CUESTIONARIO DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

INTRODUCCIN

El Derecho Procesal Constitucional se ocupa de: a) del acceso a la justicia; b) de los

principios de bilateralidad y contradiccin; c) de la carga de la prueba; d) de los
fundamentos de las resoluciones judiciales; e) de la ejecucin de las sentencias.

Al juez constitucional no se le establecen reglas insalvables, porque el poder principal

a desarrollar est en la interpretacin judicial.

Como dicha interpretacin o lectura de las normas fundamentales tiene guas o pautas
superiores, aparece el llamado derecho procesal transnacional que establece
jurisdicciones axiolgicas, como son la Corte Interamericana de Derechos Humanos y
el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

En cuanto al contenido Garca Belaunde sostiene que el Derecho Procesal

Constitucional tiene tres partes: 1. Parte General: que tiene que ver con la fusin entre
el Derecho Constitucional que deriva en esta nueva rama procesal. 2. Parte positiva:
que estudia la realidad de cada pas y se analizan las situaciones de los Estados que
otorgan autonoma legislativa a sus federaciones autnomas. 3. Parte Comparada:
que se ocupa de comparar jurdicamente dos o ms sistemas jurdicos procesales
constitucionales.

Existen tres sectores bien diferenciados: El primero es el llamado jurisdiccin

constitucional de la libertad que analiza los instrumentos establecidos en las cartas
constitucionales para la proteccin de los derechos y garantas fundamentales; el
segundo es el de la defensa constitucional que estudia la fiscalizacin de la
supremaca y la resolucin de los conflictos internos de poder: el tercero es el sector
de carcter transnacional o internacional por el cual se puede interpretar las normas
de dicho carcter que se incorporan en los Estados como forma de garantizar la
difusin, promocin y proteccin de los derechos humanos.

Tiene mucha importancia pues lo que se persigue es la autonoma plena de la ciencia

del Derecho Procesal Constitucional.

La perspectiva continental europea (Italia, Espaa, Alemania) remiten la enseanza de

lo procesal constitucional al campo del Derecho Constitucional, considerando al
Tribunal Constitucional como creador de una justicia especial que denomina
"jurisdiccin constitucional"

La otra perspectiva pretende ubicar al Derecho Procesal Constitucional en el campo

de la Teora General del Proceso, desde el cual se analizan antes que la naturaleza
del conflicto privado entre partes, las consecuencias de Derecho Pblico que emergen
en los conflictos constitucionales. El proceso constitucional es entendido como
conjunto de reglas y principios comunes (debido proceso) desde el cual se pueden
proyectar procedimientos constitucionales especiales como el amparo, hbeas corpus,
habeas data, etc.
 CUESTIONARIO

1.- QUE ES EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL?

El derecho procesal constitucional es una rama del derecho que se encarga del
estudio de las vas procesales que permiten la proteccin de la supremaca
constitucional y de los derechos contenidos en la Constitucin.
Est constituido por el conjunto de procedimientos (como, por ejemplo, la accin de
amparo, el habeas corpus y la accin de inconstitucionalidad) y rganos destinados a
preservar la supremaca de la Constitucin
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL EN EL PER
En virtud a la ley 28237, se encuentra vigente el Cdigo procesal constitucional,
cuerpo normativo que unific a todos los procesos de tutela constitucional que hasta
ese momento se encontraban desperdigados en diferentes normas, siendo el primer
cdigo procesal en materia constitucional de la historia. 1
El objetivo de la creacin de este cdigo era el sistematizar una legislacin que estaba
dispersa, actualizar la tecnologa, los conceptos y el enfoque, no slo teniendo en
cuenta los avances de la moderna doctrina sino sobre todo, la experiencia
jurisprudencial. En principio, no pretenda ser un cdigo, pero a medida que fue
creciendo y abundaba en consultas y el texto tena un crecimiento continuo no poda
ser una simple ley o ley orgnica o ley procesal constitucional. Tomaba una estructura
de artculos muy compleja y guardaba una similitud a un cdigo, por lo que fue llamado
Cdigo procesal constitucional. Bsicamente, se trata de un cdigo que reglamenta
procesos constitucionales. El Cdigo procesal peruano, fue el primero del mundo
iberoamericano con esa contextura y de alcance nacional.
El Derecho Procesal Constitucional es aquella rama del derecho pblico que regula los
procesos constitucionales, en procura de lograr la eficacia de la Constitucin y la
solucin de conflictos producido entre un acto de autoridad o de un particular y sus
disposiciones. Estos procesos regulados y articulados por el Derecho Procesal
Constitucional, tienen como finalidad la primaca de la Constitucin, la proteccin de
los derechos constitucionales, el cumplimiento de normas y actos administrativos en
base a la Constitucin, y los conflictos de competencia y atribuciones entre rganos
pblicos. De esta manera, le corresponde al Derecho Procesal Constitucional
proporcionar al sistema de justicia constitucional nacional, los elementos procesales
necesarios y apropiados para que un conflicto constitucional pueda ser decidido por
medio de una decisin jurisdiccional, ya sea en el Poder Judicial o en Tribunal
Constitucional, segn sea el sistema adoptado por cada pas o Estado, logrndose as
la plena vigencia de la supremaca constitucional.
Desde la perspectiva de Ernesto Rey Cantor, el Derecho Procesal Constitucional, es
un conjunto de principios y normas jurdicas consagradas en la Constitucin y la ley,
que regulan los procesos constitucionales y los procedimientos constitucionales,
cualquiera que sean los rganos encargados de preservar con justicia la supremaca
de la Constitucin y la proteccin de los derechos humanos.
Por su parte, Nstor Pedro Sags, sostiene que el Derecho Procesal Constitucional,
analiza la magistratura constitucional (especializada o no) y los procesos
constitucionales, que son los especficamente programados para tutelar la supremaca
de la Constitucin. Hitters sostiene que es el conjunto de preceptos que regulan el
proceso constitucional.

1 http://carranzasaucedoabogados.blogspot.pe/2013/05/las-sentencias-reductoras.html

http://blog.pucp.edu.pe/blog/ariojabermudez/2013/03/22/proceso-de-amparo/
Nosotros consideramos, que el Derecho Procesal Constitucional, si bien es una rama
del derecho pblico interno o nacional, esta ha logrado desarrollarse y tener cierto
grado de autonoma, situacin que en su formacin contribuyeron el derecho
constitucional general sobre todo la teora constitucional- y el derecho procesal
general sobre todo la teora del proceso-. Hoy en da, esa disyuntiva que si es una
rama del derecho procesal o del derecho constitucional, paso a un segundo plano,
pues la realidad nos muestra que en las facultades de derecho se viene impartiendo
como curso independiente.

2.- QUE ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL?

Proceso constitucional es la expresin usada, en la doctrina constitucional, para

referirse al proceso instituido por la misma constitucin de un Estado, cuya finalidad es
defender la efectiva vigencia de los derechos fundamentales o garantas
constitucionales que este texto reconoce o protege, haciendo efectiva la estructura
jerrquica normativa establecida.
La doctrina constitucional ha tendido a coincidir en el cambio del trmino "garanta
constitucional" por el ms completo trmino de "proceso constitucional", basado en la
nocin de "Jurisdiccin Constitucional" que postul el jurista italiano Mauro Capelletti.
Se identificaba la Jurisdiccin Constitucional como la potestad que tenan los jueces y
tribunales de pronunciarse sobre temas constitucionales. Esta potestad no la otorgan a
los jueces las leyes que regulan su funcin sino que, a diferencia de sus facultades
normales, es otorgada por la misma Constitucin.
La legislacin vigente concede legitimacin a la Defensora del Pueblo para iniciar
procesos constitucionales. La Justicia Constitucional se puede definir como el conjunto
de mecanismos para asegurar la supremaca de la Constitucin Poltica frente a leyes
u otras normas de menor jerarqua que contravengan sus disposiciones (principio de
supremaca constitucional), mediante su inaplicacin o expulsin del Ordenamiento
Jurdico.
Este concepto parte de la idea de que la Constitucin Poltica es la norma suprema en
todo ordenamiento jurdico y, por ende, es vinculante a todos los poderes pblicos y
para los particulares (principio de fuerza normativa de la Constitucin).
La Defensora del Pueblo considera que la defensa del orden jurdico constitucional
impacta en la proteccin y desarrollo democrtico de una sociedad de paz social en
justicia y, por consiguiente, garantiza el ejercicio de los derechos y libertades de los
ciudadanos y ciudadanas.
La legitimacin de la Defensora del Pueblo para iniciar procesos constitucionales e
intervenir en procesos de habeas corpus, amparo, habeas data, cumplimiento y accin
popular se sustenta en los artculos 203 inciso 3) de la Constitucin, y 9 inciso 2) de su
Ley Orgnica.2
Asimismo, tiene la facultad de intervenir en calidad de amicus curiae, es decir, como
un tercero que, aunque no forme parte en un proceso, ofrece informacin o
argumentos en defensa de un inters general.

3.- CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL?

CLASIFICACIN DE LAS FUENTES

2 https://es.scribd.com/document/75784907/Proceso-de-Habeas-Corpus

http://www.lozavalos.com.pe/alertainformativa/index.php?
mod=contenido&com=contenido&id=13190
1.- En las causas originales de la norma procesal aparecen las fuentes internas o
reales o materiales, esto es, todos los hechos y circunstancias de la naturaleza y del
hombre, del individuo o grupos sociales, de carcter cultural, moral, religioso, tnico,
geogrfico, climtico, organizativo o poltico que directa o indirectamente inspiran o
generan necesidades de creacin legislativa de una norma jurdica procesal.
2.- Frente a stas, aparecen las fuentes externas, es decir, las normas pasadas o
presentes que contienen normas procesales, su tratamiento y sistematizacin y su
aplicacin jurisdiccional y prctica.
Las fuentes externas a su vez pueden ser:
a) Jurdicas.- aquellas que se deriven de la actividad de los rganos legislativos y
jurisdiccionales, de los autores y de los particulares que participan del proceso.
b) Histricas.- Aquellos derechos orgnicos y funcionales o de procedimiento, romano,
germnico y espaol que en un proceso evolutivo han fundado las lneas centrales de
las instituciones procesales consagradas en la ley procesal vigente.
3.- Las fuentes jurdicas a su vez se subclasifican en fuentes directas e indirectas.
a) Fuente directa o inmediata es aquella que contiene el mandato general, abstracto y
coactivo de la norma jurdica procesal. Tal como lo dijimos, la nica fuente directa es la
Ley.
b) Fuente indirecta o mediata son aquellos hechos o actos de carcter jurdico que
constituyen fuente de derecho procesal slo en la medida que determinan el
contenido, la evolucin, interpretacin, la aplicacin o la integracin de la norma
jurdica procesal. Fuentes indirectas son: la doctrina, la jurisprudencia, la costumbre,
los autos acordados dictados en virtud de facultades discrecionales y los actos
jurdicos de particulares.
LA DOCTRINA
Es una fuente indirecta, porque a travs de los diferentes estudiosos o autores se van
sentando ciertos principios generales, configurando las instituciones generales de la
disciplina. Esta doctrina emana fundamentalmente de la ctedra procesal y adems de
opiniones razonadas contenidas en libros, revistas, estudios e incluso en sentencias
judiciales (particularmente la parte considerativa de ellas), sin embargo esto ltimo se
analiza en relacin con la jurisprudencia. Se considera fuente indirecta en el sentido de
que sirve para la interpretacin de la ley procesal. Adems es trascendente en
aquellos casos que es necesario modificar o complementar la ley procesal, ya sea
debido a que ha quedado atrasada u obsoleta, no tiene efecto prctico, porque sus
instituciones son insuficientes para resolver conflictos y cumplir en general las
funciones de los tribunales, etc. En el fondo la doctrina se considera especialmente
no nicamente- para la interpretacin y aplicacin del derecho procesal permitiendo,
junto con la jurisprudencia, entender el verdadero alcance y contenido de la ley
procesal y darle vigencia a sta.
LA DOCTRINA DEL DERECHO PROCESAL EN PARTICULAR
Como habamos sealado, la funcin de creacin, sistematizacin y sntesis de los
Principios Generales del Derecho y de sus instituciones jurdicas, realizada por los
estudiosos y autores del Derecho configura la doctrina. Esta actividad histricamente
se ha desarrollado con relacin a un determinado ordenamiento positivo en una labor
de interpretacin y anlisis crtico, tanto de la ley como de la jurisprudencia. El
resultado de esta actividad es el contenido de la doctrina jurdica. Esta ha sido fuente
formal del derecho en diversas pocas:
a) Segn algunos autores, desde el emperador Augusto y para otros desde el
emperador Tiberio, los jurisconsultos ms eminentes tenan la facultad de evacuar
consultas o emitir dictmenes con fuerza de ley obligatorios por tanto para el
magistrado. Dicha facultad se denomin ius publicae respondendi ex autoritate
principis atendido el prestigio de su autor. El dictamen llamado responsum deba ser
aplicado en la sentencia.
b) Desde Teodosio hasta Justiniano la facultad antes mencionada qued circunscrita a
la opinin de los cinco jurisconsultos nominados en la Ley de Citas (426 DC) que son
Papiniano, Paulo, Cayo, Ulpiano y Modestino.

c) Desde el Siglo XIV las opiniones de los romanistas y canonistas tuvieron efectiva
influencia en las decisiones judiciales no obstante la expresa prohibicin del
Ordenamiento de Alcal de 1348. Sin embargo en virtud de la llamada Pragmtica de
Madrid de 1499 la opinin de determinados jurisconsultos tuvo fuerza obligatoria. En
los perodos no aludidos anteriormente y posteriores la doctrina no constituye fuente
formal del derecho positivo. La doctrina del Derecho Procesal se identifica con la
generacin de una disciplina jurdica autnoma del mismo nombre. Para tratar
didcticamente este fenmeno distinguimos la divisin positiva de la divisin doctrinal.
La accin en el derecho romano era un elemento del derecho. Esta fusin o confusin
queda retratada en la divisin de las Institutas de Gayo en que se trata el derecho de
personas, cosas y acciones.
JURISPRUDENCIA
Otra fuente indirecta es la jurisprudencia, ello no implica un precedente vinculante.
Pero si bien es claro que no sea fuente directa, obviamente un fallo bien
fundamentado de la Corte Suprema en un sentido determinado, va produciendo un
cierto alineamiento de los tribunales inferiores en torno a este fallo. Los tribunales
inferiores, aunque deban interpretar para cada caso en forma libre, difcilmente pueden
evitar el considerar las decisiones de sus superiores, para evitar que el da de maana
los fallos sean modificados por tribunales que deban revisar sus decisiones. Esto no
debe ser impedimento para que en determinada situacin, al enfrentar un determinado
caso, aunque el tribunal superior haya dado unnimemente un fallo, el tribunal inferior
resuelva en un sentido distinto.

CONCEPTO
La jurisprudencia es la serie de juicios jurisdiccionales uniformes y constantes
contenidos en las sentencias de los Tribunales de Justicia sobre una determinada
cuestin jurdica de fondo o de forma
VALOR DE LA JURISPRUDENCIA
La existencia de fallos diversos, de votos de minora, de evolucin de la jurisprudencia,
lejos de ser una realidad perniciosa, constituye una fuente inagotable de la Ciencia
Jurdica y de revisin y perfeccionamiento del sistema positivo. De otro punto de vista
la reiteracin de fallos uniformes y la existencia normalmente- de doble instancia y
de recursos en general permite la convergencia de criterios siempre con apego a la ley
y al Derecho

AUTOS ACORDADOS
En una situacin intermedia entre fuente directa e indirecta- estn los Autos
Acordados de los tribunales superiores de justicia. Estos son resoluciones que tienden
a reglamentar, en uso de sus facultades administrativas y econmicas, ciertos asuntos
que no se encuentran suficientemente normados por la ley. La funcin fundamental de
los tribunales es el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Pero sabemos que hoy no
existe una separacin tajante de poderes u rganos del Estado, y que adems los
tribunales tienen otras funciones, no tan trascendentes (llamadas atribuciones conexas
o facultades derivadas, entre las que estn las facultades conservadoras, las
facultades disciplinarias y las facultades econmicas).
COSTUMBRE, USOS Y PRCTICAS PROCESALES.
La costumbre no constituye propiamente una fuente del Derecho Procesal en Chile.
Recordemos que conforme al Art. 2 CCivilLa costumbre no constituye derecho sino en
los casos que la ley se remite a ella. Es decir, slo acepta como fuente de derecho la
costumbre segn ley, pero en materia procesal no se aplica esta regla, puesto que
ninguna norma procesal, al menos de los cdigos procesales, se remite a la
costumbre. Pero lo anterior no obsta a que existan ciertos usos y prcticas del tribunal,
o de las partes en el procedimiento.
Podemos sealar que constituye un uso la prctica reiterada de una determinada
conducta o costumbre desprovista de su elemento subjetivo, esto es, de la creencia de
cumplirse un imperativo jurdico. Los usos procesales nacen por una necesidad
prctica que la ley procesal no satisface. Ejemplos de usos de los tribunales lo
constituyen la reconstitucin de un expediente en soporte papel que se ha extraviado.
Las prcticas consisten en la forma en cmo se realizan los actos procesales por el
juez y por las partes, es decir, la mera repeticin de conductas en que los sujetos
procesales cumplen o entienden cumplir las normas positivas aplicables. Un ejemplo
de prcticas es la f3orma de redaccin de los escritos u oficios.
LA LEY PROCESAL COMO FUENTE DIRECTA DEL DERECHO PROCESAL
Leyes procesales son aquellas que se encuentran contenidas en los cdigos
procesales, pero adems son leyes procesales todas aquellas normas de rango legal
que sin necesidad de encontrarse en los cdigos procesales estn llamadas a cumplir
una finalidad indirecta o directa de tutela de los derechos de las partes de acuerdo a
los lmites de extensin del Derecho Procesal. Ms que el contenido de la norma (y
por cierto ms importante que ubicacin en un texto determinado) importa su carcter
tutelar. El fundamento de las normas est dado por los derechos sustantivos. La Ley
Procesal: es la fuente ms importante del Derecho Procesal. Dentro del concepto de
ley procesal debemos comprender la Constitucin, como norma suprema. Las
principales fuentes de la ley procesal en Chile son: a. La Constitucin Poltica de la
Repblica: comprende todo un captulo de garantas constitucionales equivalentes a
normas de garantas procesales, diferentes recursos o acciones procesales (amparo,
proteccin, inaplicabilidad, etc.), tambin el captulo relativo al Poder Judicial donde se
reglamentan las bases fundamentales, tribunal Constitucional, Ministerio Pblico, etc.4
FUENTES DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
La voz fuente deviene del latn fons tis (fontis), que en figurativo y segn versin de
Marco Tulio Cicern y Quinto Horacio Flaco, significa origen, causa, principio.
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua (Dcimo Octava
edicin, 1956), que recoge la versin latina de Marco Tulio Cicern y Quinto Horacio
Flaco, en figurativo la voz fuente significa: principio, fundamento u origen de una
cosa.
En el mbito del Derecho, Manuel Ossorio, en su Diccionario de Ciencias Jurdicas,
Polticas y Sociales, nos introduce al concepto de Fuentes del Derecho y explica que
la expresin adolece de gran ambigedad, pues se emplea para designar fenmenos
diferentes. Hans Kelsen, en su Teora Pura del Derecho, afirma que la expresin es
utilizada para hacer referencia a:
1. Razn de validez de las normas. En este sentido la norma superior es fuente de la
inmediatamente inferior.
2. Forma de creacin de la norma. As el acto legislativo es fuente de la ley; el acto
de sentencia lo es de la sentencia; la costumbre lo es de la norma consuetudinaria.
3. Forma de manifestacin de las normas. La Constitucin, la Ley, los Decretos seran
en este sentido fuentes del Derecho.
4. Tambin se habla de fuentes como el conjunto de pauta compuesto por
valoraciones, principios morales, doctrina, etc., que determinan la voluntad del
legislador, contribuyendo a dar contenido a la norma jurdica.
FUENTES DE APLICACIN, DIRECTAS O PRIMARIAS
La voz fuente, en sentido estricto, slo se refiere a aquellas que producen normas
generales, abstractas y obligatorias; es decir, fuente directa es aquella que produce un
precepto jurdico. Dicho de otra manera, fuentes directas son las que emanan del
poder legtimamente constituido.

3
4 file:///C:/Users/Toshiba/Desktop/APUNTES_FUENTES_DEL_DERECHO_PROCESAL.2013.pdf
En este sentido, hablamos de fuentes directas, refirindonos ante todo a la
Constitucin y a la Ley, pero la Ley en sentido general, es decir leyes de procedimiento
constitucional.
Son tambin fuentes directas los tratados y convenios internacionales ratificados por la
Repblica de Panam y el Reglamento de la Asamblea Legislativa.
FUENTES DE INTERPRETACIN, INDIRECTAS O SECUNDARIAS
La voz fuente, en sentido amplio, la entendemos aplicable a las fuentes de
interpretacin de la ley procesal penal.
Estas fuentes son de las que se vale la autoridad encargada de aplicar la ley para
aclarar su alcance ante una norma oscura o tambin para lograr una orientacin
uniformadora en la aplicacin de la ley.
En este sentido, son fuentes de interpretacin del Derecho Procesal Constitucional:
a. La jurisprudencia constitucional.
b. La doctrina y los principios generales del derecho.
c. Los antecedentes parlamentarios.
d. Las exposiciones de motivos.
e. Las Constituciones, los Cdigos y las leyes derogadas.
f. La legislacin extranjera.
g. Las reglas de la sana crtica.
h. La costumbre constitucional
FUENTES COMPLEMENTARIAS O SUPLETORIAS
La voz fuente, en un sentido extenso, no jurdico, se refiere a aquellas fuentes que
establecen criterios normativos, y que si bien no son de ndole jurdicos, sirven para
resolver conflictos jurdicos de manera complementaria o supletoria.
En este sentido, son fuentes complementarias o supletorias del Derecho Procesal son:
a. La equidad.
b. La lgica.
c. La experiencia

4.- CUALES SON LAS FINALIDADES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES?

Los procesos a los que se refiere el presente ttulo tienen por finalidad proteger los
derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de
un mandato legal o de un acto administrativo.

Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin

voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al agravio
producido, declarar fundada la demanda precisando los alcances de su decisin,
disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que
motivaron la interposicin de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le
aplicarn las medidas coercitivas p5revistas en el artculo 22 del presente Cdigo, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda

5.- CUALES SON LAS CLASES DE PROCESOS CONSTITUCIONALES

EXISTENTES?

5 https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_procesal_constitucional

http://blog.pucp.edu.pe/blog/ariojabermudez/2009/10/14/derecho-procesal-
constitucional/
CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES SEGN SU
CONTENIDO
Las garantas que reconoce la Constitucin son seis, sin embargo el Cdigo Procesal
Constitucional agrega uno ms, que en total suman siete procesos constitucionales;
las mismas que tienen dos finalidades distintas.
El primer grupo de procesos defiende los derechos constitucionales y tienen como
finalidad esencial reponer el derecho violado a la situacin previa a la violacin, o
eliminar la amenaza de violacin de un derecho de esta naturaleza. Estas garantas
son tres:
1) EL HBEAS CORPUS, que procede contra el hecho u omisin por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad individual
o los derechos constitucionales conexos con ella.
2) EL AMPARO, introducida por la Constitucin de 1979, es aquel proceso que protege
los dems derechos reconocidos en la Constitucin que no estn vinculados a la
libertad individual.
3) EL HBEAS DATA, tiene por finalidad garantizar el derecho que tiene toda persona,
para obtener la informacin que requiere de cualquier entidad pblica; y a que los
servicios informticos no suministren informacin que afecten la intimidad personal y
familiar.
El segundo grupo de procesos persigue como finalidad defender la jerarqua normativa
del orden jurdico y resolver los conflictos de competencia entre rganos pblicos.
Estas garantas son cuatro:
1) El proceso de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tengan
rango de Ley 1. Leyes,
2. Decretos Legislativos,
3. Decretos de Urgencia,
4. Tratados,
5. Reglamentos del Congreso,
6. Normas Regionales de carcter general,
7. Ordenanzas Municipales-. La finalidad de la accin de inconstitucionalidad es
garantizar la primaca jurdica de la Constitucin, esto es, que se deje sin efecto la
norma contra la cual va dirigida, producindose un efecto anlogo a la derogacin,
declarando si son inconstitucionales o no ,por la forma o por el fondo las leyes y
normas jurdicas con el rango de ley.
3) EL PROCESO DE LA ACCIN POPULAR que procede contra los reglamentos ,
decretos y resoluciones de carcter general que puedan haber sido emitidas por el
Poder Ejecutivo o las normas administrativas que puedan haber sido dictadas por
instituciones pblicas que infrinjan la Constitucin o la ley. La finalidad de la garanta
de Accin Popular es impugnar la validez de las normas generales con jerarqua
inferior a la ley, es decir a quitar validez a la norma frente a la cual se interpone la
accin interpuesta que fuere declarada fundada produce efectos anlogos al de una
derogacin.
4) EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO, que la ejerce cualquier persona contra el acto
de la autoridad o funcionario pblico renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo que est obligado a cumplir.
5) EL PROCESO COMPETENCIAL que procede cuando alguno de los poderes del
Estado o de las entidades pblicas toma decisiones que no le corresponden o rehuye
actuaciones que son propias de su competencia, interfiriendo en las atribuciones de
otros rganos que las tienen asignadas por la Constitucin o las Leyes Orgnicas.

Si bien es cierto que la Constitucin del 93 nos habla de garantas constitucionales, sin
embargo este concepto es corregido y superado por el Cdigo Procesal Constitucional
al denominarlo adecuadamente procesos constitucionales. Precisamente la
Constitucin de 1993 trata sobre las Garantas Constitucionales en el Ttulo V en el
artculo 200 hasta el 204. Las garantas son procesos o instrumentos excepcionales
de carcter procesal que son utilizadas por quienes creen que se han violado o
vulnerados sus derechos fundamentales a su libertad individual, a su libertad de
conciencia y de creencia, a su libertad de expresin, a su derecho al trabajo, a la
propiedad y herencia, a su nacionalidad, etc; o, cuando los actos de los poderes u
rganos del Estado o de los particulares, infringen la estructura del orden jurdico.
Estos procesos son: a) Procesos de la libertad, b) Procesos orgnicos, y c) Procesos
supranacionales.
a) Procesos constitucionales de la libertad
Son los instrumentos jurdicos procsales que tienen como finalidad esencial reponer
el derecho violado a la situacin previa a la violacin, o eliminar la amenaza de
violacin de un derecho fundamentales consagrado en la Constitucin para asegurar
la vigencia, respeto, y efectividad de estos derechos de carcter constitucional. Estas
garantas son tres:

1) El Hbeas Corpus, que procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos con ella.
2) El Amparo, que fue introducida por la Constitucin de 1979, que es aquella accin
que protege los dems derechos reconocidos en la Constitucin que no estn
vinculados a la libertad individual.
3) El Hbeas Data, que tiene por finalidad garantizar el derecho que tiene toda
persona, para obtener la informacin que requiere de cualquier entidad pblica; y a
que los servicios informticos no suministren informacin que afecten la intimidad
personal y familiar.

b) Los procesos constitucionales supranacionales

En ella se encuentran contenidos los diversos instrumentos procsales de carcter
regional y universal de los que pueden valerse las personas que se consideran
lesionadas en los derechos que la Constitucin reconoce, a fin de hacer valer sus
derechos fundamentales en la esfera internacional ante los tribunales de
competencia regional o universal, constituidos segn los tratados internacionales o
convenios de los que el Per es parte, si es que agotada la jurisdiccin interna, el
afectado considera que sus derechos vulnerados no han tenido la reparacin que les
corresponda en las sentencias que los tribunales peruanos emitan.
En el Per, agotada la va interna, la persona lesionada en sus derechos puede
recurrir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos a travs de la Comisin
Americana de los Derechos Humanos de la OEA; o tambin se puede recurrir ante el
Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El reconocimiento de la
jurisdiccin y competencia de los tribunales internacionales es una garanta adicional
para la defensa de los derechos humanos; porque los derechos humanos son
vulnerados por decisiones o estrategias polticas y los organismos judiciales internos
quedan imposibilitados de brindar la garanta judicial debida o simplemente estn
conformados por magistrados que son dependientes del poder poltico.

El artculo 205 de la Constitucin Poltica vigente reconoce expresamente la

jurisdiccin constitucional supranacional y su incorporacin a la legislacin nacional
est prevista en su artculo 55 que seala que: los tratados celebrados por el Estado
y en vigor forman parte del derecho nacional. El artculo 55 de la Constitucin recoge
el principio de incorporacin de los tratados al Derecho interno, de manera tal que una
vez celebrados, ingresan al sistema jurdico peruano, con el rango de ley si la
aprobacin proviene del Congreso y de decreto supremo si la aprobacin viene del
Ejecutivo. La afirmacin que seala que: los tratados forman parte del derecho
nacional, quiere decir, que son legislacin interna obligatoria, y los organismos
polticos y jurisdiccionales peruanos estn obligados de velar por su cumplimiento.
Esta afirmacin incluye el reconocimiento de la jurisdiccin y competencia de los
tribunales internacionales de defensa de los derechos humanos y el cumplimiento del
Estado peruano de las sentencias que dichos tribunales emitan.6
CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES SEGN EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, segn el Tribunal
Constitucional, existen tres clases de procesos constitucionales:
a. Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los
derechos constitucionales y son los siguientes: proceso de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y proceso de cumplimiento (accin de cumplimiento).
b. Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger jurdicamente la
primaca de la Constitucin respecto a las normas que tienen rango de Ley, en el caso
del proceso inconstitucionalidad, y de la primaca de la Constitucin y de la ley
respecto al resto de normas de jerarqua inferior a la ley, en el caso del proceso de
accin popular. En ambos procesos, es el orden jerrquico de las normas (principio de
jerarqua de las normas) de nuestro sistema jurdico el que constituye el objeto de
proteccin de esta clase de procesos.
c. Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la proteccin de las
competencias que la Constitucin y las leyes orgnicas atribuyen a los poderes del
Estado, rganos constitucionales y a los gobiernos regionales y locales
(municipalidades). Est comprendido nicamente por el proceso de conflictos
constitucionales o de atribuciones.

6.- QUE CARACTERIZAN A UN PROCESO COMO CONSTITUCIONAL?

ES UNA ACCION DE GARANTIA CONSTITUCIONAL

Esto significa la concurrencia de una persona y el obrar procesalmente de la misma
ante un organismo jurisdiccional ordinario o ante un organismo jurisdiccional
constitucional, segn sea el caso, para conseguir la proteccin a su libertad personal.
Esta terminologa de accin y no de recurso, como algunas veces se ha empleado en
el Per y en el derecho comparado, es la ms correcta, ya que el trmino "recurso" se
reserva para los medios impugnatorios que se emplean para las resoluciones
judiciales o administrativas. Tambin nos permite distinguir un derecho, de un
mecanismo para defender ese derecho, como lo es una accin de garanta, ya
expresada anteriormente.
ES DE NATURALEZA PROCESAL
En efecto el Hbeas Corpus no es una institucin de derecho sustantivo, sino de
derecho procesal o adjetivo, pues implica el desarrollo de un procedimiento judicial,
con la nica particularidad que es especial, por la libertad que se cautela y por la
naturaleza del mismo procedimiento, que tiene un sentido preferencial y urgente.
Insistimos nuevamente, el Hbeas Corpus, no es un derecho, es una garanta.
ES DE PROCEDIMIENTO SUMARIO
Quiz s deberamos calificarlo de sumarsimo, pues su tramitacin es muy breve o
sumamente breve y abarca todo cuanto se trata de aplicar para el caso de restablecer
la libertad ambulatoria, frente a una detencin arbitraria. Y aqu nuevamente insistimos
en el carcter especial y extraordinario que tiene el valor de la libertad, que exige un
remedio inmediato y efectivo, en el que, como veremos ms adelante, se dan todas las
facilidades procesales.
El carcter sumario de este procedimiento exige la preferencialidad por parte de los
jueces; cuando los accionantes recurren en uso del Hbeas Corpus, se prohben toda
clase de articulaciones que entorpecen el desenvolvimiento de la accin.

6 https://es.wikipedia.org/wiki/Proceso_constitucional

http://www.defensoria.gob.pe/procesos.php
7.- CUAL ES EL OBJETO DEL ESTUDIO DEL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL?

Hoy es, todava, una de las cuestiones de mayor estudio en la doctrina del Proceso
Constitucional, y en donde todava parece no haber una unanimidad de criterio, lo que
quizs se derive de la diversidad de institutos procesales constitucionales atendiendo
a las diferentes legislaciones.
El concepto de objeto deriva del latn obiectum, que expresaba propsito, designio.
En tanto que el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, objeto tiene
varias acepciones:
1. Todo lo que puede ser materia de conocimiento o sensibilidad de parte del sujeto,
incluso ste mismo.
2. Lo que sirve de materia o asunto al ejercicio de las facultades mentales.
3. Trmino o fin de los actos de las potencias.
4. Fin o intento a que se dirige o encamina una accin u operacin.
5. Materia y sujeto de una ciencia. El objeto de la teologa es Dios. Puede ser material
o formal. El material es el mismo sujeto o materia de la facultad, y el formal el fin de
ella; as, en la medicina el objeto material es la enfermedad, y el formal la curacin.
6. Cosa.
Luego, entonces, atendiendo al concepto general, el objeto del proceso
constitucional es la materia constitucional.
No obstante, no es toda la materia constitucional: es un objeto delimitado al estudio de
los bienes tutelados en los derechos subjetivos individuales, y los derechos subjetivos
en funcin social o difusos de fundamento constitucional y en la Guarda de la
Integridad de la Constitucin; es decir, el conflicto de constitucionalidad, sin olvidar que
debe atender al estudio de la jurisdiccin y del proceso.
Para Gozani, si el punto de partida de la ciencia es el control de constitucionalidad y
los modelos que se aplican, las dos cuestiones principales de su estudio son:
a. La magistratura constitucional;
b. El sistema procesal especfico.
Para Gozani el primer aspecto no tiene simetra, porque el patrn jurisdiccional
concentrado piensa que el mejor modelo para llevar a cabo esa tarea de fiscalizacin
de supremaca constitucional debe estar en un solo rgano de justicia; mientras que el
control difuso acepta y permite que esa funcin la concreten, con pocas limitaciones,
todos los jueces que actan en conflictos constitucionales48.
El conflicto de constitucionalidad viene a ser, a la vez, el objeto material del proceso
constitucional; y lo que en trminos metodolgicos viene a ser el paradigma de la
investigacin, y es que el proceso constitucional est estructurado para resolver
conflictos de constitucionalidad o para la tutela de los derechos subjetivos individuales,
en funcin social o difusos; luego, entonces, con la solucin del conflicto se agota su
objeto y, por consecuencia, se cumple su finalidad, cual es dependiendo del tipo de
proceso, ya la guarda de la integridad de la constitucin mediante la declaracin de la
supremaca constitucional o ya la tutela de derechos subjetivos de que se trate,
igualmente, mediante la declaracin jurisdiccional respectiva se proclama la
supremaca constitucional.
Es por eso que no debe confundirse el objeto del proceso constitucional, que es
material, con su finalidad, que es formal; y es que, en efecto, en el proceso
constitucional el objeto es el estudio y solucin del conflicto material de
constitucionalidad o el estudio y solucin del conflicto material en torno a los derechos
subjetivos individuales, en funcin social o difusos , y con la sentencia de
constitucionalidad o inconstitucionalidad, en el ejercicio de la guarda de la integridad
de la constitucin, se cumple con la finalidad que es la supremaca constitucional; as
mismo la sentencia que resuelve conflicto suscitado en torno a los derechos subjetivos
individuales, en funcin social o difusos resolver siempre imponiendo el orden
constitucional, esto es declarando la supremaca de la constitucin.
Ese conflicto de constitucionalidad o la tutela de derechos subjetivos se desarrolla,
entonces, en el seno del proceso constitucional, porque es all donde encuentran
legitimacin los rganos encargados de administrar justicia constitucional, los sujetos a
los que se reconoce legitimidad y en donde se encuentran previstas las vas
procesales para invocar justicia o promover la tutela de los derechos as como la
conducta procesal posible de las partes. En este sentido, el objeto del proceso
constitucional es, tambin, un objeto procesal; y es que no puede ser de otra manera,
aun cuando la finalidad del proceso constitucional se identifique con el Derecho
Constitucional objetivo en cuanto se puede decir que se amparan en la supremaca
constitucional.
El objeto del proceso constitucional es, entonces, un objeto diverso, condicionado al
instituto procesal constitucional que se ejercita. En este sentido, los institutos que
integran el ejercicio de la Guarda de la Integridad de la Constitucin (la Accin de
Inconstitucionalidad, la Objecin de Inexequibilidad, la Advertencia y la Consulta de
Inconstitucionalidad) tienen un objeto comn; pero ste vara cuando hablamos de los
institutos de la Accin de Amparo y de Hbeas Corpus.
Si el Derecho Procesal Constitucional es una ciencia, como en efecto lo es, el objeto
es su esencia, y, como tal, es todo lo que puede ser materia de conocimiento o
sensibilidad para el sujeto cognoscente, en este caso, para la jurisdiccin
constitucional, los sujetos y las partes; es lo que sirve de materia al ejercicio de las
facultades o derechos.

8. CULES SON LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES, CUYA DEMANDA NO

REQUIEREN DE FIRMA DE ABOGADO?

En el proceso de habeas corpus

Artculo 26.- Legitimacin

La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en
su favor, sin necesidad de tener su representacin. Tampoco requerir firma del
letrado, tasa o alguna otra formalidad. Tambin puede interponerla la Defensora del
Pueblo.
Artculo 27.- Demanda
La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por
correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo. Cuando se
trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o Secretario, sin otra
exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los hechos.
En el proceso de Habeas data

9. QU PROCESOS CONSTITUCIONALES PROTEGEN LA JERARQUA

NORMATIVA?

Los procesos constitucionales orgnicos

Defienden la estructura del orden jurdico, su jerarqua y coherencia; resuelve los

conflictos de competencia entre rganos del Estado; la eficacia de las disposiciones
legales y de los actos administrativos y; el juzgamiento de los altos funcionarios
pblicos. Estos procesos son cinco:
1) El proceso de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tengan
rango de Ley 1. Leyes, 2. Decretos Legislativos, 3.Decretos de Urgencia,
4.Tratados, 5.Reglamentos del Congreso, 6.Normas Regionales de carcter general,
7.Ordenanzas Municipales-. La finalidad de la accin de inconstitucionalidad es
garantizar la primaca jurdica de la Constitucin, esto es, que se deje sin efecto la
norma contra la cual va dirigida, producindose un efecto anlogo a la derogacin,
declarando si son inconstitucionales o no ,por la forma o por el fondo las leyes y
normas jurdicas con el rango de ley.

2) El proceso de La Accin Popular que procede contra los reglamentos , decretos y

resoluciones de carcter general que puedan haber sido emitidas por el Poder
Ejecutivo o las normas administrativas que puedan haber sido dictadas por
instituciones pblicas que infrinjan la Constitucin o la ley. La finalidad de la garanta
de Accin Popular es impugnar la validez de las normas generales con jerarqua
inferior a la ley, es decir a quitar validez a la norma frente a la cual se interpone la
accin interpuesta que fuere declarada fundada produce efectos anlogos al de una
derogacin.

3) El Proceso de Cumplimiento, que la ejerce cualquier persona contra el acto de la

autoridad o funcionario pblico renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo que est obligado a cumplir.
4) El Proceso Competencial que procede para resolver conflictos de competencia
entre los rganos el Estado (Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial), o entre los
Estados Federados y el Federal; entre el Central y las regiones o de las regiones
entre s.
5) La acusacin constitucional o el juzgamiento de los altos funcionarios del Estado y,
como sucede en los casos de Alemania y de Chile, el problema de los partidos
polticos con ideologas reidas con la existencia de un rgimen constitucional.

10. QU TIPO DE PROCESO ES EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO?

Accin de cumplimiento es un proceso de orden ejecutivo ante cualquier autoridad o

funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo teniendo las
facultades y el poder para hacerlo, estando orientado a que dicha autoridad o
funcionario cumpla con la normatividad convirtindose as en un derecho fundamental
de los ciudadanos ante la vigencia del orden jurdico.

11. CUNDO INTERVIENE EL MINISTERIO PBLICO EN UN HABEAS CORPUS?

Artculo 32.- Trmite en caso de desaparicin forzada

Sin perjuicio del trmite previsto en los artculos anteriores, cuando se trate de la
desaparicin forzada de una persona, si la autoridad, funcionario o persona
demandada no proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o
destino, el Juez deber adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su
hallazgo, pudiendo incluso comisionar a jueces del Distrito Judicial donde se presuma
que la persona pueda estar detenida7 para que las practiquen. Asimismo, el Juez dar
aviso de la demanda de hbeas corpus al Ministerio Pblico para que realice las
investigaciones correspondientes.
Si la agresin se imputa a algn miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas
Armadas, el juez solicitar, adems, a la autoridad superior del presunto agresor de la
7
file:///C:/Users/Toshiba/Desktop/APUNTES_FUENTES_DEL_DERECHO_PROCESAL.2013.
pdf

https://borisbarriosgonzalez.files.wordpress.com/2011/08/derecho-procesal-
constitucional-boris-barrios-gonzalez.pdf
zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que informe dentro del plazo de
veinticuatro horas si es cierta o no la vulneracin de la libertad y proporcione el
nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.

12. EN QU PRINCIPIOS SE INSPIRAN LA TRAMITACIN DE UN HABEAS

CORPUS?

PRINCIPIOS BSICOS DEL HABEAS CORPUS

La regulacin del habeas corpus responde a cuatro principios bsicos:
1. Principio de agilidad: el procedimiento de habeas corpus es extraordinariamente
rpido, reduciendo su mxima duracin a veinticuatro horas.
2. Sencillez y carencia de formalismos: es un procedimiento bastante sencillo, ya que
consiste en la comparecencia del detenido ilegal ante el juez. Adems la asistencia de
Abogado y Procurador no es preceptiva.
3. Generalidad: comprende tanto la pluralidad de sujetos legitimados para instar el
procedimiento, como que ningn particular o agente de la autoridad puede sustraerse
al control judicial en la detencin de las personas, es decir, no podrn oponerse a un
procedimiento habeas corpus.
4. Universalidad: hace referencia a que se puede instar cualquier privacin de libertad.
La universalidad provoca que esta tutela no se limite a los supuestos de detenciones
ilegales, sino tambin a cualquiera que, aun siendo legal, se prolongue ilegalmente. A
estos efectos se entiende por personas ilegalmente detenidas.

13. QU INNOVACIONES TRAE EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL CON

RESPECTO AL HABEAS CORPUS?

2.1 El proceso de habeas corpus

2.1.1. Los derechos protegidos
La Constitucin peruana seala que el habeas corpus protege la libertad individual y
los derechos conexos con sta; creemos que, en rigor, debera referirse a la libertad y
seguridad personales, pero este asunto no es motivo del presente trabajo.
El Art. 25 del Cdigo sigue el mismo criterio establecido en la Ley N 23506, en el
sentido que contiene una enumeracin extensa y enunciativa (no taxativa) de los
principales derechos protegidos por medio de este proceso constitucional. As, se
menciona su procedencia frente a detenciones arbitrarias, es decir cuando stas se
realizan sin que medie mandato judicial escrito y motivado o flagrante delito; cuando el
detenido es arbitrariamente incomunicado o privado del derecho a ser asistido por un
abogado defensor desde el momento de la citacin o detencin policial; cuando se
impide el libre trnsito o una persona es expatriada o separada del lugar de su
residencia, sin que medie mandato judicial, o es objeto de vigilancia domiciliaria o
seguimiento policial injustificados; etc. Pero el Cdigo introduce como novedad la
mencin expresa (o mejor formulacin) de la proteccin del habeas corpus respecto a
algunos otros derechos, tales como: la integridad personal y el derecho a no ser
sometido a torturas o tratos inhumanos; a no se forzado a prestar juramento o declarar
reconociendo la propia culpabilidad (autoinculpacin o autoincriminacin) o la del
cnyuge y parientes; a decidir voluntariamente sobre la prestacin del servicio militar;
a no ser objeto de desaparicin forzada; a no ser privado del Documento Nacional de
Identidad y a obtener o renovar el pasaporte; el derecho del detenido o recluso de
recibir un trato razonable y proporcionado respecto a las condiciones en que cumple el
mandato de detencin. Adicionalmente, se aprecia cmo cambio importante que el
derecho a la inviolabilidad del domicilio pasa a ser protegido por el habeas corpus y ya
no por el amparo, mientras que los derechos a la libertad de conciencia y a guardar
reserva sobre sus convicciones o creencias de cualquier ndole, reciben ahora tutela
del amparo y ya no del habeas corpus.
14. CUALES SON LOS REQUISITOS PARA ADMITIR UN MEDIO PROBATORIO EN
UNA DEMANDA DE HABEAS CORPUS, SEGN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?
Segn el Cdigo Procesal Constitucional Captulo I artculo 9 el cual indica: Ausencia
de etapa probatoria en los procesos constitucionales, es decir en una demanda de
habeas corpus NO EXISTE ETAPA PROBATORIA. Slo son procedentes los medios
probatorios que no requieren actuacin, lo que no impide la realizacin de las
actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables, sin afectar la duracin
del proceso. En este ltimo caso no se requerir notificacin previa.

15. CUNDO UNA PERSONA PUEDE SER PRIVADA DE LA LIBERTAD

PERSONAL?
Como dice la Constitucin Poltica del Per en el art.24 inc. No se permite forma
alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.
segn la constitucin:
-flagrante delito y por mandato debidamente motivado por el juez.
-razones de sanidad
-estado de emergencia y de sitio.

16. QU EFECTOS PUEDE TENER UNA SENTENCIA ESTIMATORIA DE HABEAS

CORPUS?
La sentencia de Hbeas Corpus, en el art. 34 del Cdigo establece los contenidos que
debe tener una sentencia estimativa. As, la norma establece que la resolucin que
declara fundada la demanda de Hbeas Corpus debe disponer las siguientes medidas,
segn la tipologa de Hbeas Corpus que ha establecido el actual Cdigo:
Hbeas Corpus reparador: el efecto de la sentencia es la puesta en libertad de la
persona privada arbitrariamente de ella.
Hbeas Corpus correctivo: . As, el mandato especfico puede ser que contine la
situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables
al caso. Pero si el juez lo considera necesario, ordenar cambiar las condiciones de
detencin, sea en el mismo establecimiento o en otro o bajo la custodia de personas
distintas de las que hasta entonces la ejercan.
Hbeas Corpus traslativo: En este caso, el mandato es claro: poner el reo a
disposicin del Juez competente.

17. DNDE TUVO SU ORIGEN LA ACCIN DE AMPARO?

Los antecedentes del Proceso de amparo estn lejanos en la colonia. Se trata de los
llamados "reales amparos", provenientes de los interdictos posesorios de Castilla y
Aragn. Estn 'comprendidos entre las Leyes de Indias como instrumentos procesales
de naturaleza interdicto vinculados a la proteccin de la posesin y
la propiedad privada. En su Diccionario de la Legislacin Peruana, Francisco Garca
Caldern tiene incluido el vocablo amparo de posesin, con el cual se refiere al
interdicto. Desde esta perspectiva, se puede hablar de un amparo colonial peruano,
que puede ser un antecedente de nuestro Amparo, aunque es justo sealar que los
orgenes de nuestro proceso constitucional son ms recientes, como podremos
oportunidad de ver ms adelante.
En el plano legislativo, el amparo en el Per est atado al hbeas corpus.
El cuento cronolgico es ms o menos como sigue.
En 1916 el Congreso aprob la ley N 2223 en cuyo artculo 7 se ampli el mbito
protector del hbeas corpus hacia los derechos comprendidos en el Ttulo IV de la
Constitucin de 1860, vigente en ese entonces. Literalmente, el artculo 7 de esta Ley
estableca:
"Todas las garantas otorgadas por la Constitucin darn lugar al recurso de hbeas
corpus, destinado a amparar a los habitantes de la Repblica que fueren amenazados
en el goce de sus libertades, o hacer cesar las restricciones indebidamente impuestas
por cualquier autoridad"
. La Constitucin de 1933 dispuso en su artculo 69 que "todos los derechos
individuales y sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a la accin de
hbeas corpus.
- El decreto ley 17083 del 24 de octubre de 1968 del cual ya hemos hablado al
referimos a la evolucin legislativa del hbeas corpus, estableci dos formas de
tramitacin. Habida cuenta, es ste el antecedente legislativo ms cercano del
amparo, de cara su consagracin constitucional en el ao de 1979.
- El Decreto Ley 20554 del 13 de marzo de 1974, instituy un llamado recurso de
amparo que tena como objeto impugnar los decretos supremos que afectaban la
propiedad agraria. Es un error equipararlo al proceso de accin popular, como sostiene
un sector de la doctrina, pues sta se interpone para impugnar con efectos erga
omnes la ilegalidad o inconstitucionalidad de normas generales inferiores a la ley. El
recurso de amparo que creaba este decreto, se diriga a atacar decretos supremos de
expropiacin que consistan en normas autoaplicativas.
La Constitucin de 1979 constitucionaliz el amparo y le otorg carta de naturaleza. El
articulo 295de este Cdigo Poltico sealaba en su segundo prrafo: "La accin de
amparo cautela los dems derechos reconocidos por la Constitucin que sean
vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona".
La ley N 23506 desarroll su trmite. Posteriormente, el Congreso de la
Repblica aprob la Ley N 25398 con el objeto de complementar algunos vacos y
deficiencias que se hicieron ostensibles en la praxis judicial.
La Constitucin de 1993 conserv el amparo.
- La ley N 28237,que aprob el Cdigo Procesal Constitucional, regula Actualmente el
amparo

18. QUINES FUERON LOS CREADORES DEL HOY LLAMADO PROCESO DE

AMPARO?

Fueron sus creadores Manuel Crescencio Rejn y Mariano Otero. El primero lo

incorpor en la Constitucin del Estado de Yucatn de 1841 y el segundo en el Acta de
Reformas expedida en 1847.

19. QUINES SON COMPETENTES PARA CONOCER LA DEMANDA DE

PROCESO DE AMPARO?

La Competencia para conocer la demanda de proceso de amparo se encuentra en el

Cdigo Procesal Constitucional Artculo 51.- Juez Competente y plazo de resolucin
en Corte Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hbeas
data y del proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el
derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante.
En el proceso de amparo, hbeas data y en el de cumplimiento no se admitir la
prrroga de la competencia territorial, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado.
Promovida la excepcin de incompetencia, el Juez le dar el trmite a que se refieren
los artculos 10 y 53 de este Cdigo.

20. CULES SON LOS DEBERES DEL JUEZ SEGN EL CDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL?

Los deberes del Juez segn el Cdigo Procesal Constitucional son:

El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los procesos,
salvo en los casos expresamente sealados en el presente Cdigo. Asimismo, el Juez
y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas
en este Cdigo al logro de los fines de los procesos constitucionales.

21. EN QU SITUACIONES SE INTERPONE UNA DEMANDA DE HABEAS

CORPUS REPARADOR?
En las siguientes situaciones:
- Contra rdenes policiales o judiciales arbitrarias.
- Frente a internamientos siquitricas sin proceso de interdiccin civil.
- Contra la negligencia penitenciaria de mantener en prisin a quien ya cumpli
su condena.
- Contra sanciones disciplinarias arbitrarias que implican privacin de la libertad.

22. EN QU SITUACIONES SE INTERPONE UNA DEMANDA DE HABEAS

CORPUS RESTRINGIDO?
Se interpone:
- contra la prohibicin de acceso o circulacin en determinados lugares.
- Ante los seguimientos injustificados o que provienen de autoridad
incompetente.
- Frente a las reiteradas e injustificadas citaciones policiales.
- Contra la vigilancia domiciliaria indebida o ante las continuas retenciones en el
control migratorio
- Cuando se afecta a la tutela procesal efectiva.

23. EN QU SITUACIONES SE INTERPONE UNA DEMANDA DE HABEAS

CORPUS CORRECTIVO?
Se interpone:8
- Contra la reclusin decretada por orden judicial pero que se lleva a cabo en
condiciones carente de razonabilidad y proporcionalidad.
- Contra la violacin o amenaza de la vida, la integridad personal y la salud de
los reclusos.
- Contra la violacin o amenaza de la vida, la integridad personal o la salud de
quienes se hallan internados, bajo una especial relacin de sujecin, en
establecimientos de tratamiento, pblicos o privados.
- Contra los tratos inhumanos o degradantes de los reclusos.
- Contra la restriccin arbitraria de las visitas familiares de los reos-
- Contra la ilegitimidad en el traslado de los presos de un lugar a otro.

24. EN QU SITUACIONES SE INTERPONE UNA DEMANDA DE HABEAS

CORPUS CONEXO?
Se interpone para situaciones no previstas en los dems tipos de habeas corpus como
los siguientes:
- Por violacin de los derechos a ser asistidos por un abogado defensor
libremente elegido, a no declarar culpabilidad contra uno mismo ni sus
parientes ms cercanos.
- Para la proteccin de derechos innominados vinculados a la libertad
personal(derecho a la verdad)
- Cuando el cadver ha sido retenido en una morgue por falta de pago, y los
familiares desean darle una cristiana sepultura.

8 https://scc.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/a34186004066d41786a8df95cb2bb342/3820-
10.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a34186004066d41786a8df95cb2bb342
25. CULES SON LOS CASOS PREVISTOS POR LA LEY PARA RESTRINGIR LA
LIBERTAD PERSONAL?
Los casos son los siguientes:
- Conductas consideradas como delitos y sancionadas con pena privativa de
libertad efectiva, aspecto regulado en el cdigo penal
- Supuestos de hecho que habilitan ordenar la detencin preventiva de un
persona para la investigacin de un delito, aspecto regulado en el cdigo
procesal penal o
- Conductas que permiten decretar la privacin de libertad como una medida de
coercin para garantizar la correcta administracin de justicia, aspecto que ha
sido regulado, por ejemplo, en el artculo 135 del cdigo procesal penal.

26. SE PRESENTAN PRUEBAS EN UNA DEMANDA DE HABEAS CORPUS?

No es necesario, ya que el juez puede actuarlas de oficio, al disponer una sumaria
investigacin. En los casos de detencin policial, el juez se apersona al lugar donde se
encuentra detenido el demandante y le realiza la toma de dicho. Si se trata de una
detencin por mandato judicial debidamente motivado, el juez constitucional solicitara
el expediente penal donde va a encontrarse con las principales piezas procesales y
evaluara si el demandante deba estar detenido o solo con mandato de comparecencia
o se ha incurrido en exceso de detencin.

27. CULES SON LOS PRESUPUESTOS DE ADMISIN DE UN HABEAS CORPUS

CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES?

El hbeas corpus procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma
manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva.
Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona en la
que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al rgano
jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el
proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a
procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin
fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la
9
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente
oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad
procesal penal.

28. ES PROCEDENTE EL DESISTIMIENTO EN LOS PROCESOS DE HABEAS

CORPUS?
1. Que es jurisprudencia del Tribunal Constitucional que en los procesos
constitucionales tuitivos de la libertad es procedente el desistimiento, y
especficamente sobre el proceso de hbeas corpus se ha sostenido que, si bien el
Cdigo Procesal Constitucional no ha previsto de manera expresa la posibilidad del
desistimiento en tal proceso, s resulta viable la procedencia de dicha institucin en
aplicacin anloga de lo dispuesto en las normas referidas al proceso de amparo
(artculo 49), al proceso de cumplimiento (artculo 71) y al de hbeas data (artculos
49 y 65) [ver, entre otras, RTC 02401-2011-PHC/TC, fundamento 1].

2. Que en tal sentido, el artculo 37 del Reglamento Normativo del Tribunal

9 http://www.lozavalos.com.pe/alertainformativa/index.php?
mod=contenido&com=contenido&id=13190
Constitucional prescribe que [p]ara admitir a trmite el desistimiento debe ser
presentado por escrito con firma legalizada ante el Secretario Relator del Tribunal
Constitucional, Notario o, de ser el caso, el Director del Penal en el que se encuentre
recluido el solicitante. Al respecto, resulta pertinente reiterar lo expuesto en la RTC
02697-2008-PHC/TC, fundamento 5, en la que se precis que (...) el desistimiento no
se presume y que slo alcanza a quien lo propone, las formalidades requeridas deben
ser efectuadas por el propio agraviado, y que si se trata de solicitudes que han sido
presentadas por terceras personas, como frecuentemente ocurre en el proceso de
hbeas corpus, dicha formalidad tambin debe ser cumplida por el propio favorecido y
no por otra persona, salvo se encuentre debidamente facultada para ello. La exigencia
de esta formalidad se encuentra justificada en la posibilidad de lograr la tutela efectiva
del derecho involucrado, dada su particularidad y ante la eventualidad de que tales
pedidos sean presentados por terceras personas con intereses particulares, incluso en
algunos casos con resistencia o desconocimiento del propio beneficiario.

3. Que teniendo en cuenta el pedido de desistimiento formulado por los recurrentes,

tambin debe indicarse que el artculo 343, primer prrafo, del Cdigo Procesal Civil
-aplicable supletoriamente en virtud del Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional- establece que [e]l desistimiento del proceso lo da por
concluido sin afectar la pretensin. Cuando se formula despus de notificada la
demanda, requiere la conformidad del demandado expresada dentro de tercer da de
notificado, o en su rebelda. Si hubiera oposicin, el desistimiento carecer de eficacia,
debiendo continuar el proceso

29. CUL ES EL PLAZO PARA ADMITIR UNA DEMANDA DE PROCESO DE

AMPARO?
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta das hbiles
de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del
acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si esto no
hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del
impedimento.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo para
interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho plazo
concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que ordena se
cumpla lo decidido.10
11
Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas:
1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin, aun
cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.
2) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente, el
cmputo del plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se computa
desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin.
4) La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del plazo.
Slo si la afectacin se produce se deber empezar a contar el plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras ella
subsista.

10
11 ELNUEVOCDIGOPROCESAL
CONSTITUCIONALPERUANO
Francisco Jos Eguiguren Praeli
https://scc.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/a34186004066d41786a8df95cb2bb342/3820-
10.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a34186004066d41786a8df95cb2bb342
6) El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella
proceda.

30. CUNDO LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE

SUPREMA INTERVIENE EN UN AMPARO?

Al considerar que se ha violado su derecho constitucional al debido proceso, al no

haberse cumplido el acto de notificacin. Solicita que se declare inaplicable todo lo
actuado en la mencionada Sala Civil, y reponindose sus derechos, se ordene
declarar nulo todo lo actuado y se siga un debido proceso.

31. QU NUEVOS DERECHOS PROTEGE EL PROCESO DE AMPARO EN EL

CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL?
- Derecho a la tutela procesal efectiva
- Derecho a la remuneracin y pensin.
- Derecho a la salud

32. CUL ES EL PLAZO PARA CONTESTAR UNA DEMANDA DE AMPARO?

En la resolucin que admite la demanda, el Juez conceder al demandado el plazo de

cinco das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de
vencido el plazo para hacerlo, el Juez expedir sentencia, salvo que se haya
formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir de la
fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de
nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al demandante por el plazo de dos
das; con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, dictar un Auto de
Saneamiento Procesal en el que se anule lo actuado y se d por concluido el proceso,
en el caso de que se amparen las excepciones de incompetencia, litispendencia, cosa
juzgada y caducidad. La apelacin de la resolucin que ampare una o ms de las
excepciones propuestas es concedida con efecto suspensivo. La apelacin de la
resolucin que desestima la excepcin propuesta es concedida sin efecto suspensivo.

Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere

indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia
nica a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos que estime
necesarios.

El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo

que no exceder los cinco das de concluida sta.

El Juez en el auto de saneamiento, si considera que la relacin procesal tiene un

defecto subsanable, conceder un plazo de tres das al demandante para que lo
subsane, vencido el cual expedir una sentencia. En los dems casos, expedir
sentencia pronuncindose sobre el mrito.

Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a cualquiera
de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil, sern sancionados
con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia
Procesal. Dicha sancin no excluye la responsabilidad civil, penal o administrativa que
pudiera derivarse del mismo acto.

33. APARTE DE LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA, QU PUEDE HACER EL

DEMANDADO?
Segn el cdigo procesal constitucional el demandado, puede deducir excepciones,
defensas previas y solicitar la nulidad del auto admisorio.

34. CMO SE DETERMINA LA COMPETENCIA POR EL TERRITORIO EN UNA

DEMANDA DE PROCESO DE AMPARO?
El recientemente modificado artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional dispona la
siguiente regla general para la determinacin de la competencia por territorio en los
procesos de amparo: Son competentes para conocer del proceso de amparo, a
eleccin del demandante, el Juez civil del lugar donde se afect el derecho, o donde
tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infraccin.

El objeto de una regla de esta naturaleza, que le otorgaba a los ciudadanos la potestad de
elegir libremente ante qu juez interponer la demanda de amparo, fue facilitar a los
presuntos afectados por la violacin o amenaza de violacin a sus derechos
constitucionales la interposicin de la demanda respectiva. En este sentido se supone
que, como seala Carlos Mesa, dejar a eleccin del demandante el juez ante quien
interpondr la demanda permite al ciudadano hacer valer su derecho ante el juzgador
que l considera se encuentra en un plano de mayor inmediatez y que puede significarle
menos onerosidad.

Sin embargo, la evidencia emprica ha demostrado que lo que ha ocurrido es la

proliferacin del uso inapropiado de esta regla competencial, que ha terminado
convirtiendo al amparo, en lugar de ser lo que es: un arma contra la violacin de la
constitucionalidad, en un arma contra la legalidad.

Por ejemplo, el caso de ms de medio millar de establecimientos de casinos y

tragamonedas que, gracias a los procesos de amparo iniciados en cualquier juzgado del
pas sobre todo en zonas alejadas de la capital operan en su lucrativo negocio sin pagar
impuestos, haciendo que el Estado pierda cientos de millones de soles. En este rubro,
inclusive, se ha generado un mercado negro, a travs del cual empresas que
obtuvieron acciones de amparo en cualquier lugar del pas, arriendan sus recursos de
amparo, para que otros inversionistas evadan al fisco al permitirles abrir la cantidad de
salas que puedan bajo el nombre de la empresa que originalmente obtuvo el amparo.

Con el nimo de solucionar dicha situacin, el pasado 21 de diciembre el Congreso de la

Repblica aprob la Ley N 28946, que, entre otras disposiciones, modifica el artculo
51 del Cdigo Procesal Constitucional en los siguientes trminos:

Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hbeas data y
del proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el
derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del
demandante.

En el proceso de amparo, hbeas data y en el de cumplimiento no se admitir la

prrroga de la competencia territorial, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado.
Promovida la excepcin de incompetencia, el Juez le dar el trmite a que se refieren el
artculo 10 y 53 de este Cdigo.

De comprobarse malicia o temeridad en la eleccin del Juez por el demandante, ste

(sic) ser pasible de una multa no menor de 3 URP ni mayor a 10 URP, sin perjuicio de
remitir copias al Ministerio Pblico, para que proceda con arreglo a sus atribuciones.

Sin embargo, el da siguiente de la aprobacin de la mencionada ley, el 22 de diciembre,

el Poder Judicial pre- sent al Congreso de la Repblica otro proyecto de ley,
proponiendo la modificacin del primer prrafo del artculo 51 del Cdigo Procesal
Constitucional, con el siguiente texto:

Son competentes para conocer del proceso de amparo, el Juez Civil

territorialmente competente del lugar donde se afect el derecho o se produjo la
amenaza de violacin de un derecho constitucional.

Consideramos que la ley aprobada por el Congreso, a pesar de sus buenas intenciones,
no ser una solucin definitiva al problema del mal uso de las acciones de amparo
derivada de la excesiva liberalidad en la determinacin de la competencia territorial que
la ley le otorga al demandante, toda vez que, en esencia, el texto modificado por la Ley
N. 28946 mantiene la posibilidad de interponer la demanda de amparo antes jueces de
diferente competencia territorial, as como la potestad del demandante de determinar
ante cul de estos diferentes jueces acudir, lo que en s mismo es el origen del problema.

Mediante la modificacin se ha pretendido atenuar el efecto pernicioso de la regla

general para la determinacin de la competencia territorial en los procesos de amparo
estableciendo, por un lado, que las alternativas que el demandante tiene para elegir son
nicamente entre el juez del lugar donde se afect el derecho o el juez donde el
demandante tiene su domicilio principal; y, por otro lado, estableciendo sanciones ante
la comprobacin de malicia o temeridad en la eleccin del Juez por el demandante.

Considerar un domicilio principal implica la existencia del denominado domicilio

mltiple a que se refiere el artculo 35 del Cdigo Civil. Segn esta norma, a la persona
que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares se le
considera domiciliada en cualquiera de ellos. (1)

35. EN QUE CONSISTE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE?

Para TRUEBA URBINA la suplencia de la queja deficiente es una facultad otorgada a

los jueces para que impongan en ciertos casos, el restablecimiento del derecho violado
sin que el actor o quejoso haya reclamado de forma expresa la violacin entonces, ella
est vinculada a aquel captulo de la teora general del proceso en torno a la extensin y
lmites del poder de los jueces debido a los principios a los que se encuentra sujeto el
proceso.
36. CUNDO ES COMPETENTE LA SALA SUPERIOR O MIXTA, PARA CONOCER
UNA DEMANDA DE PROCESO DE AMPARO?

Es competente la Sala Superior o Mixta cuando la demanda va dirigida contra una

resolucin judicial que ha vulnerado el derecho a la Tutela Procesal Efectiva.

37. QU REQUISITOS SE DEBE CUMPLIR PARA INTERPONER UNA DEMANDA

DE AMPARO CONTRA RESOLUCIN JUDICIAL?

Los requisitos presentados para interponer una demanda de amparo contra una
resolucin judicial son los siguientes:

Que la resolucin sea firme

Que la resolucin judicial no haya sido consentida

Que se haya violado el derecho a una tutela procesal efectiva

Que la resolucin judicial haya vulnerado cualquier derecho fundamental (Por

ejemplo: La Sentencia de Apolonia Colque).

38. QU REQUISITOS DE FORMA DEBE TENER UNA DEMANDA DE PROCESO

DE AMPARO, COMO MNIMO?

Una demanda de Proceso de Amparo debe tener como mnimo los requisitos de forma
siguientes:

La designacin del Juez ante quien se interpone sea civil o mixto.

El nombre, identidad y domicilio procesal de la demandante.

El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el artculo

7 del Cdigo Procesal Constitucional.

La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en vas de

producir la agresin del derecho constitucional.

Los derechos que se consideran violados o amenazados

El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide

La firma del demandante o de su representante o de su apoderado y la del

abogado.

Ahora te dice como mnimo, o por lo menos, faltando lo ms trascendental;

 Que el derecho invocado esta constitucionalmente protegido y que hayan vas
procedimentales igualmente satisfactorias, que estn contenidas en ese orden en
los incisos 1 y 2 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional.

39. Y, CMO ERA ANTES DE LA VIGENCIA DEL CDIGO PROCESAL

CONSTITUCIONAL?

Antes de la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Constitucional, regan las leyes
23506(Ley de Habeas Corpus y Amparo) y la ley 23598(Ley que complementa las
disposiciones de la ley 23506 en materia de Hbeas Corpus y de Amparo ) ambas
mantenan un silencio al respecto, pero que era conforme con el artculo 33 de la Ley
Complementaria de Habeas Corpus y Accin de Amparo(llamada as anteriormente, ya
que hoy en da lo conocemos como Proceso de Amparo), se aplicaba de forma
supletoria los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil que regula las partes de la
demanda y sus anexos de manera respectiva.(
40. TIENE ETAPA PROBATORIA EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO?
Lo que en realidad no existe es una audiencia pblica de pruebas, lo que no impide el
ofrecimiento de medios probatorios documentales al momento de demandar y en el
transcurso del proceso (siempre y cuando se traten de hechos nuevos), que no
requieren actuacin (documentales). Porque para sentenciar el juez constitucional
tiene que haber valorado las pruebas y haberle creado certeza para emitir un
pronunciamiento que va a poner fin a la instancia o al proceso. El mismo cdigo le da
la facultad al juez de realizar las actuaciones probatorias que considere indispensable.

41. DE ACUERDO A LA NATURALEZA DE LAS PRETENSIONES, EN QU CASOS

ES IMPROCEDENTE EL AMPARO?
a) Pretensiones relacionadas con otro tipo de derechos ( de origen legal,
administrativo ,etc.), lo que requiere ciertamente de una precisin: el hecho de que un
derecho se encuentre regulado en una ley, reglamento o acto de particulares no
implica per se que carezca de fundamentalidad o relevancia constitucional y
consecuentemente no sea susceptible de proteccin en la jurisdiccin constitucional,
pues existe un considerable nmero de casos en los que la ley, el reglamento o el acto
entre particulares tan solo desarrollan el contenido de un derecho fundamental de
manera que este contenido, por tener relevancia constitucional, si es susceptible de
proteccin en la jurisdiccin constitucional. Lo que no es protegible en un proceso
constitucional es aquel contenido de una ley, reglamento o acto de particulares que
carezca de fundamentalidad o relevancia constitucional. Por ejemplo, un derecho sin
relevancia constitucional, es el derecho de posesin regulado por el artculo 896 del
cdigo civil.
b) pretensiones que, aunque relacionadas o no con el contenido constitucional de un
derecho fundamental, no son susceptibles de proteccin en un proceso constitucional
si no en un proceso ordinario. As, por ejemplo, no se protegen en el amparo contra
resoluciones judiciales aquellas pretensiones mediante las cuales se persigue una
nueva valoracin de la prueba o la determinacin de la validez de un contrato, entre
otras.

42. EXISTE DIFERENCIAS ENTRE EL PROCESO CAUTELAR PREVISTO PARA

AMPAROS EN GENERAL Y LOS QUE SE PLANTEAN CONTRA GOBIERNOS
LOCALES Y REGIONALES?
Si, en los prrafos terceros y cuarto del referido artculo 15 se establece un
procedimiento cautelar especial creado por el legislador para el caso de los gobiernos
locales y regionales se diferencia del procedimiento cautelar general por las siguientes
caractersticas:
a) Una vez presentada la solicitud de medida cautelar, esta ser resuelta con
conocimiento de la parte demandada.
b) Es posible solicitar informe oral.
c) De apelarse la decisin adoptada en primera instancia esta solo ser
concedida suspendindose sus efectos.
d) Intervencin del ministerio pblico.
e) En primera instancia es de conocimiento de una sala superior, y en segunda
instancia por la corte suprema de justicia.
43. EN QU CASOS PUEDE DARSE UN CONTROL POLTICO DE LA
CONSTITUCIN?
- Puede darse por medio del congreso de la republica cuando sanciona a un alto
funcionario pblico contemplado en el artculo 99 de la constitucin por infraccin a la
constitucin en el ejercicio de sus funciones.
- Lo puede hacer el poder ejecutivo en la persona del presidente de la republica al
observar una autgrafa de ley por inconstitucionalidad, segn lo contemplado en el
artculo 108 de la constitucin.
44. CULES SON LAS FUNCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?
- Resolver en ltima y definitiva instancia los procesos de habeas corpus, amparo,
habeas data y de cumplimiento que llegan va de agravio constitucional.
- Resolver el recurso de queja.
- Resolver en nica instancia el proceso competencial
- Resolver en nica instancia el proceso de inconstitucionalidad.
- Si considera que la resolucin de la sala superior ha sido expedida incurrindose en
un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisin, la anulara y ordenara se
reponga el tramite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. Si el vicio
incurrido solo alcanza a la resolucin impugnada, el tribunal la revoca y procede a
pronunciarse sobre el fondo.

45. EN QU CONSISTE EL HABEAS DATA INFORMATIVO?

Es utilizado por quien procura recabar informacin. Se divide en subtipos como el:
a) Exhibitorio que est previsto para conocer que se registro
b) Finalista destinado a determinar para qu y para quien se realiz el registro.
c) Autorial, sirve para averiguar quien obtuvo los datos incluidos en el peligro.
12

46. EN QU CONSISTE EL HABEAS DATA ADITIVO?

Consiste en agregar ms datos a aquellos que figuren en el registro respectivo, ya sea
actualizando datos que no corresponden al actual estado de cosas.
47. EN QU CONSISTE EL HABEAS DATA RECTIFICADOR O CORRECTIVO?
Se encuentra dirigido a la correccin de los errores, as como las inexactitudes que
existen almacenadas en los registros, archivos, bancos o base de datos pblicos o
privados. En suma puede decirse que mediante esta modalidad se sanean los datos
falsos; este tipo de habeas data tambin se encuentran regulado en las Constituciones
de Argentina, Colombia, Paraguay y la de Portugal.
Dentro de esta modalidad de habeas data cabe enunciar como ejemplo la posibilidad
que a determinada persona se le hubiere asignado en el registro por la central de
riesgos una condicin de capacidad crediticia o financiera de mxima peligrosidad ,
cuando tal calificacin no le correspondera , teniendo en cuenta que dio cumplimiento
al pago de sus obligaciones, y en todo caso la calificacin que le correspondera a su

12
http://www.monografias.com/trabajos50/habeas-data/habeas-data2.shtml
condicin crediticia sera la de deudor con capacidad de riesgo leve y por lo tanto la
calificacin de su condicin debera ser rectificada en tal supuesto .

48. EN QUE CONSISTE EL HABEAS DATA RESERVADOR?

Se interpone por el interesado con la finalidad de mantener en reserva los datos de la
persona que se encuentran registrados en la base, o banco de datos; la finalidad que
se persigue en esta modalidad a diferencia de las otras, es que no sirve para adicionar
incluir, ni para rectificar errores; sino para mantener la privacidad, el secreto y la
reserva de nuestros datos.
Segn Puccinelli, se trata de una modalidad cuyo fin es asegurar que un dato
legtimamente registrado sea proporcionado solo a quien se encuentran legalmente
autorizados para ello; esta clase de habeas data tambin se encuentra normado en las
Constituciones de Argentina, Portugal y Per.
Como ejemplo podra citarse el caso de que una persona se afilie a un seguro de vida
privado en caso de muerte o invalidez , en el que hubiere optado por designar como
beneficiaria del seguro a tercera persona ajena a su entorno familiar , en tal caso
probablemente sea de inters del recurrente que mientras el viva, el acceso a dicha
informacin de la beneficiaria se encuentra completamente restringido en tal
aseguradora , por ende puede plantear la demanda con la finalidad de que tal acceso
sea solamente permitido a una persona determinada quien sera la encargada o
designada por el Juez del caso como la confidente o la nica autorizada para accesar
a dicha informacin .

49. EN QU CONSISTE EL HABEAS DATA EXCLUTORIO O CANCELATORIO?

Este tipo de habeas data tiene por misin eliminar la informacin del registro y se
refiere en general a la denominada informacin sensible cuando ella se mantiene
injustificadamente en el registro.
Por su parte Sagues limita tal posibilidad del habeas data exclusorio, solamente a los
casos en que se trate de datos de carcter sensible y menciona que no existe una
regla fija acerca de cundo es procedente un habeas data para reservar y cuando el
contenido peligroso de esta informacin es tan grande que corresponda borrarla y que
el criterio delimitante vara segn cada pueblo y momento histrico, pues datos que
otrora no eran vistos como nocivos, asumen hoy en ciertas sociedades rasgos
altamente negativos que parece indispensable eliminarlos.
Este modelo se encuentra regulado expresamente en las Constituciones de Argentina,
Colombia, Paraguay y tambin lo prev expresamente la Constitucin de Portugal pero
est limitado en el caso del dato informtico.13
Asimismo puede emplearse con la finalidad de erradicar del registro alguna
informacin que se considere lesiva al derecho a la intimidad, porque probablemente
se trate de un dato sensible, o secreto.14
En este caso es importante tener en cuenta que el Juez debe disponer al expedir la
sentencia o en ejecucin de sentencia , las medidas tendientes a asegurarse que

13 Autor:
Eduardo Tito Calla
http://www.monografias.com/trabajos50/habeas-data/habeas-data2.shtml

14Autor:
Eduardo Tito Calla
http://www.monografias.com/trabajos50/habeas-data/habeas-data2.shtml
efectivamente el sentenciado de cabal cumplimiento a la orden del Juzgado de
cancelar o erradicar la informacin , puesto que no puede descartarse la posibilidad de
que el responsable del fichero alegue haber cumplido con la orden cancelatoria , pero
que sin embargo todava la mantenga en el fichero, en tal supuesto es recomendable
que se designe a un perito de sistemas informticos a fin de que sea el quien verifique
si es que en la base fue efectivamente cancelado el dato .

50. EN QU CONSISTE EL DERECHO A LA AUTODETERMINACIN

INFORMATIVA?
Toda persona tiene derecho a que los servicios informticos, computarizados o no,
pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar. Artculo 2 Inc. 6.- Derecho a la Autodeterminacin Informativa

51. En qu consiste el proceso de cumplimiento?

El Objeto del proceso de cumplimiento es ordenar que el funcionario o autoridad
pblica renuente de cumplimiento a una norma legal, que ejecute un acto
administrativo firme o cuando las normas legales le ordenen emitir una resolucin
administrativa o dictar un reglamento.
La accin se encuentra encaminada a la inconstitucionalidad que se pudiera presentar
por omisin en el cumplimiento de un deber o de la ley, a los que estn vinculados los
funcionarios.
Todo el proceso de cumplimiento se encuentra legislado por el Cdigo Procesal
Constitucional, de amanera especifica en el Ttulo V, desde el artculo 66 al 74,
complementariamente y en todo aquello que no se encuentre especficamente en este
ttulo, se debe referir a lo concerniente al proceso de amparo y a su vez a las
disposiciones generales del cdigo.

52. Por qu el proceso de cumplimiento no est configurado como un proceso

constitucional?
Sin embargo, algunos autores peruanos consideran que era innecesaria su
implementacin, pues bastaba con el Amparo o con el proceso de inconstitucionalidad
por omisin, en tanto que otros consideran que entra en el mbito del proceso
contencioso administrativo.
Sin embargo, lejos de ser innecesaria, constituye un importante avance en el
fortalecimiento del Estado democrtico de Derecho, desde que con ella se pretende
dotar a los ciudadanos de un instrumento procesal sumarsimo, gil y expeditivo,
distinto del Contencioso Administrativo y, a su vez, del proceso de Amparo.

53. Qu efecto tiene el proceso de cumplimiento?

El proceso de cumplimiento tiene como efecto, proteger los derechos Constitucionales
a su vez defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos. Este
derecho encuentra su fundamento en la premisa de que no solo basta que una norma
de rango legal o acto administrativo sea aprobado, cumpliendo los requisitos de forma
y fondo que le impone la Constitucin, las normas del bloque de constitucionalidad o la
Ley, segn sea el caso, y que tengan vigencia; es indispensable, tambin, que
aquellas sean eficaces. Es as que el tribunal constitucional el que determina que
derechos protege.

54. Cul es la tipologa de conflictos competenciales?

Conflicto de competencia. Tipologa Consideramos relevante y pertinente precisar que
los procesos constitucionales de conflictos competenciales y su tipologa han sido
materia de pronunciamiento por parte de este Tribunal. As, se ha sealado que los
conflictos competenciales pueden ser tpicos o atpicos. Entre los conflictos
competenciales tpicos, cabe mencionar los conflictos competenciales positivos y
negativos. El (...) conflicto constitucional positivo se produce cuando dos o ms
poderes del Estado u rganos constitucionales se disputan, entre s, una competencia
o atribucin constitucional; el conflicto constitucional negativo se da cuando dos o ms
poderes del Estado u rganos constitucionales se niegan a asumir una competencia o
atribucin constitucional (STC EXP N 00006-2006-CC/TC. Fund. 17). En cuanto a los
conflictos competenciales atpicos, este Tribunal ha tratado, en primer trmino, el (i)
conflicto constitucional por menoscabo de atribuciones constitucionales, indicando 882
Estudios y jurisprudencia del Cdigo Procesal Constitucional que Puede este
clasificarse en:
a) conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto;
b) conflicto constitucional por menoscabo de interferencia; y,
c) conflicto constitucional por menoscabo de omisin. En el conflicto constitucional por
menoscabo en sentido estricto, cada rgano constitucional conoce perfectamente cul
es su competencia. Sin embargo, uno de ellos lleva a cabo un indebido o prohibido
ejercicio de la competencia que le corresponde, lo que repercute sobre el mbito del
que es titular el otro rgano constitucional (STC EXP N 00006-2006-CC/ TC Fund.
22). En segundo trmino, los (ii) conflictos por omisin en cumplimiento de acto
obligatorio, indicando que(...), si bien es cierto que los tpicos conflictos positivo y
negativo de competencia pueden dar lugar al proceso competencial, tambin lo es que
cuando el artculo 110 del CPConst. Establece que en este pueden ventilarse los
conflictos que se suscitan cuando un rgano rehye deliberadamente actuaciones
afectando las competencias o atribuciones de otros rganos constitucionales,
incorpora tambin en su supuesto normativo a los conflictos por omisin en
cumplimiento de acto obligatorio, pues no cabe duda de que cuando un rgano omite
llevar a cabo una actuacin desconociendo las competencias constitucionales
atribuidas a otro rgano constitucional, las afecta. No se trata, pues, de la disputa por
titularizar o no una misma competencia, sino de aquella que se suscita cuando, sin
reclamarla para s, un rgano constitucional, por omitir un deber constitucional o de
relevancia constitucional, afecta el debido ejercicio de las competencias
constitucionales de otro (STC 00005-2005-CC/TC (Fund. 23). (STC Exp. N 00003-
2007-PC/TC, P, f. j. 12) 1439
Conflicto de competencia: Distincin entre conflictos de competencias y de
atribuciones Debe recalcarse que la jurisprudencia de este Colegiado [Tribunal
Constitucional] distingue entre conflicto constitucional de competencias y conflicto
constitucional de atribuciones. As, mientras el primero est relacionado con el
gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales (de acuerdo con
los artculos 191, 192 y 197 de la Constitucin, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, Ley Orgnica de Municipalidades y Ley de Bases de la
Descentralizacin), el segundo tiene que ver con las posibilidades jurdicas de
actuacin que la Constitucin y las normas que la desarrollan confieren a los poderes
del Estado y a los rganos constitucionales. (STC Exp. N 0006-2006-PC/TC P, f. j.
10). Cabe precisar que el artculo 46 de la LOTC [Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, Ley N 26435] hace referencia a los conceptos de competencia o
atribuciones sin distinguir su uso para algn supuesto concreto, pues ellos, junto con
otros trminos como los de funciones, facultades y potestades, son utilizados de
manera alterna en el mbito constitucional. Sin embargo, puede entenderse que, en
puridad, el trmino competencia es utilizado cuando el conflicto verse sobre gobiernos
regionales o municipales, de acuerdo con la lectura de los artculos 191, 192 y 197 de
la Constitucin, as como lo dispuesto en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
Ley Orgnica de Municipalidades y Ley de Bases de la Descentralizacin, en tanto que
puede entenderse por atribuciones a las posibilidades jurdicas de actuacin que la
Constitucin y las normas que la desarrollan, confieren a los poderes y rganos
constitucionales del Estado. (RTC Exp. N 0013-2003-CC/TC, f. j. 10.4)
Conflicto de competencia. Conflicto por omisin en cumplimiento de acto obligatorio Si
bien es cierto que los tpicos conflictos positivo y negativo de competencia pueden
dar lugar al proceso competencial, tambin lo es que cuando el artculo 110 del
CPConst. Establece que en este pueden ventilarse los conflictos que se suscitan
cuando un rgano rehye deliberadamente actuaciones afectando las competencias
o atribuciones de otros rganos constitucionales, incorpora tambin en su supuesto
normativo a los conflictos por omisin en cumplimiento de acto obligatorio, pues no
cabe duda de que cuando un rgano omite llevar a cabo una actuacin desconociendo
las competencias constitucionales atribuidas a otro rgano constitucional, las afecta.
883 Cdigo Procesal Constitucional. Jurisprudencia artculo por artculo No se trata
pues de la disputa por titularizar o no una misma competencia, sino de aquella que se
suscita cuando, sin reclamarla para s, un rgano constitucional, por omitir un deber
constitucional o de relevancia constitucional, afecta el debido ejercicio de las
competencias constitucionales de otro. (STC Exp. N 0005-2005-CC/TC, P, f. j. 23) En
la jurisprudencia del Tribunal Constitucional se ha distinguido, hasta ahora, tres clases
de conflictos de competencias. Mientras el conflicto constitucional positivo se produce
cuando dos o ms poderes del Estado u rganos constitucionales se disputan, entre
s, una competencia o atribucin constitucional, el conflicto constitucional negativo se
da cuando dos o ms poderes del Estado u rganos constitucionales se niegan a
asumir una competencia o atribucin constitucional () Junto a ellos se ha advertido
tambin el conflicto por omisin en cumplimiento de acto obligatorio, que se configura
cuando un rgano omite llevar a cabo una actuacin desconociendo las competencias
o atribuciones constitucionales reconocidas a otro poder del Estado u rgano
constitucional, a la par que las afecta. En este no se trata, pues, de la disputa por
titularizar o no una misma competencia o atribucin, sino de la que se suscita cuando,
sin reclamar competencia para s, un rgano constitucional, por omitir un deber
constitucional o de relevancia constitucional, afecta el debido ejercicio de las
competencias o atribuciones constitucionales de otro. (STC Exp. N 0006-2006-
PC/TC, P, ff. jj. 17 y 18)
Conflicto de competencia. Conflicto por menoscabo de atribuciones constitucionales
Ms all de lo previsto en el artculo 110 del Cdigo Procesal Constitucional, en los
conflictos de atribuciones entre poderes del Estado, el recurrente puede aducir que
sus atribuciones son perturbadas por un acto o comportamiento que se considere
ilegtimo del demandado y que le ocasione un perjuicio, o bien por interferir en su
esfera de competencias, o por impedir ejercitar atribuciones propias, o por obstaculizar
la eficacia de sus actos, o turbar su independencia como poder del Estado
(TRUJILLO RINCN, Mara. Los conflictos entre rganos constitucionales del Estado.
Madrid: Publicaciones del Congreso de los Diputados, 1995. p. 156). (STC Exp. N
0006-2006-PC/TC, P, f. j. 19) Tambin cabe hablar, dentro de los tipos de conflictos de
competencia y de atribuciones, de un conflicto constitucional por menoscabo, segn el
cual, junto a la configuracin subjetiva se aade otra, objetiva, ms amplia, que atae
no solo a la titularidad o pertenencia de la competencia, sino al modo como, sustancial
y procesalmente, esta se ejerce. En tal supuesto, lo que es materia de controversia es
el hecho de cmo una atribucin cuya titularidad no se discute est siendo
ejercitada; siempre que en la ilegtima modalidad del ejercicio pueda ser derivada, una
lesin del mbito de las atribuciones constitucionales ajenas, un impedimento o un
menoscabo, tal como tambin lo reconoce la doctrina constitucional atinente. (STC
Exp. N 0006-2006-PC/TC, P, ff. jj. 22 y 23).
Conflicto por menoscabo de atribuciones constitucionales. Clases Se trata aqu de un
tipo de conflicto que se ha venido a denominar como conflicto constitucional por
menoscabo de atribuciones constitucionales. Puede este clasificarse en: a) conflicto
constitucional por menoscabo en sentido estricto; b) conflicto constitucional por
menoscabo de interferencia; y, c) conflicto constitucional por menoscabo de omisin.
(STC Exp. N 0006-2006- PC/TC, P, f. j. 22).
Conflicto por menoscabo de atribuciones constitucionales. Menoscabo de atribuciones
en sentido estricto. En el conflicto constitucional por menoscabo en sentido estricto,
cada rgano constitucional conoce perfectamente cul es su competencia. Sin
embargo, uno de ellos lleva a cabo un indebido 884 Estudios y jurisprudencia del
Cdigo Procesal Constitucional o prohibido ejercicio de la competencia que le
corresponde, lo que repercute sobre el mbito del que es titular el otro rgano
constitucional. (STC Exp. N 0006-2006-PC/TC, P, f. j. 22).
Conflicto por menoscabo de atribuciones constitucionales. Menoscabo de atribuciones
de interferencia. En el conflicto constitucional por menoscabo de interferencia, las
competencias de los rganos constitucionales estn enlazadas a tal punto que uno de
ellos no puede ejercer la suya sino tiene la cooperacin o la actuacin de la
competencia que le pertenece al otro. (STC Exp. N 0006-2006-PC/TC, P, f. j. 22).
Conflicto por menoscabo de atribuciones constitucionales. Menoscabo de atribuciones
de omisin. En el conflicto constitucional por menoscabo de omisin, uno de los
rganos omite ejercer su competencia producindose, como consecuencia de ello, una
atrofia o imposibilidad de ejercicio de la competencia del otro rgano constitucional,
solo que, en este caso, la omisin funcional no es condicin indispensable para el
ejercicio de la competencia o atribucin del otro rgano constitucional. (STC Exp. N
0006-2006-PC/TC, P, f. j. 22)

55. Cmo podemos definir al Proceso de Accin Popular?

La Accin Popular es un proceso constitucional orgnico, reconocido por la
Constitucin de 1993 como garanta constitucional, que procede, por infraccin de la
Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones
y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
La demanda de accin popular es una clara expresin de la democratizacin de la
justicia, ya que cualquier ciudadano goza de legitimacin activa para interponer una
demanda, situacin por la cual, el Poder Judicial declara la inconstitucionalidad o
ilegalidad de una norma reglamentaria con efectos derogatorios directos.
La accin popular es la accin de inconstitucionalidad de la legislacin derivada.
Prueba de ello es que el Cdigo Procesal Constitucional dedica un ttulo entero a las
disposiciones generales de los procesos de accin popular e inconstitucionalidad, as
como un ttulo exclusivo al proceso de accin popular

56. Desde cundo la Accin Popular se regula como proceso constitucional en el

Per?
La accin popular es uno de nuestros ms antiguos procesos constitucionales. Una
institucin de origen latinoamericano, aparecida en Venezuela y Colombia en la
segunda mitad del Siglo XIX e inicios del siglo pasado, denominada accin popular de
inconstitucionalidad o accin de inexequibilidad, como una reaccin al sistema de la
judicial review y anticipndose a los europeos en la institucin de su sistema
concentrado.
Aparece en la Constitucin de Cuba de 1935, pudiendo ser ejercida por no menos de
veinticinco ciudadanos, con efecto derogatorio indirecto.
Honduras la establece en su Constitucin de 1936 y la de 1982, Bolivia la recoge en
su Constitucin de 1938, Panam en sus Constituciones de 1946 y de 1972, El
Salvador en las Constituciones de 1950, 1962 y 1983, Guatemala en la Constitucin
de 1965.
En el Per, esta garanta constitucional aparece en el artculo 127 de la Constitucin
de 1920, tambin se consigna en el artculo 133 de la Constitucin de 1933, siendo
retomada por el artculo 295 de la Constitucin de 1979 y, actualmente, por el artculo
200, inciso 5 de la Constitucin de 1993, el mismo que sostiene lo siguiente: La
accin popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
57. En qu procesos constitucionales expresamente se solicitan medidas cautelares?

En el Artculo 15 del Cdigo Procesal Constitucional, regula las Medidas Cautelares

con la Lgica que existe al respecto.
Artculo 15.- Medidas Cautelares
Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensin del acto violatorio en los
procesos de amparo, hbeas data y de cumplimiento, sin transgredir lo establecido en
el primer prrafo del artculo 3 de este Cdigo. Para su expedicin se exigir
apariencia del derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado o
razonable para garantizar la eficacia de la pretensin. Se dictan sin conocimiento de la
contraparte y la apelacin slo es concedida sin efecto suspensivo; salvo que se trate
de resoluciones de medidas cautelares que declaren la inaplicacin de normas legales
autoaplicativas, en cuyo caso la apelacin es con efecto suspensivo.
Su procedencia, trmite y ejecucin dependern del contenido de la pretensin
constitucional intentada y del adecuado aseguramiento de la decisin final, a cuyos
extremos deber limitarse. Por ello mismo, el Juez al conceder en todo o en parte la
medida solicitada deber atender a la irreversibilidad de la misma y al perjuicio que por
la misma se pueda ocasionar en armona con el orden pblico, la finalidad de los
procesos constitucionales y los postulados constitucionales.
Cuando la solicitud de medida cautelar tenga por objeto dejar sin efecto actos
administrativos dictados en el mbito de aplicacin de la legislacin municipal o
regional, se correr traslado por el trmino de tres das, acompaando copia
certificada de la demanda y sus recaudos, as como la resolucin que la da por
admitida, tramitando el incidente por cuerda separada, con intervencin del Ministerio
Pblico. Con la contestacin expresa o ficta, el Juez resolver dentro del plazo de tres
das, bajo responsabilidad.
En todo lo no previsto expresamente en el presente Cdigo, ser de aplicacin
supletoria lo dispuesto en el Ttulo IV de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil,
con excepcin de los artculos 618, 621, 630, 636 y 642 al 672.

58. EN QU MOMENTO SE PUEDEN SOLICITAR LAS MEDIDAS CAUTELARES

EN LOS PROCESOS SEALADOS?
Una medida cautelar se puede solicitar, Cuando la solicitud de medida cautelar tenga
por objeto dejar sin efecto actos administrativos dictados en el mbito de aplicacin de
la legislacin municipal o regional, se correr traslado por el trmino de tres das,
acompaando copia certificada de la demanda y sus recaudos, as como la resolucin
que la da por admitida, tramitando el incidente por cuerda separada, con intervencin
del Ministerio Pblico. Con la contestacin expresa o ficta, el Juez resolver dentro del
plazo de tres das, bajo responsabilidad

59. A QU SE DENOMINA INFRACCIN CONSTITUCIONAL DIRECTA?

Finalmente, el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional., alude a la afectacin
directa o indirecta de la Constitucin en la que puede incurrir una ley o norma con
rango de ley.
La infraccin directa de la Carta Fundamental por una norma, tiene lugar cuando dicha
vulneracin queda verificada sin necesidad de apreciar, previamente, la
incompatibilidad de la norma enjuiciada con alguna(s) norma(s) legal(es). Se trata de
aquellos supuestos en los que el parmetro de control de constitucionalidad, se reduce
nicamente a la Norma Fundamental. As, todos los ejemplos a los que se ha hecho
referencia hasta el momento revelan una vulneracin directa de la Constitucin.

60. A QU SE DENOMINA INFRACCIN CONSTITUCIONAL INDIRECTA?

la infraccin indirecta de la Constitucin implica incorporar en el canon del juicio de
constitucionalidad a determinadas normas adems de la propia Carta Fundamental.
Se habla en estos casos de vulneracin indirecta de la Constitucin, porque la
invalidez constitucional de la norma impugnada no puede quedar acreditada con un
mero juicio de compatibilidad directo frente a la Constitucin, sino slo luego de una
previa verificacin de su disconformidad con una norma legal perteneciente al
parmetro de constitucionalidad. (STC N 00020-2005-AI y 00021-2005-AI, f. j.

En tal sentido precisa el TC que se produce una afectacin indirecta de la

Constitucin, ante la presencia de una incompatibilidad entre la norma sometida a
juicio y otra norma legal a la que el propio Constituyente deleg a) La regulacin de
un requisito esencial del procedimiento de produccin normativa, b) La regulacin de
un contenido materialmente constitucional y c) La determinacin de las competencias
o lmites de las competencias de los distintos rganos constitucionales.

En este caso estamos ante una infraccin indirecta a la Constitucin, pues la Ley N
30327 viola disposiciones de la Ley N 27783 (LBD) y la Ley N 27867 LOGR) a las
que la Constitucin les ha encargado la regulacin de las competencias de los
Gobiernos Regionales. En otras palabras, las leyes orgnicas que desarrollan
competencias de rganos constitucionales forman parte del bloque de
constitucionalidad y no pueden ser modificadas por leyes ordinarias, de conformidad
con el artculo 79 del Cdigo Procesal Constitucional, aprobado por Ley N 28237. No
se puede modificar normas del bloque de constitucionalidad a travs

61. A QU SE DENOMINAN SENTENCIAS DE ESPECIE?

se constituyen por la aplicacin simple de las normas constitucionales y dems
preceptos del bloque de constitucionalidad a un caso particular y concreto. En este
caso, la labor del juez constitucional es meramente declarativa, ya que se limita a
aplicar la norma constitucional o los otros preceptos directamente conectados con
ella.

62. A QU SE DENOMINAN SENTENCIAS DE PRINCIPIO?

son las que forman la jurisprudencia propiamente dicha, porque interpretan el
alcance y sentido de las normas constitucionales, llenan las lagunas y forjan
verdaderos precedentes vinculantes.

En cuanto a estas ltimas, el Tribunal Constitucional peruano ha dictado diversas

sentencias emitidas en los Exps. N. 0008-2003-AI/TC y N. 018-2003-AI/TC, que
llamaremos instructivas, y que se caracterizan por realizar, a partir del caso
concreto, un desarrollo jurisprudencial y doctrinario de los temas ms importantes
en discusin. Este tipo de sentencias se justifican porque tienen como finalidad
orientar a los jueces con criterios que puedan utilizar en la interpretacin
constitucional que realicen en los procesos a su cargo y, adems, porque
contribuye a que los ciudadanos ejerciten mejor sus derechos.

63. EN QU CONSISTE UNA SENTENCIA DESESTIMATIVO POR RECHAZO

SIMPLE?
En este caso el rgano de control de la constitucionalidad resuelve declarar infundada la
demanda presentada contra una parte o la integridad de una ley o norma con rango de ley.
64. EN QU CONSISTE UNA SENTENCIA DESESTIMATIVO POR SENTIDO
INTERPRETATIVO?
En este caso el rgano de control de la constitucionalidad establece una manera
creativa de interpretar una ley parcial o totalmente impugnada. Es decir, son aquellas
en donde el rgano de control de la constitucionalidad declara la constitucionalidad de
una ley cuestionada, en la medida que se la interpreta en el sentido que ste
considera adecuado, armnico y coherente con el texto fundamental.

En ese entendido, se desestima la accin presentada contra una ley, o norma con
rango de ley, previo rechazo de algn o algunos sentidos interpretativos considerados
como infraccionantes del texto supra. Por ende, se establece la obligatoriedad de
interpretar dicha norma de acuerdo con la Constitucin; vale decir, de conformidad
con la interpretacin declarada como nica, exclusiva y excluyentemente vlida.

65. EN QU CONSISTE UNA SENTENCIA ESTIMATIVA DE SIMPLE ANULACIN?

Las sentencias estimativas son aquellas que declaran fundada una demanda de
inconstitucionalidad. Su consecuencia jurdica especfica la eliminacin o expulsin de
la norma cuestionada del ordenamiento jurdico, mediante una declaracin de invalidez
constitucional. En dicha hiptesis, la inconstitucionalidad se produce por la colisin
entre el texto de una ley o norma con rango de ley y una norma, principio o valor
constitucional. Las sentencias estimativas pueden ser de simple anulacin,
interpretativa propiamente dicha o interpretativas-manipulativas (normativas).

Las sentencias de simple anulacin

En este caso el rgano de control constitucional resuelve dejar sin efecto una parte o
la integridad del contenido de un texto. La estimacin es parcial cuando se refiere a la
fraccin de una ley o norma con rango de ley (un artculo, un prrafo, etc.); y, por
ende, ratifica la validez constitucional de las restantes disposiciones contenidas en el
texto normativo impugnado. La estimacin es total cuando se refiere a la plenitud de
una ley o norma con rango de ley; por ende, dispone la desaparicin ntegra del texto
normativo impugnado del ordenamiento jurdico.

66. CUNDO ESTAMOS FRENTE A SENTENCIAS ESTIPULATIVAS?

El tribunal caracteriza la sentencia estipulativa de la siguiente forma:

El carcter de esta sentencia bien puede decirse que la presente es una sentencia
estipulativa puesto que expone los conceptos, alcances y efectos de la sentencia, de
manera que ms adelante ya no tenga que volver a explicarlos.
El tribunal se refiere a la misma sentencia 0010-2002-AI/TC por consiguiente una
sentencia estipulativa debe entenderse como una que define conceptos, declarndolos
con el fin de que queden claros y preestablecidos. De esta manera el tribunal se
referir a ellos sin tener que definirlos nuevamente, as con sentencias estipulativas, el
tribunal contribuye a definir instituciones, conceptos y principios, y muchas veces
elegir una de sus varias definiciones posibles.

67. CUNDO ESTAMOS FRENTE A SENTENCIAS NORMATIVAS?

Se trata de un conjunto de sentencias a travs de las cuales el organismo
jurisdiccional constitucional ha establecido normas jurdicas o mandatos generales de
obligatorio cumplimiento, como medida adicional o alternativa a la declaracin de
inconstitucionalidad de una ley, con el objeto de evitar que el vaco jurdico originado
por la expulsin del ordenamiento jurdico de la norma cuestionada, genere una
afectacin mayor al ordenamiento constitucional. El Tribunal Constitucional se refiere
al conjunto de estas sentencias como sentencias interpretativas manipulativas o
normativas. Y agrupa a las sentencias interpretativas, aditivas, sustitutivas, de mera
incompatibilidad y exhortativas

68. CUNDO ESTAMOS FRENTE A SENTENCIAS ADITIVAS?

Estamos frente a una sentencia aditiva cuando se declara la inconstitucionalidad de
una disposicin o una parte de ella en cuando se deja de mencionar algo que es
necesario que se previera para que ella resulte conforme a la Constitucin; seala que
en tal caso no se declara la inconstitucionalidad de todo el precepto legal, sino solo de
la omisin.

69. CUNDO ESTAMOS FRENTE A SENTENCIAS EXHORTATIVAS?

Son aquellas donde el rgano de control constitucional declara la incompatibilidad
constitucional de una parte o la totalidad de una, pero no dispone su inmediata
expulsin del ordenamiento constitucional, si no que exhorta al parlamento para que,
dentro de un plazo razonable, expida una ley sustitutoria con un contenido acorde alas
normas constitucionales.

70. CUNDO ESTAMOS FRENTE A SENTENCIAS REDUCTORAS?

Son aquellas que sealan que una parte del texto cuestionado, en efecto, es contrario
a la Constitucin, la que ha generado un vicio de inconstitucionalidad en razn de una
redaccin excesiva y desmesurada.

En ese contexto, la sentencia ordena una restriccin o acortamiento de la extensin

del contenido normativo de la ley impugnada. Dicha reduccin se produce en el mbito
de su aplicacin a los casos particulares y concretos que se presentan en la va
administrativa o judicial.

Para tal efecto, se ordena la inaplicacin de una parte del contenido normativo de la
ley cuestionada en relacin con algunos de los supuestos en l contemplados
genricamente, o bien en las consecuencias jurdicas preestablecidas. Ello implica
que la referida inaplicacin abarca a determinadas situaciones, hechos,
acontecimientos o conductas originalmente previstas en la ley; o se dirige hacia
algunos derechos, beneficios, sanciones o deberes primicialmente previstos.

En consecuencia la sentencia reductora restringe el mbito de aplicacin de la ley

impugnada a algunos de los supuestos o consecuencias jurdicas establecidas en la
literalidad del texto.

Las sentencias reductoras suelen utilizar algunas de las siguientes frmulas:

- Declrase la inconstitucionalidad de la ley en cuanto incluye.

- Declrase la inconstitucionalidad de la ley en la parte que prev.
- Declrase la inconstitucionalidad de la ley en la parte que no excluye

71. CUNDO ESTAMOS FRENTE A SENTENCIAS SUSTITUTIVAS?

Son aquellas en donde el tribunal declara la inconstitucionalidad parcial de una ley y,
simultneamente incorpora un reemplazo o relevo del contenido normativo expulsado
del ordenamiento jurdico a travs de la integracin. Dicha accin se efectua
excepcionalmente para impedir la consumacin de efectos polticos, econmicos,
sociales o culturales gravemente daosos derivados de la declaracin de
inconstitucionalidad parcial.

72. QU EFECTO TIENE DECLARAR FUNDADO UN PROCESO

CONSTITUCIONAL CUANDO YA CES EL ACTO LESIVO?
Cuando se declara fundada una demanda de este tipo no se hace con el objeto de
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de los
derechos constitucionales ( lo cual es imposible), si no con el propsito de evitar que
las mismas conductas se vuelvan a repetir.

73. A QU SE DENOMINA EFICACIA HORIZONTAL DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES?
Al hecho que los derechos fundamentales no solo vinculan a los poderes pblicos, si
no a todas las personas, sean estas pblicas o privadas, queda claro que cualquier
afectacin sobre su contenido es susceptible no solo de revisin en sede
constitucional, si no de tutela en las circunstancias en que tal violacin o amenaza de
violacin quede manifiestamente acreditada respetando, desde luego, el
procedimiento legal-estatuario en el caso de organizaciones particulares, si lo hubiere.

74. QU ES LA AUTONOMA PROCESAL?

La autonoma procesal de los procesos constitucionales se asienta en la idea de la
autonoma del Derecho Pblico; la misma que tiene su razn de ser en la Constitucin
como norma suprema lex legis y como norma fuente de Derecho norma
normarum-: En virtud de la cual emana su fuerza normativa para: por un lado,
subordinar a las normas legales como los cdigos procesales a los mandatos
constitucionales y; por otro lado, ser fuente de creacin del Derecho, es decir principio
y lmite para la expedicin de las normas legales y la jurisprudencia constitucional.
Entonces, la autonoma es tanto un atributo de un poder u organismo independiente
como la capacidad de actuacin de dicho organismo constitucional como el Tribunal
Constitucional para cumplir sus fines de control constitucional con las limitaciones y
responsabilidades que la propia Constitucin y las leyes establecen.

75. CULES ES EL LMITE PARA LA AUTONOMA PROCESAL?

Si bien la denominada autonoma procesal le confiere al Tribunal Constitucional un
importante grado de libertad al momento de definir su derecho procesal, se debe tener
presente que toda libertad que no es autarqua debe ser ejercida en el marco de
ciertos lmites que garanticen su legitimidad.

Los lmites pueden ser de dos tipos: formales y materiales. Los lmites formales estn
establecidos en el Derecho objetivo, es decir, en las normas jurdicas; mientras que los
lmites materiales se expresan en la jurisprudencia constitucional en la medida que
desarrolla los vacos procesales de las normas. Por tanto, es posible afirmar
que prima facie los lmites materiales se encuentran en funcin de los lmites formales.

76. A QU SE DENOMINAN ACTOS LESIVOS HOMOGNEOS?

El Tribunal Constitucional reafirm que la represin de los actos lesivos homogneos
es un mecanismo de proteccin judicial de derechos fundamentales frente a actos que
presentan caractersticas similares a aquellos que han sido considerados en una
sentencia previa como contrarios a tales derechos.
En ese sentido, lo resuelto en un proceso constitucional de tutela de derechos
fundamentales no agota sus efectos con el cumplimiento de lo dispuesto en la
sentencia respectiva, sino que se extiende hacia el futuro, en la perspectiva de
garantizar que no se vuelva a cometer una afectacin similar del mismo derecho.
De manera progresiva el TC ha venido emitiendo diversas decisiones en las que se ha
hecho referencia a esta institucin, tanto a nivel de sentencias, autos de
improcedencia y recursos de queja. La represin de actos lesivos homogneos
encuentra su sustento en la necesidad de garantizar la obligatoriedad de las
sentencias ejecutoriadas y evitar el inicio de un nuevo proceso constitucional frente a
actos que de forma previa han sido analizados y calificados como lesivos de derechos
fundamentales.

BIBLIOGRAFA

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CONSTITUCIONALPERUANO
Francisco Jos Eguiguren Praeli

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