ESTADO SITUACIONAL DEL SISTEMA DE

PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN

DE INVERSIONES RESPECTO DE LOS
PRINCIPALES PRINCIPIOS PARA LA
INVERSIN PBLICA EFECTIVA A TRAVS DE
NIVELES DE GOBIERNO PROPUESTAS POR
OCDE

PRODUCTO1

La inversin pblica, si est bien administrada, representa una

forma potencialmente importante de aumentar el crecimiento del
gasto pblico
 I. Desarrollar un plan de trabajo que incluya las actividades a realizar para el anlisis del estado situacional as como para
la definicin de indicadores para el alineamiento hacia los estndares OCDE en temas de inversin pblica

Nombre del proyecto Estado situacional e indicadores alineados a estndares OCDE

Fecha de inicio 15-may

Fecha final 30-may
Avance general 50%

Tareas Involcurado Fecha de inicio Fecha final Das Estado 4/24 4/25 4/26 4/27 4/28 5/1 5/2 5/3 5/4 5/7 5/8 5/9 5/10 5/11 5/12 5/15 5/16 5/17 5/18 5/19 5/22 5/23 5/24 5/25 5/26 5/29 5/30
Pre-requisitos

Definir estado situacional de la IP RZL 24-abr 29-abr 5 Completado

Anlisis comparativos de la IP RZL 30-abr 04-may 4 Completado

Variacin anual IP Per y OCDE RZL 05-may 09-may 4 Completado

Composicin de la Inversin pblica RZL 07-may 11-may 4 Completado

Inicio
Identificar buenas prcticas
internacionales de paises OCDE para
evidenciar la efectividad de la
inversin pblica RZL 11-may 15-may 4 En progreso
Definir objetivo de cada principio
OCDE RZL 15-may 16-may 1 En progreso
Definir indicadores para la
efectividad de la IP RZL 17-may 18-may 1 Sin empezar
Desarrollo
INFOGRAFA de las buenas prcticas
OCDE para la IP RZL 18-may 22-may 4 Sin empezar
Alinear indicadores con los principios
OCDE RZL 23-may 25-may 2 Sin empezar
Operaciones
Elaboracin de la Matriz Lgica que
contenga los indicadores OCDE DGPMIP 24-may 29-may 5 Sin empezar
Medicin de los indicadores OCDE
con los sectoristas DGPMIP 24-may 30-may 6 Sin empezar
Lanzamiento 30-may 30-may
 II. Identificacin del estado situacional del sistema programacin multianual y
gestin de inversiones, respecto de los principales principios OCDE para la
inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno

a) Introduccin

El objetivo del nuevo SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN

DE INVERSIONES Invierte.pe tiene como finalidad orientar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin para la efectiva prestacin de servicios y la provisin de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del pas.1

Por otro lado, el consejo de la OCDE el 12 de marzo de 2014 elabora el documento

denominado Recomendacin sobre la eficacia de la inversin pblica entre niveles de
gobierno, el cual se organiza en torno a tres pilares: coordinar la inversin pblica a travs
de los niveles de gobierno y las polticas, fortalecer las capacidades de inversin pblica y
promover el aprendizaje de polticas en todos los niveles de gobierno y asegurar las
condiciones de un marco adecuado para la inversin pblica en todos los niveles de gobierno.
Hay que resaltar que es el primer instrumento desarrollado por la OCDE en el rea de poltica
regional y la gobernanza multinivel, permite ver las fortalezas y debilidades en la capacidad
de inversin pblica a travs de los niveles de gobierno y establecer prioridades para mejorar;
y su mbito de aplicacin son los gobiernos nacionales, regionales y locales y las dimensiones
de direcciones que son relevantes para otros grupos de inters de la inversin pblica.
Los tres pilares mencionados se enmarcan en doce principios para la eficacia de la inversin
pblica entre niveles de gobierno, los cuales se desarrollarn en adelante.

Por tal, considerando que los gobiernos sub-nacionales del Per y de la OCDE son los
mayores proveedores de inversiones pblicas, hay que tener claro que las inversiones que
estn mal diseadas y ejecutadas no slo implican altos costos de oportunidad, sino que
muchas veces obstaculizan directamente el crecimiento. Por lo que la eficiencia en las
inversiones pblicas requiere una fuerte coordinacin entre los niveles de gobierno y las
capacidades de gobernanza para disear e implementar polticas.

En ese marco, el fortalecimiento de gobernanza multinivel para enfrentar los retos de polticas
Multidimensionales, implica dar luces a que la descentralizacin funcione mediante el
fortalecimiento de los gobiernos Subnacionales y el fomento de un enfoque basado en la
asociacin para la inversin pblica; adems de utilizar los instrumentos de los Principios
OCDE para enmarcar la inversin pblica a travs de niveles de gobierno.

1 Decreto Legislativo N 1252

 Estado Situacional del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones respecto de los principales
Principios para la inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno propuestas por OCDE

b) Descripcin del estado situacional y anlisis comparativo de pases OCDE con Per en
montos de inversin, variacin anual y composicin de la inversin pblica

La inversin gubernamental en el Per se distribuye entre los tres niveles de gobierno, los
cuales son: gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales (los dos ltimos
llamados gobiernos Subnacionales). Desde que el Per inici su proceso de
descentralizacin, los gobiernos Subnacionales estn desempeando un rol protagnico en
la concentracin (actualmente casi 70%) los recursos de inversin pblica, lo cual refleja un
alto grado de descentralizacin en la toma de decisiones de inversin casi al nivel de los
pases ms desarrollados de OECD.
Sin embargo, hay que tener claro que la gobernanza pblica afecta la calidad y la eficiencia
de la inversin pblica; en este sentido, el fortalecimiento de instituciones inclusivas tiene un
gran potencial para aumentar la participacin ciudadana, ofrecer mejores servicios pblicos,
reducir los costos de transaccin y, finalmente, reducir las desigualdades mientras se
promueve el crecimiento econmico.

La gobernanza multinivel es especialmente importante para la coherencia de las polticas en

el diseo y entrega de polticas de crecimiento inclusivo (OCDE, 2015b). En todos los pases
miembros de la OCDE, muchas polticas que tienen impacto significativo en el crecimiento
inclusivo son gestionadas, por lo menos en parte, por gobiernos Subnacionales. Los casi
134,000 gobiernos Subnacionales en los pases de la OCDE son responsables de alrededor
de 63% del gasto pblico, 59% de inversin pblica y 40% del gasto total del gobierno2.

Si se trabaja bajo un enfoque a nivel de todo el gobierno a nivel del gobierno central se tendr
un mayor impacto potencial en la inclusin si todos los niveles de gobiernos estn
comprometidos. Este enfoque a nivel de todo el gobierno a nivel central hacia una meta comn
requiere la adaptacin de algunas acciones a la medida de las circunstancias en los distintos
lugares. Por lo tanto, el diseo e implementacin de polticas para el crecimiento inclusivo
debe tomar en cuenta las variaciones regionales de las condiciones de todo el pas.

Las intervenciones reflejadas en la inversin pblica del pas presentan cuellos de botellas en
las zonas rurales, en donde se concentra la mayor cantidad de poblaciones indgenas y en
donde la pobreza absoluta es ms pronunciada. La estrategia de descentralizacin que se
inici en el ao 2002 - no ha alcanzado an sus objetivos de crecimiento regional y su
ambicioso objetivo de reducir las disparidades regionales. Con el fin de mejorar las
condiciones de vida de las personas que viven en la parte baja de la Amazona y en partes de
la Sierra, por ejemplo, y de proporcionar igual acceso a servicios para todos los peruanos, se
requiere un mayor enfoque en el desarrollo regional. Por ejemplo, las polticas dirigidas a
aumentar la conectividad en transporte a travs de inversiones en infraestructuras pueden a
su vez aumentar la diversificacin econmica y la productividad, lo que podra dar lugar a
menores tasas de informalidad laboral. La inversin en servicios pblicos, especialmente en
salud y educacin, podra ayudar a reducir an ms las desigualdades y mejorar el bienestar
ciudadano. En suma, Esto incluye mecanismos ms fuertes y mejores para la gobernanza
multinivel.

2 Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pblica: Per

Estado Situacional del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones respecto de los principales
Principios para la inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno propuestas por OCDE

Inversin pblica es una palanca importante para el desarrollo regional sostenible y el

bienestar

En 2012, los pases de la OCDE gastaron USD 1,17 billones en inversin pblica,
representando el 2,7% del PIB de la OCDE y el 15% de la inversin pblica y privada total.
Estas cifras generales enmascaran la variacin entre los pases y dentro de ellos. Por ejemplo,
la variacin regional en trminos de inversin pblica como porcentaje del PIB regional puede
variar de menos del 2% hasta el 15% en ciertas regiones.

En general, los gobiernos regionales y locales juegan un papel importante y creciente en la

inversin pblica. Los gobiernos Subnacionales asumieron el 72% de la inversin pblica total
en 2012 en el rea de la OCDE en trminos de volumen (Grfico 01). Este comportamiento
tiende a ser mayor en los pases federales como Blgica, Canad, Alemania, Suiza y
Estados Unidos, donde representa una combinacin de inversiones de los estados federados
y de las inversiones de los gobiernos locales, que tambin representan una parte importante
de la inversin pblica. En el ao 2016, para el caso peruano, los niveles de inversin pblica
a nivel Subnacionales se encuentran casi por el promedio OCDE (62% de la inversin pblica
total).

Grfico 01: Inversin pblica compartida entre niveles Subnacionales

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Luxembourg
Spain

Estonia
Canada

Finland

Austria

Slovenia

Korea

New Zealand
Switzerland

Ireland

Slovak Republic
Belgium

Greece
Japan

Czech Republic

Portugal
France

OECD33 avg
Italy

Australia

Norway

Turkey

Per*
Netherlands

Denmark

Sweden
United States
Germany

Mexico

United Kingdom

Poland
Israel

Iceland

Hungary

Rest of public sector (central government and social security) Sub-national governments (states, regions and local governments)

Fuente: OECD (2012) y Per (2016)

Inversin pblica es el canal para la competitividad

La mayor parte de la inversin pblica Subnacionales va dirigido a las reas de importancia,

las cuales son crtica para el futuro del crecimiento econmico, el desarrollo sostenible y el
bienestar de los ciudadanos.
Estado Situacional del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones respecto de los principales
Principios para la inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno propuestas por OCDE
En cuanto a la inversin total de los gobiernos Subnacionales de la OCDE, el 37% se
asigna a los Asuntos Econmicos (transporte, comunicaciones, desarrollo econmico, energa
y construccin; quienes contribuyen a determinar la calidad de la mano de obra futura) y el
12% se asigna a Housing and community amenities. As mismo, el cuidado de la salud,
educacin y la proteccin del medio ambiente son tambin reas importantes de inversin
para los gobiernos Subnacionales. (Grfico 02)

Tomando en cuenta que muchas reas de poltica que contribuyen al crecimiento inclusivo y
al desarrollo sostenible estn principalmente en manos de los gobiernos Subnacionales, es
preciso evaluar el comportamiento de los mismos en el uso de los recursos pblicos
destinados a inversin pblica. Los gobiernos Subnacionales del Per, asignan el 53% a los
Asuntos Econmicos (Agropecuaria, Energa, Saneamiento, Pesca, Minera, Industria, Orden
pblico y Seguridad) y el 16% a Educacin. Del mismo modo, la poltica ambientalista y de
salud son de relevancia para los gobiernos Subnacionales del pas. (Grfico 03)

Participacin de la inversin pblica directa por funcin econmica emprendida por

los gobiernos Subnacionales

Grfico 02:

OCDE (2012)

Fuente: OECD (2013c), OECD Regions at a Glance 2013, OECD Publishing, Paris.

Grfico 03:

PER (2016)

Fuente: Transparencia Econmica Consulta Amigable SIAF 2016

Estado Situacional del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones respecto de los principales
Principios para la inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno propuestas por OCDE

Inversin pblica implica mantenimiento

En la actualidad las inversiones pblicas representan un impacto directo, y es que la

participacin en el mantenimiento de la infraestructura existente es clave en las inversiones.
Por citar en el contexto internacional, en los pases de la UE, alrededor del 70% de la inversin
pblica es en realidad para los costos de mantenimiento asociados con inversiones en
infraestructura pasadas. En los Estados Unidos, para los sectores de transporte y agua,
representan el 52% del gasto pblico, y los gobiernos Subnacionales son responsables de
casi el 90% de ese gasto de mantenimiento.

En ese contexto, en tiempos de presiones presupuestarias el mantenimiento diferido (MD)3 es

una estrategia comn. Sin embargo, el resultado es que la calidad de la infraestructura pblica
crtica continuar degradndose, lo que puede causar problemas tales como edificios
escolares inutilizables o instalaciones hospitalarias, as como puentes cerrados y congestin
de carreteras. Los valores de activos tambin se erosionan con una desinversin a largo plazo.
Por lo tanto, hoy en da la falta de inversiones de mantenimiento necesarias tambin puede
conducir a problemas para el bienestar y la competitividad.

En los ltimos veinte aos la variacin anual del nivel de inversin pblica OCDE no pasa por
tantas fluctuaciones, es as que para el 2014 el nivel de variacin de la inversin pblica fue
de -3,3653 porciento. Para el caso peruano, las variaciones anuales son mucho ms
pronunciadas, se registr -0.4738 en el 2016 de variacin anual de la inversin pblica.

Variacin Anual de la Inversin Pblica (%)

% Inversin Pblica Per % Inversin Pblica OCDE

%
40

30

20

10

-10

-20

-30
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: OECD / Formacin Bruta de Capital Fijo [FBKF] en trminos reales- OECD 27 (1996-2012) y BCRP - Per/ Inversin Bruta Fija Pblica en
variaciones porcentuales reales.

3 MD: Costos de renovacin y reemplazo que debieron haberse llevado a cabo a la fecha pero no se han hecho debido a restricciones
financieras y otras Fuente: Diario del Programa de la OCDE para la construccin y equipamiento de la educacin (2005)
 Estado Situacional del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones respecto de los principales
Principios para la inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno propuestas por OCDE

c) Definicin de los principios de la inversin pblica efectiva que podran ser usados como
referencia para el sistema nacional de programacin multianual y gestin de inversiones
(invierte.pe)

Como se ha comentado, los gobiernos Subnacionales tambin desempean un importante

papel de coordinacin, ayudando a alinear y coordinar las inversiones entre los gobiernos
nacionales y locales. Por tanto, el cambio de paradigma en las polticas regionales tiene
implicaciones importantes para el funcionamiento del gobierno. Las polticas deben adaptarse
a las necesidades y circunstancias (sociales, econmicas, culturales, geogrficas,
ambientales, etc.) de las diferentes regiones. Las polticas tambin deben ser integradas para
ayudar a lograr complementariedades entre ellas. Adaptar las polticas de esta manera
requiere nuevas formas de trabajo y organizacin que son desafiantes para las formas
tradicionales de administracin pblica y gestin fiscal.

Para ayudar a los pases a hacer frente a estos desafos, la OCDE ha elaborado los Principios
sobre la Inversin Pblica Efectiva a travs de los niveles de gobierno. El propsito de estos
principios es ayudar a los gobiernos en todos los niveles a evaluar la fortaleza y las debilidades
de su capacidad de inversin pblica utilizando un enfoque de todo el gobierno y establecer
prioridades de mejora. Los principios se agrupan en tres pilares, que representan desafos
sistmicos de gobernanza a niveles mltiples para la inversin pblica.

Adoptar
Invertir Coordinar
utilizando una
instrumentos
eficaces de
horizontalmente PILAR
estrategia entre gobiernos
integrada,
adaptada a
coordinacin
entre niveles de
gobierno
sub-nacionales
para invertir con
A
diferentes economas de
nacional y sub-
territorios. escala relevantes.
nacionales.

Movilizar a los
Reforzar los
actores privados
conocimientos
y las Centrarse en los
PILAR Evaluar ExAnte
los impactos y
Comprometer a
las partes
instituciones
de los
funcionarios
resultados y
financieras para promover el
B riesgos de la
inversin pblica
a largo plazo.
interesadas a lo
largo del ciclo de
inversin.
diversificar las
fuentes de
pblicos y las
instituciones
involucradas en
aprendizaje a
partir de la
financiacin y experiencia.
la inversin
fortalecer las
pblica.
capacidades.

Promover la
Esforzarse por la
Fortalecer una transparencia y
Desarrollar un calidad y la
gestin el uso
marco fiscal
adaptado a los
financiera slida estratgico de
coherencia de
los sistemas de
PILAR
y transparente las adquisiciones
objetivos de
inversin
buscados.
en todos los
niveles de
y contrataciones
pblicas en
regulacin a
travs de los
niveles de
c
gobierno. todos los niveles
gobierno.
de gobierno.
Estado Situacional del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones respecto de los principales
Principios para la inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno propuestas por OCDE

DOCE PRINCIPIOS OECD PARA LA INVERSIN PBLICA EFECTIVA A TRAVS DE

NIVELES DE GOBIERNO

A) Coordinar la inversin pblica a travs de los niveles de gobierno

1. Invertir utilizando una estrategia integrada adaptada a diferentes territorios

1.1. Inversin pblica vinculada a una estrategia de desarrollo basada en las caractersticas
particulares del territorio, ventajas competitivas, potencial de crecimiento, posibilidades de
innovacin y potencial de empleo. La estrategia debe ser: orientada a resultados (objetivos
claros de poltica), realstica y bien informada (basada en evidencia-que permite a la regin
hacer un uso fructfero de la inversin) y con visin de futuro (posicionamiento competitivo y
sostenible segn las tendencias globales.
1.2. Buscar complementariedad y reducir el conflicto entre estrategias sectoriales.
a) Usando marcos estratgicos para la inversin pblica que alineen sectores y niveles de
gobierno.
b) Minimizar barreras administrativas mediante comits interministeriales, armonizacin de
normas, entre otros.
c) Establecer fondos de inversin que junten recursos de las entidades para alentar
consideraciones de una lista ms amplia de prioridades.
1.3. Alentar la produccin de informacin relevante a escala Subnacionales a fin de producir
evidencia para la estrategia y toma de decisiones. Incluir informacin de registros
administrativos as como la generada por los ciudadanos.

2. Adoptar instrumentos eficaces de coordinacin entre niveles de gobierno nacional y

Subnacionales.
a) Coordinar a travs de niveles de gobierno el fortalecimiento de la eficiencia y efectividad
de la inversin pblica. La coordinacin es importante para para identificar oportunidades
de inversin y cuellos de botella, gestionar competencias conjuntas, generar confianza
entre los actores entre los diferentes niveles de gobierno, entre otros.

3. Coordinar horizontalmente entre gobiernos Subnacionales para invertir con economas de

escala relevantes.
a) Proveer incentivos y/o buscar oportunidades para la coordinacin entre gobiernos
regionales y locales para enganchar la inversin pblica con las caractersticas
relevantes del rea geogrfica. Modos de coordinacin: Contratos, plataformas de
dilogo y cooperacin, asociacin para inversiones especficas, autoridad conjunta,
fusin regional/local.

B) Fortalecer capacidades para la inversin pblica y promover el aprendizaje de las polticas

en todos los niveles de gobierno

4. Evaluar ExAnte los impactos y riesgos de la inversin pblica a largo plazo.

4.1 Uso comprensivo de la evaluacin de largo plazo para inversin seleccionada. La evaluacin
ex ante debera ser usada para clarificar las metas y revelar informacin. Debe ayudar a
identificar impactos econmicos, sociales y ambientales, as como identificar el mtodo de
inversin de mayor valor por dinero. Los costos de operacin y mantenimiento de largo plazo
deberan ser claramente evaluados desde la temprana fase de decisin de inversin.
4.2 Evaluar diferentes tipos de riesgos asociados con la inversin pblica, incluyendo impactos
de largo plazo en etapas tempranas del ciclo de proyecto como parte de la evaluacin. Esto
incluye: riesgos fiscales, pasivos contingentes, tan bien como los riesgos econmicos,
sociales y ambientales.

5. Comprometer a las partes interesadas a lo largo del ciclo de inversin.

Estado Situacional del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones respecto de los principales
Principios para la inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno propuestas por OCDE

5.1 Comprometer con pblico, privado y sociedad civil en el diseo e implementacin de la

estrategia de inversin pblica para mejorar el valor econmico y social as como asegurar
la rendicin de cuentas.
5.2 Buscar un balance entre la incorporacin del punto de vista de los stakeholders tomando
medidas para prevenir una desproporcionada influencia de algn grupo de inters.

6. Movilizar a los actores privados y las instituciones financieras para diversificar las fuentes de
financiacin y fortalecer las capacidades (APP, entre otros).

6.1 Encontrar acuerdos de financiamiento privado para necesidades de inversin y capacidades

de gobierno, particularmente en el nivel Subnacional.
6.2 Involucrar actores privados e instituciones financieras en la inversin pblica para ofrecer
aspectos ms all de asuntos financieros (como mejor evaluacin ex ante, anlisis de
mercado y riesgos, economas de escala)

7. Reforzar los conocimientos de los funcionarios pblicos y las instituciones involucradas en la

inversin pblica.

7.1 Reforzar las capacidades de funcionarios e instituciones vinculados con la inversin pblica.
Se debe prestar debida atencin a la gestin efectiva de recursos humanos, tanto en
conocimiento (identificando, compartiendo y aplicando buenas prcticas) como en
relaciones (mecanismos de coordinacin vertical, fortaleciendo cooperacin entre gobiernos
Subnacionales y desarrollando vnculos hacia fuentes de conocimiento especializado).

8. Centrarse en los resultados y promover el aprendizaje a partir de la experiencia.

8.1 Clarificando los resultados a ser alcanzados con la inversin pblica y persiguiendo
mecanismos para alcanzarlos. Estrategias de inversin orientada a resultados con metas de
poltica claramente definidos, procedimiento de contrataciones bien diseados, sistemas de
monitoreo efectivos, alta calidad de evaluacin ex post, activo intercambio de informacin y
mutuo aprendizaje entre los actores comprendidos.

C) Asegurarse de que las condiciones marco son adecuadas para la inversin pblica en todos
los niveles de gobierno

9. Desarrollar un marco fiscal adaptado a los objetivos de inversin buscados.

9.1 Emplear un marco fiscal adaptado a diferentes objetivos de inversin perseguidos. Las
subvenciones con fines especficos y los arreglos son apropiados cuando los proyectos
generan fuertes externalidades positivas, cuando economas de escala son necesarias,
cuando compartir el riesgo o tener una cooperacin temporal es buscada, cuando es
necesario alinear prioridades a travs de niveles de gobierno y cuando las capacidades de
gobiernos Subnacionales requieren ser reforzadas.
9.2 Establecer las condiciones que permitan a los gobiernos Subnacionales la capacidad de
explotar su propio potencial de ingresos propios. No solo para financiar inversiones sino
para participar en acuerdos de cofinanciacin y direccionar los costos de operacin y
mantenimiento de largo plazo.

10. Fortalecer una gestin financiera slida y transparente en todos los niveles de gobierno.

10.1 Adoptar buenas prcticas para la presupuestacin y rendicin de cuentas financiera como
costeo preciso de los planes de inversin, lo que refleja las estrategias presupuestarias as
los procesos de asignacin, ajustando con ello en el marco presupuestal de mediano plazo
y considerando debidamente los costos de operacin y mantenimiento de largo plazo. Esto
incluye un adecuado tratamiento presupuestario para APP, empresas pblicas locales, y
cualquier pasivo contingente asociado.
Estado Situacional del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones respecto de los principales
Principios para la inversin pblica efectiva a travs de niveles de gobierno propuestas por OCDE

11. Promover la transparencia y el uso estratgico de la adquisicin y contratacin pblica en todos

los niveles de gobierno.

11.1 Maximizar la transparencia de todos los niveles del ciclo de adquisiciones, promoviendo la
profesionalizacin de la funcin de adquisiciones, y estableciendo claras mecanismos de
rendicin de cuentas y control. Los sistemas de adquisiciones y contrataciones deberan ser
transparentes, competitivos y monitoreados para asegurar que los fondos son usados como
se planificaron, y un efectivo registro y direccionamiento de las quejas y denuncias.
11.2 Uso de las adquisiciones y contrataciones para asegurar la entrega efectiva de servicios
pblicos mientras se persiguen los objetivos estratgicos en los diferentes niveles de
gobierno. Para ello, los objetivos de las adquisiciones deberan ser claramente articulados y
priorizados. Esto podra ser el tradicional valor por dinero en trminos de precio y cantidad,
tan bien como los ms amplios objetivos gubernamentales tales como desarrollo sostenible,
innovacin y el desarrollo de pequeas y medianas empresas.

12. Esforzarse por la calidad y la coherencia de los sistemas de regulacin a travs de los niveles
de gobierno.

12.1 Perseguir regulaciones de alta calidad y coherentes a travs de los niveles de gobierno a
travs de la evaluacin del marco regulatorio cuando se establecen las prioridades de
inversin. El uso de mecanismos de coordinacin para el desarrollo de regulacin coherente
asegura la consistencia en su aplicacin y evita la duplicacin. Los gobiernos centrales
regularmente deberan revisar el stock de regulacin y evaluar los costos y beneficios de la
nueva regulacin tomando en cuenta la conformidad para los gobiernos Subnacionales.
Todos los niveles de gobierno deberan ser conscientes y buscar minimizar la carga
administrativa de formalidades para un proyecto tpico de inversin pblica.