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Resumo 3AVB de Direito Internacional

Aula 11: Tribunal Penal Internacional (26.08.2016)

Pg. 1024

1. Histrico
Foi a criao do TPI, por meio do Estatuto de Roma de 1 998, que efetivamente
impulsionou a teoria da responsabilidade penal internacional dos indivduos, na medida em que
se previu punio individual queles praticantes dos ilcitos elencados no Estatuto.
Frise-se que o nosso poder constituinte derivado (reformador) assim tambm entendeu, e
determinou, no 4 do art. 5 da Constituio de 1 988, introduzido pela EC 45/2004, que o
Brasil "se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha
manifestado adeso". Assim, rodas as disposies do Estatuto de Roma tm nvel hierrquico
constitucional no Brasil, segundo o comando imperativo ("o Brasil se submete . . . ").
Primeiras dcadas do sec. XX (I e II, G.M)
Faziam o julgamento das pessoas que perderam aquela guerra.
1.1 Tribunal de Nuremberg -> Ps II Guerra Mundial
Como respostas s atrocidades cometidas pelos nazistas no Holocausto, cria-se, por meio
do Acordo de Londres ( 1 945/46), o conhecido Tribunal de Nuremberg, que significou um
poderoso impulso ao movimento de internacionalizao dos direitos humanos.

. Primeira vez que indivduos so considerados sujeitos ativos de condutas criminosas


no plano internacional.
. No respeita o principio do Juiz Natural
. um tribunal de exceo. Ele nascia e se adequava de acordo com os conflitos.
. H pena de morte.
1.2 Tribunal Militar Internacional para o extremo Oriente
Destaca-se ainda, corno decorrncia dos atentados praticados contra a dignidade do
ser humano durante a Segunda Guerra, a criao do Tribunal Militar Internacional de Tquio,
institudo para j ulgar os crimes de guerra e crimes contra a humanidade perpetrados pelas
antigas autoridades polticas e militares do Japo imperial.
Conhecido como Tribunal de Tquio
1.4. Tribunal Penal Internacional de Ruanda
Criado para julgar os crimes de genocdio da dcada de 90.
1.5 Tribunal Penal Internacional para a Antiga Iuguslvia
J no incio da dcada de 1990, por deliberao do Conselho de Segurana das Naes
Unidas, com a participao e voto favorvel do Brasil, tambm foram criados outros dois
tribunais internacionais de carter temporrio: um institudo para julgar as atrocidades
praticadas no territrio da antiga Iugoslvia desde 1991 , e outro para julgar as inmeras

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violaes de direitos de idntica gravidade perpetrados em Ruanda, tendo sido sediados,
respectivamente, na Holanda e na Tanznia.

Criticas a esses Tribunais: Os tribunais ad hoc acima mencionados (ex-Iugoslvia e Ruanda)


no passaram imunes a crticas, dentre elas a de que tais tribunais (que tm carter
temporrio e no permanente) foram criados por resolues do Conselho de Segurana da
ONU (sob o amparo do Captulo VII da Carta das Naes Unidas, relativo s "ameaas paz,
ruptura da paz e atos de agresso") , e no por tratados internacionais multilaterais, como foi
o caso do TPI, o que poderia prejudicar (pelo menos em parte) o estabelecimento concreto de
uma Justia Penal Internacional de carter permanente.
Outra crtica contundente voltada aos tribunais ad hoc - que j se ouvia desde a
criao do Tribunal de Nuremberg - era no sentido de que os mesmos violavam a regra basilar
do direito penal segundo a qual o j uiz, assim como a lei, deve ser pr-constitudo ao
cometimento do crime e no ex post facto.
O Direito Internacional Pblico positivo, na letra dos arts. 53 e 64 da Conveno de
Viena sobre Direitos dos Tratados, de 1 969, adotou uma regra importantssima, a do jus
cogens, que talvez possa ter servido de base (antes de sua positivao em norma convencional)
para o j ulgamento do Tribunal de Nuremberg, segundo a qual h certos tipos de crimes to
abruptos e hediondos que existem independentemente de estarem regulados por norma
jurdica positiva.
1.6 Tribunal Penal Internacional
Como resposta a esse antigo anseio d a sociedade internacional, n o sentido d e
estabelecer uma corte criminal internacional de carter permanente, e ainda em razo das
crticas aos tribunais ad hoc das Naes Unidas em fazer frente s violaes massivas de
direitos humanos, finalmente vem luz o TPI, pelo Estatuto de Roma de 1998. Trata-se da
primeira instituio global permanente de justia penal internacional.
Criado em 1998, s entrando em vigor em 2002, pois a o ONU estabeleceu que s
entraria em vigor depois que atingisse 60 pases.
um tribunal internacional com jurisdio criminal permanente, dotado de
personalidade jurdica prpria, com sede na Haia, na Holanda. Foi aprovado por 1 20 Estados,
contra apenas 7 votos contrrios.
a. Estatuto de Roma
O TPI foi criado pelo Estatuto de Roma.

2. Caractersticas
2.1 Supraconstitucional (Art. 5, 4 da CF)
Segundo as doutrinas internacionais.
O Estatuto detm nvel supraconstitucional nas ordens domsticas, eis que no se
trata de qualquer tratado, mas de um tratado especial de natureza centrfuga, cujas normas
derrogam (superaram) todo tipo de norma do Direito interno
2.2 Independncia
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A segunda grande caracterstica do tribunal sua independncia, uma vez que o seu
funcionamento independe de qualquer tipo de ingerncia externa, podendo, inclusive,
demandar nacionais de Estados no partes no Estatuto (dado o seu carter universal, j acima
referido) .
2.3 Subsidirio/Complementar
O TPI s ir agir, se quem tinha competncia para agir no conseguiu resolver o
conflito. Ou seja, quando Poder Judicirio local no puder/no quiser julgar.
A terceira caracterstica marcante do TPI diz respeito ao seu carter subsidirio
frente s jurisdies penais nacionais.
Em suma, pelo princpio da subsidiariedade (entendido como "complementaridade" pelo
Estatuto) o TPI no pode interferir indevidamente nos sistemas judiciais nacionais, que
continuam tendo a responsabilidade primria de investigar e processar os crimes cometidos
pelos seus nacionais, salvo nos casos em que os Estados se mostrem incapazes ou no
demonstrem efetiva vontade de punir os seus criminosos, ocasies em que o Tribunal dever
atuar. Tal no ocorre, v.g., com os tribunais internacionais ad hoc, que so concorrentes e tm
primazia sobre os tribunais nacionais.

3.Estruturas
. 18 Juzes (09 anos)
Os juzes permanecem por 09 anos sem direito a reconduo e so de nacionalidades
diferentes.
O Tribunal ser inicialmente composto por 18 juzes, nmero que poder ser
Aumentado por proposta de sua Presidncia, que fundamentar as razes pelas quais
considera necessria e apropriada tal medida.
. 01 Procurador (09 anos)

4. Competncia GHGA
Como j se noticiou, competente para julgar, com carter permanente e
independente, os crimes mais graves que afetam todo o conjunto da sociedade internacional
dos Estados e que ultrajam a conscincia da humanidade. Essa competncia ratione materiae
do Tribunal abrange os seguintes (e imprescritveis) crimes: crime de genocdio, crimes contra
a humanidade, crimes de guerra e crime de agresso.
4.1 Genocdio
Um conceito especfico para designar crimes que tm como objetivo a eliminao da
existncia fsica de GRUPOS nacionais, tnicos,raciais, e/ou religiosos
4.2 Crime contra a humanidade
A expresso "crimes contra a humanidade" geralmente conota quaisquer atrocidades e
violaes de direitos humanos perpetrados no planeta em larga escala.
Exemplos previstos no art. 7, 1 no Estatuto de Roma:
a saber: a) homicdio; b) extermnio; c) escravido; d) deportao ou transferncia
forada de uma populao; e) priso ou outra forma de privao da liberdade fsica grave, em
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violao das normas fundamentais de direito internacional; tortura; g) agresso sexual,
escravatura sexual, prostituio forada, gravidez forada, esterilizao forada ou qualquer
outra forma de violncia no campo sexual de gravidade comparvel; h) perseguio de um
grupo ou coletividade que possa ser identificado, por motivos polticos, raciais, nacionais,
tnicos, culturais, religiosos ou de gnero, ou em funo de outros critrios universalmente
reconhecidos como inaceitveis no direito internacional, relacionados com qualquer ato
referido nesse mesmo pargrafo ou com qualquer crime da competncia do Tribunal; z)
desaparecimento forado de pessoas ; ;) crime de apartheid; e ainda k) outros atos desumanos
de carter semelhante, que causem intencionalmente grande sofrimento, ou afetem
gravemente a integridade fsica ou a sade fsica ou mental das pessoas.
4.3 Crime de Guerra
Os crimes de guerra, tambm conhecidos como "crimes contra as leis e costumes
aplicveis em conflitos armados.
So exemplos de crimes de guerra, entre outros, as violaes graves s Convenes de
Genebra, de 1 2 de agosto de 1 949, a exemplo de qualquer um dos seguintes atos, dirigidos
contra pessoas ou bens protegidos nos termos da Conveno de Genebra que for pertinente, a
saber: a) homicdio doloso; b) tortura ou outros tratamentos desumanos, incluindo as
experincias biolgicas; e) o ato de causar intencionalmente grande sofrimento ou ofensas
graves integridade fsica ou sade; d) destruio ou apropriao de bens em larga escala,
quando no justificadas por quaisquer necessidades militares e executadas de forma ilegal e
arbitrria; e) o ato de compelir um prisioneiro de guerra ou outra pessoa sob proteo a
servir nas foras armadas de uma potncia inimiga;fl privao intencional de um prisioneiro de
guerra ou de outra pessoa sob proteo do seu direito a um j ulgamento j usto e imparcial; g)
deportao ou transferncia ilegais, ou a privao ilegal de liberdade; e h) tomada de refns.
4.4 Crime de Agresso
O crime de agresso nunca foi muito bem compreendido, tanto em sede doutrinria
quando no contexto da prtica das relaes internacionais.
A definio do crime de agresso vem no art. 8 bis, 1 e 2, do referido acordo de
emenda ao Estatuto. Ficou ali estabelecido que "uma pessoa comete um 'crime de agresso'
quando, estando em condies de controlar ou dirigir efetivamente a ao poltica ou militar
de um Estado, planeja, prepara, inicia ou realiza um ato de agresso que por suas
caractersticas, gravidade e escala constitua uma violao manifesta da Carta das Naes
Unidas" (art. 8 bis, 1 ) . Ainda nos termos do acordo de emenda, por "ato de agresso" se
entender o uso da fora armada por um Estado contra a soberania, integridade territorial ou
a independncia poltica de outro Estado, ou qualquer outra forma de incompatibilidade com a
Carta das Naes Unidas.

5. Penas
5.1 Priso por at 30 anos
5.2 Priso perptua

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Crimes considerados de alta gravidade

6. Antinomias (Estatuto de Roma X CF/88)


6.1 Entrega de Nacionais
Entrega de um nacional para ser julgado pelo TPI.
Nos termos do seu art. 1 02, alneas a e b, para os fins do Estatuto entende-se por
"entrega", o ato de o Estado entregar uma pessoa ao Tribunal "nos termos do presente
Estatuto", e por "extradio", entende-se a entrega de uma pessoa por um Estado a outro
Estado "conforme previsto em um tratado, em uma conveno ou no direito interno" de
determinado Estado.
6.2 Priso Perptua
autorizada a extradio, ainda que a condenao seja priso perptua.

IMUNIDADE A JURISDIO ESTATAL

Pode um estado soberano independente e autnomo ele ser julgado pela justia de um outro
pas?
No! A imunidade de jurisdio ela absoluta ento Nunca um pas ser julgado pelo tribunal de
um outro pas.

Imunidade de jurisdio = impossibilidade de que certas pessoas (Estados estrangeiros, seus


rgos e autoridades e Organizaes Internacionais) sejam julgadas por outros Estados
contra a sua vontade e que seus bens sejam submetidos a medidas por parte das autoridades
dos Estados onde se encontram ou onde atuam. Proteo das pessoas naturais e jurdicas que
atuam nas relaes internacionais (precisam exercer suas funes sem constrangimentos) e
limitao direta da soberania.
Imunidade dos diplomatas:
Imunidade consulares: trata-se de questes privativas e individuais

Imunidade dos Estados estrangeiros. O costume internacional que regula as imunidades dos
estados estrangeiros.

Os Estados estrangeiros eles podem praticar os atos:

Absoluto: Atos de imprio: Brasil no julga, h imunidade de jurisdio, ou seja todo ato de
imprio o Estado no pode ser julgado na justia de outro pas. Exemplos relaes
diplomticas e consulares, ou seja eu tenho que garantir ao diplomata ao embaixador todas as
imunidades para que ele represente independente e com autonomia o seu pas, em territrio
de um outro Estado.

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Relativo: Atos de gesto: no h imunidade de jurisdio. O Estado age contra o individuo.
So atos de carter privado no a imunidade. No tem relao direita com a soberania
exemplo: aquisio de bens, atos de natureza comercial, civil ou trabalhista, que envolvam
responsabilidade civil.

ORGANIZAO INTERNACIONAIS

uma personalidade estvel e voluntaria de direito internacional criada mediante tratado


constitutivo, geralmente denominado carta ou constituio. Criando suas prprias normas com
funes particulares.
Organizao internacional pode ser formada por Estados, ou por outra organizao
internacional menores.

ORGANIZAO DAS NAOES UNIDAS

Aula 12: Condio Jurdica de Estrangeiro Deportao, Expulso e Extradio

Excluso do estrangeiro por iniciativa estatal:


So trs os institutos que possibilitam a retirada forada do estrangeiro do territrio
nacional: a deportao, a expulso e a extradio. As duas primeiras modalidades so sempre
de iniciativa das autoridadeslocais, enquanto que a extradio (que ato poltico-judicial)
sempre requerida por outra potncia estrangeira ao Estado em que se encontra o
extraditando. A deportao e a expulso, que so sanes administrativas aplicadas ao
estrangeiro em decorrncia de sua entrada ou estada irregular no territrio nacional, ou em
virtude de ter sido ele considerado nocivo ordem pblica ou aos interesses nacionais. Quanto
extradio, por no se tratar de medida de iniciativa das autoridades locais, ser ela
estudada em tpico separado.

1. Deportao: (Art. 57 e ss da Lei 6.815/80)


A lei 6.815/80 uma lei interna Brasileira.

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Deportao a sada compulsria do estrangeiro em razo de ingresso ou permanncia
irregular.
A regra a reciprocidade entre os pases, a forma que um pas estrangeiro trata seu
nacional, vai ser a forma que o nacional desse pas estrangeiro vai ser tratado no meu pas.
Obs.: Deportao sempre estar associada ao visto
Obs.: O visto gera mera expectativa de direito. No certo que, porque voc detenha o
visto, eu vou poder entrar no pas. O visto no uma garantia, discricionrio do pas liberar
ou no a entrada.
1.1 Deportao X Impedimento
Deportao: Deve haver algum problema com o visto;
Impedimento: Se estiver com o visto OK, mas a imigrao no permitiu que entrasse.
Houve impedimento de entrada, no deportao.
Frise-se que a deportao s tem lugar depois que o estrangeiro entrou no pas, no se
confundindo com o impedimento entrada, no qual o estrangeiro no chega a efetivamente
entrar no territrio nacional, no passando da barreira policial da fronteira, porto ou
aeroporto, caso em que mandado de volta, normalmente s expensas da empresa que o
transportou at o seu destino sem se certificar da regularidade de sua documentao.

A prtica de delito pode ser motivo para a expulso ou para a extradio de


estrangeiros, mas nunca para sua deportao. O que existe, em caso de deportao, a no
observncia das regras que o Estado tem relativamente ao ingresso de estrangeiros no
territrio nacional, em nada se assemelhando prtica de conduta ilcita.
A deportao sempre feita individualmente, no se admitindo qualquer tipo de
deportao coletiva (de pessoas ou grupos de pessoas).
1.2 Sano Administrativa
Competncia: A deportao aplicada diretamente pela PF.
1.3 Prazo de 8 dias para a retirada voluntria
1.4 Enquanto a deportao no for efetivada o estrangeiro poder ser recolhido a priso por
at 60 dias. (No caso de mendicncia, pelo Juiz Federal)

2. Expulso (Art. 65 e ss da Lei 6.815/80)


Motivo est associado a condenao criminal por um ilcito cometido dentro do pas.
Expulso a sada compulsria do Estrangeiro devido a condenao criminal ou
comportamento nocivo aos interesses nacionais.
Estrangeiro que est no territrio brasileiro e comete crime aqui no Brasil.
A expulso no pena no sentido criminal, uma vez que o legislador brasileiro no a
incluiu no elenco dessas medidas jurdico-penais. Ou seja, a expulso no figura entre as penas
principais e acessrias previstas nos arts. 32 a 52 do Cdigo Penal, e os pressupostos que a
autorizam prescindem da configurao de um ilcito penal. 1 83 A expulso , sim, medida
poltico-administrativa (que no deixa, por isso, de ser repressiva) de salvaguarda da ordem
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pblica e do interesse social decorrente do poder de polcia do Estado, sem qualquer
interveno do Poder Judicirio no que tange ao mrito da deciso. Trata-se de medida
administrativa discricionria e no de ato arbitrrio do governo, como se poderia pensar
primeira vista.
A expulso do estrangeiro formalizada com
- a instaurao de um inqurito, por determinao do Ministro da Justia ao
Departamento de Polcia Federal;
- Notifica-se o expulsando para o interrogatrio e comparecimento;
- o IP encaminhado ao Ministro da Justia, que com seu parecer em anexo encaminha
ao Presidente da Republica que decide sobre convenincia e oportunidade a expulso do
estrangeiro.
2.1 Competncia
O presidente da repblica quem assina a expulso, claro que quem prepara tudo
a PF. O Brasil pode ou no expulsar. um ato discricionrio.

Comete o crime -> condenado -> Cumpre a pena ou pede para ser -> Expulso
de imediato expulso, com a garantia
do pas de origem cumprir a pena.
2.3 Vedado o retorno ao Brasil (Art. 338 do CP)
2.4 No poder ocorrer expulso
a. Cnjuge Brasileiro (5 anos) Tbm unio estvel
b. Filho Brasileiro que tenha dependncia econmica.

3. Extradio (Art. 76 e ss da Lei 6.815/80)


Ao contrrio dos institutos anteriormente estudados (deportao e expulso) , no h
na extradio qualquer iniciativa das autoridades locais (posto ser sempre requerida por outra
potncia estrangeira) . Alm do mais, tambm diversamente daqueles institutos, do processo
extradicional participa a cpula do Poder Judicirio do Estado requerido (no Brasil, o Supremo
Tribunal Federal) . Por fim, a extradio se insere numa relao jurdica entre dois Estados
soberanos (o que est a justificar, inclusive, o seu estudo na rbita do Direito Internacional
Pblico) .
A materializao da extradio decorre sempre do previsto em um tratado
(geralmente bilateral) entre os dois Estados em causa, ou no Direito interno do Estado de
refgio, quando a legislao deste aceita as chamadas promessas de reciprocidade
Crime cometido fora do Brasil. Ele no obrigado a entregar.
Extradio a entrega por um estado a pedido de outro estado, de pesso que deva
responder a processo penal ou cumprir pena.
. preciso que o crime seja punvel em ambos os pases;
. No permitido em caso de crime poltico.
3.1 Fases da Extradio

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a. Administrativa (MRE)
Pedido do pas exterior Ministro das Relaes Exteriores.
Quando prevista em tratado, diretamente ao Ministrio da Justia, devendo o pedido
ser instrudo com a cpia autntica ou a certido da sentena condenatria ou deciso penal
proferida por juiz ou autoridade compete.
Uma vez analisada a admissibilidade do pedido, nos termos do tratado de extradio
respectivo, se houver, ou com fulcro no Estatuto do Estrangeiro, o Ministrio da Justia o
encaminha, por meio de Aviso Ministerial, ao Supremo Tribunal Federal, que o rgo
competente, segundo a Constituio de 1 988, para processar e julgar originariamente a
extradio solicitada por Estado estrangeiro (art. 1 02, inc. I, alneag) . No preenchidos,
porm, os pressupostos de admissibilidade do pedido, o mesmo ser arquivado pelo Ministro da
Justia por deciso fundamentada, sem prejuzo de renovao do pedido, devidamente
instrudo, uma vez superado o bice anterior (Estatuto do Estrangeiro, art. 81 , pargrafo
nico) .
b. Judicial (STF)
Aps exame da presena dos pressupostos formais de admissibilidade exigidos no
Estatuto do Estrangeiro ou no respectivo tratado, representar ao Supremo Tribunal Federal
O pedido entregue ao STF, que no analisa o mrito, analisa apenas as condies. Sim
ou No. Analisa a Legalidade e a procedncia do pedido.
c. Administrativa (PR)
Presidente da Repblica fundamenta se sim ou se no.
Apenas a manifestao indeferitria da Suprema Corte que tem carter de ato
constitutivo negativo, quando ento o Presidente no poder extraditar. Portanto, autorizada
pelo STF a extradio, compete ao Presidente da Repblica decidir em definitivo sobre a sua
convenincia, sendo perfeitamente possvel que a autorizao do Supremo no seja efetivada
pelo Presidente, sem que isto cause qualquer tipo de responsabilidade para este ltimo.

Obs.: No obrigatrio um tratado para que haja extradio, pode haver um acordo s para
aquele caso concreto.

Aula 13: Condio Jurdica de Estrangeiro Asilo e Refgio (09.09.2016)

4. Asilo poltico
Acolhimento pelo Estado estrangeiro perseguido por dissidncia poltica.
um ato discricionrio, as embaixadas analisam e o presidente chancela.
Tanto o asilo territorial quanto o diplomtico so designados pela expresso genrica
asilo poltico.
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4.1 Tipos
a. Territorial:
Direito de circular livremente no territrio.
recebimento de estrangeiro em territrio nacional, sem os requisitos de ingresso,
para evitar perseguio ou punio baseada em crime de natureza poltica ou ideolgica,
geralmente (mas no obrigatoriamente) cometido em seu pas de origem.
Ou seja, trata-se do recebimento de estrangeiro, em territrio nacional, para o fim de
preservar a sua liberdade ou a sua vida, colocadas em grave risco em outro pas dado o
desdobramento de convulses sociais ou polticas.
b. Diplomtico:
S pas da Amrica Latina que concede.
Salvo conduto a autorizao que o asilado tem para ser asilado me outro pas.
Modalidade provisria e precria do asilo poltico stricto sensu.
Ao contrrio do asilo territorial, no asilo diplomtico o Estado o concede fora do seu
territrio, isto , no territrio do prprio Estado em que o indivduo perseguido (sendo, por
isso, tambm chamado de intranacional) . A concesso d-se em locais situados dentro do
Estado em que o indivduo perseguido, mas que esto imunes jurisdio desse Estado, como
embaixadas, representaes diplomticas, navios de guerra, acampamentos ou aeronaves
militares.
5. Refugiado (Lei n. 9.474/96)
Lei especfica. Estatuto do Refugiado
Acolhimento pelo Estado de Estrangeiro que sofre ou teme em sofrer perseguio por
motivo de raa, religio, opinio poltica, nacionalidade ou etnia (grupo social).
Obs.: Perseguio: Risco de morte
Refgio: Diferente de asilo, sempre par um grupo.
5.1 Brasil: Grave generalizada violao dos Direitos Humanos;
5.2 Fundamento Humanitrio a concesso obrigatria.
5.3 Competncia: CONARE Comit Nacional dos Refugiados rgo do Ministrio da
Justia, que tem uma lista desses pases em conflito.
5.4 Princpio do Non Refoulement
Princpio da no expulso.
Mas entenda que o refugiado no pode tambm ser deportado nem extraditado.

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