MODIFICACIN DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL.

Aspectos ms destacados
Publicada en el BOE la Ley orgnica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica
la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

La entrada en vigor de la nueva LOPJ ser el prximo 1 de octubre, salvo los

apartados 1, 2 y 4 de la Disposicin Final Tercera, relativos a aspectos de la ley
29/1998 (Recurso de Casacin y Costas procesales en la Jurisdiccin Contencioso
Administrativo).

Se vern afectadas la Ley 29/1998 Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa (Disposicin Final Tercera) y la Ley de Enjuiciamiento civil
(Disposicin Final Cuarta).

Ley Orgnica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgnica

6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Esta modificacin afectar al programa de oposiciones 2015, que el Ministerio

tiene intencin de convocar a partir del prximo 1 de octubre, tal como ya
informamos el pasado 23 de junio. En el programa de estudio entrar todo
aquello que est publicado en el BOE a fecha de la convocatoria, tanto si est
en vigor como si no est en vigor.

En esta reforma se modifican aspectos relativos a nuestro Rgimen jurdico as

como a aspectos procesales y organizacin territorial que pueden afectar a
nuestras condiciones de trabajo, algo de lo que ya informamos en meses
pasados.

A forma de resumen:

Se mantienen los Partidos Judiciales, sin perjuicio de que se puedan

modificar, y los destinos vinculados al municipio y no la provincia.
No se altera en absoluto la definicin de los centros de destinos recogidos
en la ley actualmente en vigor. Estos centros de destino siguen teniendo un
mbito municipal, y no provincial como pretenda en un principio el
Ministerio, con el consiguiente peligro de movilidad geogrfica por toda la
provincia.
No hay posibilidad de movilidad ordinaria forzosa.
En la LOPJ se sigue haciendo referencia a los Juzgados de Paz, por lo que
se mantienen los Juzgados de Paz.
Posibilidad de extender la jurisdiccin de los Juzgados de Violencia sobre la
Mujer a dos o ms Partidos Judiciales, con el fin de buscar el correcto
equilibro entre el mantenimiento de una proximidad del juzgado respecto
de la vctima y la respuesta especializada que exige el tratamiento de este

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 tipo de procedimientos.
Adems, se ampla las competencias del juez de Violencia sobre la Mujer,
en primer lugar, a los delitos contra la intimidad, el derecho a la propia
imagen y el honor de la mujer y, en segundo lugar, tambin conocer del
delito de quebrantamiento de condena o de medida cautelar.
Se posibilita alcanzar un mayor equilibrio de las cargas de trabajo en el
caso de los rganos judiciales de mbito provincial. Para ello, se prev que
las Salas de Gobierno puedan acordar las modificaciones precisas en las
normas de reparto para equilibrar la distribucin de asuntos en
determinados juzgados.
Se incluye un mecanismo que permitir al Consejo General del Poder
Judicial especializar uno o varios rganos judiciales, de forma temporal, si
as se determina en funcin del nmero de asuntos, para enjuiciar y resolver
aquellas causas especficas que se determinen y que puedan ser
tramitados por un mismo rgano judicial.
Para auxiliar al juez instructor de una causa compleja y una vez que el juez
lo haya solicitado al CGPJ, el CGPJ podr acordar la adscripcin al rgano
instructor de uno o varios jueces o Secretarios judiciales, con o sin relevacin
de funciones, para que bajo la direccin del titular del rgano que
conozca de esa causa compleja, puedan realizar labores de colaboracin,
asistencia y asesoramiento, pero sin funciones jurisdiccionales.
Institutos de Medicina Legal. Se modifican los Institutos de Medicina Legal
para convertirlos en organismos multidisciplinares, que aseguren una
atencin integral. Contarn con unidades de valoracin forense integral,
de los que podrn formar parte los psiclogos y trabajadores sociales para
garantizar, entre otras funciones, la asistencia especializada a las vctimas
de violencia de gnero y domstica, menores, familia y personas con
discapacidad.

La modificacin de la LPOJ incluye cambios que afectan a nuestro Rgimen

Jurdico relativos al proceso selectivo de ingreso en los Cuerpos de la
Administracin de Justicia, funciones, derechos y obligaciones, rgimen
disciplinario y sistemas de provisin de puestos de trabajo.

Desde STAJ hemos hecho un resumen de todos aquellos artculos que se han
modificado, y que afectan al Rgimen jurdico de los funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia.

- En el artculo 400 LPOJ, los Secretarios Judiciales pasan a llamarse Letrados

de la Administracin de Justicia.

- En el artculo 442 LOPJ, relativo a la promocin interna al Cuerpo de

Letrados de la Administracin de Justicia, se establece que se reservar el
30% de las plazas vacantes para su provisin por promocin interna entre
los funcionarios de los Cuerpos de Gestin que lleven, al menos, dos aos
de servicios efectivos en el mismo. De no existir oferta de empleo pblico, el
Ministerio de Justicia, con carcter podr convocar un proceso de
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 promocin interna especfico cuando las circunstancias en la
Administracin de Justicia lo aconsejen. Actualmente la reserva de plazas
es del 50% para promocin interna y se pasara a un 30%, y se aade la
posibilidad de convocar procesos de promocin interna, en aquellos aos
en los que no se convoque turno libre.

- En el artculo 451 LOPJ se establece que la suplencia de los Letrados de la

Admn.de Justicia, se realizar por otro letrado de la Admn de Justicia, y
slo si esto no fuera posible, y existe disponibilidad presupuestaria, se podr
procederse al nombramiento de un Letrado de la Administracin de Justicia
sustituto (los Gestores que se encuentran en la bolsa de Secretarios
sustitutos).
En el mismo artculo se recoge la obligacin legal de que los Gestores sean
llamados como Secretarios Judiciales sustitutos, con preferencia sobre el
resto de los integrantes de la bolsa de sustitutos. Este derecho preferente se
introduce con la reforma puesto que actualmente no se contempla en la
ley, pero s en las Bases que regulan la bolsa de Secretarios sustitutos. Se
gana seguridad jurdica.

- En el nuevo artculo 468 quter LOPJ se establece una nueva sancin para
los Letrados de la Administracin de Justicia, como es la multa de hasta
3.000 euros, que solo podr imponerse por la comisin de faltas graves. Esta
sancin no se establece para el resto de los Cuerpos.

- En el artculo 476 LOPJ, referido a la funciones del Cuerpo de Gestin, se le

concede el carcter de Agente de la autoridad en las diligencias de
embargos y lanzamientos. Recordamos que en el artculo 478 LOPJ se
recoge el carcter de Agente de la autoridad de los funcionarios del
Cuerpo de Auxilio en esas mismas diligencias.

- En los artculos 476 y 477, referido al Cuerpo de Gestin Procesal y

Administrativa y Tramitacin, respectivamente, se introduce una nueva
funcin, relativa a cuantas funciones puedan asumir en orden a la
proteccin y apoyo a las vctimas, as como de apoyo a actuaciones de
justicia restaurativa y de solucin extraprocesal.

- En el artculo 481 LOPJ, se recoge la existencia de un escalafn en el que

aparecern, al menos el nombre y apellidos, documento nacional de
identidad y tiempo de servicios en el Cuerpo.

- En el artculo 482 LOPJ, se establece que se reserva un cupo no inferior al

siete por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con
discapacidad fsica, mental, intelectual o sensorial.

- En el artculo 485 LOPJ, en lo referido al curso terico-prctico, este curso

pasa de ser obligatorio a ser tan slo una posibilidad. Si los aspirantes no lo
superan, tendrn una segunda oportunidad en la promocin siguiente. Si

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 tampoco superaren este curso en la segunda oportunidad, perdern el
derecho a su nombramiento como funcionarios de carrera.
- En el artculo 490, relativo a la promocin interna, se establece lo siguiente:

Adems de las plazas que se incluyan para la incorporacin de nuevo personal

en la Oferta de Empleo Pblico, de conformidad con lo previsto en el artculo 482,
el Ministerio de Justicia convocar anualmente procesos de promocin interna
para la cobertura de un nmero de plazas equivalente al treinta por ciento de las
vacantes que, para cada cuerpo, sean objeto de dicha oferta de empleo
pblico.
Con independencia de lo sealado en el prrafo anterior, el Ministerio de Justicia,
con carcter extraordinario y previa autorizacin del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas, podr convocar procesos de promocin interna
especficos cuando las circunstancias en la Administracin de Justicia lo
aconsejen.

Adems de las plazas de turno libre, se suman un 30% para promocin interna, y
se aade la posibilidad de convocar procesos de promocin interna, en aquellos
aos en los que no se convoque turno libre. Se desvincula la promocin interna
del turno libre.

En realidad se pretende disminuir las plazas destinadas a la promocin interna del

50% actual a un 30%, pero a cambio se podrn convocar procesos de promocin
interna en los aos en los que no se convoque Oferta Pblica y por lo tanto no
haya turno libre.
Las plazas que no se cubran por promocin interna, no se sumarn a las de turno
libre, ni a la OPE.
Tambin se contempla la posibilidad, para los compaeros de los Cuerpos
especiales de Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses, de poder acceder, mediante promocin interna, al Cuerpo de
Facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forense.

- El artculo 495 LOPJ, relativo a los derechos profesionales, se incorporan dos

nuevos derechos, como son:

1. libranzas, en aquellos casos en que se preste una dedicacin o servicio no

retribuido, en los trminos que se determinen reglamentariamente.
2. una especializacin profesional en aquellos mbitos, rdenes y materias
que reglamentariamente se determinen.

- Por su parte, en el artculo 497, relativo a las obligaciones profesionales, se

introduce la obligacin de tratar con correccin y consideracin a los
superiores jerrquicos, compaeros y subordinados, as como a Abogados,
Procuradores y Graduados Sociales.

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- En el artculo 498, relativo al rgimen de incompatibilidades, se aade una
nueva, como es el desempeo de todo tipo de asesoramiento jurdico, sea
retribuido o no.

- En el artculo 502, relativo a las vacaciones, nos remite de forma expresa a

la normativa de los funcionarios de la Administracin General del Estado
(AGE), desapareciendo la mencin a los sbados como das inhbiles,
aunque en la norma de los funcionarios de la AGE, s se recoge que los
sbados son inhbiles.

- En el artculo 504.5 LOPJ relativo a las bajas mdicas, se incide en el deber

de solicitar al mdico la baja mdica al cuarto da consecutivo desde que
se produjo la ausencia al puesto de trabajo.
Tambin se establece que la ausencia al trabajo por causa de enfermedad
o accidente que no d lugar a una situacin de incapacidad temporal,
comportar el descuento en nmina en los trminos que se establezcan por
la normativa especfica que al efecto se dicte.

- Se modifica el apartado 3 al artculo 509, para incrementar el tiempo de

reserva del puesto de trabajo a dos aos, en los casos de excedencia por
cuidado de hijos o familiar que se encuentre a cargo del funcionario.

Actualmente la Ley Orgnica slo establece un ao de reserva del puesto de

trabajo, aunque el Ministerio de Justicia reserva dos aos porque nos aplica lo
sealado en el EBEP para los funcionarios de la Administracin General del
Estado. Con la reforma ya lo tendremos en nuestro propio Rgimen Jurdico.

- Se modifica el apartado 2 del artculo 527, relativo a la provisin de puestos

de trabajo, que queda redactado como sigue:

Con carcter excepcional podrn ser cubiertos temporalmente mediante

sustitucin los puestos de trabajo que se encuentren vacantes o cuando su
titular est ausente.

Se suprime la expresin por el disfrute de licencias o permisos de larga

duracin, lo que concede mayores posibilidades para solicitar la sustitucin a
un puesto de trabajo, al no limitarlo slo a los casos de ausencia por licencias o
permisos de larga duracin.
Cualquier ausencia podr ser susceptible de ser ocupada mediante
sustitucin, aunque se mantiene el desarrollo reglamentario de los supuestos y
procedimiento de estas sustituciones.

- En el artculo 531 se aade un nuevo apartado, relativo a la posibilidad de

convocar con carcter excepcional concurso de traslados para los
rganos judiciales de nueva creacin al objeto de que a su entrada en
funcionamiento estn dotados de personal.

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 Actualmente, cuando se crea un juzgado, esas plazas se dotan de forma
temporal mediante comisiones de servicio o en su defecto mediante
nombramiento de funcionarios interinos, hasta que las plazas de ese nuevo
rgano sean ofrecidas en concurso de traslado.
Con la modificacin, esos rganos de nueva creacin podrn ser dotados
mediante concurso de traslados desde el mismo momento en que entren en
funcionamiento.

- Por ltimo, en el artculo 538 LOPJ, relativo al rgimen disciplinario, se rebaja

la pena de suspensin de funciones impuesta por la comisin de una falta
muy grave, pasando de los 3 aos a 6 aos que son actualmente, a ser de
1 ao a 3 aos con la reforma que se pretende llevar a cabo.

En el caso de que la suspensin de funciones sea como consecuencia de una

falta grave, dicha suspensin de funciones, no exceder de un ao, mientras que
actualmente es de 3 aos.
En resumen, en los casos de suspensin de funciones impuesta tanto por faltas
muy graves como por faltas graves, disminuyen los periodos de castigo,
atenundose las sanciones, dndose con ello cumplimiento a un acuerdo que
data del ao 2006, y que los sucesivos equipos ministeriales han venido eludiendo
desde entonces.

En el mismo artculo se introduce una nueva sancin de cese en el puesto de

trabajo, que slo ser aplicable a los funcionarios interinos por comisin de faltas
graves o muy graves.

Lo positivo de esta modificacin de la LOPJ es que recoge sustancialmente

el contenido del Acuerdo suscrito por los sindicatos STAJ, CSIF, UGT con el
Ministerio de Justicia en julio del 2014, lo que supone que se mantienen los
actuales Partidos Judiciales, por lo tanto no desaparecen ni son sustituidos por los
Tribunales Provinciales de Instancia, se mantiene los centros de trabajo con
mbito municipal y no provincial, por lo que no habr movilidad geogrfica
ordinaria forzosa, se mantienen los Juzgados de Paz, con sus actuales
competencias, salvo el conocimiento de los Juicios de faltas, que pasan como
delitos leves a los Juzgados de Instruccin.
Estas cuestiones estaban en peligro en la primera propuesta que el
Ministerio nos dio traslado, y que de haberse llevado a cabo hubiera supuesto un
conflicto colectivo y una modificacin sustancial de nuestras condiciones de
trabajo.

Lo negativo del texto, es la reduccin, de un 50% a un 30%, el nmero de

plazas que reservan para promocin interna, tanto al Cuerpo de Letrados de la
Admn. de Justicia, como de Gestin y Tramitacin, a cambio de tan slo la
posibilidad de convocar proceso de promocin interna los aos en los que no se
convoque Oferta Pblica y por lo tanto no haya turno libre. Esto no es lo que se
acord en el pre acuerdo de julio del 2014, puesto que lo que se acord en el
punto 13 fue:

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 En cuanto a la carrera profesional, se recoger expresamente la
convocatoria de procesos de promocin interna especficos cuando no exista
oferta de empleo pblico o el nmero de plazas sea reducido.

Es decir, se estableca la obligacin de convocar procesos de promocin interna,

y no slo la posibilidad, tal como se recoge en la Ley publicada.
Por lo que se refiere a esta concreta cuestin, el Ministerio motu proprio ha
introducido matices que contravienen la letra y el espritu de lo pactado en julio.
La nueva ley aprobada no da suficientes garantas de que esa promocin interna
se realizar en los aos en los que no haya Oferta Pblica de Empleo (turno libre),
seguridad que era condicin sine qua non para aceptar la rebaja del 50% al 30%.

STAJ tampoco se muestra conforme con la redaccin del artculo 451 LOPJ en lo
relativo al carcter subsidiario del nombramiento de Gestores Procesales como
Letrados sustitutos (los Gestores de la bolsa de Secretarios). Este carcter
subsidiario en el nombramiento atenta directamente contra el derecho a la
promocin y carrera profesional de los Gestores, al poner trabas para hacer
suplencias en el Cuerpo de Letrados de la Admn. de Justicia, adems de limitar
esa posibilidad a que exista disponibilidad presupuestaria, algo que es lo
suficientemente ambiguo como para que la Admn, pueda rechazar cualquier
nombramiento de los Gestores como Letrados Sustitutos.

La misma opinin de rechazo nos merece la sancin de cese en el puesto de

trabajo a los funcionarios interinos por comisin de faltas graves. Es excesiva la
sancin de cese, pudiendo ser castigada con una pena de suspensin de
empleo y sueldo.

Tampoco es aceptable la posibilidad de extender las competencias y la

Jurisdiccin de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer a ms de un Partido
Judicial, sin que previamente se trate la cuestin del incremento de la plantillas
como consecuencia de esa ampliacin de competencias y jurisdiccin, o sin que
previamente se trate retribucin complementaria de esos juzgados.

STAJ. Sindicato de Trabajadores de la Administracin de Justicia. SOMOS DE JUSTICIA.