LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Y JUSTICIA DE GNERO

Por

KATHERINE MENDOZA BAUTISTA

Profesora-investigadora del Instituto Nacional de Ciencias Penales. Mxico
Coordinadora de Proyectos Especializados del Instituto Nacional de ciencias Penales.
Mxico.

revistas@iustel.com

SUMARIO: I. INTRODUCCIN.- II. HISTORIA DE VIOLACIONES.- III. AVANCE EN LA

JUSTICIA DE GNERO.- IV. EL ESTATUTO DE ROMA Y LOS LOGROS EN RELACIN A LA
JUSTICIA DE GNERO.- V. CONCLUSIONES.- VI. BIBLIOGRAFA Y HEMEROGRAFA.

I. INTRODUCCIN

La Corte Penal internacional (CPI), es un rgano judicial independiente, creado con

carcter permanente por la comunidad internacional de Estados para enjuiciar a los
autores de los crmenes comprendidos en el derecho internacional ms graves posibles,
a saber: el genocidio, los crmenes de lesa humanidad y los crmenes de guerra 1. La
historia de la creacin de la CPI no es reciente. Como se sabe, tradicionalmente en
Derecho Internacional las relaciones se establecan fundamentalmente entre Estados
soberanos, por lo que las instancias de justicia establecidas slo conocan conflictos
suscitados a partir de estas relaciones.
La necesidad de contar con un tribunal permanente con jurisdiccin para conocer de
delitos de extrema gravedad, surge a partir de la Primera Guerra Mundial, cuando las
potencias vencedoras suscribieron en 1919, en Pars Francia, el Tratado de Versalles.
Entre su contenido, se estableca (en sus artculos 227-229) la creacin de un tribunal
internacional para juzgar a Guillermo II de Hohenzollern, ex emperador de Alemania, lo
cual finalmente no se concreto debido a la negativa de los Pases Bajos de entregar al ex
emperador que se haba refugiado en ese pas.
Al finalizar la Segunda guerra Mundial, se fortaleci nuevamente la idea de crear un
tribunal que conociera sobre la responsabilidad individual de importantes polticos y

1
Definicin dada en el folleto titulado: Introduccin a la Corte Penal Internacional realizado por
Amnista Internacional.
 Katherine Mendoza Bautista

militares de Alemania y de Japn acusados de cometer conductas tales como crmenes

contra la paz, contra la humanidad y crmenes de guerra; as se instauraron los
tribunales internaciones, mediante la Ley 10 del Consejo del Control Aliado en Alemania
se constituy el Tribunal de Nuremberg y, por la Carta del Tribunal Militar internacional
del Extremo Oriente, del 19 de enero de 1946, se instaur el Tribunal de Tokio.
Los mencionados tribunales fueron severamente criticados por su carcter transitorio,
por su creacin con posteridad a los hechos y por ser una justicia de los vencedores
sobre los vencidos, razones todas que aludan a una falta de imparcialidad y de
objetividad, y de no respeto al principio de estricta legalidad e irretroactividad de la ley
penal.
Sin embargo, y pese a todas las crticas vertidas, es innegable que estos tribunales
representaron un cambio trascendental en el plano del Derecho Internacional, ya que por
primera vez se pudo juzgar y condenar a sujetos individuales y no como representantes
de un Estado.
Posterior a estos antecedentes, el tema sobre la necesidad de un Tribunal Penal
Internacional permanente volvi a la mesa de las Naciones Unidas. En 1953, el Comit
de Derechos Humanos de este organismo elabor un Proyecto de Tribunal Penal
internacional, mismo que no tuvo el impulso deseado debido a la situacin de tensin
que imperaba resultado de la guerra fra.
Fue hasta 1993 que el Consejo de Seguridad, mediante la resolucin 827, del 25 de
mayo de 1993, crea el Tribunal internacional para la ex-Yugoslavia (TPIY), con la
finalidad juzgar a los presuntos responsables de violaciones graves al Derecho
Internacional Humanitario, el delito de genocidio y crmenes contra la humanidad,
acontecidos en el territorio de ese pas.
2
Asimismo, mediante la resolucin nmero 955 del Consejo de Seguridad, el 8 de
noviembre de 1994 se instaura el Tribunal Penal internacional para Ruanda, al cual se le
confiri competencia para juzgar a los presuntos responsables de genocidio y otras
violaciones al Derecho Internacional Humanitario.
Es importante resaltar, que ambos tribunales fueron instituidos con fundamento en el
captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, una vez que el Consejo de Seguridad
determin que la situacin en la ex-Yugoslavia y Ruanda, representaba una amenaza
para la paz, y la seguridad internacionales.
Estos tribunales sentaron precedentes de gran trascendencia y han sido de suma
utilidad para el Derecho Penal Internacional, ya que sus sentencias forman parte de la

2
Ver la Resolucin en: http://ods-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N94/437/51/PDF/N9443751.pdf?OpenElement

2
 La Corte Penal Internacional y justicia de gnero, iustel.com, RGDP, n. 7, mayo 2007

jurisprudencia internacional; y adems, han dado luz y aportado experiencia en el plano

internacional, por lo que hace a procedimientos judiciales instaurados contra individuos
responsables de delitos de genocidio y contra el derecho internacional humanitario.
Entre los procesos clebres que han conocido estos tribunales, se encuentran el de
Slobodan Milosevic (en el TPIY) y el del ex-Primer Ministro Ruands, Jean Kambanda
(en el TPIR). ste ltimo condenado ya a cadena perpetua.
Por otro lado, cabe sealar que, desde 1994, la Comisin Preparatoria para la
creacin de una Corte Penal Internacional trabajaba en un proyecto. Despus de que
sta se reuniera en varias ocasiones con la finalidad de contar con la versin ultima del
proyecto, convoc a una conferencia de plenipotenciarios, la cual se llev a cabo del 15
de junio al 17 de julio de 1998, en esta conferencia, se aprob el Estatuto de la Corte
Penal Internacional (ECPI) con la anuencia de 120 delegaciones, 20 abstenciones y 7
votos en contra (Estados Unidos, India, China, Turqua, Sri Lanka, Filipinas e Israel).
Finalmente, el ECPI qued conformado por 128 artculos que contemplan la
organizacin de la Corte, as como la parte sustantiva y adjetiva del Estatuto.

II. HISTORIA DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

EN EL CONTEXTO DE UNA GUERRA O DE UN CONFLICTO ARMADO

Si bien el Derecho Internacional Humanitario establece las reglas observables en

tiempos de guerra y la proteccin a las personas que no participan en ella, por largo
tiempo, subvalor el hecho de que mujeres y nios (as) son extremadamente vulnerables
en conflictos armados, pues histricamente han sido objeto de graves violaciones a su
derechos humanos, mediante desplazamientos, tortura, vejaciones, esterilizacin
forzada, prostitucin forzada, embarazo forzado, esclavitud sexual y otras formas de
violencia sexual contra la mujer han estado presentes en los conflictos armados y han
sido utilizadas, en algunos casos, como armas de guerra vistos como castigo por apoyar
al enemigo y tienen por objeto de avergonzar y atemorizar a sus comunidades.
La Comisin de Derechos Humanos, a travs de la Subcomisin de Prevencin de
Discriminaciones y Proteccin a las Minoras inform que entre 1932 y el final de la
segunda guerra mundial las fuerzas imperiales japonesas reclutaron por la fuerza a
aproximadamente 200.000 mujeres procedentes de China, Corea. Indonesia y Filipinas
para dedicarlas a la prostitucin, brindado servicios sexuales a los miembros del ejercito,
a este grupo de mujeres se conocieron como mujeres de solaz.
El Relator Especial de la Comisin de Derechos Humanos sobre la situacin de los
derechos humanos en el territorio de la antigua Yugoslavia inform que en la antigua
Yugoslavia se haban cometido violaciones de mujeres y nias en gran escala, de las
que han sido posiblemente vctimas 20.000 personas. As mismo, puso de manifiesto

3
 Katherine Mendoza Bautista

que existan pruebas fidedignas de que durante largo tiempo mujeres croatas,
musulmanas y serbias fueron confinadas en campos especiales organizados nicamente
con el propsito de cometer abusos sexuales contra ellas. Por su parte, el Relator
Especial sobre la violencia contra la mujer seal que se considera que las violaciones
en masa, los abusos sexuales y los embarazos forzados de mujeres en Bosnia y
Herzegovina constituan un elemento importante de la poltica serbia de limpieza tnica
3
.
En marzo de 1994 la Misin Civil Internacional Conjunta de las Naciones Unidas y la
Organizacin de los Estados Americanos condenaron la violacin de mujeres en Hait
cometidas por miembros del Frente para el Avance y Progreso de Hait, las fuerzas
armadas del pas y por auxiliares civiles armados. En el mismo ao se estableci en
Guatemala la Comisin para el Esclarecimiento Histrico, con el fin de aclarar los
crmenes frutos del conflicto entre el gobierno y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca, entre sus conclusiones la Comisin indic que hubo un total de 42,000
vctimas de violencia sexual de las cuales 99% eran mujeres y nias y en un 83% de los
casos, la violencia sexual se ejerci en contra de mujeres pertenecientes a etnias
minoritarias. Adems seal que el mtodo de control en las zonas campesinas que el
gobierno quera dominar fueron la militarizacin y la violacin.
En Colombia, miembros de grupos paramilitares han sido responsables de
violaciones a los derechos humanos de la poblacin civil, mujeres, jvenes y nias, han
sufrido secuestros y reclutamiento forzado, vulneraciones de los derechos reproductivos
de la mujer, violaciones y raptos con fines de extorsin 4. Segn el informe presentado
por la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer Se ha justificado la violencia
sexual contra la mujer, la prostitucin y la esclavitud sexual en las zonas ocupadas
militarmente por las razonables necesidades masculinas, e incluso oficiales de alta
graduacin han alentado y organizado tales desmanes.
En Per, durante el periodo de violencia poltica que comprendi de 1980 a 1995,
adems de mltiples violaciones a los derechos humanos, se registraron violaciones

3
Consejo Econmico y Social, Naciones Unidas, Documento de trabajo sobre la situacin de la
violacin sistemtica, la esclavitud sexual y las prcticas anlogas a la esclavitud en tiempo de
guerra, incluso en los conflictos armados internos, presentado por la Sra. Linda Chvez en
cumplimiento de la decisin 1994/109 de la Subcomisin, E/CN.4/Sub.2/1995/38, 13 de julio de
1995.
4
Consejo Econmico y Social. ONU. Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la
mujer, sus causas y consecuencias, Sra. Radhika Coomaraswamy, presentado de conformidad
con la resolucin 2001/49 de la Comisin de Derechos Humanos, 11 de marzo de 2002
E/CN.4/2002/83/Add.3.http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1529.pdf

4
 La Corte Penal Internacional y justicia de gnero, iustel.com, RGDP, n. 7, mayo 2007

sexuales en establecimientos militares y asaltos de las fuerzas a domicilios de quienes

se sospechaba eran terroristas. Se suscitaron violaciones diariamente, en ocasiones
tumultuarias o equiparadas. Sin embargo la Ley de Amnista promulgada en 1995
disculp a todos los agentes del gobierno que hubieron violaciones a los derechos
humanos, por ms graves que stas hayan sido.
En el continente africano, tambin se han cometido sendas violaciones a los derechos
humanos de las mujeres. En Ruanda como resultado de su rgimen dictatorial de abril a
julio de 1994, se cometi el tercer genocidio del siglo en contra de grupos: batutsi,
bahutu y batwa, se afirma que murieron ms de un milln de personas. Las mujeres tutsi
fueron violadas sistemticamente antes de ser ejecutadas, o bien stas se dejaban violar
para preservar sus vidas, nias desde cinco aos, adolescentes y ancianas fueron las
vctimas ms recurrentes. Al mismo tiempo se llevaron a cabo embarazos forzados que
fueron perpetrados y utilizados como arma de limpieza tnica 5.
En otro contexto, nias argelinas tambin han sido vctimas de los conflictos armados
existentes en su pas, decenas de ellas fueron secuestradas por grupos armados
islmicos con el propsito de violarlas, mantenindolas escondidas por varios meses en
los cuales las golpearon, quemaron y mutilaron. Segn testimonios presentados ante el
Tribunal de Beijing, todava en 1995, grupos de terroristas fundamentalistas
secuestraban y violaban a decenas de nias y mujeres, pues consideraban que stas
eran trofeos de guerra a los cuales ellos tenan derecho 6.

III. AVANCES DESDE UNA PERSPECTIVA DE JUSTICIA DE GNERO

En el desarrollo inicial del Derecho Humanitario, a la violencia sexual en contra de las

mujeres, se le dio un trato secundario. Los Convenios de Ginebra I, II y III por la
naturaleza de la materia que regulaban no incluyeron mencin alguna de la violencia
sexual que sufren las mujeres y nias en tiempos de conflictos armados.
El IV Convenio de Ginebra de 1949, relativo a la proteccin debida a las personas
civiles en tiempo de guerra, en su artculo 27, establece que las mujeres sern
especialmente protegidas contra todo atentado a su honor y, en particular, contra la
violacin, la prostitucin forzada y todo atentado a su pudor, por lo que circunscribe

5
Flicit Umatanguha, Layita, Los crmenes de guerra en contra de las mujeres de Ruanda en
Charlotte Bunch, et al (editoras), Los derechos de las mujeres son derechos humanos, crnica de
una movilizacin mundial, Edamex, Mxico, 2000.
6
Zazi Sadou, El martirio de las nias argelinas violadas por los grupos islmicos armados, en
Charlotte Bunch, et al (editoras), Los derechos de las mujeres son derechos humanos, crnica de
una movilizacin mundial, Edamex, Mxico, 2000.

5
 Katherine Mendoza Bautista

estas conductas al mbito del honor, dejndolas fuera del artculo 147 que contempla las
infracciones graves, categora jurdica que obliga a los estados a investigar, juzgar y
sancionar a las personas que cometen dichas infracciones.
El Primer Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra de en su disposicin 75
prohbe expresamente en el inciso iv b) los atentados contra la dignidad personal, en
especial los tratos humillantes y degradantes, la prostitucin forzada y cualquier forma de
atentado al pudor, el artculo 76 relativo a la proteccin a las mujeres establece las
mujeres sern objeto de un respeto especial y protegidas en particular contra la
violacin, la prostitucin forzada y cualquier otra forma de atentado al pudor. Por lo que
contina en la misma tnica de considerar tales conductas contra la dignidad persona y
atentado al pudor, sin incluirlas dentro de las infracciones graves al protocolo definidas
en el artculo 11 y 85.
El Segundo Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra en el artculo 4 sobre las
garantas fundamentales, contempla de manera muy semejante la violacin y la
prostitucin forzada, al prescribir que son atentados contra la dignidad personal y el
pudor.
El derecho Internacional de los Derechos humanos, consider incluir la violencia
sexual en los tratados internacionales. La Convencin para la Prevencin y la Sancin
del Delito de Genocidio de 1948, va interpretacin incorpora la violencia sexual como
crimen, en el artculo II incisos b, c, d y e 7.
Asimismo, tomando en cuenta las modalidades en que se ha presentado la violencia
sexual contra las mujeres en conflictos armados, es posible adecuar va interpretacin
las conductas violentas como formas contemporneas de esclavitud, pues la Convencin
sobre la Esclavitud la define en su artculo 1. como:

1. La esclavitud es el estado o condicin de un individuo sobre el cual se ejercitan los

atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos.

2. La trata de esclavos comprende todo acto de captura, adquisicin o cesin de un

individuo para venderle o cambiarle; todo acto de cesin por venta o cambio de un
esclavo, adquirido para venderle o cambiarle, y en general todo acto de comercio o de
transporte de esclavos.

7
b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento
intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total
o parcial; d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado por
fuerza de nios del grupo a otro grupo.

6
 La Corte Penal Internacional y justicia de gnero, iustel.com, RGDP, n. 7, mayo 2007

En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos tambin es posible encontrar

disposiciones que pudieran incorporar la violencia sexual por va de interpretacin en el
artculo 7, cuando habla de la prohibicin de ser sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes, en el artculo 8, la prohibicin de la esclavitud en
todas sus formas; artculo 9, el derecho a la libertad y la seguridad personal y en el
artculo 24, cuando habla de la proteccin especial del nio (a) por su condicin de
menor.
Tambin la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, alude a la obligacin del Estado de adoptar las medidas apropiadas,
incluso de carcter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y
explotacin de la prostitucin de la mujer.
Los artculos 34 y 35 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, obligan a los
Estados parte a tomar medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean
necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en
cualquier forma.
La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, es el instrumento que mejor plasma los tipos de violencia a los que la
mujer se ve expuesta. Establece derechos en su favor como: el derecho a que se
respete su integridad fsica, psquica y moral; el derecho a no ser sometida a torturas; el
derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su
familia, derechos todos que le son claramente violados en el contexto de un conflicto
armado. Adems esta Convencin impone a los Estados que son parte adoptar, por
todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y
erradicar dicha violencia y en llevar a cabo:

a. Abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por

que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten
de conformidad con esta obligacin;

b. Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia

contra la mujer;

c. Incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como

las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del
caso;

d. Adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar,

intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que
atente contra su integridad o perjudique su propiedad;

7
 Katherine Mendoza Bautista

e. Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para
modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o
consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la
mujer;

f. Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido
sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno
y el acceso efectivo a tales procedimientos;

g. Establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar

que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del
dao u otros medios de compensacin justos y eficaces.

En el mbito del soft law, la Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en

estados de emergencia o de conflicto armado, considera actos criminales todas las
formas de represin y los tratos crueles e inhumanos de las mujeres y los nios,
incluidos la reclusin, la tortura, las ejecuciones, las detenciones, etctera.
Asimismo, la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer, en el
artculo 2, establece que la violencia contra la mujer comprende entre otros: la violencia
fsica, sexual y sicolgica perpetrada dentro de la comunidad en general, incluso la
violacin, el abuso sexual, el acoso y la intimidacin sexual, la trata de mujeres y la
prostitucin forzada; la violencia fsica, sexual y sicolgica perpetrada o tolerada por el
Estado, dondequiera que ocurra.
De forma paralela al progreso de los instrumentos internacionales, concretamente la
inclusin de la violencia sexual se manifiesta a partir de 1993, con la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos en Viena, en cuya plataforma de accin reconoce la
necesidad de consignar las violaciones graves a los derechos humanos de las mujeres
dentro de la agenda de las Naciones Unidas. Se declara que la violencia contra las
mujeres es una violacin a los derechos humanos.
La Conferencia Mundial sobre las Mujeres celebrada en Beijn, y su plataforma de
accin pugna por que la violacin en el contexto de una guerra, sea considerada como
un crimen de guerra y que en ciertas circunstancias puede considerarse como crimen de
lesa humanidad o bien un acto de genocidio.
Respecto de la violencia sexual que se presenta en los conflictos armados, la
plataforma recomend a los Estados realicen investigaciones completas de todos los
actos de violencia cometidos contra las mujeres durante las guerras, incluidas las

8
 La Corte Penal Internacional y justicia de gnero, iustel.com, RGDP, n. 7, mayo 2007

violaciones, en particular las violaciones sistemticas, la prostitucin forzada y otras

formas de agresiones deshonestas y la esclavitud sexual 8.
En 1994 se nombr a la Primera Relatora Especial de la ONU para la violencia contra
la mujer, Radhika Coomaraswamy, quien visit varios pases donde la violencia estaba
presente en el contextos de un conflicto armado, entre ellos, Colombia, donde escuch
testimonios acerca de esclavitud sexual, mutilacin sexual, desnudez forzosa, imposicin
de estrictos cdigos en el vestido, abortos forzosos y anticoncepcin forzosa, que
constituyen todos delitos graves a los efectos del derecho internacional.
Como ya se advirti, los tribunales Ad Hoc, para la Ex Yugoslavia y Ruanda, durante
sus procesos sentaron jurisprudencia internacional, casos como los de Jean Paul
Akayesu 9, Celebici 10
, y Furundizja 11
, sirvieron de base para considerar a la violencia
sexual, segn su modalidad, como actos de tortura, de genocidio o de lesa humanidad.
Estos antecedentes influyeron contundentemente en el curso de las negociaciones del
Estatuto de Corte Penal Internacional para incluir la violencia sexual dentro su de los
tipos penales.

IV. EL ESTATUTO DE ROMA Y LOS LOGROS EN RELACIN A LA JUSTICIA DE

GNERO

La participacin de los movimientos de mujeres jug un papel preponderante en la

redaccin del Estatuto de Roma. Se conform el Caucus de Mujeres para una justicia de
gnero, movimiento que presion se discutiera la situacin de violencia que viven las
mujeres en los conflictos armados, y los problemas que enfrentaban por el acceso a la
justicia. La estrategia que desarrollaron tena como objetivo incluir el enfoque de gnero
y la no discriminacin en todo el ECPI.
A partir de las negociaciones se dio el reconocimiento de la violencia sexual como un
crimen de genocidio, de crmenes de guerra o de lesa humanidad, adems de otorgarse
un tratamiento especial a las vctimas de tales crmenes, y la participacin de mujeres en
los distintos rganos que conformaran la CPI.

8
Op. cit Facio, Alda.
9
Internacional Criminal Tribunal for Rwanda. The Prosecutor Of The Tribunal Against Jean Paul
Akayesu, (CASE NO: ICTR-96-4-I).
http://www.ictr.org/ENGLISH/cases/Akayesu/indictment/actamond.htm
10
Vase: http://www.un.org/icty/celebici/trialc2/judgement/index.htm
11
Vase: http://www.un.org/icty/furundzija/trialc2/judgement/index.htm

9
 Katherine Mendoza Bautista

12
La palabra gnero fue incluida en el artculo 7 y definida en su prrafo 3. . La
definicin dada a este trmino ha sido criticada por tericas del feminismo, por no aludir
a los valores, actitudes y normas que conforman la construccin social y no biolgica de
13
los hombres y mujeres. En opinin de Alda Facio el poder de los fundamentalistas, y
del Vaticano, aunado a la ignorancia que hay respecto al trmino, eran obstculos
14
difciles . Asimismo, el artculo 21, prrafo 3, establece el principio de no
discriminacin por motivos de gnero 15.
Por lo que se refiere a la parte sustantiva, es decir, a los crmenes competencia de la
Corte regulados en los artculos 6, 7 y 8 del Estatuto a saber: genocidio, crmenes de
guerra y de lesa humanidad, dentro de los cuales se describen una serie de conductas,
que al cumplirse los requisitos generales de dichas categoras, se configuran tales
crmenes. As, dentro de estos crmenes quedaron comprendidas conductas de violencia
sexual en sus diversas manifestaciones: esclavitud sexual, prostitucin forzada,
embarazo forzado, esterilizacin forzada y cualquier otra violencia sexual de gravedad
comparable 16.
Cabe sealar que, adems de ser la primera vez que se tipifican una serie de
crmenes de violencia sexual, el hecho de contemplar estas conductas dentro del
Estatuto representa un gran avance para la justicia de gnero, ya que ahora se reconoce
expresamente que estos crmenes se han cometido y se siguen cometiendo en contra de
mujeres, adolescentes y nias y no slo en contra del gnero masculino, y que por tanto,
se reconoce el impacto, diferente por supuesto, que tiene en cada gnero.
Tambin es importante el hecho de que el Estatuto no slo es aplicable a conductas
suscitadas en conflictos armados, sino que tambin en los llamados tiempos de paz.

12
A los efectos del Estatuto se entiende que el trmino gnero se refiere a los dos sexos,
masculino y femenino, en el contexto de la sociedad.
13
Asesora de la Delegacin Oficial de Costa Rica, presente en las negociaciones de Estatuto de
Roma.
14
Alda Facio, Op. Cit.
15
La aplicacin e interpretacin del derecho de conformidad con el presente artculo deber ser
compatible con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, sin distincin alguna
basada en motivos como el gnero, definido en el prrafo 3 del artculo 7, la edad, la raza, el color,
la religin o el credo, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la
posicin econmica, el nacimiento u otra condicin.
16
Rebasara los lmites de este trabajo hacer un estudio minucioso de los elementos que
integran cada una de las conductas que implican violencia sexual, por lo que dejar este anlisis
para un trabajo posterior.

10
 La Corte Penal Internacional y justicia de gnero, iustel.com, RGDP, n. 7, mayo 2007

Recoge los conflictos entre el gobierno y grupos armados y, entre grupos armados entre
s.
Por otra parte, en el proceso de negociacin fue importante asegurarse que en la
composicin de la Corte hubiera una representacin equilibrada de mujeres y hombres 17
en los rganos que integran la CPI. Se establecieron criterios para asegurar una
representacin geogrfica y de los sistemas legales ms importantes del mundo. Aunado
18
a la necesidad de contar con expertos en violencia contra la mujer y/o los nios(as) .
Adems, obliga al fiscal a nombrar asesores en materias como: violencia sexual,
violencia por razones de gnero y violencia contra los nios.
Asimismo, el ECPI exige al secretario crear una Dependencia de Vctimas y Testigos,
que les prestar proteccin, seguridad, asesoramiento y asistencia, adems de contar
con especialistas en vctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de
violencia sexual.
Desde el punto de vista de los derechos procesales, un avance importante fue la
posibilidad de que la vctima en cualquier fase del juicio presente sus opiniones u
observaciones, cuestin de que si bien es aplicable para cualquier vctima, redunda en
beneficio de las mujeres que son las vctimas en las guerras.
Otro avance fue el principio de reparacin a la vctima mediante: restitucin,
indemnizacin y rehabilitacin. Reparaciones que pueden ser a peticin de la vctima o
de oficio. La Corte, teniendo en cuenta el alcance y la magnitud del dao, perjuicio o
lesin, podr conceder una reparacin individual o, cuando lo considere procedente, una
reparacin colectiva o ambas. La reparacin individual ser dictada contra el condenado,
y si es colectiva ser a cargo del fondo fiduciario previsto en el artculo 79 del ECPI.

V. CONCLUSIONES

El Estatuto es el primer instrumento de carcter internacional y vinculante que

incorpora el concepto de gnero. A su vez, es el primer ordenamiento que contempla de
manera ms completa diversos delitos sexuales: esclavitud sexual, prostitucin forzada,
embarazo forzado, esterilizacin forzada. Tambin brinda la posibilidad de que la
vctima, pueda ver satisfecho su dao o prdida.
Podemos concluir que el Estatuto de Roma refleja un avance para la justicia de
gnero, entendida sta no slo a favor de las mujeres, sino de los hombres tambin,
pues el trmino gnero, se refiere a una construccin social de hombres y mujeres, de

17
Del 3 al 7 de febrero de 2003 fueron electos 18 magistrados de los cuales 11 son hombres y 7
mujeres.
18
Art. 36 8) b).

11
 Katherine Mendoza Bautista

esta forma se trat de lograr un Estatuto que refleje una justicia libre de prejuicios, ms
neutral e imparcial.

VI. BIBLIOGRAFA Y HEMEROGRAFA

Amnista Internacional, Corte Penal Internacional. Folleto 1: Introduccin a la Corte

Penal Internacional, ndice AI: IOR 40/02/00/s, Noviembre del 2000, (En lnea) disponible
en la Pgina Web: http://www.edai.org/centro/tematico/cpi/I4000200.htm

Comisin Preparatoria de la Corte Penal Internacional, Informe de la Comisin

Preparatoria de la Corte Penal Internacional, PCNICC/2000/1/Add.1, Proyecto de texto
definitivo de las Reglas de Procedimiento y Prueba, 2 de noviembre de 2000 (En lnea)
disponible en la Pgina Web: http://ods-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/724/09/PDF/N0072409.pdf?OpenElement

Comisin Preparatoria de la Corte Penal Internacional, Informe de la Comisin

Preparatoria de la Corte Penal Internacional, PCNICC/2000/1/Add.2, Proyecto de texto
definitivo de los Elementos de los Crmenes, 2 de noviembre de 2000 (En lnea)
disponible en la Pgina Web: http://ods-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/724/30/PDF/N0072430.pdf?OpenElement

Flicit Umatanguha, Layita, Los crmenes de guerra en contra de las mujeres de

Ruanda en Charlotte Bunch, et al (editoras), Los derechos de las mujeres son derechos
humanos, crnica de una movilizacin mundial, Edamex, Mxico, 2000.

Facio, Alda, Anlisis sobre la Corte Penal Internacional, Las mujeres y la cote Penal
internacional, Ponencia presentada en el Seminario sobre la Corte Penal Internacional
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Fecha de recepcin: diciembre 2006

Fecha de aceptacin: febrero 2007

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