con lo previsto en el artculo 2.10.1.7.3.2 del presente Captulo.
Artculo 2.10.1.7.2.4. Crditos o Contratos de Leasing Habitacional

elegibles. La cobertura se aplicar a los crditos o contratos de leasing
habitacional que cumplan, como mnimo, con las condiciones que a continuacin
se relacionan y las dems que se prevean en el presente Captulo y dems
normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen, sustituyan o complementen.
1. Financiacin objeto de la cobertura: Crditos o contratos de leasing habitacional

que otorguen los establecimientos de crdito para financiar el acceso a una
vivienda urbana nueva en los trminos indicados en el pargrafo 2 del artculo
2.10.1.7.1.2 de este Captulo.
En cualquier caso, no se considerarn elegibles para efectos de la cobertura los

siguientes crditos o contratos de leasing habitacional.
a) Los otorgados para la reparacin, subdivisin o ampliacin del inmueble;
b) Los originados en las reestructuraciones, refinanciaciones o consolidaciones.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen o contratos de leasing

habitacional que inicien en las fechas que determine el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y que no podrn ir en ningn caso, ms all del 31 de diciembre
de 2017 o hasta el agotamiento del nmero de coberturas de acuerdo con lo
previsto en el artculo 2.10.1.7.2.4 de este Captulo.
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos los
deudores del crdito o locatarios, a cualquier ttulo.
Artculo 2.10.1.7.2.5. Terminacin anticipada de la cobertura. La cobertura se

terminar en forma anticipada en los siguientes eventos.
1. Por pago anticipado del crdito o hacer uso de la opcin de compra tratndose
de contratos de leasing habitacional.
2. Por mora en el pago de tres (3) cuotas o cnones consecutivos a cargo del
deudor o locatario del leasing habitacional. En este caso, la cobertura se perder a
partir del da siguiente al vencimiento de la ltima cuota o canon incumplido.
__________________________________________________________________
3. Por peticin del deudor o locatario.
4. Por cesin del crdito por parte del deudor.
5. Por cesin del contrato de leasing habitacional, por parte del locatario.
6. Por reestructuracin del crdito o del contrato de leasing habitacional que

implique el incremento de los montos o saldos de las obligaciones o ampliacin del
plazo de los crditos o los contratos.
7. Por aceleracin del plazo conforme a los trminos contractuales.
8. Las dems que establezca el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de

acuerdo a la naturaleza y finalidad de la cobertura.
Pargrafo. La cobertura se mantendr vigente en los casos de cesin, venta o

enajenacin de la cartera con cobertura, entre establecimientos de crdito, y en
los procesos derivados de titularizacin de cartera con cobertura.
SECCIN 2.
RECURSOS PARA LA COBERTURA
Artculo 2.10.1.7.3.1. Recursos para la cobertura. Los recursos requeridos

para el otorgamiento y pago de las coberturas previstas en este Captulo as como
los gastos de gestin en que incurra el Banco de la Repblica en la realizacin de
la permuta financiera, sern apropiados en el Presupuesto General de la Nacin, y
sern comprometidos con cargo al presupuesto del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico a favor del FRECH NO VIS, dando cumplimiento a las
disposiciones legales aplicables en materia presupuestal.
La apropiacin de estos recursos deber guardar concordancia con la

disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del
sector, as como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Artculo 2.10.1.7.3.2. Giro de los recursos. Los recursos asignados para

financiar la cobertura de que trata el presente Captulo, sern girados a la
subcuenta denominada FRECH NO VIS de conformidad con los compromisos que
se deriven del otorgamiento, ejecucin y vencimiento de dichas coberturas.
El Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir el

procedimiento, oportunidad y plazo requeridos para el giro al FRECH NO VIS, de
los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de las coberturas de
que trata el presente Captulo.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico girar al Banco de la Repblica, como

administrador del FRECH, los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y
pago de estas coberturas, previa solicitud que en tal sentido le presente el Banco
__________________________________________________________________
de la Repblica a dicho Ministerio de conformidad con las obligaciones generadas
mes a mes derivadas de la permuta financiera.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no ser responsable

por el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata este Captulo cuando el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico no haya realizado las apropiaciones
presupuestales necesarias para el pago de estas coberturas y cuando el Ministerio
no haya hecho la entrega y giro de los recursos correspondientes al FRECH NO
VIS.
Los trmites de apropiacin, ejecucin, registro y desembolso presupuestales

estarn a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Pargrafo. Los gastos en que incurra el Banco de la Repblica en la realizacin de

la permuta financiera se harn con cargo a los recursos del FRECH NO VIS.
Artculo 2.10.1.7.3.3. Restitucin de los recursos de la cobertura. Las

sumas provenientes de las restituciones de recursos que deban realizar los
establecimientos de crdito al FRECH NO VIS respecto de crditos cuyos
deudores o locatarios no tengan derecho a la cobertura o que se haya entregado
en exceso, o por haber perdido la posibilidad de realizar el intercambio de flujos de
la cobertura, o cualquier otra suma que deba restituirse, sern reintegradas a la
Hacienda y Crdito Pblico. El Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico impartir las instrucciones para el reintegro de estos recursos.
Artculo 2.10.1.7.3.4. Lmite de Coberturas. El Ministerio de Hacienda y

Crdito Pblico definir el nmero de coberturas disponibles para los crditos y
contratos de leasing en cada uno de los segmentos de vivienda sealados en el
artculo 2.10.1.7.1.2 de este Captulo, conforme a la disponibilidad presupuestal
que exista para el efecto.
En todo caso, de acuerdo con las condiciones del mercado en general y de las
particulares en las que los establecimientos de crdito otorguen los crditos o
contratos objeto de la cobertura, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr
optar por ampliar, restringir, modificar o suspender el nmero de coberturas
elegibles.
SECCIN 3.
CONTRATOS MARCO, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 2.10.1.7.3.1. Contratos marco de permuta financiera de tasas de

inters. Los establecimientos de crdito interesados en acceder a la cobertura
que ofrece el Gobierno nacional a travs del FRECH NO VIS debern celebrar con
el Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, un contrato marco de
__________________________________________________________________
permuta financiera de tasas de inters para realizar el intercambio de flujos
derivado de la cobertura prevista en este Captulo.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo dispuesto

en este Captulo y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen,
complementen o sustituyan, entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Para los establecimientos de crdito.
a) Informar al FRECH NO VIS, para su registro, los crditos y contratos de leasing

habitacional elegibles con derecho a la cobertura, de acuerdo con lo dispuesto en
este Captulo;
b) Presentar al FRECH NO VIS, la cuenta de cobro correspondiente a los crditos

desembolsados o a los contratos de leasing habitacional con derecho a la
cobertura, registrados en el FRECH NO VIS, por el valor neto del intercambio de
flujos derivado de la permuta financiera, de acuerdo con lo dispuesto en este
Captulo;
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
i) Que los crditos o contratos de leasing habitacional objeto de la cobertura

cumplen los requisitos y condiciones establecidos para el acceso y vigencia de la
cobertura de tasa de inters, sealados en este Captulo.
ii) La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH NO VIS, en

concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso, vigencia,
terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters y aquella relacionada con
el intercambio de flujos, establecidos en este Captulo y en la normativa aplicable.
iii) Los crditos o contratos de leasing habitacional registrados en el FRECH NO

VIS que no tengan el derecho a la cobertura y las terminaciones anticipadas de la
misma, de acuerdo con lo dispuesto en este Captulo;
d) Suministrar la informacin que requiera el Banco de la Repblica para la

realizacin de la permuta financiera en la oportunidad que se establezca para el
efecto;
e) Reintegrar a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico los recursos de que trata el artculo
2.10.1.7.2.3. del presente Captulo.
2. Para el Banco de la Repblica.
a) Validar operativamente que el contenido de la informacin remitida por los

establecimientos de crdito al FRECH NO VIS, para efectos del registro de los
crditos desembolsados o contratos de leasing habitacional con derecho a la
cobertura y para el pago de la misma, sea consistente con el presente Captulo y
su reglamentacin;
b) Registrar en el FRECH NO VIS, atendiendo la fecha de recibo en el Banco de la

Repblica en orden de llegada, los crditos desembolsados o contratos de leasing
__________________________________________________________________
habitacional con derecho a la cobertura, teniendo en cuenta el nmero de
coberturas disponibles para los crditos y contratos de leasing establecidos por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el nmero de crditos y contratos de
leasing habitacional con cobertura registrados en el FRECH NO VIS, de acuerdo
con lo informado por los establecimientos de crdito;
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta financiera,

de acuerdo con las instrucciones que para el efecto imparta el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. En ningn caso, el Banco de la Repblica pagar con
sus propios recursos las coberturas de tasa de inters;
d) Excluir de la cobertura los crditos o contratos de leasing habitacional

registrados en el FRECH NO VIS, que no tengan derecho a esta y registrar las
terminaciones anticipadas de la misma, as como los crditos o contratos de
leasing habitacional respecto de los cuales no sea posible realizar el intercambio
de flujos, de conformidad con la informacin presentada por los establecimientos
de crdito;
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito el nmero de crditos

desembolsados y los contratos de leasing habitacional con derecho a la cobertura
registrados en el FRECH NO VIS;
f) Suministrar al Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico, la informacin de los crditos desembolsados y los contratos de leasing
habitacional con derecho a la cobertura registrados en el FRECH NO VIS, con el
fin de realizar las estimaciones de la utilizacin de las coberturas.
Pargrafo 1. En los contratos marco se estipular que los establecimientos de

crdito perdern la posibilidad de realizar el intercambio de flujos de la cobertura
en los eventos que defina el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, cuando
haya lugar a ello, de acuerdo con la naturaleza y propsito de dicho mecanismo.
Pargrafo 2. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar condicionada

a la suscripcin de los contratos marco aqu establecidos, entre los
establecimientos de crdito y el Banco de la Repblica.
Artculo 2.10.1.7.3.2. Responsabilidad de los establecimientos de crdito.

Los establecimientos de crdito sern los nicos responsables de verificar el
cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos para el acceso,
vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura de tasa de inters a los crditos
o contratos de leasing habitacional de que trata el presente Captulo; as como de
la veracidad de la informacin presentada al FRECH NO VIS y del cumplimiento
de las obligaciones contenidas en el contrato marco que suscriba con el Banco de
la Repblica.
En desarrollo de lo previsto en el presente Captulo, los establecimientos de

crdito debern:
1. Informar a los potenciales deudores de crditos de vivienda y locatarios de

contratos de leasing habitacional acerca de las condiciones de acceso, vigencia, y
terminacin anticipada de la cobertura, en las condiciones establecidas en el
presente captulo y dems normas que lo reglamenten, complementen, adicionen,
__________________________________________________________________
modifiquen o sustituyan, as como las instrucciones que establezca la
2. No podrn desembolsar crditos o suscribir contratos de leasing con derecho a

la cobertura, sin haber recibido de parte de los potenciales deudores de los
crditos y locatarios de leasing habitacional, la manifestacin escrita prevista en el
numeral 2 del artculo 2.10.1.7.1.3 de este Captulo.
3. Informar al deudor o locatario: a) que su cobertura se encuentra sujeta a que en

el momento del desembolso o al inicio del contrato de leasing no se hayan
agotado las coberturas disponibles y, b) en el extracto de la obligacin, el clculo y
aplicacin de la cobertura, y remitir dentro de la proyeccin anual de los crditos
individuales de vivienda lo que corresponda a la discriminacin de los valores del
beneficio.
4. Verificar y controlar lo relativo a las condiciones y requisitos para el acceso,

vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura establecida en este Captulo.
5. Determinar al momento del inicio del contrato de leasing o del desembolso del
crdito si tienen derecho a la cobertura y en este evento, informarlo al Banco de la
Repblica para efectos de su registro y pago de la cobertura y comunicar lo
pertinente a los deudores de los crditos o a los locatarios del contrato de leasing
habitacional segn sea el caso.
6. Implementar un mecanismo que les permita verificar al momento de efectuar el

desembolso del crdito o del inicio del contrato de leasing habitacional:
6.1 La disponibilidad de coberturas para cada uno de los segmentos de vivienda

establecidos y, en esa medida, no podrn desembolsar crditos o dar inicio al
contrato de leasing habitacional con derecho a la cobertura, en exceso del nmero
de coberturas que establezca el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, so pena
de asumir el pago de la misma con sus propios recursos.
6.2 Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito o contrato de leasing

habitacional y que aquella se aplique a los deudores del crdito o locatarios del
contrato de leasing habitacional, a cualquier ttulo. As mismo, debern verificar
que los potenciales deudores o locatarios no hayan sido beneficiarios, a cualquier
ttulo, de las coberturas a la tasa de inters establecidas en el presente captulo o
en los Captulos 4 y 5 de este ttulo o de aquellas otorgadas en desarrollo de lo
dispuesto en el Decreto nmero 1077 de 2015 y las normas que lo reglamenten,
modifiquen, adicionen, complementen o sustituyan.
Pargrafo. Los recursos otorgados como cobertura no podrn destinarse a

propsitos diferentes a los indicados en el presente Captulo y las normas que lo
reglamenten, complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so pena de
incurrir en la conducta descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal

__________________________________________________________________
PARTE 11
SECTOR SOLIDARIO
TTULO 1
NIVELES DE SUPERVISIN A QUE ESTN SOMETIDOS LAS ENTIDADES
BAJO INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LA SUPERINTENDENCIA
DE LA ECONOMA SOLIDARIA
Artculo 2.11.1.1. Clasificacin de las entidades vigiladas en niveles de

supervisin. Las entidades sujetas a la inspeccin, control y vigilancia de la
Superintendencia de la Economa Solidaria, se clasificarn en tres niveles de
supervisin, de acuerdo con su nivel de activos y el desarrollo o no de actividad
financiera.
Pargrafo. Los parmetros de supervisin que se sealan en el presente ttulo,

para los diferentes niveles de supervisin, debern ser cumplidos de manera
permanente por parte de las entidades vigiladas.
Artculo 2.11.1.2. Primer nivel de supervisin. El primer nivel se considera

como el ms alto y exigente de supervisin. En este caso la supervisin, vigilancia
y control, aplicar para todas las cooperativas que ejerzan la actividad financiera,
en los trminos del artculo 39 de la ley 454 de 1998.
Para esta labor se aplicarn especialmente los parmetros que a continuacin se

establecen:
- Control estricto de participantes en el mercado teniendo en cuenta la
estructura de la propiedad, el vnculo de asociacin y los estados financieros.
- Revisin de cualquier cambio en la estructura de la propiedad y cambios en
la administracin.
- Revisin de la evaluacin y calificacin de los riesgos inherentes a la
actividad financiera.
- Revisin peridica del cumplimiento de las normas contables, principalmente
lo relacionado con las provisiones sobre los activos conforme a la calidad de
los mismos.
- Control de los costos de agencia a travs de la evaluacin del
endeudamiento de los administradores y vinculados con la entidad vigilada.
- Control permanente del cumplimiento del monto mnimo de aportes sociales.
- Evaluacin constante de las causales de disolucin y de las prcticas y
procedimientos relativos a la operacin de la cooperativa.
- Visitas de inspeccin a las entidades vigiladas cuando se estime necesario.
- Evaluacin del cumplimiento de las normas legales, contables, as como de
lo consagrado en los estatutos, especialmente en el cumplimiento del objeto
social, principios, valores, fines y caractersticas propias de la entidad
vigilada.
- Control sobre la distribucin de excedentes y la destinacin de los ingresos
obtenidos en operaciones con terceros.
- Control de conflictos de intereses de los miembros de los rganos de
administracin y vigilancia.
__________________________________________________________________
- Control de las reformas estatutarias, as como de los reglamentos y dems
decisiones que tomen los rganos de administracin y vigilancia.
- Evaluacin del sistema del control social interno, buscando que sea
adecuado a la escala y naturaleza de la entidad vigilada.
- Cumplimiento de las normas de regulacin prudencial vigentes.
- Revelacin adecuada y fidedigna de la situacin financiera por parte de las
cooperativas a sus asociados y al pblico en general.
- Verificacin del cumplimiento de las directrices, instrucciones y rdenes
impartidas por la Superintendencia.
Artculo 2.11.1.3. Reportes de las entidades del primer nivel de supervisin.

La periodicidad de los reportes que deben enviar, a la Superintendencia de la
Economa Solidaria, las cooperativas del primer nivel de supervisin ser
trimestral, sin perjuicio de que la Superintendencia de la Economa Solidaria
establezca perodos inferiores, para el reporte de determinados indicadores. La
informacin ser enviada en los formatos que para el efecto determine la Entidad
de inspeccin, vigilancia y control.
Los reportes a que hace referencia este artculo sern los que se relacionan a
continuacin:
- Balance y Estado de Resultados de acuerdo con el Plan nico de Cuentas
del sector solidario.
- Informacin detallada de las principales cuentas del activo, pasivo y
patrimonio de acuerdo con los formatos que para el efecto determine la
Superintendencia de la Economa Solidaria.
- Informacin relativa al cumplimiento de normas sobre margen de solvencia,
clasificacin y calificacin de cartera de crdito y de inversin.
- Evaluacin de la gestin de activos y pasivos, de acuerdo a la metodologa
que con este fin se adopte.
- Cualquier otro informe que la Superintendencia considere necesario solicitar.
Artculo 2.11.1.4. Segundo nivel de supervisin: El segundo nivel de

supervisin, se aplicar a aquellas entidades de la economa solidaria que no
adelanten actividad de ahorro y crdito con sus asociados y posean ms de mil
quinientos millones de pesos ($1.500.000.000,00) de activos.

establecen:
- Evaluacin de las prcticas y procedimientos relativos a la operacin de la
entidad, as como de la gestin de sus administradores.
- Revisin del cumplimiento de las normas contables, principalmente de la
adecuada aplicacin de las provisiones de acuerdo con la calidad de los
activos.
- Revelacin adecuada y fidedigna de la situacin financiera de la entidad a
sus asociados y al pblico en general.
- Control del cumplimiento del monto mnimo de aportes sociales.
- Evaluacin de las causales de disolucin y de las prcticas y procedimientos
relativos a la operacin de la cooperativa.
__________________________________________________________________
vigilada.
- Control sobre la distribucin de excedentes y de la destinacin de los
ingresos obtenidos en operaciones con terceros.
- Control de conflictos de intereses de los miembros de los rganos de
impartidas por la superintendencia.
Artculo 2.11.1.5. Reportes de las entidades del segundo nivel de

supervisin. La periodicidad de los reportes que deben enviar a la
Superintendencia de la Economa Solidaria, las entidades de la economa solidaria
del segundo nivel de supervisin ser semestral, sin perjuicio de que la
Superintendencia de la Economa Solidaria establezca perodos inferiores, para el
reporte de determinados indicadores. La informacin ser enviada en los formatos
que para el efecto establezca la entidad de inspeccin, vigilancia y control.
Los reportes a que hace referencia este artculo son los que se relacionan a
continuacin:
- Balance y Estado de Resultados de acuerdo con el Plan nico de Cuentas
del sector solidario.
- Informacin detallada de las principales cuentas del activo, pasivo y
patrimonio de acuerdo con los formatos que para el efecto determine la
superintendencia de la Economa Solidaria.
- Cualquier otro informe que la Superintendencia considere necesario solicitar.
Artculo 2.11.1.6. Tercer nivel de supervisin. El tercer nivel de supervisin,

se aplicar a las entidades de la economa solidaria que no se encuentren dentro
de los parmetros de los dos primeros niveles de supervisin y cumplan a criterio
de la Superintendencia de la Economa Solidaria, con las caractersticas sealadas
en el artculo 6 de la ley 454 de 1998.

establecen:
- Control del cumplimiento del monto mnimo de aportes sociales.
- Evaluacin de las causales de disolucin y de las prcticas y procedimientos
relativos a la operacin de la cooperativa.
-
vigilada.
__________________________________________________________________
- Control sobre la distribucin de excedentes y la destinacin de los ingresos
obtenidos en operaciones con terceros.
- Control de conflicto de intereses de los miembros de los rganos de
impartidas por la Superintendencia.
Pargrafo 1. La verificacin de los parmetros correspondientes a este nivel por

parte de la Superintendencia se realizar en forma selectiva de acuerdo a la
metodologa definida por la entidad.
Pargrafo 2. La periodicidad de los reportes, que deben enviar las organizaciones

solidarias de este nivel de supervisin, es anual y la informacin ser enviada en
los formatos que para el efecto determine la Superintendencia de la Economa
Solidaria.
Artculo 2.11.1.7. Funciones del Superintendente para los niveles de

supervisin. El Superintendente de la Economa Solidaria ejercer todas las
funciones que se le asignan en el artculo 36 de la Ley 454 de 1998 para todos los
niveles de supervisin, en el momento y periodicidad que considere conveniente,
para facilitar la operacin de las entidades de los tres niveles de supervisin, que
se definen en el presente ttulo.
Artculo 2.11.1.8. Modificacin Nivel de Supervisin. Cuando a juicio del

Superintendente de la Economa Solidaria la situacin jurdica, financiera o
administrativa de alguna de las entidades vigiladas as lo requiera, en ejercicio de
las atribuciones previstas en el numeral 19 del artculo 36 de la ley 454 de 1998,
ste podr someter a cualquier entidad a un nivel de supervisin ms elevado y
aplicar los principios de supervisin que corresponda.
Artculo 2.11.1.9. Ajuste. Los valores absolutos indicados en este ttulo se

ajustarn anual y acumulativamente a partir del ao 2000, mediante la aplicacin
de la variacin del ndice de precios al consumidor, total nacional, que calcula el
DANE.
TTULO 2
PLAZOS PARA SUBSANAR CAUSALES DE DISOLUCIN EN
ORGANIZACIONES DE ECONOMA SOLIDARIA
__________________________________________________________________
Artculo 2.11.2.1. Plazo para subsanar causales de disolucin. La
Superintendencia de la Economa Solidaria dar a las organizaciones de la
economa solidaria bajo su supervisin, que se encuentren en las causales de
disolucin previstas en los numerales 2, 3 y 6 del artculo 107 de la Ley 79 de
1988 y en los numerales 2 y 4 del artculo 56 del Decreto Ley 1480 de 1989, un
plazo hasta de seis (6) meses para que subsanen la causal de disolucin
respectiva o para que en el mismo plazo convoquen a asamblea general con el fin
de acordar la disolucin.
Artculo 2.11.2.2. Procedimiento en caso de vencimiento del plazo. Si

vencido el plazo anterior, dichas organizaciones de la economa solidaria no
acreditan ante la Superintendencia de la Economa Solidaria que han subsanado
la causal de disolucin en la que se encuentran, o que han convocado a asamblea
general con el fin de acordar la disolucin, la Superintendencia de la Economa
Solidaria decretar la disolucin de las mismas y nombrar liquidador o
liquidadores con cargo a sus presupuestos.
TTULO 3
NORMAS DE POSESIN Y LIQUIDACIN APLICABLES A ENTIDADES
SOLIDARIAS QUE ADELANTAN ACTIVIDADES DIFERENTES A LA
FINANCIERA
Artculo 2.11.3.1. mbito de aplicacin. El presente ttulo ser aplicable a las

organizaciones solidarias sometidas a la vigilancia de la Superintendencia de la
Economa Solidaria, diferentes de las cooperativas de ahorro y crdito y
cooperativas multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito, a las cuales
les ser aplicable lo dispuesto en el Decreto 756 de 2000 o las disposiciones que
lo modifiquen o compilen.
Artculo 2.11.3.2. Normas aplicables. Sern aplicables a las entidades de que

trata el presente Ttulo, en lo pertinente, las siguientes disposiciones:
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero: Artculos 114, 116, 117, 291, 293, 294,
295, excepto el numeral 4 y el literal o) del numeral 9; artculo 296 numeral 1
literales a) y b), y numeral 2; artculos 297, 299 numerales 1, 2 literales a), b), c),
d) y j); artculo 300 numerales 3, 4 y 6; y artculos 301 y 302.
(Art. 2 Decreto 455 de 2004, derogado el numeral 2 por el Art. 64 del Decreto 2211
de 2004)
Artculo 2.11.3.3. Regmenes Especiales. A los Fondos de Empleados, las

Asociaciones Mutualistas, las Cooperativas de Trabajo Asociado y en general a
las entidades que de acuerdo con la ley pueden captar ahorro, diferentes de las
cooperativas de ahorro y crdito y multiactivas con seccin de ahorro y crdito, le
__________________________________________________________________
sern aplicables, adems de las previstas en sus disposiciones especiales, las
sealadas en el artculo 2.11.3.2 del presente ttulo, as como de las normas que
las modifiquen o adicionen.
Artculo 2.11.3.4. Remisin normativa. En lo no previsto en el presente ttulo y

siempre que por virtud de la naturaleza de las entidades solidarias sus
disposiciones no sean contrarias a las normas que rigen este tipo de entidades, se
aplicarn las normas sobre procesos de toma de posesin y liquidacin forzosa
administrativa para entidades financieras previstas en el Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero y en especial lo establecido en la Ley 510 de 1999, Parte 9,
Libro 1, Ttulo 1, Captulo 1 del Decreto 2555 de 2010, as como lo previsto en las
disposiciones que las adicionen o modifiquen.
Artculo 2.11.3.5. Menciones. Las menciones a la Superintendencia Financiera

de Colombia, o al Fondo de Garantas de Instituciones Financieras en las normas
de que trata el artculo 2.11.3.2 del presente ttulo, se entendern hechas a la
Superintendencia de la Economa Solidaria o a la entidad que haga sus veces. Las
efectuadas al Director del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras, se
entendern hechas al Superintendente de la Economa Solidaria.
TTULO 4
REACTIVACIN DE COOPERATIVAS EN LIQUIDACIN
Artculo 2.11.4.1. Reactivacin. Si dentro de la liquidacin, una vez cancelado

el pasivo externo subsistieren recursos, el liquidador convocar a una audiencia
de acreedores internos para que estos decidan si optan por la reactivacin de la
entidad, para desarrollar nuevamente su objeto social, con el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente ttulo, o por la devolucin de sus aportes.
La convocatoria se realizar mediante la publicacin de por lo menos dos (2)

avisos en un diario de amplia circulacin nacional y en otro del domicilio principal
de la intervenida. El ltimo aviso deber publicarse cuando menos con un (1) mes
de anticipacin a la realizacin de la audiencia. Los avisos indicarn los requisitos
previstos en este ttulo para reactivar la entidad y la posibilidad que tienen los
acreedores internos de solicitar la devolucin de los aportes.
La audiencia tendr por objeto la discusin y aprobacin o rechazo de las frmulas

de reactivacin de la entidad intervenida propuestas por los acreedores internos.
La audiencia podr suspenderse por una sola vez, a solicitud de la mayora
absoluta de los asistentes, para lo cual se fijar en la misma audiencia fecha y
hora para su reanudacin, la cual deber producirse dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes.
__________________________________________________________________
En todo caso, el acuerdo requerir para su validez del voto favorable de por lo
menos el 51% del monto de las acreencias internas.
El acuerdo ser oponible a todos los acreedores internos cuando haya sido
aprobado con la mayora prevista en el presente artculo, sin perjuicio de la
posibilidad que tengan los que no hayan votado a favor del mismo, de solicitar el
reembolso de su aporte, conforme al rgimen legal y estatutario correspondiente.
Pargrafo 1. Cuando las circunstancias as lo ameriten, la audiencia podr

llevarse sucesivamente en diferentes lugares, siempre y cuando todas las
reuniones se lleven a cabo en los perodos que se sealan a continuacin, segn
el nmero de acreedores internos:
a) Hasta 20 das hbiles para las cooperativas que tengan menos de 1.000
acreedores internos.
b) Hasta 40 das hbiles para las cooperativas que tengan entre 1.000 y
10.000 acreedores internos.
c) Hasta 60 das hbiles para las cooperativas que tengan entre 10.001 y
30.000 acreedores internos.
d) Hasta 80 das hbiles para las cooperativas que tengan ms de 30.000

acreedores internos.
Pargrafo 2. Todo acreedor interno podr hacerse representar en las reuniones

mediante poder otorgado por escrito. En tal caso sern aplicables las
disposiciones de los artculos 184 y 185 del Cdigo de Comercio.
Pargrafo 3. Cuando el plan de reactivacin de la entidad contemple la fusin o

la incorporacin con otra entidad y este sea aprobado en los trminos establecidos
en el presente artculo, no ser necesario realizar una nueva asamblea para
efectos de la aprobacin prevista en el artculo 32 de la Ley 79 de 1988, siempre
que dicha decisin haya sido adoptada con las mayoras y dems requisitos
establecidos en esta ltima norma.
Pargrafo 4. Las disposiciones del presente ttulo no sern aplicables si no se

logra el qurum necesario para la reunin de acreedores internos. En todo caso,
slo aquellas cooperativas con actividad financiera que se encuentren en
liquidacin y se sometan al procedimiento de reactivacin previsto en el presente
ttulo, podrn ejercer nuevamente el objeto social que venan desarrollando con
anterioridad a la orden de disolucin y liquidacin.
(Art. 1 del Decreto 4030 de 2006, modificado el pargrafo y adicionado un

pargrafo por el Art. 1 del Decreto 1538 de 2007, modificado el inciso 4 por el
Art.1 del Decreto 1533 de 2008, adicionado el pargrafo 4 por el Art.1 del Decreto
557 de 2009)
Artculo 2.11.4.2. Contenido mnimo de los acuerdos de acreedores internos

para la reactivacin de la entidad. El acuerdo de acreedores internos para la
reactivacin de la entidad deber contener un plan de reorganizacin, el cual
contemplar para cada caso particular la reestructuracin financiera,
__________________________________________________________________
administrativa, operativa y jurdica, entre otros, segn sea el caso, conducentes a
solucionar los hechos que dieron origen a la toma de posesin y para poner a la
entidad en condiciones de desarrollar en forma adecuada su objeto social. En el
acuerdo se incluir un cronograma preciso de actividades dirigidas a enervar
cualquier posible causal de toma de posesin.
Los recursos en exceso de los aportes debern constituirse como reserva

patrimonial, no susceptible de reparticin.
Artculo 2.11.4.3. Aprobacin del acuerdo y levantamiento de la medida de

toma de posesin. Celebrado el acuerdo de acreedores, el liquidador deber
presentarlo a consideracin de la Superintendencia de la Economa Solidaria para
su aprobacin, acompaado de su concepto.
La Superintendencia de la Economa Solidaria podr aprobar el acuerdo cuando,

previo anlisis, considere que permite subsanar en su integridad las causales que
dieron origen a la toma de posesin en un plazo razonable y resulte conducente
para poner a la entidad en condiciones de desarrollar en forma adecuada su
objeto social.
En tal evento, la Superintendencia de la Economa Solidaria levantar la medida

de toma de posesin para liquidar. No obstante, la misma Superintendencia, en
ejercicio de sus facultades legales de vigilancia y control, velar especialmente por
el estricto cumplimiento de los trminos y plazos del cronograma incorporado al
acuerdo de acreedores, tomando las medidas que considere apropiadas a tal fin.
El funcionamiento de la entidad reactivada estar sujeto a las normas que de

conformidad con su actividad y tipo asociativo le correspondan as como al
acuerdo de reactivacin correspondiente. En el evento en que se presentaren
retrasos considerables en la ejecucin del cronograma incorporado en el mismo
acuerdo, cualquier persona interesada podr solicitar a la Superintendencia de
Economa Solidaria la liquidacin de la entidad o esta hacerlo de oficio.
Artculo 2.11.4.4. Fracaso de la audiencia. De no lograrse el acuerdo de

acreedores internos para la reactivacin de la entidad, el liquidador deber
proceder a la devolucin de aportes, a dar cumplimiento a las previsiones del
artculo 121 de la Ley 79 de 1988 y a la terminacin de la existencia de la persona
jurdica.
PARTE 12
DISPOSICIONES TRANSVERSALES AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD
SOCIAL
TTULO 1
FISCALIZACION DE LAS CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA
PROTECCIN SOCIAL
__________________________________________________________________
Artculo 2.12.1.1. Definiciones. Las expresiones contenidas en este ttulo

tendrn los siguientes alcances:
1. Contribuciones Parafiscales del Sistema de la Proteccin Social: Se refieren a

los aportes con destino al Sistema de Seguridad Social Integral conformado
por el Sistema General de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos
Laborales, y a los establecidos con destino al Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA), al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y al
Rgimen de Subsidio Familiar.
2. Administradora: Comprende a las entidades administradoras de pensiones del

rgimen solidario de prima media con prestacin definida, a las entidades
administradoras de pensiones del rgimen de ahorro individual con
solidaridad, a las Entidades Promotoras de Salud (EPS) o a las que hagan sus
veces, a las entidades obligadas a compensar y a las dems entidades
autorizadas para administrar el rgimen contributivo del Sistema General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS), a las entidades Administradoras de
Riesgos Laborales (ARL), a las Cajas de Compensacin Familiar, al Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA) y al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF).
3. Omisin en la afiliacin: Es el incumplimiento de la obligacin de afiliar o

afiliarse a alguno o algunos de los subsistemas que integran el Sistema de la
Proteccin Social y como consecuencia de ello, no haber declarado ni pagado
las respectivas contribuciones parafiscales, cuando surja la obligacin
conforme con las disposiciones legales vigentes.
4. Omisin en la vinculacin: Es el no reporte de la novedad de ingreso a una

administradora del Sistema de la Proteccin Social cuando surja la obligacin
conforme con las disposiciones legales vigentes y como consecuencia de ello
no se efecta el pago de los aportes a su cargo a alguno o algunos de los
subsistemas que integran el Sistema de la Proteccin Social.
5. Inexactitud: Es cuando se presenta un menor valor declarado y pagado en la

autoliquidacin de aportes frente a los aportes que efectivamente el aportante
estaba obligado a declarar y pagar, segn lo ordenado por la ley.
6. Mora: Es el incumplimiento que se genera cuando existiendo afiliacin no se

genera la autoliquidacin acompaada del respectivo pago de las
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social en los plazos establecidos
en las disposiciones legales vigentes.
Artculo 2.12.1.2. Control a la adecuada, completa y oportuna liquidacin y

pago de las Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social por parte de
la UGPP. La Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP) efectuar las labores
de determinacin y cobro de las contribuciones parafiscales de la proteccin
social, en los casos de omisin, inexactitud y mora por accin preferente.
__________________________________________________________________
Cuando la UGPP adelante un proceso de determinacin de obligaciones
parafiscales y detecte omisin, inexactitud y mora en el pago de los aportes al
Sistema de la Proteccin Social, la Unidad asumir la gestin integral de
determinacin y cobro de los valores adeudados al sistema.
Pargrafo. Los procesos de determinacin y cobro en materia de inexactitud

iniciados por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF), y dems administradoras de naturaleza pblica con
anterioridad a la fecha de expedicin de la Ley 1607 de 2012, debern ser
culminados por dichas entidades, sin perjuicio de las competencias que sobre esta
materia ostenta la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP).
Artculo 2.12.1.3. Control a la adecuada, completa y oportuna liquidacin y

pago de las Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social por parte de
las administradoras. Las entidades administradoras del Sistema de la Proteccin
Social debern verificar la exactitud y consistencia de la informacin contenida en
las declaraciones de autoliquidacin de aportes de las contribuciones que estas
entidades administran, para lo cual solicitarn de los aportantes, afiliados o
beneficiarios las explicaciones y correcciones sobre las inconsistencias
detectadas.
Si realizadas estas acciones los aportantes no corrigen las inconsistencias

detectadas, informarn de este hecho a la Unidad Administrativa Especial de
Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP)
para que conforme con sus competencias, polticas, estrategias y procedimientos
adelante las acciones a que hubiere lugar.
Artculo 2.12.1.4. Determinacin del nmero de empleados para la

aplicacin de la sancin por omisin en la afiliacin y/o vinculacin. Para
efectos de la sancin prevista en el numeral 1 del artculo 179 de la Ley 1607 de
2012, entindase que el nmero de empleados que la Unidad Administrativa
Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin
Social (UGPP) deber tener en cuenta para la imposicin de la sancin, ser el
nmero de trabajadores que estuvieren vinculados en el respectivo periodo
mensual en que se configur la falta, sean estos trabajadores permanentes u
ocasionales, con independencia del tiempo laborado en el periodo
correspondiente.
Artculo 2.12.1.5. Del procedimiento para la liquidacin y cobro por no

suministro de informacin. La sancin de cinco (5) UVT por cada da de retraso
en la entrega de la informacin, prevista en el numeral 3 del artculo 179 de la Ley
1607 de 2012, se contabilizar desde el da siguiente a la finalizacin del trmino
otorgado para dar respuesta al requerimiento de informacin o pruebas, hasta la
fecha en que se entregue la informacin requerida por la Unidad Administrativa
__________________________________________________________________
Social (UGPP).
No obstante lo anterior, se harn liquidaciones parciales de esta sancin por

periodos consecutivos no mayores a 180 das hasta la entrega de la informacin
respectiva sin que el plazo total supere el trmino de caducidad aplicable a la
Unidad, segn lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 178 de la Ley 1607 de
2012 o las normas que la modifiquen o la sustituyan.
Artculo 2.12.1.6. Seleccin de la administradora en el caso de requerirse

afiliacin transitoria. La afiliacin transitoria es un mecanismo excepcional a
cargo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP), en los casos de omisos que no se
encuentran afiliados a alguno o algunos de los subsistemas de la proteccin social
y no atiendan la invitacin a afiliarse, haciendo uso del derecho de eleccin, dentro
de los ocho (8) das siguientes al envo de dicha invitacin.
En tal evento, la UGPP proceder a efectuar la afiliacin y presentar a nombre

del aportante el formulario de afiliacin a una administradora pblica, que se
entender efectiva en la fecha de recibo de la solicitud por parte de la
administradora, quien deber informar al afiliado tal condicin dentro de los cinco
(5) das calendario siguientes.
Pargrafo 1. En caso de no existir una administradora pblica, la afiliacin

transitoria deber ser efectuada a una administradora con participacin accionaria
estatal as no sea mayoritaria y en su defecto, a una administradora de naturaleza
privada seleccionada de acuerdo con los procedimientos que para tal efecto
establezca la UGPP mediante resolucin, consultando los principios de
transparencia, igualdad y eficiencia, que deber ser publicada en la pgina web de
la Unidad.
Pargrafo 2. Los afiliados transitorios podrn ejercer su derecho al traslado a

otra administradora, una vez cumplan con el periodo mnimo de permanencia
exigido por las disposiciones legales vigentes.
Artculo 2.12.1.7. Mecanismo de pago de las Contribuciones Parafiscales de

la Proteccin Social. El pago de los recursos correspondientes a las
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social y las sanciones
correspondientes se realizar haciendo uso de la Planilla Integrada de Liquidacin
de Aportes (PILA). La entidad que tenga a su cargo la administracin de la planilla,
debe implementar los ajustes y cambios solicitados, a ms tardar dentro de los
treinta (30) das calendario siguientes a la fecha de radicacin de la respectiva
solicitud por parte de la UGPP.
Artculo 2.12.1.8. Destinacin de los recursos de las Contribuciones

Parafiscales de la Proteccin Social correspondientes a periodos de
__________________________________________________________________
omisin. Los recursos del Sistema de la Proteccin Social, recuperados a travs
de las acciones adelantadas por la Unidad Administrativa Especial de Gestin
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP) en los
procesos de determinacin y cobro a omisos del Sistema, sobre periodos de
omisin en la afiliacin, tendrn la siguiente destinacin:
a) Los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, al Fondo de

Solidaridad y Garanta (FOSYGA), o la entidad que haga sus veces, quien
efectuar las imputaciones correspondientes de conformidad con las
disposiciones legales vigentes;
b) Los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Pensiones, a la

administradora a la cual quede afiliado el omiso, para que de conformidad con
las disposiciones legales vigentes efecte las respectivas imputaciones;
c) Los recursos del Sistema General de Seguridad Social de Riesgos Laborales,

al Fondo de Riesgos Laborales, administrado por el Ministerio de Trabajo;
d) Los recursos con destino al Rgimen de Subsidio Familiar, se girarn a la Caja

a la cual se afilie el omiso, quien deber efectuar las imputaciones, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes;
e) Los recursos que correspondan al SENA e ICBF, se girarn a cada una de

estas entidades en las proporciones establecidas, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
Artculo 2.12.1.9. Responsabilidad de los obligados aportantes por las

contingencias prestacionales que se presenten como consecuencia de la
evasin por omisin, inexactitud o mora. Los pagos que realicen los obligados
aportantes, con ocasin de las acciones de determinacin y cobro, de las
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social que adelante la Unidad
Proteccin Social (UGPP) en ejercicio de sus funciones, no los exime de la
responsabilidad por las contingencias prestacionales que se presenten como
consecuencia de la evasin por omisin, inexactitud o mora, conforme con las
disposiciones legales vigentes.
TTULO 2
CONCILIACION Y TERMINACIN POR MUTUO ACUERDO DE PROCESOS DE
LA UNIDAD DE GESTIN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES
DE LA PROTECCIN SOCIAL UGPP
CAPTULO 1
__________________________________________________________________
Artculo 2.12.2.1.1. Objeto. El presente ttulo tiene por objeto reglamentar los
artculos 55 y 56 de la Ley 1739 de 2014 para la conciliacin de procesos en
discusin en la jurisdiccin de lo contencioso administrativo y terminacin de
procesos administrativos por mutuo acuerdo, ante la Unidad Administrativa
Social UGPP.
Artculo 2.12.2.1.2. Competencia. El Comit de Conciliacin y Defensa Judicial

de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, adems de las funciones
establecidas en las Leyes 446 de 1998, 1285 de 2009 y el Decreto 1716 de 2009,
tendr competencia para acordar y suscribir la frmula conciliatoria y de
terminacin por mutuo acuerdo conforme con lo previsto en la Ley 1739 de 2014.
Las solicitudes de conciliacin o terminacin por mutuo acuerdo debern ser

dirigidas al Comit de Conciliacin y Defensa Judicial para su trmite y
suscripcin.
De las verificaciones que realice el Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de la

Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, se levantar un acta suscrita por
todos sus integrantes.
El Secretario Tcnico remitir, para notificacin a los solicitantes, la certificacin

por correo certificado sobre la decisin adoptada, conforme con el procedimiento
establecido en el inciso primero del artculo 565 del Estatuto Tributario.
El Subdirector Jurdico de Parafiscales de la Unidad Administrativa Especial de

Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP,
designar el funcionario de esa dependencia para la realizacin del trmite interno
de verificacin, sustanciacin del proyecto de acuerdo conciliatorio y su
presentacin ante el Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de la entidad.
El Director de Parafiscales de la Unidad Administrativa Especial de Gestin

Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP,
designar el funcionario de esa dependencia para la realizacin del trmite interno
de verificacin, sustanciacin del proyecto de terminacin por mutuo acuerdo y su
presentacin ante el Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de la entidad.
En todo caso corresponde al Subdirector de Cobranzas de la Unidad

Proteccin Social UGPP, certificar el monto de los intereses generados sobre el
mayor valor de los aportes, propuestos o determinados.
__________________________________________________________________
Contra las decisiones del Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de la Unidad
Proteccin Social UGPP, procede nicamente el recurso de reposicin, el cual
debe ser interpuesto con cumplimiento de lo previsto en los artculos 74 y
subsiguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
CAPITULO 2
CONCILIACION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA TRIBUTARIA
Artculo 2.12.2.2.1. Procedencia de la Conciliacin Contencioso

Administrativa Tributaria. Los aportantes u obligados con el Sistema de la
Proteccin Social, los deudores solidarios del obligado y las administradoras del
sistema podrn solicitar ante el Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de la
Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, hasta el 30 de junio de 2015, la
conciliacin del valor de las sanciones e intereses liquidados y discutidos ante la
jurisdiccin de lo contencioso administrativa, en los trminos sealados en el
artculo 55 de la Ley 1739 de 2014, siempre y cuando cumplan la totalidad de los
1. Haber presentado demanda de nulidad y restablecimiento del derecho, con

anterioridad al 23 de diciembre de 2014, contra:
a) Liquidaciones oficiales, resolucin sancin.
b) Resoluciones o actos administrativos que impongan sancin dineraria de

carcter tributario en las que no hubiere tributos en discusin.
c) Resoluciones sancin por incumplimiento a los estndares de cobro

fijados en la Resolucin 444 de junio de 2013 de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP).
2. Que la demanda haya sido admitida antes de la presentacin de la solicitud de

conciliacin ante el Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de
la Proteccin Social UGPP.
3. Que dentro del proceso contencioso no se haya proferido sentencia o

decisin judicial en firme que le ponga fin al respectivo proceso judicial.
4. No encontrarse el proceso surtiendo recurso de splica o de revisin ante el

Consejo de Estado.
5. Adjuntar la prueba del pago de las obligaciones objeto de conciliacin.

__________________________________________________________________
6. Aportar la prueba de pago de los aportes objeto de conciliacin,
correspondientes al ao gravable 2014, siempre que hubiere lugar al pago de
los mismos.
7. Que la solicitud de conciliacin se radique ante la Unidad Administrativa

Social UGPP a ms tardar el 30 de junio de 2015.
8. Presentar ante la autoridad contenciosa administrativa dentro de los 10 das

hbiles siguientes a la suscripcin, el acta de conciliacin demostrando el
cumplimiento de requisitos legales.
Pargrafo. Los deudores solidarios podrn conciliar en los trminos del presente
artculo de acuerdo con su responsabilidad, cumpliendo con los requisitos
establecidos en el mismo.
En estos casos la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y

Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP informar al
aportante u obligado sobre la solicitud presentada por el deudor solidario.
Artculo 2.12.2.2.2. Determinacin de los Valores a Conciliar en los Procesos

Contenciosos administrativos tributarios. El valor objeto de conciliacin en los
procesos contenciosos administrativos tributarios, se determinar de la siguiente
forma:
1. En los procesos contra liquidaciones oficiales tributarias que se encuentren en

nica o primera instancia ante un juzgado administrativo o tribunal
administrativo, se podr conciliar el treinta por ciento (30%) del valor total de
las sanciones, e intereses segn el caso, excepto los intereses generados en
los aportes determinados en el Sistema General de Pensiones, siempre y
cuando el aportante u obligado pague el ciento por ciento (100%) del aporte
en discusin y el setenta por ciento (70%) del valor total de las sanciones, e
intereses.
2. En los procesos contra liquidaciones oficiales tributarias que se encuentren en

segunda instancia ante Tribunal Administrativo o Consejo de Estado, se podr
conciliar el veinte por ciento (20%) del valor total de las sanciones, e intereses
segn el caso, excepto los intereses generados en los aportes determinados
en el Sistema General de Pensiones, siempre y cuando el aportante u
obligado pague el ciento por ciento (100%) del aporte en discusin y el
ochenta por ciento (80%) del valor total de las sanciones e intereses.
Para los efectos del presente numeral se entender que el proceso se

encuentra en segunda instancia a partir de la admisin del recurso de
apelacin contra la sentencia de primera instancia.
__________________________________________________________________
3. En los procesos contra un acto administrativo mediante el cual se imponga
sancin dineraria de carcter tributario, en los que no hubiere contribuciones
parafiscales en discusin, se podr conciliar el cincuenta por ciento (50%) de
las sanciones siempre y cuando el aportante pague el cincuenta por ciento
(50%) del valor de la sancin.

sancin por incumplimiento a los estndares de cobro fijados en la Resolucin
444 de junio de 2013 de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social -UGPP, se
podr conciliar el cincuenta por ciento (50%) de las sanciones siempre y
cuando la administradora del Sistema de la Proteccin Social pague el
cincuenta por ciento (50%) del valor de la sancin.
Artculo 2.12.2.2.3. Solicitud de Conciliacin Contencioso Administrativa

Tributaria. Para efectos del trmite de la solicitud de Conciliacin Contencioso
Administrativa tributaria de que trata el artculo 55 de la Ley 1739 de 2014, los
aportantes u obligados con el Sistema de la Proteccin Social , los deudores
solidarios del obligado y las administradoras del Sistema de la Proteccin Social,
debern presentar hasta el 30 de junio de 2015 ante el Comit de Conciliacin y
Defensa Judicial de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, una solicitud por
escrito con la siguiente informacin:
1. Nombre y/o razn social e identificacin del aportante u obligado con el

Sistema de la Proteccin Social.
2. Identificacin del proceso que se encuentra en curso ante la Jurisdiccin de lo

3. Identificacin de los actos administrativos demandados, indicando el valor total

determinado en la Liquidacin Oficial y la sancin correspondiente. En el caso
de las sanciones dinerarias de carcter tributario, en las que no hubiere
tributos en discusin y las derivadas de incumplimiento a los estndares de
cobro fijados en la Resolucin 444 de junio de 2013 de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de
la Proteccin Social -UGPP, se identificar el valor en discusin.
4. Indicacin de los valores a conciliar, conforme lo establece el artculo anterior.
A la solicitud se deben adjuntar los siguientes documentos:
a) Prueba del pago del ciento por ciento (100%) de los aportes en discusin y
del setenta por ciento (70%) del valor total de las sanciones e intereses,
cuando se trate de procesos en nica o primera instancia ante juzgado o
tribunal administrativo.
b) Prueba del pago del ciento por ciento (100%) de los aportes en discusin y
del ochenta por ciento (80%) del valor total de las sanciones e intereses,
__________________________________________________________________
cuando se trate de procesos en segunda instancia ante Tribunales
Administrativos y Consejo de Estado.
c) Prueba del pago del cincuenta por ciento (50%) de la sancin, cuando se
trate de actos administrativos que impongan sancin dineraria de carcter
tributario, en las que no hubiere contribuciones parafiscales en discusin o
por incumplimiento de estndares de cobro fijados en la Resolucin 444 de
junio de 2013 de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP.
d) Prueba del pago del valor determinado en las autoliquidaciones del ao

2014 correspondientes a los mismos aportes objeto de la conciliacin.
e) Copia del auto admisorio de la demanda.
Pargrafo. Los interesados podrn radicar la solicitud directamente en los puntos

de atencin presencial de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional
y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP o enviarla al buzn
de correo electrnico contactenos@ugpp.gov.co.
Artculo 2.12.2.2.4. Presentacin de la frmula de Conciliacin. La frmula

conciliatoria debe acordarse y suscribirse a ms tardar el treinta (30) de julio de
2015 y deber ser presentada para su aprobacin ante la autoridad contencioso
administrativa que conozca del proceso, por cualquiera de las partes dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes a su suscripcin, anexando los documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos legales.
La solicitud de aprobacin de la frmula conciliatoria deber ser presentada ante

el Juez Administrativo o ante la respectiva corporacin de la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo, por cualquiera de las partes o en forma conjunta y se
deben aportar los poderes de los abogados con expresas facultades para
conciliar.
El trmino previsto en el presente artculo no aplicar para los aportantes que a 23

de diciembre de 2014, de acuerdo con la respectiva acta de apertura se
encontraban en liquidacin forzosa administrativa ante una Superintendencia, o en
liquidacin judicial, los cuales podrn acogerse a esta conciliacin por el trmino
que dure la liquidacin.
CAPITULO 3
TERMINACION POR MUTUO ACUERDO DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS DE DETERMINACION Y SANCIONATORIOS
__________________________________________________________________
Artculo 2.12.2.3.1. Procedencia de la Terminacin por Mutuo Acuerdo de
los Procesos Administrativos Tributarios de Determinacin y
Sancionatorios. Los aportantes u obligados con el Sistema de la Proteccin
Social, los deudores solidarios del obligado y las administradoras del Sistema de
la Proteccin Social, podrn solicitar ante el Comit de Conciliacin y Defensa
Judicial de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, hasta el treinta (30)
de junio de 2015, la transaccin de las sanciones e intereses derivados de los
procesos de determinacin, en los trminos sealados en el artculo 56 de la Ley
1739 de 2014, siempre y cuando cumplan la totalidad de los siguientes requisitos:
1. Que con anterioridad al 23 de diciembre de 2014, se haya notificado alguno de

los siguientes actos administrativos:
a) Requerimiento para Declarar y/o Corregir, que en la Unidad de Gestin

Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP,
es el acto equivalente al Requerimiento Especial, y su ampliacin si se
hubiere efectuado.
b) Liquidacin Oficial
c) Resolucin del recurso de reconsideracin o resolucin sancin.
d) Pliego de cargos, resoluciones mediante las cuales se impongan
sanciones dinerarias en las que no hubiere tributos en discusin o su
respectivo recurso.
e) Pliegos de cargos, resoluciones sancin por incumplimiento a los
estndares de cobro fijados en la Resolucin 444 de junio de 2013 de la
Parafiscales de la Proteccin Social UGPP o su respectivo recurso.
Cuando la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, haya
proferido o profiera actos que modifiquen los actos administrativos a que
hacen referencia el presente numeral, la Entidad se entender facultada
para transar respecto del acto vigente a la fecha de la solicitud presentada
en debida forma con el cumplimiento de los requisitos legales.
2. Que a 22 de diciembre de 2014 no se haya presentado demanda de nulidad y

restablecimiento del derecho ante la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo.
3. Que la solicitud de terminacin por mutuo acuerdo se presente a ms tardar el

30 de junio de 2015, siempre y cuando no se encuentre en firme el acto
administrativo por no haber agotado la va administrativa o haber operado la
caducidad para presentar la demanda de nulidad y restablecimiento del
derecho.
4. Que el aportante u obligado con el sistema de la proteccin social presente o

corrija su autoliquidacin de aportes de acuerdo con el valor propuesto o
determinado en el ltimo acto administrativo objeto de transaccin.
5. Que se adjunte prueba del pago de los valores a que haya lugar para que
proceda la transaccin.
__________________________________________________________________
6. Prueba del pago del valor determinado en las autoliquidaciones del ao 2014
correspondientes a los mismos aportes objeto de la transaccin.
Pargrafo 1. Los deudores solidarios podrn conciliar en los trminos del

presente artculo de acuerdo con su responsabilidad, cumpliendo con los
requisitos establecidos en l.
En estos casos la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y

Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP informar al
aportante u obligado sobre la solicitud presentada por el deudor solidario.
Artculo 2.12.2.3.2. Determinacin de los Valores a Terminar por Mutuo

Acuerdo en los Procesos Administrativos Tributarios. El valor objeto de
transaccin en los procesos administrativos tributarios, se determinar de la
siguiente forma:
1. Cuando se trate de requerimiento para declarar y/o corregir, ampliacin al

requerimiento, liquidacin oficial, la resolucin que resuelve el
correspondiente recurso de reconsideracin, o resolucin sancin, los
aportantes u obligados al sistema de la proteccin social podrn transar el
valor total de las sanciones e intereses, segn el caso, excepto los
intereses generados en los aportes determinados en el Sistema General de
Pensiones, siempre y cuando presente o corrija su autoliquidacin y pague
el ciento por ciento (100%) del aporte propuesto o liquidado.
2. Cuando se trate de pliegos de cargos, resoluciones mediante las cuales se

impongan sanciones dinerarias en las que no hubiere tributos en discusin,
o su respectivo recurso, los aportantes u obligados al sistema de la
proteccin social podrn transar el cincuenta por ciento (50%) de las
sanciones, siempre y cuando pague el cincuenta por ciento (50%) de la
sancin propuesta o determinada.

sancin por incumplimiento a los estndares de cobro fijados en la
Resolucin 444 de junio de 2013 de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social -
UGPP, o su respectivo recurso, las administradoras del sistema de la
proteccin social podrn transar el cincuenta por ciento (50%) de las
sanciones siempre y cuando paguen el cincuenta por ciento (50%) del valor
de la sancin propuesta o determinada.
Artculo 2.12.2.3.3. Solicitud de Terminacin por Mutuo Acuerdo. Para

efectos del trmite de la terminacin por mutuo acuerdo de los procesos
administrativos tributarios, de que trata el artculo 56 de la Ley 1739 de 2014 los
aportantes u obligados al sistema de la proteccin social podrn presentar hasta el
treinta (30) de junio de 2015 ante el Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de
__________________________________________________________________
la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, una solicitud por escrito con la
1. Nombre y/o razn social e identificacin del aportante u obligado con el

Sistema de la proteccin social, o su apoderado cuando haya lugar.
2. Identificacin del expediente y acto administrativo sobre el cual se solicita la

terminacin por mutuo acuerdo.
3. Identificar los valores a transar por concepto de sanciones e intereses, segn

sea el caso.
A la solicitud se deben anexar los siguientes documentos:
a) Las autoliquidaciones que acrediten la presentacin o correccin de los

valores propuestos o determinados, donde se evidencie el pago del
ciento por ciento (100%) del valor del aporte propuesto o determinado
en el respectivo acto administrativo.
b) Prueba del pago del cincuenta por ciento (50%) de la sancin propuesta
o determinada.
c) Prueba del pago del valor determinado en las autoliquidaciones del ao
2014 correspondientes a los mismos aportes objeto de la transaccin.
d) Certificado de existencia y representacin legal con una antigedad no
mayor a 30 das.
Pargrafo 1. Los interesados podrn radicar la solicitud directamente en los

puntos de atencin presencial de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP o
enviarla al buzn de correo electrnico contactenos@ugpp.gov.co.
Pargrafo 2. El funcionario asignado para el estudio de la solicitud de terminacin

por mutuo acuerdo, efectuar la verificacin previa de los requisitos a que se
refiere el presente artculo y en caso de no cumplir con lo solicitado comunicar de
forma inmediata al Director de Parafiscales, quien informar al interesado, para
que subsane la deficiencia formal correspondiente, dentro del plazo establecido
por la Ley 1739 de 2014 para presentar la solicitud de terminacin por mutuo
acuerdo, si el solicitante no subsana la deficiencia, el respectivo Comit adoptar
la decisin que corresponda.
Artculo 2.12.2.3.4. Presentacin de la Solicitud. La solicitud de terminacin

por mutuo acuerdo, podr ser presentada hasta el treinta (30) de junio de 2015,
directamente por los aportantes u obligados con el Sistema de la Proteccin Social
o a travs de sus apoderados con facultades expresas para adelantar el trmite
correspondiente. Cuando se trate de personas jurdicas deber acreditarse la
facultad para transar en cabeza del representante legal.
__________________________________________________________________
El trmino previsto en el presente artculo no aplicar para los aportantes u
obligados con el Sistema de la Proteccin Social que a 23 de diciembre de 2014,
de acuerdo con la respectiva acta de apertura se encontraban en liquidacin
forzosa administrativa ante una Superintendencia, o en liquidacin judicial, los
cuales podrn acogerse a terminacin por mutuo acuerdo por el trmino que dure
la liquidacin
Pargrafo 1. Podrn terminarse por mutuo acuerdo aquellos procesos que

cumpliendo con las condiciones de que trata el artculo 56 de la Ley 1739 de 2014,
tuvieren demanda de nulidad y restablecimiento del derecho presentada con
posterioridad a la entrada en vigencia de la citada Ley, siempre y cuando se
desista de la respectiva demanda o se solicite el retiro de la misma ante la
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo de conformidad con el artculo 174
del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Sin el cumplimiento de este requisito no se podr suscribir el acta.
En el evento en que el aportante u obligado, presente solicitud de terminacin por

mutuo acuerdo habiendo presentado demanda de nulidad y restablecimiento del
derecho, antes de la caducidad de la accin, y no se haya producido su admisin
o esta se produzca durante el trmite de la solicitud, deber acreditar el
desistimiento o retiro de la demanda de conformidad con el artculo 174 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y se dejar
constancia en el acta. Sin el cumplimiento de este requisito no se podr suscribir
el acta de terminacin por mutuo acuerdo.
Pargrafo 2. Sin perjuicio del plazo establecido en el presente artculo, no sern

rechazadas por motivo de firmeza del acto administrativo o por caducidad del
trmino para presentar la demanda ante la jurisdiccin de lo contencioso
administrativa, las solicitudes de terminacin por mutuo acuerdo presentadas,
siempre y cuando el vencimiento del respectivo trmino ocurra con posterioridad a
la presentacin de la solicitud.
La solicitud de terminacin por mutuo acuerdo no suspende los trminos de

firmeza ni los trminos para que opere la caducidad de la accin ante la
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.12.2.3.5. Suscripcin de la Frmula de Transaccin. En todos los

casos, el acta de terminacin por mutuo acuerdo deber suscribirse y aprobarse
dentro del mes siguiente a su presentacin en debida forma, y en todo caso a ms
tardar el treinta (30) de junio de 2015.
Una vez transados los valores propuestos o determinados en los actos

administrativos susceptibles de este mecanismo, las actuaciones proferidas con
posterioridad por la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social UGPP, quedarn sin efecto,
para lo cual ser suficiente la suscripcin del acta de terminacin por mutuo
acuerdo, que dar por terminado el respectivo proceso administrativo.
__________________________________________________________________
CAPTULO 4
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 2.12.2.4.1. Pago del valor objeto de la Conciliacin Contencioso

Administrativa o de la Terminacin por Mutuo Acuerdo. Los pagos para la
procedencia de la solicitud de conciliacin o terminacin por mutuo acuerdo por
concepto de las contribuciones parafiscales de la proteccin social, debern
realizarse a travs de la Planilla de Autoliquidacin de Aportes- PILA que disponga
la autoridad competente.
Los pagos por concepto de las sanciones por no envo de informacin e

incumplimiento de estndares de cobro fijados en la Resolucin 444 de junio de
2013 de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social -UGPP, de que trata el artculo 179 de la Ley
1607 de 2012, sern girados al Tesoro Nacional en la cuenta que para tal efecto
establezca la Unidad de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
Proteccin Social - UGPP.
PARTE 13
DISPOSICIONES ESPECFICAS AL FONDO ADAPTACIN
TTULO 1
CONTRATACIN
Artculo 2.13.1.1. Rgimen contractual. Los contratos que celebre el Fondo

Adaptacin para la construccin y reconstruccin necesarios para la superacin de
los efectos derivados de la ocurrencia de desastres naturales a su cargo, y en
general todos aquellos necesarios para la ejecucin de estas actividades, se
regirn por el derecho privado, estarn sujetos a las disposiciones contenidas en
los artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica, con plena observancia de lo
dispuesto en el artculo 13 de la Ley 1150 de 2007, sin perjuicio de la facultad de
incluir las clusulas excepcionales a que se refieren los artculos 14 a 18 de la Ley
80 de 1993 y de aplicar lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 1150 2007.
Los dems contratos estarn sometidos al Estatuto General de Contratacin de la

Administracin Pblica, contenido en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y las
normas que los modifiquen o adicionen.
Artculo 2.13.1.2. Modalidades de Seleccin. La escogencia del contratista se

efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de Invitacin Abierta,
Invitacin Cerrada y Contratacin Directa, con base en siguientes reglas:
__________________________________________________________________
1. Invitacin Abierta: Modalidad de seleccin mediante la cual el Fondo

Adaptacin formular invitacin pblica para que todos aquellos interesados en
participar presenten sus ofertas y, entre ellas, seleccionar objetivamente la
ms favorable a los fines e intereses de la Entidad.
Corresponde a la modalidad de seleccin prevista para aquellos casos en que

el monto de la contratacin sea igual o superior a 1 .000 SMLMV.
Esta modalidad podr estar precedida de una precalificacin de interesados, en

las condiciones que defnanlos trminos de condiciones contractuales.
2. Invitacin Cerrada: Modalidad de seleccin objetiva mediante la cual el Fondo

Adaptacin, previa definicin del presupuesto y de los requerimientos
financieros y de experiencia requeridos para la ejecucin futuro contrato,
formular invitacin a presentar oferta a mnimo dos (2) oferentes, mediante la
aplicacin de criterios objetivos previamente determinados, seleccionar entre
ellos el ofrecimiento ms favorable a los intereses de la entidad.
Esta modalidad ser aplicable para los contratos cuyo valor sea superior 1.000
SMLMV e inferior a 132.000 SMLMV.
Esta modalidad podr estar precedida de manifestaciones de inters, en las

condiciones que defina la entidad.
3. Contratacin Directa: Modalidad mediante la cual el Fondo Adaptacin

contratar de manera directa al contratista, en los siguientes eventos:
a) Contratos cuya cuanta sea igualo inferior a 1.000 SMLMV.
b) Contratos o Convenios que se celebren con otras entidades pblicas,

siempre que el objeto de la entidad contratada tenga relacin directa con el
objeto a contratar.
c) Contratos para el desarrollo de actividades cientficas o tecnolgicas.
d) Contratos para la ejecucin de actividades que puedan encomendarse a

determinadas personas, en consideracin a las calidades tcnicas, de
experiencia y amplio reconocimiento en el mercado de la persona natural o
jurdica a contratar debidamente justificada.
e) Contratos de prestacin de servicios profesionales y los relacionados con

actividades operativas, logsticas o asistenciales.
f) Contratos de Consultora.
g) Contratos para el desarrollo de actividades de acompaamiento social o

para el desarrollo de proyectos de reactivacin socio econmica en los
territorios objeto de intervencin.
h) Contratos para proveer soluciones de vivienda.

__________________________________________________________________
i) Contratos de arrendamiento, comodato y adquisicin de bienes inmuebles.
j) Cuando el estudio de mercado demuestre que slo hay una persona con
capacidad para proveer el bien o servicio, por ser el titular o representante
de los derechos de propiedad industrial, propiedad intelectual o de los
derechos de autor o por ser, de acuerdo con la ley, su proveedor exclusivo.
k) Cuando no se presente propuesta alguna o se declare fallida la invitacin

abierta o la cerrada.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de las causales definidas en el numeral 3 del presente

artculo, en aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar se
considere conveniente, se podr adelantar un proceso de invitacin abierta o
cerrada segn se determine.
Pargrafo 2. Las reglas para la ejecucin de cada una de las modalidades de

seleccin a que se refiere el presente artculo, estarn sealadas en el Manual de
Contratacin que adopte el Fondo.
Artculo 2.13.1.3. Determinacin de garantas o seguros. El Fondo

Adaptacin, establecer las garantas o seguros que debe exigir a los contratistas
para la ejecucin de sus contratos teniendo en cuenta para cada caso, la
naturaleza y objeto del contrato, las condiciones de ejecucin del mismo y los
riesgos identificados, que deban ser cubiertos.
Para los efectos previstos en el presente artculo el Fondo Adaptacin podr

sujetarse al rgimen de garantas establecido en el Decreto 1082 de 2015, en
aquello que resulte aplicable.
Artculo 2.13.1.4. Autorizacin. Se requerir autorizacin del Consejo Directivo

para la contratacin directa prevista en las causales contenidas en los literales b),
d), f), e i) del numeral 3 del artculo 2.13.1.2 del presente decreto, en aquellos
casos en que la cuanta del futuro contrato, supere los 20.000 SMLMV.
Artculo 2.13.1.5. Del rgimen sancionatorio. Las actuaciones contractuales

del Fondo Adaptacin observarn el principio del debido proceso en materia
sancionatoria.
En consecuencia, y en los trminos sealados en el artculo 17 de la Ley 1150 de

2007 o en la norma que lo modifique o adicione, el Fondo Adaptacin, tendr la
facultad de imponer las multas que hayan sido pactadas en sus contratos, con el
objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones. La imposicin de
multas slo proceder en aquellos casos en que se encuentre pendiente la
ejecucin de las obligaciones a cargo del contratista. De igual manera, el Fondo
Adaptacin tendr la facultad de declarar el incumplimiento, con el propsito de
hacer efectiva la clusula penal pecuniaria incluida en el contrato.
__________________________________________________________________
La imposicin de multas y la declaratoria de incumplimiento debern estar

precedidas de una audiencia del afectado en la que se garantice su derecho al
debido proceso, en los trminos previstos en el artculo 86 de la Ley 1474 de 2011
o la norma que lo modifique o adicione.
Pargrafo 1. La clusula penal y las multas as impuestas, se harn efectivas

directamente por el Fondo Adaptacin, para lo cual podr acudir entre otros, a los
mecanismos de compensacin de las sumas adeudadas al contratista, cobro de la
garanta, o a cualquier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la
jurisdiccin coactiva.
Pargrafo 2. El Fondo Adaptacin har efectiva la clusula penal y las garantas

y en consecuencia, declarar el siniestro, a travs de uno de los siguientes
mecanismos
1. Por medio del acto administrativo en el cual el Fondo Adaptacin declare la

caducidad del contrato y ordene el pago al contratista y al garante, bien sea de
la clusula penal o de los perjuicios que ha cuantificado. El acto administrativo
de caducidad constituye el siniestro.
2. Por medio del acto administrativo en el cual el Fondo Adaptacin impone

multas, debe ordenar el pago al contratista y al garante. El acto administrativo
correspondiente constituye el siniestro.
3. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal declare el

incumplimiento, puede hacer efectiva la clusula penal, si est pactada en el
contrato, y ordenar su pago al contratista y al garante. El acto administrativo
correspondiente es la reclamacin para el garante.
(Art.5 del Decreto 2387 de 2015)
PARTE 14
DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA UNIDAD DE INFORMACIN Y
ANLISIS FINANCIERO-UIAF
Artculo 2.14.1. Informacin solicitada a entidades pblicas. En desarrollo

del artculo 9 de la Ley 526 de 1999, la Unidad de Informacin y Anlisis
Financiero podr solicitar a cualquier entidad pblica, salvo la informacin
reservada en poder de la Fiscala General de la Nacin, la informacin que
considere necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Las entidades pblicas y sus funcionarios debern prestar toda su colaboracin,

de acuerdo con lo previsto en el artculo 6 de la Ley 489 de 1998 y el artculo 34
de la Ley 734 de 2002, no podrn oponer reserva de la informacin solicitada y
debern hacerla llegar en el plazo que determine la Unidad de Informacin y
Anlisis Financiero. El plazo se fijar de acuerdo con el tipo de informacin que se
solicite y su complejidad.
Pargrafo. En todo caso, las Superintendencias y la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, DIAN, informarn a la Unidad de Informacin y Anlisis
__________________________________________________________________
Financiero sobre las operaciones que puedan estar vinculadas al lavado de
activos de las que tengan conocimiento por virtud de sus funciones.
Artculo 2.14.2. Sectores econmicos obligados a informar sobre

operaciones. Sin perjuicio de las obligaciones de las entidades que adelantan las
actividades financiera, aseguradora o propias del mercado de valores, las
entidades pblicas y privadas pertenecientes a sectores diferentes a estos,
debern reportar a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero la informacin
de que tratan el literal d) del numeral 2 del artculo 102 y los artculos 103 a 104
del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, cuando dicha Unidad lo solicite, en
la forma y oportunidad que esta seale.
Pargrafo 1. Las personas naturales o jurdicas, independientemente de su

denominacin que en forma profesional se dediquen a la compra y venta de
divisas, debern reportar a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero,
adems de la informacin de que trata el presente artculo, la exigida por la
Resolucin Externa 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica y
sus modificaciones.
Pargrafo 2. Las entidades que administren sistemas de tarjetas de crdito, de

dbito o de cajeros automticos, debern reportar a la Unidad de Informacin y
Anlisis Financiero, la informacin sobre transacciones que por su nmero, por las
cantidades transadas o por las caractersticas particulares de las mismas, puedan
conducir razonablemente a sospechar que las entidades estn siendo utilizadas
para transferir, manejar, aprovechar o invertir dineros o recursos provenientes de
actividades delictivas.
Artculo 2.14.3. Caractersticas de la informacin. De acuerdo con el artculo

11 de la Ley 526 de 1999, las entidades dedicadas a la actividad financiera,
aseguradora o propias del mercado de valores, las entidades obligadas a cumplir
con lo previsto en los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero, as como las entidades incorporadas en el artculo 2.14.2 de la
presente Parte, deben reportar en forma inmediata y suficiente a la Unidad de
Informacin y Anlisis Financiero cualquier informacin relevante sobre manejo de
fondos cuya cuanta o caractersticas no guarden relacin con la actividad
econmica de sus clientes o sobre transacciones de sus usuarios que por su
nmero, por las cantidades transadas o por las caractersticas particulares de las
mismas, puedan conducir razonablemente a sospechar que los mismos estn
usando a la entidad para transferir, manejar, aprovechar o invertir dineros o
recursos provenientes de actividades delictivas.
Las entidades de que trata el artculo 2.14.2 de la presente Parte debern informar
las operaciones que renan las caractersticas sealadas en el presente artculo
con independencia de la naturaleza del bien o activo involucrado.

__________________________________________________________________
Artculo 2.14.4. Informacin adicional. Las entidades obligadas a cumplir con
lo previsto en los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero
y las incorporadas en el artculo 2.14.2 de la presente Parte, debern aportar la
informacin adicional que requiera la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero,
en el plazo y con las especificaciones que establezca dicha Unidad. Las entidades
y funcionarios que incumplan con los plazos o especificaciones de la solicitud,
sern responsables administrativamente ante los rganos competentes, de
acuerdo con las normas que rigen la materia.
Artculo 2.14.5. Reserva de informacin. De acuerdo con el artculo 42 de la

Ley 190 de 1995, las personas naturales y jurdicas obligadas a cumplir con los
deberes establecidos en los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero, en la presente Parte y dems normas aplicables, no sern sujetos de
ningn tipo de responsabilidad por virtud de la informacin aportada en
cumplimiento de las disposiciones citadas.
La informacin remitida a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero en

desarrollo de la Ley 526 de 1999, la presente Parte y dems normas aplicables,
ser objeto de la reserva prevista en el inciso cuarto del artculo 9 y los incisos
segundo y tercero del artculo 11 de la misma ley.
Artculo 2.14.6. Informacin a autoridades. En desarrollo de lo dispuesto en

el numeral 9 del artculo 4 y en el artculo 9 de la Ley 526 de 1999, la Unidad de
Informacin y Anlisis Financiero podr abstenerse de entregar informacin a
autoridades diferentes a la Fiscala General de la Nacin y de las entidades
legitimadas para ejercitar la accin de extincin del dominio, no obstante que
dichas autoridades cuenten con funciones relacionadas con el lavado de activos,
cuando de la evaluacin efectuada se concluya que no existe fundamento jurdico
para acceder a la solicitud.
Por lo anterior, las autoridades que soliciten informacin a la Unidad de

Informacin y Anlisis Financiero, debern indicar claramente la funcin para cuyo
ejercicio requieren de la misma y la norma legal que se las atribuye, con el fin de
que la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero establezca su pertinencia.
Artculo 2.14.7. Bases de datos de entidades financieras. En desarrollo de

lo previsto en el artculo 3 de la Ley 526 de 1999, la Unidad de Informacin y
Anlisis Financiero tendr acceso a las bases de datos de las entidades
financieras, mediante la celebracin de convenios con tales entidades.
TITULO 1
INFORMACIN DE CLUBES DEPORTIVOS
__________________________________________________________________
Artculo 2.14.1.1. Verificacin de informacin. Contenido mnimo. En
cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 5 de la Ley 1445 de
2011, la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF), recibida la
declaracin juramentada por parte del Representante Legal del Club con
deportistas profesionales y el listado de los aportes del Club, realizar mediante
actividades reservadas de inteligencia financiera, una verificacin de la
informacin recaudada respecto de la contenida en sus bases de datos.
El listado de los socios, asociados y/o accionistas del Club con deportistas
profesionales deber contener como mnimo lo siguiente:
1. NIT del equipo reportante.

2. Razn social del club.
3. Tipo de identificacin del socio, asociado y/o accionista.
4. Nmero de identificacin del socio, asociado y/o accionista.
5. Nombre completo o razn social del socio, asociado y/o accionista.
6. Direccin de residencia del socio, asociado o accionista.
7. Nmero telefnico del socio, asociado o accionista.
8. Cdigo municipio al que corresponde la direccin de residencia del
suscriptor (de acuerdo con la codificacin del DANE).
9. Cdigo departamento al que corresponde la direccin de residencia del
suscriptor (de acuerdo con la codificacin del DANE).
10. Cdigo del pas (de acuerdo con la codificacin del DANE).
11. Nmero de acciones o aportes sociales.
12. Valor de las acciones o aportes sociales en pesos.
13. Porcentaje de participacin y fecha de ingreso al club.
Efectuada esta verificacin, la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF),

dentro de los diez (10) das hbiles siguientes informar por escrito al Director de
Coldeportes que la misma se efectu, indicando que de encontrar posibles nexos
o vnculos con los delitos de lavado de activos y/o financiacin del terrorismo en
cumplimiento de sus competencias legales, lo comunicar a la Fiscala General de
la Nacin para que se adelanten las acciones penales correspondientes.
Pargrafo. Si la informacin enviada a la UIAF es incompleta o inexacta, esta

informar por escrito al Representante Legal del Club con deportistas
profesionales que cuenta con cinco (5) das hbiles para enviar la informacin
faltante o para ajustarla con los criterios y especificaciones que se requieran en los
trminos del presente ttulo. Si transcurrido este trmino no se enva la informacin
requerida, la UIAF informar al Director de Coldeportes que no fue posible realizar
la verificacin y que no debe continuarse con el proceso de conversin, hasta
tanto se subsanen las deficiencias identificadas en la informacin.
PARTE 15
DISPOSICIONES ESPECFICAS AL FONDO PARA EL DESARROLLO DEL
PLAN TODOS SOMOS PAZCFICO
__________________________________________________________________
Artculo 2.15.1. Naturaleza del Fondo para el Desarrollo del Plan Todos
Somos PAZcfico. El Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcfico
(en adelante el Fondo), creado mediante el artculo 185 de la Ley 1753 de 2015 es
un patrimonio autnomo administrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico o por la entidad o entidades que ste defina.
Pargrafo 1. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en uso de la facultad

otorgada por el artculo 185 de la Ley 1753 de 2015 y para efectos de la
operatividad y funcionamiento del Fondo, podr definir a travs de resolucin, la
administracin del mismo en: (i) una entidad encargada de la ejecucin y
ordenacin del gasto (en adelante la Entidad Ejecutora) y/o; (ii) en una entidad que
conserve y transfiera los recursos, y que acte como vocera del patrimonio
autnomo (en adelante Entidad Fiduciaria).
Pargrafo 2. La Entidad Ejecutora y la Entidad Fiduciaria tendrn que definir a

travs de un reglamento (en adelante Reglamento Operativo), las condiciones en
las que se desarrollar la relacin entre ambas entidades para la realizacin de las
funciones y obligaciones asignadas a cada una en esta Parte 15 (en adelante
Parte), incluyendo la definicin de la comisin fiduciaria.
Artculo 2.15.2. Objeto del Fondo. El Fondo tendr por objeto la financiacin y/o
la inversin en el Litoral Pacfico, en proyectos de agua potable, infraestructura,
educacin y vivienda entre otros, y en general en las necesidades ms urgentes
para promover el desarrollo integral de dicha zona.
Pargrafo. Para efectos de lo aqu dispuesto, la zona de influencia del Litoral

Pacfico estar conformada por los siguientes 50 municipios y distritos (en adelante
Zona de Influencia):
Departamento Departamento del Departamento Departamento

del Cauca Choc de Nario del Valle del
Cauca
Argelia Quibd Barbacoas Buenaventura
Balboa Acand El Charco
Buenos Aires Alto Baud La Tola
El Tambo Atrato Magi-Payn
Guap Bagad Mosquera
Lpez de Baha Solano Olaya Herrera
Micay Bajo Baud Francisco
Morales Bojay Pizarro
Surez Cantn del San Roberto Payn
Timbiqu Pablo Santa Brbara
Carmen del Darin Iscuand
Crtegui Tumaco
Condoto
El Carmen de
__________________________________________________________________
Atrato
Litoral del San
Juan
Istmina
Jurad
Llor
Medio Atrato
Medio Baud
Medio San Juan
Nvita
Nuqu
Ro Iro
Rio Quito
Riosucio
San Jos del
Palmar
Sip
Tad
Ungua
Unin
Panamericana
Podrn ser beneficiarios directos del Fondo las entidades territoriales que hagan
parte de esta Zona de Influencia, sin perjuicio de las intervenciones estrictamente
necesarias en otras entidades territoriales para el desarrollo del objeto del Fondo,
segn la viabilidad tcnica que defina en cada caso la instancia sectorial
respectiva.
Artculo 2.15.3. Recursos del Fondo. Los recursos del Fondo estarn
constituidos por:
1. Las partidas que se le asignen e incorporen en el Presupuesto Nacional y

dems recursos que transfiera o aporte el Gobierno Nacional.
2. Los aportes a cualquier ttulo de las entidades territoriales beneficiarias
directas de las actividades del Fondo.
3. Los recursos provenientes de operaciones de financiamiento interno o
externo, que a nombre del Fondo celebre la Entidad Fiduciaria.
4. Las donaciones que reciba, tanto de origen nacional como internacional,
con el propsito de desarrollar su objeto.
5. Los dems recursos que obtenga o se le asignen a cualquier ttulo.
Pargrafo 1. El Fondo podr suscribir operaciones de financiamiento interno o

externo, a travs de la Entidad Fiduciaria y a su nombre.
La celebracin de las operaciones de financiamiento y las asimiladas a stas por

parte del Fondo, de carcter interno o externo y con plazo superior a un ao,
requerir de la autorizacin previa del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
__________________________________________________________________
Cuando se trate de financiamiento dirigido a gastos de inversin, la mencionada
autorizacin podr otorgarse una vez se cuente con el concepto favorable del
No obstante, cuando se trate de operaciones de financiamiento que vayan a ser

garantizadas por la Nacin, no se requerir concepto favorable del Departamento
Nacional de Planeacin, sino el del Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social, CONPES.
La celebracin de operaciones para el manejo de la deuda requerir de

autorizacin previa del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Pargrafo 2. La Nacin o las entidades territoriales podrn otorgar avales o

garantas a las operaciones de financiamiento. La Nacin podr otorgar su aval o
garanta al Fondo una vez cuente con lo siguiente:
1. Concepto favorable del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social,

CONPES, respecto del otorgamiento del aval o la garanta;
2. Concepto de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico, respecto
del aval o la garanta de la Nacin, si stas se otorgan por plazo superior a
un ao; y
3. Autorizacin para celebrar el contrato de aval o de garanta, impartida por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una vez se hayan constituido a
favor de la Nacin las contragarantas adecuadas, a juicio del mencionado
Ministerio. El Fondo podr utilizar para la constitucin de las
contragarantas a favor de la Nacin, entre otras, las vigencias futuras
aprobadas para el Fondo por el Consejo Superior de Poltica Fiscal.
Cuando el aval o la garanta vayan a ser otorgadas por una entidad territorial,
deber realizarse conforme a las normas y procedimientos vigentes.
Cuando alguna obligacin de pago del Fondo sea garantizada por la Nacin, ste
deber aportar al Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales de acuerdo
con lo establecido por el Ttulo 2 de la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1068 de
2015 o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.
Artculo 2.15.4. rganos del Fondo. Para la ejecucin de los planes, programas y
proyectos, as como su funcionamiento, el Fondo contar con los siguientes
rganos:
1. Junta Administradora.
2. Director Ejecutivo.
3. Entidad Ejecutora.
4. Entidad Fiduciaria.
__________________________________________________________________
Artculo 2.15.5. Junta Administradora del Fondo. La Junta Administradora del

Fondo (en adelante la Junta), estar integrada de la siguiente manera:
a) El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico quien lo presidir y nicamente

podr delegar su participacin en los Viceministros, en el Secretario
General y en los Directores Generales.
b) El Director del Departamento Administrativo Nacional de Planeacin, quien
nicamente podr delegar su participacin en el Subdirector Territorial y de
Inversin Pblica, en el Subdirector Sectorial, en el Secretario General o en
los Directores Tcnicos.
c) Tres delegados del Presidente de la Repblica.
d) Dos gobernadores y dos alcaldes de la Zona de Influencia segn lo
dispuesto por el artculo 2.15.6, quienes no podrn delegar su participacin.
Pargrafo 1. La Entidad Ejecutora ejercer la secretara tcnica (en adelante

Secretara Tcnica) de la Junta, de conformidad con lo que se disponga en su
reglamento y ser la encargada de convocar a las sesiones ordinarias y
extraordinarias de la Junta.
Pargrafo 2. El Director Ejecutivo y el Representante Legal de la Entidad Ejecutora

asistirn a las sesiones de la Junta con voz pero sin voto.
A las sesiones de la Junta podrn invitarse representantes de otras entidades

pblicas o privadas, y todos aquellos que a juicio de los integrantes de la Junta
puedan aportar elementos sobre las materias o asuntos que deban ser decididos
por la misma.
Pargrafo 3. La Junta se reunir por lo menos una vez cada seis (6) meses y
podr ser convocada de forma extraordinaria, siempre que se estime necesario
por parte de su Presidente. sta podr sesionar con la asistencia de cinco (5) de
sus miembros, y podr adoptar decisiones con el voto favorable de la mayora de
los miembros asistentes.
La Junta podr sesionar de manera presencial o no presencial.
Artculo 2.15.6. Eleccin de alcaldes y gobernadores que harn parte de la

Junta. La eleccin de los alcaldes que harn parte de la Junta, se realizar cada
dos (2) aos a travs de una votacin, en la cual podrn participar todos los
alcaldes de la Zona de Influencia, conforme a las siguientes reglas:
1. La Secretara Tcnica convocar cada dos (2) aos a todos los alcaldes de
la Zona de Influencia para que, por un periodo de dos (2) semanas, se
inscriban ante la misma como candidatos a la Junta.
2. Una vez se tenga conformada la lista de inscritos, la Secretara Tcnica
convocar a todos los alcaldes de la Zona de Influencia con una antelacin
de mnimo cinco (5) das hbiles, para que se adelante una votacin
__________________________________________________________________
presencial o no presencial. La votacin se desarrollar por el trmino de un
(1) da.
3. La Secretara Tcnica levantar un acta sobre el desarrollo y el resultado
de la votacin, para ser presentada a la Junta.
4. Para que la votacin sea vlida, debern votar al menos cinco (5) alcaldes.
5. El periodo de los alcaldes ser de dos (2) aos y no podrn ser reelegidos
para el siguiente periodo.
6. Ningn Departamento podr tener representacin de alcaldes por dos (2)
periodos consecutivos.
7. El alcalde de Buenaventura slo se podr postular para la primera eleccin
y para los siguientes periodos deber intercalar su participacin en la Junta,
con el gobernador del Departamento del Valle del Cauca.
8. Cuando no le corresponda el turno de pertenecer a la Junta al alcalde de
Buenaventura, resultarn elegidos los dos (2) alcaldes que reciban la mayor
cantidad de votos y pertenezcan a Departamentos diferentes. El
procedimiento de desempate ser definido por la Secretara Tcnica.
Cuando al alcalde de Buenaventura le corresponda el turno de participar en
la Junta, resultar elegido el alcalde que reciba la mayor cantidad de votos.
9. Los gobernadores que harn parte de la Junta sern los de los dos (2)
Departamentos a los que no pertenezcan los alcaldes elegidos y tendrn el
mismo periodo de los alcaldes.
10. En caso de cumplimiento del perodo institucional del alcalde y/o el
gobernador en el ente territorial, o cualquier otra causal de retiro, el
miembro de Junta continuar siendo, por el periodo restante en la Junta, el
alcalde y/o gobernador que lo reemplace.
11. En caso de renuncia de un alcalde a la Junta, se llamar a elecciones
extraordinarias siempre y cuando el perodo restante sea mayor a un (1)
ao. Si el perodo es menor a un (1) ao, la Junta ser la encargada de
elegir entre los cincuenta (50) municipios teniendo en cuenta los criterios de
representacin que debe tener la misma, segn lo dispuesto en el artculo
185 de la Ley 1753 de 2015. En caso de renuncia del alcalde de
Buenaventura, se tendr que esperar a que se realicen elecciones
ordinarias para suplir la vacancia.
12. En caso de renuncia de un gobernador a la Junta, se tendr que esperar a
que se realicen elecciones ordinarias para suplir la vacancia.
Pargrafo. La Secretara Tcnica convocar a la primera eleccin de alcaldes que

harn parte de la Junta, dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin del
presente decreto.
Artculo 2.15.7. Funciones de la Junta Administradora del Fondo. La Junta

tendr las siguientes funciones:
1. Definir las polticas generales de inversin de los recursos y velar por su

seguridad y adecuado manejo. La Junta determinar el rgimen de
inversin de los excedentes de liquidez y la destinacin de los rendimientos
financieros de los recursos pertenecientes al Fondo, procurando su uso
para las obras que estn en ejecucin.
2. Aprobar los planes y lneas estratgicas de inversin que deban ejecutarse
con cargo a los recursos del Fondo, en desarrollo de su objeto.
__________________________________________________________________
3. Aprobar el presupuesto del Fondo.
4. Aprobar la transferencia de dominio de los bienes a favor de una entidad
territorial beneficiaria directa del Fondo o a favor de una entidad del Estado
competente para recibir y administrar los bienes. En todo caso, slo podr
hacerse dicha transferencia cuando se cumplan las condiciones
establecidas por la respectiva Instancia Sectorial, para garantizar la
sostenibilidad de las inversiones, y bajo la condicin de enmarcarse dentro
de los planes y lneas estratgicas de inversin aprobados por la Junta. El
reglamento de la Junta establecer el rgimen de legalizacin de los bienes
que se transfieran, conforme a la normativa vigente.
5. Aprobar el manual de contratacin y procedimientos del Fondo, de
conformidad con el rgimen de contratacin y administracin de los
recursos del Fondo correspondiente al derecho privado, con plena
observancia de los principios de transparencia, economa, igualdad,
publicidad y seleccin objetiva, y conforme al rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades previsto legalmente. En todo caso, para la ejecucin de
los recursos producto de operaciones reembolsables o no reembolsables
con organismos multilaterales, entidades de fomento y gobiernos
extranjeros, se deber dar cumplimiento al rgimen de contratacin y
dems normas dispuestas para estas materias por dichos organismos.
6. Aprobar previamente el Reglamento Operativo que se acordar entre la
Entidad Ejecutora y la Entidad Fiduciaria, as como sus modificaciones y
adiciones.
7. Designar el Director Ejecutivo del Fondo.
8. Darse su propio reglamento y fijar las condiciones para el funcionamiento
del Fondo, en desarrollo de lo dispuesto por la ley y esta Parte.
9. Impartir las instrucciones que correspondan para el cumplimiento del objeto
del Fondo.
10. Aprobar las operaciones de financiamiento interno o externo, sin perjuicio
de los dems requisitos necesarios para su celebracin dispuestos en esta
Parte.
11. Las dems que se requieran para el cabal cumplimiento del objeto del
Fondo, y las que se definan en su propio reglamento.
Pargrafo 1. Los planes y lneas estratgicas de inversin que sern presentados

a consideracin de la Junta para su aprobacin, debern haber surtido el proceso
de validacin previa, priorizacin y concepto favorable establecido por las
instancias sectoriales (en adelante Instancias Sectoriales).
Pargrafo 2. Sern Instancias Sectoriales para efecto de lo establecido en esta

Parte, las que establezca el CONPES en el marco del concepto favorable a la
Nacin para el otorgamiento de la garanta al Fondo y la declaratoria de
importancia estratgica del programa de inversin para financiamiento parcial con
recursos de crdito externo del Plan Todos Somos Pazcfico, o en otros
documentos CONPES donde se definan esas instancias.
Artculo 2.15.8. Direccin Ejecutiva del Fondo. El Director Ejecutivo del Fondo,
ser designado por la Junta, quien podr removerlo cuando lo considere
pertinente.
__________________________________________________________________
Artculo 2.15.9. Funciones del Director Ejecutivo del Fondo. El Director

Ejecutivo del Fondo tendr las siguientes funciones:
1. Actuar como comisionado de la Junta para la verificacin del cumplimiento

de las polticas generales definidas por sta, a travs del seguimiento al
desarrollo de los planes y proyectos del Fondo.
2. Verificar el cumplimiento de las instrucciones y decisiones adoptadas por la
Junta.
3. Presentar recomendaciones a la Junta sobre el seguimiento a la ejecucin
de los recursos del Fondo, en atencin a las conclusiones que obtenga a
partir del ejercicio de las actividades 1 y 2. Tales recomendaciones no
sern obligatorias para la Junta.
4. Coordinar y gestionar con entidades pblicas y privadas, nacionales e
internacionales, actividades y acciones necesarias para el cumplimiento del
objeto del Fondo.
5. Coordinar y gestionar la comunicacin e interaccin entre las entidades
territoriales beneficiarias del Fondo, as como la comunicacin e interaccin
entre stas, los rganos del Fondo y las Instancias Sectoriales.
6. Presentar proyectos y lneas estratgicas ante las Instancias Sectoriales,
para su validacin previa, priorizacin y concepto favorable, si cumplen los
requisitos dispuestos por tales instancias.
7. Participar en las reuniones de la Junta para recomendar, segn las
necesidades identificadas con las autoridades locales, los planes y
proyectos validados, priorizados y con concepto favorable otorgado por las
Instancias Sectoriales. Tales recomendaciones no sern obligatorias para la
Junta.
8. Acompaar a la Entidad Ejecutora en el trmite de consulta previa cuando
las intervenciones a desarrollar as lo requieran.
9. Acompaar a la Entidad Ejecutora en los procesos de eleccin de alcaldes
y gobernadores que harn parte de la Junta.
10. Las dems que le sean asignadas por la Junta, enmarcadas dentro de su
objeto.
Artculo 2.15.10. Entidad Ejecutora. La Entidad Ejecutora ser la entidad

definida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para la ejecucin de los
recursos del Fondo y la ordenacin de su gasto.
Artculo 2.15.11. Funciones de la Entidad Ejecutora. La Entidad Ejecutora

1. Ejercer la ordenacin del gasto del Fondo en cumplimiento de lo sealado

en esta Parte y lo aprobado por la Junta, impartiendo para ello las
__________________________________________________________________
instrucciones necesarias a la Entidad Fiduciaria, segn los trminos
acordados en el Reglamento Operativo.
2. Disear y estructurar la implementacin de los procedimientos requeridos
para cada una de las lneas estratgicas de inversin del Fondo, de
acuerdo a lo estipulado por las Instancias Sectoriales.
3. Presentar y postular a la Junta los planes y lneas estratgicas de inversin
priorizadas y validadas por las Instancias Sectoriales.
4. Presentar a la Junta informes de ejecucin.
5. Ejecutar los planes y lneas estratgicas de inversin aprobados por la
Junta, que deban adelantarse con cargo a los recursos del Fondo, en
desarrollo de su objeto.
6. Estructurar y adjudicar los contratos que se requieran para el desarrollo del
Fondo, y dar las instrucciones necesarias a la Entidad Fiduciaria para la
celebracin de los mismos, de conformidad con el manual de contratacin y
procedimientos del Fondo.
7. Ejercer la supervisin de los contratos que suscriba la Entidad Fiduciaria.
8. Gestionar y adelantar los trmites necesarios para la celebracin de las
operaciones de financiamiento interno o externo que celebre el Fondo y
para la obtencin de avales y garantas.
9. Aportar todos sus conocimientos y experiencia para la ejecucin del objeto
del Fondo.
10. Velar por el adecuado desarrollo y ejecucin del Reglamento Operativo
acordado con la Entidad Fiduciaria.
11. Presentar el presupuesto del Fondo a la Junta.
12. Mantener permanente comunicacin con el Director Ejecutivo y la Junta.
13. Responder por las actuaciones derivadas del cumplimiento de sus
obligaciones y funciones en relacin con el Fondo.
14. Responder las consultas sobre las materias relacionadas con el objeto y
funciones del Fondo que le sean formuladas.
15. Las dems que establezca el Gobierno Nacional en el marco de esta
estrategia.
Artculo 2.15.12. Entidad Fiduciaria. La Entidad Fiduciaria ser la entidad

definida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para la conservacin y
transferencia de los recursos y la vocera del Fondo, segn lo dispuesto en las
normas que regulan lo correspondiente a las obligaciones y deberes fiduciarios de
las sociedades administradoras de patrimonios autnomos y segn lo sealado en
esta Parte.
La Entidad Fiduciaria ser la competente para comprometer jurdicamente al

Fondo, incluyendo la suscripcin de las operaciones de financiamiento interno y
externo que deban ser celebradas a su nombre, as como la atencin del servicio
de la deuda. De igual manera, le corresponder ejercer los derechos y obligaciones
del Fondo y representarlo judicial y extrajudicialmente.
Para lo anterior, la Entidad Fiduciaria deber atender a las polticas definidas por la
Junta y a las precisas instrucciones que reciba de la Entidad Ejecutora, cumpliendo
con lo acordado con sta en el Reglamento Operativo.
__________________________________________________________________
Se mantendr una absoluta separacin entre los recursos de la Entidad Ejecutora,

los de la Entidad Fiduciaria, los de otras cuentas administradas por sta y los del
Fondo, de modo tal, que todos los costos y gastos del Fondo se financien con sus
recursos y no con los de otras entidades. Para el cumplimiento de las obligaciones
del Fondo, no se podr perseguir el patrimonio de ninguna de las entidades
sealadas.
La responsabilidad por los actos, contratos y convenios del Fondo ser asumida
de manera exclusiva con su patrimonio. No obstante, la Entidad Fiduciaria
responder con su patrimonio por el incumplimiento de sus deberes fiduciarios y
hasta por la culpa leve en el cumplimiento de su gestin.
La Entidad Fiduciaria celebrar de manera diligente y eficiente todos los actos

jurdicos necesarios para cumplir con el objeto del Fondo, en atencin a las
polticas definidas por la Junta y segn las instrucciones que reciba de la Entidad
Ejecutora.
La Entidad Fiduciaria expedir las certificaciones de las donaciones recibidas.
Artculo 2.15.13. Aspectos que se regularn en el Reglamento Operativo. El

Reglamento Operativo que acuerden la Entidad Ejecutora y la Entidad Fiduciaria,
deber recoger lo dispuesto en esta Parte para la administracin y ejecucin de los
recursos, y el desarrollo del objeto del Fondo, as como todo aquello que sea
necesario para la adecuada regulacin de la relacin entre tales entidades,
incluyendo lo relativo a las instrucciones que se otorguen en desarrollo de dicha
relacin, la forma y tiempos en que se le dar cumplimiento a tales instrucciones,
las obligaciones y derechos de cada entidad de conformidad con las actividades y
competencias propias de cada una de ellas, incluyendo la comisin fiduciaria, el
comit fiduciario, la forma en que se efectuarn los pagos, los desembolsos y
transferencias de bienes, instancias de comunicacin entre ambas entidades y
dems aspectos que se requieran.
Pargrafo. La Entidad Fiduciaria transferir el dominio de los bienes para su

administracin en cabeza de los entes territoriales beneficiarios directos del Fondo
o de la entidad del Estado competente para tales fines, atendiendo las
instrucciones que imparta la Junta en ese sentido. En el documento que ordene la
transferencia se indicar la destinacin de los bienes transferidos y las
responsabilidades que de dicha transferencia se deriven.
Artculo 2.15.14. Prohibicin de pago de obligaciones de la Nacin o de las

entidades territoriales. Con los recursos del Fondo no podrn hacerse pagos de
obligaciones de la Nacin o de las entidades territoriales.
__________________________________________________________________
Artculo 2.15.15. Liquidacin del Fondo. Cumplido el propsito del Fondo, el

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr liquidarlo. En ese momento si el
Fondo tuviere recursos, bienes y activos, se debern transferir de acuerdo con lo
definido por la Junta.
PARTE 16
SISTEMA DE SEGURO DE CRDITO A LA EXPORTACIN
TTULO 1
GARANTA DE LA NACIN SOBRE RIESGOS POLTICOS Y
EXTRAORDINARIOS
CAPTULO 1
Artculo 2.16.1.1.1. Garanta de la Nacin sobre riesgos polticos y

extraordinarios. La Nacin, en virtud de la obligacin contemplada en el Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero, garantizar las operaciones de seguro de crdito
a las exportaciones que amparen riesgos polticos y extraordinarios nicamente
cuando el Banco de Comercio Exterior de Colombia participe en las entidades
aseguradoras autorizadas para explotar ese ramo de seguro constituyndolas,
hacindose socio o contratando con ellas la prestacin del servicio en los trminos
previstos en la ley.
Para estos efectos la Nacin celebrar con las entidades aseguradoras

autorizadas para explotar el seguro de crdito a la exportacin, un contrato de
administracin de la garanta otorgada por aqulla sobre los riesgos polticos y
extraordinarios propios de las operaciones de seguro de crdito a la exportacin
de conformidad con lo previsto en este ttulo.
(Art. 1 Decreto 2569 de 1993, inciso 1 modificado por el 1 del Decreto 1649 de
1994)
Artculo 2.16.1.1.2. Monto de la Garanta sobre los Riesgos Polticos y

Extraordinarios. El monto anual de la garanta de la Nacin equivaldr al total del
valor de las exportaciones aseguradas contra riesgos polticos y extraordinarios
durante el respectivo ao.
Artculo 2.16.1.1.3. Cubrimiento de la Garanta. La garanta de la Nacin sobre

las operaciones de seguro de crdito a las exportaciones que amparen riesgos
polticos y extraordinarios, solamente se har efectiva cuando resulte insuficiente o
se agote la reserva tcnica a la cual se refiere el artculo 2.16.1.4.1. del presente
ttulo.
__________________________________________________________________
1994)
Artculo 2.16.1.1.4. Partida presupuestal para atender la garanta sobre

riesgos polticos y extraordinarios. El Gobierno Nacional incluir anualmente en
el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin la proyeccin de las partidas
necesarias para atender las obligaciones legales y contractuales que surjan del
cubrimiento de los riesgos polticos y extraordinarios, as como los costos de las
acciones judiciales o extrajudiciales requeridas para procurar el recobro de las
sumas pagadas a los beneficiarios de las respectivas plizas, a ttulo de
indemnizacin.
Como procedimiento para hacer efectiva la garanta, la Nacin situar en

Bancoldex, a ttulo de anticipo del contrato de garanta que suscriba la Nacin-
Ministerio de Hacienda Crdito Pblico y el Banco de Comercio Exterior de
Colombia, los recursos apropiados anualmente en el presupuesto, para que con
ellos atienda la obligacin de la Nacin y/o se reembolse las sumas que hubiere
desembolsado el Banco de Comercio Exterior de Colombia como entidad
financiera garante de aqulla, junto con los intereses causados por tales
desembolsos.
Si los recursos anualmente situados por la Nacin-Ministerio de Hacienda y

Crdito Pblico - a ttulo de anticipo del contrato de garanta antes mencionado
resultaren insuficientes para atender las obligaciones a su cargo, Bancoldex, se
reembolsar las sumas que haya tenido que desembolsar, con los fondos que le
sean situados con cargo a la apropiacin presupuestal correspondiente, a ms
tardar dentro de la vigencia fiscal inmediatamente siguiente a aquella en la cual el
Banco de Comercio Exterior de Colombia haya hecho tales desembolsos.
La Nacin ejecutar las apropiaciones mencionadas, de tal forma que los recursos
se siten directamente a Bancoldex y permanezcan en poder de ste hasta su
utilizacin si fuere el caso o hasta la terminacin de la vigencia fiscal
correspondiente.
Terminado el contrato de garanta mencionado, se proceder a su liquidacin para

cuyo efecto se tendr en cuenta las siguientes reglas:
a. Si existiere remanentes de los fondos situados a Bancoldex, ste los

reintegrar a la Nacin junto con sus rendimientos financieros.
b. Si existieren sumas a favor de Bancoldex, stas le sern reembolsadas por la

Nacin junto con sus intereses, con cargo a la apropiacin presupuestal
correspondiente, a ms tardar dentro de la vigencia fiscal inmediatamente
siguiente a aquella dentro de la cual haya terminado el contrato.
1994)
Artculo 2.16.1.1.5. Pago de la garanta. En los trminos del contrato

interadministrativo que para el efecto suscriban la Nacin-Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico - y en virtud de la obligacin consagrada en el literal g) del artculo
__________________________________________________________________
282 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y el Banco de Comercio Exterior
de Colombia, como garante de la Nacin, atender las obligaciones que surjan a
cargo de esta ltima con las entidades aseguradoras para el pago de los siniestros
derivados de los riesgos polticos y extraordinarios en los trminos contractuales,
as como los costos de las acciones judiciales o extrajudiciales para procurar el
recobro de los montos pagados a los beneficiarios de las respectivas plizas, a
ttulo de indemnizacin, sumas que sern reembolsadas junto con sus intereses
con cargo al Presupuesto General de la Nacin.
1994)
CAPTULO 2
COMIT PARA RIESGOS POLTICOS Y EXTRAORDINARIOS
Artculo 2.16.1.2.1. Comit para riesgos polticos y extraordinarios. Crase el

Comit para Riesgos Polticos y Extraordinarios, como organismo para administrar
la garanta de la Nacin sobre las operaciones de seguro de crdito a las
exportaciones que amparen tales riesgos.
El Comit directivo para Riesgos Polticos y Extraordinarios estar integrado as: el

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo o su delegado, el Viceministro Tcnico de Hacienda y Crdito
Pblico, un experto en seguros designado por el Presidente de la Repblica, el
Presidente del Banco de Comercio Exterior de Colombia o su delegado que ser
un Vicepresidente designado por ste y dos delegados designados por la entidad
o entidades aseguradoras que exploten el ramo de seguro de crdito a la
exportacin, en las cuales participe el Banco de Comercio Exterior de Colombia en
los trminos previstos en la ley.
(Art. 6 Decreto 2569 de 1993, inciso 1 modificado por el artculo 5 del Decreto
1649 de 1994 e inciso 2 modificado por el artculo 1 del Decreto 1176 de 1995)
Artculo 2.16.1.2.2. Funciones del Comit para riesgos Polticos y

Extraordinarios. El Comit a que alude el artculo anterior sesionar por lo menos
una vez al mes de conformidad con el reglamento que para el efecto adopte y
a) Identificar, para efectos de las plizas que se ofrezcan en el mercado, los

riesgos polticos y extraordinarios que cuenten con la garanta de la Nacin o
aquellos que no gocen de la misma.
b) Establecer las tarifas que debern ser aplicadas a la cobertura de los riesgos
polticos y extraordinarios, para que estos riesgos cuenten con la garanta de
la Nacin. Para este efecto tomar en cuenta la informacin peridica sobre la
operacin del seguro presentada por las entidades aseguradoras; en la
determinacin de tarifas se debern acoger las disposiciones legales vigentes
sobre la materia.
__________________________________________________________________
c) Establecer, para efecto de la garanta, la clasificacin de los pases por nivel
de riesgo y las tarifas diferenciales correspondientes, sujetndose a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia.
d) Recomendar al Gobierno Nacional el monto mximo de las responsabilidades

que est en capacidad de aceptar anualmente el sistema del seguro de
Crdito a la Exportacin, en relacin con los riesgos polticos y extraordinarios,
para lo cual tendr en cuenta la informacin suministrada por las entidades
aseguradoras que operen este ramo de seguro. Con sujecin a dicho monto
mximo, el Comit establecer los pases a los cuales se fijarn lmites de
cobertura y definir el valor de los mismos.
e) Determinar el valor de los deducibles, los cuales no podrn ser inferiores al

10% del valor del siniestro amparado.
f) Recomendar al Gobierno Nacional el monto de la partida que anualmente

deber incluir en el proyecto de ley de Presupuesto General de la Nacin o en
sus adiciones, para atender las obligaciones que surjan de la garanta que
otorga la Nacin sobre los riesgos polticos y extraordinarios.
g) Sealar las polticas de seleccin de riesgos de naturaleza poltica o

extraordinaria garantizados por la Nacin, a las cuales deban ceirse las
entidades aseguradoras.
h) Remitir a las entidades competentes las medidas que adopte en ejercicio de

sus funciones y la informacin necesaria para la supervisin y control de las
operaciones del seguro de crdito a la exportacin en lo referente a los riesgos
polticos y extraordinarios.
i) Darse su propio reglamento.
j) Aprobar la modalidad de la identificacin de riesgos de que trata el literal a) del

presente artculo. Tal aprobacin deber contar con el visto bueno del Ministro
(Art. 7 Decreto 2569 de 1993, literal d) modificado por el Art 2 del Decreto 1176
de 1995, literal e) modificado por el Art 1 del Decreto 1082 de 1996)
Artculo 2.16.1.2.3. Identificacin de los Riesgos Polticos y Extraordinarios.

En la identificacin de los riesgos polticos y extraordinarios el Comit deber
seguir los siguientes parmetros:
a) El amparo de riesgos polticos y extraordinarios no podr cubrir eventos que

correspondan a riesgos comerciales.
b) El riesgo de tasa de cambio no contar con la garanta de la Nacin.
c) Los riesgos polticos son, en general, los asociados a medidas adoptadas por
gobiernos extranjeros, la imposibilidad derivada de situaciones econmicas o
polticas de carcter general o de medidas adoptadas por gobiernos
extranjeros para convertir moneda local en las divisas acordadas para realizar
__________________________________________________________________
el pago de una transaccin y/o para transferir dichas divisas; y los
extraordinarios son los asociados a sucesos catastrficos.
Paragrafo. Constituir riesgo de tasa de cambio aquel que da lugar a prdidas

econmicas en una transaccin denominada en moneda extranjera, por razn de
variaciones en la cotizacin de las monedas.
Artculo 2.16.1.2.4. Solicitud de Informacion. El Comit para riesgos polticos y

extraordinarios podr solicitar a las entidades aseguradoras, que cuenten con la
garanta de la Nacin prevista en este ttulo, toda clase de informaciones respecto
al trmite de expedicin de plizas y manejo de siniestros y hacer observaciones
al respecto.
CAPTULO 3
OPERACIN DEL SISTEMA DE SEGURO DE CRDITO A LA EXPORTACIN
Artculo 2.16.1.3.1. Operacin del Sistema de Seguro de Crdito a la

Exportacin. Las entidades aseguradoras que operen el seguro de crdito a la
exportacin en los trminos establecidos en el presente ttulo se encargarn de la
expedicin de las respectivas plizas, de la seleccin de riesgos de acuerdo con
las polticas trazadas por el Comit para Riesgos Polticos y Extraordinarios, del
reconocimiento y aceptacin de siniestros y de las dems funciones
administrativas inherentes a la actividad aseguradora.
Artculo 2.16.1.3.2. Elaboracin de las Plizas. La elaboracin de las plizas,

en el caso de seguros que cuenten con garanta de la Nacin, estar a cargo de la
entidad o entidades aseguradoras en las cuales el Banco de Comercio Exterior de
Colombia participe en los trminos previstos en el artculo 2.16.1.1.1. del presente
ttulo, las cuales se sujetarn en todo a lo previsto en las disposiciones legales
vigentes. En lo relacionado con los riesgos polticos y extraordinarios, las plizas
debern ajustarse a la identificacin de estos riesgos realizada por el Comit para
Riesgos Polticos y Extraordinarios.
Artculo 2.16.1.3.3. Contratos. La Nacin, el Banco de Comercio Exterior de

Colombia y las entidades aseguradoras celebrarn los contratos necesarios para
hacer efectiva la garanta a cargo de la Nacin respecto de las operaciones de
seguro de crdito a la exportacin que amparen riesgos polticos y extraordinarios,
entre los cuales deber suscribirse:
a) Contrato de garanta entre la Nacin y el Banco de Comercio Exterior de

Colombia. En el cual deber consignarse, entre otros, las condiciones en que
el Banco de Comercio Exterior de Colombia proveer a las entidades
aseguradoras, a ttulo de garante de la Nacin, los recursos que aquellas
__________________________________________________________________
requieran para atender el pago de las indemnizaciones derivadas de los
siniestros en relacin con las operaciones de seguro de crdito a la
exportacin por riesgos polticos y extraordinarios, dentro de los cuales se
incluirn los costos de adelantar las acciones judiciales o extrajudiciales para
procurar el recobro de las sumas pagadas a ttulos de indemnizacin a los
beneficiarios de las respectivas plizas, al igual que la forma y las condiciones
en que la Nacin suministrar a Bancoldex recursos para la efectividad de la
garanta y efectuar el pago de las sumas desembolsadas por el mismo junto
con sus intereses con fondos provenientes del Presupuesto General de la
Nacin.
b) Contrato entre el Banco de Comercio Exterior de Colombia y las entidades

aseguradoras. En el cual debern establecerse las condiciones y el
procedimiento para que el Banco de Comercio Exterior de Colombia, a ttulo
de garante de la Nacin provea a las entidades aseguradoras de recursos
para el pago de siniestros derivados de los riesgos polticos y extraordinarios,
as como para que cubra los costos de las acciones judiciales o extrajudiciales
requeridas para procurar el recobro de las sumas pagadas a los beneficiarios
de las respectivas plizas que cuenten con la garanta de la Nacin.
c) Contrato entre la Nacin y las entidades aseguradoras. En el cual se

consignarn las condiciones de la presentacin del servicio del seguro de
crdito a la exportacin en cuanto a los riesgos polticos y extraordinarios, as
como las condiciones relacionadas con la garanta de la Nacin sobre las
operaciones propias de esta especie de seguro y las causales de suspensin
de la misma.
En este contrato debe estipularse que basta con que la pliza haya sido
expedida, que el siniestro ocurra dentro de su vigencia y que el asegurador
decida pagar con base en la misma un determinado siniestro para que la
garanta opere.
As mismo debe incluirse que el asegurador responder ante la Nacin y

reembolsar a la misma las sumas que se hubieren cubierto indebidamente
con cargo a dicha garanta, cuando haya expedido plizas de seguro de
crdito a la exportacin para riesgos polticos y extraordinarios, en
contradiccin con polticas de expedicin y limites de responsabilidad por
riesgo o por pas que le hayan sido sealadas comunicadas oportunamente
por el Comit para Riesgos Polticos y Extraordinarios, o cuando haya utilizado
en la identificacin de los riesgos contenidos en las plizas, textos que no
concuerden con lo establecido por el mismo Comit.
Igualmente deber establecerse que no habr garanta de la Nacin y el

asegurador responder con sus propios recursos en los casos en que por
culpa leve haya asumido obligaciones, dentro de la operacin del seguro de
crdito a la exportacin por riesgos polticos y extraordinarios, que no
correspondan legalmente, por no haberse afectado el riesgo realmente
asumido o por mediar una causal de ineficacia del contrato de seguro o, en
general, por haberse hecho un pago de lo no debido.
__________________________________________________________________
Artculo 2.16.1.3.4. Gastos de Administracin. Las entidades aseguradoras
emisoras de las plizas mediante las cuales se cubran riesgos polticos y
extraordinarios devengarn el veintisiete por ciento (27%) del total de las primas
emitidas por este concepto con el fin de sufragar los costos de administracin e
intermediacin.
CAPTULO 4
RESERVAS TCNICAS
Artculo 2.16.1.4.1. Reservas de Desviacin de Siniestralidad sobre Riesgos

Polticos y Extraordinarios. Sobre las primas emitidas por concepto de riesgos
polticos y extraordinarios garantizados por la Nacin, las entidades aseguradoras
emisoras de las plizas constituirn una reserva de desviacin de siniestralidad
tomando como base el setenta por ciento (70%) de las primas emitidas. Dicha
reserva cumplir con los siguientes requisitos:
1. La reserva se constituir por el cien por ciento (100%).
2. Esta reserva ser acumulable y no podr liberarse, salvo en los casos en que
se destine al pago de siniestros, o a la devolucin de las primas no
devengadas, o al recobro de las sumas pagadas a ttulo de indemnizaciones,
en relacin con las operaciones de seguro de crdito a la exportacin que
ampare en riesgos polticos y extraordinarios.
(Art. 16 Decreto 2569 de 1993, numeral 2 modificado por el Art. 9 del decreto 1649
de 1994)
Artculo 2.16.1.4.2. Rendimiento de la Inversin de la Reserva para

Desviacin de Siniestralidad de los Riesgos Polticos y Extraordinarios. Los
rendimientos que genere la inversin de la reserva de que trata el artculo anterior
del presente captulo sern sumados a la misma, y por tanto no constituirn
ingresos de la aseguradora.
Artculo 2.16.1.4.3. Reserva de Riesgos en Curso sobre Riesgos Polticos y

Extraordinarios Garantizados por la Nacin. Las entidades aseguradoras
emisoras de las plizas debern constituir una reserva sobre el tres por ciento
(3%) de las primas emitidas por concepto de riesgos polticos y extraordinarios,
aplicando el mtodo de octavos previstos en la ley.
Artculo 2.16.1.4.4. Traslado de la Reserva a la Nacin. En los contratos a que

se refiere el artculo 2.16.1.3.3. del Captulo 3 del presente ttulo se pactar que
cuando por cualquier causa se produzca la liquidacin de entidades que exploten
el seguro de crdito a la exportacin y que amparen riesgos polticos y
extraordinarios garantizados por la Nacin o cuando stas no continen prestando
los servicios en las condiciones establecidas en este ttulo, se trasladarn las
__________________________________________________________________
reservas tcnicas constituidas por este concepto a entidades aseguradoras que
continen explotando el ramo en las condiciones previstas en este ttulo, previa
transferencia de los respectivos contratos de seguros y segn se acuerde entre la
Nacin y las entidades aseguradoras involucradas.
Si no fuere posible esta transferencia, las reservas tcnicas constituidas por este
concepto pasarn a la Nacin como contraprestacin por la garanta otorgada por
esta, de acuerdo con lo previsto en este ttulo.
(Art. 14 Decreto 2569 de 1993, inciso 2 modificado por el Art. 8 del decreto 1649
de 1994)
CAPTULO 5
RGIMEN DE INVERSIONES
Artculo 2.16.1.5.1. Rgimen de inversiones. Las reservas tcnicas constituidas

para los amparos de riesgos polticos y extraordinarios garantizados por la Nacin,
se sujetarn a lo previsto en el artculo 2.31.3.1.8 del Decreto 2555 de 2010. No
obstante, las reservas no podrn ser invertidas en los activos descritos en los
subnumerales 1.10, 1.11, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 y 3.5 del artculo 2.31.2.1.2
del Decreto 2555 de 2010.
(Art. 19 Decreto 2569 de 1993 modificado por el Art. 10 del Decreto 1649 de 1994,
modificado por el Art. 18 del Decreto 2103 de 2016)
PARTE 17
DISPOSICIONES EN MATERIA DE CAMBIOS INTERNACIONALES Y
REGIMEN GENERAL DE INVERSIONES DE CAPITAL DEL EXTERIOR EN
COLOMBIA Y DE CAPITAL COLOMBIANO EN EL EXTERIOR
TTULO 1
DISPOSICIONES EN MATERIA DE CAMBIOS INTERNACIONALES
Artculo 2.17.1.1. Operaciones de Cambio. Defnanse como operaciones de

cambio todas las comprendidas dentro de las categoras sealadas en el artculo 4
de la Ley 9 de 1991, y especficamente las siguientes:
1. Importaciones y exportaciones de bienes y servicios;
2. Inversiones de capitales del exterior en el pas;
3. Inversiones colombianas en el exterior;
4. Operaciones de endeudamiento externo celebradas por residentes en el pas;
5. Todas aquellas que impliquen o puedan implicar pagos o transferencias de

moneda extranjera entre residentes y no residentes en el pas;
__________________________________________________________________
6. Todas las operaciones que efecten residentes en el pas con residentes en el
exterior que impliquen la utilizacin de divisas, tales como depsitos y dems
operaciones de carcter financiero en moneda extranjera;
7. Las entradas o salidas del pas de moneda legal colombiana y de ttulos

representativos de la misma, y la compra en el exterior de moneda extranjera
con moneda legal colombiana o ttulos representativos de la misma;
8. Las operaciones en divisas o ttulo representativos de las mismas que realicen

el Banco de la Repblica, los intermediarios del mercado cambiario y los
dems agentes autorizados, con otros residentes en el pas.
Artculo 2.17.1.2. Definicin de Residente. Sin perjuicio de lo establecido en

tratados internacionales y leyes especiales, para efectos del rgimen cambiario se
consideran residentes todas las personas naturales que habitan en el territorio
nacional. As mismo se consideran residentes las entidades de derecho pblico,
las personas jurdicas, incluidas las entidades sin nimo de lucro, que tengan
domicilio en Colombia y las sucursales establecidas en el pas de sociedades
extranjeras.
Se consideran como no residentes las personas naturales que no habitan dentro

del territorio nacional, y las personas jurdicas, incluidas las entidades sin nimo
de lucro, que no tengan domicilio dentro del territorio nacional. Tampoco se
consideran residentes los extranjeros cuya permanencia en el territorio nacional no
exceda de seis meses continuos o discontinuos en un perodo de doce meses.
Artculo 2.17.1.3. Operaciones Internas. Salvo autorizacin expresa en

contrario, ningn contrato, convenio u operacin que se celebre entre residentes
se considerar operacin de cambio. En consecuencia, las obligaciones que se
deriven de tales contratos, convenios u operaciones, debern cumplirse en
moneda legal colombiana.
Artculo 2.17.1.4. Negociacin de Divisas. nicamente las operaciones de

cambio que a continuacin se indican, debern canalizarse a travs del mercado
cambiario:
1. Importaciones y exportaciones de bienes;
2. Operaciones de endeudamiento celebradas por residentes en el pas, as

como los costos financieros inherentes a las mismas;
3. Inversiones de capital del exterior en el pas, as como los rendimientos

asociados a las mismas;
4. Inversiones de capital colombiano en el exterior, as como los rendimientos

asociados a las mismas;
__________________________________________________________________
5. Inversiones financieras en ttulos emitidos o en activos radicados en el exterior

as como los rendimientos asociados a las mismas, salvo cuando las
inversiones se efecten con divisas provenientes de operaciones que no
deban canalizarse a travs del mercado cambiario;
6. Avales y garantas en moneda extranjera;
7. Operaciones de derivados y operaciones peso-divisas.
TITULO 2
REGIMEN GENERAL DE INVERSIONES DE CAPITAL DEL EXTERIOR EN
COLOMBIA Y DE CAPITAL COLOMBIANO EN EL EXTERIOR
CAPTULO 1
AMBITO DE APLICACIN
Artculo 2.17.2.1.1. Rgimen de Inversiones internacionales. El Rgimen de

Inversiones Internacionales del pas contenido en el presente ttulo, regula en su
integridad el rgimen de inversiones de capital del exterior en el pas y el rgimen
de las inversiones colombianas en el exterior.
Todas las disposiciones en materia de inversiones internacionales debern ceirse

a las prescripciones contenidas en el presente ttulo, sin perjuicio de lo pactado en
los tratados o convenios internacionales vigentes.
En consecuencia, se consideran como inversiones internacionales sujetas al

presente ttulo:
a) Las inversiones de capital del exterior en territorio colombiano incluidas las

zonas francas colombianas, por parte de personas no residentes en Colombia,
y
b) Las inversiones realizadas por un residente del pas en el extranjero o en zona

franca colombiana.
Se entiende por residente lo establecido en el artculo 2.17.1.2. del Ttulo 1 de la

presente parte los dems que lo modifiquen o adicionen.
CAPTULO 2
REGIMEN GENERAL DE LAS INVERSIONES DE CAPITAL DEL EXTERIOR EN
EL PAS
__________________________________________________________________
SECCIN 1. Principio General y Definiciones
Artculo 2.17.2.2.1.1. Principio de igualdad en el trato. La inversin de

capital del exterior en Colombia ser tratada para todos los efectos, de igual forma
que la inversin de nacionales residentes.
En consecuencia, y sin perjuicio de lo estatuido en regmenes especiales, no se

podrn establecer condiciones o tratamientos discriminatorios a los inversionistas
de capital del exterior frente a los inversionistas residentes nacionales, ni tampoco
conceder a los inversionistas de capital del exterior ningn tratamiento ms
favorable que el que se otorga a los inversionistas residentes nacionales.
Artculo 2.17.2.2.1.2. Definiciones sobre inversiones de capital del

exterior. Son inversiones de capital del exterior la inversin directa y la inversin
de portafolio.
a) Se considera inversin directa:
i. La adquisicin de participaciones, acciones, cuotas sociales, aportes

representativos del capital de una empresa o bonos obligatoriamente
convertibles en acciones;
ii. La adquisicin de derechos o participaciones en negocios fiduciarios

celebrados con sociedades fiduciarias sometidas a la inspeccin y vigilancia
de la Superintendencia Financiera de Colombia, cuyo objeto no se constituya
en lo sealado en el literal b) de este artculo;
iii. La adquisicin de inmuebles, directamente o mediante la celebracin de

negocios fiduciarios, o como resultado de un proceso de titularizacin
inmobiliaria de un inmueble o de proyectos de construccin;
iv. Los aportes que realice el inversionista mediante actos o contratos, tales
como los de colaboracin, concesin, servicios de administracin, licencia o
aquellos que impliquen transferencia de tecnologa, cuando ello no represente
una participacin en una sociedad y las rentas que genere la inversin para
su titular dependan de las utilidades de la empresa;
v. Inversiones suplementarias al capital asignado de las sucursales;
vi. Inversiones en fondos de capital privado de que trata el Libro tercero de la

Parte Tercera del Decreto 2555 de 2010 o las normas que lo modifiquen o
sustituyan.
b) Se considera inversin de portafolio la realizada en valores inscritos en el

registro nacional de valores y emisores, RNVE, las participaciones en fondos
de inversin colectiva, as como en valores listados en los sistemas de
cotizacin de valores del extranjero.
Pargrafo 1. No constituyen inversin extranjera los crditos y operaciones que

impliquen endeudamiento. Constituye infraccin cambiaria la realizacin por
__________________________________________________________________
residentes en el pas de operaciones de endeudamiento externo con divisas que
hayan sido declaradas como inversin extranjera. En ningn caso, los negocios
fiduciarios de que trata el ordinal ii) del literal a) del presente artculo, podrn tener
por objeto el otorgamiento de crdito a residentes o no residentes, o servir de
medio para eludir el cumplimiento de las regulaciones cambiarias adoptadas por la
Junta Directiva del Banco de la Repblica, incluyendo las relativas a
endeudamiento externo.
Pargrafo 2. Para efectos del presente ttulo se entiende por empresa lo previsto
en el artculo 25 del Cdigo de Comercio, as como las sociedades, las entidades
sin nimo de lucro y las entidades de naturaleza cooperativa.
Artculo 2.17.2.2.1.3. Inversionista de capital del exterior. Se considera

inversionista de capital del exterior a toda persona natural o jurdica, o patrimonio
autnomo, titular de una inversin extranjera directa o de portafolio en los trminos
previstos en la presente parte.
(Art. 4 Decreto 2080 de 2000 modificado por el Art 2 por el Decreto 4800 de 2010)
SECCIN 2. Modalidades
Artculo 2.17.2.2.2.1. Modalidades. Las inversiones de capital del exterior

podrn revestir, entre otras, las siguientes modalidades:
a) Importacin de divisas libremente convertibles para inversiones en moneda

nacional;
b) Importacin de bienes tangibles tales como maquinaria, equipos u otros

bienes fsicos, aportados al capital de una empresa como importaciones no
reembolsables. Igualmente, los bienes internados a zona franca y que se
aportan al capital de una empresa localizada en dicha zona;
c) Aportes en especie al capital de una empresa consistente en intangibles, tales

como contribuciones tecnolgicas, marcas y patentes en los trminos que
dispone el Cdigo de Comercio;
d) Recursos en moneda nacional con derecho a ser remitidos al inversionista de

capital del exterior derivados de operaciones de cambio obligatoriamente
canalizables a travs del mercado cambiarlo que se destinen a inversiones
directas o de portafolio, as como regalas derivadas de contratos debidamente
registrados.
e) Recursos en moneda nacional provenientes de operaciones locales de crdito

celebradas con establecimientos de crdito destinadas a la adquisicin de
acciones realizadas a travs del mercado pblico de valores.
(Art. 5 Decreto 2080 de 2000 modificado por el Art. 1 del Decreto 4474 de 2005.
Posteriormente literal d) modificado por el Art 3 del Decreto 4800 de 2010)
__________________________________________________________________
SECCIN 3. Destinacin, forma de aprobacin y registro
Artculo 2.17.2.2.3.1. Destinacin. De conformidad con lo establecido en el

presente ttulo podrn realizarse inversiones de capital del exterior en todos los
sectores de la economa, con excepcin de los siguientes ya sea directa o por
interpuesta persona:
a) Actividades de defensa y seguridad nacional,
b) Procesamiento, disposicin y desecho de basuras txicas, peligrosas o

radiactivas no producidas en el pas.
(Art. 6 Decreto 2080 de 2000, pargrafo derogado por el Art 4 del Decreto 2466 de
2007)
Artculo 2.17.2.2.3.2. Autorizacin. Salvo lo previsto en regmenes

especiales contemplados en el presente ttulo, la realizacin de una inversin
extranjera no requiere autorizacin.
Artculo 2.17.2.2.3.3. Registro. El inversionista de capital del exterior, o quien

represente sus intereses, deber registrar las inversiones iniciales o adicionales en
el Banco de la Repblica de acuerdo con el procedimiento que establezca esta
entidad y conforme a los siguientes trminos:
a) Las inversiones directas y las inversiones de portafolio en divisas se

registrarn con la presentacin de la declaracin de cambio correspondiente a
su canalizacin a travs del mercado cambiario;
b) En el caso de las inversiones de capital del exterior de portafolio, los pagos

asociados a las mismas podrn ser objeto de neteo, sin perjuicio de que las
inversiones deban registrarse por su monto total, en los plazos y condiciones
que establezca el Banco de la Repblica.
El Banco de la Repblica podr establecer los plazos y condiciones del

registro de la inversin extranjera que se realice con ocasin de la
implementacin o funcionamiento de fondos de inversin colectiva burstiles
locales o extranjeras denominadas internacionalmente como Exchange
Traded Funds ETF's, y de programas sobre certificados de depsitos
negociables representativos de valores, incluido el registro de las operaciones
de inversin extranjera necesarias para la constitucin y redencin de los
valores o participaciones emitidos por los mencionados fondos o por dichos
programas;
c) Las dems modalidades de inversin de capital del exterior se registrarn

dentro de un plazo mximo de doce (12) meses contados a partir del momento
en que se efecte la inversin. Este registro se har en los trminos y
condiciones que establezca el Banco de la Repblica;
d) En el caso de la inversin suplementaria al capital asignado de sucursales de

los sectores de hidrocarburos y minera sujeta al rgimen cambiario especial
__________________________________________________________________
establecido por la Junta Directiva del Banco de la Repblica, el registro se
efectuar con la presentacin de la solicitud correspondiente, dentro de los
seis (6) meses siguientes, contados a partir del cierre contable del perodo de
realizacin de la inversin que para tal efecto determine el Banco de la
Repblica;
e) La sustitucin de la inversin original, entendindose por tal, cambios en los

titulares, en la destinacin o en la empresa receptora de la misma, deber
registrarse en el Banco de la Repblica. El registro se efectuar dentro de un
plazo mximo de doce (12) meses contados a partir del momento en que se
efecte la sustitucin. Este registro se har en los trminos y condiciones que
establezca el Banco de la Repblica.
Pargrafo 1. Debern registrarse como inversin extranjera las sumas que el

inversionista pague a la empresa receptora por prima en colocacin de aportes. Si
la sociedad decide hacer reparto de estas sumas recibidas deber informar de ello
al Banco de la Repblica en los trminos y condiciones que l establezca.
Pargrafo 2. Para efectos del ordinal v) del literal a) del artculo 2.17.2.2.1.2 del
presente ttulo, las sucursales de sociedades extranjeras podrn registrar como
inversin extranjera directa las disponibilidades de capital en forma de divisas que
permanezcan en la cuenta corriente que mantengan con la casa matriz durante la
vigencia anual a la que correspondan sus utilidades, previa demostracin de esta
circunstancia ante el Banco de la Repblica, conforme a la documentacin que
este exija. El valor en divisas de estas disponibilidades deber ser incluido en una
cuenta especial que se denominar en el balance de la sucursal como inversiones
suplementarias al capital asignado y quedar sujeto al rgimen cambiario que se
aplica a dicho capital asignado. En ningn caso las sucursales podrn tener saldos
negativos por concepto de inversin suplementaria al capital asignado.
Se exceptan de lo anterior, las sucursales de sociedades extranjeras de los

sectores de hidrocarburos y minera sujetas al rgimen cambiario especial
establecido por la Junta Directiva del Banco de la Repblica, las cuales podrn
contabilizar como inversin suplementaria al capital asignado, adems de las
disponibilidades de divisas, las disponibilidades de capital en forma de bienes o
servicios. Estas sucursales podrn tener saldos negativos por concepto de
inversin suplementaria al capital asignado.
Pargrafo 3. El Banco de la Repblica, de conformidad con lo previsto en el

presente ttulo, podr establecer procedimientos especiales de registro teniendo
en cuenta los mecanismos de transaccin utilizados.
Pargrafo 4. El Banco de la Repblica se abstendr de registrar las inversiones

que se realicen en contravencin de lo dispuesto en el presente ttulo.
Tampoco se registrarn las inversiones cuando el interesado no presente la

declaracin de cambio correspondiente a su canalizacin como inversin a travs
del mercado cambiario.
Pargrafo 5. El incumplimiento del registro de la inversin extranjera, en la

oportunidad y en las condiciones en que deba efectuarse, constituye infraccin
cambiaria.
__________________________________________________________________
Pargrafo 6. El Banco de la Repblica podr solicitar, dentro del plazo que estime
pertinente, la actualizacin de la informacin que considere necesaria para efectos
del seguimiento al registro de las inversiones extranjeras en Colombia.
Artculo 2.17.2.2.3.4. Rgimen transitorio para el registro de las

inversiones extranjeras directas, de portafolio e inversiones colombianas en
el exterior.
1. El registro de las inversiones extranjeras en Colombia efectuadas bajo la
modalidad de importacin de divisas cuya declaracin de cambio se haya
presentado con anterioridad al 29 de diciembre del 2010 para las siguientes
operaciones:
a) La adquisicin de derechos en patrimonios autnomos constituidos mediante

contrato de fiducia mercantil bien sea como medio para desarrollar una
empresa o para la compra, venta y administracin de participaciones en
empresas que no estn registradas en el Registro Nacional de Valores y
Emisores RNVE.
b) Los aportes que realice el inversionista mediante actos o contratos, tales

como los de colaboracin, concesin, servicios de administracin, licencia o
aquellos que impliquen transferencia de tecnologa, cuando ello no
represente una participacin en una sociedad y las rentas que genere la
inversin para su titular dependan de las utilidades de la empresa; Se
efectuar as:
i. Si el trmino para la solicitud de registro se encuentra vigente o tiene una

prrroga autorizada y no se ha radicado la solicitud de registro ante el
Banco de la Repblica, la inversin se entender registrada a la fecha de
presentacin de la declaracin de cambio correspondiente a su canalizacin
a travs del mercado cambiario.
ii. Si se ha radicado la documentacin en el Banco de la Repblica o el

trmino para la solicitud de registro se encuentra vencido, los inversionistas
de capital del exterior, podrn efectuar el registro siempre que en el
momento del ingreso de las divisas se haya declarado el capital del exterior
como inversin extranjera y se haya invertido efectivamente en el pas, de
acuerdo con los trminos y condiciones que establezca el Banco de la
Repblica.
2. El registro de los aportes efectuados a travs de las dems modalidades de

inversin de capital del exterior bien sean directas o de portafolio y de las
inversiones colombianas en el exterior con anterioridad al 29 de diciembre de
2010, se efectuar de acuerdo con los trminos y procedimientos que
Artculo 2.17.2.2.3.5. Registro extemporneo. Sin perjuicio de lo dispuesto

por el Decreto-ley 1746 de 1991 y dems normas que lo sustituyen o
__________________________________________________________________
complementen, los inversionistas de capital del exterior que no hayan registrado la
inversin en los plazos establecidos, podrn hacerlo siempre que:
a) En el momento del ingreso de las divisas se haya declarado el capital del

exterior como inversin extranjera;
b) El capital del exterior se haya invertido efectivamente en el pas.
Pargrafo. Sin perjuicio de las sanciones correspondientes, tratndose de

entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Financiera de
Colombia, en aquellos eventos en que las divisas no hayan sido declaradas como
inversin extranjera, podr obtenerse el registro correspondiente siempre y
cuando se acredite en debida forma que las mismas fueron destinadas directa y
exclusivamente a la adquisicin primaria de participaciones, cuotas o acciones, as
como bonos obligatoriamente convertibles en acciones de tales entidades.
SECCIN 4. Derechos cambiarios y otras garantas
Artculo 2.17.2.2.4.1. Derechos cambiarios. La inversin de capitales del

exterior, realizada en cumplimiento de las normas del presente ttulo, da derecho a
su titular para:
a) Reinvertir utilidades, o retener en el supervit las utilidades no distribuidas con

derecho a giro;
b) Capitalizar las sumas con derecho a giro, producto de obligaciones derivadas

de la inversin;
c) Remitir al exterior en moneda libremente convertible las utilidades netas

comprobadas que generen peridicamente sus inversiones con base en los
balances de fin de cada ejercicio social o con base en estos y el acto o contrato
que rige el aporte cuando se trata de inversin directa, o con base en el cierre
de cuentas del respectivo administrador cuando se trate de inversin de
portafolio.
d) Remitir al exterior en moneda libremente convertible las sumas recibidas

producto de la enajenacin de la inversin dentro del pas, o de la liquidacin de
la empresa o portafolio o de la reduccin de su capital.
(Art. 10 Decreto 2080 de 2000, literal c) modificado por el Art. 5 del Decreto 4800
de 2010, literal d) modificado por el Art. 1 del Decreto 4210 de 2004, modificado
por el Art. 1 del Decreto 1940 de 2006, modificado por el Art. 1 del Decreto 1801
de 2007, modificado por el Art .1 del Decreto 3913 de 2008)
Artculo 2.17.2.2.4.2. Garanta de Derechos Cambiarios. Las condiciones

de reembolso de la inversin y de la remisin de utilidades legalmente vigentes a
la fecha del registro de la inversin del exterior, no podrn ser cambiadas de
manera que afecten desfavorablemente al inversionista, salvo temporalmente
cuando las reservas internacionales sean inferiores a tres (3) meses de
importaciones.
__________________________________________________________________
SECCIN 5. Calificacin de inversionistas y empresas
Artculo 2.17.2.2.5.1. Calificacin de persona natural como inversionista

nacional. Corresponde al Banco de la Repblica, calificar como inversionistas
nacionales a las personas naturales extranjeras que as lo soliciten, cuando
demuestren su calidad de residentes conforme al Ttulo 1 de la presente parte o
aquellos que lo modifiquen, sustituyan o complementen.
Artculo 2.17.2.2.5.2. mbito subregional. El Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo, previa solicitud del interesado, certificar como de
inversionistas nacionales, las inversiones de origen subregional cuyos titulares
sean inversionistas nacionales de Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena,
siempre que se acredite el carcter de inversionista nacional en el pas de origen,
mediante certificacin expedida por el organismo nacional competente de dicho
pas.
Los trminos inversionista nacional, subregional, extranjero, empresa nacional,

mixta y extranjera y empresa multinacional andina, tendrn el significado que
establecen las decisiones 291 y 292 del Acuerdo de Cartagena o las decisiones
que las modifiquen, sustituyan o complementen.
Pargrafo 1. Para los efectos de la calificacin de la empresa como nacional,

mixta o extranjera, el organismo competente ser el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Pargrafo 2. Las empresas extranjeras que tengan convenio vigente de

transformacin en los trminos del captulo II de la decisin 220 del Acuerdo de
Cartagena, podrn solicitar al Departamento Nacional de Planeacin la
terminacin de dicho convenio.
SECCIN 6 .Solucin de controversias, sanciones y controles
Artculo 2.17.2.2.6.1. Ley y jurisdiccin aplicables. Salvo lo dispuesto en

los tratados o convenios internacionales vigentes, en la solucin de controversias
o conflictos derivados de la aplicacin del rgimen de las inversiones de capital del
exterior, se aplicar lo dispuesto en la legislacin colombiana.
Con la misma salvedad contemplada en el inciso anterior y sin perjuicio de las

acciones que puedan instaurarse ante jurisdicciones extranjeras, todo lo atinente a
las inversiones de capital del exterior, tambin estar sometido a la jurisdiccin de
los tribunales y normas arbitrales colombianas, salvo que las partes hayan
pactado el arbitraje internacional.
__________________________________________________________________
Artculo 2.17.2.2.6.2. Representacin de inversionistas de capital del

exterior. Los inversionistas de capital del exterior debern nombrar un apoderado
en Colombia de acuerdo a los trminos previstos en la legislacin colombiana.
Para la inversin de portafolio, el apoderado ser la respectiva entidad
administradora.
Los inversionistas y sus representantes legales o apoderados respondern

solidariamente por el cumplimiento de las obligaciones de registro de que trata el
presente ttulo.
Artculo 2.17.2.2.6.3. Sanciones. En los casos de inversiones y actos

jurdicos conducentes a la instalacin de empresas en sectores prohibidos o en
forma no autorizada, cuando ello fuere necesario, y sin perjuicio de lo dispuesto en
el Cdigo de Comercio y dems normas concordantes, la Superintendencia de
Sociedades de conformidad con las funciones que tiene asignadas, decretar la
suspensin y liquidacin de la actividad en el primer caso, y en ambos casos,
solicitar al Banco de la Repblica la cancelacin del registro si a ello hay lugar.
Lo anterior sin perjuicio de las funciones que tienen las entidades de control.
Carecer de derechos y garantas cambiarias, cualquier inversin de capital del

exterior que se realice en contravencin a lo dispuesto en este ttulo.
Cuando se establezca por parte de la autoridad de control competente que, en el

momento de la canalizacin de las divisas, estas fueron declaradas como
inversin extranjera pero dicho capital del exterior no fue invertido efectivamente
en el pas, el Banco de la Repblica proceder a la cancelacin del registro.
(Art 16 Decreto 2080 de 2000, modificado por el Art 6 Decreto 1844 de 2003)
Artculo 2.17.2.2.6.4. Control y vigilancia. El control y vigilancia del

cumplimiento de lo previsto en el presente ttulo estar a cargo de las entidades u
organismos previstos por la ley.
CAPTULO 3
REGMENES ESPECIALES DE LAS INVERSIONES DE CAPITAL DEL
EXTERIOR
SECCIN 1. Sector financiero
Artculo 2.17.2.3.1.1. Participacin extranjera. Los inversionistas de capital

del exterior podrn participar en el capital de las instituciones financieras,
suscribiendo o adquiriendo acciones, bonos obligatoriamente convertibles en
acciones, o aportes sociales de carcter cooperativo, en cualquier proporcin.
__________________________________________________________________
Igualmente, los bancos y compaas de seguros del exterior podrn realizar
aportes iniciales o subsiguientes al capital asignado de las sucursales que
constituyan en Colombia de conformidad con las normas aplicables, en especial,
el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y el Decreto 2555 de 2010. En todo
caso, en dichas sucursales no habr lugar a realizar aportes de capital por va de
la cuenta de inversin suplementaria al capital asignado.
El registro de las inversiones de capital del exterior en el sector financiero slo

podr hacerse una vez se obtengan las autorizaciones de la Superintendencia
Financiera de Colombia para la constitucin u organizacin y/o adquisicin de
acciones de cualquier institucin financiera, conforme a lo previsto en el Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero y dems disposiciones que lo modifiquen.
Artculo 2.17.2.3.1.2. Rgimen general aplicable. La inversin de capital del

exterior en instituciones financieras se regir por las disposiciones generales sobre
la materia en todo aquello que no haya sido regulado por el presente captulo.
SECCIN 2. Sector de Hidrocarburos y Minera
Artculo 2.17.2.3.2.1. Normas especiales. El rgimen general de inversin

de capitales del exterior referente al sector de hidrocarburos y minera estar
sujeto a las normas de esta seccin, las que en consecuencia prevalecern,
cuando sea del caso, sobre las establecidas por otras normas del presente ttulo.
Artculo 2.17.2.3.2.2. Normas aplicables. Las inversiones de capitales del

exterior para la exploracin y explotacin de petrleo y gas natural, para proyectos
de refinacin, transporte y distribucin de hidrocarburos y para la exploracin,
explotacin, beneficio y transformacin de minerales, estarn sujetas al
cumplimiento de las normas que regulan dichas actividades en especial y, cuando
a ello hubiere lugar, las previstas en el contrato respectivo entre ECOPETROL y el
inversionista del exterior.
Artculo 2.17.2.3.2.3. Registro. Los inversionistas del exterior debern

registrar su inversin de acuerdo con lo estipulado en el presente ttulo. El no
cumplimiento de lo dispuesto en este artculo se considerar como una infraccin
cambiaria.
El Banco de la Repblica informar mensualmente al Ministerio de Minas y

Energa sobre los movimientos de capital del exterior, identificando los
inversionistas del exterior, la empresa receptora, los montos y modalidades de
inversin registrados.

__________________________________________________________________
Artculo 2.17.2.3.2.4. Sectores de minera e hidrocarburos. Sin perjuicio de

lo dispuesto en el Captulo 2 del presente ttulo, el rgimen cambiario de los
sectores de hidrocarburos y minera, incluidas las actividades de exploracin y
explotacin de petrleo, gas natural, carbn, ferronquel o uranio, estar sujeto a
las regulaciones de la Junta Directiva del Banco de la Repblica conforme a sus
competencias.
Artculo 2.17.2.3.2.5. Inversiones en diferentes actividades. Cuando una

misma empresa con inversin de capital del exterior en el sector de hidrocarburos
y minera desarrolle varias actividades econmicas dentro del sector a las cuales
deban aplicarse normas cambiarias diferentes, deber demostrar ante el Banco de
la Repblica, en forma exacta, las utilidades generadas en cada perodo contable
por cada una de sus actividades, mediante el empleo de procedimientos de
contabilidad aprobados que permitan identificar plenamente los activos y pasivos y
la inversin de cada una de esas actividades. En estos casos no se aceptarn
activos ni pasivos comunes a las distintas actividades.
SECCIN 3. Rgimen general de la inversin de capital del exterior de

portafolio
Artculo 2.17.2.3.3.1. Administrador. Toda inversin de capital del exterior

de portafolio se har por medio de un administrador. Solamente podrn serlo las
sociedades comisionistas de bolsa, las sociedades fiduciarias y las sociedades
administradoras de inversin, sometidas a la inspeccin y vigilancia de la
Superintendencia Financiera de Colombia. Estas entidades tendrn las siguientes
obligaciones, sin perjuicio de las dems que deban cumplir de conformidad con las
normas que las rigen:
a) Las tributarias;
b) Las cambiarias;
c) Las de informacin que deba suministrar a las autoridades cambiaria o de

inspeccin y vigilancia;
d) Las dems que seale la autoridad de inspeccin y vigilancia en ejercicio de

sus facultades.
Pargrafo 1. Cuando se trate de operaciones trasnacionales realizadas en

desarrollo de acuerdos de integracin de bolsas de valores de que trata el captulo
segundo del ttulo sexto del libro quince de la parte segunda del Decreto 2555 de
2010 o la norma que lo modifique o sustituya, los depsitos centralizados de
valores locales cumplirn las obligaciones de registro o informacin que sean del
caso, de conformidad con lo exigido por el Banco de la Repblica y la
__________________________________________________________________
Pargrafo 2. En ejercicio de la administracin se podrn realizar las operaciones
del mercado monetario a las que se refieren los artculos 2.36.3.1.1, 2.36.3.1.2 y
2.36.3.1.3 del Decreto 2555 de 2010 o las normas que los modifiquen o sustituyan,
o constituir las garantas que se requieran para el efecto.
Igualmente, podrn realizar operaciones con instrumentos financieros derivados y

constituir las respectivas garantas.
As mismo podrn constituir las garantas requeridas para el cumplimiento de las

operaciones aceptadas por una cmara de riesgo central de contraparte sometida
a la inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia; y
podrn realizar las actividades y cumplir con las obligaciones a su cargo ante los
miembros a travs de los cuales participen en la compensacin y liquidacin y
ante tales cmaras de conformidad con lo establecido en los respectivos
reglamentos.
Con este propsito, tambin estarn facultados para mantener los recursos
necesarios para la liquidacin de tales operaciones o para la constitucin y ajuste
de las respectivas garantas en cuentas corrientes, en cuentas de ahorro o en
cualquier otro mecanismo que sea autorizado para el efecto por la
Artculo 2.17.2.3.3.2. Rgimen de transicin de los Fondos de Inversin

de Capital Extranjero. Los Fondos de Inversin de Capital Extranjero que se
encontraban autorizados y en funcionamiento antes del 29 de diciembre de 2010
conforme la normativa vigente para el momento de su autorizacin, podrn seguir
funcionando de conformidad con las normas de la presente parte y con las que
rigen las respectivas entidades administradoras sometidas a la inspeccin y
vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia.
Pargrafo. Para efectos tributarios, es entendido que el cambio de denominacin

del vehculo de inversin no genera ninguna modificacin en el respectivo rgimen
legal aplicable. En consecuencia, el rgimen de los Fondos de Inversin de Capital
Extranjero que continen en funcionamiento en virtud de lo establecido en el inciso
primero del presente artculo, as como para los inversionistas del exterior que lo
sean de conformidad con el artculo anterior, ser el previsto en el artculo 18 -1
del Estatuto Tributario, sin perjuicio de las dems normas especiales previstas en
la legislacin tributaria.
CAPTULO 4
RGIMEN GENERAL DE LAS INVERSIONES COLOMBIANAS EN EL
EXTERIOR
SECCIN 1. Definicin y Modalidades

__________________________________________________________________
Artculo 2.17.2.4.1.1. Inversin de capital colombiano en el exterior. Se
entiende por inversin de capital colombiano en el exterior la vinculacin a
empresas en el extranjero de activos generados en Colombia, que no tengan
derecho de giro, y la reinversin o capitalizacin en el exterior de sumas con
obligacin de reintegro provenientes de utilidades, intereses, comisiones,
amortizacin de prstamos, regalas y otros pagos de servicios tcnicos y
reembolsos de capital.
Se considera inversionista colombiano en el exterior a toda persona residente en

Colombia, de acuerdo con el Ttulo 1 de la presente parte, propietaria de una
inversin de capital en el exterior en los trminos previstos en el presente ttulo.
Artculo 2.17.2.4.1.2. Modalidades. Las inversiones de capital colombiano en

el exterior en empresas constituidas o establecidas o que se proyecte constituir en
el exterior, podrn revestir, entre otras, las siguientes modalidades:
a) Exportacin de bienes tangibles tales como maquinaria, equipos u otros

bienes fsicos aportados al capital cuyo valor en moneda extranjera no se
reintegra al pas, conforme a los reglamentos que al efecto expidan los
respectivos organismos competentes;
b) Exportacin de divisas como aporte directo de capital a una empresa;
c) Aportes mediante exportacin de servicios, asistencia tcnica, contribuciones

tecnolgicas o activos intangibles aportados al capital, cuyo valor en moneda
extranjera no se reintegra al pas, conforme a las reglamentaciones aplicables;
d) Reinversin o capitalizacin de sumas con obligacin de reintegro

provenientes de utilidades, intereses, comisiones, amortizacin de prstamos,
regalas y otros pagos de servicios tcnicos y reembolsos de capital;
e) Aportes en divisas provenientes de crditos externos contratados para tal

efecto, de acuerdo con las reglamentaciones expedidas por la Junta Directiva
del Banco de la Repblica;
f) La vinculacin de recursos en el exterior, aunque ello no implique

desplazamiento de recursos fsicos hacia el extranjero;
g) Las modalidades sealadas en los literales a), b) y c) del presente artculo,

cuando no se computen como aportes al capital de la empresa.
Pargrafo 1. Se entiende por reembolso de capital, las remesas provenientes del

exterior que constituyen una disminucin del monto de capital colombiano
vinculado a actividades econmicas en el exterior.
Pargrafo 2. Las inversiones de capital colombiano en el exterior cubren el aporte

en empresas constituidas o que se constituyan en el extranjero, la adquisicin con
nimo de permanencia de acciones, cuotas o derechos de propiedad de personas
residentes en el exterior y el establecimiento de sucursales o agencias en el
exterior.
__________________________________________________________________
SECCIN 2. Autorizacin y registro
Artculo 2.17.2.4.2.1. Autorizacin. Salvo lo previsto en regmenes

especiales contemplados en este ttulo, la inversin de capital colombiano en el
exterior, se trate de inversin inicial o adicional, no requiere de autorizacin.
Artculo 2.17.2.4.2.2. Registro. La inversin de capital colombiano en el

exterior y su movimiento, deber registrarse en el Banco de la Repblica conforme
a los reglamentos que dicha entidad expida al respecto.
SECCIN 3. Obligaciones del inversionista y controles
Artculo 2.17.2.4.3.1. Obligaciones del inversionista colombiano. El titular

de una inversin colombiana en el exterior, o quien represente sus intereses,
deber registrar las inversiones iniciales o adicionales en el Banco de la
Repblica, de acuerdo con el procedimiento que seale dicha entidad y conforme
a los siguientes trminos:
a) Las inversiones en divisas se registrarn con la presentacin de la declaracin

de cambio correspondiente a su canalizacin a travs del mercado cambiario;
b) Las dems modalidades de inversin colombiana en el exterior se registrarn

dentro de un plazo mximo de doce (12) meses contados a partir del momento
en que se efecte la inversin. Este registro se har en los trminos y
condiciones que establezca el Banco de la Repblica;
c) La sustitucin de la inversin original, entendindose por tal, cambios en los

titulares, en la destinacin o en la empresa receptora de la misma, deber
registrarse en el Banco de la Repblica. El registro se efectuar dentro de un
plazo mximo de doce (12) meses contados a partir del momento en que se
efecte la sustitucin. Este registro se har en los trminos y condiciones que
Pargrafo 1. El Banco de la Repblica podr solicitar la informacin que considere

necesaria para el adecuado seguimiento de las inversiones, incluyendo la relativa
a los estados financieros de la empresa inversionista y la receptora de la inversin
colombiana en el exterior, y remitir a la DIAN la informacin necesaria para
efectos del control de las obligaciones tributarias que genere la inversin
colombiana en el exterior.
Pargrafo 2. El Banco de la Repblica se abstendr de registrar las inversiones

que se realicen en contravencin de lo dispuesto en el presente ttulo.
__________________________________________________________________
Tampoco se registrarn las inversiones cuando el interesado no presente la
declaracin de cambio correspondiente a su canalizacin como inversin a travs
del mercado cambiario.
Pargrafo 3. El incumplimiento del registro de las inversiones colombianas en el

exterior, en la oportunidad y en las condiciones en que deba efectuarse, constituye
infraccin cambiaria.
Cuando se establezca por parte de la autoridad de control competente que las

divisas fueron declaradas como inversin colombiana en el exterior pero no fueron
efectivamente invertidas en el extranjero, el Banco de la Repblica proceder a la
cancelacin del registro.
Artculo 2.17.2.4.3.2. Registro extemporneo. Los inversionistas de capital

colombiano en el exterior que no hayan registrado la inversin en los plazos
establecidos, podrn hacerlo siempre que:
a) En el momento de la salida de las divisas se haya declarado que el capital

colombiano se destina a inversin en el exterior;
b) El capital colombiano se haya invertido efectivamente en el exterior.
SECCIN 4. Inversiones con rgimen especial
Artculo 2.17.2.4.4.1. Rgimen especial de inversiones en el sector

financiero, de valores y de seguros del exterior.
1. Las entidades sometidas a la inspeccin y vigilancia de la Superintendencia

Financiera de Colombia podrn realizar inversiones de capital en el exterior, de
conformidad con lo establecido en el estatuto orgnico del sistema financiero o
las normas que lo modifiquen o sustituyan.
2. Las inversiones de entidades no sometidas a la inspeccin y vigilancia de la

Superintendencia Financiera de Colombia en entidades financieras, de valores
y de seguros del exterior, se sometern al rgimen general de las inversiones
colombianas en el exterior de que trata el Captulo 4 del presente ttulo. Esta
Superintendencia definir cundo una entidad del exterior es financiera, de
valores o de seguros.
En caso que los inversionistas sean socios en forma directa de instituciones

sometidas a la inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera de
Colombia, debern informar previamente a esta entidad sus operaciones con el
propsito de que se pueda realizar una supervisin comprensiva y consolidada, en
la forma que esta Superintendencia reglamente
__________________________________________________________________
Artculo 2.17.2.4.4.2. Inversiones no sujetas al presente ttulo. No estarn
sujetas a los dispuesto en el presente ttulo, las inversiones y activos en el exterior
de que trata el artculo 17 de la Ley 9 de 1991, ni la tenencia de divisas por
residentes en el pas en los trminos del artculo 7 de la misma ley.
Tampoco estarn sujetas al mismo las inversiones temporales realizadas en el

exterior por residentes en el pas, ni la tenencia y posesin en el exterior, por
residentes en el pas, de las divisas que deban ser transferidas o negociadas por
medio del mercado cambiario, las cuales estarn reguladas por las normas
generales sobre la materia que adopte la Junta Directiva del Banco de la
Repblica conforme al artculo 10 y dems normas pertinentes de la Ley 9 de
1991.
CAPTULO 5
Artculo 2.17.2.5.1. Negociaciones internacionales. El Departamento Nacional

de Planeacin, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Banco de la
Repblica, dentro de la rbita de su competencia, debern conceptuar y participar
activamente en la negociacin de los Tratados de Proteccin y Promocin de
Inversiones.
Artculo 2.17.2.5.2. Seguros a la inversin. El Ministerio de Industria, Comercio y

Turismo aprobar lo relativo a seguros o garantas a la inversin, derivados de
convenios internacionales ratificados por Colombia, cuando as lo exijan los
respectivos acuerdos internacionales.
Artculo 2.17.2.5.3. Procedimientos operativos. La Junta Directiva del Banco de

la Repblica segn lo precepte el legislador, podr establecer procedimientos
operativos, en los temas que sean de su competencia, a fin de velar por el estricto
cumplimiento de lo dispuesto en el presente ttulo.
Artculo 2.17.2.5.4. Impuestos. Los asuntos tributarios relacionados con la

inversin continuarn rigindose por el Estatuto Tributario y sus normas
complementarias.
Todo lo establecido en este ttulo debe entenderse sin perjuicio del pago previo de
impuestos segn lo ordenen las normas fiscales.

__________________________________________________________________
Artculo 2.17.2.5.5. Informacin. El Banco de la Repblica informar
peridicamente los datos mensuales sobre las inversiones que registre al
Departamento Nacional de Planeacin y al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, identificando el inversionista, la empresa receptora, el monto y modalidad
de la inversin.
Las empresas receptoras de capitales del exterior debern suministrar al Banco de

la Repblica, por solicitud de ste, la informacin que requiera para el
cumplimiento de sus funciones.
PARTE 18
TTULO 1
GARANTA CARTERA VIS SUBSIDIABLE
Artculo 2.18.1.1. Garanta Cartera VIS Subsidiable. La Nacin-Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico, a travs del Fondo de Garantas de Instituciones
Financieras, Fogafn, otorgar su garanta a los bonos hipotecarios para financiar
cartera VIS subsidiable y a los ttulos emitidos en procesos de titularizacin de
cartera VIS subsidiable, que se emitan sobre cartera originada por los
establecimientos de crdito, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 9,
10 y 12 la Ley 546 de 1999 con sujecin a lo previsto en el presente ttulo.
Pargrafo 1. Las garantas a que se refiere el presente artculo se otorgarn a los

bonos hipotecarios para financiar cartera VIS subsidiable y a los ttulos emitidos en
procesos de titularizacin de Cartas VIS subsidiable que se emitan desde la fecha
de entrada en vigencia del Decreto 2215 de 2015 y hasta el 31 diciembre de 2018,
con sujecin a los recursos que se destinen para el efecto.
Pargrafo 2. El monto liberado del cupo de la garanta por el valor de los ttulos
recomprados, bien sea por las amortizaciones o por el prepago de las carteras
subyacentes de dichos ttulos, operar de forma rotativa y podr ser utilizado de
nuevo para el otorgamiento de garantas dentro del plazo establecido por el
Gobierno Nacional.
(Art.1 Decreto 2782 de 2001, modificado por el Art. 1 del Decreto 576 de 2004,
modificado por el Art 1 del Decreto 2753 de 2005, modificado por el Art. 1 del
Decreto 2717 de 2006. El Art. 1 del Decreto 2322 de 2010, modificado por el Art.1
del Decreto 2711 de 2012, modificado por el Art.1 del Decreto 2215 de 2015)
Artculo 2.18.1.2. Recursos. Para pagar las garantas a que se refiere el artculo
precedente y para atender los gastos y costos de la administracin de la garanta,
el Fondo de Garantas de Instituciones Financieras, Fogafn contar
principalmente con los siguientes recursos, los cuales se mantendrn en una
reserva especial y separada:
__________________________________________________________________
a) Los recursos que reciba de la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico para pagar oportunamente las garantas, as como para cubrir los gastos
directos que demande el sistema de garantas;
b) Los recursos provenientes de las comisiones o primas por el otorgamiento

de las garantas, de conformidad con el artculo 2.18.1.5 de esta parte;
c) Otros recursos que obtenga directamente el Fondo de Garantas de

Instituciones Financieras, Fogafn, provenientes de operaciones realizadas con
cargo a los recursos de la reserva.
Artculo 2.18.1.3. Alcance de la Garanta. La garanta se otorgar a los bonos

hipotecarios para financiar cartera VIS subsidiable y a los ttulos emitidos en
procesos de titularizacin de cartera VIS subsidiable que cumplan con lo previsto
en los artculos 9 y 12 de la Ley 546 de 1999 y las normas que los desarrollen.
Artculo 2.18.1.4. Requisitos. Previo al otorgamiento de la garanta, se deber

remitir al Fondo de Garantas de Instituciones Financieras, Fogafn la calificacin
del establecimiento de crdito emisor de los bonos o la calificacin, reservada de
la emisin de los ttulos que se vayan a emitir en procesos de titularizacin. En
todo caso, la garanta de la Nacin slo podr otorgarse cuando la calificacin
corresponda a grado de inversin.
El establecimiento de crdito emisor de los bonos hipotecarios o el agente de

manejo del respectivo proceso de titularizacin deber suscribir con el Fondo de
Garantas de Instituciones Financieras, Fogafn los contratos respectivos, en los
trminos generales que apruebe su Junta Directiva, en los cuales se determinarn
el valor y la forma en que habr de pagarse la comisin por la garanta, los
requisitos de la cartera hipotecaria VIS subsidiable financiada mediante la emisin
de bonos o que respalda la emisin de ttulos del proceso de titularizacin y los
aspectos operativos de la garanta.
Artculo 2.18.1.5. Comisin. La comisin por el otorgamiento de la garanta

ser fijada de conformidad con lo establecido en el literal b), numeral 2 del artculo
318 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, teniendo en cuenta, entre otros
criterios, el valor en riesgo y los costos y gastos de administracin de la garanta.
El Fondo de Garantas de Instituciones Financieras, Fogafn podr establecer la
informacin y documentacin que requiera como condicin para solicitar el acceso
a la garanta y verificar el comportamiento de las emisiones.
Artculo 2.18.1.6. Disponibilidad de Recursos. La Nacin Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico dispondr de los mecanismos necesarios para
garantizar que en todo momento existan los recursos suficientes para honrar las
garantas.
__________________________________________________________________
Para tal efecto, el Fondo de Garantas de Instituciones Financieras, Fogafn

deber presentar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las proyecciones y
clculos estimados de los recursos que se requerirn cada ao para pagar las
garantas.
Cuando los recursos de la reserva especial y separada a que alude el artculo

2.18.1.2 del presente ttulo no sean suficientes para pagar las garantas, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico deber suministrar los recursos que
permitan pagar a los tenedores de Bonos y Ttulos, mediante la entrega de ttulos
de deuda pblica.
Artculo 2.18.1.7. Convenio. Con el fin de regular los aspectos administrativos y

operativos del sistema de garantas a que se refiere el presente ttulo, el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico y el Fondo de Garantas de Instituciones
Financieras, Fogafn, suscribirn un convenio en el cual regularn los derechos y
obligaciones de la Nacin y del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras
respecto del sistema de garantas.
TITULO 2
CAPTACIN MASIVA DE FONDOS
Artculo 2.18.2.1. Definicin. Para los efectos del Decreto 2920 de 1982, se
entiende que una persona natural o jurdica capta dineros del pblico en forma
masiva y habitual en uno cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando su pasivo para con el pblico est compuesto por obligaciones con
ms de veinte (20) personas o por ms de cincuenta (50) obligaciones, en
cualquiera de los dos casos contradas directamente o a travs de interpuesta
persona.
Por pasivo para con el pblico se entiende el monto de las obligaciones

contradas por haber recibido dinero a ttulo de mutuo o a cualquiera otro en
que no se prevea como contraprestacin el suministro de bienes o servicios.
2. Cuando, conjunta o separadamente, haya celebrado en un perodo de tres (3)

meses consecutivos ms de veinte (20) contratos de mandato con el objeto de
administrar dineros de sus mandantes bajo la modalidad de libre
administracin o para invertirlos en ttulos o valores a juicio del mandatario, o
haya vendido ttulos de crdito o de inversin con la obligacin para el
comprador de transferirle la propiedad de ttulos de la misma especie, a la
vista o en un plazo convenido, y contra reembolso de un precio.
Para determinar el perodo de los tres (3) meses a que se refiere el inciso
anterior, podr tenerse como fecha inicial la que corresponda a cualquiera de
los contratos de mandato o de las operaciones de venta.
__________________________________________________________________
Pargrafo 1. En cualquiera de los casos sealados debe concurrir adems una de

las siguientes condiciones:
a) Que el valor total de los dineros recibidos por el conjunto de las operaciones
indicadas sobrepase el 50% del patrimonio lquido de aquella persona; o
b) Que las operaciones respectivas hayan sido el resultado de haber realizado
ofertas pblicas o privadas a personas innominadas, o de haber utilizado
cualquier otro sistema con efectos idnticos o similares.
Pargrafo 2. No quedarn comprendidos dentro de los cmputos a que se refiere

el presente artculo las operaciones realizadas con el cnyuge o los parientes
hasta el 4 grado de consanguinidad, 2 de afinidad y nico civil, o con los socios o
asociados que, teniendo previamente esta calidad en la respectiva sociedad o
asociacin durante un perodo de seis (6) meses consecutivos, posean
individualmente una participacin en el capital de la misma sociedad o asociacin
superior al cinco por ciento (5%) de dicho capital.
Tampoco se computarn las operaciones realizadas con las instituciones

financieras definidas por el artculo 24 del Decreto 2920 de 1982.
PARTE 19
FONDO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
Artculo 2.19.1. Naturaleza Jurdica. El Fondo Nacional para el Desarrollo de

la Infraestructura (FONDES) es un patrimonio autnomo, que se regir conforme a
lo determinado por el artculo 144 de la Ley 1753 de 2015 y esta Parte.
Artculo 2.19.2. Objeto del FONDES. El FONDES tendr por objeto la

inversin y el financiamiento de proyectos de infraestructura en la forma dispuesta
para el uso de los recursos en: esta Parte; el contrato que se suscriba para su
administracin (en adelante "El Contrato"); y el Reglamento del FONDES.
Artculo 2.19.3. Recursos del FONDES. Los recursos del FONDES estarn
conformados por las siguientes fuentes:
a) Cuando el Gobierno Nacional lo defina, los resultantes de la enajenacin
de participacin accionaria de la Nacin, recibidos en desarrollo de un
proceso regulado por la Ley 226 de 1995, despus de aplicar los
descuentos ordenados por la ley o decreto para otros fines, cuando ello sea
aplicable;
__________________________________________________________________
b) Los rendimientos que genere el FONDES y que se obtengan por la
inversin de los recursos que integran su patrimonio, en la forma que se
determina en esta Parte;
c) Los recursos que obtenga a travs de sus propias operaciones de crdito
pblico y de tesorera;
d) Los dems recursos que obtenga o que se le asignen a cualquier ttulo.
Pargrafo. Adems de los recursos del FONDES derivados de las fuentes

sealadas en el presente artculo, el patrimonio del FONDES estar integrado por
todos los bienes, derechos y recursos de su propiedad, necesarios para el
cumplimiento de su objeto y funciones, incluyendo pero sin limitarse a: valores,
cuotas, acciones, otros ttulos o documentos representativos de derechos, as
como bienes muebles e inmuebles.
Pargrafo transitorio. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 144 de la Ley
1753 de 2015, todos los recursos que actualmente se encuentran en la Cuenta
Especial FONDES de la que trata el artculo 2.19.16 de la presente Parte,
resultantes del proceso de enajenacin de la participacin accionaria de la Nacin
en ISAGN S.A. E.S.P. regido por el Decreto 1609 de 2013 y sus decretos
modificatorios, debern ser destinados al FONDES, salvo aquellos recursos que
deben ser destinados para el fin determinado por el numeral 4, artculo 2 de la Ley
549 de 1999, en concordancia con lo sealado por el artculo 23 de la Ley 226 de
1995.
Artculo 2.19.4. Consejo de Administracin del FONDES. El FONDES

tendr un Consejo de Administracin, el cual constituye el mximo rgano de
direccin del FONDES, y tendr las facultades, funciones y obligaciones que se
establecen en esta Parte, en El Contrato y el Reglamento del FONDES.
Artculo 2.19.5. Composicin del Consejo de Administracin del FONDES.

El Consejo de Administracin estar conformado por cinco (5) miembros, de la
siguiente manera:
a) El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, quien lo
presidir.
b) Dos miembros designados por el Presidente de la Repblica.
c) Dos miembros independientes designados por el Ministro de Hacienda y
Crdito Pblico.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pbico, slo podr delegar su participacin en
los viceministros.
El Presidente de la FDN asistir a las sesiones del Consejo de Administracin con
voz pero sin voto.
La FDN ejercer la secretara tcnica del Consejo de Administracin.
Pargrafo. Los miembros independientes debern cumplir como mnimo con las
siguientes calidades: (i) Tener experiencia demostrada de por lo menos 5 aos en
__________________________________________________________________
el sector financiero o de infraestructura; (ii) No estar sancionados fiscal ni
disciplinariamente, ni hallados penalmente responsables.
Artculo 2.19.6. Funciones del Consejo de Administracin del FONDES. El

Consejo de Administracin tendr las siguientes funciones:
a) Aprobar el Reglamento del FONDES y sus modificaciones;
b) Hacer seguimiento a las actividades del Administrador del FONDES y
recibir los informes sobre el desarrollo de sus operaciones;
c) Revisar el informe de gestin, los estados financieros y en general la
rendicin de cuentas que presente la FDN como administrador del
FONDES;
d) Aprobar las operaciones de crdito pblico interno o externo del
FONDES de las que trata el artculo 2.19.12 de esta Parte, sin perjuicio de
los dems requisitos necesarios para su celebracin dispuestos en dicho
artculo;
e) Resolver los posibles conflictos de inters que se presenten en el
desarrollo del objeto del FONDES;
f) Aprobar y fijar los trminos de: (i) las operaciones que se celebren entre
la FDN y el FONDES, incluyendo el otorgamiento de financiamiento por
parte del FONDES a sta y; (ii) Aquellas operaciones en que la FDN
manifieste un conflicto de inters;
g) Darse su propio reglamento para el ejercicio de sus funciones,
incluyendo la adopcin de decisiones, qurum deliberativo y decisorio,
mayoras, periodicidad de sus reuniones, convocatoria y las funciones de la
Secretara Tcnica;
h) Las dems que como mximo rgano de direccin, deba ejercer para el
cumplimiento del objeto del FONDES.
Artculo 2.19.7. Administrador del FONDES. La FDN ser la entidad

encargada de ejercer la administracin y representacin del FONDES, incluyendo
las decisiones particulares de inversin de sus recursos que no le correspondan al
Consejo de Administracin, conforme a las condiciones y caractersticas generales
fijadas en el Reglamento del FONDES. En consecuencia, la FDN actuar como
vocero y administrador del FONDES, de conformidad con lo previsto en esta
Parte, El Contrato y las dems normas aplicables.
La FDN llevar adems la personera del patrimonio autnomo en todas las
actuaciones procesales de carcter administrativo o jurisdiccional, que deban
realizarse para proteger y defender los bienes que lo conforman, o para ejercer los
derechos y acciones que le correspondan en desarrollo del contrato de
administracin.

__________________________________________________________________
Artculo 2.19.8. Contrato de administracin del FONDES. Para la
administracin de los recursos del FONDES, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico suscribir con la FDN un contrato para la administracin del patrimonio
autnomo, el cual adems de contener todo lo necesario para el desarrollo de lo
contenido en esta Parte, deber al menos contemplar los aspectos relacionados
con:
a) Las obligaciones de las partes;
b) Rendicin de cuentas y contabilidad;
c) Modificacin y terminacin del Contrato.
Pargrafo. Los actos y contratos del FONDES, sern celebrados por la FDN de
acuerdo al rgimen de contratacin aplicable a sta.

Artculo 2.19.9. Reglamento del FONDES. El Consejo de Administracin
aprobar el Reglamento del FONDES, el cual deber desarrollar todos los
aspectos operativos, administrativos y logsticos para la gestin de las
operaciones del FONDES, incluyendo entre otros, el rgimen y caractersticas
generales de la inversin de los recursos, conforme a las operaciones autorizadas
al Fondo en esta Parte, as como los rganos y comits que se requieran para su
operacin, y los diferentes manuales y guas que sea necesario adoptar.
Artculo 2.19.10. Auditora. La FDN contratar, con cargo a los recursos del
FONDES, una auditora externa que tendr, como mnimo, la obligacin de hacer
seguimiento a la utilizacin de los recursos del FONDES por parte de la FDN, as
como de presentar informes al Consejo Administrador sobre el funcionamiento,
gestin y operacin del FONDES.
Artculo 2.19.11. Uso de los recursos del FONDES. En desarrollo de su

objeto, el FONDES podr utilizar sus recursos en las siguientes operaciones
autorizadas, segn las condiciones y caractersticas generales que se fijen en su
Reglamento:
a) Otorgar financiamiento a la FDN para que sta pueda, directa o
indirectamente, financiar o invertir en proyectos de infraestructura.
b) Efectuar las operaciones de tesorera que se requieran para el manejo de
los recursos del FONDES.
Artculo 2.19.12. Operaciones pasivas del FONDES. El FONDES podr, en

virtud de lo dispuesto en el literal c del artculo 2.19.3 de esta Parte, efectuar
operaciones pasivas de financiamiento interno o externo a su nombre.
__________________________________________________________________
Previo a la celebracin de las operaciones pasivas de financiamiento y las
asimiladas a stas por parte del FONDES, se requerir de la autorizacin del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, previa aprobacin de la operacin por
parte de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional. La
mencionada autorizacin podr otorgarse una vez se cuente con el concepto
favorable del CONPES frente a la importancia estratgica de tal endeudamiento
para el cumplimiento del objeto de FONDES.
Artculo 2.19.13. Garantas para las operaciones del FONDES. La Nacin

podr otorgar garantas a las operaciones pasivas de financiamiento del FONDES
de las que trata el artculo anterior, una vez cuente con lo siguiente:
CONPES, respecto del otorgamiento de la garanta;
b) Concepto de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico, respecto
del otorgamiento de la garanta por parte de la Nacin, si stas se otorgan
por plazo superior a un ao; y
c) Autorizacin para celebrar el contrato de garanta impartida por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una vez se hayan constituido a
favor de la Nacin las contragarantas adecuadas, a juicio del mencionado
Ministerio.
Cuando alguna obligacin de pago del FONDES sea garantizada por la Nacin,
ste deber aportar al Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales de
acuerdo con lo establecido por el Ttulo 2 de la Parte 4 del Libro 2 del Decreto
1068 de 2015 o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.
Artculo 2.19.14. Separacin de activos. Los bienes del FONDOES forman un

patrimonio autnomo, distinto al de la Nacin y al de la FDN, Entre los recursos de
la Nacin, los de la FDN, y los del FONDES, se mantendr una absoluta
separacin, de modo que todos los costos y gastos del FONDES se financien con
sus propios recursos y no con los de la Nacin ni con los de la FDN. Cada vez que
la FDN acte por cuenta del FONDES, se considerar que compromete nica y
exclusivamente los bienes del FONDES.
Los bienes del FONDES no hacen parte del patrimonio de la FDN, Por
consiguiente constituirn un patrimonio independiente y separado de sta, y
separado tambin de todos los dems bienes de terceros administrados por la
FDN, Por lo tanto, los bienes del FONDES sern destinados exclusivamente al
desarrollo de las actividades descritas en esta Parte, en El Contrato y en el
Reglamento del FONDES, y al pago de las obligaciones que se contraigan por
cuenta del FONDES.
En consecuencia, los bienes del FONDES no constituyen prenda general de los
acreedores de la FDN ni de la Nacin y estn excluidos de la masa de bienes que
pueda conformarse, para efectos de cualquier procedimiento de insolvencia, o de
otras acciones legales que puedan afectar a la FDN o a la Nacin.
__________________________________________________________________
Artculo 2.19.15. Contabilidad del FONDES. La FDN deber llevar la

contabilidad del FONOES de manera separada de su contabilidad.
Artculo 2.19.16. Cuenta especial FONDES. Los recursos objeto de

enajenaciones de participacin accionaria de la Nacin que deban ser destinados
al FONDES, se registrarn en la Cuenta Especial FONDES creada por el artculo
144 de la Ley 1753 de 2015 y administrada por la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (en
adelante 'LA DGCPTN.
El objetivo de la Cuenta Especial FONDES, ser mantener de manera
independiente los recursos, y administrarlos e invertirlos mientras son
incorporados en el Presupuesto General de la Nacin con destino al FONDES,
para su administracin por parte de la FDN.
Artculo 2.19.17. Inversiones admisibles de la cuenta especial FONDES. Los

recursos de la Cuenta Especial FONDES podrn ser invertidos conforme a las
operaciones autorizadas por va general para la administracin de los recursos del
Tesoro Nacional, as como en ttulos o instrumentos financieros de corto o largo
plazo emitidos por la FDN.
Pargrafo. El Consejo Superior de Poltica Fiscal-Confis, deber autorizar la
inversin de los recursos de la Cuenta Especial FONDES en ttulos o instrumentos
financieros emitidos por la FDN y deber fijar los trminos de dicha inversin.
Artculo 2.19.18. Inclusin en el Presupuesto General de la Nacin. El monto

de los recursos de la Cuenta Especial FONDES que debern ser incorporados en
el proyecto de Presupuesto General de la Nacin en cada vigencia fiscal con
destino al FONDES, sern determinados previamente por el Consejo Superior de
Poltica Fiscal - Confis.
Artculo 2.19.19. Traslado de los recursos al FONDES. El giro efectivo de los

recursos presupuestados al FONDES, lo har la DGCPTN una vez estos sean
requeridos para las operaciones autorizadas en el artculo 2.19,11.
El traslado de los recursos ya presupuestados, podr efectuarse a travs de la
cesin a favor del FONDES, de los derechos que la DGCPTN tenga sobre ttulos
emitidos por La FDN, para lo cual se celebrar el respectivo acto jurdico entre el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la FDN. Dicha cesin deber ser
aprobada de manera previa por el Consejo de Administracin.
__________________________________________________________________
Artculo 2.19.20. Liquidacin del FONDES. Cumplido el propsito del Fondo,

el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr liquidarlo. En ese momento si el
Fondo tuviere recursos, bienes y activos, se transferirn conforme a lo que
determine el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico".
LIBRO 3.
Artculo 3.1. Derogatoria Integral. Este decreto regula ntegramente las

materias contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el art. 3 de la
Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza
reglamentaria relativas al sector de Hacienda y Crdito Pblico que versan sobre
las mismas materias, con excepcin, exclusivamente, de los siguientes asuntos:
1) No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a la

creacin y conformacin de comisiones intersectoriales, comisiones
interinstitucionales, consejos, comits, sistemas administrativos y dems
asuntos relacionados con la estructura, configuracin y conformacin de las
entidades y organismos del sector administrativo.
2) Igualmente, quedan excluidas de esta derogatoria las normas de naturaleza

reglamentaria de este sector administrativo que, a la fecha de expedicin del
presente decreto, se encuentren suspendidas por la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, las cuales sern compiladas en este
decreto, en caso de recuperar su eficacia jurdica.
3) Tampoco quedan derogadas las disposiciones a que se refieren los artculos

3.2. y 3.3.
Los actos administrativos expedidos con fundamento en las disposiciones

compiladas en el presente decreto mantendrn su vigencia y ejecutoriedad bajo el
entendido de que sus fundamentos jurdicos permanecen en el presente decreto
compilatorio.
Artculo 3.2. Normas adicionales que no quedan derogadas. No quedan

derogadas ni han sido compiladas en este Decreto nico las disposiciones sobre:
__________________________________________________________________
- Las Normas Internacionales de Contabilidad y de Informacin Financiera NIIF,
y de Aseguramiento de la Informacin NIA;
- El rgimen de aduanas y comercio exterior que hayan sido expedidas con

fundamento en el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin Poltica;
- Asuntos tributarios y pensionales;
- Afiliacin al Sistema General de Seguridad Social.
- Los decretos de liquidacin del Presupuesto General de la Nacin y sus

modificaciones, as como los correspondientes al presupuesto bienal del
Sistema General de Regalas.
Pargrafo. El Decreto 1609 de 2013 por el cual se aprueba el programa de

enajenacin de las acciones que la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico posee en Isagen S. A. E.S.P. y sus modificaciones contenidas en los
Decretos 1512 de 2014 y 2316 de 2013, que se encuentran en debate jurdico
ante la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, no han sido compilados ni se
derogan por este Decreto nico Reglamentario.
Artculo 3.3. Vigencia del Decreto 2555 de 2010. El Decreto 2555 de 2010
compila las normas en materia del sector financiero, asegurador y del mercado de
valores y por lo tanto ninguna disposicin all contenida es derogada ni ha sido
compilada por este Decreto nico Reglamentario.
Los Decretos 790 de 2003, 2280 de 2003, 3965 de 2006, 2058 de 2009, 37 de
2015 y 756 de 2000 que se refieren a reglamentacin sobre cooperativas que
realizan actividad financiera, y el Decreto 712 de 2004, modificado por el Decreto
1266 de 2005, que regula el numeral 1 del artculo 48 del Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero, no se consideran derogados por el presente Decreto nico.
Artculo 3.4. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

__________________________________________________________________
MAURICIO CRDENAS SANTAMARA

__________________________________________________________________
Contenido
LIBRO 1. ................................................................................................................. 3
ESTRUCTURA DEL SECTOR HACIENDA Y CRDITO PBLICO ...................... 3
PARTE 1........................................................................................................................ 3
SECTOR CENTRAL ...................................................................................................... 3
TTULO 1 .................................................................................................................................... 3
CABEZA DEL SECTOR ............................................................................................................. 3
TTULO 2 .................................................................................................................................... 3
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SIN PERSONERA JURDICA ...................... 3
TTULO 3 .................................................................................................................................... 4
COMISIONES INTERSECTORIALES ........................................................................................ 4
TTULO 4 .................................................................................................................................... 5
ORGANOS SECTORIALES DE ASESORA Y COORDINACIN............................................. 5
TTULO 5 .................................................................................................................................... 5
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ............................................................................................... 5
TTULO 6 .................................................................................................................................... 5
FONDOS ESPECIALES ............................................................................................................. 6
PARTE 2........................................................................................................................ 6
SECTOR DESCENTRALIZADO .................................................................................... 6
TTULO 1 .................................................................................................................................... 6
ENTIDADES ADSCRITAS.......................................................................................................... 6
TTULO 2 .................................................................................................................................... 9
ENTIDADES VINCULADAS ....................................................................................................... 9
LIBRO 2 ................................................................................................................ 12
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR HACIENDA Y CRDITO PBLICO
.............................................................................................................................. 12
PARTE 1...................................................................................................................... 12
DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................. 12
PARTE 2...................................................................................................................... 12
CRDITO PBLICO .................................................................................................... 12
TTULO 1 .................................................................................................................................. 12
DISPOSICIONES GENERALES DE CRDITO PBLICO ...................................................... 13
TTULO 2 .................................................................................................................................. 43
ASPECTOS ESPECIALES DEL ENDEUDAMIENTO DE ALGUNAS ENTIDADES PBLICAS
.................................................................................................................................................. 43
TTULO 3 .................................................................................................................................. 51
PRSTAMOS DE LA NACIN A LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y A LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS............................................................................................................. 51
PARTE 3...................................................................................................................... 54
TESORERA Y MANEJO DE LOS RECURSOS PBLICOS ...................................... 54
TTULO 1 .................................................................................................................................. 54
SISTEMA DE CUENTA NICA NACIONAL ............................................................................ 54
TTULO 2 .................................................................................................................................. 60
PROCESO DE GIRO DEL PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA ...................... 60
TTULO 3 .................................................................................................................................. 69
MANEJO DE EXCEDENTES DE LIQUIDEZ............................................................................ 69
TTULO 4 .................................................................................................................................. 97
FONDOS ADMINISTRADOS POR EL TESORO NACIONAL ................................................. 97
__________________________________________________________________
TTULO 5 ................................................................................................................................ 107
LIQUIDACIN Y TRASLADO DE LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS ORIGINADOS CON
RECURSOS DE LA NACIN ................................................................................................. 108
PARTE 4.................................................................................................................... 111
RGIMEN DE LAS OBLIGACIONES CONTINGENTES DE LAS ENTIDADES
ESTATALES ............................................................................................................. 111
TTULO 1 ................................................................................................................................ 111
CONTINGENCIAS CONTRACTUALES DE LAS ENTIDADES ESTATALES ....................... 111
TTULO 2 ................................................................................................................................ 125
PASIVOS CONTINGENTES .................................................................................................. 125
TTULO 3 ................................................................................................................................ 129
OBLIGACIONES CONDICIONALES DE LA NACIN COMO SOCIA EN ENTIDADES
PBLICAS O MIXTAS QUE FINANCIEN INFRAESTRUCTURA .......................................... 129
PARTE 5.................................................................................................................... 129
GESTIN DE ACTIVOS ............................................................................................ 129
TTULO 1 ................................................................................................................................ 129
ENAJENACIN DE PROPIEDAD ACCIONARIA .................................................................. 129
TITULO 2 ................................................................................................................................ 132
TRANSFERENCIA GRATUITA, COMPRA Y VENTA DE INMUEBLES Y CARTERA CON EL
COLECTOR DE ACTIVOS PBLICOS (CISA), Y PLANES DE ENAJENACION ONEROSA
.................................................................................................... Error! Marcador no definido.
TTULO 3 ................................................................................................................................ 144
GOBIERNO CORPORATIVO ................................................................................................. 144
TITULO 4 ................................................................................................................................ 146
REGIMEN LIQUIDATORIO DE ENTIDADES PBLICAS ..................................................... 146
TTULO 5 ................................................................................................................................ 149
ADMINISTRACIN DE LOS BIENES DEL FRISCO ............................................................. 149
PARTE 6.................................................................................................................... 181
ASISTENCIA Y FORTALECIMIENTO A ENTIDADES TERRITORIALES Y SUS
DESCENTRALIZADAS ............................................................................................. 181
TTULO 1 ................................................................................................................................ 181
REGLAS FISCALES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES ............................................. 181
TTULO 2 ................................................................................................................................ 190
REESTRUCTURACION DE PASIVOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES ................. 190
TTULO 3 ................................................................................................................................ 197
ESTRATEGIA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES ............................................................................................................... 197
TTULO 4 ................................................................................................................................ 225
FORMULARIO NICO TERRITORIAL - FUT ........................................................................ 225
TTULO 5 ................................................................................................................................ 228
PROGRAMAS DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DE LAS EMPRESAS
SOCIALES DEL ESTADO ...................................................................................................... 228
TTULO 6 ................................................................................................................................ 233
PRESUPUESTO ENTIDADES TERRITORIALES ................................................................. 233
TTULO 7 ................................................................................................................................ 240
FINDETER .............................................................................................................................. 240
PARTE 7.................................................................................................................... 251
MONOPOLIO RENTSTICO DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR ............................. 251
TTULO 1 ................................................................................................................................ 251
JUEGO DE LOTERA TRADICIONAL O DE BILLETES ........................................................ 251
TTULO 2. ............................................................................................................................... 277
JUEGO DE APUESTAS PERMANENTES O CHANCE ........................................................ 277
TTULO 3 ................................................................................................................................ 296
RIFAS ..................................................................................................................................... 296
TTULO 4 ................................................................................................................................ 300
JUEGOS PROMOCIONALES ................................................................................................ 300
TTULO 5 ................................................................................................................................ 304
JUEGOS DE SUERTE Y AZAR LOCALIZADOS ................................................................... 304
__________________________________________________________________
TTULO 6 ................................................................................................................................ 307
APUESTAS EN EVENTOS DEPORTIVOS, GALLSTICOS, CANINOS Y SIMILARES ....... 307
TTULO 7 ................................................................................................................................ 309
MODALIDAD DE JUEGOS NOVEDOSOS ............................................................................ 309
TTULO 8 ................................................................................................................................ 311
FISCALIZACIN Y CONTROL A LA EXPLOTACIN DE JUEGOS DE SURTE Y AZAR ... 311
TTULO 9 ................................................................................................................................ 312
RECURSOS PROVENIENTES DE LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR ............................ 312
PARTE 8.................................................................................................................... 321
RGIMEN PRESUPUESTAL .................................................................................... 321
TITULO 1 ................................................................................................................................ 321
REGLAMENTACIN DE LAS LEYES ORGNICAS DE PRESPUESTO ............................. 321
TITULO 2 ................................................................................................................................ 347
PRESUPUESTO DE CONTRIBUCIONES PARAFISCALES ................................................ 347
TITULO 3. ............................................................................................................................... 348
PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y
DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA SUJETAS AL RGIMEN DE AQUELLAS,
DEDICADAS A ACTIVIDADES NO FINANCIERAS .............................................................. 348
TITULO 4 ................................................................................................................................ 358
MEDIDAS DE AUSTERIDAD DEL GASTO PBLICO .......................................................... 358
TITULO 5 ................................................................................................................................ 373
CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CAJAS MENORES ................................. 373
TTULO 6 ................................................................................................................................ 377
CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES ................................................... 377
TTULO 7 ................................................................................................................................ 385
INCLUSION EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN DE LOS RECURSOS
NECESARIOS PARA INGRESO DE COLOMBIA A LA OCDE ............................................. 385
PARTE 9.................................................................................................................... 386
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN FINANCIERA SIIF NACIN.......... 386
TITULO 1 ................................................................................................................................ 386
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN FINANCIERA SIIF NACIN ........................ 386
PARTE 10.................................................................................................................. 397
POLTICA MACROECONMICA .............................................................................. 397
TTULO 1 ................................................................................................................................ 397
FONDO PARA LA ESTABILIZACIN DE LA CARTERA HIPOTECARIA (FRECH) ............. 397
PARTE 11.................................................................................................................. 424
SECTOR SOLIDARIO ............................................................................................... 424
TTULO 1 ................................................................................................................................ 424
NIVELES DE SUPERVISIN A QUE ESTN SOMETIDOS LAS ENTIDADES BAJO
INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMA
SOLIDARIA ............................................................................................................................. 424
TTULO 2 ................................................................................................................................ 427
PLAZOS PARA SUBSANAR CAUSALES DE DISOLUCIN EN ORGANIZACIONES DE
ECONOMA SOLIDARIA ........................................................................................................ 427
TTULO 3 ................................................................................................................................ 428
NORMAS DE POSESIN Y LIQUIDACIN APLICABLES A ENTIDADES SOLIDARIAS QUE
ADELANTAN ACTIVIDADES DIFERENTES A LA FINANCIERA ......................................... 428
TTULO 4 ................................................................................................................................ 429
REACTIVACIN DE COOPERATIVAS EN LIQUIDACIN ................................................... 429
PARTE 12.................................................................................................................. 431
DISPOSICIONES TRANSVERSALES AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD
SOCIAL ..................................................................................................................... 431
TTULO 1 ................................................................................................................................ 431
FISCALIZACION DE LAS CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIN
SOCIAL ................................................................................................................................... 431
TTULO 2 ............................................................................................................................... 435
__________________________________________________________________
CONCILIACION Y TERMINACIN POR MUTUO ACUERDO DE PROCESOS DE LA
UNIDAD DE GESTIN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA
PROTECCIN SOCIAL UGPP ........................................................................................... 435
PARTE 13.................................................................................................................. 445
DISPOSICIONES ESPECFICAS AL FONDO ADAPTACIN .................................. 445
TTULO 1 ................................................................................................................................ 445
CONTRATACIN ................................................................................................................... 445
PARTE 14.................................................................................................................. 448
DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA UNIDAD DE INFORMACIN Y
ANLISIS FINANCIERO-UIAF .................................................................................. 448
TITULO 1 ................................................................................................................................ 450
INFORMACIN DE CLUBES DEPORTIVOS ........................................................................ 450
PARTE 15.................................................................................................................. 451
DISPOSICIONES ESPECFICAS AL FONDO PARA EL DESARROLLO DEL PLAN
TODOS SOMOS PAZCFICO .................................................................................... 451
PARTE 16.................................................................................................................. 461
SISTEMA DE SEGURO DE CRDITO A LA EXPORTACIN .................................. 461
TTULO 1 ................................................................................................................................ 461
GARANTA DE LA NACIN SOBRE RIESGOS POLTICOS Y EXTRAORDINARIOS ........ 461
PARTE 17.................................................................................................................. 468
DISPOSICIONES EN MATERIA DE CAMBIOS INTERNACIONALES Y REGIMEN
GENERAL DE INVERSIONES DE CAPITAL DEL EXTERIOR EN COLOMBIA Y DE
CAPITAL COLOMBIANO EN EL EXTERIOR ........................................................... 468
TTULO 1 ................................................................................................................................ 468
DISPOSICIONES EN MATERIA DE CAMBIOS INTERNACIONALES ................................. 468
TITULO 2 ................................................................................................................................ 470
REGIMEN GENERAL DE INVERSIONES DE CAPITAL DEL EXTERIOR EN COLOMBIA Y
DE CAPITAL COLOMBIANO EN EL EXTERIOR .................................................................. 470
PARTE 18.................................................................................................................. 486
DISPOSICIONES VARIAS ........................................................................................ 486
TTULO 1 ................................................................................................................................ 486
TITULO 2 ................................................................................................................................ 488
CAPTACIN MASIVA DE FONDOS ...................................................................................... 488
LIBRO 3. ............................................................................................................. 495
DISPOSICIONES FINALES ................................................................................ 495

23 1 2017 DUR Decreto Unico Reglamentario Sector Hacienda Actualizacion9 Oficial

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23 1 2017 DUR Decreto Unico Reglamentario Sector Hacienda Actualizacion9 Oficial

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MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO

DECRETO NMERO 1068 DEL 26 DE MAYO DE 2015

VERSIN INTEGRADA CON SUS MODIFICACIONES

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial la que le confiere el

Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de

Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las

Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacin

Que las facultades del numeral 11 y 25 del Presidente incluyen la posibilidad de

Que en el ejercicio compilatorio de este decreto se prioriz la inclusin de las

Que no obstante la priorizacin referida anteriormente, se han incluido en la

Que este decreto no incluye decretos sobre el rgimen de aduanas ni de comercio

Que en el anlisis compilatorio se identific que la normativa sobre pensiones, y

Que el volumen de decretos en materia tributaria hace necesaria la expedicin de

Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas preexistentes, las mismas

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario

Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decreto

Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normatividad

Que las normas cuya vigencia ya se agot en el tiempo no fueron incorporadas, lo

Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de

Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verific

Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter

Por lo anteriormente expuesto,

Artculo 1.1.1.1. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. El Ministerio de

(Art. 2 del Decreto 4712 de 2008)

Artculo 1.1.2.1. Unidad de Proyeccin Normativa y Estudios de

(Art. 2 Decreto 4172 de 2011)

Artculo 1.1.2.1. Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y

(Creacin mediante Decreto Ley 4173 de 2011)

Artculo 1.1.3.1. Comisin Intersectorial para la coordinacin de la

(Decreto 4602 de 2008)

Artculo 1.1.3.2. Comisin Intersectorial para la Educacin Econmica y

(Decreto 457 de 2014)

Artculo 1.1.3.3. Comisin IntersectoriaI del Operador Econmico

(Decreto 3568 de 2011)

Artculo 1.1.3.4. Comisin Intersectorial para el Programa de Inversin

(Art. 10.4.2.1.3, Decreto 2555 de 2010)

Artculo 1.1.3.5. Comisin Intersectorial de Estadsticas de Finanzas

(Decreto 574 de 2012)

Artculo 1.1.3.6. Comisin Intersectorial del FUT

(Art. 5 del Decreto 3402 de 2007)

Artculo 1.1.3.7. Comisin Intersectorial de Extincin de Dominio

(Art. 1 Decreto 1777 de 2016

Artculo 1.1.4.1. Consejo Superior de Poltica Fiscal CONFIS.

(Decreto 411 de 1990)

Artculo 1.1.4.2. Comit de Seguimiento al Sistema Financiero

Artculo 1.1.4.3. Consejo Macroeconmico.

(Decreto 2036 de 1991)

Artculo 1.1.4.4. Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar (CNJSA)

(Decreto 4144 de 2011)

Artculo 1.1.4.5. Comit Consultivo para la Regla Fiscal

(Decreto 1790 de 2012)

Artculo 1.1.4.6. Mecanismo de Participacin de Expertos para la Discusin y

(Decreto 2837 de 2013)

Artculo 1.1.4.7. Comit para riesgos polticos y extraordinarios.

(Decreto 2569 de 1993)

Artculo 1.1.5.1. Sistema Administrativo Nacional para la Educacin

(Inciso 1 del Art. 2 del Decreto 457 de 2014)

Artculo 1.1.6.1. Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles-

(Art. 2 Decreto 1880 de 2014)

Artculo 1.1.6.2. Fondo CREE. Es un Fondo Especial sin personera jurdica

(Art. 1 Decreto 2222 de 2013)

Artculo 1.1.6.3. Fondo de Desarrollo para La Guajira-FONDEG. El Fondo de

(Art. 1 y 2 del Decreto 611 de 2002)