UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ECONOMIA
DISCIPLINA: Macroeconomia II
PROFESSOR: Danilo Arajo Fernandes
DATA DE ENTREGA: 13/07/2016
ALUNO:

SEGUNDA AVALIAO

1. Explorando as contribuies de Fernando Fajnzylber para a abordagem neo-estruturalista

cepalina dos anos 1980 e 1990, podemos afirmar que a retomada do enfoque de longo prazo
e a manuteno da nfase sobre o papel da indstria e no avano do progresso tcnico, se
mantm como elementos chave da nova estratgia desenvolvimentista cepalina que toma
corpo nos anos 1990, em meio a um movimento de crtica abordagem estruturalista
tradicional baseada no modelo de substituio de importaes.

Baseada nessa nova abordagem, a Cepal e seus colaboradores retomam e, ao mesmo tempo,
renovam sua agenda macroeconmica, com um novo enfoque voltado para o papel da
competitividade sistmica e a necessidade de insero internacional das economias latino-
americanas. Com base nessa nova interpretao, e explorando os referenciais tericos
implcitos e explicitamente apresentados no texto de Octavio Rodrguez (2009) a respeito
desse tema, responda:

Qual o papel que, de maneira especfica, o setor industrial ainda mantm para o alcance
de um nvel mais elevado de competitividade dos pases da Amrica Latina? E de que
forma este papel se combina, de maneira terica, com a nfase dada para o
desenvolvimento do setor exportador segundo a nova abordagem neo-estruturalista da
Cepal? (3 pontos)

Fernando Fajnzylber, autor que teve grande influencia para a abordagem neo-estruturalista
aps 1980, critica a forma como se deu a industrializao latino-americana baseada na substituio
de importaes, uma vez que, ele entende que boa parte dos ramos manufatureiros foi se instalando
com base em cpias grosseiras das tecnologias utilizadas nos pases avanados. O lado negativo das
polticas de desenvolvimento para os pases perifricos fez com que a indstria no incorporasse o
exerccio da criatividade e dos processos de aprendizado requeridos para um posterior avano
tecnolgico. Nesse sentido, Fajnzylber d prioridade ao progresso tcnico como elemento-chave do
desenvolvimento, apontando a atividade industrial como mbito essencial do desenvolvimento
tecnolgico. O autor foi pioneiro ao defender a ideia de que o progresso tcnico deve ser visto como
endgeno s empresas e tambm condicionado pelo ambiente econmico e social em que as
mesmas esto inseridas.
A crtica abordagem estruturalista tradicional parte de uma elaborao de uma proposta
de nova industrializao, que visa reformular a forma como a industrializao deve ser conduzida
dentro do contexto neoliberal que se fazia presente. Segundo essa nova abordagem, o progresso
tcnico consiste na acumulao de novos conhecimentos que definem novas tcnicas de produo,
ou melhor, na modificao de tcnicas preexistentes. Desse modo, destaca-se o papel do
aprendizado tecnolgico que tem duas origens principais: uma consiste no prprio exerccio da
produo que permite estabelecer melhorias nos processos produtivos e nos bens produzidos; a
segunda consiste na pesquisa e desenvolvimento (P & D).
O conceito de ncleo endgeno de dinamizao tecnolgica sintetiza a ideia anterior de
desenvolvimento industrial baseado em uma matriz industrial e produtiva articulada, na qual
criatividade e aprendizado se proliferam entre as atividades e ramos essenciais que se tornam
interdependentes. Essa relao virtuosa origina o desenvolvimento tecnolgico no conjunto do
aparelho produtivo atravs da incorporao de sucessivas inovaes. Estas estimulam novos
investimentos que por sua vez sustenta acumulao de capital e o crescimento da produo.
Para os pases da Amrica Latina, nos quais houve um longo processo de industrializao
substitutiva, as consideraes sobre esta matriz industrial se centram em quatro reas estratgicas. A
primeira dessas reas corresponde ao setor de bens de capital, o qual se configura como portador de
progresso tcnico e, portanto, uma expanso adequada dos mesmos constitui-se como uma condio
necessria, mas no suficiente para o fortalecimento tecnolgico nacional. A ampliao desse setor
exige a aquisio de capacidades de desenho, uso eficiente das instalaes e a definio de novos
esquemas de especializao produtiva, os quais contribuem para a reduo de custos e/ou para
competitividade internacional.
A segunda refere-se ao setor automotivo, que requer uma reestruturao, com vistas a
evoluir de uma anterior exclusividade na funo de liderana da fase de industrializao substitutiva
para novas especializaes e redues de custos. A terceira consiste agricultura e s relaes entre
agricultura-indstria. Neste setor h possibilidade de expanso das fronteiras para o incremento da
produtividade desde que se superem os gargalos no que se refere aos mtodos arcaicos de cultivos e
atrasos na transformao e comercializao dos bens agrcolas, assim, ser possvel atingir a
maximizao da eficincia das unidades produtivas. Alm disso, argumenta-se que a
competitividade nos mercados internacionais e internos, no longo prazo, no que tange ao uso de
recursos naturais, depende do grau de desenvolvimento das atividades industriais colaterais. Um
exemplo disso o fato da industrializao da agricultura permitir a gerao de oportunidades de
vrias formas, como na indstria farmacutica e qumica.
A quarta e ltima rea aquela ligada a energia. Argumenta-se que houve uma falta de
funcionalidade do padro industrial-energtico adotado durante o perodo de substituio de
importaes, inclusive com carncias e desperdcios das potencialidades, principalmente no que diz
respeito incorporao de tecnologia. Um padro mais adequado desse recurso implica na definio
de polticas para os materiais, combustveis e matrias-primas utilizadas na indstria.
Nesse sentido, a superao dos gargalos nessas reas prioritrias teria o papel de criar
condies favorveis para atenuar a restrio externa inerente periferia latino-americana e, mais
especificamente, como uma forma de sanar as ineficincias com que a industrializao substitutiva
foi realizada. Alm disso, sobre essa proposio o autor se questiona a respeito da estrutura setorial
do dficit do comrcio exterior nas economias perifricas, ou seja, sobre a incidncia da expanso
do conjunto dessas atividades e ramos nesse dficit. No que tange ao estrangulamento externo
dessas economias, essa incidncia de mostrar favorvel ou desfavorvel dependendo de alguns
fatores como: a amplitude dos mercados nacionais, a composio setorial do aparelho produtivo
preexistente e as transformaes introduzidas a essa composio com incorporao de progresso
tcnico. Em particular, sobre a industrializao da agricultura em pases com elevada populao
rural, entende-se que est na base da gerao de divisas atravs da exportao de produtos tanto
tradicionais quanto no tradicionais e, portanto, importante para atenuar a tendncia ao dficit
comercial. Alm disso, argumenta-se que a industrializao da agricultura deve estar concatenada
com a prestao de servios tecnolgicos desse setor, uma vez que, este incentiva a demanda e abre
caminho elaborao de produtos, assim como, de outros implementos e equipamentos produzidos
pela indstria metal-mecnica. Em suma, postula-se que, tanto no aspecto tecnolgico quanto na
restrio externa, a articulao adequada das atividades e ramos, mesmo com a explorao de
recursos naturais, seria favorecidas pelo avano para esquemas de integrao regional, no que tange
a ampliao dos mercados e para uma maior difuso das potencialidades tecnolgicas geradas pelo
desenvolvimento do conjunto da economia.
Assim, pode-se sintetizar o conceito de eficincia adotado por Fajnzylber baseando-se,
portanto, em trs dinmicas inter-relacionadas: as do progresso tcnico, a acumulao de capital e o
crescimento do produto. No mbito na viso tradicional este enquadra-se na dinmica global ou
macroeconmica, mas enfatiza-se o nvel setorial e, desse modo, a ateno prioritria ao
desenvolvimento industrial associando-se a competitividade internacional. Esse desenvolvimento
est pautado na incorporao de progresso tcnico atravs das inovaes, que vo surgindo em
outros setores, implicando aumento de produtividades em atividades inseridas neles. Esses ganhos
de produtividade permitem, tambm, ganhos de competitividade possibilitando que as produes se
destinem tanto para o mercado externo como o interno. A competitividade internacional fonte de
gerao de divisas, essencial para manter as importaes, que so imprescindveis para as
economias atrasadas. Da mesma forma, a competitividade no mercado interno, assim como sua
ampliao, imprescindvel, pois ajudam a realizar a produo e, ainda, reforam as condies
bsicas para a aprendizagem tecnolgica e industrial.
Na obra de Fajnzylber existe forte considerao competitividade internacional, e a partir
disso esta encarada como um requisito essencial de uma estratgia de desenvolvimento. H dois
aspectos nessa questo, um conceitual e outro prtico. O primeiro est em sintonia com a tradio
estruturalista e cepalina, ou seja, o incentivo a concorrncia, que favorece ganhos de produtividade,
deve ir diminuindo gradativamente a proteo e a promoo medida que ganha produtividade e
competitividade. O segundo elemento diz respeito difuso mundial de novos padres tecnolgicos
e industriais a partir dos anos 1980. Nesse mbito Fajnzylber se ope as posturas neoliberais que
pregam a rpida liberalizao das relaes comerciais sem levar em conta as condies bsicas para
se atingir um padro de competitividade internacional que promova o desenvolvimento,
particularmente nas economias latino-americanas. De acordo com os argumentos mencionados,
conclui-se que o setor industrial continua tendo um papel fundamental para se alcanar esse
desenvolvimento.

2. Quando Rodrguez (2009) trata do debate sobre globalizao e a estratgia de

transformao produtiva com equidade proposta pela Cepal para os pases latino-
americanos nos anos 1990, o mesmo ressalta a importncia da superao de algumas
assimetrias, assim como do contexto institucional para que uma nova industrializao se
torne possvel.

Com base nesse aspecto do problema trazido pelo processo de globalizao, entre outros,
responda:
 De que maneira a nova abordagem estruturalista entende o papel dos agentes e da
articulao produtiva como elementos sistmicos necessrios para uma guinada
competitiva das economias perifricas latino-americanas a partir dos anos 1990? (3
pontos)
Nos anos 1980, que ficou conhecida como a dcada perdida, caracterizou-se por um
perodo de retrocesso para as economias latino-americanas. Diversos foram os fatores
negativos que marcam este perodo entre eles: os graves desequilbrios macroeconmicos,
crise do setor exportador, o marcado atraso na incorporao de tecnologia e o problema da
obsolescncia dos ativos fixos, o aumento do subemprego, assim como o desemprego aberto.
A partir desse panorama, os anos 1980 foram encarados como um perodo de
aprendizado que culminou com a busca de meios idneos na tentativa de resolver os distintos
problemas e desequilbrios atravs de mudanas do aparelho do Estado e nas suas formas de
ao. Nesse sentido, a Cepal, com maior nfase a partir da segunda metade dos anos 1990,
atravs da sua secretaria, decide apresentar aos governos de seus Estados-membros uma
proposta para o desenvolvimento da Amrica Latina, dentro do marco analtico denominado
neo-estruturalismo, baseada na incorporao acelerada e difundida de progresso tcnico
com vistas a sustentar a competitividade internacional, a forte expanso de suas exportaes e,
ao mesmo tempo, haveria um esforo simultneo para promover a equidade. Esse objetivo
conjunto foi denominado pela Cepal de Transformao Produtiva com Equidade.
Nesse contexto, a dimenso de mais difcil tratamento analtico na tese da TPE so as
relaes entre crescimento, emprego e equidade, um tema que continua desafiando os
pensadores da Cepal para encontrar sadas para desenvolver economias dos pases pobres da
America Latina. Segundo a ideia de competitividade autntica, uma economia pode se
considerar competitiva se ela tem a capacidade de sustentar sua participao nos mercados
internacionais, com uma alta simultnea do nvel de vida da populao. Argumenta-se que a
competitividade autntica, pois est associada a permanente absoro de progresso tcnico,
requisito para sua continuidade. Isto permite ganhos de produtividade, aumento dos salrios e
de nveis de vida, e, portanto, so indispensveis para promover uma melhor distribuio de
renda, mais adequados aos padres de equidade.
Em conexo com as ideias de Fajnzylber, importante enfatizar que esta nova proposta
prioriza a competitividade externa como o critrio bsico da eficincia produtiva. Uma
segunda especificidade tem a ver com a reinsero internacional das economias da regio, a
qual depende da expanso das exportaes. A terceira especificidade enfatiza o dinamismo
promovido por um progresso tcnico, admitindo a existncia de uma revoluo tecnolgica
em pleno curso.
Alm disso, se reconhece a necessidade do aumento sustentado das exportaes, sem
deixar de dar ateno ao mercado interno, ou melhor, a expanso paralela do mesmo, dada sua
importncia para o desenvolvimento e sua continuidade. Por ltimo, baseado na enorme
capacidade de difuso do progresso tcnico, era justificvel a nova proposta estratgica de
desenvolvimento extrovertido das economias da rea. Esse pensamento tem a ver com o
reconhecimento de diversos casos bem-sucedidos de industrializao tardia, como aqueles do
Sudeste Asitico, estudados por Fajnzylber. Ao mesmo tempo, se difundiam as ideias as
supostas vantagens dos padres de crescimento extrovertido (export-led growth).
A estratgia mencionada deve dar ateno articulao produtiva, pois por meio desta
ser possvel promover uma reinsero internacional dinmica das economias da rea. No
perodo em questo, devido a grande difuso das tecnologias da informao (microeletrnica,
computao e telecomunicaes), possvel a incorporao de progresso tcnico em uma
ampla gama de bens e servios e, isso se difunde em mltiplos ramos da manufatura, inclusive
na produo de bens de consumo. Assim por exemplo, no s os ramos de bens durveis de
consumo, mas tambm outros mais simples como calados e vesturio passaram a ser
intensivos em design, de modo que a tecnologia de informao se faz presente nesta etapa e
nas etapas de fabricao e comercializao.
Com relao estratgia proposta para as economias da Amrica Latina, no que tange
s articulaes entre o setor industrial, por um lado, e as atividades apoiadas na explorao
dos recursos naturais e os servios, por outro, diversas so as razes para a articulao entre
agricultura e indstria. Entre elas destacam o impacto negativo sobre as rendas dos recursos
naturais devido a queda dos preos dos produtos primrios, os esgotamento dos recursos no
renovveis ou o aumento dos seus custos de explorao, e o papel dos subsdios em certos
setores que muitas das vezes no se mostram competitivos.
Este ltimo pode ser mais bem implementado quando existe um melhor aproveitamento
das possibilidades de fortalecimento recproco na articulao, ou seja, da agricultura com a
indstria e de ambas com os servios. Em carter mais especfico, deve-se abandonar a
segmentao e privilegiar conjunto de medidas para este fortalecimento. Isto pode ser
realizado por meio do apoio ao ncleo agroindustrial, o qual possui maior capacidade de
promover mudanas tecnolgicas na base primria.
Com base na ideia de articulao produtiva, a nova abordagem estruturalista acredita
que a continuidade do esforo exportador pode ser frustrada se os incentivos para a produo
de bens voltados ao comrcio exterior no levar em conta os vnculos diretos e indiretos da
mesma com a produo de bens e servios correlacionados a ele. Alm disso, fundamental a
ateno a diversos elementos da logstica interna do processo de comercializao, como a
infraestrutura e a administrao dos meios de transporte, os sistemas de proviso entre outros.
Outros elementos complementares e no menos importantes so os incentivos a
telecomunicaes e os servios de informao, os quais ganharam destaque para promoo de
uma maior competitividade e dinamismo das exportaes.
Ainda nesse sentido, o papel dos agentes apontado como fundamental para induzir a
competitividade das economias latino-americanas, uma vez que, entende-se que a base
empresarial instrumental na agregao de valor intelectual ligada ao progresso tcnico,
particularmente nos ramos de ponta. No interior das empresas, as capacidades de inovar esto
relacionadas a outros aspectos de organizao e gesto que incluem tambm as relaes entre
os distintos grupos humanos, em especial as que se do entre empregados e empregadores.
Desse modo, a criao e difuso de novos conhecimentos so favorecidas pela troca
horizontal dos grupos da estrutura empresarial e, ainda, pela forma como as organizaes
facilitam a cooperao entre os distintos nveis hierrquicos dentro desta estrutura.
Outro fator relacionado ao aprimoramento dessas capacidades da estrutura empresarial
tem a ver com a denominada infraestrutura tecnolgica, a qual define-se como o conjunto
de entidades que realizam pesquisa e desenvolvimento no mbito da tecnologia, mas que no
esto necessariamente ligadas as empresas. Podem-se considerar, como parte dessa
infraestrutura, outros institutos de investigao, pblicos ou privados, universitrios ou
independentes. Outros elementos em favor desse aprimoramento esto relacionados ao setor
pblico ou instituies por eles reguladas. Sobre estas ltimas, cita-se o sistema educacional,
assim como as entidades criadas com o fito de apoiar a capacidade de inovao.
 De acordo com esses elementos, argumenta-se que as economias de menor
desenvolvimento, e em particular da Amrica Latina, apresentam muitas fragilidades que no
permitem realizar com excelncia as condies necessrias para que a economia deslanche.
Avalia-se que h extrema complexidade para identificar um Sistema Nacional de Inovao
uma vez que isso envolve uma mistura de mecanismos e instituies publicas e privadas, as
quais condicionam a eficcia do sistema. Nesse sentido, entende-se que o bom desempenho
tecnolgico est associado a processos de inovao institucional, ou seja, a mudana e
adaptao dos esquemas institucionais que sustentam a capacidade de inovao, que por sua
vez, mudam devido a novos condicionantes econmicos e a novos padres tecnolgicos.
Assim, o contexto institucional , entre os elementos sistmicos, um fator chave para
concepo de uma nova industrializao. Ou seja, o progresso tcnico no apenas
endgeno s atividades produtivas e s empresas, mas tambm parte de foras endgenas
peculiares de cada economia, sociedade, pas ou regio. Em suma, durante os anos 1990, em
um momento de grandes mudanas provocadas pela globalizao, surgiam novas ideias no
mbito da Cepal, especialmente aquelas que convergiam para uma conexo entre os pontos de
vista neoschumpeterianos e neoestruturalistas como uma contribuio analtica para se pensar
novas estratgias para o desenvolvimento da Amrica Latina que foram se conformando no
sentido de agregar valor a viso tradicional estruturalista da Cepal dado os novos desafios
enfrentados pelos Estados-membros.

3. "Explore convergncias, tangncias e eventuais complementaridades entre a perspectiva de

desenvolvimento de Igncio Rangel e as teorias de crescimento orientado pela demanda,
particularmente a sua componente de crescimento transformacional." (4 pontos) .

A teoria do crescimento transformacional uma teoria sobre o funcionamento de dois

sistemas de produo distintos: o sistema artesanal, o qual foi dominante antes da 1 Guerra
Mundial e, o sistema de produo em massa, aps a 2 Guerra Mundial. Esta reconhece que a
demanda se expande endogenamente e que isto ajuda a explicar o processo de transio de um
sistema para o outro. Um trao comum dessa teoria com os estudos de Rangel (1954), em particular
sobre o caso do Brasil, a forte presena dos elementos histricos para explicar o desenvolvimento
da economia.
Desse modo, a teoria do crescimento transformacional presente em Argyrous (2002) faz
uma distino entre as sociedades pr-industriais, predominantemente agrrias, e economias
modernas de produo em massa. As famlias em sociedades tradicionais produziam os bens que
eram consumidos pelos seus membros. Ao longo do tempo, o sistema de produo domstico
passou a comercializar seus produtos em mercados que foram surgindo. A princpio, estes atendiam
necessidades de consumo de grupos aristocrticos e locais onde a produo era muita especializada.
Assim, esse sistema era caracterizado por uma tecnologia artesanal que foi se adaptando aquelas
necessidades de consumo.
Sobre este sistema, argumenta-se que sua base foi o acesso do campons a terra e que com
a quebra desse sistema se deu a alienao do mesmo a terra, ou a sua remoo da mesma. Assim,
sem os meios para prover sua prpria subsistncia, o campons passou a vender sua fora de
trabalho no mercado em troca de salrios. Argyrous (2002) cita o movimento dos cercamentos
ocorrido no Reino Unido como um fato que induziu a criao de novos mercados para bens que
antes eram produzidos pelos camponeses que foram expulsos da terra. Com a modificao dessa
base de sustentao da sociedade pr-industrial, Marx afirma que os eventos conduziram a
transformao dos pequenos camponeses em trabalhadores assalariados, assim como, os meios de
subsistncia e de trabalho converteram-se em elementos do capital, logo, foi criado ao mesmo
tempo o mercado para o capital. Desse modo, quando esse mercado se expande mais
trabalhadores saem do interior para se empregar na produo industrial, os mesmos tambm
demandaro os bens industriais produzidos.
Argyrous chama a ateno para o que a literatura chama de causao cumulativa, ou seja,
os eventos descritos tm a ver com a diviso do trabalho que proporcionou o aumento da
produtividade e permitiu um barateamento dos produtos, o que, por sua vez, intensificou mais ainda
a diviso do trabalho, implicando e uma maior extenso do sistema de produo em massa. Esta
teoria enfatiza o feedback que existe entre o crescimento da produtividade e a demanda de mercado.
Sobre isto, Rangel afirma que no Brasil houve um duplo movimento no processo de
desenvolvimento no que tange diviso do trabalho e produtividade. Ou seja, do ponto de vista do
processo de substituio de importaes, ocorre um estreitamento no campo da diviso do trabalho,
enquanto que a industrializao tende a expandi-lo. Entende-se que o desenvolvimento do Brasil e
de outros pases com igual condio apresenta uma forte diviso internacional do trabalho e intenso
comrcio internacional, que embora cresa em termos absolutos, diminui em termos da renda
nacional de outras naes.
Portanto, ocorre uma desespecializao das distintas naes industriais, provocando uma
reduo da produtividade dos fatores empregados diretamente na substituio de importaes das
economias no desenvolvidas. Este efeito da substituio de importaes recai sobre o esquema
geral de diviso do trabalho. Por outro lado, esse processo conduz a industrializao, ou seja, h
uma transferncia de fatores da agricultura para a manufatura e servios, assim, h a substituio da
diviso familiar do trabalho pela social ou nacional. Por esta tica, h forte expanso da
produtividade dos fatores. Com base nisso, a orientao de poltica de substituio deve priorizar o
mximo de industrializao para o mnimo de substituio, dessa forma, promovendo o
desenvolvimento econmico.
Sobre o crescimento a demanda por bens industriais em sociedades modernas, uma nova
verso da teoria do comportamento do consumidor, presente em Nell (2002), argumenta que as
escolhas de consumo de bens e servios tm a ver com o alcance de novos padres de consumo que
so impostos por um estilo de vida da sociedade moderna. Certos estilos de vida requerero um
melhoramento individual, implicando em uma competio para ascender socialmente, isto cria uma
tendncia de crescimento da produtividade. Em resposta a essa presso social os indivduos incluem
na cesta de consumo investimentos em educao, treinamentos e outros melhoramentos pessoais
para alcanar promoes e crescer na escala social. Esta tendncia contribui para um acumulo de
inovaes nas tarefas desempenhadas pelos trabalhadores, logo, um tempo maior ser necessrio
para que estes realizem novas atividades, e, em resposta, novos produtos sero produzidos. Nesse
sentido, entende-se que, o investimento em educao conduzir a alteraes na composio da
demanda, enquanto que o crescimento da produtividade e da renda, sabidamente, conduziro ao
crescimento da demanda.
O crescimento da demanda pode ser dividido em duas partes: o estudo do surgimento de
novos mercados, por um lado, e o ciclo de vida do desenvolvimento dos mesmos por outro.
sabido que, quando novos mercados no emergem, os mercados existentes, assim como toda a
economia, eventualmente ir estagnar. Sobre essa afirmao argumenta-se que h o
desenvolvimento de novos mercados quando os consumidores mudam a composio das suas certas
de consumo, ou seja, incorporam novos produtos ao seu consumo em virtude de um padro de vida
melhor, em especial, esto mais propensos a investir em capital humano.
Desse modo, novos mercados surgem em resposta reconfigurao das cestas de consumo,
enquanto que, o crescimento da demanda explicado por tipos de mudanas particulares nesta
composio, uma caracterstica peculiar do crescimento transformacional que pode ser
compreendido da seguinte forma: em primeiro lugar, uma precondio para que haja um maior
desejo de ascenso de classe que o emprego na agricultura diminui e, em resposta, as famlias se
mudam do interior para as cidades, assim, as pessoas entram em contato com novas oportunidades e
modos alternativos de vida e trabalho. A segunda precondio que h uma separao entre o local
onde os membros das famlias vivem e onde trabalham, logo, se esses espaos no so separados,
toda a famlia estar envolvida com um negcio familiar.
O processo de desruralizao tem sido caracterstico no desenvolvimento capitalista. Nesse
sentido, as famlias que conseguem uma melhor posio social, com frequncia, tendem a investir
na educao dos seus filhos, logo, ao promoverem melhores oportunidades para estes estaro
melhorando tambm o padro de vida de todos os membros da famlia. Com efeito, os fundos que
antes eram gastos com bens e servios suprfluos agora sero usados para a educao e
melhoramentos, implicando em uma preparao das crianas para uma vida melhor.
Quando essas mudanas se processam, bancos e companhias que almejam apoiar esses
investimentos podem se desenvolver, assim, as pessoas tendero a poupar uma parte da sua renda,
possibilitando o emprstimo desse capital aplicado para outros que, por sua vez, queiram investir
em sua prpria educao. Esse resultado permite uma maior interao entre os indivduos, que
embora estejam competindo estaro contribuindo para o benefcio um do outro, uma vez que, o
efeito em cadeia criado entre eles aumentar as chances de maiores esforos no sentido de
promover o desenvolvimento individual. Em suma, a crescente busca por um melhor status social
incentiva novos mercados que fornecem novos produtos que auxiliam o desenvolvimento. Dito de
outra forma, haver uma nova gama de demandas para a educao, tais como: cursos, escolas e etc,
assim como, novos meios de comunicao, tais como: livros, jornais de diversos tipos e outras
mdias. Em resposta a essas novas demandas por produtos, sero requeridos tambm insumos que
sero ofertados por bens de capital industriais.
Fazendo um contraponto da analise anterior com os estudos de Rangel (1954), segundo
este autor, o processo de substituio de importaes nas economias latino-americanas, em
particular no Brasil, configurou-se como um impulso para o desenvolvimento da indstria, ou seja,
intensificao da diviso social do trabalho, redistribuio da populao entre os setores produtivos
e mudanas tecnolgicas foram significativas em toda a produo.
A respeito da produo que era voltada para o exterior, que um fator importante para
pagar os bens de capitais importados, argumenta-se que as pessoas no empregavam na produo
dos bens exportveis todo o tempo de trabalho, alm dos recursos naturais e de capital, ou seja,
parte desses recursos era usada na produo dos bens de consumo necessrios vida da prpria
populao e, ainda, para a criao de parte do acervo de riqueza tangvel e reprodutvel, a qual se
fazia necessria para as produes exportaes e para o consumo interno. Em especial, a produo
agrcola para o consumo interno ou nacional supri o consumo e formao do acervo do prprio
produtor, que pode pertencer a uma comunidade camponesa fechada, de modo que essa produo
no vendida. Esta chamada por Rangel de produo natural, ou seja, no tem a ver com a diviso
social do trabalho que se associa as relaes de mercado.
Por esta tica, a economia no desenvolvida, porm moderna, uma combinao de trs
tipos de estrutura: a) Zona Natural: grande parte da populao est organizada em unidades bem
simples, nas quais os problemas das relaes interindustriais podem ser resolvidos com uma
alterao na distribuio do tempo de trabalho; b) Zona Capitalista Privada: grande maioria das
unidades produtivas j especializadas devido, por exemplo, s formas pouco desenvolvidas de
diviso do trabalho que representam resolve o problema das relaes interindustriais por meio da
alterao no nvel de emprego e; c) Zona do Capitalismo de Estado: em certas indstrias, a estrutura
dos insumos deficitria, de modo que os problemas das relaes interindustriais carece de adoo
de medidas especiais. No Brasil, esse o setor cujo as unidades se converteram em servios
pblicos, visto que, haviam gargalos que surgiam a partir deles.
Nesse sentido, a industrializao implica dois processos bsicos: a) aumento da
produtividade da mo-de-obra das zonas 2 e 3; b) absoro da mo-de-obra adicional por estas
zonas, que vem normalmente da zona 1, setor agrcola. O aumento da produtividade nas zonas 2 e 3
decorrem do uso de mais capital por homem e da maior qualificao dos mesmos. Entende-se que o
capital conseguido com o uso de mo-de-obra, inclusive o que se consegue importar de
equipamentos pagos com a produo agrcola, enquanto que a qualificao dos homens adquirida
pelo tempo de trabalho na aprendizagem ou pela experincia obtida atravs das novas condies de
trabalho.
Com base nos aspectos explorados por Rangel, avalia-se que Nell (2002) analisa por meio
da tica do crescimento transformacional que, os novos mercados surgem a partir de novas
demandas dos consumidores, que reconfiguram suas cestas de consumo, ou seja, mudam a
composio das mesmas, incorporando novos produtos ao seu consumo em virtude da busca por um
padro de vida melhor, em especial, esto mais propensos a investir em capital humano. O
crescimento da demanda explicado pela precondio para que haja um maior desejo de ascenso
de classe em virtude da reduo do nvel de emprego voltado para a agricultura e que, em resposta a
isso, as famlias se mudam das reas rurais para as cidades, assim, as pessoas entram em contato
com novas oportunidades e modos alternativos de vida e trabalho.
A segunda precondio que h uma separao entre o local onde os membros das
famlias vivem e onde trabalham, logo, se esses espaos no so separados, toda a famlia estar
envolvida com um negcio familiar. Segundo Rangel, na economia brasileira, as unidades 2 e 3
citadas foram criadas e depois expandidas com o uso de mo-de-obra e de capital retirados das
unidades naturais-exportadoras e, portanto, a zona natural dessa economia, que basicamente o
setor agrcola.
O que pouco explorado pela teoria discutida por Nell como se da dinmica interna das
unidades produtivas, geralmente do tipo 1, as quais resolvem seus problemas de relaes
interindustriais pela redistribuio interna de seus recursos, estas absorvem ou expulsam mo-de-
obra conforme diminui ou aumenta a renda da unidade decorrente de vendas a outras unidades.
Rangel separa as unidades produtivas em dois grandes grupos, que so: o complexo rural, unidades
do tipo 1 e, a unidade mercantil, de tipos 2 e 3.
Rangel destaca uma caracterstica peculiar das unidades produtivas do complexo rural, as
quais misturam as funes produo e consumo no interior delas. Dito de outra forma, uma parte
varivel de seu produto no vendida ou trocada com outras unidades, portanto, passa diretamente
da esfera da produo para o consumo, no ocorrendo circulao. Isso ocorre por que o produtor e
sua famlia consome o que ele mesmo produziu, ou seja, no gera renda, pois nenhum pagamento
realizado entre uma unidade e outra.
Entretanto, alm do que consumido internamente na unidade combinada, outra parte da
produo vendida para outra unidade gerando renda. As mudanas nas relaes industriais se do
pela redistribuio do uso de mo-de-obra e dos recursos produtivos na unidade, logo, haver uma
redistribuio entre a produo de bens destinados ao consumo interno e, outra, relacionado venda
ou troca. Nesse sentido, se a unidade combinada aumenta suas vendas, sem alterar sua
produtividade, a produo destinada ao consumo interno ir diminuir. Entende-se por consumo, o
emprego final do produto, seja para o consumo propriamente dito, seja para a criao do acervo de
produtos intermedirios, durveis, ou seja, investimento.
O emprego desse mtodo de deduo desta economia particular apresenta limitaes, pois
ela no serve para comparar o bem-estar em duas economias diferentes, ou seja, uma unidade
combinada e a household urbana, pois o bem-estar est relacionado ao valor de uso (no caso, o
valor nutritivo). Por outro lado, no existem categorias monetrias aplicveis a Pi (produto que
passa diretamente ao consumo da unidade, ou interno), especialmente quando se trata de
economia Keynesiana moderna, esta considera o Pi como no monetrio, logo, no se v lucro
marginal nem multiplicador. Nesse sentido, questionam-se a respeito de tamanha diversidade entre
as economias dos pases desenvolvidos ou no desenvolvidos, em especial sobre o aspecto de
complexo rural no interior dos pases que no admitida pelas teorias modernas como de mercado,
embora se articule com o mesmo.
A partir dessa perspectiva, Rangel se refere ao complexo rural como um microcosmo
econmico, matriz de insumo-produto em miniatura. Desse modo, essa unidade seminatural se
caracteriza por dois traos essenciais: a) uma unidade combinada que mistura produo e
consumo, que em uma economia de mercado desenvolvida esto estes separados (ou seja, unidade
produtiva e unidade familiar, na terminologia de Leontiev); b) enquanto unidade produtiva, no se
ocupa apenas de um bem especfico, mas de muitos, sendo, portanto, uma unidade complexa, ou
complexo rural.
Evidentemente, as condies de produtividade do trabalho so muito baixas, considerando
a diviso das atividades do complexo, ou diviso social do trabalho. Com a abertura do complexo
rural possvel o inicio de um rpido processo de aumento da produtividade do trabalho em virtude
da especializao do trabalho, do aperfeioamento ou uso dos equipamentos mais sofisticados e da
intensificao do uso dos recursos naturais. Desse modo, o problema central da industrializao
pode ser pensado como o do rompimento do complexo rural (RANGEL, 1954).
A respeito do aumento da produtividade do trabalho, Nell evidencia que isto se desenvolve
dentre de um processo cumulativo, ou seja, toda vez que ocorre o aperfeioamento pessoal dos
households se expande novos mercados, que por sua vez induzem novos investimentos, os quais
fazem aumentar a produtividade industrial, gerado a partir da maior produtividade do trabalho.
Estes elementos propiciam aumentos nas rendas, que induzem novos investimentos de
aperfeioamento pessoal e assim por diante. De acordo com os argumentos mencionados, as teorias
estudadas pelos autores possuem fortes traos comuns, principalmente no que tange a noo de
crescimento transformacional, mas ao mesmo tempo do suas contribuies a anlise do
desenvolvimento econmico de acordo com as economias e os perodos histricos estudados.