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Ley 7600

La Ley nmero 7600 contiene una serie de disposiciones generales que son de
aplicacin obligatoria para el Estado y sus instituciones, as como para el sector
privado y que regulan el desarrollo de sus diversas actividades. En primer
lugar, podemos hacer referencia al artculo 1 de la ley, que declara de inters
pblico el desarrollo integral de la poblacin con discapacidad, de la siguiente
forma:

Artculo 1-Inters pblico. Se declara de inters pblico el desarrollo integral


de la poblacin con discapacidad, en iguales condiciones de calidad,
oportunidad, derechos v deberes que el resto de los habitantes.

Asimismo, el artculo 2, contiene las definiciones de los conceptos de la ley que


van a ser aplicados, como son los siguientes: Igualdad de oportunidades;
Equiparacin de oportunidades; Discapacidad, Organizacin de personas con
discapacidad; Ayuda tcnica; Servicio de apoyo; Necesidad educativa especial
y Estimulacin temprana.

En el artculo 3 encontramos los objetivos de la ley y en el 4 las obligaciones


del Estado para la aplicacin de la misma. Resulta de inters mencionar estas
obligaciones del Estado, que son las siguientes:

a) Incluir en planes, polticas, programas y servicios de sus instituciones, los


principios de igualdad de oportunidades y accesibilidad a los servicios que, con
base en esta ley, se presten; as como desarrollar proyectos y acciones
diferenciadas, que tomen en consideracin el menor desarrollo relativo de las
regiones y comunidades del pas.

b) Garantizar que el entorno, los bienes, los servicios y, las instalaciones de


atencin al pblico sean accesibles para que las personas los usen y disfruten.

c) Eliminar las acciones y disposiciones que, directa o indirectamente,


promueven la discriminacin o impiden a las personas con discapacidad tener
acceso a los programas y servicios.

d) Apoyar a los sectores de la sociedad y a las organizaciones de personas con


discapacidad, con el fin de alcanzar la igualdad de oportunidades.

e) Garantizar el derecho de las organizaciones de personas, con discapacidad


de participar en las acciones relacionadas con la elaboracin de planes,
polticas, programas y servicios en los que estn involucradas.

f) Divulgar esta ley, para promover su cumplimiento.


g) Garantizar, por medio de las instituciones correspondientes, los servicios de
apoyo requeridos por las personas con discapacidad para facilitarles su
permanencia en la familia.

h) Garantizar que las personas con discapacidad agredidas fsica, emocional o


sexualmente, tratadas con negligencia, que no cuenten con una familia o se
encuentren en estado de abandono, tengan acceso a los medios que les
permitan ejercer su autonoma y desarrollar una vida digna.

En lo que respecta propiamente a la aplicacin de las disposiciones de la ley


que estamos analizando a los Parques Nacionales, Reservas u otras zonas
protegidas, podemos afirmar que estas instituciones, al igual que las dems,
deben someterse a la normativa establecida en la ley. Por ejemplo, el artculo
50, expresa lo siguiente:

Artculo 50- Informacin accesible. Las instituciones pblicas y privadas


debern garantizar que la informacin dirigida al pblico sea accesible a todas
las personas, segn sus necesidades particulares.

Por su parte, el artculo siguiente, refirindose a la divulgacin de la


informacin, dispone:

Artculo 51.-Programas informativos

Los programas informativos transmitidos por los canales de televisin, pblicos


o privados, debern contar con los servicios de apoyo. inclusive interpretes o
mensajes escritos en las pantallas de televisin, para garantizarles a las
personas con deficiencias auditivas el ejercicio de su derecho de informarse.

A partir del captulo IV se regula lo referente al espacio fsico, requisitos


tcnicos de los pasos peatonales, estacionamientos y ascensores que deben
tener las instituciones reguladas. Veamos estas normas:

Artculo 41.-Especificaciones tcnicas reglamentarias

Las construcciones nuevas, ampliaciones o remodelaciones de edificios,


parques, aceras, jardines, plazas, vas, servicios sanitarios u otros espacios de
propiedad pblica, debern efectuarse conforme a las especificaciones
tcnicas reglamentarias de los organismos pblicos y privados encargados de
la materia. Las edificaciones, privadas que impliquen concurrencia y brinden
atencin al pblico debern contar con las mismas caractersticas establecidas
en el prrafo anterior. Las mismas obligaciones mencionadas regirn para los
proyectos de vivienda de cualquier carcter financiados total o parcialmente
con fondos pblicos. En este tipo de proyectos las viviendas asignadas a
personas con discapacidad o familias de personas en las que uno de sus
miembros sea una persona con discapacidad debern estar ubicadas en un
sitio que garantice su fcil acceso.

Artculo 42.-Requisitos tcnicos de los pasos peatonales

Los pasos peatonales contarn con los requisitos tcnicos necesarios como:
rampas, pasamanos, sealizaciones visuales, auditivas y tctiles con el fin de
garantizar que sean utilizados sin riesgo alguno por las personas con
discapacidad.

Artculo 43-Estacionamientos

Los establecimientos pblicos privados de servicio al pblico, que cuenten con


estacionamiento. debern ofrecer un cinco por ciento total de espacios
destinado, expresamente a estacionar vehculo, conducidos por personas con
discapacidad o que las transporten. Pero, en ningn caso, podrn researse
para ese fin menos de dos espacios. Esos vehculos debern contar con una
identificacin y autorizacin para el transporte y estacionamiento expedida por
el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.

Esos espacios debern estar ubicados cerca de la entrada principal de los


locales de atencin al pblico. Las caractersticas de los espacios y, servicios
expresamente para personas con discapacidad sern definida,, en el
reglamento de esta ley.

Artculo 44.-Ascensores

Los ascensores debern contar con facilidades de acceso, manejo,


sealizacin visual, auditiva y tctil, y, con mecanismos de emergencia, de
manera que puedan ser utilizados por todas las personas.

Otros artculos de aplicacin en el tema que nos ocupa son el 54 y el 55,


respectivamente, que manifiestan:

Artculo 54.-Acceso

Los espacios fsicos donde se realicen actividades culturales, deportivas o


recreativas debern ser accesibles a todas las personas. Las instituciones
pblicas y privadas, que promuevan y realicen actividades de estos tipos,
debern proporcionar los medios tcnicos necesarios para que todas las
personas puedan disfrutarlas.

Artculo 55.-Actos discriminatorios

Se considerar acto discriminatorio que, en razn de la discapacidad, se le


niegue a una persona participar en actividades culturales, deportivas y
recreativas que promuevan o realicen las instituciones pblicas o privadas.
En cuanto a programas de capacitacin y divulgacin de la ley para el personal
que labora en las diversas instituciones pblicas en general, los artculos 59 y
61, expresan:

Artculo 59.-Programas de capacitacin

Las instituciones pblicas y las privadas de servicio pblico, incluirn


contenidos de educacin, sensibilizacin e informacin sobre discapacidad, en
los programas de capacitacin dirigidos a su personal.

Artculo 61 Divulgacin

Los educadores, patronos o jerarcas sern responsables de divulgar el


contenido de la presente ley.

Por ltimo, en cuanto a las sanciones establecidas por incumplimiento a las


disposiciones de la ley, encontramos los artculos 62, 65 y 67, los cuales
sealan:

Artculo 62: Ser sancionada con una multa igual a la mitad del salario mnimo
establecido en la Ley No. 7337, del 5 de mayo de 1993, la persona fsica o
jurdica que cometa cualquier tipo de discriminacin determinada por distincin,
exclusin o preferencias, por una discapacidad, que limite la igualdad de
oportunidades, en cuanto a la accesibilidad o el trato en materia de trabajo,
educacin, salud, transporte u otros campos.

Artculo 65.-Multa de trnsito

Se le impondr una multa de cinco mil colones conforme a lo establecido en el


artculo 131 de la Ley de trnsito por vas pblicas terrestres, No. 733 1, al
vehculo que sea estacionado en lugares exclusivos para el estacionamiento de
vehculos debidamente identificados para transportar a personas con
discapacidad.

Artculo 67.-Sancin por desacato de las normas de accesibilidad

Los encargados de construcciones que incumplan las reglas de accesibilidad


general establecidas en esta ley o su reglamento, podrn ser obligados. a
solicitud del perjudicado, a realizar a costa de ellos las obras para garantizar
ese derecho. No se tramitarn permisos de construccin ni se suspendern los
ya otorgados hasta que se realicen las remodelaciones.
Como complemento a la Ley analizada, el Presidente de la Repblica,
mediante el DECRETO No. 26831-MP, del 20 de abril de 1998, public el
respectivo Reglamento a la Ley 7600, el cual establece normas y
procedimientos de obligatoria observancia para todas las instituciones pblicas,
privadas y gobiernos locales, quienes sern responsables de garantizar a las
personas con discapacidad el ejercicio de sus derechos y deberes en igualdad
de oportunidades. Las disposiciones que el mismo contiene se basan en los
principios de equiparacin de oportunidades, accesibilidad, participacin y de
no discriminacin expresados en la Ley.

Entre las disposiciones del Reglamento que tambin resultan aplicables a


Parques Nacionales, Reservas u otras zonas protegidas, podemos sealar la
disposicin contenida en el artculo 7: Todas las instituciones del Estado estn
obligadas a publicar en el Diario Oficial La Gaceta y de manera accesible
avisos sobre la formulacin de planes, polticas, programas y servicios que
involucren a personas con discapacidad a efecto de que sus organizaciones,
legalmente constituidas, se apersonen y ejerzan su derecho de participacin.

Por su parte, el artculo 8 de este Reglamento, expresa: Todas las


instituciones del Estado debern incluir en sus programas de divulgacin,
informacin y capacitacin anuales, contenidos referentes a la Ley No. 7600
Sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
Para ello se utilizarn los medios de comunicacin internos, externos y
diferentes estrategias tales como: conferencias, cursos, mesas redondas,
publicaciones y otros, de manera que se garantice que la divulgacin,
informacin y capacitacin alcance a la totalidad de los miembros del personal
de la institucin. Para garantizar la calidad de la informacin, las instituciones
podrn contar con la asesora tcnica del ente pblico rector en materia de
discapacidad y la misma deber cumplir con lo que al respecto establece el
artculo 13 de la Ley 7600.

Por ltimo, en cuanto a los artculos de este Reglamento que tienen que ver
con los espacios fsicos de los parques nacionales, reservas u otras zonas
protegidas, es de inters transcribir los siguientes:

ARTICULO 105.- Smbolo internacional de acceso

Todos los sealamientos que deban hacerse para indicar el acceso a los
servicios utilizados por personas con discapacidad, se presentarn con el
smbolo internacional de acceso.

ARTICULO 106.- Caractersticas del smbolo internacional de acceso

El smbolo internacional de acceso tiene las siguientes medidas: 15 x 15 cms.


para uso de interiores y 20 x 20 cms. para uso en exteriores. El fondo en color
azul claro y la figura en blanco.
ARTICULO 118.- Dispositivos y accesorios

Todos los estantes, paeras y tomacorrientes, estarn colocados a una altura


mxima de 0.90 mts.

Las cajas de fusibles e interruptores elctricos debern estar accesibles al


usuario en silla de ruedas, con mecanismos de seguridad apropiados para
evitar accidentes.

Se debe usar puertas de apertura hacia afuera o corredizas en todos los


cuartos de bao. Los pisos de los baos sern de material antiderrapante.

ARTICULO 119.- Lavatorios

Los lavatorios debern instalarse a una altura mxima de 0.85 mts, se


recomienda el uso de controles de temperatura tipo palanca. La tubera para
suministro o salida de agua expuesta, deber aislarse para prevenir
quemaduras o raspaduras.

ARTICULO 120.- Ducha

El tamao mnimo de la ducha para silla de ruedas es de 1.20 x 1.20 mts.,


incluyendo una apertura mnima de 1.00 mts. para el acceso. Los pisos de las
duchas debern ser de material antiderrapante.

ARTICULO 121.- Camelln central

En las calles con camelln central, ste deber interrumpirse en las zonas de
paso de peatones.

ARTICULO 122.- Reductores de velocidad

El diseo y construccin de este tipo de dispositivos, debe hacerse de modo


que sea fcilmente salvado por las personas con discapacidad.

ARTICULO 123.- Pasos peatonales

Los pasos peatonales a desnivel, contarn con rampa y escaleras, para que
puedan ser utilizados por todas las personas.

ARTICULO 124.- Pendientes

Las especificaciones para las pendientes, sern :

* Del 10 al 12 % en tramos menores a 3 metros.

* Del 8 al 10 % en tramos de 3 a 10 metros.

* Del 6 al 8% en tramos mayores a 10 metros.

ARTICULO 125.- Caractersticas de las aceras


Las aceras debern tener un ancho mnimo de 1.20 mts., un acabado
antiderrapante y sin presentar escalones; en caso de desnivel ste ser
salvado con rampa.

Los cortes transversales o rampas que se hagan a lo largo de la lnea de


propiedad, no ser de un tamao mayor a 1,20 mts., debern cumplir con los
requisitos de gradiente, superficie y libre paso de aguas. Podrn hacerse en
estos casos sin necesidad de visto bueno municipal.

En caso de ser mayores los cortes o menor la distancia de separacin segn


dicho, su distancia mxima sobre la lnea de construccin ser la que exista de
rea de entrada o de estacionamiento. Estas reas debern cumplir con los
requisitos que indique el reglamento al respecto y deber contarse en este
caso con el visto bueno de la municipalidad del lugar para su ejecucin.

Las aceras debern tener una altura (gradiente) de entre 15 y 25 cms. medida
desde el cordn del cao. En caso de que la altura de la lnea de propiedad
sea menor a la sealada, se salvar por gradiente que deber cumplir con lo
establecido a continuacin.

La gradiente en sentido transversal, tendr como mximo el 3%.

ARTICULO 126.- Rampas en las aceras

En las aceras, en todas las esquinas deber haber una rampa con gradiente
mxima de 10% para salvar el desnivel existente entre la acera y la calle. Esta
rampa deber tener un ancho mnimo de 1.20 mts. y construidas en forma
antiderrapante.

ARTICULO 127.- Seales y salientes

Toda seal u objeto saliente colocado en calles, aceras o espacios pblicos


deber estar a una altura mnima de 2.20 mts.

ARTICULO 176.- Perro gua

La persona ciega o deficiente visual que utilice el perro gua como apoyo a su
movilidad, lo podr ingresar a toda edificacin pblica, privada de servicio
pblico y medio de transporte pblico.
Convencin sobre los derechos de las Perdonas con Discapacidad

Considera que el derecho a la igualdad y no discriminacin de todos los seres


humanos se encuentra reconocido en diversos instrumentos de proteccin de
los derechos humanos tales como: Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, Pacto de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana
de Derechos Humanos.

Que el derecho al acceso a la justicia es reconocido en los siguientes


instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos:
Declaracin Universal de Derechos Humanos, Pacto de Derechos Civiles y
Polticos y la Convencin Americana de Derechos Humanos.

El Estado costarricense por medio de la Ley 7948 aprueba la Convencin


Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra las personas con discapacidad. La cual establece el derecho de la
poblacin con discapacidad a no ser discriminada y el derecho al acceso a la
justicia.

La Constitucin Poltica costarricense reconoce el derecho a la igualdad y los


derechos al acceso a la justicia.

Que conforme a la ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con


Discapacidad se establecen una serie de obligaciones estatales dirigidas a
asegurar la igualdad y equidad para las personas con discapacidad.

Adems que el Poder Judicial tiene como mandato constitucional la


administracin de la justicia en forma pronta y cumplida, sin denegacin y en
estricta conformidad con las leyes.

Reconociendo que existe una realidad social identificada por las institucionales
nacionales y organismos internacionales que refleja la desigualdad econmica,
jurdica, poltica, ideolgica que viven las personas en condicin de
discapacidad en la sociedad costarricense.

Que el Poder Judicial realiz un diagnstico institucional (2006) en el cual se


identificaron las desigualdades existentes, las necesidades y las lneas de
accin a seguir. Dicho documento de diagnstico constituye una base
fundamental de la poltica ya que plantea y orienta las medidas a tomar en las
diferentes dimensiones de trabajo en la administracin de justicia y el acceso a
sus servicios de las personas con discapacidad.
Las personas en condicin de discapacidad son muy diversas por razones de
gnero, edad, condicin econmica, discapacidad, orientacin sexual,
creencias, etc.

Se toman en cuenta los siguientes principios:

El principio no discriminacin por razones de discapacidad: significa que toda


distincin, exclusin o restriccin basada en una discapacidad, antecedente de
discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepcin de una
discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propsito de impedir o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con
discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales.

El principio de equiparacin: utilizar acciones afirmativas o medidas correctivas


dirigidas a corregir desigualdades sociales conforme a los instrumentos
internacionales de proteccin de los derechos humanos que establece: No
constituye discriminacin la distincin o preferencia adoptada por un Estado
parte a fin de promover la integracin social o el desarrollo personal de las
personas con discapacidad, siempre que la distincin o preferencia no limite en
s misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los
individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distincin o
preferencia.

El principio del respecto a la diversidad: evidenciar las diferencias de los seres


humanos segn edad, gnero, tnica, religin, condicin econmica, situacin
geogrfica, discapacidad, etc., reconociendo que los intereses, necesidades y
percepciones de esta diversidad de seres humanos son igualmente diferentes.

El principio de igualdad de oportunidades: ampliar el principio de igualdad


formal, al de igualdad real y equidad tomando en cuenta con criterios de
equidad las condiciones personales y el trasfondo humano de los conflictos en
cada uno de los casos y sus consecuencias.

El principio de la no violencia: prevenir, sancionar y erradicar la violencia


estructural que se da cuando se omite e ignora las necesidades de las
personas con discapacidad en los servicios judiciales.

El principio de accesible: brindar facilidades para que todas las personas


puedan movilizarse libremente en el entorno, hacer uso de todos los servicios
requeridos y disponer de todos los recursos que garanticen su seguridad, su
movilidad y su comunicacin.

El principio de vida independiente: abordar el problema en el entorno y no en


las personas, permitiendo que estas tomen las decisiones en sus vidas.
El principio de autorepresentacin: desarrollar mecanismos de participacin
ciudadana en todas las instancias judiciales donde las personas con
discapacidad como colectiva social participen en la toma de decisiones.

Principio de Participacin conforme a la edad cronolgica: relacionarse con


las personas con discapacidad conforme a la edad cronolgica

Asumir en su totalidad los principios enunciados en el Cdigo de tica de la


justicia como un servicio pblico; la independencia judicial libre de prejuicios; la
transparencia judicial; la participacin ciudadana; el mejoramiento de la
administracin de la justicia; el acceso a las instancias judiciales; as como los
deberes de capacitacin judicial, reserva e imparcialidad.

Incorporar los principios enunciados en el Cdigo de tica con el fin de


promover la igualdad de las personas en condicin de discapacidad.

Con el fin de lograr la igualdad real, considerando la normativa jurdica


internacional y nacional de los Derechos Humanos, los principios que rigen el
Cdigo de tica del Poder Judicial, incluyendo los principios establecidos en
esta poltica, as como los compromisos asumidos por la Corte Suprema de
Justicia en los procesos de modernizacin, se presentan a continuacin la meta
y las lneas generales a ser contempladas en un plan de accin que permita a
la prctica la Poltica de Igualdad para las Personas en Condicin de
Discapacidad del Poder Judicial.

La meta de la Poltica de Igualdad para las Personas en Condicin de


Discapacidad del Poder Judicial

Garantizar la igualdad de oportunidades y no discriminacin en los servicios


judiciales, decisiones judiciales y funcionamiento interno del Poder Judicial para
las personas en condicin de discapacidad.