UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE SANTIAGO

(UTESA)

Facultad de ciencias de la salud

Carrera de medicina

Manejo de Desastres

Trabajo complementario para cumplir explcitamente con la programacin

correspondiente a la asignatura Manejo de Desastres bajo el tema: Ley No. 147-02
Sobre Gestin de Riesgos; para el primer parcial.

Una presentacin de:

Edward Daz......2-13-1031

Grupo
MED-956-002

Para:
Dr. Oscar Dilon

Cuatrimestre
May. /Ago.
Jue.08/06/2017
Santiago de los Caballeros, R.D.
 LEY NO. 147-02 SOBRE GESTIN DE RIESGOS

Resumen

La presente ley, encargada por regular las acciones emergentes en situaciones de desastres,
se presenta en 5 captulos. El captulo 1, que se divide en los primeros 4 artculos,
comprende los principios generales, la poltica de riesgos y los instrumentos de la misma,
junto a definiciones necesarias para su desarrollo y accionar. El capitulo 2, detalla desde el
captulo 5 hasta el 14 las distintas organizaciones, grupos y cuerpos encargados de
participar en una emergencia y/o desastre, su funcin y el rea correspondiente donde
actuar. El captulo 3 se enfoca solo en el artculo 15 el cual trata sobre El Plan Nacional
para Gestin de Riesgos, para definir los objetivos, estrategias, programas y subprogramas.
En el captulo 4 anuncia los aspectos necesarios para el comienzo de una situacin de
desastres, el plan de accin por parte de entidades privadas y/o pblicas hasta declarar la
normalidad. El ltimo captulo, comprende la parte ejecutiva del estado frente a un desastre
y la vigencia de la presente ley.

A continuacin, podr leer un recorte de los captulos y sus respectivos artculos.

CAPTULO I DE LOS FUNDAMENTOS DE LA POLTICA DE GESTIN DE

RIESGOS.

Comprende desde el artculo 1 hasta el artculo 4:

ARTCULO 1.- Principios generales que orientan la poltica de gestin de riesgos:

Los principios generales que orientan la accin de las entidades nacionales y locales, en
relacin con la gestin de riesgos son:

1. La proteccin
2. La prevencin
3. El mbito de competencias
4. La coordinacin
5. La participacin
6. La descentralizacin

ARTCULO 2. - De la poltica de gestin de riesgos: La poltica de gestin de riesgos

es evitar o reducir las prdidas de vidas y los daos que pueden ocurrir sobre los bienes
pblicos, materiales y ambientes de ciudadanos, como consecuencia de los riesgos
existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar
en el territorio nacional.
 ARTCULO 3. - Instrumento de la poltica de gestin de riesgos: Los instrumentos
de la poltica de gestin de riesgos son los siguientes:

1. Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres;

2. Plan Nacional de Gestin de Riesgos;
3. Plan Nacional de Emergencia;
4. Sistema Integrado Nacional de Informacin;
5. Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres.

ARTCULO 4. - Definiciones: abarca las definiciones correspondientes a los siguientes

trminos: Alerta, Amenaza, Anlisis de vulnerabilidad, Desastre, Elementos expuestos,
Emergencia, Evaluacin de la amenaza, Evaluacin de riesgo, Evento o suceso, Gestin de
riesgos, Lneas vitales, Mitigacin, Plan de contingencia, Plan de emergencias, Plan de
gestin de riesgos, Preparacin, Prevencin, Pronostico, Rehabilitacin, Resiliencia,
Respuesta, Riesgo, Vulnerabilidad.

CAPTULO II DE LA ORGANIZACIN, COORDINACIN Y FUNCIONES

Comprende desde el artculo 5 hasta el artculo 14:

ARTCULO 5. - Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante

Desastre: Se crea el Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante
Desastre ( SN- PMR) como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, programas e
instituciones que permiten la puesta en marcha de los objetivos de gestin de riesgos
contenidos en esta ley.

ARTCULO 6. - Objetivos del Sistema Nacional: Son objetivos del Sistema

Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastre los siguientes:

1. Reduccin de riesgos y la prevencin de desastres;

2. Socializacin de la prevencin y mitigacin de riesgos;
3. Respuesta efectiva en caso de emergencia o desastre;
4. Recuperacin rpida y sostenible de reas y poblaciones afectadas.

ARTCULO 7. - Funciones del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y

Respuesta ante Desastre.

ARTCULO 8. - Instancias de coordinacin del Sistema Nacional: El Sistema

Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastre consta, en trminos
organizacionales, de varias instancias de coordinacin que funcionarn de forma jerrquica
e interactuante. Estas instancias son las siguientes:
 1. Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres.
2. Comisin Nacional de Emergencias:
a. Comit Tcnico de Prevencin y Mitigacin,
b. Centro de Operaciones de Emergencias,
c. Comit Operativo Nacional de Emergencias,
d. Equipo Consultivo.
3. Comits Regionales, Provinciales y Municipales de Prevencin, Mitigacin y
Respuesta ante Desastre.

ARTCULO 9. - Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante

Desastres: Crea el Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante
Desastres, el cual ser instancia rectora y encargada de orientar, dirigir, planificar y
coordinar el Sistema Nacional.

ARTCULO 10: Comisin Nacional de Emergencia: Se ratifica mediante esta ley la

Comisin Nacional de Emergencias, como dependencia del Consejo Nacional de
Prevencin, Mitigacin y Repuesta ante Desastres, que preside el Presidente de la
Repblica. Esta comisin estar coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la
Defensa Civil.

ARTCULO 11.- Comit Tcnico Nacional de Prevencin y Mitigacin de Riesgos:

Se crea el Comit Tcnico Nacional de Prevencin y Mitigacin de Riesgos, el cual
funcionar como organismo de carcter asesor y coordinador de las actividades de
reduccin de riesgos.

ARTCULO 13.- Equipos Consultivos: Los comits tcnicos y operativos creados en

virtud de esta ley podrn crear unidades asesoras permanentes y temporales de trabajo, que
actuarn en funcin de los programas, subprogramas y proyectos incluidos que se formulen
y ejecuten de conformidad con el Plan Nacional de Gestin de Riesgos o el Plan Nacional
de Gestin de Riesgos o el Plan Nacional de Emergencias.

ARTCULO 14.- Comits Regionales, Provinciales y Municipales de Prevencin,

Mitigacin y Respuesta ante Desastres: Se crean los Comits Regionales, Provinciales y
Municipales de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres en cada una de
demarcaciones geogrficas, ante desastres, en el Distrito Nacional y en cada uno de los
municipios del pas, los cuales estarn presididos por la Gobernacin, la Defensa Civil y el
presidente de la Cruz Roja local y en el nivel provincial, en el Distrito Nacional y en el
nivel municipal.
 CAPITULO III DE LA PLANEACIN, INFORMACIN Y RECURSOS

Comprende el artculo 15:

ARTCULO 15. - Plan Nacional de Gestin de riesgos: El Plan Nacional para Gestin
de Riesgos es el instrumento que define los objetivos, estrategias, programas y
subprogramas mediante los cuales se orientan las actividades institucionales para la
prevencin y mitigacin de riesgos, los preparativos para la respuesta y la rehabilitacin y
reconstruccin en caso de desastre.

CAPTULO IV DEL RGIMEN DE LAS SITUACIONES DESASTRES

Comprende desde el artculo 23 hasta el artculo 26:

ARTICULO 23. - Declaratoria de situacin de desastre: Con la previa

recomendacin de la Comisin Nacional de Emergencia, el Presidente de la Repblica
declarar mediante decreto la existencia de una situacin de desastre, y en el mismo acto la
clasificar segn su magnitud y efectos, como de carcter nacional, provincial o municipal
y ordenar las normas pertinentes propias del rgimen especial para situaciones de desastre.

ARTICULO 24.- Plan de Accin Especfico para la Atencin y Recuperacin Post-

desastre: Declarada una situacin de desastre y activado el Plan Nacional de Emergencias,
la Comisin Nacional de Emergencia proceder a elaborar un plan de accin especfico
para el retorno a la normalidad, la recuperacin y la reconstruccin de las reas afectadas,
que ser de obligatorio cumplimiento por todas las entidades pblicas o privadas que deban
contribuir a su ejecucin, en los trminos sealados en el decreto de declaratoria y sus
modificaciones. Cuando se trate de situaciones calificadas como regionales, provinciales el
plan de accin especifico ser elaborado y coordinado en su ejecucin por el Comit
Provincial o Municipal respectivo, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el
decreto de declaratoria o en los que lo modifiquen, con las instrucciones que impartan el
Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres, los Comits
Tcnico y Operativo y la Comisin Nacional de Emergencia.

ARTICULO 25.- participacin de entidades pblicas y privadas: en el mismo

decreto que declara la situacin de desastre, se sealarn, segn su naturaleza, las entidades
y organismos que estarn obligados a participar en la ejecucin del Plan de Accin
Especfico, las labores que debern desarrollar y forma como se sometern a la direccin,
coordinacin y control por parte de la entidad o funcionario competente. Igualmente, se
determinar la forma y modalidades de participacin de las entidades y personas privadas y
los mecanismos para que se sometan a la direccin, coordinacin y control por parte de la
entidad o funcionario competente.
 ARTICULO 26. - Declaratoria de retorno a la normalidad: El Presidente de la
Repblica, previa recomendacin del Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y
Respuesta ante Desastres, resolver mediante decreto que ha cesado la situacin de desastre
y que ha retornado la normalidad. Sin embargo, podr disponer en el mismo decreto que
continuarn aplicndose, total o parcialmente, las mismas normas especiales, durante la
ejecucin de las posteriores tareas de rehabilitacin y reconstruccin, fases durante las
cuales podrn variarse, mediante decreto, las normas especiales que sean aplicables.

CAPITULO V DISPOSICIONES FINALES

Comprende desde el artculo 27 hasta el artculo 29:

ARTCULO 27. - Facultades al Presidente de la Repblica: Para el cumplimiento de

las disposiciones contenidas en esta ley y dentro del marco de la misma se le otorga al
Presidente de la Repblica la facultad de aprobar y emitir las normas administrativas y
reglamentarias sobre las siguientes materias:

ARTICULO 28. - Las instituciones pblicas autnomas y descentralizadas debern

modificar su estructura orgnica y crear las unidades necesarias a fin de cumplir con todo lo
relacionado con las actividades y operaciones relacionadas con la gestin de riesgos y
dems previsiones establecidas por la ley. De igual forma debern consignar en sus
respectivos presupuestos los fondos necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones.

ARTICULO 29. - Vigencia: La presente ley luego de promulgada se hace obligatoria,

rige a partir de la fecha de su publicacin. Esta ley deroga los decretos No. 2784, del seis
(6) de Octubre de mil novecientos ochenta y uno (1981), No. 360, del catorce (14) de
Marzo de dos mil uno (2001) y el 487 de fecha primero (1) de Mayo de dos mil uno (2001)
y modifica todas las disposiciones que le sean Contrarias.
 Bibliografa

http://www.oas.org/dsd/EnvironmentLaw/CaribbeanLegislationProject/Disaster%26Stat
eEmergency/DomRepublic/Ley%20147%2002.pdf