1.

- Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un protocolo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (CMNUCC), y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de
efecto invernadero que causan el calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso
(N2O), y los otros tres son gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y
hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5 %, dentro del periodo que va de 2008 a
2012, en comparacin a las emisiones a 1990. Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en 1990 alcanzaban el 100 %,
para 2012 debern de haberse reducido como mnimo al 95 %. Esto no significa que cada pas deba reducir sus
emisiones de gases regulados en un 5 % como mnimo, sino que este es un porcentaje a escala global y, por el contrario,
cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir la contaminacin global.

El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japn, pero no entr en vigor hasta el 16 de
febrero de 2005. En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el protocolo. Estados Unidos, mayor
emisor de gases de invernadero mundial, no ha ratificado el protocolo.

El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El
protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.

Antecedentes

El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas
para reducir los gases de efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos pases pactaron reducir en al menos un
5 % en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El
acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de noviembre de
2004.

El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base es el incremento forzado del efecto
invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la superficie del planeta aumente entre
1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto se conoce como calentamiento
global. Estos cambios repercutirn gravemente en el ecosistema y en nuestras economas, seala la Comisin Europea
sobre Kioto.

Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero es que la energa nuclear queda excluida de los mecanismos financieros de intercambio de tecnologa y
emisiones asociados al Protocolo de Kioto, pero es una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en cada pas. As, el IPCC en su cuarto informe, recomienda la energa nuclear como una de las tecnologas
clave para la mitigacin del calentamiento global.

Entrada en vigor
Se estableci que el compromiso sera de obligatorio cumplimiento cuando lo ratificasen los pases industrializados
responsables de, al menos, un 55 % de las emisiones de CO2. Con la ratificacin de Rusia en noviembre de 2004,
despus de conseguir que la UE pague la reconversin industrial, as como la modernizacin de sus instalaciones, en
especial las petroleras, el protocolo ha entrado en vigor.

Adems del cumplimiento que estos pases han hecho en cuanto a la emisin de gases de efecto invernadero se
promovi tambin la generacin de un desarrollo sostenible, de tal forma que se utilice tambin energas no
convencionales y as disminuya el calentamiento global.

Pases y regiones participantes

Estados Unidos

El expresidente de Estados Unidos Bill Clinton firm el acuerdo pero el Congreso de su pas no lo ratific por lo que su
adhesin slo fue simblica hasta 2001 en el cual el gobierno de Bush se retir del protocolo, segn su declaracin, no
porque no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicacin del Protocolo
es ineficiente (Estados Unidos, con apenas el 4 % de la poblacin mundial, consume alrededor del 25 % de la energa
fsil y es el mayor emisor de gases contaminantes del mundo). En 2015 el presidente Obama a travs de la Agencia de
Proteccin Medioambiental (EPA, por su sigla en ingls) puso como objetivo la reduccin de las emisiones en un 30 %
para 2030.

La Unin Europea

La Unin Europea, como agente especialmente activo en la concrecin del Protocolo, se comprometi a reducir sus
emisiones totales medias durante el periodo 2008-2012 en un 8 % respecto de las de 1990. No obstante, a cada pas se
le otorg un margen distinto en funcin de diversas variables econmicas y medioambientales segn el principio de
reparto de la carga, de manera que dicho reparto se acord de la siguiente manera: Alemania (21 %), Austria (13
%), Blgica (7,5 %), Dinamarca (21 %), Italia (6,5 %), Luxemburgo (28 %), Pases Bajos (6 %), Reino Unido (12,5 %),
Finlandia (2,6 %), Francia (1,9 %), Espaa (+15 %), Grecia (+25 %), Irlanda (+13 %), Portugal (+27 %) y Suecia (+4 %).

Espaa

Espaa se comprometi a limitar el aumento de sus emisiones un mximo del 15 % en relacin al ao base. Pero es el
pas miembro que menos posibilidades tiene de cumplir lo pactado. El incremento de sus emisiones en relacin a 1990
durante los ltimos aos ha sido como sigue: 1996: 7 %; 1997: 15 %; 1998: 18 %; 1999: 28 %; 2000: 33 %; 2001: 33 %;
2002: 39 %; 2003: 41 %; 2004: 47 %; 2005: 52 %; 2006: 49 %; 2007: 52 %; 2008: 42,7 % 2015: 24,2333 %.

Argentina

Argentina, como pas en desarrollo y con aproximadamente el 0,6 % del total de las emisiones mundiales, no estaba
obligada a cumplir las metas cuantitativas fijadas por el Protocolo de Kioto. Pese a ello ratific el acuerdo, previa
aprobacin del Congreso Nacional el 13 de julio de 2001, a travs de la Ley Nacional 25.438.10 En consecuencia, su
condicin de pas adherente hace que deba comprometerse con la reduccin de emisiones o, al menos, con su no
incremento.

Canad

El 11 de diciembre de 2011 Canad abandon el Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico para no pagar las multas
relacionadas con el incumplimiento de la reduccin de emisiones. Este anuncio lo hizo pocas horas despus de la
conclusin de la cumbre sobre el cambio climtico de Durban.

Despus de Kioto

Las llamadas Partes (miembros de la CMNUCC) se reunieron por primera vez para su seguimiento en Montreal, Canad,
en 2005,12 donde se estableci el llamado Grupo de Trabajo Especial sobre los Futuros Compromisos de las Partes del
Anexo I en el marco del Protocolo de Kioto (GTE-PK), orientado a los acuerdos a tomar para despus de 2012.

En diciembre de 2007, en Bali, Indonesia, se llev a cabo la tercera reunin de seguimiento, as como la 13 cumbre del
clima (CoP 13 o COP13), con el foco puesto en las cuestiones post 2012. Se lleg a un acuerdo sobre un proceso de dos
aos, u hoja de ruta de Bali, que tiene como objetivo establecer un rgimen post 2012 en la XV Conferencia sobre el
Cambio Climtico, (tambin "15. Cumbre del clima", CdP 15 o COP15) de diciembre de 2009, en Copenhague,
Dinamarca, y COP 16 en Cancn, Mxico, fecha del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010. En Cancn los ms de
190 pases que asistieron a la Cumbre adoptaron, con la reserva de Bolivia, un acuerdo por el que aplazan el segundo
perodo de vigencia del Protocolo de Kioto y aumentan la "ambicin" de los recortes. Se decidi crear un Fondo Verde
Climtico dentro de la Convencin Marco que contar con un consejo de 24 pases miembro. ste ser diseado por un
comit de transicin que formarn 40 pases. Tambin se lleg al compromiso de proporcionar 30 000 millones de
dlares de financiacin rpida, aunque se reconoce la necesidad de movilizar 100 000 millones de dlares por ao a
partir de 2020 para atender a las necesidades de los pases en desarrollo.

Esa hoja de ruta se complementa con el Plan de Accin de Bali, que identifica cuatro elementos clave: mitigacin,
adaptacin, finanzas y tecnologa. El Plan tambin contiene una lista no exhaustiva de cuestiones que debern ser
consideradas en cada una de estas reas y pide el tratamiento de una visin compartida para la cooperacin a largo
plazo.

Segundo periodo del Protocolo de Kioto

La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio climtico ratific el segundo periodo de vigencia del
Protocolo de Kioto desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020.

La duracin de este segundo periodo del Protocolo ser de ocho aos, con metas concretas al 2020. Sin embargo, este
proceso denot un dbil compromiso de los pases industrializados, tales como Estados Unidos, Rusia,y Canad, los
cuales decidieron no respaldar la prrroga.
En torno a la Plataforma Durban, la decisin fue continuar con el grupo de trabajo aprobado el ao pasado en Sudfrica.
Las partes podrn exponer observaciones sobre planes nacionales de accin respecto a la mitigacin y adaptacin del
cambio climtico, con el objetivo de superar las barreras y alcanzar una homologacin a escala internacional.

La canalizacin de financiamiento y tecnologa de apoyo a pases en desarrollo tuvo avances importantes. Los pases
desarrollados reiteraron su compromiso de continuar el financiamiento a largo plazo, con miras a movilizar 100 mil
millones de dlares para adaptacin y mitigacin hasta el 2020.

Adems, las partes acordaron seguir con esfuerzos para implementar Planes Nacionales de Adaptacin en pases en
desarrollo. Para ello, iniciaron dilogos sobre el mecanismo de daos y prdidas que permitan el reconocimiento
financiero a pases vctimas de desastres climticos significativos.

La aprobacin de un nuevo programa para desarrollar capacidades mediante la educacin y el entrenamiento sobre
cambio climtico fue tambin considerada una herramienta para crear conciencia pblica que permita una mayor
participacin ciudadana en la toma de decisiones.

En el desarrollo de la cumbre, Ecuador present varias propuestas, entre ellas Emisiones Netas Evitadas (ENE), iniciativa
que se convirti en un mecanismo principal de la convencin, el cual planea un proceso de implementacin a travs de
un programa creado con esta finalidad.

Esta iniciativa marca un balance positivo para Ecuador en el tema de cooperacin ambiental. Aunque la participacin
internacional estuvo marcada por un compromiso dbil y metas poco ambiciosas de cooperacin, en torno a la
reduccin de emisiones, el pas contina trabajando en iniciativas ambientales, seal Lorena Tapia, la ministra del
Ambiente de ese pas.

2.- Protocolo de Montreal.

Protocolo de Montreal. 2016-2050

Estado Activo

Tipo Ecologa

Ingreso Capa de ozono

 mbito Internacional

Lugar Canad, Montreal

Fecha 16 de septiembre 1987

Participantes Pases miembros de las Naciones Unidas, Santa

Sede, Unin Europea y Estados de Micronesia,
adems de algunos pases de Amrica.

Organizacin

Organizador Organizacin de las Naciones Unidas

El Protocolo de Montreal es un protocolo de la Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono, diseado
para proteger la capa de ozono reduciendo la produccin y el consumo de numerosas sustancias que se ha estudiado
que reaccionan con ella y se cree que son responsables del agotamiento de la misma. El acuerdo fue negociado en 1987
y entr en vigor el 1 de enero de 1989. La primera reunin de las partes se celebr en Helsinki en mayo de ese 1989.
Desde ese momento, el documento ha sido revisado en varias ocasiones, en 1990 (Londres), en 1991 (Nairobi), en 1992
(Copenhague), en 1993 (Bangkok), en 1995 (Viena), en 1997 (Montreal) y en 1999 (Pekn). Se cree que si todos los pases
cumplen con los objetivos propuestos dentro del tratado, la capa de ozono podra haberse recuperado para el ao 2050.
Debido al alto grado de aceptacin e implementacin que se ha logrado, el tratado ha sido considerado como un
ejemplo excepcional de cooperacin internacional, con el objetivo de la recuperacin de la capa de ozono.

Trminos y propsitos del Tratado

Se enfoca en la eliminacin de las emisiones mundiales de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SACO). El tratado
propone la reduccin en su produccin y consumo hasta llegar a la eliminacin parcial.

Medidas para la eliminacin de los CFC

Segn los Estados signatarios del acuerdo, el objetivo del tratado es:

"Reconociendo que la emisin en todo el mundo de ciertas sustancias puede agotar considerablemente y modificar la
capa de ozono en una forma que podra tener repercusiones nocivas sobre la salud y el medio ambiente,... Decididas a
proteger la capa de ozono adoptando medidas preventivas para controlar equitativamente el total de emisiones
mundiales de las sustancias que la agotan, con el objetivo final de eliminarlas, sobre la base de los adelantos en los
conocimientos cientficos, teniendo en cuenta aspectos tcnicos y econmicos y teniendo presentes las necesidades que
en materia de desarrollo tienen los pases en desarrollo"
A estos fines aceptaron reducir sus niveles de consumo y produccin de clorofluorocarbonos (CFC) segn el nivel de
desarrollo de sus economas. A los pases en vas de desarrollo, definidos segn el artculo 5.1, se les aplic un nivel
bsico y un cronograma diferente al de los pases desarrollados (conocidos tambin como pases que no estn dentro
del artculo 5, No-A5) Las siguientes tablas presentan los calendarios de reduccin para los dos grupos de pases y las
SAO segn se agrupan en los anexos del Protocolo.

Sustancias del Anexo

Nivel Bsico Cronograma
A Grupo I

Pases A5 Media de produccin y Desde enero de 1999 hasta 2005 no superar el nivel
consumo entre 1995 y 1997 bsico

Enero 2005 hasta enero de 2007, no superar el 50% del

nivel bsico
Enero de 2007 hasta enero de 2010, no superar el 15%
del nivel bsico. (Reduccin del 85%)
Enero de 2010 en adelante, no superar el 0% del nivel
bsico (Reduccin del 100%)[*]

Pases No-A5 Produccin y consumo en 1986 Desde enero de 1989 hasta enero de 1994, no podrn
superar el nivel bsico.
Enero de 1994 hasta enero de 1996, no podrn superar
el 25% nivel bsico. (Reduccin del 75%)
Enero de 1996 en adelante, no podrn superar el 0% del
nivel bsico. (Reduccin del 100%)[*]

Sustancias del Anexo A

Nivel Bsico Cronograma
Grupo II

Pases A5 Media de produccin y consumo Desde enero de 1999 hasta 2005 no superar el nivel
entre 1995 y 1997 bsico

Enero 2005 hasta enero de 2010, no superar el 50%

del nivel bsico.
Enero de 2010 en adelante, no superar el 0% del
nivel bsico (Reduccin del 100%)[*]

Pases No-A5 Produccin y consumo en 1986 Desde enero de 1989 hasta enero de 1994, no
podrn superar el nivel bsico.
Enero de 1994 en adelante, no podrn superar el 0%
del nivel bsico. [*]

Sustancias del Anexo

Nivel Bsico Cronograma
B Grupo I

Pases A5 Media de produccin y Desde enero de 1999 hasta 2005 no superar el nivel
 consumo entre 1998 y 2000 bsico

Enero 2005 hasta enero de 2010, no superar el 50% del

nivel bsico.
Enero de 2010 en adelante, no superar el 0% del nivel
bsico (Reduccin del 100%) [*]

Desde enero de 1993 hasta enero de 1994, no podrn

superar el 80% nivel bsico. (Reduccin del 20%)

Produccin y consumo en Enero de 1994 hasta enero de 1996, no podrn superar el

Pases No-A5 25% del nivel bsico (Reduccin del 75%).
1989
Enero de 1996 en adelante, no podrn superar el 0% del
nivel bsico. (Reduccin del 100%) [*]

Todas las tablas se construyeron con los datos tomados de la sptima edicin del Manual del Protocolo de Montreal de
2006. Con posibles exenciones para usos esenciales.

Existe una eliminacin (reduccin a cero para el 2010) de algunas sustancias (halones 1211, 1301, 2402 y los CFC 13,
111, 112, etc) como de algunas sustancias que requieren atencin especial (tetracloruro de carbono, 1,1,1-
tricloroetano). La eliminacin de los hidroclorofluorocarbonos (HCFs) que son menos activos, comenz en 1996 y
continuar hasta su eliminacin completa en el 2030.

En ese momento uno de los temas claves es la participacin de los pases en desarrollo en el cumplimiento de las metas
de protocolo de Montreal, que plantea dejar de utilizar productos nocivos para el ozono. La meta es lograrlo para el
2010.

Plan de gestin para la eliminacin de los HCFC

Segn reflejan las comunicaciones del Comit Ejecutivo del Protocolo de Montreal (ExCom 53/37 y ExCom 54/39), las
Partes del Protocolo han acordado el 2013 como fecha en que se dejarn fijos los niveles de produccin de los HCFC y
acordaron iniciar el proceso de reduccin a partir del ao 2015. Debido a que los HCFC tambin daan la capa de ozono,
se los utiliza como reemplazos transitorios para los refrigerantes, los solventes, gases propulsores para la produccin de
espumas plsticas y en extinguidores. Se los utiliza como reemplazo transitorio ya que su efecto potencial sobre el ozono
(conocido como ODP por sus siglas en ingls Ozone Depleting Potential) es casi 20 veces menor y su potencial de
calentamiento global (GWP por sus siglas en ingls Global Warming Potential) es significativamente menor tambin. La
falta de alternativas para los CFC y HCFC (por ejemplo en los inhaladores que se usan para el tratamiento de asmticos o
personas con afecciones respiratorias) son la razn para las pocas excepciones que existen a su uso como as tambin los
halones an en uso en los sistemas de supresin de incendios en aeronaves y submarinos. Las provisiones del Protocolo
incluyen como requisito que las Partes basen sus decisiones futuras sobre fundamentos cientficos actuales como as
tambin toda la informacin ambiental, tcnica y econmica actualizada y disponible que es evaluada por un panel de
expertos de la comunidad internacional. Los informes sobre los avances han sido informados en varias ocasiones por la
Organizacin Meteorolgica Mundial. Tambin existen informes que preparan las organizaciones gubernamentales y las
ONG donde se presentan alternativas para las sustancias que agotan el ozono ya que estas tienen un fuerte impacto en
ciertos sectores productivos por usarse en agricultura, produccin de energa, refrigerantes y mediciones de laboratorio.

Historia

Mario Molina y Frank Sherwood Rowland fueron los primeros en sealar a los CFC como los responsables de la
disminucin del ozono que se haba observado en 1974. La naturaleza inerte de los mismos los haba hecho muy
atractivos para muchas aplicaciones. Sin embargo, en la alta atmsfera, estas sustancias son afectadas por la mayor
radiacin solar UV presente con lo cual se disocian y los radicales (tomos de cloro y bromo) liberados, atacan al ozono.
En un principio se haba credo que estos gases no podan alcanzar las capas ms altas de la atmsfera ya que son ms
densos que el aire. Sin embargo, poseen una vida media muy prolongada (entre 75 y 120 aos) y las corrientes
atmosfricas de aire permiten que los CFC alcancen alturas que seran poco probables de no estar el aire en
movimiento. El argumento de Molina y Rowland se basaba en una propuesta anloga de Paul J. Crutzen y Harold
Johnston quienes haban mostrado como el xido nitroso poda obrar como catalizador en la destruccin del ozono.
Aunque otros cientficos haban propuesto independientemente que el cloro poda catalizar las prdidas de ozono
(Ralph Cicerone, Richard Stolarski, Michael McElroy y Steven Wofsy), Molina y Rowland fueron los primeros en
identificar a los CFC como una fuente enorme de cloro atmosfrico. Crutzen. Rowland y Molina recibieron el premio
Nobel de Qumica en 1995 por su trabajo sobre el ozono. El ozono cumple un rol fundamental en la absorcin de la
mayor parte de la radiacin ultravioleta-B (UV-B) evitando que llegue a la superficie del planeta. El agotamiento de la
capa de ozono por los CFC resultara en un aumento de la radiacin UV-B incidente sobre la superficie con un
impactante efecto ambiental afectando a los cultivos, al fitoplancton marino y aumentando fuertemente el riesgo de
cncer de piel. Luego de la publicacin de este trabajo en 1974, Rowland y Molina debieron testificar ante una audiencia
de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos de Amrica en diciembre de 1974. A partir de all, se asignaron
muchos fondos para estudiar el problema y verificar los resultados iniciales. La Academia Nacional de Ciencias de los
EE.UU. public un informe en 1976 que validaba los resultados y le daba credibilidad a la hiptesis de Molina y Rowland.
En 1985, Farman, Gardinaer y Shanklin, quienes trabajaban para el servicio antrtico britnico, sacudieron a la
comunidad internacional cuando publicaron resultados de un estudio en la revista Nature que mostraba un agujero de
ozono, una disminucin de los niveles de ozono en la zona polar mucho mayor a lo que cualquiera hubiese anticipado.
Ese mismo ao, 20 pases, incluyendo a la mayora de los mayores productores de CFC, firmaron la Convencin de Viene
en la cual se estableca el marco para negociar las regulaciones internacionales sobre sustancias que agotan el ozono.

Durante la dcada de 1980, la firma DuPont, el mayor productor de CFC mundial, intent convencer al gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, y al pblico en general, de que los mismos no eran responsables del agotamiento de la capa
de ozono.

El Fondo Multilateral

El Fondo Multilateral3 para la implementacin del Protocolo de Montreal es el rgano encargado de brindar los fondos y
el financiamiento para asistir a los pases en vas de desarrollo a eliminar el uso de sustancias que agotan el ozono. El
Fondo est a cargo del Comit Ejecutivo donde se encuentran representados 7 pases industriales y siete pases del
artculo 5, los cuales son elegidos en la Reunin de las Partes. El Comit informa anualmente a las Partes sobre sus
operaciones en la Reunin de las Partes. Hasta el 20% de las contribuciones de las Partes pueden ser entregados a travs
de sus agencias bilaterales en la forma de proyectos y actividades elegibles para el financiamiento. El Fondo recibe
recursos cada 3 aos a travs de los donantes. Estos recursos son utilizados para la conversin de los procesos de
manufactura existentes, capacitacin del personal, el pago de patentes y regalas sobre nuevas tecnologas y el
establecimiento de oficinas nacionales de ozono.

Ratificacin

Todos los estados miembros de las Naciones Unidas han ratificado el Protocolo de Montreal, as como la Santa Sede, los
estados federados de Micronesia y la Unin Europea.4 Una menor cantidad de pases ha ratificado las enmiendas
posteriores. Por ejemplo, solamente 154 pases han ratificado la Enmienda de Pekn.

Impacto
Desde que el Protocolo de Montreal entr en efecto, las concentraciones atmosfricas de los clorofluorocarbonos ms
importantes y los hidrocarburos clorinados se han estabilizado o se ha reducido. La concentracin de halones ha
continuado en aumento a medida que los halones que se encuentran almacenados en los extinguidores de incendio son
liberados. Sin embargo, la tasa de aumento ha disminuido y se espera que comience a declinar su presencia hacia el
2020. La concentracin de los HCFC ha aumentado significativamente, en gran parte debido a los mltiples usos en los
que reemplazan a los CFC (por ejemplo, como solventes o refrigerantes). A pesar de que ha habido informes sobre
individuos quienes intentan evitar la prohibicin por medio del contrabando desde pases en vas de desarrollado haca
los desarrollados, el grado de cumplimiento con el Protocolo ha sido enorme. Por ello, el Protocolo de Montreal ha sido
considerado el acuerdo ambiental internacional ms exitoso del mundo hasta la fecha. En un informe del 2001, la NASA
hall que el debilitamiento del ozono sobre la Antrtida se haba mantenido igual al de los 3 aos anteriores. A pesar de
ello, en el 2003 el agujero de ozono alcanz su segunda mayor extensin de la historia. La ltima evaluacin cientfica
(2006) sobre los efectos del Protocolo de Montreal afirma que El Protocolo de Montreal est funcionando. Existen
claras muestras de una disminucin en la presencia de sustancias que agotan el ozono y algunas seales tempranas de
una recuperacin del ozono estratosfrico. Desafortunadamente, los hidroclorofluorocarbonos o (HCFC) y los
hidrofluorocarbonos (HFC) se consideran actualmente como fuentes antropognicas al calentamiento global. En la
escala internacional reconocida en la cual la contribucin de una molcula de dixido de carbono (CO2) se asigna un
valor de 1, los HCFC y los HFC alcanzan valores de hasta 10.000 veces el del CO2, lo cual los convierte en gases de efecto
invernadero muy potentes. El Protocolo de Montreal est buscando lograr la eliminacin de los HCFC para el 2030, pero
no impone restricciones sobre los HFC ya que estos no daan a la capa de ozono y por lo tanto no entra bajo la materia
del tratado. Debido a que los CFC tambin son gases con un fuerte potencial de efecto invernadero, la simple sustitucin
de los CFC por los HFC no implica un dao ambiental incrementado, pero el aumento en su uso y sus aplicaciones en las
actividades humanas s podra poner al clima en peligro.

3.- Cumbre de la Tierra

Cumbre de la Tierra es la expresin que se utiliza para denominar las Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio
ambiente y el Desarrollo, un tipo excepcional de encuentro internacional entre jefes de estado de todos los pases del
mundo, con el fin de alcanzar acuerdos sobre el medio ambiente, desarrollo, cambio climtico, biodiversidad y otros
temas relacionados.

La primera Cumbre de la Tierra se realiz en Estocolmo (Suecia), del 5 al 16 de junio de 1972. Veinte aos despus se
realiz la segunda en Ro de Janeiro (Brasil), del 2 al 13 de junio de 1992. La tercera se realiz en Johannesburgo
(Sudfrica), del 23 de agosto al 5 de septiembre del 2002. La cuarta cumbre se reuni en junio de 2012 en Ro de Janeiro,
bajo la denominacin de Conferencia de Desarrollo Sostenible Ro+20.

Cumbre de la Tierra de Estocolmo (1972)

La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (conocida posteriormente como Cumbre de la Tierra de
Estocolmo) fue una conferencia internacional convocada por la Organizacin de Naciones Unidas celebrada en
Estocolmo, Suecia entre el 5 y el 16 de junio de 1972. Fue la primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones
ambientales internacionales, y marc un punto de inflexin en el desarrollo de la poltica internacional del medio
ambiente.1 Asistieron a ella representantes de 113 Estados Miembros de las Naciones Unidas, as como miembros de los
organismos especializados de la Organizacin.

Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro (1992)

En la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, participaron 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno.
Unos 22.400 representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) atendieron, junto a 2005 personas
aproximadamente en el Foro de ONG que se convoc paralelamente y al que se atribuy estatus consultivo.
Los temas tratados incluan:

Escrutinio sistemtico de patrones de produccin especialmente de la produccin de componentes txicos como el

plomo en la gasolina y los residuos contaminantes.

Fuentes alternativas de energa para el uso de combustibles fsiles, vinculados al cambio climtico global.

Apoyo al transporte pblico para reducir las emisiones de los vehculos, la congestin en las ciudades y los problemas de
salud causado por la polucin.

La creciente escasez de agua.

Los principales logros de la Conferencia fueron el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la Convencin Marco sobre el
Cambio Climtico, que ms tarde llevara al Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico.

Documentos de la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro

Los documentos resultantes de las cumbres de la Tierra son los siguientes:

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

Programa 21

Convenio sobre la Diversidad Biolgica

Convencin Marco sobre el Cambio Climtico

Principios relativos a los Bosques

Al mismo tiempo, se iniciaron negociaciones con miras a una Convencin de Lucha contra la Desertificacin, que qued
abierta a la firma en octubre de 1994 y entr en vigor en diciembre de 1996.6

Cumbre de la Tierra de Johannesburgo (2002)

En la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo, participaron alrededor de 180 gobiernos. En esta cumbre se acord
mantener los esfuerzos para promover el desarrollo sostenible, mejorar las vidas de las personas que viven en pobreza y
revertir la continua degradacin del medioambiente mundial. Ante la pobreza creciente y el aumento de la degradacin
ambiental, la Cumbre ha tenido xito en establecer y crear, con urgencia, compromisos y asociaciones dirigidas a la
accin, para alcanzar resultados mensurables en el corto plazo. El principal objetivo de la Cumbre es renovar el
compromiso poltico asumido hace trece aos con el futuro del planeta mediante la ejecucin de diversos programas
que se ajustaban a lo que se conoce como "desarrollo sostenible".

Cumbre Ro+20 (2012)

El martes 19 de junio las 193 delegaciones que participan en la Conferencia de desarrollo sostenible de Naciones Unidas
"Rio+20" alcanzaron un acuerdo de mnimos sobre el borrador de conclusiones titulado "El futuro que queremos" que
tendr que ser aprobado por los ms de 100 jefes de Estado y de Gobierno que asistirn a la cumbre (en la que habr
importantes ausencias como Barak Obama, Angela Merkel o David Cameron). Las organizaciones ecologistas y
ambientales calificaron el texto de "decepcionante" o de "fracaso colosal". "Una madrugada de negociaciones para que
los diplomticos acaben decepcionando al mundo. Deberan sentir vergenza de su incapacidad para alcanzar un
acuerdo en un asunto tan crucial", declar Jim Leape, director general de la ONG ecologista WWF.
El viernes 22 de junio se clausur la Conferencia con un documento de mnimos. El Gobierno brasileo insisti, sin
embargo, en que el xito de Ro+20 radicaba en que 193 naciones hayan alcanzado un consenso rpidamente y sin
entrar en amargas discusiones.

4.- Acuerdo de Pars (2015)

Redaccin 30 de noviembre a 12 de diciembre de 2015

Firmado 22 de abril de 2016

Nueva York

Sellado 12 de diciembre de 2015

En vigor 4 de noviembre de 2016

Condicin Ratificacin/Accesin por 55 Partes del

CMNUCC, que representan el 55 % de las
emisiones mundiales de gases de efecto
invernadero

Firmantes 193

Partes 97

Depositario Secretara General de las Naciones Unidas

Idioma rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso.

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Texto original:
Acuerdo de Pars

El Acuerdo de Pars es un acuerdo dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico que establece medidas para la reduccin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a travs de la
mitigacin, adaptacin y resiliencia de los ecosistemas a efectos del Calentamiento Global, su aplicabilidad sera para el
ao 2020, cuando finaliza la vigencia del Protocolo de Kioto. El acuerdo fue negociado durante la XXI Conferencia sobre
Cambio Climtico (COP 21) por los 195 pases miembros, adoptado el 12 de diciembre de 2015 y abierto para firma el 22
de abril de 2016 para celebrar el Da de la Tierra.
Hasta el 3 de noviembre de 2016 este instrumento internacional haba sido firmado por 97 partes, lo cual comprende 96
pases firmantes individualmente y la Unin Europea, la cual ratific el acuerdo el 5 de octubre de 2016.2 De esta
manera se cumpli la condicin para la entrada en vigor del acuerdo (Artculo 21,1) al ser ratificado por ms de 55
partes que suman ms del 55 por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero.

El jefe de la Conferencia de Pars, el Ministro de Asuntos Exteriores de Francia, Laurent Fabius, dijo que este "ambicioso
y balanceado" plan es un "punto decisivo histrico" en el objetivo de reducir el calentamiento global.

El 1 de junio de 2017, el Presidente Donald Trump anuncia la retirada de Estados Unidos de este acuerdo, dadas sus
promesas de campaa en pro de los intereses econmicos de la nacin.

5.- Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico 2015

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico 2015, XXI Conferencia Internacional sobre Cambio
Climtico o 21. Conferencia de las Partes y la 11. Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el
Protocolo de Kyoto (COP21/CMP11) se celebr en Pars (Francia), desde el 30 de noviembre hasta el 11 de diciembre de
2015. Fue organizada por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). Se
consigui alcanzar el llamado Acuerdo de Pars.

Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Cambio Climtico 2015

Nombre oficial Conferencia de las Partes de la Convencin

Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC) y la CMP la Conferencia de
las Partes en calidad de reunin de las Partes en
el Protocolo de Kyoto (CMP)

Lugar Pars

Pas Francia

Fecha 30 de Noviembre de 2015

11 de Diciembre de 2015

Participantes 45 000 participantes

Cronologa
 XX Conferencia
sobre Cambio Actual
Climtico

XXI Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico

El objetivo de la conferencia era el de concluir un acuerdo mundial para reducir sus emisiones de gases de efecto
invernadero.

Antes de la conferencia, se realiz una reunin para discutir los problemas climticos en el Mediterrneo en Marsella
durante el MedCop21 el 4 y 5 de junio de 2015.

La conferencia alcanz su objetivo, lograr por primera vez en la historia un acuerdo universal sobre los mtodos para
reducir el cambio climtico en el Acuerdo de Pars, que fue aprobado por aclamacin por casi todos los estados y que se
convertir en jurdicamente vinculante si por lo menos 55 pases que representen al menos el 55 por ciento de las
emisiones globales de gases de efecto invernadero se adhiere a ella a travs de la firma seguida de su ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin.

El acuerdo ser aplicado a partir de 2020. De acuerdo con el comit organizador, el resultado esperado era clave para
limitar el calentamiento global por debajo de 2 grados centgrados en 2100, en comparacin con anterioridad a la era
industrial. Los investigadores de la ONU Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico acordaron en
2009 que esto era necesario para evitar catstrofes climticas graves, y que ese resultado a su vez requerira que las
emisiones de gases de efecto invernadero se redujeran entre un 40 y un 70 por ciento en 2050 en comparacin con el
ao 2010, alcanzando un nivel cero en 2100. Esta meta fue no obstante superada por el proyecto definitivo
formalmente aceptado del Acuerdo de Pars que pretende tambin proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de
temperatura a 1,5 grados centgrados. Un objetivo ambicioso requerira un nivel cero de emisiones de veces entre 2030
y 2050.

Antes de la conferencia, 146 paneles climticos nacionales presentaron pblicamente los proyectos de contribuciones
nacionales sobre el clima (los llamados Intended Nationally Determined Contributions, INDCs). Estos proyectos
sugirieron compromisos para limitar el calentamiento global a 2,7 grados centgrados para el ao 2100. Por ejemplo, la
UE sugiri un compromiso con una reduccin del 40 por ciento en las emisiones para el ao 2030 en comparacin con
las de 1990. Una reunin previa a la Conferencia se celebr en Bonn, del 19 al 23 de octubre de 2015, con los ministros
de medio ambiente de todo el mundo.

Antecedentes

Segn el comit organizador, el objetivo de la conferencia de 2015 era lograr, por primera vez en ms de 20 aos de
negociaciones de la ONU, un acuerdo vinculante y universal sobre el clima, de todas las naciones del mundo.

El Papa Francisco public una encclica llamada Laudato si' destinada, en parte, a influir en la conferencia. La encclica
llama a la accin contra el cambio climtico. La Confederacin Sindical Internacional hizo un llamamiento con el objetivo
de lograr "cero carbono, cero pobreza", y el secretario general Sharan Burrow repiti que "no hay puestos de trabajo en
un planeta muerto".

Papel de China y Estados Unidos

Grupos de expertos como el Consejo Mundial de Pensiones (WPC) han argumentado que las claves del xito de la
conferencia estn en convencer a Estados Unidos y a los responsables polticos chinos: "Siempre y cuando los
responsables polticos de Washington y Pequn [no] pongan todo su capital poltico detrs de la adopcin de ambiciosas
medidas para la reduccin de emisiones carbono, los loables esfuerzos de otros gobiernos del G-20 solo harn que estos
esfuerzos permanezcan en el reino de los deseos piadosos".

Situacin y participacin

La ubicacin de las negociaciones de la CMNUCC ha rotado por diversas regiones de todos los pases de Naciones
Unidas. La conferencia de 2015 se celebr en Le Bourget del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015.

Francia sirvi como pas modelo para los delegados que asistan a la COP21, ya que es uno de los pocos pases
desarrollados del mundo que tiene como objetivo descarbonizar la produccin de electricidad y disminuir la energa
obtenida de combustibles fsiles sin dejar de ofrecer un alto nivel de vida. A partir de 2012, Francia genera ms del 90%
de su electricidad a partir de fuentes con cero emisiones de carbono, incluyendo nuclear, hidroelctrica y elica.

La conferencia tuvo lugar dos semanas despus de una serie de ataques terroristas que sucedieron en el centro de Pars.
En consecuencia, la seguridad fue reforzada antes del evento con 30.000 agentes de polica y 285 controles de seguridad
desplegados en todo el pas hasta despus de que terminara la conferencia

Negociaciones

El objetivo general de la Convencin era reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para limitar el aumento de
la temperatura global a 2 C (3.6 F) por encima de los niveles preindustriales. Sin embargo, Christiana Figueres
reconoci en la rueda de cierre de la Conferencia de Doha 2012 "los compromisos actuales en el marco del segundo
perodo de compromiso del Protocolo de Kyoto claramente no son suficientes para garantizar que la temperatura se
mantendr por debajo del 2 C y hay una brecha cada vez mayor entre la accin de los pases y lo que la ciencia nos
dice."

Durante las negociaciones climticas anteriores, los pases acordaron delinear las acciones que se proponan adoptar
dentro de un acuerdo global antes del 1 de octubre de 2015. Estos compromisos se conocen como Intended Nationally
Determined Contributions o INDCs. En conjunto, los INDCs llevaran el calentamiento global de un estimado de 45+ C
(en 2100) a 2.7 C, y a reducir las emisiones per cpita en un 9% en 2030, mientras que proporciona la esperanza a los
organizadores de la conferencia en que ms reducciones en el futuro permitiran el cumplimiento de un objetivo de 2 C

Resultados de la Conferencia

Artculo principal: Acuerdo de Pars (2015)

El 12 de diciembre de 2015 los 195 pases participantes lograron por consenso un pacto global, el Acuerdo de Pars, para
reducir las emisiones como parte del mtodo para la reduccin de gases de efecto invernadero. En el documento de 12
pginas los miembros acordaron reducir sus emisiones de carbono "lo antes posible" y hacer todo lo posible para
mantener el calentamiento global "muy por debajo de 2 grados C".

El ministro de Relaciones Exteriores de Francia, Laurent Fabius dijo que este plan "ambicioso y equilibrado" era un
"punto de inflexin histrico" en el objetivo de reducir el calentamiento global.

Compromisos no vinculantes, la falta de mecanismos de aplicacin

El Acuerdo no ser vinculante para sus Estados miembros hasta que 55 pases que produzcan ms del 55% de los gases
de efecto invernadero del mundo hayan ratificado el Acuerdo. Hay dudas sobre su ratificacin por algunos pases
relevantes, como los EE.UU., con su Congreso dominado por los republicanos.
Cada pas que ratifique el acuerdo establecer necesariamente un objetivo de reduccin de emisiones, pero la cantidad
ser voluntaria. Habr un mecanismo que forzar a cada pas a cumplir los objetivos marcados, que contempla "sealar
y avergonzar" a aquellos que no cumplan esos objetivos en los plazos fijados, vindose esos pases vergonzosamente
rezagados. O tal y como declar Janos Pasztor, el asistente del secretario general de la ONU para el cambio climtico, a
CBS News (Estados Unidos), no se trata tanto de "sealar y avergonzar" como de "sealar y alentar" a los pases para
que cumplan los objetivos marcados.

Proyectos y declaraciones

Como es habitual antes de las conferencias principales, las principales ONG y grupos de gobiernos elaboraron y
publicaron una amplia variedad de declaraciones con la intencin de buscar un consenso en la conferencia de Pars.
Estos proyectos incluyen al menos las siguientes actuaciones principales:

ICLEI en su Congreso Mundial, puso en marcha el nuevo Programa de acciones transformadoras (TAP) con la intencin
de progresar en las acciones locales y subnacionales anteriores a COP21. Sobre los compromisos COP11 de la (Cumbre
de Montreal 2005), El Triple resultado, es el marco que deriv de ste y otros esfuerzos locales.

Capitales europeas y grandes ciudades para la accin climtica en el camino a la Declaracin COP 21, aprobada el 26 de
marzo 2015 por "representantes de las capitales de la UE y las grandes ciudades de 28 Estados miembros de la UE en la
reunin organizada por Anne Hidalgo, alcaldesa de Pars, e Ignazio Marino, alcalde de Roma, quienes sostienen que "las
zonas urbanas expuestas al cambio climtico son tambin zonas de pruebas de las innovaciones esenciales",

Asociaciones privadas, y empresas pblico-privadas

En la Cumbre Mundial de las Regiones para el Clima (WSRC) en Pars 2014, Arnold Schwarzenegger, el fundador de R20,
invit a una coalicin de gobiernos, empresas e inversionistas a firmar un proyecto de "Declaracin de Pars" en la
Cumbre Mundial sobre el Clima en Lima 2014, en la Cumbre Mundial de Economa Verde 2015 en Dubai y COP21

El proyecto SHIFT realizado por las organizaciones empresariales franceses.

Los pueblos indgenas cuyos proyectos incluyen:

Declaracin de los pueblos indgenas de Asia

IPACC trabajando con los pueblos indgenas de frica en particular, pero tambin en todo el mundo

Una amplia gama de grupos y de pueblos, "buscando su presencia despus de 2015" en el desarrollo, por ejemplo, el
Centro para la Autonoma y el Desarrollo de los Pueblos Indgenas en Nicaragua.

Muchas organizaciones polticas indgenas que buscan su reconocimiento en virtud de la Declaracin sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas que exiga el reconocimiento y el cambio ya en 2014 en la Conferencia sobre el Cambio
Climtico de las Naciones Unidas 2014 en Lima. En 2015 se incluirn estos pueblos con sus peticiones especficas, por
ejemplo, la Confederacin Wabanaki con su oposicin a la fracturacin hidrulica y al oleoductoEnergy East, ha
anunciado que va a enviar a un representante diplomtico en relacin con los acontecimientos en 2013 en New
Brunswick que puso de relieve el desequilibrio de poder para oponerse a las empresas de combustibles fsiles, incluso
en sus tierras no cedidas:

"Canad es el hogar del 75% del mundo [sic] de las corporaciones mineras, y estas han tendido relativa impunidad en los
tribunales canadienses" - Winona LaDuke
Red de la Tierra y de Accin Climtica de la Mujer en busca de "una representacin poderosa de las mujeres en todo el
mundo" compartir "historias, luchas, soluciones y planes de accin... con una movilizacin de las mujeres por la justicia
climtica".

Los pases del Mediterrneo. Puente de la presa, Estrecho de Gibraltar, SA (PPEGSA). El primer borrador PresaPuente
est diseado para proteger el Mediterrneo de la inminente crecida de las aguas provocada por el deshielo polar. Ms
de 24 pases, ms de 500 millones de personas, ms de 15.000 islas y miles de kilmetros de costa podran as
protegerse de las inundaciones.

Alianza Solar: El primer ministro indio Narendra Modi anunci en la Cumbre del G-20 en 2015, junto con el presidente
francs, Franois Hollande, la intencin de proponer la creacin de una alianza de pases que presentan una gran
insolacin, similar a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). 45 46 47 Antes de la cumbre del clima,
los dos lderes enviaron invitaciones por escrito a ms de 100 pases a unirse a la coalicin proponiendo el nombre de
Agencia Internacional para la Poltica y Aplicacin Solar (Inspa)

Una amplia gama de otras actividades en preparacin para influir en las decisiones ms importantes de la conferencia.

Financiacin

La conferencia se presupuest en 170m de , (186.87m US $ en ese momento). El gobierno francs asegur que el 20%
del coste correra a cargo de las empresas patrocinadoras, tales como EDF, Engie (anteriormente conocida como GDF
Suez), Air France, Renault -Nissan y BNP Paribas

Manifestaciones

En todo el mundo, 600.000 participantes se manifestaron a favor de un acuerdo slido. En Pars exista una prohibicin
de reuniones pblicas a raz de los recientes ataques terroristas, pero permiti que miles manifestantes se mostraran el
12 de diciembre contra lo que consideraban un tratado demasiado dbil. Tambin hubo manifestaciones ilegales en
Pars, incluyendo un violento enfrentamiento entre la polica y manifestantes anticapitalistas el 29 de noviembre.