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Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020

La desigualdad baj de manera persistente. A 2005, la desigualdad de ingresos


entre el 10% ms rico y el 10% ms pobre era de 128 veces, y a 2014 esta cifra
haba cado a 39 veces. El Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES)
proyecta que para 2020 el indicador estar en 25 veces.

En el marco del Proceso de Cambio iniciado en 2006, con la conduccin del


presidente Evo Morales, Bolivia pasa de ser un pas consumido por la pobreza,
la desigualdad, la enajenacin de sus riquezas naturales y su patrimonio estatal,
a ser un pas digno, soberano, con la propiedad y el control de sus recursos
naturales, la industrializacin de las materias primas, la distribucin de la riqueza
y la construccin de una sociedad igualitaria.

Bolivia deja de ser un actor subalterno y sumiso en el escenario internacional,


alumno destacado de los mandatos imperiales en los organismos
internacionales, a ser un actor protagnico que marca cambios en las polticas
internacionales en Naciones Unidas, y un referente de igualdad, soberana,
desarrollo integral y crecimiento econmico. El Plan de Desarrollo Econmico y
Social (PDES) consolida los avances logrados y los proyecta hacia metas
ambiciosas en la marcha indetenible del Vivir Bien.

La desigualdad baj de manera persistente merced a las polticas de distribucin


y redistribucin de riqueza. A 2005, la desigualdad de ingresos entre el 10% ms
rico y el 10% ms pobre era de 128 veces y a 2014 esta cifra haba cado a 39
veces. El PDES proyecta que para 2020 el indicador estar en 25 veces.

La pobreza extrema ha cado de manera continua. A 2005 la pobreza extrema


en Bolivia era de 38,2% y a 2014 baj drsticamente a 17,3%, se estima 15%
para 2015. A 2020 deber caer a 9,5%. Para lograr estos cambios significativos
se requieren inversiones sostenidas y continuidad en las polticas de bonos
sociales, generacin de empleo, acceso de los productores sociales,
comunitarios, asociativos, cooperativos, pequeos, micro y medianos a factores
productivos como crditos, asistencia tcnica, tecnologas y por mercados. El
PDES establece la generacin de esas condiciones.

El Estado ha sido el motor del crecimiento de la economa a travs de una


creciente y sostenida inversin pblica. El PDES prev una inversin, entre 2015
y 2020, de ms de 48 mil millones de dlares en varios sectores productivos, con
nfasis en la trasformacin de materias primas e industrializacin. Dos sectores
de industrializacin fundamentales estn contemplados en el plan: los complejos
industriales estratgicos y los complejos productivos territoriales. Los primeros
incluyen la industrializacin de hidrocarburos, minerales y energa elctrica. Los
segundos estn vinculados al desarrollo de 13 complejos industriales con ms
de 50 proyectos de industrias cuya ejecucin e implementacin ya est en
marcha. El primer plan de gobierno del Proceso de Cambio (Bolivia Digna,
Soberana, Democrtica y Productiva para la Construccin del Vivir Bien) inici el
proceso de industrializacin y hoy estamos empezando a cosechar las grandes
inversiones de los primeros 10 aos de gobierno: hoy Bolivia produce y exporta
GLP, pronto urea y amoniaco, se inician las operaciones de la Planta Separadora
de Lquidos, est en puertas la construccin del complejo de propnelo-
polipropileno.

En el sector minero destacan las plantas de salmuera, carbonato de litio,


siderrgica del Mutn, la fundicin y refinacin de zinc; algunas en proceso de
construccin y otras en licitacin apuntando a que en 2020 estn en plena
operacin.

La energa elctrica ocupa un lugar destacado en el proceso de industrializacin.


Los proyectos previstos permitirn que en 2020 el pas tenga una potencia de
4.878 MW con un rol destacado de las energas renovables. Varios de los
proyectos de energas hidroelctricas y alternativas (elica, solar, biomasa,
geotrmica) estn ya en proceso de implementacin o en pre inversin, de tal
modo que a 2020 exportemos energa a pases vecinos. Todo esto permitir que
la renta de los sectores de electricidad e hidrocarburos crezca significativamente
y juntos le aporten al pas fortaleciendo la inversin en los niveles nacional y sub
nacionales.

Los complejos productivos territoriales contarn con una inversin de 2.286,


millones de dlares, destacan entre los complejos los de carnes, endulzantes
insumos para la produccin, software, cueros, frutcolas, entre otros. Las
inversiones en estos complejos ya se han iniciado y estn en marcha varias
plantas industriales.

Las inversiones en transporte sern significativas en estos aos dando


continuidad a los proyectos de envergadura que ya se han iniciado con
carreteras, puentes, aeropuertos, entre otros. Se impulsar de manera vigorosa
esta inversin con trenes urbanos como los de Cochabamba y Santa Cruz,
nuevas lneas de telefricos en La Paz y El Alto y telefricos en Potos, Sucre y
Oruro. A 2020 se estima construir 4.806 kilmetros en carreteras, de un total de
6.194 kilmetros con un costo total de $us 11.686 millones.

La innovacin y el desarrollo de tecnologa (I+D) ocupan un papel central en el


plan. Se articular procesos de investigacin e innovacin tecnolgica a
proyectos productivos en marcha y los nuevos emprendimientos contemplados
en el PDES. El Plan da un mandato concreto a todas las entidades estatales a
destinar parte de sus presupuestos a I+D. Esto permitir impulsar procesos
productivos con un componente sustancial de economa del conocimiento.

El turismo ocupar un lugar destacado en la economa. Se espera que los


ingresos por turismo receptivo asciendan a $us 1.581 millones; incrementar el
nmero de turistas extranjeros de 1,2 millones en 2014 a 2,6 millones. Se prev
la inversin de recursos pblicos para publicitar la oferta turstica a nivel
internacional.

En salud se ha previsto una inversin significativa que no tiene parangn


histrico: 1.700 millones de dlares se invertirn en hospitales de cuarto y tercer
nivel con especialidades en Oncologa, Cardiologa, Gastroenterologa,
Nefrourologa y Neurologa. Estas inversiones irn acompaadas de formacin
de especialistas. En educacin destacan, entre otros, los institutos tcnicos y
tecnolgicos. Las inversiones en fuentes de agua y servicios de agua potable y
alcantarillado para avanzar significativamente en coberturas.

Las fuentes de financiamiento previstas son de carcter interno (55%) y externo


(39%). Las fuentes externas corresponden bsicamente a crditos; muchos de
los cuales ya se han contratado o se encuentran en gestin; lo que da la
seguridad de la provisin de los mismos. All donde no existan crditos
contratados o sean insuficientes se trabajar con financiamiento del proponente
en proyectos llave en mano.

El crecimiento del PIB previsto en un promedio de 5,8% ser motorizado por la


inversin en infraestructura y proyectos productivos que inyectarn recursos en
la economa, dinamizndola. Sin duda el fortalecimiento del mercado interno as
como la apertura de mercados internacionales contribuirn al crecimiento
econmico. Bolivia habr dado pasos decisivos a 2020 para consolidar su
modelo social comunitario del vivir bien como un paso intermedio para la
consecucin de las metas de la Agenda Patritica.
Anlisis Constitucin Poltica del Estado

En este artculo se analiza las caractersticas de la nueva Constitucin Poltica


del Estado, sancionada tras la asuncin de Evo Morales a la presidencia de
Bolivia. Esta nueva Constitucin redefine la concepcin del Estado, as como el
concepto de ciudadana, desde una lgica plurinacional, multicultural y
comunitaria. Se combina el desarrollo de los derechos, deberes y garantas
liberales con demandas indgenas de corte popular que quedan, de esta manera,
enmarcadas en una nueva conformacin jurdico-institucional. De este modo, se
da forma a la nocin de un Estado interventor, protector de los recursos
naturales, de bienestar, inclusivo en cuanto incorpora formas y prcticas de los
pueblos y naciones originarios institucionalmente, constituyndose como
herramienta para el desarrollo equitativo, soberano y sustentable.

Caracterizacin del Estado

La caracterizacin del Estado como unitario social de derecho plurinacional y


comunitario es nueva, no se encuentra esta descripcin amplia y compleja en la
antigua Constitucin.. La caracterizacin del Estado es espinosa e integra,
articula la dimensin jurdica con las emergencias polticas, el Estado unitario
social de derecho con el carcter plurinacional y comunitario e intercultural,
ratificando su condicin de libre, independiente, soberano y democrtico. Se
funda en la pluralidad y el pluralismo que se mueve en distintas dimensiones:
poltica, econmica, jurdica, cultural y lingstica. Se basa en el reconocimiento
de la preexistencia de los pueblos y naciones indgenas originarios, lo que
conlleva reconocer su derecho a la libre determinacin. La caracterizacin del
Estado hace una descripcin del pueblo en su diversidad y multiplicidad,
identificando su composicin abigarrada en tanto naciones, clases y estratos
sociales, dispersos en las ciudades y el campo.

La caracterizacin del Estado asume una forma de gobierno democrtica y


participativa, adems de abrirse a mltiples formas de representacin, directa,
universal y comunitaria. Por otra parte, combina valores culturales de los pueblos
y naciones originarias con principios liberales. Esta concepcin compuesta de la
caracterizacin del Estado recoge la evolucin constitucional liberal y se
enriquece con el aporte indgena a las nuevas formas constitucionales y polticas.

La constitucin de transicin

Puede decirse que la nueva Constitucin Poltica del Estado es una Constitucin
en transicin. Se trata del trnsito de un Estado unitario y social a un Estado
plurinacional. De un Estado que ha renunciado al federalismo despus de la
guerra de fines del siglo XIX y principios del siglo XX (la llamada Guerra Federal)
y que ha optado por el unitarismo. Un Estado que ha construido un modelo de
Estado populista, despus de la Guerra del Chaco, consolidndolo como un
Estado de Bienestar, al estilo latinoamericano, puesto en escena durante los
doce aos de la Revolucin Nacional (1952-1964). Lo unitario y lo social,
entonces, son una herencia del pasado. Esta es la forma en que, en Bolivia, se
afront la modernidad. Lo nuevo en la nueva Constitucin es el carcter
plurinacional y comunitario, lo nuevo es la descentralizacin administrativa
poltica y el sistema de autonomas. El carcter plurinacional tiene que ver con
el eje descolonizador como ruta de constructora del Estado republicano, colonial
y liberal. Lo plurinacional tiene que ver con el reconocimiento de la preexistencia
colonial de las naciones indgenas originarias, es decir, el reconocimiento de la
matriz poblacional del pueblo boliviano El pueblo boliviano viene caracterizado
descriptivamente por su diversidad etnogrfica y sociolgica. Este pluralismo
estatal, que es adems un pluralismo de naciones, es un avance sustantivo en
el pluralismo democrtico, construido a partir del despliegue de las identidades
colectivas y el comunitarismo poltico.

El carcter comunitario de la nueva Constitucin se basa en el reconocimiento


de las instituciones culturales que estructuran los comportamientos y conductas
de las comunidades no slo rurales, sino tambin urbanas. Hablamos, adems,
de los ayllus, las tentas, las capitanas, las estructuras estructurantes que
codifican las migraciones, los asentamientos migratorios, las fiestas, las ferias,
las challas, los ritos y las ceremonias, donde anida el simbolismo colectivo.

Una primera conclusin podra ser la siguiente: se trata de una transicin del
carcter unitario y social del Estado al carcter plural-nacional y comunitario.
Tambin se trata de una transicin constitucional debido a la composicin
combinada de desarrollos evolutivos de los derechos, deberes y garantas
liberales con demandas indgenas constitucionalizadas y formas jurdico polticas
que le dan un marco constitucional al proceso de nacionalizacin y recuperacin
de los recursos naturales.

En otras palabras, no deja de ser una constitucin liberal, aunque en su versin


ms bien pluralista, incorporando cuatro generaciones de derechos: derechos
individuales, derechos sociales, derechos colectivos y derechos relativos al
medio ambiente. Es tambin una constitucin indgena y popular en tanto que
incorpora la institucionalidad propia de las naciones y pueblos indgenas
originarios, sus estructuras y prcticas autctonas. Del mismo modo, es una
constitucin que reconoce el rol primordial de lo pblico en forma de estado
interventor, de bienestar e industrializador. Esta combinacin de lo liberal
pluralista, de lo indgena originario y lo estatal plurinacional hace a la
composicin de la transicin jurdico poltica. Una segunda conclusin puede ser
enunciada de la siguiente manera: el nuevo mapa institucional es una
combinacin de formas liberales, indgenas y populares, en el sentido del Estado
de Bienestar.

Estructura constitucional

La estructura del texto constitucional consta de cinco partes: caracterizacin del


Estado, derechos, deberes y garantas; estructura y organizacin funcional del
Estado; estructura y organizacin territorial del Estado; estructura y organizacin
econmica del Estado; y jerarqua normativa y reforma de la constitucin, donde
se encuentran las disposiciones transitorias.

La primera parte hace al bloque dogmtico de la Constitucin y las otras partes,


exceptuando la ltima, hacen al bloque orgnico de la Constitucin. La
caracterizacin del Estado establece que Bolivia es un Estado unitario social de
derecho plurinacional comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas. En los principios, valores y fines
del Estado, se dice que la soberana reside en el pueblo boliviano y se ejerce de
forma directa. El Art. 8 combina los principios y valores andinos, amaznicos y
chaqueos con principios y valores democrticos, smbolos inmanentes
culturales con significaciones trascendentales polticas.
El gnero es un eje transversal a todo el documento, as como lo plurinacional y
comunitario. Esto hace a los nuevos sujetos y subjetividades constitutivas de la
nueva forma poltica. Los sujetos de gnero, sobre todo el femenino, los sujetos
y subjetividades diversas de la pluralidad, los sujetos colectivos emergen como
nuevos imaginarios y actores de los nuevos escenarios en el nuevo horizonte
poltico. Esto le da una dinmica molecular al engranaje institucional y a los
dispositivos polticos.

No es que los otros sujetos, los clsicos de la modernidad, hayan desaparecido,


sino que aparecen en los nuevos escenarios encandilados por los colores de una
pluralidad de figuras. Otra es la trama y, por lo tanto, los desenlaces esperados.

La representacin se abre a varias formas, directa y participativa, por voto


universal y comunitaria de acuerdo a normas y procedimientos propios. Este
universo representativo condice con el pluralismo de las formas de
representacin y con la diversidad de sujetos, sujetos individualizados y
colectivos, sujetos femeninos y de las comunidades.

Habla tambin de las distintas formas de la democracia, representativa, directa


y comunitaria. La democracia retorna al devenir de la accin poltica y a la forma
primordial de deliberacin: la asamblea. Se rompe, entonces, el monopolio de la
clase poltica, politizando el ejercicio mismo en todos los mbitos de la gestin
social. La democracia ya no es de pocos sino de todos. Los muchos ejercen su
mayora en dialctica con las minoras, dialctica donde se pone en escena la
trama de los intereses y las perspectivas, lugar donde se da la ocasin de la
sntesis poltica.

Los derechos se dividen en los fundamentalsimos, como una adquisicin en la


evolucin de los derechos, adems de los fundamentales y las garantas
constitucionales. Entre los derechos fundamentalsimos se encuentran el
derecho a la vida, al agua y la alimentacin, a la educacin, a la salud, al hbitat
y a la vivienda, y al acceso a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. Estos derechos no
pueden quedar en suspenso por ningn motivo, ni siquiera en un estado de sitio.

La evolucin de los derechos


Los derechos fundamentales son los civiles, los polticos, los de las naciones y
pueblos indgenas originarios, los campesinos, los sociales, los econmicos,
donde se encuentran el derecho al medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado, a la salud y a la seguridad social, al trabajo y al empleo, a la
propiedad. En los derechos fundamentales se encuentran los derechos de la
niez, adolescencia y juventud, tambin los de las personas adultas mayores,
las personas con discapacidad, las personas privadas de libertad, las usuarias y
usuarios, las consumidoras y consumidores. La educacin est concebida como
intercultural y estn desarrollados los derechos culturales. Se tiene una seccin
(IV) dedicada a ciencia, tecnologa e investigacin. Se tiene un captulo sobre
comunicacin social. Los derechos no quedan como declaracin, sino que, para
que se cumplan indefectiblemente, cuentan con recursos constitucionales.

Entre las garantas tenemos las jurisdiccionales, las acciones de defensa, entre
las que se encuentran la accin de libertad, la de amparo constitucional, la de
proteccin de privacidad, la de inconstitucionalidad, la de cumplimiento y la
accin popular. Se establecen los estados de excepcin y se define la
ciudadana. Como puede observarse, lo declarativo de la Constitucin forma
parte del constitucionalismo ms evolucionado, de las grandes tradiciones
liberales, incluyendo el avance del liberalismo comunitario, de las grandes
tradiciones socia les, incluyendo todas las conquistas de las clases, sectores y
estratos sociales.

Incluso se destaca, se hace visible, la distincin de los derechos


fundamentalsimos respecto a los fundamentales, mostrando que los derechos
sociales, colectivos y relativos a la vida y al medio ambiente no tienen menor
jerarqua que los derechos individuales, sino que, ms bien, son equivalentes.
De lo que se trata es de destacar el valor de estos derechos de segunda, tercera
y cuarta generacin.

Se declara que la educacin constituye una funcin suprema y primera


responsabilidad de Estado; el Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el
sistema educativo. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica,
participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad; la educacin es
intracultural, intercultural y plurilinge. Todo esto forma parte de la
transversalidad de la caracterizacin del Estado como plurinacional. En otras
palabras, se trata de la construccin de la integracin social a partir del
reconocimiento de la diversidad, se trata de hacer actuar e interconectar las
partes, se trata de articular y diferenciar las partes componentes de las nuevas
subjetividades que hacen a la formacin social abigarrada.

Se dice que la lengua se ha creado para hablar con los otros, distintos, de otras
lenguas. La incorporacin del plurilingismo enriquece sustantivamente la
circulacin de los saberes y la formacin abierta a las cosmovisiones. Estas
nuevas experiencias en mbitos alternativos formativos se abren a campos de
posibilidades constitutivas de nuevas subjetividades y a lecturas a partir de
dctiles y novedosos paradigmas. Ya no se puede sustentar la educacin en un
nico paradigma, el que ha sido dominante, el constructivista, sino que se abren
horizontes de decibilidad a partir de nuevas mquinas de expresin, horizontes
de visibilidad a partir de nuevos agenciamientos corporales. Resulta
indispensable, entonces, hacer girar los paradigmas inventados alrededor de
flexibles y abiertas experiencias educativas.

Estructura plurinacional y organizacin funcional del Estado

La segunda parte de la nueva Constitucin Poltica del Estado hace a la


estructura y organizacin funcional del Estado, es decir, corresponde a la
estructura de los rganos del Estado. Podemos decir que esta estructura atae
a la conformacin de cuatro rganos: el rgano legislativo, el rgano ejecutivo,
el rgano judicial y el rgano electoral. Empero, si atendemos a la estructura de
otros rganos del Estado, nos encontramos con el control social, que podramos
decir que se trata de un "quinto poder", adems de los cuatro "poderes"
anteriores. Se dice que, cuando se habla de rganos, nos referimos a la metfora
del cuerpo estatal desde una perspectiva integral, en tanto que, cuando
hablamos de "poderes", desarrollamos la perspectiva del equilibrio entre ellos.

Esto se inicia con la teora de los lmites y el control mutuo de los poderes,
evitando la concentracin en alguno de ellos. Tanto la perspectiva integral de los
rganos como la perspectiva del equilibrio de los "poderes" forman parte del
paradigma liberal, slo que una se asienta en un modelo organicista y la otra en
un modelo equilibrista. Con cierta exageracin, puede decirse que la visin de
los "poderes" del Estado es ms liberal que la visin organicista; sin embargo,
ambos discursos hablan de lo mismo: la organizacin y la estructura estatal. La
diferencia con el esquema estatal anterior, relativo a la antigua Constitucin
Poltica del Estado, es que, adems de aumentar el nmero de los "poderes" del
Estado -en vez de tres ahora son cuatro o cinco-, se tiene una composicin
atravesada por la condicin plurinacional y comunitaria.

Otro paso trascendental es avanzar de la democracia representativa a la


democracia participativa, constituyendo un "poder" social con la
constitucionalizacin de la participacin y el control social. Hablamos de una
asamblea plurinacional, bicameral y con representacin indgena a travs del
voto universal. Este rgano o "poder" elige representantes uninominales y
plurinominales. La Cmara de Diputados estar conformada por 121 miembros
elegidos, basndose en criterios territoriales y poblacionales, en
circunscripciones uninominales. Los escaos se asignarn a travs de un
sistema de mayora relativa. La Cmara de Representantes Departamentales
estar conformada por cuatro representantes por departamento, elegidos por
circunscripcin plurinominal departamental, asignados mediante sistema de
representacin proporcional.

Hablamos de un rgano ejecutivo, tambin plurinacional, siendo el dispositivo


poltico que concentra la voluntad y la accin poltica de la condicin plurinacional
y comunitaria del pas. El rgano judicial se constituye a partir de la
complementariedad de dos formas de justicia, la formal, "occidental", ordinaria,
y la justicia comunitaria que, a pesar de manifestar un carcter prctico, tiene
otra formalidad, ceremonialidad y valores. La complementariedad de ambos
sistemas propone una articulacin dual, enriquece y expande las formas de
administracin de justicia, estableciendo una comisura en la ligazn de ambos
en trminos de tribunales que comparten una conformacin plurinacional e
intercultural.

El tribunal constitucional es plurinacional intercultural, garantizando de esta


forma la interpretacin de ambos sistemas, la conjugacin y la conjuncin de los
mismos. El rgano electoral tambin tiene una composicin plurinacional, es
responsable de organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales.
Estructura y organizacin territorial del Estado

La estructura y organizacin territorial del Estado hace al sistema de autonomas,


desarrolla en el espacio el proceso de descentralizacin administrativo y poltico.
Define, por lo tanto, los cambios en la geografa poltica. Son cuatro las formas
de autonoma: departamental, regional, municipal e indgena. Las nuevas formas
de autonoma son la departamental, la regional y la indgena, persistiendo, desde
la Ley de Participacin, la autonoma municipal, que es la herencia en el sistema
de autonomas. En esta forma de descentralizacin administrativa y poltica, las
entidades territoriales autnomas no estn subordinadas entre ellas y tendrn
igual rango constitucional.

Tambin hay que tener en cuenta a los departamentos donde ha ganado el "No"
en el referndum autonmico; estos departamentos gozan de la condicin de
descentralizados, sin llegar a ser autonmicos, empero pueden llegar a esta
condicin mediante referndum departamental.

ltimamente se ha discutido mucho la condicin de la autonoma departamental,


hay quienes pretenden que la nica forma de autonoma sea la departamental,
cosa que sera muy restringida ante los requerimientos de un proceso de
descentralizacin abierto y mltiple.

El sistema autonmico requiere ser complejo y compuesto, lo que equivale a


reconocer las distintas formas de autonoma posibles. Entre estas posibilidades
se halla la autonoma regional, que implica un proceso de descentralizacin
mayor, incorporando formas locales de gestin, que la hacen ms operativa y
democrtica. La lucha contra el centralismo no slo equivale a descentrarse del
Estado central, sino tambin a descentrarse de otros centros, esta vez
departamentales, las capitales de departamento, donde se asientan poderes
econmicos, clases dominantes, monopolios de circuitos financieros, y se
congrega la administracin de los latifundios.

La autonoma regional est pensada en la perspectiva de pasar a un nuevo


ordenamiento territorial. Esta dimensin autonmica viene conformada por
mancomunidades de provincias y de municipios.
Las formas de autonoma conllevan sus diferencias, no tienen la misma historia,
ni tampoco conforman las mismas estructuras organizativas, adems de ocupar
diferentes espacios. Estas diferencias se hacen patentes en la distincin de sus
formas de gobierno y en la distincin de sus competencias. El gobierno de cada
regin estar constituido por una Asamblea Regional con facultad deliberativa,
normativo administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus competencias, y un
rgano ejecutivo; en tanto que el gobierno de cada departamento autnomo
estar constituido por un Concejo Departamental, con facultad deliberativa,
fiscalizadora y legislativa-normativa departamental en el mbito de sus
competencias exclusivas asignadas por la Constitucin y un rgano ejecutivo. El
gobierno autnomo municipal estar constituido por un Concejo Municipal con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa-normativa municipal, en el mbito
de sus competencias exclusivas, y un rgano ejecutivo, en tanto que la
autonoma indgena originaria campesina es la expresin del derecho al
autogobierno como ejercicio de la autodeterminacin de las naciones y los
pueblos indgenas originarios y las comunidades campesinas, cuya poblacin
comparte territorio, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones
jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.

Estructura y organizacin econmica del Estado

La nueva Constitucin Poltica del Estado propone una economa plural. En otras
palabras, espacios econmicos diferenciales, entrelazados e integrados que se
articulan y complementan, que se distinguen por sus efectuaciones, sus
prcticas y sus estructuras diferentes, empero se conectan en mltiples
intersecciones comerciales, financieras, distributivas, de consumo y productivas.
Sus circuitos se cruzan, manteniendo sus espacios diferenciales. Toda esta
gama de estrategias econmicas, la comunitaria, la estatal, la privada y la
cooperativa, sern conjugadas por el Plan de Desarrollo Nacional y
monitoreadas por el Estado, institucin macro que intervendr en toda la cadena
econmica, fortaleciendo la economa comunitaria, ayudando en la economa
cooperativa, promocionando la economa estatal y garantizando a la economa
privada.
Por otra parte, los espacios de la economa plural se hallan integrados por un
espesor tico y cultural, espesor que atraviesa esos espacios incorporando
sentidos que van ms all de la economa:

La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica


sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad,
redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La
economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir
bien colectivo (Art. 307).

De los cuatro ejes de la economa plural, el comunitario goza de especial


atencin debido a su larga historia y al papel que le toca jugar en el
condicionamiento y direccin de los comportamientos y conductas de la mayora
de la poblacin. La comunidad sigue siendo el referente ms fuerte de los
trueques, las ferias, el trabajo colectivo, el ayni, la minka, la complementariedad
subyacente entre los distintos pisos ecolgicos, la reciprocidad entre las
comunidades.

El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin


econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria
comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida social,
fundados en los principios y visin propios de las naciones y pueblos indgenas
originarios y campesinos (Art. 308).

Otro eje de especial atencin es el estatal. Se busca el fortalecimiento del Estado


en todos los niveles de la cadena econmica, empero el Estado no es ms que
el administrador de las propiedades de todos los bolivianos. Por tanto, el Estado
tiene como tarea "administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos
propietarios de los recursos naturales y ejercer el control estratgico de las
cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos recursos" (Art.
310).

La economa comunitaria y la economa estatal son ejes primordiales de la


economa plural, ejes que se promocionan sin desmedro de otros ejes
econmicos como el privado y el cooperativo. La economa privada forma parte
de una realidad econmica insoslayable, promueve y gestiona una parte
significativa de los espacios econmicos. En este sentido, "el Estado reconoce,
respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo
econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas" (Art. 309).
En lo que respecta al eje cooperativo, "el Estado reconoce y protege las
cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de
lucro" (Art. 311).

Sustentabilidad y pueblos indgenas

En la cuarta parte de la nueva Constitucin Poltica del Estado, que corresponde


a la Estructura y Organizacin Econmica del Estado, en lo que respecta al ttulo
segundo, que corresponde a Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y
Territorio, se establece en lo que comprende al Medio Ambiente lo siguiente:

Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de


manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener
el equilibrio del medio ambiente (Art. 342).

Se dice tambin que la poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin


ambiental, a ser consultada e informada previamente sobre decisiones que
pudieran afectar a la calidad del medio ambiente (Art. 343).

Y concluye: El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico


para el desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento para
beneficio de la poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado,
y no comprometer la soberana sobre los recursos naturales. La ley establecer
los principios y disposiciones para su gestin (Art. 346).

Como puede observarse, la opcin es por el desarrollo sustentable, el equilibrio


del medio ambiente y la participacin de la poblacin en la gestin ambiental.
Ello significa que nos movemos dentro del paradigma de la sustentabilidad, que
tiene implicaciones en una democracia ecolgica, que significa la participacin
de la gente en la gestin ambientalista.

Esto nos lleva a una concepcin abierta de los recursos naturales:


I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos,
el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro
electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento.

II . Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para


el desarrollo del pas (Art. 348).

Es indudable que los recursos naturales se encuentran ntimamente ligados al


medio ambiente. La forma de explotacin de los recursos naturales es
determinante en el modo de desarrollo. La sustentabilidad exige que la
explotacin de los recursos naturales se d mediante una adecuacin
equilibrada entre desarrollo y medio ambiente, entre el desenvolvimiento de las
condiciones de produccin y la biodiversidad.

La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a un


proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que ser
libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso
de gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de
acuerdo con la Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgenas
originarios campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas y
procedimientos propios (Art. 352).

De lo ltimo se colige que la adecuacin equilibrada debe darse tambin con la


cultura. Desarrollo sostenible, medio ambiente y cultura forman un tringulo.
Llamemos a este tringulo el de la sustentabilidad con identidad, el de la
sustentabilidad con participacin de los pueblos indgenas originarios.

Hidrocarburos

En lo que respecta a los hidrocarburos se establece que "el Estado definir la


poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral, sustentable y
equitativo, y garantizar la soberana energtica" (Art. 360).

Agua
En el captulo quinto de la parte que corresponde a Estructura y Organizacin
Econmica del Estado, en lo que respecta a los recursos hdricos, se establece:
I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de
la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la
base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad,
diversidad y sustentabilidad.
II . Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos,
constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin
social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de
apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no sern concesionados
(Art. 373).
El agua es un recurso estratgico, sobre todo en lo que respecta a la
sustentabilidad. No se podra concebir un desarrollo sustentable e integral sin la
comprensin de que el agua es un bien comn, que forma parte fundamental del
equilibrio ecolgico y de los ciclos climticos, es un bien que debe satisfacer a
las generaciones contemporneas y que debe preservarse para las
generaciones futuras. Por tanto:

I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la


vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el
uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin
social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley
establecer las condiciones y limitaciones de todos los usos.
II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres
de las comunidades, de sus autoridades locales y de las
organizaciones indgenas originarias campesinas sobre el derecho, el
manejo y la gestin sustentable del agua.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales,
medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber
garantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin,
uso sustentable y gestin integral; son inalienables, inembargables e
imprescriptibles (Art. 374).
Tambin:

I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo


y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos
hdricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios
bsicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de
aguas fsiles y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento
sustentable (Art. 375).

Pueblos indgenas originarios

Hablamos adems de poblaciones de matrices histrico culturales que conllevan


posibilidades civilizatorias alternativas a las de la modernidad capitalista.
Hablamos de pautas culturales en equilibrio con el medio ambiente y la
biodiversidad. Podemos decir que estas pautas culturales forman parte de la
ecologa, de la dinmica ecolgica y de los crculos y circuitos de los
ecosistemas. Pero tambin podemos decir que la ecologa forma parte de los
mbitos culturales, de la circulacin de los saberes, de las cosmovisiones
integrales, que no separan el saber del oikos, del hogar, de la morada de los
habitantes, de todos los seres orgnicos.

Pueblos indgenas, entonces, no slo como poblacin y ethnos sino tambin


como saberes y prcticas. Son estas tcnicas, estas prcticas, estos saberes los
que tienen que ser recuperados en la perspectiva de mundos construidos desde
la proliferacin de la sustentabilidad. Porque no slo hay un modelo de la
sustentabilidad sino muchos, en juego con los componentes de la biodiversidad.
La diferencia con un desarrollo no sustentable se halla en la capacidad
destructiva y desequilibrante del desarrollo, del progreso de la evolucin
moderna, que separan las condiciones naturales de las condiciones histricas,
que separan las condiciones ecolgicas de las condiciones econmicas,
abstrayendo las riquezas naturales como recursos explotables indefinidamente,
independientemente de los ciclos ecolgicos y de los equilibrios
medioambientales.
En cambio, la sustentabilidad es pensable desde una profunda conexin entre
condiciones naturales y condiciones histricas, entre condiciones ecolgicas y
condiciones socioeconmicas, la sustentabilidad es pensable desde una
profunda imbricacin entre formaciones sociales y nichos ecolgicos.

En la nueva Constitucin Poltica del Estado se considera Nacin y pueblo


indgena originario campesino a toda la colectividad humana que comparta
identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y
cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola [...] en
el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones
y pueblos indgenas originarios campesinos gozan de los siguientes derechos:

1. A existir libremente.

2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y


costumbres, y a su propia cosmovisin.

3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se


inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u
otros documentos de identificacin con validez legal.

4. A la libre determinacin y territorialidad.

5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.

6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.

7. A la proteccin de sus lugares sagrados.

8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.

9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus


idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y
promocionados.

10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado


de los ecosistemas.

11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos,


as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo.
12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema
educativo.

13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y


prcticas tradicionales.

14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su


cosmovisin.

15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a


travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y
garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado,
de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no
renovables en el territorio que habitan.

16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales


en sus territorios

17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento


exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio.

18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado (Art. 30).

Como puede observarse, la nueva Constitucin Poltica del Estado comprende


a las naciones y pueblos indgenas originarios no slo como poblaciones,
culturas, saberes plenamente reconocidos, sino tambin desde la perspectiva de
los derechos. No solamente se trata de la declaracin de derechos colectivos,
sino de un captulo especfico dedicado a los derechos de las Naciones y
Pueblos Indgenas Originarios Campesinos. Las naciones y pueblos indgenas
forman parte de la estructura de los derechos constitucionales, son parte
estructurante de la estructura de la nueva Constitucin.
Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016 2020

1. 1. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL 2016 2020 EN EL MARCO


DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
2. 2. El PDES est orientado a consolidar y proyectar los logros alcanzados en 10
aos de gestin y avanzar en los nuevos desafos del Estado Plurinacional, en el
marco de los 13 pilares de la AP 2025. 2 PDES EN EL MARCO DEL
DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
3. 3. 3 Pilares
4. 4. PILAR 1: ERRADICACIN DE LA EXTREMA POBREZA Erradicar la pobreza
extrema, material, social y espiritual. La erradicacin de la pobreza material se
realiza a travs de la provisin de servicios bsicos y condiciones dignas de vida.
Desafo Enfoque La erradicacin de la pobreza social se manifiesta en la
eliminacin del individualismo y promocin de los valores comunitarios. La
erradicacin de la pobreza espiritual se manifiesta en la eliminacin del
consumismo, mercantilismo discriminacin y racismo.
5. 5. Meta 1: Erradicacin de la Pobreza Extrema material y reduccin significativa de
la pobreza moderada 5 Resultados al 2020 Pobreza extrema y moderada
Necesidades Bsicas Insatisfechas (Porcentaje) (*) Relacin entre el 10% ms rico
y el 10% ms pobre. Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares ms pobres y
vulnerables con programas de proteccin social: Adultos mayores. Personas con
discapacidad. Mujeres embarazadas/recin nacidos. Nias, nios y jvenes. Se
atiende de manera integral a: Nias, nios y adolescentes en situacin de calle.
Nios menores de 4 aos (DIT). Personas con discapacidad (Programas de
inclusin social). Personas adultas mayores (Centros de Acogida).
Resultados2020 Desigualdad en ingresos de la poblacin(*) (En nmero de veces)
Resultados al 2020
6. 6. Meta 2: Combatir la Pobreza Social (pervivencia de valores comunitarios sobre
el individualismo) 6 Se ha recuperado, fortalecido y/o incrementado: Prctica de
valores comunitarios. Fortalecimiento de la identidad plurinacional. Expresiones
culturales. Meta 3: En Bolivia ya no existen las comunidades cautivas, ninguna
forma de pongueaje y esclavismo, y explotacin en el trabajo infantil. Se ha
avanzado significativamente en: Reduccin de la Trata y Trfico de Personas.
Erradicacin de la explotacin laboral de nios(as) y adolescentes trabajadores.
Eliminacin de las relaciones de servidumbre y fortaleciendo sus capacidades de
los PPII. Resultados2020 Resultados2020
7. 7. 7 Meta 4: Combatir la Discriminacin y el Racismo Meta 5: Combatir la Pobreza
Espiritual Meta 6: Construir un nuevo Ser Humano Integral para Vivir Bien Reducir
el acoso, agresin y violencia por racismo y discriminacin: Instituciones estatales
y privadas implementan programas de sensibilizacin y prevencin. Se sancionan
estas conductas. Se ha incrementado la prctica del ama suwa, ama llulla, ama
qhilla, el respeto a uno mismo, a los dems, a la Madre Tierra y lo sagrado,
promoviendo una sociedad menos consumista e individualista. Se han reducido
los casos de mujeres y nias que sufren violencia con atencin integral, y se ha
reducido el consumo de bebidas alcohlicas . Consolidar nuevo Modelo de Estado
Plurinacional descolonizado y despatriarcalizado. Resultados2020 Resultados2020
Resultados 2020
8. 8. PILAR 2: SOCIALIZACIN Y UNIVERSALIZACIN DE LOS SERVICIOS
BSICOS CON SOBERANA PARA VIVIR BIEN 8 Garantizar al pueblo boliviano la
universalizacin del acceso a los servicios bsicos en condiciones de equidad y
considerando estrategias de resiliencia a riesgos de desastres y cambio climtico;
as mismo, es fundamental que dichos servicios bsicos sean proporcionados
considerando el equilibrio y armona con la Madre Tierra. Desafo Enfoque Ampliar
los servicios bsicos de: Agua y Saneamiento Servicios de transporte por
modalidad Telefona mvil e Internet Energa Elctrica Gas Domiciliario Viviendas
Dignas
9. 9. Meta 1: El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de agua
y alcantarillado sanitario. 9 Meta 2: El 100% de las bolivianas y los bolivianos
cuentan con servicios de comunicacin telefnica e internet. Meta 3: El 100% de
las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de energa elctrica y luz.
Poblacin que cuenta con agua y saneamiento bsico: (En porcentaje) Hogares
que cuenta con servicios de energa elctrica y luz (En porcentaje) Se ha ampliado
el servicio de telefona fija, mvil e internet en localidades mayores a 50 habitantes.
Resultados 2020
10. 10. Red Ferroviaria Existente - I Fase Redes ferroviarias existentes rehabilitadas
Construccin Nueva (Primera Fase) Tramo de interconexin del CFBC (Primera
Fase) Tramo Motacucito Mutn Construccin I Fase Corredor Ferroviario
Biocenico Central Tramo Interconexin del CFBC Vas Frreas Red Red
Occidental Red Oriental 11 TRANSPORTE FRREO
11. 11. 12 2 Trenes urbanos Cochabamba Santa Cruz TRANSPORTE FRREO
12. 12. Puerto Villarroel Puerto Exportador Trinidad Puerto Exportador Guayaramern
13 TRANSPORTE FLUVIAL Rehabilitacin de vas navegables Se han
desarrollado zonas francas portuarias Se ha puesto en marcha la terminal de
carga en Puerto Busch Construccin y rehabilitacin de 3 puertos
13. 13. Aeropuerto Internacional de El Alto Municipio deMunicipio de La PazLa Paz
Municipio deMunicipio de El AltoEl Alto LNEAS DEL TELEFRICOLNEAS DEL
TELEFRICO
14. 14. 15 Transporte areo por cable Segunda Fase de la construccin de 20
kilmetros de lneas, 23 estaciones, 164 torres y 900 cabinas en las 6 nuevas
lneas para La Paz y El Alto. Se construir transporte areo por cable en: Oruro,
Potos y Sucre.
15. 15. 16 Aeropuerto de Cobija Aeropuerto de Puerto Rico Aeropuerto El Sena
Aeropuerto Ramn Daro Aeropuerto de Guayaramern Aeropuerto de Riberalta
Aeropuerto de San Borja HUB Intercontinental Viru Viru Aeropuerto San Ignacio de
Velasco Aeropuerto de Valle Grande Aeropuerto de San Jos de Chiquitos
Aeropuerto de Puerto Suarez Aeropuerto de Culpina Aeropuerto Villa Montes -
Yacuiba Aeropuerto de Tarija Aeropuerto de Bermejo Aeropuerto de Uyuni
Aeropuerto de Copacabana Aeropuerto de Trinidad TRANSPORTE AREO
16. 16. Meta 5: El 100% de las bolivianas y los bolivianos acceden a viviendas dignas
con servicios bsicos 17 Meta 6: Las bolivianas y los bolivianos cuentan con
servicio de gas domiciliario Construccin y mejoramiento de viviendas (En miles de
viviendas) Viviendas con instalaciones de gas domiciliario Se ha reducido al menos
10% del dficit habitacional Resultados2020Resultados2020 Al menos 50% de
hogares cuentan con gas domiciliario (Lnea base 25%)
17. 17. PILAR 3 : SALUD, EDUCACIN Y DEPORTE Desafos Atencin integral de
salud a la poblacin desfavorecida incluyendo acciones para enfrentar los desafos
que resultan de la variabilidad climtica. Ampliar y mejorar la capacidad resolutiva
de los establecimientos de salud. Enfatizar acciones para garantizar el acceso
universal a todos los niveles y modalidades de la educacin. Consolidacin del
Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo. Promocin del deporte,
formacin profesional de la actividad deportiva y mejora los niveles competitivos de
los deportistas nacionales. Implementar mecanismos para el rescate de
adolescentes y jvenes talentosos y desarrollar acciones que masifiquen la
prctica deportiva. Construccin del ser humano integral a travs de acciones en
educacin, salud y deporte. Salud integral y universal Educacin descolonizadora,
despatriarcalizadora, intra e inter cultural, comunitaria, crtica y transformadora
Acceso universal a la diversidad de prcticas deportivas Enfoque A travs de:
18. 18. Se implementar el Servicio de Salud Universal Meta 1: Acceso Universal al
Servicio de Salud 19 Resultados2020 La mayor parte de los Municipios
implementan el programa MI SALUD y estn conectados y equipados a la red
TELESALUD Tasa de Mortalidad Infantil (Por mil nacimientos) Tasa de Mortalidad
Materna (Por cien mil nacimientos) (e) Estimado Fuente: Encuesta Nacional de
Demografa y Salud 1989,1994,2003 y Encuesta Pos censal 2000 (INE).
Elaboracin: Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE. Se
ha incrementado la cobertura de parto institucional y reducido la proporcin de
adolescentes embarazadas Se ha reducido la Incidencia de casos y defunciones
de enfermedades transmisibles y no transmisibles
19. 19. Meta 2: Integracin de salud convencional y ancestral con personal altamente
comprometido y capacitado Hospital Pando - Cobija Hospital de Clnicas (La Paz)
Hospital Trax (La Paz) Hospital de Beni (Trinidad) Hospital Montero Hospital El
Alto Hospital Cercado Hospital Villa Tunari Hospital Sucre Instituto Oncolgico
(Tolata) Instituto Cardiolgico Instituto Gastroenterolgico Instituto Nefrourolgico-
Neurolgico Oncolgico (Tarija) Hospital Gran Chaco (Yacuiba)Hospital de Potos
20. 20. Meta 2: Integracin de salud convencional y ancestral con personal altamente
comprometido y capacitado 21 Inversin $us1.700 millones Se han construido,
ampliado y equipado 31 hospitales de 2do Nivel. Se han construido, ampliado y
equipado 180 establecimientos de salud de 1er. Nivel. 1.430 Puestos de Salud
pasan a Centros de Salud. Se han instalado nuevas unidades de hemodilisis y
laboratorios de histocompatibilidad. Se construir 1 Centro de Saberes de
Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.
21. 21. Incremento de: El porcentaje de jvenes entre 19 y 23 aos inscritos en
universidades, institutos tcnicos u otros del nivel superior. Nmero de personas
que concluyen la post-alfabetizacin. Meta 3: Acceso universal a la educacin 22
Inscritos al Sistema de Educacin 2012 2020 Meta 4: Fortalecimiento del sistema
educativo Ms de 100.000 estudiantes concluirn el bachillerato tcnico
humanstico Se construirn 75 Institutos Tcnico-Tecnolgicos Se beneficiarn,
mnimamente, a 500 profesionales de todo el pas con becas de maestras y
doctorados en universidades extranjeras. 4 Nuevas Escuelas Bolivianas
Interculturales (EBI) Atencin oportuna y permanente a: Estudiantes con dificultad
de aprendizaje. hijas e hijos de privados de libertad.
22. 22. 23 Meta 5: Garanta del deporte como derecho desde el Estado Meta 6:
Acceso universal al deporte La poblacin boliviana accede a infraestructura
deportiva de calidad. Resultados 2020 Resultados2020 Un nmero importante de
deportistas desarrollan sus actividades con programas de entrenamiento
competitivo. Se ha incrementado el nmero de deportistas de alto rendimiento
que participan en competiciones internacionales. Se ha beneficiado a un nmero
importante de deportistas con becas. Al menos 40% de los bolivianos desarrollan
regularmente actividades fsico-deportivas. Unidades educativas, pblicas y
privadas, cuentan con programas deportivos especficos. Se han detectado
estudiantes a temprana edad con potencialidades deportivas.
23. 23. PILAR 4: SOBERANA CIENTFICA Y TECNOLGICA 24 Desarrollar
tecnologa rompiendo las cadenas de la dependencia. Industrializacin y
transformacin de los recursos estratgicos para fortalecer la economa. El
desarrollo tecnolgico debe tener un sello propio de identidad de nuestras
comunidades y nuestros pueblos indgenas y originarios. Desafos Desarrollar
innovacin, conocimiento y tecnologa en las reas estratgicas, productivas y de
servicios, complementando en un dilogo intercientfico, nuestros saberes
tradicionales, nuestra riqueza en tcnicas y tecnologas locales, y nuestra
creatividad social y profesional con la ciencia moderna, y fomentando la resiliencia
ante los impactos del cambio climtico. Enfoque
24. 24. Meta 1: Investigacin y Desarrollo de Tecnologa 25 Meta 2: Innovacin
Tecnolgica de Alimentos Nutritivos Para incrementar: La productividad La
capacidad productiva La transformacin de Productos nutritivos Ciudad del
Conocimiento Cientfico y la Tecnologa Nube Soberana de Gobierno Electrnico
Complejo Industrial Farmacutico Televisin Digital Servicios de transferencia
tecnolgica a empresas Meta 3: Tecnologa con Saberes Meta 4: Medicina
Ancestral y Natural Meta 5: Formacin y Especializacin Profesional Cientfica
Paquetes tecnolgicos intercientficos para los pisos ecolgicos con nfasis en
produccin agropecuaria. Acceso a terapias ancestrales y productos naturales
tradicionales a travs del Sistema Nacional de Salud Farmacopea Boliviana.
Las empresas pblicas y centros de innovacin tecnolgica incorporan
profesionales con alto grado de formacin cientfica y tecnolgica.
25. 25. PILAR 5: SOBERANA COMUNITARIA Y FINANCIERA Mantener la
continuidad del financiamiento externo no condicionado Impulsar la dimensin
social de los servicios financieros Establecer mecanismos especficos para
efectivizar la inversin extranjera social en el marco de los intereses y objetivos
estratgicos del pas Preservar las RIN en niveles que brinden adecuados
mrgenes de seguridad para cubrir las necesidades a las cuales responden las
mismas Fomentar los mercados justos en Bolivia Desafo Enfoque El Estado
Plurinacional de Bolivia consolida el Modelo Econmico Social Comunitario
Productivo Independencia financiera externa Sistema financiero para el desarrollo
integral Inversin Extranjera Socia Slidas Reservas Internacionales Mercados
Justos Mediante el fortalecimiento de su 26
26. 26. Meta 1: Independencia financiera externa Se ha preservado y consolidado: La
gestin soberana en la formulacin de polticas macroeconmicas La gestin de
la deuda pblica El acceso a fuentes alternativas de financiamiento externo 27
Meta 2: Sistema financiero para el desarrollo integral Se ha alcanzado mayores
ndices de Profundizacin Financiera: Porcentaje de la cartera destinada a:
Porcentaje de municipios cubiertos con atencin de servicios financieros
Resultados2020 Resultados 2020
27. 27. Meta 3: Inversin Extranjera Social Al menos 40% de la Inversin Extranjera
Directa (IED) contribuye a la diversificacin de la matriz productiva y genera valor
agregado. La IED alcanza al menos 8% del PIB. 28 Meta 4: Triplicar las Reservas
Financieras Internacionales Meta 5: Mercados Justos Se ha incrementado la
produccin y masificado la distribucin de alimentos con calidad, a peso y precio
justo. Se ha reforzado, mejorado y ampliado la infraestructura y centros de
abastecimiento por parte de los gobiernos autnomos departamentales. Se ha
fomentado la comercializacin de productos ecolgicos orgnicos. Se ha
incrementado el nmero de personas atendidas por los centros de defensa.
Resultados2020Resultados2020
28. 28. PILAR 6: SOBERANA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIN 29 Enfoque
Consolidar la poltica pblica productiva que contribuya a generar mayor valor
agregado, empleo e ingresos, as como eliminar las desigualdades regionales,
dinamizando el desarrollo econmico y social de forma sustentable, integral y
diversificado en el territorio nacional, con una orientacin al mercado interno y la
insercin selectiva en el mercado externo, en el marco de la economa plural a
travs de la puesta en marcha de complejos productivos territoriales. Desafo
MACROREGIONES Y REGIONES AMAZONA LLANURAS Y SABANAS
CHIQUITANA Y PANTANAL CHACO YUNGAS Y CHAPARE VALLES
ALTIPLANO COMPLEJOS PRODUCTIVOS CONDICIONES BSICAS Ncleo
articulador Ciudades intermedias Infraestructura para la produccin
SOPORTE Tecnologa Servicios financieros Servicios no financieros
COMPLEJOS PRODUCTIVOS INDUSTRIALES COMPLEJOS PRODUCTIVOS
TERRITORIALES COMPLEJOS PRODUCTIVOS
29. 29. COMPLEJOS PRODUCTIVOS INDUSTRIALES MUTN LITIOLITIO GAS A &
U Complejo del Gas Complejo Metalrgico Complejo del Litio Complejo del Acero
Complejo del Gas Industria Petroqumica Industria derivada del Litio Industria
derivada del Acero Complejo Energtico Complejo Energa Amoniaco y Urea 30
Meta 1: Consolidacin de un sector hidrocarburfero y minero y otros
30. 30. PANDO LA PAZ BENI COCHABAMBA ORURO POTOS CHUQUISACA
SANTA CRUZ TARIJA CARNESCARNES TEXTILTEXTIL
FRUTCOLAFRUTCOLA GRANOSGRANOS MADERAMADERA TRANS. DE
PRODUCTOS AMAZNTRANS. DE PRODUCTOS AMAZN INSUMOS PARA LA
PRODUCCIN Y SOFTWARE INSUMOS PARA LA PRODUCCIN Y
SOFTWARE LCTEOSLCTEOS PAPAPAPA CUEROSCUEROS
ENDULZANTES COCACOCA HORTALIZASHORTALIZAS COMPLEJOS
PRODUCTIVOS TERRITORIALES 31 Meta 2: Pas productor, transformador y
exportador
31. 31. 32 OBJETIVOS COMPLEJOS ACCIONES PRODUCTOS/ SERVICIOS
Seguridad alimentaria con soberana, garantizando el abastecimiento del mercado
a precio justo Exportacin Carnes Mejora de la transformacin y distribucin Carne
vacuna, aves, llama y pescado Plantas procesadoras Granos Transformacin de
alimentos altamente nutritivos, quinua, asa caahua, amaranto, tarwi y otros
Harina, fideos, sopas/ cremas, barras energticas, saponina, entre otros
Almacenamiento y transformacin de granos Reservas estratgicas de arroz, maz
y trigo Alimento balanceado Lcteos Industrializacin Leche y productos lcteos
Hortalizas Fortalecimiento de la produccin Produccin de semillas Produccin de
fertilizantes