PRIVATIZACIN DE LAS EMPRESAS

La privatizacin es un proceso jurdico-econmico mediante el cual las actividades

empresariales son transferidas del sector pblico al sector privado, es decir, traspasadas
o tomadas ya sea desde el Estado o la comunidad (ver Bien pblico y propiedad
comunitaria) hacia agentes econmicos privados.

La primera fase para la privatizacin de una empresa es la preparacin de la venta, aun

cuando la presin de la situacin puede considerarse como uno de los factores ms
importantes que incide en la celeridad con la que se trata de vender la empresa tambin
existen elementos de poltica determinantes para la preparacin de la venta. La
reestructuracin es un paso previo a la privatizacin, en algunos casos la reestructuracin
es absolutamente necesaria para promover la competencia o facilitar la venta, pero la
reestructuracin tiene riesgos y plantea problemas importantes. En primer lugar, puede
resultar una operacin que consuma demasiado tiempo, dando lugar a que se pierda la
oportunidad de privatizar. En segundo lugar, puede demandar recursos importantes de los
cuales carece el estado. En tercer lugar, puede ocurrir que la reestructuracin disminuya
el nmero de potenciales interesados si ella no coincide con los programas de inversin
que estos ltimos tienen.

Por estas razones es posible concluir que la reestructuracin de las empresas pblicas
como paso previo a su privatizacin slo debe ejecutarse cuando se cumple alguna de las
tres siguientes condiciones.

Cuando se requiere para permitir o promover la competencia

Cuando es absolutamente necesaria para hacer posible la venta

Cuando el estado tiene claras ventajas comparativas para el sector privado para adelantar
la reestructuracin de que se trate.

Reestructurar por estas razones, tales como la posibilidad de mejorar el precio de venta
final de la empresa, implica suponer que el sector privado tiene mayor capacidad de
agregar valor que el Estado, esta es una actividad de la cual precisamente se est
retirando el estado. En este sentido cabe decir que las mismas razones que conllevan a la
privatizacin, deben conllevar a dejar que sea del sector privado la tarea de la
reestructuracin de las empresas a privatizar.

egunda fase[editar]

La segunda fase de la privatizacin es el mtodo de venta, hasta ahora se han

experimentado una amplia gama de esquemas o modalidades de privatizacin y se sigue
innovando en este campo. Por lo que no existe un patrn fijo, obviamente la modalidad de
privatizacin ha estado en alto grado determinada por el tipo de empresa o actividad que
se privatiza, pero en general, la frmula que ha predominado es la de la bsqueda de un
inversionista estratgico al cual se le vende un porcentaje de acciones con el control de la
empresa. Otro porcentaje de las acciones, que suele estar entre el 4 % y el 20 %, se le
vende a los trabajadores de la empresa privatizada y el resto lo lleva el gobierno al
mercado de capitales. Este ha sido el esquema utilizado en la venta de empresas de
telecomunicaciones, elctricas y muchas otras. Podramos decir que este ha sido el
esquema predominante en las grandes empresas.

El objetivo de conseguir un inversionista estratgico para las grandes empresas que se

privatizan ha predominado claramente sobre otros objetivos de poltica, como el desarrollo
del mercado de capitales. En la venta del bloque accionario al inversionista estratgico ha
predominado ampliamente la licitacin pblica.

Ello ha contribuido de manera notable a darle transparencia a los procesos de

privatizacin, lo que a su vez ha contribuido a darle a sta viabilidad poltica. Aunque
diversos procesos de privatizacin han sido una fuente de escndalos o de corrupcin en
varios pases de Amrica Latina (compaas areas y petroleras en Argentina, compaas
de agua en Bolivia, telefona en Mxico). Luego de haber desarrollado el esquema sobre
el mtodo de venta se procede con el tercer paso, el criterio de seleccin de los
compradores, al igual que con el mtodo de venta no ha existido un nico mtodo ni
siquiera en el interior de cada pas para seleccionar los compradores finales de las
empresas pblicas a privatizar. Sin embargo, es posible apreciar un hecho y una
tendencia dominante:

El precio ofertado ha sido el elemento ms importante para la seleccin de nuevos

inversionistas.

El precio ofertado tiende a ser el nico elemento para decidir la seleccin del nuevo
propietario.

En numerosos casos de privatizacin en Amrica Latina, el precio ofertado por los

inversionistas interesados ha tenido una ponderacin alta o dominante en la seleccin
final; pero ese no ha sido el nico elemento. Se le ha dado alguna ponderacin tambin a
los planes de inversin de los competidores. Sin embargo, en los casos de privatizacin
ms reciente, el programa de inversin mnimo lo defiende el gobierno y se convierte este
en una exigencia igual para todos los inversionistas. Estos, habiendo sido ya
precalificados, compiten estrictamente sobre la base del precio ofertado.

La utilizacin de un nico criterio de Stephanie Guerrero (especialmente el precio) para la

seleccin de los compradores de la empresa tiene dos grandes ventajas. Simplifica
enormemente el proceso de seleccin, al remitirlo a un nico indicador cuantificable y, por
lo mismo, le dan gran transparencia al proceso. Habiendo sido previamente precalificados
los potenciales inversionistas y habiendo sido igualmente definido el plan mnimo de
inversin (cuando ello procede) por el estado, se asegura que cualquiera sea el que gane
de entre los compradores, se habr hecho una buena decisin.

PIB PRODUCTO INTERNO BRUTO

La tasa de crecimiento anual porcentual del PIB a precios de mercado en moneda local, a
precios constantes. Los agregados estn expresados en dlares de los Estados Unidos a
precios constantes del ao 2005. El PIB es la suma del valor agregado bruto de todos los
productores residentes en la economa ms todo impuesto a los productos, menos todo
subsidio no incluido en el valor de los productos. Se calcula sin hacer deducciones por
depreciacin de bienes manufacturados o por agotamiento y degradacin de recursos
naturales

Los pilares fundamentales de la economa de un pas o regin es precisamente el

desarrollo de su produccin, de bienes, de sus industrias, de su crecimiento comercial y
de las prestaciones de servicios, ya que tiene por objetivos, generar riquezas y beneficios
para los que las habilitan, aunque no siempre se alcance el nivel de crecimiento y de
satisfaccin de necesidad deseado, y peor an en algunos casos se alejan del mismo.

La variable macroeconmica que rene los elementos de desarrollo econmico

mencionadas con anterioridad, es la conocida con el nombre de Producto Interno Bruto
(PIB), el cual correctamente medido y estudiado nos proporciona gran parte de la
informacin necesaria para conocer el nivel de desarrollo econmico (crecimiento o
decrecimiento) alcanzado por un pas o una regin en un determinado periodo anual.

Precisamente hemos realizado un trabajo de investigacin sobre el Producto Interno Bruto

de nuestro pas durante los periodos anuales de 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, y el
primer trimestre del 2009, recurriendo a informes de Contralora Gen eral de la Repblica
de Panam y otras instituciones via Internet. A travs de este ltimo medio tambin
pudimos acceder a otras fuentes informativas relacionadas con este tema y as enriquecer
el contenido de nuestro trabajo, ilustrarlo mejor con informaciones lo ms completa y
fidedignas posibles, con datos estadsticos muy precisos y grficos demostrativos y
comparativos con el objeto de obtener una acabada idea y comprensin del PIB y el
desarrollo econmico de nuestro pas en los ltimos cinco aos , lo cual a su vez nos
puede ensear la evolucin de la economa Panamea .

RECESIN.- Recesin o Estado en recesin, en macroeconoma, es la disminucin o

prdida generalizada de la actividad econmica de un pas o regin, medida a travs de la
bajada, en tasa anual, del Producto Interior Bruto (PIB) real, durante un periodo
suficientemente prolongado. No existe acuerdo en la doctrina acerca de cul es dicho
periodo, si bien, con el tiempo ha venido a extenderse la opinin emitida por Julius Shiskin
en un artculo publicado en el diario New York Times en 1975 en torno a dos trimestres
consecutivos de cada como plazo definitorio para el trmino.

En la teora de los ciclos econmicos, corresponde a la fase descendente del ciclo.2

La recesin se suele caracterizar por una reduccin de casi todas las variables
econmicas como son:

La produccin de bienes y servicios.

El consumo: particularmente suelen descender las ventas de automviles y viviendas.

La inversin: suele ser especialmente sensible en las recesiones, teniendo cadas muy
pronunciadas durante estos periodos. Cuando empeora la situacin econmica, una gran
parte es atribuible a las reducciones del gasto en nuevas inversiones, que son
suspendidas o aplazadas en el tiempo.

El empleo: la cada de la produccin de bienes y servicios, provoca que las empresas

demanden menos mano de obra y por tanto se produce un aumento del desempleo, as lo
muestra la Ley de Okun

El beneficio de las empresas.

Las cotizaciones de los ndices burstiles.

La inflacin: suele bajar durante los periodos de recesin. Al descender la demanda de

materias primas, caen sus precios. Los salarios y los precios industriales tienen menos
tendencia a bajar, pero tienden a subir menos deprisa en las recesiones econmicas.

La recesin puede producirse de forma suave o abrupta. En este ltimo caso hablamos de
crisis. El proceso se complica cuando un elevado nmero de empresas entra en quiebra y
arrastra a los proveedores pudiendo llegar en algunos casos a lo que normalmente
denominamos crisis. Tal disminucin generalmente provoca un gran desempleo. Si la
recesin es muy seria, se conoce como depresin.

Algunas causas de la recesin son la sobreproduccin, la disminucin del consumo por

escasez de demanda (atribuible a la preocupacin sobre el futuro, por ejemplo), la
carencia de innovaciones y de formacin de nuevo capital, fluctuaciones casuales,
corrupcin poltica y econmica. Las recesiones suelen estar motivadas por fuertes
oscilaciones de la demanda agregada.

La dolarizacin
La dolarizacin es el proceso por el cual un pas adopta de manera oficial el uso de la
moneda estadounidense, de all el origen del trmino, para su uso en transacciones
econmicas domsticas. La moneda extranjera estadounidense reemplaza a la moneda
domstica en todas sus funciones (reserva de valor, unidad de cuenta, medio de pago).

La dolarizacin puede ser oficial o extraoficial. Es extraoficial cuando los agentes

econmicos realizan la mayora de las transacciones internas en moneda extranjera y
mantienen principalmente cuentas corrientes o depsitos bancarios. La dolarizacin es
oficial cuando un pas adopta la moneda extranjera como la de curso legal exclusivo o
predominante.

cuador adopt oficialmente el dlar como moneda de curso legal en el 2000, luego de que
el pas sufriera una gran crisis econmica e inflacionaria a finales de la dcada de los 90.

Ecuador emprendi una serie de reformas econmicas en 1994, las autoridades

econmicas consideraron que una poltica de liberalizacin del mercado financiero y tasas
de intereses no reguladas sera la mejor opcin para atraer capitales y mejorar la
economa del pas, sin embargo no se pens que a lo interno no exista una adecuada
regulacin ni supervisin al sistema financiero, adems el sistema de banda cambiaria fue
adoptado por el Banco Central para regular la cotizacin del sucre con respecto al dlar
sin embargo para 1997, se empieza a observar un movimiento ascendente de la
cotizacin del dlar en relacin a la moneda nacional.

Los graves efectos del fenmeno de El Nio entre 1998 y 1999, la cada del precio del
barril del petrleo (principal producto de exportacin) y el riesgo pas incrementndose,
hizo que al pas le resulte ms difcil acceder a financiacin externa.

No obstante las razones de fondo de la crisis ecuatoriana son internas, generadas por una
inestabilidad poltica que se inici con la expulsin de Abdal Bucaram como presidente
del pas en febrero de 1997 y la llegada de Fabin Alarcn como presidente interino, el
mismo que no tena un rumbo trazado en la conduccin econmica del pas, sumado a
una corrupcin galopante y por si fuera poco un dficit fiscal insostenible.

Debido a que no se procur una apropiada regulacin ni supervisin al sistema financiero,

esto dio lugar a que los dueos de los bancos soliciten crditos vinculados dando como
garanta empresas que solo existan en el papel, lo que fue una prctica comn en
muchos bancos privados, y en la que las instituciones encargadas de ejercer el control no
se dieron por enteradas o en todo caso no hicieron nada por evitarlo, lo que motiv que
muchos bancos cerraran, lo que provoc desconfianza en el sistema, masivos retiros de
dinero y por consiguiente la quiebra de muchos bancos, como en un efecto domin.

Las finanzas pblicas arrojaban nmeros en rojo, si en 1997 el dficit fiscal fue del 2% del
Producto Interno Bruto (PIB) para 1998 este se ubic en un 6% del PIB, en tanto que el
saldo en cuenta corriente con relacin al PIB era -4% en 1997 para el ao siguiente
estuvo en -12%, lo que provoc no solo el deterioro general de las cuentas nacionales,
sino tambin la incapacidad de cumplir con el servicio de la deuda externa, cayendo en
moratoria y con ello la imposibilidad de acceder a financiamiento externo.

El proceso de dolarizacin fue parcialmente exitoso, aunque con un alto grado de

encarecimiento a la subsistencia de la poblacin, ayud a estabilizar y mejorar las
condiciones macro-econmicas y la confianza en general de la poblacin en su pas y su
economa. La dolarizacin le ha dado una ventaja a Ecuador: por un lado, al tener una
moneda internacional, puede pagar sus importaciones sin necesidad de canjes costosos,
pero eso no ha logrado detener el aumento del costo de vida y las dificultad para la
llegada de las esperadas inversiones, as como la productividad entre otras naciones
similares ha decrecido. En contra parte, la estabilidad econmica relativa est fortalecida
por las remesas de los emigrantes ecuatorianos y por el alto precio del petrleo en los
ltimos aos.1 2

Proceso de dolarizacin[editar]

En el gobierno de Jamil Mahuad se inici dicha dolarizacin, en 1999.

Una de las grandes polmicas respecto de la dolarizacin ecuatoriana no slo fue la

prdida de soberana monetaria, sino el tipo de cambio bajo al que se la adopt, a 25.000
sucres el dlar estadounidense, beneficiando a sectores de influencia poltica y
econmica que ya estaban avisados de la futura dolarizacin y se anticiparon a las
medidas comprando dlares, mientras al resto de la poblacin se los anim a confiar en la
moneda nacional, a travs de propaganda gubernamental favorable al nacionalismo
econmico, en que si cambiaban a sucres sus dlares o que si invertan en sucres
mejoraran la economa.

Se suma a eso las acciones contraproducentes del Banco Central de Ecuador y del
Servicio de Rentas Internas para poner trabas al proceso. Eso explica en gran parte -a
pesar de la relativa estabilidad inflacionaria- el por qu del aumento de la migracin
ecuatoriana a otros pases y el colapso de las clases medias de Ecuador, que perdieron
sus ahorros.

SOCIALISMO

El socialismo es un sistema social y econmico caracterizado por el control por parte de la

sociedad, organizada con todos sus integrantes, tanto de los medios de produccin y
comunicacin como de las diferentes fuerzas de trabajo aplicadas en las mismas. El
socialismo implica, por tanto, una planificacin y una organizacin colectiva consciente de
la vida social y econmica.3 Subsisten sin embargo criterios encontrados respecto a la
necesidad de la centralizacin de la administracin econmica mediante el Estado como
nica instancia colectiva en el marco de una sociedad compleja, frente a la posibilidad de
formas diferentes de gestin descentralizada de la colectividad socialista, tanto por vas
autogestionarias como de mercado, as como mediante el empleo de pequeas unidades
econmicas socialistas aisladas y autosuficientes. Existen tambin discrepancias sobre la
forma de organizacin poltica bajo el socialismo para lograr o asegurar el acceso
democrtico a la sociedad socialista a clases sociales o poblaciones,8 frente a la
posibilidad de una situacin autocrtica por parte de las burocracias administrativas.

Las formas histricas de organizacin social de tipo socialista pueden dividirse entre
determinadas evoluciones espontneas de ciertas civilizaciones de carcter religioso y las
construcciones polticas establecidas por proyectos ideolgicos deliberados. De stas se
destacan, respectivamente, el Imperio Inca y la Unin Sovitica.

Al parecer la palabra socialismo fue empleada por primera vez por el monje Ferdinando
Facchinei en 1766 para referirse a la doctrina de los que defendan el contrato social
como el fundamento de la organizacin de las sociedades humanas. Veinte aos ms
tarde, otro autor italiano, Appiano Buonafede, volvi a utilizarla. Sin embargo, la palabra
socialismo, en el sentido moderno del trmino, no aparece hasta 1830 en Gran Bretaa y
en Francia, casi simultneamente, para designar las ideas de los seguidores de Robert
Owen y de Henri de Saint-Simon. El primer uso preciso del neologismo se suele atribuir al
sansimoniano francs Pierre Leroux quien en el nmero de octubre-diciembre de 1833 de
la Revue encyclopdique public un artculo titulado Del individualismo y del socialismo,
aunque en l criticaba ambas doctrinas por considerarlas el resultado de la exageracin
de la idea de libertad, la primera, y de la idea de asociacin, la segunda. Sin embargo, en
una nota aadida a la reimpresin del artculo aos ms tarde escribi:

Desde hace algunos aos, nos hemos acostumbrado a llamar socialistas a todos los
pensadores que se ocupan de reformas sociales, a todos los que critican y reprueban el
individualismo y en este aspecto yo mismo, que siempre he combatido el socialismo
absoluto, soy designado hoy como socialista. [] Soy socialista sin duda, si se quiere
entender por socialista la doctrina que no sacrifica ninguno de los trminos de la frmula
Libertad, Fraternidad, Igualdad, Unidad, sino que todos los ana.
Entre agosto de 1836 y abril 1838 Louis Reybaud publicaba en la Revue des deux
mondes tres estudios bajo el ttulo de Socialistas modernos dedicados a Saint-Simon, a
Charles Fourier y a Robert Owen, y en los que confirmaba que el trmino socialismo, en
su sentido moderno, haba surgido hacia 1830.

Como ha destacado Jean-Paul Thomas, toda palabra nueva, responde a realidades

nuevas. Las doctrinas sociales no surgen casualmente a principios del siglo XIX. Tienen
como origen inmediato la revolucin industrial y la miseria que le acompaa
Contraponen a la bsqueda egosta del provecho la visin de una comunidad de
productores ligados unos a otros por una solidaridad fraternal. Segn este autor las
races del socialismo hay que buscarlas en las propuestas igualitarias de los grupos
radicales de la Revolucin Francesa, como la del enrag Jacques Roux que escribi en
1793, denunciando los acaparamientos de los bienes de subsistencia: los productos de
la tierra, como los elementos, pertenecen a todos los hombres. El comercio y el derecho
de propiedad no pueden consistir en hacer morir de miseria y de inaccin a nuestros
semejantes.