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Культура Документы
Elaboracin:
Bernarda Saru P. - ACOBOL
Grover Sinka C. - ACOBOL
Silvana Vzquez V. Ministerio de Autonomas
Edicin:
Sandra Silva S. - ACOBOL
Depsito LegaL:
00000000
Imprenta:
HERMON
La distribucin de esta gua es sin fines de lucro y se autoriza la reproduccin total o parcial
a condicin de citar la fuente.
La Paz - Bolivia
Agosto 2016
2
GUA DE CONSULTA
PARA LA ELABORACIN Y
SEGUIMIENTO DEL PLAN
TERRITORIAL DE DESARROLLO
INTEGRAL (PTDI) EN LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS
MUNICIPALES CON LA
TRANSVERSAL DE GNERO
3
4
PRESENTACIN
La tercera parte, es una lista de verificacin (check List) para que las Alcaldesas
y Concejalas analicen, visibilicen, incorporen dentro de la planificacin municipal
(PTDI) los elementos necesarios para lograr la disminucin de brechas de
desigualdad con enfoque de gnero.
Cabe mencionar que esta produccin no hubiese sido posible sin el apoyo
permanente y decidido del RIFCAM.
INTRODUCCIN
5
6
NOCIONES GENERALES DE ESTADO, GESTIN
PBLICA Y AUTONOMA MUNICIPAL
Corto Largo
(1 ao) (10 - 15
aos)
Mediano
(5 aos)
PGDES/
POA AGEND
A
2 0 2 5
PTDI
PEDES-
7
8
IGUALDAD DE GNERO EN EL PTDI Y LAS
POLTICAS MUNICIPALES
En enero de 2016, el Gobierno Nacional ha promulgado la Ley 777 del Sistema de Planificacin
Integral del Estado (SPIE), que en su artculo 316, Numeral 1, seala que: la funcin del Estado en
la economa consiste en conducir el proceso de planificacin econmica y social con participacin
ciudadana en el marco de un sistema de planificacin integral estatal, incorporando a todas las
entidades territoriales.
En ese sentido, se oficializa el SPIE como un instrumento que, adems de establecer los criterios de
implementacin tanto de la Agenda Patritica 2025, del Plan General de Desarrollo Econmico y
Social (PGDES), el Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES) 2016-2020 y los Planes Sectoriales
de Desarrollo Integral (PSDI), con los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI), que deben
ser elaborados a nivel de las gobernaciones y gobiernos autnomos municipales del pas.
9
descentralizacin de servicios, en funcin de sus dimensiones poblacionales y territoriales. Todo
esto, tambin implica la activa participacin de hombres y mujeres en igualdad de condiciones, en
los diferentes momentos de la formulacin de un PTDI, es decir en el diagnstico y la identificacin
de las demandas, as como en la definicin y priorizacin de programas y proyectos, a partir de los
pilares, metas y resultados del PDES.
DESARROLLO Y CRECIMIENTO DE LAS REAS URBANO Y RURALES. El PTDI deber tomar en
cuenta la planificacin de las reas urbanas y rurales, el desarrollo de ciudades intermedias y
centros poblados, fortaleciendo el desarrollo urbano y los asentamientos humanos urbanos,
promoviendo la distribucin organizada y armnica de la poblacin en el territorio y con la
naturaleza, facilitando el acceso universal a los servicios bsicos.
COMPONENTES DEL PTDI. Este plan debe contener los siguientes elementos:
Desarrollo humano e integral
Economa plural y
Ordenamiento territorial
El PTDI debe tener un enfoque de gestin de sistemas de vida (con criterios de igualdad de gnero
y generacional), gestin de riesgos y cambio climtico.
10
cuenta con el 51% de mujeres ocupando espacios de gobiernos municipales como concejalas
electas.
El rea econmico-productiva debe incorporar tambin elementos que coadyuven a la igualdad
entre hombres y mujeres. Si bien los ndices de empleo y ocupacin han experimentado avances
en materia de acceso al trabajo, todava existen brechas en temas como la designacin o
contratacin de mujeres para cargos directivos, adems de las diferencias de niveles salariales
entre hombres y mujeres en diferentes mbitos o las relaciones laborales cuando una mujer
adquiere inamovilidad laboral por maternidad.
Por todas estas razones, adems de otras que viven las mujeres de Bolivia, es necesario promover,
establecer e implementar acciones que influyan en la planificacin territorial quinquenal, junto a
los procesos normativos, de gestin y asignacin de presupuesto pblico.
11
Para establecer condiciones de igualdad de gnero en los municipios, todos los planteamientos
que emerjan de la activa participacin de las mujeres en el proceso de planificacin, deben ser
respaldados, facilitados y consolidados por los hombres, ya sean estos autoridades polticas o
representantes sociales.
12
Alcalde y Equipo Equipo tcnico Equipo tcnico Alcalde y
Concejo tcnico del en coordinacin en coordinacin Concejo
PTDI con organizaciones con los dirigentes Municipal
sociales supracomunales
y dirigentes de
las comunidades
Asambleas
Trabajo de
municipales
Taller de gabinete de Taller de
(secciones, ayllus, Asambleas
formulacin del concertacin
subcentrales, comunales
documento del PTDI
distritos o otras
base del PTDI
organizaciones
locales
Concertacin
FASE PREPARATORIA
Es un primer momento y que se caracteriza por el arranque de las fases que comprender el
proceso de formulacin del PTDI municipal, que consiste en la organizacin de un taller tcnico-
poltico donde participan las autoridades municipales y los representantes sociales.
13
OPERATIVOS:
1. Establecer el equipo tcnico para
la formulacin del PTDI. Consiste en
identificar cul va a ser el equipo tcnico
que ser responsable de la formulacin
del PTDI.
2. Aprobar el cronograma de
trabajo. Consiste en poner y aprobar
conjuntamente las fechas para la
realizacin del trabajo de formulacin
del PTDI.
14
a) Los proyectos nacionales del PDES 2016- Asimismo, se debern proponer
2020 territorializados para el municipio. programas, proyectos y/o
b) Los proyectos departamentales del plan acciones especficas que el
departamental. GAM puede incorporar en su
c) Los proyectos municipales del POA PTDI en materia de igualdad de
2016 y propuesta 2017 y otros proyectos gnero, desde la perspectiva
municipales estratgicos del programa de de la efectivizacin y garanta
gobierno. del ejercicio a la participacin
d) La incorporacin del enfoque de gnero, ciudadana y poltica de las
que significa disminuir desigualdades entre mujeres y la transversalizacin
mujeres y hombres. del enfoque de igualdad de
5. Anlisis competencial. Este documento gnero en los diferentes pilares,
debe incorporar el anlisis de distribucin metas, resultados y acciones
competencial para las acciones identificadas. establecidos en el PDES.
6. Anlisis financiero. Este documento debe
incorporar el anlisis financiero (recursos
propios, transferencias externas, recursos
de crdito y externos, donaciones y otros)
proyectados a cinco aos para financiar
proyectos en el territorio.
7. Propuesta de ordenamiento territorial.
Que comprende la realizacin de dos tipos
de mapas:
Sobre la base del mapa de propuesta del
Vivir Bien en el territorio se elaborarn los
mapas del ordenamiento territorial de largo
plazo: i) ocupacin territorial, ii) desarrollo
humano integral, iii) economa plural; iv)
sistemas de vida; y v) gestin de riesgos.
Con los impactos de los proyectos que
se prev realizar al 2020 se analizar el
impacto y la contribucin de los mismos al
ordenamiento territorial, con los mapas de
mediano plazo: i) ocupacin territorial, ii)
desarrollo humano integral, iii) economa
plural; iv) sistemas de vida; y v) gestin de
riesgos.
En cada caso se incorporar el mapa de PLUS
(Plan de Uso del Suelo) y de Uso Actual del
Suelo.
15
ACTIVIDAD Y ACCIONES DE ALCALDESAS/
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLE CONCEJALAS
Asambleas 1. Presentacin y validacin del documento En esta etapa, la incidencia
municipales base. Se realizar la presentacin de los de las acciones de
(secciones, ayllus,mapas y grficos que han sido incorporados alcaldesas y concejalas
subcentrales, en el documento base de una forma deben estar orientadas a
distritos u otros didctica. Se realizar la primera validacin priorizar la participacin
espacios locales de esta informacin con los presentes en activa de representantes
supracomunales). el Taller. mujeres de las diferentes
2. Presentacin y anlisis de la propuesta organizaciones.
Equipo tcnico en de ordenamiento territorial. Se presentarn Las representantes mujeres
coordinacin con los mapas que incluyen la propuesta de y de organizaciones de
las organizaciones ordenamiento territorial: mujeres debern ser parte
sociales. Se validarn los mapas de la propuesta del activa de la informacin,
Vivir Bien en el territorio de largo plazo: revisin y validacin de la
i) ocupacin territorial, ii) desarrollo propuesta generada por el
humano integral, iii) economa plural; iv) equipo tcnico del PTDI.
sistemas de vida; y v) gestin de riesgos.
Se validarn los mapas de impactos de los
proyectos que se prev realizar al 2020:
i) ocupacin territorial, ii) desarrollo
humano integral, iii) economa plural; iv)
sistemas de vida; y v) gestin de riesgos.
Se validarn los mapas de PLUS (Plan de
Uso del Suelo) y de Uso Actual del Suelo.
3. Priorizacin de acciones de impacto
supracomunal. Se realizar una
presentacin, identificacin y priorizacin
de acciones supracomunales, en base al
anlisis financiero que se ha realizado
que establece la disponibilidad de
recursos financieros para inversin local y
contrapartes.
Las acciones incorporadas en el PDES 2016-
2020.
Las acciones departamentales (presentadas
por el Gobierno Autnomo Departamental,
si hubiera).
Las acciones municipales (las incorporadas
en los POAs 2016, 2017 y otras propuestas
en el programa de gobierno municipal o
discutidas en el mbito local).
Posteriormente se priorizarn las acciones
supracomunales que debern incorporarse
en el PTDI. Es tambin aqu donde la
incorporacin de enfoques y propuestas
de las mujeres ser fundamental que se
realice.
16
PROCESO PARTICIPATIVO COMUNAL
Este importante paso, da lugar a la realizacin de asambleas y reuniones de carcter comunal, a
llevarse a cabo en el municipio, en base a una identificacin y definicin previa, donde se validan
los datos de las comunidades que se incluyen en el diagnstico, se consolida la priorizacin de
los programas y proyectos estratgicos de carcter municipal y se establecen acuerdos formales
respecto a los resultados que se buscan lograr con el PTDI municipal, para los prximos cinco
aos.
17
ACTIVIDAD Y ACCIONES DE ALCALDESAS/
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLE CONCEJALAS
Taller de Este taller tiene como resultado La alcaldesa liderar este taller
concertacin del principal presentar y revisar la de concertacin, haciendo la
PTDI. propuesta de PTDI elaborada por presentacin de las conclusiones
el equipo tcnico que recogi los generales, las priorizaciones y las
Alcalde y Concejo insumos del proceso participativo, orientaciones finales que hacen a la
Municipal. y ajustarlo para la elaboracin del elaboracin del documento final.
documento final. Las concejalas tambin debern
acompaar el proceso, supervisar
que los criterios y el enfoque de
gnero est claramente incorporado
en las conclusiones generales, las
priorizaciones y las orientaciones
finales que hacen a la elaboracin
del documento.
18
EL PTDI
elaborado es
alcaldesa o alcade
al Ministerio de
del Desarrollo
La alcaldesa o
El Ministerio de La alcaldesa o alcalde remite al
alcalde remite el Minsterio de
del Desarrollo PTDI con informe
El Ministerio de SI remite a la al Concejo Municipal Desarrollo la norma
alcaldesa o alcalde para su aprobacin de aprobacin,
del Desarrollo municipal
evala el PTDI Informe para su registro
y emite el informe
de concordancia
NO
SI
El Ministerio de
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Meta 5.2 Erradicar todas Prevencin de la violencia fsica, Talleres sobre
las formas de violencia psicolgica y sexual por parte de despatriarcalizacin y
contra mujeres y nias en las parejas o personas diferentes masculinidades.
el mbito pblico y privado, a la pareja, fortalecimiento de
incluyendo la trata y la las Defensoras de la Niez y Campaas de
explotacin sexual y otros Adolescencia DNAs y los SLIMs. comunicacin en medios
tipos de explotacin. Programas de informacin radiales y televisivos para
acerca de los riesgos de la trata, la prevencin de la trata.
la explotacin sexual y otros.
Infraestructura de centros de
acogida para mujeres, nias y
nios.
Meta 5.3 Erradicar todas Programas y legislacin especial Leyes municipales de
las prcticas perjudiciales, para prevenir y sancionar la Prevencin y Educacin
como el matrimonio infantil, iniciacin sexual temprana y Sexual.
temprano y forzado y la obligada.
mutilacin genital femenina.
Meta 5.4 Reconocer Proyectos de reconocimiento del Polticas de fortalecimiento
y valorar el trabajo trabajo domstico y de cuidados de la familia, que incluyan
domstico y de cuidados no remunerado y generacin de medidas de proteccin
no remunerado a travs incentivos especiales. social y de promocin
de polticas de proteccin Servicios y proyectos municipales de la responsabilidad
social, y promocin de la de informacin sobre los compartida en el hogar y
responsabilidad compartida beneficios de la responsabilidad la familia como prctica
en el hogar y la familia como compartida en el hogar y la positiva.
prctica positiva. familia.
Infraestructura y servicios
municipales de Educacin
Inicial y Estimulacin Temprana
(Desarrollo Infantil Temprano).
Meta 5.5 Asegurar la Normativa y proyectos que Leyes municipales que
participacin total y efectiva promuevan la participacin consoliden los mandatos
de las mujeres y la igualdad poltica de mujeres en el de la prevencin y sancin
de oportunidades de municipio. del acoso poltico en el
liderazgo en todos los niveles Proyectos de apoyo y proteccin nivel local.
de toma de decisiones en los especial al ejercicio poltico de
mbitos poltico, econmico alcaldesas y concejalas. Talleres de capacitacin a
y pblico. Proyectos de formacin poltica las mujeres sobre gestin
y de gestin pblica dirigidos a municipal y polticas
mujeres en el municipio. pblicas.
Meta 5.6 Asegurar el Proyectos de informacin en Talleres informativos sobre
acceso universal a la salud salud sexual, reproduccin y prevencin del embarazo
sexual y reproductiva y a educacin sexual (prevencin adolescente en unidades
los derechos reproductivos, del embarazo adolescente). educativas.
de conformidad con el Infraestructura de Centros de
Programa de Accin de la Atencin Diferenciada para Construccin de centros de
Conferencia Internacional adolescentes y jvenes. atencin diferenciada.
sobre la Poblacin y el Normativa que garantice
Desarrollo y la Plataforma el acceso de las mujeres y
de Accin de Beijing y los adolescentes a los servicios de
documentos resultantes de salud sexual y reproductiva.
sus conferencias de revisin.
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Recogiendo estas consideraciones, que son planteadas como metas, resultados o acciones en el
PDES, se debe lograr una articulacin a nivel nacional con las metas que se han establecido en
los Objetivos de Desarrollo Sostenible para los prximos quince aos.
Cabe resaltar que ms adelante se desarrollar una lista detallada articulando acciones que se
pueden incluir en los PTDIs en el marco de los ODS y el PDES.
21
22
23
24
Tiene Presu-
Se encuentra
P Estructura Programtica - 2016 puesto en el
en el PTDI
PTDI Observaciones
1 Pilar 1: Erradicacin de la extrema pobreza. Si No Si No
Erradicacin de la pobreza extrema
1 Meta material y reduccin significativa de la
pobreza moderada.
Programas sociales a travs de la
entrega de los bonos: Renta Dignidad,
Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy,
1 Accin
Bono Juancito Pinto, Complemento
Nutricional Carmelo y Subsidio
Universal Prenatal por la Vida.
1 Accin Programa vaso de leche.
Apoyo a las nias, nios, adolescentes
y jvenes en situacin de calle en
1 Accin
materia de salud, nutricin, educacin,
formacin laboral y psicolgica.
Implementacin de programas
1 Accin y servicios de Desarrollo Infantil
Temprano.
Implementacin de programas de
1 Accin atencin integral para nios, nias,
jovenes y adolescentes.
Fortalecimiento y fomento de acciones
para las y los jvenes relacionadas con
1 Accin la recuperacin de valores, prcticas
comunitarias, conocimientos ancestrales
y valores sociocomunitarios.
Fortalecimiento y fomento de
1 Accin organizaciones sindicales, colectivas y
comunitarias de mujeres.
Preservacin, promocin, conservacin,
proteccin, recuperacin y desarrollo
del patrimonio y expresiones artsticas
1 Accin orientadas a la transformacin de
la sociedad bajo lineamientos de
descolonizacin y lucha contra el
racismo y la violencia hacia mujeres.
Desarrollo de gestin cultural en los
1 Accin mbitos de expresin artstica y difusin
del patrimonio cultural para mujeres.
Transformacin curricular de
Sistema Educativo Plurinacional
(SEP), incorporando los saberes,
conocimientos y tecnologas de
1 Accin las naciones y pueblos indgena
originario campesinos en los planes y
programas curriculares diversificados
y regionalizados para nias, jvenes y
mujeres adultas.
Promocin de valores de equidad de
1 Accin
gnero y generacional.
25
Tiene Presu-
Se encuentra
P Estructura Programtica - 2016 puesto en el
en el PTDI
PTDI Observaciones
1 Pilar 1: Erradicacin de la extrema pobreza. Si No Si No
Programa de Centros de Desarrollo
Integral Niez y Adolescencia Feliz,
1 Accin Wawacusicuy (Quechua), Cusisim
Wawa (Aymara), Mitacua, Mira Ori
(Guarani).
Programa integral de lucha contra la
1 Accin
violencia sexual.
Programa de prevencin y proteccin
1 Accin social de nias, nios y adolescentes en
actividad laboral menores de 14 aos.
Proteccin de derechos de nios, nias,
1 Accin adolescentes en condiciones de mayor
vulnerabilidad.
Implementacin de polticas y
programas integrales de sistemas
1 Accin de vida y planes de salvaguarda de
naciones y pueblos indgena originario
campesino, con enfoque de gnero.
Erradicacin de toda forma de
explotacin de indgenas y campesinos
1 Accin
en propiedades con actividades
agrcolas y ganaderas.
Prevencin y control de las acciones de
trata y trfico de personas y generacin
1 Accin
de condiciones para la reintegracin de
las vctimas.
Fortalecimiento de las Defensoras
de la Niez y Adolescencia en su rol
1 Accin
de proteccin a las nias, nios y
adolescentes.
Implementacin de programas de
proteccin de las nias, nios y
adolescentes contra la explotacin
1 Accin laboral, el trabajo forzoso y los trabajos
peligrosos, insalubres o atentatorios
contra su dignidad, garantizando la
proteccin de sus derechos.
Lucha contra el racismo, patriarcalismo
1 Accin
y toda forma de discriminacin.
Implementacin de la Ley 045 en la
lucha contra el racismo y toda forma de
1 Accin
discriminacin en instituciones pblicas
y privadas.
Lucha contra el racismo y toda forma de
1 Accin
discriminacin en el sistema educativo.
Implementacin de programas de
1 Accin sensibilizacin y prevencin del racismo
y discriminacin.
26
Tiene Presu-
Se encuentra
P Estructura Programtica - 2016 puesto en el
en el PTDI
PTDI Observaciones
1 Pilar 1: Erradicacin de la extrema pobreza. Si No Si No
Implementacin de programas integrales
destinados a combatir la discriminacin
1 Accin
por orientacin sexual e identidad de
gnero.
Fortalecimiento de los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres
1 Accin
en el sistema educativo plurinacional y
en los mbitos laborales.
Implementacin de programas
integrales de atencin y asistencia
1 Accin
inmediata a mujeres vctimas de
violencia.
Gestin y operativizacin de las casas
de acogida y refugio temporal y casas
1 Accin
comunitarias para mujeres en situacin
de violencia.
Promocin de cursos tcnicos y oficios
medios identificando el mercado
1 Accin
laboral para mujeres sobrevivientes de
violencia.
Fortalecimiento de las capacidades
de las promotoras comunitarias para
1 Accin el apoyo a las mujeres en situacin de
violencia, articulados a los servicios
pblicos de atencin.
Seguimiento a los procesos de
1 Accin justiciabilidad para la sancin oportuna y
eficaz de acoso y violencia poltica.
Prevencin y reduccin del consumo de
1 Accin drogas y alcohol en el mbito educativo,
familiar y comunitario.
Aplicacin de normativa y otros para
1 Accin sancionar conductas de acoso y
violencia.
Promocin de valores de equidad de
1 Accin
gnero y generacional.
Seguimiento y evaluacin al plan de
1 Accin prevencin, proteccin y atencin de
embarazos en adolescentes y jvenes.
Fortalecimiento de la estructura y
1 Accin capacidades del Estado en derechos de
la niez y adolescencia.
Restitucin del derecho a la familia en
1 Accin
nios, nias y adolescentes.
Proteccin de derechos de nias, nios
1 Accin y adolescentes en condiciones de mayor
vulnerabilidad.
Fortalecimiento de la cultura de igualdad
1 Accin
ante la Ley y respeto a las diversidades.
27
Tiene Presu-
Se encuentra
P Estructura Programtica - 2016 puesto en el
en el PTDI
PTDI Observaciones
1 Pilar 1: Erradicacin de la extrema pobreza. Si No Si No
Fortalecimiento de la
1 Accin
despatriarcalizacin.
Mayor participacin de la mujer en
1 Accin espacios polticos, econmicos y
sociales con equidad de gnero.
Fortalecimiento integral y territorial del
1 Accin nuevo modelo de Estado Plurinacional
con inclusin de gnero.
Fortalecimiento a la participacin
poltica plena de las organizaciones
1 Accin
sociales de mujeres y el pueblo
boliviano.
Difusin de los derechos y obligaciones
1 Accin constitucionales de la poblacin
boliviana.
Fortalecimiento y gestin de polticas
1 Accin
pblicas con transversal de gnero.
28
29
30
Tiene
Se encuentra
P Estructura Programtica - 2016 Presupuesto
en el PTDI
en el PTDI Observaciones
Universalizacin de los servicios
2 Pilar 2
bsicos.
Si No Si No
Ampliacin de cobertura de los
2 Accin servicios de agua potable (identificar
poblacin femenina beneficiaria).
Empoderamiento social y desarrollo
institucional para la gestin integral y
2 Accin
control del agua, de manera conjunta
con organizaciones de mujeres.
Mantenimiento y ampliacin de
2 Accin cobertura de los servicios de agua
segura en el rea rural.
Empoderamiento social y desarrollo
institucional para la gestin integral y
2 Accin
control del servicio de alcantarillado y
saneamiento bsico.
Empoderamiento social y desarrollo
institucional para la gestin integral y
2 Accin
control del servicio de alcantarillado y
saneamiento rural.
Construccin de viviendas
multifamiliares y complejos
habitacionales en el rea urbana
(ciudades intermedias) bajo la
2 Accin modalidad de crdito y el concepto de
comunidades urbanas para Vivir Bien,
priorizando a la poblacin femenina,
madres solteras y familias donde la
jefa de hogar es la mujer.
Construccin de viviendas
unifamiliares en el rea urbana
2 Accin (ciudades intermedias) y rea rural
(densificacin), bajo las modalidades
de subsidio, crdito o mixto.
Construccin de nuevas viviendas en
2 Accin favor de las personas vulnerables y
vulneradas.
Construccin de nuevas viviendas
urbano y rural mejorado en
2 Accin
coordinacin y concurrencia con
ETAs.
Ampliacin o mejoramiento de
viviendas en el rea urbana (ciudades
intermedias) y rea rural bajo la
2 Accin
modalidad de autoconstruccin
asistida en concurrencia con las
ETAs.
31
32
33
34
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
P en el PTDI en el PTDI
Observaciones
Salud, Educacin y Deporte para
3 Pilar: 3 la formacin de un ser humano Si No Si No
integral.
Gestin de la calidad de
3 Accin establecimientos y redes
funcionales de salud.
Promocin de la participacin
y control social en el marco del
3 Accin
modelo de gestin de la poltica
SAFCI.
Prestaciones de Servicios
3 Accin de Salud Integral del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Fortalecimiento de la capacidad
reguladora de medicamentos
3 Accin
y mejoramiento del sistema
nacional de medicamentos.
Ampliacin de las acciones MI
3 Accin
SALUD al mbito municipal.
Participacin social en salud a
3 Accin
nivel municipal y departamental.
Implementacin del Seguro
3 Accin
Universal de Salud para nios.
Reduccin del riesgo de muerte
3 Accin
infantil.
Seguro Universal de Salud:
3 Accin Programas de reduccin de
mortalidad materna.
Seguro Universal de Salud:
3 Accin
Programas de atencin de partos.
Prevencin en embarazos de
3 Accin
adolescentes.
Promocin de los derechos
3 Accin
sexuales y reproductivos.
Elaboracin de planes
3 Accin
municipales de salud.
Implementacin de actividades de
prevencin, deteccin temprana,
3 Accin
diagnstico y tratamiento de
enfermedades transmisibles.
Seguro Universal de Salud:
3 Accin Programas de reduccin de
enfermedades no transmisibles.
35
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
P en el PTDI en el PTDI
Observaciones
Salud, Educacin y Deporte para
3 Pilar: 3 la formacin de un ser humano Si No Si No
integral.
Desarrollo y gestin institucional
para la construccin, ampliacin
3 Accin
y equipamiento de institutos y
hospitales.
Construccin y equipamiento de
3 Accin
hospitales de segundo nivel.
Construccin, ampliacin,
mejoramiento y equipamiento
3 Accin
de establecimientos de salud de
primer nivel.
Construccin, ampliacin,
3 Accin mejoramiento y equipamiento de
centros de salud.
3 Accin Gestin de salud.
Fortalecimiento y rescate de los
conocimientos y prcticas de la
3 Accin
medicina tradicional ancestral
boliviana.
Implementacin del centro de
3 Accin saberes de medicina ancestral
boliviana.
Ampliacin del acceso a la
3 Accin
educacin.
Ampliacin de la atencin a
3 Accin poblaciones vulnerables e
histricamente excluidas.
Ampliacin de la oferta
3 Accin acadmica en todo el Sistema
Educativo Plurinacional.
Generacin de incentivos para
3 Accin el acceso y permanencia de los
estudiantes.
Acceso a programas
de alfabetizacin y post
alfabetizacin mltiple (digital, en
lenguas originarias, en sistema
3 Accin
Braille, lengua de seas y otras) a
la poblacin que no tuvo la
oportunidad de acceder al
sistema educativo.
36
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
P en el PTDI en el PTDI
Observaciones
Salud, Educacin y Deporte para
3 Pilar: 3 la formacin de un ser humano Si No Si No
integral.
Fortalecimiento de la formacin
3 Accin
tcnica tecnolgica y productiva.
Programas para prevenir la
3 Accin
desercin escolar en mujeres.
Alfabetizacin y post
3 Accin
alfabetizacin mujeres.
Incremento de la matrcula
3 Accin
escolar de secundaria.
Implementacin del modelo
3 Accin educativo socio comunitario
productivo.
Promocin del desarrollo integral
3 Accin
de las y los estudiantes.
Promocin de la participacin
y corresponsabilidad social
comunitaria en la gestin
educativa, desarrollando al
3 Accin
nuevo boliviano y boliviana con
valores socio comunitarios,
descolonizadores y
despatriarcalizadores.
Construccin, ampliacin,
mejoramiento, de la
infraestructura y equipamiento de
3 Accin
las unidades educativas acordes
al modelo educativo socio
comunitario productivo.
Fortalecimiento de la educacin
3 Accin
tcnica.
Consolidacin de la educacin
3 Accin productiva comunitaria articulada
al desarrollo local y nacional.
Recuperacin, desarrollo y
revalorizacin del conocimiento
sobre la lengua, cultura, saberes
3 Accin
y conocimientos de cada nacin
y pueblo indgena originario
campesino.
Promocin y fomento al desarrollo
3 Accin
de actividades deportivas.
37
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
P en el PTDI en el PTDI
Observaciones
Salud, Educacin y Deporte para
3 Pilar: 3 la formacin de un ser humano Si No Si No
integral.
Desarrollo y gestin institucional
3 Accin para el fortalecimiento del
deporte.
Implementacin de programas
deportivos especficos en las
3 Accin
unidades educativas pblicas,
privadas y de convenio.
Participacin en el desarrollo
3 Accin de los Juegos Deportivos
Estudiantiles Plurinacionales.
38
39
40
Se encuentra Tiene
Estructura Programtica - 2016 Presupuesto
en el PTDI
en el PTDI
Soberana cientfica y tecnolgica
Pilar 4 Si No Si No Observaciones
con identidad propia.
Desarrollo de la sociedad del
Accin
conocimiento y economa creativa.
Acceso a la informacin y
Accin comunicacin para todas y todos
los bolivianos.
Innovacin y difusin de tecnologas
Accin
en alimentos altamente nutritivos.
Generacin de innovaciones en la
Accin agregacin de valor de alimentos
nutritivos.
Centros de generacin de
Accin tecnologa ecolgica y produccin
de bioinsumos.
Implementacin de programas que
fortalezcan, articulen y promuevan
Accin
la prctica e incorporacin de
medicina tradicional al SNS.
Sistema de registro de prestadores
Accin
de medicina tradicional.
Innovacin y desarrollo en
Accin
empresas pblicas productivas.
Incorporacin de cientficos
bolivianas y bolivianos en centros
Accin de investigacin y empresas
pblicas y privadas, y entidades del
sector privado y comunitario.
41
42
43
44
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra en Presupuesto
el PTDI en el PTDI
Observaciones
Soberana comunitaria, financiera,
Pilar 5 sin servilismo al capitalismo Si No Si No
financiero.
Desarrollo de circuitos cortos de
comercializacin de productos
Accin
agropecuarios y ferias del precio
justo.
45
46
47
48
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
en el PTDI en el PTDI
Soberana productiva con
diversificacin desarrollo integral Observaciones
Pilar: 6 Si No Si No
sin la dictadura del mercado
capitalista.
Centros de facilitacin y
Accin
asesoramiento comercial.
Fortalecimiento y desarrollo
Accin institucional de los sectores
productivos.
Accin Fomento a empresas textiles.
Fomento a empresas
Accin
amaznicas.
Accin Fomento a empresas de granos.
Accin Fomento a empresas frutcolas.
Complejo productivo de
Accin
hortalizas.
Programa municipal de apoyo
Accin a la agricultura familiar y
comunitaria sustentable.
Programa de transformacin
de la produccin agropecuaria
Accin
familiar y comunitaria para el
consumo nacional.
Desarrollo integral del sector
forestal para el aprovechamiento,
transformacin e
Accin industrializacin de productos
maderables y no maderables
vinculado a complejos
productivos territoriales.
Fortalecimiento de capacidades
para el desarrollo integral de la
Accin
industria forestal maderable y no
maderable.
Programa nacional de promocin
Accin
artesanal.
Establecimiento de mecanismos
de intervencin para promover la
insercin laboral de buscadoras
Accin
y buscadores de empleo con
nfasis en grupos vulnerables y
prioritarios.
49
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
en el PTDI en el PTDI
Soberana productiva con
diversificacin desarrollo integral Observaciones
Pilar: 6 Si No Si No
sin la dictadura del mercado
capitalista
Inclusin progresiva de las y los
Accin trabajadores a la seguridad social
y beneficios sociales.
Fortalecimiento y defensa de
los derechos socio laborales
Accin
con preferencia en los sectores
desprotegidos.
50
No hay competencias identificadas
51
52
53
54
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
en el PTDI en el PTDI Observaciones
Pilar 8 Soberana alimentaria. Si No Si No
Promocin de la alimentacin
saludable y la revalorizacin de
Accin
alimentos locales de alto valor
nutritivo.
Articulacin de acciones entre
Accin sectores para disminuir la
desnutricin crnica.
Consolidacin de alianzas
estratgicas con la participacin
Accin de actores sociales para la
implementacin de polticas de
lucha contra la malnutricin.
Promocin de la alimentacin
saludable, atencin integral
Accin de enfermedades atribuidas
a la dieta y prevencin de la
malnutricin en nios y nias.
Fortalecimiento del
abastecimiento, consumo
adecuado y control de calidad
Accin
de los suplementos con
micronutrientes y alimentos
complementarios.
Coordinacin con gobiernos
departamentales y municipales
Accin para contribuir en la erradicacin
de la malnutricin en todo el
ciclo de la vida.
Implementacin de espacios e
Accin
instituciones saludables.
Implementacin de la red
nacional de bancos de leche
Accin
humana y unidades de
recoleccin de leche.
Acreditacin de hospitales
Accin Amigos de la madre y de la
niez.
Construccin, refaccin y
equipamiento de comedores
Accin escolares con dotacin de agua,
saneamiento bsico y huertos
escolares pedaggicos.
GAMs brindan alimentacin
Accin complementaria a la poblacin
estudiantil.
55
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
en el PTDI en el PTDI Observaciones
Pilar 8 Soberana alimentaria. Si No Si No
Programa de educacin
Accin
alimentaria nutricional.
Priorizacin para la compra de
alimentos de produccin local
Accin
destinados a la alimentacin
complementaria escolar (ACE).
Capacitacin y asistencia
tcnica a familias productoras,
Accin OECAS, OECOM, MyPES y
pequeos productores de la
agricultura familiar campesina.
Asesoramiento y capacitacin
a representantes de
organizaciones productivas en
los procesos de venta local de
Accin alimentos, y a los Gobiernos
Autnomos Municipales en
procesos de contratacin y
compras locales de alimentos
para la ACE.
Capacitacin a maestras y
maestros, Consejos Educativos
Social Comunitarios, padres y
Accin
madres de familia y estudiantes
en Educacin Alimentaria
Nutricional y ACE.
Produccin y transformacin de
Accin los alimentos para el consumo
interno.
Fortalecimiento de la
Accin
gastronoma local.
Acceso a mercados locales, a
Accin travs de la promocin de ferias
de peso y precio justo.
Programas multisectoriales de
alimentacin y nutricin en el
ciclo de la vida y articulacin
Accin
de acciones para disminuir
la desnutricin crnica entre
sectores.
Participacin social en la gestin
Accin de la poltica de alimentacin y
nutricin.
56
57
58
Se encuentra Tiene
Estructura Programtica - 2016 Presupuesto
en el PTDI
en el PTDI
Soberana ambiental con desarrollo
Pilar 9 integral, respetando los derechos Si No Si No Observaciones
de la Madre Tierra.
Construccin de capacidades
legales e institucionales para la
Accin implementacin del nuevo modelo
de gestin ambiental con enfoque
de gnero.
Programa de gestin del sistema
Accin plurinacional de reas protegidas y
ecosistemas estratgicos.
Erradicacin de la extrema pobreza
Accin en reas protegidas articulada a
propuesta intersectorial nacional.
Desarrollo de acciones integrales
para la prevencin y mitigacin de
Accin
impactos productivos sobre zonas y
sistemas de vida.
Gestin de riesgos de desastres
Accin naturales con respuestas oportunas
y coordinadas.
Atencin de emergencia frente a
Accin desastres naturales y fenmenos
climticos.
Creacin de programas de
Accin
contingencias para mujeres.
59
60
61
62
Se Tiene
Estructura Programtica - 2016 encuentra Presupuesto
en el PTDI en el PTDI Observaciones
Pilar: Integracin complementaria de los
Si No Si No
10 pueblos con soberana.
Fortalecimiento de los espacios
de dilogo con la sociedad civil y
Accin
pueblos indgenas originarios del
mundo sobre cambio climtico.
63
64
65
66
Se encuentra Tiene
Estructura Programtica - 2016
en el PTDI Presupuesto
Observaciones
en el PTDI
Soberana y transparencia en
Pilar: 11 Si No Si No
la gestin pblica.
Programa de difusin sobre
Accin derechos y obligaciones
constitucionales.
Promocin y consolidacin
de una gestin pblica
transparente a travs de
la Rendicin Pblica de
Accin Cuentas con participacin
efectiva de la sociedad civil e
institucionalizacin del Control
Social, con organizaciones de
mujeres.
Sensibilizacin, educacin
preventiva y promocin de
Accin valores en tica pblica,
transparencia y lucha contra la
corrupcin.
Participacin y fortalecimiento
Accin del control social con
organizaciones de mujeres.
Implementacin de las Redes
Accin de jvenes voluntarios por la
transparencia.
67
68
No hay competencias identificadas
69
70
P M R A Estructura Programtica - 2016
12 Pilar Disfrute y felicidad
71
72
No hay competencias identificadas
73
74
P M R A Estructura Programtica 2016
Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad,
13 Pilar
prosperidad y nuestro mar.
75
BIBLIOGRAFA
[1] SNCHEZ AGESTA, Luis; citado por Hctor Gonzles Uribe en Teora Poltica. Ed. Porra,
Mxico, 1972, p.158.
[2] Centro de Estudios Avanzados de las Amricas (CEAAMER), Mxico. 2016.
[3] Artculo 11, pargrafo I, Constitucin Poltica del Estado, Bolivia, enero 2009.
[4] Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin No. 031, Artculo 12, pargrafo I. Bolivia, Julio
2010.
[5] Artculo 283, Constitucin Poltica del Estado, Bolivia. Enero de 2009.
[6] Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2016
[7] Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin No. 031, Artculo 34, pargrafo II. Bolivia, Julio
2010.
[8] Adaptado de la Enciclopedia de la Poltica de Rodrigo Borja, versin electrnica.
[9] Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin No. 031, Artculo 33. Bolivia, Julio 2010.
[10] Todos los contenidos de la segunda parte de esta publicacin tienen base en disposiciones
nacionales en materia de planificacin y gestin pblica, entre ellos la propia Constitucin Poltica
del Estado, la Ley 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez, la Ley 777 del
Sistema de Planificacin Integral del Estado, entre otras.
[11] ABC de Gnero en la Administracin Pblica. Instituto Nacional de las Mujeres y PNUD,
Mxico, 2007. Segunda Edicin.
[12] Monitoreo a la Igualdad de Mujeres y el Empoderamiento de las Mujeres y las Nias en la
Agenda de Desarrollo Sostenible 2030: Desafos y Retos para Amrica Latina y El Caribe. ONU
Mujeres, septiembre 2015.
[13] Las Polticas de Igualdad de Gnero Elementos Crticos Para Activar La Responsabilidad
Masculina. GENDES, Mxico, 2013.
76
ANEXO 1
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS MUNICIPALES*
Artculo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su
jurisdiccin:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta
Constitucin y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su
competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas
nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales,
fauna silvestre y animales domsticos.
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin con los
pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales.
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y parmetros
tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas
para los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria
de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios
para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental,
77
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial,
administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no
sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones
especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica
municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones
administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de
inters pblico.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios
e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y bienes
de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas
para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y
ejecucin de sus competencias, as como el cumplimiento de las normas municipales y de sus
resoluciones emitidas.
78
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto
mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos, as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
41. ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos, cuando
corresponda.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y
nacional.
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos
en el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del sector.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean transferidas o delegadas.
* Extractado de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.
79
ANEXO 2
LA PLANIFICACIN EN EL ESTADO BOLIVIANO Y SUS
MUNICIPIOS
Tal como se menciona en la primera parte, la planificacin implica la construccin de un proyecto
social y territorial del desarrollo, por lo que compromete todas las instancias pblicas, sociales y
privadas de la sociedad. Corresponde sealar, entonces y para fines de contexto, que el Gobierno
Nacional del Presidente Evo Morales Ayma, aprob dos importantes normas de carcter nacional,
vinculadas a la planificacin estratgica y operativa en el Estado Plurinacional de Bolivia.
La planificacin propuesta por el Gobierno Nacional incluye un enfoque de gestin de sistemas
de vida, gestin de riesgos y cambio climtico, y busca consolidar los procesos de planificacin
integral territorios sin pobreza, con sistemas de produccin sustentables y conservacin de
funciones ambientales.
La primera tiene que ver con la Ley N 777 que implementa el nuevo Sistema de Planificacin
Integral del Estado (SPIE), articulando la planificacin de corto, mediano y largo plazo, con los
diferentes niveles territoriales del pas, en base a lineamientos y criterios de concordancia con
el Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES), llamado tambin la Agenda Patritica
2025.
La segunda es la Ley N 786 que aprueba el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020 que,
segn autoridades nacionales, requiere la unidad y el esfuerzo de todo el pas para consolidar
metas hasta el ao 2020, estableciendo que todas las entidades pblicas y privadas del pas deben
alinearse al mismo. Este mandato incluye a las entidades territoriales autnomas, municipales
y departamentales, universidades, comunidades, cooperativas, empresas privadas y todas las
formas de economa plural que operan en el pas.
EL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO (SPIE)
Como se seala lneas atrs, el Gobierno boliviano, ha promulgado el pasado mes de enero de
2016 la Ley 777 del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE), basado en las prerrogativas
establecidas en el artculo 316, Numeral 1, que seala: la funcin del Estado en la economa
consiste en conducir el proceso de planificacin econmica y social con participacin ciudadana
en el marco de un sistema de Planificacin Integral Estatal, incorporando a todas las entidades
territoriales.
En resumen, la Ley N 777 del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE):
Sustituye al SISPLAN
Conduce el proceso de planificacin del desarrollo integral del Estado Plurinacional de
Bolivia, en el marco del Vivir Bien.
Se constituye en el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,
metodologas, mecanismos y procedimientos para la planificacin integral de largo,
mediano y corto plazo del Estado Plurinacional.
80
Asimismo, el Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE) est compuesto por los siguientes
subsistemas:
Subsistema de Planificacin.
Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo.
Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes.
Finalmente, los fines del SPIE son:
Lograr que la planificacin de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque integrado
y armnico y sea el resultado del trabajo articulado de los niveles de gobierno y en
coordinacin con los actores sociales.
Orientar la asignacin ptima y organizada de los recursos financieros y no financieros
del Estado Plurinacional para el logro de las metas, resultados y acciones identificadas
en la planificacin.
Realizar el seguimiento y evaluacin integral de la planificacin, basado en metas,
resultados y acciones, contribuyendo con informacin oportuna para la toma de
decisiones de gestin pblica.
LOS SUBSISTEMAS DEL SPIE
EL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN
Segn la Ley 777, el Subsistema de Planificacin (SP) est constituido por el conjunto de planes
de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional, y se implementa a
travs de lineamientos, procedimientos, metodologas e instrumentos tcnicos de planificacin.
En ese sentido, define que los planes tienen diferente temporalidad:
La planificacin de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco (25) aos, est constituida
por el Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien (PGDES), muy ligada a la
Agenda Patritica 2025.
La planificacin de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) aos, est constituida
por:
o El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PDES 2016-2020).
o Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).
o Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).
o Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).
o Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI).
o Los Planes de Empresas Pblicas.
o Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones
metropolitanas y macroregiones estratgicas.
La planificacin de corto plazo estar marcada por los Planes Operativos Anuales (POA),
con una duracin de 12 meses.
81
EL SUBSISTEMA DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
El Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral (SIPFE)
es el conjunto de principios, procesos, procedimientos e instrumentos tcnicos destinados a la
gestin de inversin y el financiamiento externo bilateral y multilateral que se requieren para la
implementacin de los planes generados, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del
Estado.
Las funciones de gestin de financiamiento externo bilateral y multilateral, sern coordinadas y
articuladas entre los rganos Rectores del Sistema de Planificacin Integral del Estado (Ministerio
de Planificacin del Desarrollo), del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico, y del Sistema
de Presupuesto (en ambos casos estn a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas).
EL SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN INTEGRAL DE PLANES
El Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes (SEIP) es el conjunto de lineamientos,
metodologas, procedimientos e instrumentos tcnicos orientados a sistematizar, analizar y
evaluar el cumplimiento de las metas, resultados y acciones de los planes de largo, mediano y
corto plazo.
Este subsistema permite verificar los avances y logros en las metas, resultados y acciones,
examinando la efectividad de las mismas, optimizando la asignacin de los recursos financieros, y
estableciendo las acciones correctivas oportunas para la efectiva implementacin de los planes.
ALCANCES Y TIPOS DE PLANIFICACIN EN EL MARCO DEL SPIE
La planificacin del Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, establecida en el SPIE, tiene
diferentes alcances y expresiones.
82
Explicamos a continuacin, sus diferentes caractersticas:
El Plan General de Desarrollo Econmico y Social Para Vivir Bien Agenda Patritica 2025
(PGDES) tiene un horizonte de largo plazo, constituye la principal agenda de desarrollo del Estado
Plurinacional de Bolivia.
El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el Marco del Desarrollo Integral Para Vivir
Bien (PDES) 2016-2020 est en el grupo de planes de mediano plazo (cinco aos).
Traduce las metas, resultados y acciones del PGDES con hitos de mediano trmino.
El Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), es tambin parte de la
planificacin de mediano plazo (cinco aos), se desprenden del PDES y son planes
de carcter operativo que permiten integrar en el mediano plazo el accionar de los
diferentes sectores (salud, educacin u otro).
Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI) constituyen la
planificacin territorial de desarrollo integral de mediano plazo (cinco aos) de los
gobiernos autnomos departamentales, gobiernos autnomos regionales y gobiernos
autnomos municipales.
Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien de las Autonomas Indgena
Originaria Campesinas (PGTC), estn orientados a fortalecer la planificacin territorial
de desarrollo integral de mediano plazo (cinco aos) de las naciones y pueblos que
las componen, tomando en cuenta sus propias visiones sociales, culturales, polticas
y econmicas.
PLANIFICACIN INSTITUCIONAL
Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI) permiten a cada entidad o institucin pblica
establecer, en el marco de sus atribuciones, su contribucin directa a la implementacin del PDES,
PSDI, PEM o PTDI segn corresponda, y se elaborarn de forma simultnea y coordinada con los
planes de mediano plazo (cinco aos).
Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programacin de acciones de corto plazo
(un ao) de cada entidad pblica, y son aprobados por la Mxima Autoridad Ejecutiva
correspondiente. El Plan Operativo Anual contemplar la estimacin de tiempos de
ejecucin, los recursos financieros necesarios, la designacin de responsables, as
como las metas, resultados y acciones anuales.
83
ARTICULACIN DEL PGDES, PDES, PSDI, PTDI, PGTI, POA Y PEI
Los niveles de articulacin establecidos en el nuevo SPIE, son los siguientes:
FASE PREPARATORIA
PROCESO PARTICIPATIVO
SUPRACOMUNAL
CONSOLIDACIN DEL
PROCESO PARTICIPATIVO
85
86
DIRECTORIO NACIONAL
ACOBOL
Zulema Serrudo A.
PRESIDENTA
Gladys Alarcn F.
VICEPRESIDENTA
Julia Colque C.
SECRETARIA GENERAL
Sarita Arce A.
SECRETARIA DE ECONOMA
Carmen Justiniano V.
SECRETARIA DE COMUNICACIN
Isabel Guzmn R.
PRIMERA VOCAL
Mnica Paye C.
TERCERA VOCAL