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orientacin

de

para la intervencin
en situaciones
Gua

conflictivas
y de vulneracin
de derechos
en el escenario escolar
orientacin
de

para la intervencin
en situaciones
Gua

conflictivas
y de vulneracin
de derechos
en el escenario escolar
Direccin editorial
Elena Duro, Especialista de Educacin de UNICEF

Coordinacin General de la Gua:


Cecilia Del Bono, Consultora rea educacin de UNICEF

Equipo a cargo de la elaboracin de la Gua:


Lic. Eliana Gricel Vasquez- Directora de la Direccin de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social .
Lic. Claudia Lajud- Sub Directora de la Direccin de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social

Equipo Tcnico:
Fernanda Aguirre, Nstor Artiano, Betina Domme, Andrea Iriarte,
Agustina Larrouyet, Laura Mortara, Laura Recio, Paola Santucci, Luca
Trotta, Silvio Velasquez.

Gobierno de la provincia de Buenos Aires - UNICEF, octubre de


2014

Gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas


y de vulneracin de derechos en el escenario escolar.
152 p, 17 x 24 cm

Impreso en Argentina
Primera edicin, octubre de
2014 5.000 ejemplares

Edicin y correccin: Alejandro Parisi


Diseo y diagramacin: Valeria Goldsztein

Se autoriza la reproduccin total o parcial de los textos aqu


publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los
crditos correspondientes y no sean utilizados con fines
comerciales.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) buenosaires@unicef.org
www.unicef.org.ar
Agradecimientos:

Mesa de Gestin Psicoeducativa: Inspectores de Enseanza de


Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social, Referentes de las 25
Regiones Educativas.

Direcciones de Nivel y Modalidad de la Subsecretara de Educacin:


Directoras/ es Provinciales, de Lnea y Equipos Tcnicos. Direccin
Provincial de Gestin Educativa. Direccin Provincial de Educacin
de Gestin Privada

Subsecretara Administrativa. Direccin Provincial de Legal y


Tcnica. Direccin de Legal y Tcnica Educativa.

Funcionarios y Equipos Tcnicos provinciales:

Secretara de Niez y Adolescencia (Subsecretara de Promocin


y Proteccin de Derechos, Direccin Provincial de Promocin y
Proteccin de Derechos, Direccin de Educacin y Capacitacin)

Ministerio de Salud (Subsecretara de Coordinacin y Atencin a


la Salud; rea de Polticas de Gnero; Programa Provincial de
Salud para la Prevencin de la violencia familiar y sexual y la
asistencia a las vctimas; Subsecretara de Salud Mental y
Atencin a las Adicciones; Direccin Provincial de Prevencin a
las Adicciones

Ministerio de Justicia y Seguridad (Subsecretara de Planificacin;


Direccin
General de Coordinacin de Polticas de Gnero)

Ministerio de Desarrollo Social (Direccin de Polticas de Gnero y


Programa de Violencia Familiar; Mesa Provincial Intersectorial contra
la Violencia Familiar)
Ministerio de Trabajo (Subsecretara de Trabajo. Comisin
Provincial para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil)

A los representantes de los trabajadores, a las Organizaciones No


Gubernamentales.
AUTORIDADES DE LA PROVINCIA DE BUENOS Prof. Ana Mara
AIRES Casadomon
Direccin Provincial de
Gobernador Educacin de Gestin
Dn. Daniel Scioli Privada
Directora General de Cultura y Educacin Prof. Nora Pinedo
Presidente del Consejo General de Cultura
y Educacin Dra. Nora De Lucia
Vicepresidente 1ro del Consejo General de
Cultura y Educacin
Dr. Claudio Crissio
Subsecretario de Educacin
Dr. Nstor Ribet
Direccin provincial de Educacin Inicial
Prof. Adriana Corral
Direccin provincial de Educacin Primaria
Prof. Laura Rodrguez
Direccin provincial de Educacin Secundaria
Prof. Claudia Bracchi
Direccin provincial de Educacin Superior
Prof. Andrea Gatti
Direccin provincial de Educacin
Tcnico Profesional
Gustavo Torres
Direccin de Educacin de Adultos
Prof. Silvia Vilta
Direccin de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga
Social
Lic. Eliana Vasquez
Direccin de Educacin Fsica
Prof. Leonardo Troncoso
Direccin de Educacin Especial
Prof. Marta Vogliotti
Direccin de Educacin Artstica
Prof. Gustavo J. Damelio
Direccin Provincial de Educacin de Gestin
Estatal
Autoridades de UNICEF

Representante de UNICEF
Florence Bauer
Representante Adjunto
Ana de Mendoza
Especialista de Educacin
Elena Duro
ndice

Prlogo.............................................................................................................................7
Presentacin................................................................................................................9
Introduccin...............................................................................................................13
Consideraciones generales.............................................................................17
Encuadre normativo.............................................................................................19
Acciones para la promocin de la convivencia en la escuela. .23
Primeras intervenciones....................................................................................27
Situaciones conflictivas y de vulneracin de derechos ................33
Presuncin de abuso sexual de nias, nios y adolescentes...43
Violencias en el espacio escolar..................................................................51
Fallecimiento.............................................................................................................63
Intento de suicidio.................................................................................................67
Suicidio..........................................................................................................................71
Nias, nios y adolescentes con experiencia de vida en calle
...........................................................................................................................................73

Trabajo infantil.........................................................................................................77
Nias, nios y adolescentes extraviados...............................................81
Sustancias psicoactivas.....................................................................................85
Nias, nios y adolescentes en situacin de trata..........................91
Bibliografa.................................................................................................................97
Anexo I. Protocolo para la intervencin en situaciones
conflictivas
y de vulneracin de derechos en el escenario escolar ..............101
Anexo II: Instrumento para el armado del recursero
institucional.............................................................................................................139
Anexo III. Relevamiento trimestral de situaciones conflictivas
.........................................................................................................................................145
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Prlogo

Estoy profundamente convencida que siempre es necesaria y vital


la ocasin para lograr una comunicacin directa con los docentes.
Por eso, pretendo que estas lneas sean el camino de un dilogo
esperanzador. La escuela como institu-cin social adquiere su real
dimensin cuando adems del acto de aprender y en-sear, procura
generar las mejores condiciones para la convivencia institucional.

En ese sentido, entiendo que es imprescindible reconocer en


la conviven-cia, el escenario que hace posible que sucedan las
mejores prcticas de enseanza, para lograr los mejores
aprendizajes en el marco de la construc-cin de la ciudadana:
esto es, atender la expresin del conflicto social en la escuela y
la vulneracin de derechos de nios, nias y jvenes.

Por eso elaboramos con el equipo de la Direccin General de


Cultura y
Educacin una Gua de Orientacin para la intervencin en
situaciones conflic-tivas y de vulneracin de derechos en el
escenario escolar. Esta herramienta se torna pertinente, por un
lado, porque promueve el abordaje de los fenme-nos sociales
desde una perspectiva socio histrica, para lo cual es necesario
considerar que lo que atraviesa a la sociedad, tiene una expresin
directa en la escuela y por otro, porque propone la construccin
de estrategias de inter-vencin en el marco de la legislacin
vigente tanto Provincial como Nacional.

Articulamos acciones con distintos Ministerios Nacionales y


Provinciales, con instituciones Internacionales, organizaciones
sociales y las Organizaciones no Gubernamentales con el propsito
de poder abordar de manera transdisciplina-ria nuestra alianza
estratgica familia-escuela-comunidad, con el fin de intervenir a
partir de la necesidad/conflicto/ en situaciones de vulneracin de
derechos.
En tiempos de Sociedad Lquida juntos debemos comprometernos
para construir lazos basados en el buen trato, anclado en los valores
para apren- 7 der a vivir en Paz. Celebro que UNICEF Argentina
valore este instrumento, y agradezco la Cooperacin para la
divulgacin de esta Gua y la puesta en marcha de la capacitacin
docente en esta temtica.

Dra. Nora de Luca


Directora General de Cultura y Educacin
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Presentacin

La conmemoracin del 25 aniversario de la Convencin sobre los


Derechos del Nio constituye una excelente oportunidad que,
por su signifi-cacin, invita a reflexionar sobre cmo garantizar
mejores condiciones para el crecimiento y desarrollo de nias,
nios y adolescentes. En tal sentido, y a pesar del tiempo
transcurrido, esta problemtica sigue representando todava
un gran desafo que merece la atencin y compromiso de toda
la sociedad.

Hoy da no existen dudas acerca del rol central que tiene la


educacin en el desarrollo presente y futuro de los nios.
Asimismo, son muchos los avances que se han logrado en la
conceptualizacin de lo que significa realmente una educacin
de calidad, destacndose entre otros atributos, la capacidad de
generar un clima escolar favorable, respetuoso, promotor y
protector de la infancia. Est corroborado en evaluaciones
externas como influye el clima del aula en el aprendizaje de los
estudiantes.

Sin embargo, a pesar de este consenso, y de las acciones que


se encaran en el da a da en las escuelas para crear y sostener
dinmicas inclusivas y no conflictivas, la realidad nos indica la
vigencia de hechos y de situaciones que irrumpen en la
cotidianeidad escolar, que afectan a la convivencia en la
escuela, y que requieren por parte de los equipos docentes
respuestas claras y adecuadas.

Hoy en da, se cuenta con un buen marco legal a nivel


nacional y pro-vincial para ello. En la provincia de Buenos
Aires, a partir de la sancin de la Ley de Promocin y
Proteccin Integral de los Derechos de los Nios
N13.298 y la Ley de Educacin Provincial N13.688, se configura
una nueva concepcin anclada en el paradigma de la proteccin
integral que resita el ejercicio de los derechos de los nios, nias y
adolescentes y la 9 responsabilidad indelegable del Estado, para
garantizar los mismos.

La presente publicacin, elaborada por el equipo de la


Direccin General de Cultura y Educacin de la provincia de
Buenos Aires, nace de la decisin de comenzar a generar
respuestas sistemticas y coordinadas para hacer
frente a las situaciones conflictivas y de vulneracin de
derechos que pue - dan presentarse en el escenario escolar,
con ese objetivo, se proponen pautas, indicaciones y/o
sugerencias para la intervencin institucional. Por lo tanto,
aspiramos a que esta Gua se constituya en un recurso de
apoyo y consulta permanente para que los docentes puedan
actuar en el aula y en un canal para favorecer a la
construccin de buenas prcticas para el abordaje de la
problemtica.
en elderechos escenario escolar

Conociendo el fuerte compromiso que tienen las escuelas con


el obje-tivo de lograr dinmicas y espacios en los que se
aprenda, se ensee y se construya ciudadana, aspiramos a
para la intervencin en situaciones conflictivas

que este material se convierta no slo en una buena


herramienta de trabajo en las escuelas, sino tambin, en
lineamientos de accin susceptibles de ser apropiados por el
sistema educativo en su conjunto.

Florence
Bauer
Representante de UNICEF
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
1
0
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Introduccin

Esta Gua de orientacin para la intervencin en situaciones


conflictivas y de vulneracin de derechos en el escenario
escolar se encuentra desti-nada a los inspectores de
enseanza y al equipo de trabajo institucional de los diferentes
niveles de enseanza y modalidades de la DGCyE (Direccin
General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos
Aires).

Comprender los hechos o situaciones que irrumpen de modo


extraordi-nario en la cotidianeidad de las instituciones
educativas permite tomar las decisiones ms adecuadas para
brindar las mejores respuestas posibles. Esta idea parte de la
premisa de que la realidad social es un permanente proceso de
transformacin. Desde esta mirada compleja, la Direccin de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social no slo ha elaborado
esta gua sino que la ha puesto a consideracin de todas las
Direcciones de Niveles y Modalidades de Enseanza y el rea
de Legal y Tcnica de la Direccin General de Cultura y
Educacin. Al mismo tiempo se ha abierto una instan-cia de
consulta con representantes de diferentes organismos
provinciales con el objeto de obtener un documento lo ms
acabado posible para el actual momento histrico. La ronda de
consultas incluy a representan-tes de diferentes organismos,
como el rea de Polticas de Gnero y la Subsecretara de
Salud Mental y Atencin a las Adicciones (Ministerio de Salud),
la Direccin de Educacin y Capacitacin (Secretara de Niez
y Adolescencia), la Direccin General de Coordinacin de
Polticas de Gnero (Ministerio de Justicia y Seguridad), el
Juzgado de Responsabilidad Penal Juvenil y distintos Gremios
Docentes.

El propsito de esta gua es que se convierta en un recurso


de apoyo y con-sulta permanente que favorezca la
construccin de prcticas cuidadosas de las alumnas y los
alumnos y las/os docentes en la escuela1.
13

1 Considerando que la repeticin de palabras dificulta la lectura por ejemplo


el/la nio/nia y, dado que an no hay consenso en las nuevas formas no
sexistas del habla y de la escritura, utilizaremos para las nominaciones el
gnero masculino advirtiendo que el mismo, como equi-valente de toda la
existencia humana, forma parte del sexismo del lenguaje.
En ciertas oportunidades, en las escuelas suceden diferentes
situaciones, muchas de ellas complejas, que requieren de los
Inspectores de Enseanza, del Equipo de Conduccin
Institucional, de los Equipos de Orientacin Escolar y del
Equipo Docente una respuesta clara, pertinente y sustentada
en argu-mentos slidos que recojan las intervenciones previas,
los estudios que tra-bajan sobre esas temticas y la normativa
que fundamenten las decisiones que se tomen en esos casos.
en elderechos escenario escolar

Esta Gua de Orientacin representa, entonces, una


herramienta que brinda los aportes conceptuales y prcticos
necesarios a tener en cuenta sin dejar de considerar la
especificidad y complejidad de cada situacin, la cual
para la intervencin en situaciones conflictivas

comprende tanto a los sujetos que forman parte de ella como


al marco organizativo-institucional.

Adems de un accionar pautado de antemano, tambin se


requiere un enfoque integral de la intervencin que d curso a
una situacin supera-dora de la inicial, en el sentido de restituir
los derechos vulnerados me-diante polticas de cuidado para
los sujetos, adems de las funciones de sostn de la
institucin.

En este marco es importante sealar que al referirnos al


trmino interven-cin se recuperan los aportes realizados por
vulneracin de

diferentes autores. Marano y Dssaro (2009) entienden la


de orientacin

intervencin como la accin intencionada sobre un campo,


problema o situacin especfica, en tanto Ardoino (1981)
sostiene que es un venir entre, un estar siendo, un espacio,
una forma de presencia que colabora para que se interrogue lo
guayd
e

cotidiano, para que se produzca un conocimiento nuevo sobre


lo ya sabido, lo ya visto.

Para complementar estos conceptos, el Dr. Alfredo Carballeda


(2006) aporta una mirada desde la corresponsabilidad, al
entender a la inter-vencin como forma de generar decisiones
responsables, donde quie-nes intervienen se hacen cargo de
las ias y de las respues-tas dentro de un marco de razones
conse convincentes, donde nuevamente aparece la necesidad de
cuenc dilogo con la teora y los marcos conceptuales
14 que esta aporta. As, la intervencin plantea desnaturalizar
algunos hechos o sucesos, pensar juntos, pensar situados, re-
establecer la re-
lacin
pedaggica.
Por ello, con esta gua2 se abordan las diferentes situaciones
conflictivas que podran suceder en el contexto de la escuela y en
su comunidad de re-ferencia, y que afectan tanto a los nios,
nias y adolescentes3 como a los dems actores institucionales.
En su desarrollo, en primer trmino la gua plantea
consideraciones generales; luego seala la normativa vigente en
re-lacin a las problemticas tratadas. Posteriormente, se
proponen las prime-ras intervenciones a tener en cuenta en todos
los casos. Por ltimo se hacen recomendaciones sobre algunas
situaciones en particular, como por ejem-plo: violencia en el
contexto familiar y maltrato infanto-juvenil, presuncin de abuso
sexual infantil, violencias en el espacio escolar, fallecimiento,
intento de suicidio y suicidio, NNA con experiencia de vida en
calle, trabajo infantil, NNA extraviados, sustancias psicoactivas y
NNA en situacin de trata.

La Gua cuenta tambin con un anexo (Protocolo) que opera a


modo de complemento. La primera se propone disear
estrategias que anticipen y prevengan situaciones de conflicto
en las instituciones y brindar elementos para intervenir en
posibles situaciones de conflicto y vulneracin de dere - chos.
El segundo prescribe las acciones que deben llevarse a cabo
ante la presencia de las mismas, considerando el encuadre
situacional.
15
2 Retoma aportes realizados por el Dr. Emiliano Galende en la Comunicacin 8/2005
de la
Direccin de Psicologa y Asistencia Social Escolar, y de los representantes
regionales que
concurren a la Mesa de Gestin Psicoeducativa de la Direccin de Psicologa
Comunitaria y Pe-
dagoga Social, trabajo realizado durante el ao 2011, proponindose actualizar
las temticas
tratadas en la comunicacin 2/2009. Parte de este trabajo ha sido tratado en el
Documento
de Trabajo No 5/2011.
3 De aqu en adelante se utilizar la sigla NNA.
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Consideraciones generales

En el presente contexto socio educativo suelen presentarse


situaciones conflictivas de carcter extraordinario y, en
ocasiones, de urgencia y comple-jidad. Estas situaciones
requieren, por un lado, la necesidad de encontrar respuestas
pertinentes para intervenir con una poltica de cuidado hacia
los NNA como tambin hacia los docentes, auxiliares y dems
adultos de la insti-tucin. Por el otro, es necesario considerar
que la conflictividad no es ajena a la escuela sino que en la
mayora de los casos se expresa en ella; el conflicto es
inherente al ser humano, por lo tanto no es un obstculo para
el trabajo sino que forma parte del mismo.

Cuando estas situaciones incluyen una dimensin de


amenaza contra la integridad psicofsica, ya sea autoinfligida o
hacia otros, es preciso recurrir a un enfoque integral que
considere tanto la dimensin institu-cional como la dimensin
ulica y la dimensin comunitaria, incluyendo el aprendizaje de
todos los actores institucionales en el marco de la co-
rresponsabilidad4.

Por lo tanto, es importante mantener una actitud reflexiva,


abierta a la dis-
cusin con otros en funcin de la defensa y promocin de los
derechos de los
NNA. De aqu que las estrategias de intervencin propuestas se
fundamen-
tan en una lectura situacional, desde la singularidad de cada
hecho, de cada
institucin, de cada familia, de cada grupo ulico y del
conjunto de los afec-
tados, considerando lo singular de la comunidad en cuestin. Es
por ello que
4 El Sistema de Promocin y Proteccin de los Derechos de Nios/as y
Adolescentes instala el
principio de corresponsabilidad. La corresponsabilidad alude a que cada sector,
conforme a su
competencia, ser responsable de la promocin y proteccin del derecho que
debe promover o
proteger, al mismo tiempo que para su restitucin debe estar en relacin con los
dems acto-
res sociales. En un escenario de corresponsabilidad y gestin compartida cada 17
actor presenta
responsabilidades que le competen especficamente y se complementan con las
de los dems.
El principio de corresponsabilidad pretende sustituir la prctica de la
derivacin de casos
entre instituciones para propender a la interdependencia entre las mismas con el
objeto de
promover, proteger y restituir derechos en forma integral. Las competencias y
responsabilida-
des de los diferentes actores deben amalgamarse en estrategias integrales,
concertadas por
los mismos para evitar la intervencin fragmentada y lograr un impacto real
sobre el problema.
(Construyendo Territorios sin Trabajo Infantil,
COPRETI, 2010)
las siguientes sugerencias no deben aplicarse sin reflexin
previa y a modo de receta nica, a riesgo de traicionar el
propsito de este documento.

Las problemticas contempladas en la presente gua se


vinculan con lo histrico y lo social. Se coincide con Emiliano
Galende y Alonso cuando sos-tiene que los problemas se
expresan en las personas pero tambin en los grupos y en las
instituciones. Este autor plantea que las situaciones conflicti-
en elderechos escenario escolar

vas hacen dramticamente visibles situaciones que ya estaban


presentes en la sociedad, pero an sin datos ni seales que
permitan a los sujetos tener dimensin real de lo ocurrido
(DPCyPS, 2008).
para la intervencin en situaciones conflictivas

Por ello, la responsabilidad de los docentes debe trascender


la atencin de los conflictos al momento en que emergen. Esto
supone un trabajo de reflexin permanente que permita
observar lo que ocurre como lo que se encuentra en estado
latente, sin naturalizar conductas, prcticas, rituales y hbitos
de la escuela o de la comunidad. El abordaje de situaciones
conflic-tivas obliga a quienes estn en las escuelas a ligar
todos los contextos de los NNA, as como tambin las
dimensiones de lo institucional/comunitario.
En este sentido, en toda intervencin es necesario reconocer y
vulneracin de

definir tres cuestiones claves:


de orientacin

Cul es la situacin conflictiva? Esta pregunta implica


reconocer y de-finir la naturaleza del conflicto. Es un conflicto
de intereses? Surgi por un factor externo o interno de la
institucin? Se relaciona con la prctica o la cultura
guayd
e

institucional? Qu visin del problema tienen los


involucrados?;

Cul es la red de actores institucionales y comunitarios


para su abor-daje?;
propuesta de acciones a desarrollar? Siempre partiendo del
Cul supuesto de que el trabajo en equipo constituye una ventaja
es la para reconocer y operar en situaciones conflictivas.
1
8
Encuadre normativo

Es imprescindible que la comunidad docente conozca la


legislacin vigente en materia de derechos y responsabilidades
que deben ser respetados y cumplidos.

Leyes nacionales

Ley 23.849/90, que aprueba la Convencin sobre los


Derechos del Nio. Ratificada por las Naciones Unidas en
1989, establece a grandes rasgos que todo nio tiene
derecho a la supervivencia, al desarrollo pleno, a la
proteccin contra influencias peligrosas, los malos tratos y
la explotacin; y a la plena participacin en la vida
familiar, cultural y social. Los cuatro principios
fundamentales de la Convencin son: la no discriminacin;
el inters superior del nio; el derecho a la vida, la
supervivencia y desarrollo; y el respeto por los puntos de
vista del nio.

Ley 24.417/94 de Proteccin contra la Violencia Familiar, que


contiene disposiciones de fondo y de forma referidas a la
problemtica de la violencia familiar en el seno intrafamiliar,
y el abordaje judicial e insti-tucional que debe cumplirse ante
este tipo de situaciones.

Ley 26.206/06. Ley Nacional de Educacin.

Ley 26.061/06 de Proteccin Integral de los Derechos de


Nias, Nios y Adolescentes, que establece los presupuestos
que deben cumplir los diferentes organismos
gubernamentales y no gubernamentales, as
como tambin la familia, para garantizar el pleno goce del 19
ejercicio de
los derechos por parte de los nios y adolescentes.

Ley 26.150/06 de Educacin Sexual Integral, que


establece que to-dos los alumnos tienen derecho a recibir
educacin sexual integral en
los establecimientos educativos pblicos, de gestin
estatal y privada, entendindose como educacin sexual
integral a aquella que articula aspectos biolgicos,
psicolgicos, sociales, afectivos y ticos.

Ley 26.364/08 y 26.842/12 de Prevencin y Sancin de la


Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas.

Ley 26.390/08 de Prohibicin de Trabajo Infantil y


en elderechos escenario escolar

Adolescente, que prohbe el trabajo de los nios menores


de 16 aos y que protege el trabajo de los adolescentes
de entre 16 y 18 aos.

Ley 26.485/09 de Proteccin Integral para Prevenir,


para la intervencin en situaciones conflictivas

Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en


los mbitos en que desa-rrollen sus relaciones
interpersonales.

Ley 26.586/09, que crea en la rbita del Ministerio de


Educacin de la Nacin el Programa Nacional de
Educacin y Prevencin sobre las Adicciones y el Consumo
Indebido de Drogas.

Ley 26.657/10 de Salud Mental.


vulneracin de

Ley 26.522/11 de Servicios de Comunicacin Audiovisual.


de orientacin

Ley 26.618/11 de Matrimonio Igualitario.

Ley 26.743/12 de Identidad de Gnero.


guayd

Ley 26.877/13 de Creacin de Centros de Estudiantes.


e

Ley 26.892/13 de Promocin de la convivencia y abordaje


de la con-flictividad social en las instituciones educativas.
20
Ley 26.904/13, que incorpora al Cdigo Penal la figura del
Grooming5 como delito contra la Integridad Sexual.
5 Utilizacin de comunicaciones electrnicas, telecomunicaciones o cualquier
otra tecnologa de transmisin de datos, para contactarse con una persona
menor de edad, con el propsito de cometer cualquier delito contra la
integridad sexual de la misma.
Leyes de la provincia de Buenos Aires

Ley 10.579/57. Estatuto del docente de la Provincia de


Buenos Aires y sus modificatorias.

Ley 12.569/01 de Violencia Familiar, con su Decreto


Reglamentario 2875/05 y sus modificatorias. En su
articulado, esta ley establece cuestiones vinculadas a las
diferentes situaciones de violencia familiar y las formas de
actuar ante las mismas, siendo una de ellas la confor-macin
de Mesas locales y una Mesa Intersectorial Provincial.

Ley 12.807/01 de Prevencin del Abuso Sexual contra


Nios. Esta ley pone nfasis en la prevencin, y para esto
coloca la capacitacin del personal de las dependencias
oficiales e instituciones privadas que realizan tareas
vinculadas directamente con nios, como marco cen-tral
para reconocer y detectar sntomas que indiquen que un
nio o nia haya sido o est siendo objeto de abuso
sexual. Se destaca la im-portancia de la denuncia del
caso, as como la necesidad de informar los lugares
receptores de denuncias y servicios de apoyo jurdico, te-
raputico o social, para garantizar el acceso del NNA a un
tratamiento teraputico en procura de su recuperacin.

Ley 13.298/05 de Promocin y Proteccin de los Derechos de los


Nios y sus modificatorias. En concordancia con la ley
26.061, se crea el Sistema de Promocin y Proteccin
Integral de los Derechos de los Nios. El mismo se
implementa mediante acciones intersectoriales de-
sarrolladas por entes del sector pblico, de carcter
central o descen-tralizado y por entes del sector privado.

Ley 13.634/07 del Fuero de Familia y Responsabilidad Penal


Juvenil.
Constituye el Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil, y define
al
Ministerio de Desarrollo Social como la contraparte del Poder
Ejecutivo encargado de formular, coordinar y ejecutar
polticas, programas y me-
didas destinadas a trabajar con jvenes en conflicto con la 21
ley, asegu-
rando sus derechos y garantas siempre que posibiliten su
insercin real en su comunidad de origen. Queda prohibida la
difusin de la iden-tidad de los nios sujetos a actuaciones
administrativas o judiciales.
Ley 13.688/07 de Educacin Provincial.

Ley 13.803/08 de Erradicacin del Trabajo Infantil.

Ley 14.580/13 de Adhesin a la Ley Nacional de Salud


Mental.

Ley 14.453/12 de Trata de Personas. Establece medidas


de preven-cin, la lucha y la erradicacin tanto del delito
de Trata de personas como as tambin los delitos
en elderechos escenario escolar

conexos.

Decreto 2299/11. Reglamento general de instituciones


educativas.
para la intervencin en situaciones conflictivas
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
2
2
Acciones para la promocin de la
convivencia
en la escuela

El Reglamento General de las Instituciones Educativas de la


Provincia de Buenos Aires prescribe en el Captulo II la
construccin del proyecto institu-cional. El Artculo 95 enuncia:
El proyecto institucional deber facilitar la identificacin de las
problemticas institucionales y la elaboracin de estra-tegias
para darles respuesta.

Seguidamente enumera los aspectos que deber considerar


dicho pro-yecto, que estn en relacin directa con las acciones
favorecedoras de la convivencia en la escuela que proponemos
a continuacin:

Disear dispositivos que posibiliten circuitos de informacin


y actuali-zacin en relacin a los nuevos paradigmas
vinculados a la promocin y proteccin de los derechos de la
infancia y adolescencia y las norma-tivas vigentes acordes a
la Convencin sobre los Derechos del Nio, centrados hacia
los NNA como sujetos de derechos.

Habilitar canales formales de comunicacin: entre directivos,


docentes, padres, alumnos, vecinos de la comunidad y
organizaciones sociales.

Abordar la temtica de las violencias y las formas dialogadas


de reso-lucin de conflictos en las diferentes instancias
institucionales y comu-nitarias. Para ello, es pertinente, por
ejemplo, la construccin genuina y colectiva de los Acuerdos
Institucionales de Convivencia, la confor-
macin de Centros de Estudiantes y otros espacios colectivos
de de-mocratizacin, como las Mesas de Participacin Juvenil
en el caso de las Escuelas Secundarias. Deben posibilitarse
diversas formas de par-
ticipacin que colaboren en la construccin de formas
consensuadas 23 de la regulacin de los conflictos en todos los
niveles y modalidades.

Construir un piso mnimo de consenso en relacin a lo


organizativo institucional entre los actores que intervendrn
(Equipo de Conduccin
Institucional, Equipo de Orientacin Escolar, Equipo
docente), pre-viendo qu acciones institucionales deben
extenderse en el tiempo y cules no, ante una situacin
de conflicto.

Disear estrategias de intervencin psicosocioeducativas


que se centren en todos aquellos sectores de la
comunidad escolar que se encuentren afectados. Para ello
es preciso disponer de una mirada atenta y una escucha
en elderechos escenario escolar

activa ante la convergencia de determinados indicios que


pueden devenir en situaciones de conflicto de muy alta
complejidad.
para la intervencin en situaciones conflictivas

Mantener activa la red de equipos complementarios, en


red institucio-nal-social con la comunidad territorial.

Trabajar con los actores institucionales sobre la


importancia de la res-puesta responsable y adecuada en
los tiempos de la urgencia.

Elaborar estrategias que habiliten el espacio para que las


familias par-ticipen y sean parte de la vida institucional. Si
bien algunas familias participarn activamente y otras lo
harn en menor medida, todas ellas forman parte de la
comunidad educativa. Si slo son convocadas frente a las
vulneracin de

dificultades de los alumnos, se genera ms retraimiento que


de orientacin

presencia. El dilogo con los referentes familiares posibilita


el in-tercambio, con el fin de enriquecer el proceso educativo
de los NNA.
guayd

Propiciar un clima de confianza, respeto, cuidado y


e

proteccin mutua de todos los integrantes de la


comunidad educativa.

Proyectar, una vez pasada la urgencia, un trabajo


pedaggico que po-sibilite el tratamiento de la situacin
conflictiva como un contenido de aprendizaje desde la
experiencia vivida y compartida.

Favorecer espacios de expresin de las afectaciones y


tramitacin co-lectiva, ya sea mediante la circulacin de
la
pal
abr
a,
esc
uc
ha
nd
o
el
24 decir de cada actor, o con talleres de actividades
expresivo-ldicas, entre otros.

Revisar la situacin y las estrategias implementadas y


reformular lo que se considere pertinente, manteniendo un
seguimiento de las accio-
nes y promoviendo una accin reparatoria en el marco de los
Acuerdos
Institucionales de Convivencia (AIC) cuando esta sea
necesaria. Tener en cuenta que lo actuado contribuye a la
prevencin, promueve la re-flexin del conjunto de
actores de la institucin educativa y posibilita la
retroalimentacin de conocimientos a partir de la
experiencia y la evaluacin de la misma.

Favorecer espacios de trabajo acerca de la educacin


sexual integral y la orientacin para la educacin y el
trabajo como instancias que forta-lezcan y promuevan la
construccin de ciudadana.

Promover actividades donde la escuela abra sus puertas


para accio-nes vinculadas a los intereses de los NNA, los
intereses comunitarios en miras a profundizar en la idea
de que la escuela es un espacio de todos, del que todos
somos responsables, con el que todos podemos contar y
al que todos debemos cuidar.
2
5
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Primeras intervenciones

Ante la presentacin y/o conocimiento de una situacin conflictiva:

La primera accin es atender inmediatamente a los


sujetos afectados de manera directa o indirecta,
realizando el acompaamiento necesa-rio a sus familiares
y otros afectados, como por ejemplo compaeros y
amigos, entre otros. Para ello se designarn actores
institucionales segn criterios establecidos por vnculo o
problemtica, por ejemplo: preceptor, un integrante del
Equipo de Orientacin Escolar o del Equipo de Conduccin
Institucional, etc.

Si el NNA relata algo que le preocupa sobre una situacin


vivida, se lo debe escuchar con atencin y considerar su
relato como vlido, evi-tando gestos de alarma o de
dramatizacin excesiva frente al mismo. Se procurar
tranquilizar al sujeto sin emitir juicios de valor sobre lo
escuchado.

Se debe recibir a los familiares que se acercan preocupados


a la institu-cin escolar. Cuando se observa que los mismos
se encuentran en una situacin emocional desfavorecedora
para el dilogo, es muy impor-tante tratar de tranquilizarlos,
atenderlos siempre en forma conjunta, de a dos o ms
actores institucionales, con el objetivo de propiciar me-jores
condiciones para la contencin y, a la vez, promover una
poltica de cuidado para con los docentes que intervienen en
la situacin.

Las primeras acciones a realizar son de competencia interna,


es decir, corresponde al conjunto de actores institucionales,
sea cual fuere la institucin educativa. Aquellos que hayan
tomado conocimiento de la situacin se vincularn con el
Equipo de Conduccin Institucional y el
Equipo de Orientacin Escolar, asumiendo entre todos la 27
corresponsa-
bilidad ante las situaciones emergentes.

Labrar las actas necesarias con todas las personas


vinculadas a la si-tuacin, detallando los hechos, las
circunstancias, el lugar, la fecha, la
participacin y el modo en que se conoce o conoci el hecho,
el registro escrito de los acuerdos y/o disensos si los hubiere
establecidos entre todos, y preservando la identidad de los
NNA tal como indica el artculo 251, inciso 2, del Reglamento
General de Instituciones Educativas.

Se recomienda que las acciones que se realicen en


relacin a las si-tuaciones referidas en la gua se informen
de inmediato con los datos ms relevantes a los
en elderechos escenario escolar

Inspectores de Enseanza, los cuales debern informar a


su vez al Inspector Distrital y a la Direccin del Nivel y/o
Modalidad6.
para la intervencin en situaciones conflictivas

De acuerdo a lo expresado en el artculo 251 inciso 7 y el


artculo 41 inciso 12 del Reglamento General de
Instituciones Educativas, en to-dos los casos se debe
mantener reserva de identidad de los alumnos vinculados
a la situacin que suscit la intervencin correspondiente,
brindando la informacin slo a la autoridad de
competencia ante ex-preso requerimiento y/o debida
manifestacin necesaria.

Los Inspectores de Nivel y Modalidad, junto con el Equipo de


Conduccin Institucional, deben determinar el curso de las
acciones a seguir y la coordinacin hacia adentro y hacia
vulneracin de

fuera de la institucin educativa, en articulacin con los


de orientacin

Equipos Interdisciplinarios Distritales y organi-zaciones


gubernamentales y no gubernamentales de la comunidad de
referencia, en caso de presentarse como necesario.
guayd

Debe darse inmediato conocimiento e intervencin a los


e

familiares del NNA siempre y cuando stos no sean presuntos


responsables del hecho. Se dar prioridad al familiar
responsable de la inscripcin del NNA en el establecimiento
escolar. De no encontrarse los familiares directos, se re-currir a
los nmeros de contacto que se hayan establecido en el legajo
del NNA para informar de manera sinttica acerca de lo
sucedido.
En os los casos se deber garantizar la proteccin efectiva de
tod los derechos del NNA en situacin de vulneracin y/o
violacin de dere-
28 chos, evitando prcticas que los revictimicen. Por
revictimizacin o vic-timizacin secundaria se entiende a
todas las acciones que implican una nueva vulneracin de
los derechos de aquellas personas que ya

6 Contemplar el Documento Gestin de situaciones de conflicto de la Direccin


de Inspeccin General. Direccin Provincial de Gestin Educativa. 2012.
han sido vctimas, es decir toda situacin en la cual no se
est res-guardando la integridad fsica y psicolgica de las
mismas. Un ejemplo sera el manejo inadecuado que
muchas veces se hace de informacin privada sobre la
vctima (vulneracin del derecho a la intimidad), tanto por
parte de los actores sociales involucrados como por los
medios de comunicacin. La revictimizacin puede
volverse ms grave que la vic-timizacin misma, en tanto
muchas veces en lugar de cortar el circuito de violencia lo
legitima y lo sostiene.

Siempre se deber formular una estrategia de intervencin


coordi-nada y en corresponsabilidad con los Servicios Locales
de Promocin y Proteccin de Derechos del municipio,
subsidiariamente y/o, de ser nece-sario, con los Servicios
Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos7.

Ante el conocimiento de una situacin en la que se


sospechara la presunta comisin de un delito por parte de
adultos, el mismo debe ser denunciado a las autoridades
judiciales y/o policiales ms prxi-mas, en el marco que
determinan la Ley y el Reglamento General de
Instituciones Educativas.

Se recomienda la elaboracin a nivel distrital y en cada


institucin de un registro de datos (a modo de
recursero) de las instituciones y or-ganismos con que se
cuenta en cada territorio, con el objeto de articu-lar las
intervenciones necesarias.

Salvo extrema necesidad y de acuerdo a las


caractersticas del hecho, se debe priorizar la continuidad
de la actividad escolar.

7 Reglamento General de Instituciones Educativas, artculo 250 Los


organismos estatales con los que deber establecerse la vinculacin, segn
los casos y conforme la evolucin de la nor-mativa, son:
a. Servicios Locales de Promocin y Proteccin de Derechos: establecidos por la
ley 13.298 y su Decreto Reglamentario n 300/05 como unidades tcnico
operativas con una o ms sedes, que dependen de cada municipio, siendo que su
obligacin es intervenir cuando un nio o una nia est siendo vctima de la
vulneracin de sus derechos, para protegerlo y promover su
cumplimiento.
b. Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos: dependen del Ministerio
29
de Desa- rrollo Social como autoridad de aplicacin, en el marco de la Ley 13.298
y el Decreto n 300/05.
Se acudir a ellos siempre y cuando no existan servicios locales.
c. Fuero De Responsabilidad Penal Juvenil (establecido por la Ley N 13.298,
Ley N 13.634, Ley N 13.675 y el Decreto Reglamentario N 300/05 y el
Decreto N 151/07), que es el mbi-to judicial de derivacin de las situaciones
en las que un alumno sea sujeto activo de la posible comisin de un delito.
Si por la situacin que dio lugar a la intervencin se
hubieran suspen-dido las actividades en la escuela, antes
del reinicio de las mismas corresponde reunir al personal y
relatar lo acontecido. Es siempre el Director de la
Institucin Educativa y/o un docente designado por l
quien debe informar a la comunidad educativa sobre los
hechos, en forma clara y sin abrir juicio valorativo, en
tanto no afecte la privacidad y/o identidad del o de los
sujetos involucrados. La informacin se pon-dr al alcance
en elderechos escenario escolar

de los NNA previa evaluacin de las necesidades e inte-


reses. En caso de considerarse necesaria y pertinente la
intervencin en lo grupal, se acordar el momento
oportuno de la rutina escolar en que se podran generar
para la intervencin en situaciones conflictivas

espacios de intercambio, siempre a cargo de un adulto de


la institucin.

Hablar de lo que le pas puntualmente al NNA, sin hacer


referencias a las consecuencias legales en el marco de la
poltica de cuidado que debe tener la institucin.

Se deben trabajar articuladamente a nivel comunitario e


interinstitu-cional las diferentes problemticas, dado que
por la complejidad de las mismas no basta con la
contencin escolar.
vulneracin de

En caso de que los medios de comunicacin se presenten


de orientacin

solicitando informacin, se sugiere ofrecer una respuesta


institucional sinttica y clara evitando detalles
innecesarios. Adems, se recomienda la elec-cin de un
vocero que interacte con los medios (preferentemente
guayd

un directivo). El mensaje podra contener algunos de los


e

siguientes tpi-cos: la escuela esperar la decisin de la


justicia, mantendr infor-madas a las familias,
notificar a las autoridades cualquier aspecto que
permita de aqu en ms evitar hechos de esa naturaleza
en el sistema educativo y abordar la cuestin de la
prevencin desde un enfoque pedaggico con todos los
alumnos. Esta recomendacin se inscribe en una poltica
de cuidado hacia los alumnos, sus familias y los docentes
de
la
ins
titu
ci
n.
30 En este sentido, el Consejo Asesor de la Comunicacin Social y la
Infancia propone criterios de calidad para los servicios de
comunica-cin social audiovisual y recomendaciones para
abordar las temticas de niez y adolescencia, los cuales
pueden ser consultados en www. consejoinfancia.gob.ar
Un derecho consagrado por la ley a considerar en esta
instancia, es el resguardo de la identidad de las personas
comprometidas en la situa-cin, particularmente delicada
cuando los medios de comunicacin se ocupan del tema.
3
1
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Situaciones conflictivas y de vulneracin de
derechos

Violencia en el contexto familiar y maltrato


infanto-juvenil por parte de los adultos

La Convencin sobre los Derechos del Nio expresa en sus


fundamentos que la infancia es un bien de la humanidad que
trasciende el resguardo de la vida privada de la familia cuando
sta no se encuentra en condiciones de garantizar sus cuidados
bsicos. Por lo tanto, no se puede invocar el dere-cho a la
intimidad frente a la omisin de denuncia y a la obligacin legal
y
tica de intervenir. El derecho a la intimidad corresponde a la
figura legal que protege la privacidad de las acciones que ocurren
en la esfera personal y familiar. Sin embargo, en aquellas
ocasiones en que se produce una vulne-racin grave de derechos
prevalece el principio rector del inters superior
del nio.
Si un NNA recurre a un adulto significativo de la institucin, que
puede ser
un docente, un miembro del Equipo de Conduccin Institucional o
del Equipo
de Orientacin Escolar o un auxiliar, para manifestar una
situacin de estas
caractersticas, probablemente lo haga con la seguridad de
obtener la garan-
ta de una respuesta comprometida: lo elige porque confa en ese
actor insti-
tucional. Aquel adulto deber hacer saber al sujeto afectado el
gran valor de
buscar ayuda. Es importante que el NNA pueda identificar su
situacin como
injusta y por tanto modificable, para lo cual es necesario que el
docente y/o
adulto trabaje en el proceso de desnaturalizacin de la misma
con el NNA
que se ha visto afectado.
La escuela tiene que acompaar siempre y en todos los casos
33
en los cua-
les se presenta una situacin de conflicto y/o vulneracin de
derechos.
Frecuentemente surge la disyuntiva respecto a cul es la
primera accin a
desarrollar: la urgencia por la socializacin, la articulacin con
otras institu-
ciones en el marco de la corresponsabilidad y la posibilidad de
evaluar los
tiempos de las acciones a fin de no obturar el proceso de
confianza que se construye. Se sugiere evaluar estas situaciones
desde su propia compleji-dad, articulando inicialmente y lo antes
posible con el Servicio Local o Zonal y los rganos de aplicacin
de la Ley 13.298, para acordar una estrategia en la que la
denuncia no sea la nica accin, sino que se encuadre en el
marco de una intervencin que contemple la complejidad y
particularidad de cada situacin. A la vez, para agilizar los
tiempos y tender a una intervencin ms efectiva y eficiente,
en elderechos escenario escolar

resulta fundamental el trabajo en red. Es decir, la escuela debe


contar con un esquema o mapa de relaciones con instituciones y
actores que acelere la accin estratgica a desarrollar al
momento en que se produce alguna situacin de conflicto. Para
para la intervencin en situaciones conflictivas

ello es preciso que la escuela formalice las redes de manera


anticipada: se hace referencia a la red comu-nitaria con las
instituciones, organizaciones y servicios que abordan las dife-
rentes temticas/problemticas vinculadas con las infancias y
juventudes y situaciones de violencia en el contexto familiar.

Minimizar, negar o relativizar la veracidad del relato del NNA


no slo no respeta la Convencin de los Derechos del Nio,
sino que adems generar en el NNA la conviccin de que la
justicia es nula, o que est destinado por siempre a soportar
situaciones de vulneracin de derechos. De igual ma-nera su
subjetividad ser gravemente afectada si la persona adulta no
vulneracin de

puede sostener la privacidad de su relato y lo comparte


de orientacin

indiscriminadamente y de manera innecesaria con otros


actores. Ambas situaciones pueden ser consi-deradas
revictimizadoras.
guayd
e

Frente a una situacin de vulneracin de derechos, es necesario


estar atentos a la repercusin que la misma puede tener en el
grupo que integra el
NNA afectado, con el fin de evaluar la pertinencia de una
posible accin de contencin o, quizs, la posibilidad de
generar espacios de reflexin colec-tiva acerca de temticas
relacionadas con los derechos de NNA en el marco de la
constr ciudadana. Cada accin debe realizarse respetando la
ucci voluntad del alumno afectado, evitando socializar los detalles
n de de su situa-cin en particular para preservar su intimidad.
3
4
Intervencin ante situaciones de
violencia en el contexto familiar

De acuerdo al artculo primero de la Ley Provincial de


Violencia Familiar N 12.569/01, se entender por violencia
familiar toda accin, omisin y/o abuso que afecte la integridad
fsica, psquica, moral, sexual y/o la libertad de una persona en
el mbito del grupo familiar, aunque no configure delito.

En algunas oportunidades, llega a la institucin escolar


informacin acerca de posibles situaciones vinculadas a
violencia familiar que pueden afectar al NNA de manera directa
o indirecta (por presenciar situaciones de maltrato f-sico o
psicolgico hacia otros integrantes del grupo familiar).
Cualquier situa-cin de estas caractersticas afectar en mayor
o menor medida a todos los miembros del grupo familiar,
principalmente a los NNA que estn en proceso de
construccin de su subjetividad.

El abordaje de estas situaciones puede constituir una accin


de carcter preventivo o anticipatorio de sucesos que puedan
derivar en eventos de ma-yor complejidad.

Los Inspectores Jefes Distritales designarn un


representante del Distrito para participar en las Mesas
Locales contra la Violencia Familiar 8. Dicho representante
elaborar estrategias comunicaciona-les que permitan
poner en conocimiento a los Equipos Supervisivos (y
mediante ellos al resto de los docentes) de las posibles
acciones a desarrollar en base a los recursos disponibles y
en articulacin con dicha mesa local.

En el caso de que se tome conocimiento de una situacin de


violencia familiar por parte de un adulto que la padezca, sea
porque es padre o madre de un NNA que concurre a la
institucin o porque concurre a la misma en calidad de
estudiante, el Equipo de Orientacin Escolar
podr (siempre en un mbito de absoluta reserva) asesorar
a esa
persona adulta sobre la posibilidad de realizar la denuncia 35
(no expo-

8 Las mesas locales forman parte del Sistema Integrado Provincial para la
prevencin y atencin de la violencia familiar. Este sistema surge a partir de
la puesta en vigencia de la Ley provincial 12.569/01 y el Decreto
Reglamentario 2875/05. Tambin se establece la creacin de la Mesa
Intersectorial Provincial, conformada por distintos organismos del nivel
provincial, y donde la DPCyPS forma parte representando a la DGCyE.
sicin), mencionando expresamente en el texto de la
misma que se hace en el marco de la Ley 12.569/01.
Esta ltima leyenda en la de-nuncia, habilitar a la
brevedad un proceso administrativo judicial. En caso de
no contar con un Equipo de Orientacin Escolar, el
Inspector de la Modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social podr designar un Equipo
Interdisciplinario Distrital o un Equipo de Distrito para el
abordaje de esta situacin.
en elderechos escenario escolar

Ante el conocimiento de una situacin de estas


caractersticas, donde se encuentran vulnerados derechos de
NNA, en primer trmino se deber articular la intervencin
para la intervencin en situaciones conflictivas

con el Servicio Local de Promocin y Proteccin de los


Derechos de NNA u otro organismo que cumpla con dicha
funcin. Esta articulacin debe permitir el diseo de una
estrate-gia de intervencin donde la denuncia no debe ser la
nica accin.9 La misma puede realizarse en la Comisara de
la Mujer y la Familia o en la Comisara ms cercana. De
acuerdo a la Ley 12.569/01 y el Decreto Reglamentario del
Art. 5, esta denuncia debe realizarse dentro de un plazo que
no podr exceder las 72 horas hbiles de conocido el hecho.

Luego de realizada la denuncia por violencia familiar (ya sea


por parte de la institucin escolar, otro organismo o un
vulneracin de

adulto), la escuela deber informarse acerca de las medidas


de orientacin

establecidas por el juez interviniente


(copia de la denuncia, copia de oficio judicial, etc.) y, en
tanto institu-cin del Estado, deber velar por el
cumplimiento de las mismas. Por ejemplo: la escuela debe
guayd

comunicarse al 911 en caso de que se trans-grediera una


e

medida de exclusin perimetral en el rea de la escuela


dictada por el juez, evitando que la persona denunciada
tenga cerca-na a la vctima de violencia.
36
En determinadas situaciones, luego de la denuncia (y en
algunos casos, mientras se efectiviza la exclusin del hogar
del agresor), el Juez intervi-niente puede establecer como
medida preventiva la mudanza o el tras-lado del NNA junto a
su madre o padre vctima de violencia y hermanos, si los
h ere. Ante esta situacin, tanto la escuela de la que se
u traslada
b
i 9 Ley 12569/01, art. 4: Cuando las vctimas fueran menores de edad, incapaces,
ancianos o discapacitados que se encuentren imposibilitados de accionar por s
mismos, estarn obliga-dos a hacerlo sus representantes legales, los obligados
por alimentos y/o el Ministerio Pblico, como as tambin quienes se desempean
en organismos asistenciales, educativos, de salud y de justicia, y en general,
quienes desde el mbito pblico o privado tomen conocimiento de situaciones de
violencia familiar o tengan indicios de que puedan existir ().
el NNA como la escuela receptora debern facilitar todas las
posibilida-des para que el NNA pueda continuar con su
trayectoria escolar, en tanto es su derecho. Paralelamente,
debern resguardar la identidad e intimi-dad del NNA ante
eventuales averiguaciones de la persona denunciada.

En el caso de que ingrese a una institucin educativa un


NNA vctima de violencia familiar, todos los adultos que
forman parte de esa institu-cin, y en especial el equipo
docente a cargo del curso al cual el NNA ingresa, debern
conocer las medidas que hayan sido establecidas por el
juez interviniente.

Esta informacin debe manejarse con extremo cuidado,


de modo de privilegiar el resguardo de la intimidad del
NNA.

En el caso que un NNA vctima de violencia familiar no pueda


concurrir temporalmente a la escuela para resguardar su
integridad fsica, la institucin educativa deber disear
propuestas pedaggicas flexibles que posibiliten la
continuidad de sus aprendizajes.

Tanto el Equipo de Conduccin Institucional como el


Equipo de Orientacin Escolar debern articular acciones
en red con el Servicio Local y/o la Mesa Local contra la
Violencia Familiar, o con aquel organismo que cumpla con
su funcin dentro de la Red Provincial de Prevencin y
Atencin de la Violencia Familiar esta-blecida por la Ley.

Corresponde al Equipo de Conduccin Institucional, al


Equipo de Orientacin Escolar y al Equipo Docente tomar
registro de las situacio-nes de violencia a efectos del
posterior diseo de una intervencin con-junta y
sostenida. Del dispositivo diseado se desprendern
acciones donde tendrn participacin cada uno de los
actores institucionales (directivos, docentes y auxiliares).
El Equipo de Orientacin Escolar podr:
37
abordar est temtica generando espacios de reflexin
con los diferen-tes actores institucionales que permitan
repensar y/o desnaturalizar las situaciones de violencia
familiar;
propiciar un trabajo intersectorial sostn de lo abordado
inicialmente en la escuela con unidades sanitarias, clubes,
ONGs y centros comuni-tarios, entre otros.

Intervencin ante la situacin de maltrato

En su artculo 19, la Convencin sobre los Derechos del Nio


en elderechos escenario escolar

refiere el maltrato infantil como toda violencia, perjuicio o


abuso fsico o mental, des-cuido o trato negligente, malos
tratos o explotacin, mientras que el nio se encuentre bajo la
custodia de sus padres, de un tutor o de cualquiera otra
para la intervencin en situaciones conflictivas

persona que le tenga a su cargo.

UNICEF define como vctimas de maltrato y abandono a los


NNA que su-fren ocasional o habitualmente actos de violencia
fsica, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las
instituciones sociales.

Por otro lado, y de acuerdo con la Organizacin Mundial de la


Salud, el abuso o maltrato de menores abarca toda forma de
maltrato fsico y/o emocional, abuso sexual, abandono o trato
negligente, explotacin co-mercial o de otro tipo, de la que
resulte un dao real o potencial para la salud, la supervivencia,
vulneracin de

el desarrollo o la dignidad del nio en el contexto de una


de orientacin

relacin de responsabilidad, confianza o poder.

La nocin de maltrato alude entonces a toda situacin que


perjudica la salud fsica y/o socioemocional del NNA, que pone
guayd

en riesgo su desarrollo integral y es de difcil solucin sin


e

ayuda externa, y constituye una grave vulneracin de sus


derechos. El maltrato puede desarrollarse en contex-tos
pblicos o privados, y cuando ocurre en el hogar es
38
denominado mal-trato familiar o intrafamiliar. Por otra parte,
asociadas al maltrato pueden aparecer otras situaciones, como
trata de personas, induccin a la de-lincuencia, explotacin
laboral y/o sexual y maltrato institucional, entre otras, donde la
famili
a
puede
o no
estar
implic
ada.
Ante la situacin de maltrato es necesario tener en cuenta
que se estn vulnerando derechos de NNA claramente
identificados en las distintas legis-laciones internacionales,
nacionales y provinciales.
No existe una sola manera de tomar conocimiento de una
situacin de mal-trato. En ocasiones es el propio nio quien
explicita la situacin. Otras veces es necesario prestar atencin
a diversas seales:

Lesiones (lastimaduras, contusiones, mordeduras y


quemaduras, en-tre otros).

Cambios de comportamiento. Los mismos pueden darse


tanto en di-mensiones socio-afectivas como intelectuales.

Ausencias reiteradas sin motivo o con justificaciones que


resulten poco vlidas.

Aislamiento.

Temor exagerado ante las comunicaciones de los docentes


con los pa-dres.

Resistencia a cambiarse de ropa ante las actividades o


uso de mangas largas en pocas de elevadas
temperaturas.

Descuido en el aspecto exterior.

Es importante observar al NNA en diferentes momentos y


situaciones que hacen a la vida escolar. Esto nos permitir
realizar una evaluacin de la si-tuacin para determinar cules
sern las acciones convenientes a seguir.

Las situaciones de maltrato presentan diferentes niveles de


gravedad y urgencia. Por ello, a fin de priorizar adecuadamente
las estrategias, es nece-sario pensar las acciones a emprender
de manera diferenciada y establecer criterios compartidos por
los actores institucionales.

Una situacin de maltrato requiere una intervencin urgente


(y es nece-sario resaltar esta ltima palabra) cuando la vida
del NNA corre peligro o
su integridad fsica, psicolgica y socioemocional se encuentra
seriamente 39 comprometida.

Quien toma contacto con la situacin debe:

Informar al Equipo de Conduccin Institucional;


Escuchar respetuosamente al alumno afectado por esta
situacin. Ante la dificultad de establecer una comunicacin
fluida que permita tomar conocimiento sobre situaciones de
maltrato, se deben desplegar dife-rentes estrategias para
establecer comunicacin y dilogo: tener una escucha
activa, construir una relacin de confianza, no emitir juicios
de valor ni poner en duda el relato del NNA, entre otras;

Labrar un Acta especificando fecha, horario, lugar,


en elderechos escenario escolar

circunstancias, la manifestacin del alumno con la mayor


cantidad de detalles posibles, respetando lo dicho
textualmente entrecomillado, resguardando el len-guaje y
las formas en las que fue enunciado el problema, evitando
emi-tir juicio de valor;
para la intervencin en situaciones conflictivas

Notificar al Equipo de Conduccin Institucional y al Equipo de


Orientacin Escolar, respetando la ndole confidencial de la
informacin a la que se tuvo acceso. Si la escuela no cuenta
con Equipo de Orientacin Escolar, la institucin debe
informar al Inspector o Inspectora del nivel corres-pondiente,
quien evaluar la pertinencia de solicitar la intervencin del
Inspector de la modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social.

El Equipo de Orientacin Escolar deber:


vulneracin de
de orientacin

Ampliar la informacin detallada en las actas a partir de


los aportes que brinde la persona que tom conocimiento
de la situacin.
guayd

Realizar de inmediato una entrevista con el personal


e

docente y/o no docente que pudiese contar con


informacin respecto de la situacin, a fin de conocer la
existencia de detalles y circunstancias que puedan
ampliar el relato del alumno. Acto seguido, se registrar
en el acta co-rrespondiente.

Es tarea del director:



Infor
mar
al
Inspe
ctor
del
Nivel
de
Ense
anz
ay
de la
Moda
lidad
de
40 Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social, quienes
notificarn a su vez a Jefatura Distrital.

Ambos Inspectores debern acordar acciones a seguir.


Sobre este punto es de suma importancia el trabajo
articulado en el Equipo de
Supervisi
n.
En caso de ausencia del director, dicha tarea ser llevada
por el do-cente a cargo.

Asimismo, el Inspector de Psicologa Comunitaria y Pedagoga


Social de-ber orientar al Equipo de Orientacin Escolar en las
primeras acciones y en el seguimiento de las situaciones que
se describen a continuacin.

Ante situaciones de maltrato leve:10

La intervencin debe constituir un trabajo en red para la


atencin del NNA y su grupo familiar, mediante la
articulacin intersectorial con or-ganismos sociales
descentralizados de promocin y proteccin de de-rechos
y servicios de salud. Se debe tener en cuenta en estos
casos que una intervencin oportuna constituye una
accin de carcter pre-ventivo, dado que estas situaciones
tienden a agravarse.

Casos donde el maltrato se presume grave:11

En caso de que existieran lesiones fsicas, en primer lugar se


debe asegurar atencin mdica al NNA. Simultneamente y
de inmediato, contactar a un responsable/referente adulto
del NNA; de ser sta la persona indicada como agresora, se
contactar a otro referente adulto.

Siempre se debe considerar la particularidad de cada situacin,


teniendo en cuenta el mbito donde se produce el maltrato y la
pertinencia de in-volucrar al grupo familiar directo u otro
referente significativo para el NNA.

Como parte de la intervencin, se debe realizar la denuncia


de ma-nera articulada con el Servicio Local, Zonal u otro
organismo que cum-pla con esa funcin. De no estar
involucrado un familiar directo en la situacin de maltrato,
corresponde priorizar que el familiar la realice,
pudiendo ser acompaado por el Equipo de Conduccin
Institucional y el Equipo de Orientacin Escolar de la
institucin educativa.
41
10 Una situacin de maltrato leve hace referencia a aquellas situaciones de
negligencia que cons-tituyan hechos aislados o con poca repercusin en la
integridad del nio, nia o adolescente (Averbuj, G., 2010).
11 Para determinar la gravedad de la situacin es necesario tener en cuenta la
edad del estudian-te, la cronicidad, intensidad, frecuencia, las consecuencias
del dao fsicas o psquicas, y el entorno familiar del nio, nia y adolescente
(Averbuj, G., 2010).
Si la denuncia se realiza desde la institucin educativa,
debe presen-tarse un informe al cual deben anexarse
copias de las actas del re-lato y de las entrevistas con el
nio, firmado por los docentes involu-crados y por el
personal directivo. La denuncia la realizar el Equipo de
Conduccin Institucional con el acompaamiento del
Equipo de Orientacin Escolar.

La denuncia se llevar a cabo en Juzgados de Familia o


en elderechos escenario escolar

Comisaras de la Mujer y la Familia (si la hubiere en el


distrito) o ante los Jueces de Paz, segn corresponda al
domicilio y los recursos con que cuente el Distrito. En el
marco de la intervencin articulada con el Servicio Local u
otro organismo que cumpla con esa funcin, se evaluar
para la intervencin en situaciones conflictivas

la pertinen-cia de poner en conocimiento al Asesor de


Incapaces, con el objetivo de ordenar las medidas de
proteccin que establece la ley.

Todas las intervenciones que se realicen deben efectuarse en


el marco de la corresponsabilidad con los organismos de
proteccin de dere-chos y con los recursos institucionales
con que cuente el territorio.

Medidas de Abrigo: en primera instancia se articula con el


Servicio Local o con el organismo que cumpla con esta
vulneracin de

funcin. La aplicacin de la medida de abrigo, que siempre


de orientacin

se har en resguardo del inters superior del nio, es de


carcter subsidiario respecto de otras medidas de proteccin
de derechos, salvo peligro en la demora. () La medida
excepcional solo ser respetuosa del inters superior del
guayd

nio si es adoptada frente a la imposibilidad de exclusin del


e

hogar de aquella persona que causare dao al nio, nia o


adolescente () el juez resol-ver junto con el Servicio de
Promocin y Proteccin de Derechos inter-viniente, la medida
excepcional que corresponda y de ello se notificar al Asesor
de Incapaces (Ley 14.537, modificatoria de la 13.298).
4
2
Presuncin de abuso sexual de nias, nios
y adolescentes

La Convencin sobre los Derechos del Nio en su artculo 34


establece que los Estados Partes se comprometen a proteger
al nio contra todas las formas de explotacin y abusos
sexuales ().

Se entiende por abuso sexual cualquier clase de bsqueda y/u


obtencin de placer sexual con un NNA por parte de un adulto. No
es necesario que exista relacin fsica para considerar que existe
abuso; tambin se considera abuso utilizar al NNA como objeto de
estimulacin sexual sin mediar con-tacto corporal. Esta categora
abarca entonces diversas modalidades, como:

relaciones incestuosas, violacin, vejacin sexual con


contacto (tocar al nio o nia con o sin ropa de manera
inapropiada, o bien alentar, forzar o permitir a un nio o
nia que toque a un adulto para que ste obtenga
excitacin sexual);

abuso sexual sin contacto fsico (seduccin verbal,


solicitud indecente, exhibicin de rganos sexuales para
obtener gratificacin, realizacin del acto sexual o
masturbacin en presencia de una persona menor de
edad, uso de nios para material pornogrfico, etctera).
Dichos actos son considerados un delito12.

Al momento de intervenir en una situacin que cuenta con


este carcter de complejidad, adems de considerar los
sealamientos realizados en re-lacin al maltrato infantil grave
tambin es pertinente hacer algunas aclara-
ciones
particulares.
La Ley 12.807 en su artculo 3 seala: todo funcionario o 43
empleado p-
blico que por cualquier medio tome conocimiento de la comisin
de un abuso

12 Averbuj, G., y otros. Maltrato Infantil: orientaciones para actuar desde la


escuela. - 1a ed. - Buenos Aires. Programa Nacional por los Derechos de la
Niez y la Adolescencia. Ministerio de Educacin de la Nacin, 2010.
sexual contra un nio, pornografa infantil o prostitucin
infantil, deber de-nunciarlo inmediatamente a la autoridad
competente, bajo apercibimiento de las sanciones legales y
administrativas correspondientes.

La denuncia debe realizarse siempre. Lo que se denuncia es


la presun-cin o sospecha de abuso sexual a partir del relato
del NNA, o de un adulto responsable. La escuela, en
articulacin con el Servicio Local y/o Zonal u otro organismo
en elderechos escenario escolar

que cumpla con esta funcin, debe elaborar una estrategia a


seguir paralelamente a la denuncia concreta para, de esta
manera, asegurar la contencin del NNA.
para la intervencin en situaciones conflictivas

No es obligacin de la escuela aportar pruebas sino


informar de lo que se ha tomado conocimiento.

En los casos de abuso sexual de NNA que carecen de


representantes lega-les o cuando stos ltimos son los autores, se
debe proceder de oficio con-forme lo establece el Artculo 72 del
Cdigo Penal. Tambin corresponde pro-ceder de oficio cuando
existieren intereses gravemente contrapuestos entre los
representantes legales de los NNA y el presunto abusador. La
Comisara debe recibir obligatoriamente la denuncia. sta debe
ser remitida en forma inmediata a la autoridad jurisdiccional
competente, con copia a la Comisara Zonal de la Mujer y la
vulneracin de

Familia y al Servicio Local de Proteccin de Derechos, para el


de orientacin

seguimiento del caso y/o la adopcin de medidas


correspondientes.

El seguimiento de la situacin expuesta deber realizarse


guayd
e

peridicamente en el mbito de la escuela, en el marco de la


corresponsabilidad de la que participa con el Servicio Local u
otro organismo que cumpla con esa funcin, y el Servicio
Zonal.

Las instituciones intervinientes debern solicitar informacin


posterior a fines de saber qu medidas se han ordenado y
proce
der
en tal
sentid
o para
mant
ener
la
horizo
ntalid
ad de
las
redes.

Siem
pre
se
tien
e
que
inter
veni
r
ante
la
sosp
echa
,
rum
or o
com
enta
rio
de
44 un presunto abuso sexual. En un mbito de reserva, es necesario
brindar un espacio de escucha a los NNA y, posteriormente,
evaluar las acciones y defi-
nir los agentes que
intervendrn.
Intervenciones institucionales ante la presuncin de abuso:

Quin denuncia?

Quin presume el abuso?

El proceder institucional es diferente si se cuenta con el


discurso del nio o con el relato de presuncin de un adulto
denunciante; si la situacin de abuso se produce en el marco
de la familia o en el marco extrafamiliar (que incluye el abuso
en el mbito escolar, pero con la particularidad de que los
actores institucionales tienen la obligacin de cuidado
integral).

Acordar acciones entre el Inspector del Nivel y el Inspector


de la Modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social, quienes pon-drn al tanto de la situacin al Jefe
Distrital.

Activar la red, con las precauciones institucionales del


caso menciona-das anteriormente.

El Inspector de Nivel y el Inspector de la Modalidad de


Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social debern
asesorar al Equipo de Conduccin Institucional y al Equipo
de Orientacin Escolar (si lo hu-biere) en las primeras
acciones que se detallan a continuacin.

Considerar la particularidad de cada situacin


contemplando el mbito donde se presume que ocurri u
ocurre la misma.

Considerar la pertinencia de involucrar al grupo familiar


directo o a otro referente significativo.

Realizar la denuncia. Se deben considerar adems las


particularidades de la situacin: riesgo de vida del NNA,
frecuencia, edad, cronicidad e histori-
cidad, siempre que se trate de abuso intrafamiliar o en el mbito
escolar.
Si hay referente familiar, acompaarlo en este proceso 45
desde la ins-
titucin.

En caso contrario, la institucin escolar debe asumir esta


responsa-bilidad siempre que se trate de abuso
intrafamiliar o en el escenario
escolar. Es necesario articular intervenciones con el
Servicio Local u otro organismo que cumpla con dicha
funcin, y/o Servicio Zonal y/o con los recursos
institucionales con que cuente el territorio.

Armar la correspondiente red de sostn para acompaar a


ese NNA que se encuentra en situacin de vulnerabilidad.

Como se mencion anteriormente, el abuso sexual puede


en elderechos escenario escolar

producirse en distintos mbitos. El presente trabajo centrar su


atencin en cuatro mbitos en los que pueden presentarse
situaciones de abuso sexual: el intrafamiliar, el extrafamiliar, el
escenario escolar y el escenario meditico.
para la intervencin en situaciones conflictivas

Presuncin de abuso sexual intrafamiliar

En caso de presuncin de la existencia de abuso al interior


de la familia del NNA, la institucin escolar ser la
responsable de realizar la denun-cia en forma inmediata,
considerando en el diseo de la intervencin la denuncia y
acciones de sostn o acompaamiento en articulacin con
el Servicio Local o Zonal. La denuncia debe ser realizada
por el Equipo de Conduccin Institucional con el
vulneracin de

acompaamiento del Equipo de Orientacin Escolar.


de orientacin

Al momento de asentar la denuncia, la misma podr


realizarse en el Juzgado de la Familia, en la Comisara de la
Mujer y de la Familia, en la delegacin de investigaciones de
guayd

los delitos contra la integridad sexual (si hubiera), en la


e

Comisara del distrito o en la Fiscala de turno.

Es importante anticipar al NNA cuales sern las acciones que


46 se lleva-ran a cabo en el marco de la proteccin y restitucin
de derechos para que no se sienta traicionado o invadido
en su privacidad, ya que a partir de la denuncia puede
modificarse su entorno familiar.
Pres uso sexual fuera del mbito familiar, la denuncia la deben
realizar los padres del NNA. En caso de ausencia
unci
n
de
abus
o
sexu
al
extr
afa
milia
r

S
i
s
e
t
r
a
t
a
d
e
u
n
p
r
e
s
u
n
t
o
a
b
de los mismos, la denuncia ser llevada adelante por
representantes legales, el tutor o el guardador (artculo 72
del Cdigo Penal). En caso de que los actores
mencionados con antelacin no puedan ejecutar la
denuncia, el agraviado puede hacerlo si lo desea (nio
mayor de 10 aos de acuerdo en lo establecido en el
Cdigo Civil).

Si se presenta una situacin donde la familia no toma la


iniciativa de hacer la denuncia (porque les da vergenza y
temor la exposi-cin pblica, por ejemplo) pero el NNA
desea proceder a hacerla, la escuela debe acompaar esa
decisin en pos del inters superior del nio.

El mismo accionar respecto a que la escuela acte de


oficio en la reali-zacin de la denuncia debe seguirse en
caso de presencia de intereses gravemente contrapuestos
(por ejemplo de producirse una situacin donde el
presunto abusador es el patrn del padre o de la madre
del nio). Esto se establece en el artculo 72 del Cdigo
Penal.

La denuncia debe quedar establecida en la Comisara de


la Mujer y de la Familia o en la Delegacin de
investigaciones de los Delitos contra la Integridad Sexual
(si hubiera), o en la Comisara del distrito o la Fiscala de
turno.

En caso de que la familia, representante legal, tutor o


guardador no pueda o quiera realizar la denuncia, sta
debe ser efectuada por la es-cuela. En este caso proceder
como est previsto en el apartado Abuso Sexual
Intrafamiliar.

Presuncin de abuso sexual en el escenario escolar

De un adulto hacia un NNA


En el caso de que la presuncin de abuso en el mbito escolar 47
involucre a
personal de la institucin escolar es frecuente que se
potencien las reaccio-nes de incredulidad y resistencia, ya que
se pone en tela de juicio la integri-dad de un actor institucional
y pueden surgir lealtades diversas tales como ocultamiento de
informacin.
Cuando un NNA o un integrante del entorno familiar se acerca
a la Institucin planteando una situacin de este tipo, se debe
considerar como una denun-cia y, por lo tanto, el equipo de
conduccin institucional debe garantizar las condiciones de
escucha y de procedimiento administrativo para dar respues-
tas acordes a la situacin.

Es necesario considerar en todo momento que se trata de


una situacin asimtrica de poder entre un adulto y un NNA.
en elderechos escenario escolar

Se debe aceptar la idea de que la persona adulta pudo haber


cometido un delito a pesar de trabajar en la institucin. Esto
agrava el problema, porque se trata de una persona a quien se le
para la intervencin en situaciones conflictivas

confi el cuidado de los alumnos.

El inters superior del nio debe prevalecer por sobre otra


consideracin y, en su resguardo, se debe actuar con premura
dando parte a las autoridades educativas y a los equipos
interdisciplinarios.

Ningn pacto de silencio debe ocultar los hechos. La


institucin tiene la obligacin de poner en marcha con rapidez
los mecanismos legales co-rrespondientes y propiciar recursos
asistenciales que resguarden al nio y contengan a su familia:
vulneracin de

Asesorar al alumno y/o a su familia respecto del


de orientacin

procedimiento legal: se debe realizar la denuncia como


presuncin de abuso sexual en la Comisara de la Mujer y
de la Familia o en la Delegacin de investiga-ciones de los
Delitos contra la Integridad Sexual (si hubiera), o en la
guayd
e

Comisara del Distrito o en la Fiscala de turno. En caso de


que la fami-lia se negase a realizar la denuncia, realizarla
ser responsabilidad de la escuela.

Informar a Inspeccin del Nivel y Modalidad, quienes se


pondrn en contacto con la Jefatura Distrital.

Por otra parte, conforme al Artculo 139 de la Ley 10.579,


deber reali-
48 zarse el relevo transitorio del docente dando aviso al Nivel
Central den-tro de las 48 hs. Si se presume la comisin de
delito, se puede aplicar suspensin preventiva siempre que
sta sea indicada por disposicin de la Subsecretara de
Educacin. En el caso de tratarse de perso-nal auxiliar, se
informar de la situacin a las autoridades del Consejo
Escolar, quienes actuarn de acuerdo a la normativa
vigente.
Es importante que el primer impacto no genere parlisis en el
desarrollo de los procesos institucionales y se acte con igual
criterio que en cualquier otra situacin de presunto abuso
sexual al momento de tomar las medidas correspondientes.

Paralelamente a los procedimientos legales, la Escuela junto al


Equipo Supervisivo Distrital debern garantizar espacios de
escucha e intercambio, tanto con el NNA y su familia como con
sus compaeros y familias, a fines de:

canalizar inquietudes, dudas y temores que puedan


suscitarse ante una situacin tan compleja;

informar acerca de las medidas implementadas desde el


Sistema Educativo, diferenciando el procedimiento legal
del procedimiento ad-ministrativo derivados de la
situacin planteada.

Un Equipo de Orientacin Escolar y/o Distrital realizar el


acompaamiento del NNA y su familia, teniendo como eje una
poltica de cuidado a partir de la situacin vivida y la
continuidad de la trayectoria educativa del mismo cuando
estn dadas las condiciones.

De un nio u adolescente, a otro nio

Para que exista una situacin de presuncin de abuso sexual


que involucre a NNA deber considerarse la presencia de una
relacin de asimetra, poder
o sometimiento.

Siempre que un NNA en primera persona o un tercero


hable acerca de una situacin de abuso en el espacio
escolar, escuchar respetuosa-mente e intervenir.

El Equipo de Conduccin Institucional, o quien ste


designe, deber informar acerca de la situacin a las
familias o adultos de referencia de
los alumnos de modo de dar a conocer las estrategias que 49
se llevarn
a cabo para intervenir en la situacin

Si es la familia quien se acerca a la institucin para denunciar


la situa-cin, se debe asesorar acerca del procedimiento a
seguir: en el caso de que la presuncin de abuso en el
mbito escolar involucre a un NNA, se
respetarn las intervenciones en el marco del Sistema de
Promocin y Proteccin de Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, y de la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil
(Artculo 250, inc. c, del Reglamento General de
Instituciones Educativas).

Presuncin de abuso sexual en el escenario meditico


en elderechos escenario escolar

No pueden dejar de mencionarse fenmenos relacionados al


abuso sexual bajo las nuevas modalidades al interior del
escenario meditico: el llamado
grooming (acoso en lnea de parte de un adulto con fines de
para la intervencin en situaciones conflictivas

abuso sexual), el sexting (produccin de fotos, videos o sonidos


en actitudes erticas, sexuales o con desnudos o semidesnudos
que se envan de celular a celular o que son publicados en
Internet), o la exposicin a pornografa, violencia y otros
contenidos no apropiados de fuentes poco confiables y el uso de
fotografas para producir pornografa. En relacin a ello, se cree
pertinente retomar las consideraciones de la Comunicacin 5/10:
La intervencin en situaciones de vulneracin de derechos en el
mbito meditico (DPCyPS) y el Documento de Trabajo 4/13
Redes Sociales y Modos de Utilizacin (DPCyPS) al momento de
trabajar tanto con alumnos como con los docentes acerca de las
nuevas tecnologas y sus posibles usos.
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
5
0
Violencias en el espacio escolar

La violencia constituye un fenmeno que en ocasiones forma


parte de la experiencia cotidiana de las personas. Sin embargo,
difcilmente sea posible brindar respuestas acabadas al respecto,
dado que la violencia es un con-cepto que evoca sucesos tan
dismiles como difciles de asir. En este sentido, Carina Kaplan
(2006) puntualiza acerca de la necesidad de aludir a violen-cias,
en tanto sus manifestaciones y significados son mltiples y
variados de acuerdo al contexto donde la misma se manifiesta.
Asimismo, es importante desagregar los trminos del concepto
violencia-escolar para desarmar la uni-dad de sentido que
representan. La violencia no contiene una propiedad esencial,
intrnseca o absoluta; muy por el contrario, sus rasgos distintivos
se definen por la perspectiva relacional. Por lo tanto, slo es
posible caracte-rizar el concepto si se incluye en el anlisis el
sistema de relaciones -social, cultural e histricamente
determinado- que le otorga sentido.

Especficamente, se trata de reconstruir los sentidos de las


violencias en la escuela, considerando que al hacer referencia
a la violencia que acontece en el mbito escolar pueda
presentarse el interrogante es realmente escolar la
violencia?

La violencia como expresin social tiende a naturalizarse y


ms an en contextos escolares. Esto ocurre cuando a estas
situaciones de violencia se le asignan propiedades separadas
de la red de relaciones que la producen, y propiedades que no
le pertenecen a la situacin. El riesgo es que estos atributos o
propiedades del fenmeno sean deshistorizados. En el
escenario escolar se producen mltiples violencias reflejo de
contextos, tambin violen-tos, donde se halla inserta la
institucin escolar.
Hoy, como en las primeras dcadas del Siglo XX, el tema de las
violencias
en mbitos escolares se debate con distintas miradas y sentidos que
remi- 51 ten a definiciones con distintos grados de inclusividad
(Debarbieux, 2002).
As, se configuran definiciones en sentido restringido y
definiciones en sen-tido amplio. Las primeras consideran como
violentas slo a las acciones que vulneran el sistema legal y se
prescriben por la normativa vigente. Las se-gundas incluyen
adems acciones que, sin transgredir parmetros legales ni
pasibles de punicin, son vividas como violentas por quienes se ven
afectados. stas estn ms all de la agresin fsica o de otra accin
que se inscriba en una transgresin a lo eminentemente jurdico
(Mguez, 2008), pero s se encuadran en los parmetros de
convivencia que establecen, por ejemplo, los Acuerdos
Institucionales de Convivencia (AIC) 13: las incivilidades, la
intimidacin, el mal-trato verbal, la discriminacin o estigmatizacin
entre pares o entre docentes y alumnos, o hacia y desde los padres,
cuestiones que dificultan la integracin.
en elderechos escenario escolar

Situaciones de violencias en sentido restringido


para la intervencin en situaciones conflictivas

Las situaciones de violencias en sentido restringido remiten al


uso de fuerza. Engloban acciones como robo, lesiones,
extorsiones y uso de armas, entre otras.

Es importante, en relacin a esta temtica de las violencias,


que las/os adultos docentes (y el conjunto de actores
institucionales) se encuentren atentos, cerca, y dispuestos a
mediar.

En caso de presentarse alguna situacin de violencias en


sentido restrin-gido dentro en la escuela es pertinente que:
vulneracin de
de orientacin

los actores institucionales transmitan calma y organicen


los espacios para que los estudiantes permanezcan
acompaados de un adulto;
guayd

si la situacin implica agresiones fsicas y/o verbales, es


e

necesario que un adulto intervenga para atenuar los


hechos. Si hubiera una pelea, por ejemplo, el adulto debe
desarticularla disuadiendo a los intervi-nientes y
calmndolos;

comunicarse con las familias de los estudiantes que


participan en la situacin;
52 si existen lesiones llamar a emergencia mdica;

acordar acciones entre el Inspector del Nivel y el Inspector


de la Modalidad Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social. Este ltimo
13 Resolucin 1709/09. Direccin Provincial de Educacin
Secundaria.
asesorar al Equipo de Orientacin Escolar y/o los Equipos
Interdisciplinarios Distritales en las primeras acciones,
para analizar conjuntamente la situacin particular con
participacin de los involucra-dos y trabajar con el grupo
ulico de pertenencia;

informar a la Jefatura Distrital;

en el caso del nivel secundario, en reunin de Consejo


Institucional de Convivencia se aplicar lo previsto en el
Acuerdo Institucional de Convivencia. En los otros Niveles
y Modalidades, se sugiere la confor-macin de espacios de
reflexin para promover y disear la reparacin del dao
en las situaciones en que corresponda.

Presencia de armas en el espacio escolar

La presencia de armas en la escuela suele sorprender a todos


los actores institucionales y produce temor en aquellos sujetos
que intervienen, pues est ligada al riesgo de vida que el episodio
pudiera generar. Galende y Alonso (2005) sostiene que si una
persona (docente, alumno, familiar, etc.) aparece con un arma en
una escuela, el suceso implicar conmocin y peli-gro. Sin
embargo, no debe pensarse a esa persona como un ser peligroso
y extrao que apareci en la escuela, sino como un ser de la
comunidad. En esa comunidad se ha introducido el problema del
arma y la potencialidad de la agresin (Galende y Alonso, 2005).
De esta manera, ese sujeto est denunciando la existencia de un
arma en una familia o en el propio grupo. Otras veces se puede
utilizar como expresin de violencia o disconformidad con la
institucin. Se expresa singular. Pero hay que indagar esa
expresin individual en sus amplificaciones, en la existencia social
familiar, en la intro-
duccin del arma en los grupos de jvenes (Galende y Alonso,
2005).
Recomendamos realizar un debate serio acerca de estas
presencias que
resultan obscenas (en el sentido de fuera de lugar), dado que
es imprevisi-
ble cundo y en qu mbito se pueden presentar. 53

Es necesario abordar con las familias y los vecinos de la


comunidad y en espacios de talleres y mesas de participacin
comunitarias la problemtica de la tenencia de armas en los
domicilios y los recaudos de cuidados nece-sarios ante la
presencia de un NNA.
Debe aceptarse institucionalmente que estas situaciones
suceden y, como se menciona anteriormente, generar
espacios para su abordaje con el conjunto de actores
institucionales.

Si algn actor institucional es informado por un tercero de la


presunta o efectiva presencia de un arma, es necesario
informar rpidamente al Equipo de Conduccin Institucional
para distribuir tareas que deben desarrollarse casi de manera
en elderechos escenario escolar

simultnea en funcin de ser cuidadosos con todos los acto-res


de la institucin. Se debe:

Preservar a los NNA y a los adultos presentes organizando


para la intervencin en situaciones conflictivas

espacios educativos para que los alumnos permanezcan


en las aulas con el adulto responsable del grupo o un
referente institucional.

Recurrir al referente institucional (Director, Equipo de


Orientacin Escolar, Profesor, Preceptor, Cocinero,
Auxiliar, u otros) que tenga una relacin ms cercana con
el NNA para intentar persuadirlo de entregar el arma.

Paralelamente se dar aviso de la situacin a los adultos


responsables del NNA y a las autoridades educativas
correspondientes (Inspectores de Enseanza y Jefatura
vulneracin de

Distrital).
de orientacin

Inmediatamente que el arma est en poder de personal


de la escuela, es necesario llamar al 911.
guayd

El personal policial no podr tomar contacto con el NNA


e

presunto res-ponsable de la tenencia de un arma hasta


tanto no se haga presente en la institucin escolar un
familiar o adulto responsable.

La autoridad policial custodiar el arma y ser quien la


entregue en sede de la comisara en caso que un adulto
acredite su registro y re-clame por ella.
54 En relacin a la difusin de la informacin, es muy importante
res-guardar la identidad del NNA involucrado sosteniendo
el principio de la discrecin ante toda la Comunidad. Slo
se dar informacin filiatoria ante el pedido del Juez de
Responsabilidad Penal Juvenil interviniente.
Si a pesar de intentar disuadir al NNA ste se niega a
entregar el arma, se debe llamar al 911. Se debern
transmitir de manera calma y clara los hechos sucedidos.

Se debern tomar todas las precauciones para que


alumnos y docen-tes permanezcan en las aulas

Si ocurriese que en la institucin educativa se presenta un


adulto esgri-miendo un arma (sea de fuego, un arma
blanca o cualquier elemento contundente) con una actitud
de amenaza hacia un actor institucional, se debe llamar
inmediatamente al 911, tomando las medidas de res-
guardo mencionadas anteriormente.

Acciones posteriores

Los inspectores de Nivel y Modalidad de Psicologa


Comunitaria y Pedagoga Social, junto a la Jefatura
Distrital, supervisarn y orienta-rn la intervencin
institucional.

Considerar el acompaamiento del NNA y su familia por


parte del Equipo de Orientacin Escolar en las diligencias
que deban realizar ante la autoridad pertinente.

Articular la intervencin con otros organismos de la


comunidad en el marco de la corresponsabilidad, a efectos
de lograr la restitucin de derechos del NNA.

Revisar las condiciones de habitabilidad de la institucin,


promover instancias superadoras donde se generen
espacios de reflexin y de participacin de las familias, de
los docentes y de los alumnos14.

55
14 Remitirse a las Acciones para la Promocin de la Convivencia
en la Escuela.
Violencia hacia un
NNA
Situaciones de violencia de un docente o no docente de la
institucin hacia un NNA

El abordaje de estas situaciones se encuentra prescripto en el


estatuto del docente de la Provincia de Buenos Aires en lo que
respecta al personal docente. En relacin a los casos donde la
en elderechos escenario escolar

violencia es ejercida por personal no docente, se debe actuar


en funcin de lo que prescribe la Ley 10.430 a travs del
Consejo Escolar.
para la intervencin en situaciones conflictivas

En ambos casos, los procedimientos antes mencionados no


inhabilitan la denuncia penal en aquellos hechos que
correspondiere.

Situaciones de violencia en el espacio escolar de un padre /


madre / familiar / referente u otro hacia un NNA

Cuando un adulto irrumpe en el espacio escolar con intencin


de agredir a un NNA, siempre se debe intervenir intentando
disuadir, invitando al dilogo, a la escucha, a transmitir que la
escuela es un mbito de cuidado de todos los que la habitan.
vulneracin de

Nunca se debe responder con una agresin.


de orientacin

En situaciones de este tipo es conveniente que ese adulto sea


atendido por ms de una persona, creando un ambiente
favorable al dilogo.
guayd
e

Cuando se percibe que la agresin no puede ser


desarticulada mediante una situacin de dilogo, se llamar al
911 como ltimo recurso y, en lo posible, se resguardar a
todos los alumnos del contacto con el adulto en cuestin.

Instancias a considerar en aquellos casos donde sucediera la


agresin fsica:
56 brindar atencin de primeros auxilios y llamar a la emergencia
mdica con la que cuenta la escuela o al servicio del
Ministerio de Salud (n-mero de telfono 107). Al mismo
tiempo, se deber establecer contacto con los referentes
adultos a cargo del NNA para informar la situacin y
convocarlos a la institucin educativa.
el Equipo de Conduccin Institucional informar al
Inspector de nivel y de Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social, quienes a su vez
informarn a la Jefatura Distrital;

el Equipo de Conduccin Institucional podr solicitar la


colaboracin de un Equipo de Orientacin Escolar de otra
institucin, si no contara con uno en su planta docente para
abordar la problemtica suscitada;

el Equipo de Conduccin Institucional deber arbitrar las


medidas ne-cesarias para que el NNA vinculado al adulto
que manifest una acti-tud violenta no sufra ningn tipo
de sealamiento ni estigmatizacin.

Situaciones de violencias en sentido amplio

Al hacer referencia a situaciones de violencia en sentido


amplio se intenta dar cuenta de aquellas acciones que
vulneran las reglas internas de la ins-titucin escolar. El
concepto alude al quebrantamiento de las reglas de con-
vivencia y la vulneracin de las formas convencionales de
relacin entre los miembros de la comunidad escolar (groseras
y palabras ofensivas, entre otras).

Algunas de las acciones posibles ante estas situaciones son:

promover espacios de reflexin con docentes y alumnos


donde se abor-den las prcticas de transgresin;

de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento General de


las Instituciones Educativas, trabajar en el marco del
Proyecto de Convivencia Institucional. Se puede utilizar
como dispositivo la conformacin de mesas de
participacin de estudiantes;
trabajar en la construccin de grupalidades que permitan
generar me-jores condiciones de habitabilidad en las
escuelas.
57
Hostigamien
to
El hostigamiento supone el padecimiento, por parte de uno o ms
miembros de la comunidad escolar, de formas de agresin
generalmente no fsicas.

Las situaciones de hostigamiento entre pares dentro de la


escuela tambin son conocidas como acoso escolar o
en elderechos escenario escolar

bullying15. En los ltimos aos, el tr-mino ha tenido gran


expansin y ha sido de inters meditico. Debe mante-nerse una
posicin crtica frente a este concepto, dado que tiene una
impronta criminolgica; adems, no deben confundirse
para la intervencin en situaciones conflictivas

situaciones donde se presenta un hostigamiento prolongado con


peleas puntuales. En la mayora de las situa-ciones que toman
repercusin meditica nominadas como bullying, el anli-sis de
singularidad de los episodios dio como resultado la no
correspondencia con la caracterizacin del fenmeno del
bullying descripto por el autor.

Por esta razn sostenemos que resulta ms pertinente hablar


de hosti-gamiento en la escuela en alusin a multicausalidad
de las violencias y sin buscar en las situaciones tipologas de
vctimas y victimarios (trminos tambin referidos al campo
de la criminologa). Se seala la importancia de posicionarnos
vulneracin de

desde un enfoque situacional, de pensar a los sujetos en si-


de orientacin

tuacin, y a la intervencin del adulto como promotora de la


modificacin de los roles asumidos, que nunca estn
configurados de manera definitiva.
Aqu tambin es importante considerar la dimensin de lo
guayd
e

grupal como otra instancia ineludible de la intervencin.

En repetidas ocasiones, las violencias de carcter simblico


entre pares se naturalizan sin tener en cuenta que pueden
repercutir fuertemente en la subjetividad de los NNA del mismo
modo que repercute la violencia fsica. El trmino violencia
simblica se utiliza para describir una accin racional donde el
dominador ejerce un modo de violencia indirecta y no
fsicamente directa en contra de los dominados, los cuales no la
evidencian o son in-conscientes de esas prcticas, por lo cual son
cmplices de la dominacin a la que estn sometidos (Bourdieu,
1994).
Ante
esto,
se
debe
tener
prese
nte
58 que se trata de NNA que, como tales, se encuentran en un
proceso de cons-titucin subjetiva, lo cual no implica actitudes
o perfiles fijos. Desde all, se refuerza nuevamente la
importancia de la intervencin del adulto.

15 El fenmeno reconocido como bullying fue acuado por el psiclogo


noruego Dan Olweus alrededor de los aos sesenta.
Al hablar de hostigamiento hacemos referencia a aquellas
situaciones en las que uno o varios nios son marginados,
discriminados, maltratados por parte de uno o varios
compaeros de manera sostenida en el tiempo. Esto puede
darse tanto dentro del establecimiento escolar como fuera del
mismo, por ejemplo mediante la utilizacin de las tecnologas
de la informacin y comunicacin (fenmeno al que se llama
cyberbullying16, en vinculacin con el sostenimiento de la
categora bullying)17.

A la hora de intervenir, es necesario promover espacios de


reflexin con docentes, alumnos y familias acerca de las
prcticas sociales que modelan las diferentes formas de
vinculacin y la necesidad de polticas de cuidado. La
intervencin debe tener la forma de una presencia que
colabora para que se interrogue lo cotidiano.

En este sentido, se propone:

escuchar respetuosamente siempre que un NNA en


primera persona o un tercero hable acerca de una
situacin de hostigamiento que puede haber sido
producida tanto en el espacio escolar, el espacio
extraesco-lar o el espacio virtual;

el Equipo de Orientacin Escolar disear y acordar una


estrategia de intervencin con el Equipo de Conduccin
Institucional;

en caso que la institucin no cuente con Equipo de


Orientacin Escolar, se deber informar al inspector de Nivel
para que solicite la colaboracin del Inspector de la
Modalidad Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social;

el Equipo de Conduccin Institucional o quienes ste


defina debern informar acerca de la situacin a las
familias o adultos de referencia de los NNA partcipes, con
el fin de comunicar la estrategia que se estar llevando
adelante para revertir la situacin;
16 Con respecto al Cyberbullying, nuevamente recomendamos el trabajo en base a la 59
Comunicacin
5/10 de la DPCyPS La intervencin en situaciones de vulneracin de derechos en
el escenario
meditico y el Documento de Trabajo N4/2013 Redes sociales y modos de
utilizacin.
17 El Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo
(INADI) propone el trmino de hostigamiento ciberntico, en el cual los
sujetos involucrados son Nios, Nias o Adolescentes. ste se diferencia del
ciberacoso (tambin conocido como grooming), en el cual el sujeto que acosa
es una persona mayor de edad, lo cual est contemplado como delito dentro
del Cdigo Penal.
conversar con los padres o referentes adultos de todos los
involucra-dos en el conflicto a fin de buscar colaboracin
para revertir una situa-cin que genera malestar;

la estrategia diseada debe considerar la construccin de


las grupa-lidades en base a relaciones respetuosas,
aceptando la diversidad y revisando modalidades de
vinculacin violentas, con el objetivo de ge-nerar mejores
condiciones de habitabilidad en las escuelas.
en elderechos escenario escolar

Violencia manifiesta hacia los docentes


para la intervencin en situaciones conflictivas

Considerar el concepto de violencias en el espacio escolar


referenciando sus mltiples significados segn el contexto en
que se manifiestan, tambin implica atender cuidadosamente
a las expresiones de violencias en relacin a los docentes. 18
Con respecto a la relacin entre violencia y escuela, Charlot
(2002, en Kaplan, op.cit.) realiza la siguiente categorizacin:
violencia de, hacia y en. Estas dimensiones no son slo una
combinacin de preposiciones, sino que coexisten y se relacionan
de modo permanente en las prcticas cotidianas.
vulneracin de

Si bien una situacin de violencia hacia un docente tiene un


de orientacin

gran impacto dado que tensiona su rol, su figura de autoridad


y el sistema relacional en s mismo, es necesario subrayar que
sea cual fuere la situacin vivida, los recaudos y acciones a
tener en cuenta deben contemplar las orientaciones brindadas
guayd

en el resto de los tems desarrollados.


e

Entre las variadas situaciones a considerar se destacan las


que se detallan a continuacin.

Situaciones de violencia en el espacio escolar entre los adultos


de la ins-titucin educativa: el Equipo de Conduccin Institucional
proceder en este
60 caso de acuerdo a lo establecido en el Estatuto del Docente y
el Reglamento General de Instituciones Educativas. Adems, se
deber acudir a lo pautado con antelacin en el Proyecto de
Convivencia Institucional.

18 Los art. 36 y 37 del Reglamento General de las Instituciones Educativas de la


Pcia. de Bs. As. explicitan qu se entiende por trabajo docente y el marco
general del mismo.
Situaciones de violencia en el espacio escolar de un NNA
hacia un do-cente: cuando se produce una situacin de este
tipo, la institucin se ve par-ticularmente afectada. La escuela
debe ser entendida como una institucin de cuidado para
todos los que la habitan, sean NNA o adultos docentes y no
docentes. En ocasiones excepcionales, la escuela puede ser un
escenario donde se manifiestan expresiones de este tipo que
afectan al personal do-cente y no docente. En el presente caso,
se deber realizar una intervencin institucional tendiente a:

repensar y reflexionar acerca de los modos de vincularse


ligados al res-peto por los otros, entendiendo que en todos
los mbitos de la socie-dad siempre est presente la
diversidad de criterios, lo cual no significa recurrir a
actitudes violentas como alternativa para saldar diferencias;

abordar la situacin desde una perspectiva de derecho


que ponga el acento en el cuidado del nio en tanto la
violencia es la expresin de un sntoma, y a su vez pueda
contener al docente que est afectado y atravesando una
situacin impensada para la funcin docente;

contener es una forma de cuidar institucionalmente


tambin a los adultos docentes. Para esto, el Equipo de
Conduccin Institucional po-dr contar con la colaboracin
del Equipo de Orientacin Escolar y/o solicitar la
intervencin de un Equipo Interdisciplinario Distrital para
abordar la problemtica suscitada a nivel institucional;

comunicar lo sucedido a los padres o adultos responsables,


evaluando los pasos a seguir segn la edad y la gravedad de
la situacin;

poner en funcionamiento las pautas establecidas en el


marco del Proyecto de Convivencia Institucional (acuerdos
de convivencia) esta-blecidos en el Proyecto Institucional;
en caso de ser necesario, articular con el servicio local
para el diseo de la intervencin de modo conjunto y con
un abordaje que incluya a
la familia. 61
Situaciones de violencia en el espacio escolar de un padre /
madre / familiar/ referente u otro hacia un docente

Cuando un adulto irrumpe en el espacio escolar con intencin de


agredir a un docente, se debe intervenir sin excepciones
intentando disuadir, invi-tando al dilogo, a la escucha, a poder
transmitir que la escuela es un mbito de cuidado de todos los
que la habitan. Nunca se debe responder con una agresin. En
situaciones de este tipo, es conveniente que ese adulto que ha
en elderechos escenario escolar

llegado a la escuela pueda ser atendido por ms de una persona,


creando un ambiente propenso al dilogo. Tener en cuenta
tambin que se deben arbitrar las medidas necesarias para que el
NNA representado en ese adulto enojado no tenga ningn tipo de
para la intervencin en situaciones conflictivas

sealamientos ni estigmatizaciones.

Cuando se percibe que la agresin no puede ser


desarticulada me-diante una situacin de dilogo, se
deber llamar al 911.

Si sucediera la agresin fsica:

Brindar atenciones de primeros auxilios y llamar a la


emergencia m-dica con la que cuenta la escuela o al
Servicio del Ministerio de Salud, nmero de telfono 107.
vulneracin de

El Equipo de Conduccin Institucional informar al


de orientacin

Inspector de Nivel y al de la Modalidad de Psicologa


Comunitaria y Pedagoga Social, quie-nes a su vez
informarn a la Jefatura Distrital.
guayd

Si la institucin educativa no contase con un Equipo de


e

Orientacin Escolar, el Inspector de la Modalidad Psicologa


Comunitaria y Pedagoga Social po-dr designar un Equipo
Interdisciplinario Distrital o un Equipo de Distrito.
62
El docente podr tomar las medidas legales que
considere.

El Equipo de Conduccin Institucional deber arbitrar las


medidas ne-cesarias para que el NNA representado en ese
adulto enojado no tenga
n Mediante la resolucin 3632/10, la Direccin General de Cultura y
i Educacin cre delegaciones de la Direccin de Legal y Tcnica con
n asiento en cada una de las 25 regiones educativas. Entre sus
g funciones, se encuentra la de aseso-rar y brindar unidad de criterios

para la aplicacin de las normativas vigentes.


n
ti
p
o
d
e
s
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a
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o
n
e
s
.
Fallecimiento

El Equipo de Conduccin Institucional deber informar lo


sucedido al Inspector de Nivel y de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social, quienes harn lo propio con la
Jefatura Distrital. El inspector de Psicologa podr designar un
Equipo de Orientacin Escolar del distrito o un Equipo
Interdisciplinario Distrital (si lo hubiera) para acompaar al
Equipo de Conduccin Institucional y disear las acciones a
implementar.

Fallecimiento de NNA o de personal de la Institucin


Educativa

El fallecimiento de un NNA siempre es un hecho que deja


huellas en la ins-titucin. La muerte no es una situacin que
est dentro de las posibilidades de la cotidianeidad. En el caso
de los nios no forma parte de sus intereses y experiencias
habituales, y en el caso de los jvenes confronta con cierto
sentimiento de inmortalidad y omnipotencia propio de su edad.
El impacto que una muerte puede traer aparejado en el grupo
de compaeros puede ser muy significativo, y por ello debe
prestarse especial atencin para poder transitar el duelo de la
mejor manera posible.

A continuacin, se proponen algunas orientaciones.

Considerar modos de acompaamiento al grupo y a la


familia (da de duelo, sepelio).

Organizar con los diferentes agentes territoriales la


realizacin de distin-tas tareas: relevamiento de informacin,
entre otras que pudieran surgir.
63
Dar encuadre a la intervencin priorizando con quines se
va a trabajar y cundo, armar rutinas escolares para el da
despus, hacer mencin del hecho, que el mismo no sea
ignorado. Articular estrategias en fun-cin del trabajo para
los das siguientes.
Atencin del grupo impactado mediante la jerarquizacin
de interven-ciones. Diseo de estrategias especficas de
acuerdo al impacto y ca-ractersticas de la comunidad.
Reuniones grupales (escuchar ms que hablar) y
contencin individual cuando se considere indispensable.
Conviene montar un dispositivo abierto para estar atentos
a las diver-sas necesidades: tener presencia en un lugar
institucional, ubicable, convocando a quienes deseen
acercarse a compartir su padecimiento. En caso que la
en elderechos escenario escolar

poblacin afectada sean NNA, convocar tambin en forma


estable y abierta a alguna actividad expresiva (dibujo,
redaccin, etctera).
para la intervencin en situaciones conflictivas

Realizar las derivaciones correspondientes al sistema de


salud, y en caso de necesitar un espacio de escucha y
tratamiento a la familia nuclear y/o ampliada (primos,
novios, etc.). El duelo por la prdida (del compaero,
alumno, hermano, primo, novio, etc.), si bien es un pro-ceso
que no puede dejar de considerarse, produce una
tramitacin singular para cada sujeto. Puede aparecer
inmediatamente despus de la crisis que provoca la prdida,
demorar en presentase o aparentar no existir. En algunas
situaciones puede ser acompaado por el Equipo de
Orientacin Escolar, siempre con la suficiente alerta para
orientar, de ser necesario, una atencin profesional del
vulneracin de

sistema de salud.
de orientacin

Articular con actores institucionales y/o comunitarios talleres


favore-cedores de la tramitacin del duelo (plstica, msica,
literatura, otros).
guayd
e

Propiciar la implementacin de propuestas que alienten la


construc-cin de proyectos institucionales que tengan que
ver con la vida, el futuro y la construccin colectiva en
positivo (mesas de participacin, proyectos proactivos,
orientacin para la educacin y el trabajo, entre otros).
Ev ar los procesos y, de considerarse necesario, realizar los
alu ajustes correspondientes.
6
4
Fallecimiento de NNA o de personal en la Institucin
Educativa

Como se mencion, el fallecimiento de una persona dentro de


un esta-blecimiento educativo puede ser una situacin
extremadamente significativa para quienes estn all presentes.
Aqu, los recaudos sern mayores y por este motivo al conjunto
de las orientaciones propuestas en el apartado ante-rior acerca
del fallecimiento de alumnos es necesario agregar las siguientes
medidas propuestas y que debern ser las primeras ejecutarse.

Se prestarn los primeros auxilios que la institucin pueda


brindar.

Ante la descompensacin de una persona se debe llamar


inmediata-mente a la urgencia mdica e implementar el
plan de riesgo prescrito en los artculos 110 y 115 del
Reglamento General de Instituciones Educativas en el
marco del Proyecto Institucional.

El mdico ser el nico profesional facultado para


constatar el falleci-miento de una persona.

En caso que el origen del fallecimiento implique la accin


de otra per-sona, se dar inmediata intervencin a la
polica mediante el 911.

Se llamar inmediatamente a un familiar o adulto


responsable de la persona fallecida.

En todo momento, se preservar de la mirada u


observacin de NNA y personal del establecimiento la
escena donde se produjo el hecho.

De acuerdo a su edad, cada grupo de alumnos recibir


informacin y contencin de parte de un adulto docente
mientras se encuentre den-
tro del establecimiento educativo.
Se llamar a los padres o adultos responsables para retirar a 65
los NNA
del establecimiento.

De ser necesario se habilitarn salidas al exterior lo ms


alejadas posi-bles de la escena del hecho.
Considerar modos de acompaamiento a los diferentes
actores insti-tucionales (alumnos, docentes, otros) y a la
familia durante el da del duelo y/o sepelio.

Retomar las sugerencias para el da despus expresadas


en el punto anterior.
en elderechos escenario escolar
para la intervencin en situaciones conflictivas
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
6
6
Intento de suicidio

Por intento de suicidio se entiende a todas aquellas acciones


que un sujeto puede llevar a cabo poniendo en riesgo su vida,
de manera directa o intencional, sin llegar a la muerte.

El intento de suicidio y el suicidio son situaciones complejas


que ne-cesitan ser pensadas como algo que va ms all del
deseo de morir. Si bien no hay aspectos que puedan
generalizarse, aquellas personas que intentan suicidarse (o se
suicidan) suelen hacerlo porque piensan que morir es la nica
solucin a determinados conflictos que les provocan un
profundo sufrimiento. Los mecanismos de adaptacin con los
cuales vivieron hasta ese momento se tornan intiles, y
encuentran como nica alternativa el atentar contra su propia
vida.19

Se debe intervenir prestando mucha atencin a cada


situacin en par-ticular y la intervencin debe ser lo ms
inmediata posible, en tanto hay un NNA que est poniendo en
riesgo su vida.

El intento de suicidio debe abordarse con un cuidado especial


y con absoluta reserva en lo que respecta al sujeto y a su
entorno familiar. De aqu que toda accin que se lleve a cabo
con un NNA debe ser articulada con el servicio de salud, con el
Servicio Local y/o Zonal de Promocin y Proteccin de los
Derechos de NNA, y/o con cualquier otra institucin que se
considere pertinente en el marco de la corresponsabilidad.

Desde la escuela se podrn brindar espacios para que el NNA


se ex-prese, en tanto all podra llegar a producirse un
movimiento en la per-cepcin de su situacin actual. En
ocasiones, algn o algunos adultos que forman parte de la
institucin pueden tener un vnculo ms cercano
con el NNA. De ser as, junto al correspondiente acompaamiento del
67 Equipo de Orientacin Escolar, puede trabajarse para que el NNA
reciba
apoyo y contencin de esta/as personas.
19 Ver: http://www.msal.gov.ar/prensa/images/stories/documentos-pdf/pautas-
comunicacion-suicidio.pdf
Ante situaciones de este tipo suelen surgir ciertos mitos en
relacin al sujeto que intent suicidarse: el que intenta
suicidarse no desea morir sino llamar la atencin, el que
intenta una vez suicidarse no lo vuelve a hacer, etc. En el
momento en que emerjan, estas creencias sern tra-bajadas y
cuestionadas tanto con los adultos como con los estudiantes
de la institucin.

En algunas oportunidades, el intento de suicidio es


en elderechos escenario escolar

mantenido en re-serva por las propias familias del NNA. Es


pertinente encontrarse aten-tos con la intencin de brindar
espacios de escucha, acompaamiento y articulacin al
afectado, as como tambin generar situaciones de en-cuentro
para la intervencin en situaciones conflictivas

con las familias que pudieran modificar la situacin. Tambin


los Equipos de Orientacin Escolar estarn atentos a las
posibles reac-ciones que pudieran surgir en su grupo de pares,
tales como pactos de silencio, procesos de veneracin y
aparicin de conductas imitativas o identificatorias, entre
otras.

El Equipo de Conduccin Institucional junto al Equipo de


Orientacin Escolar (si lo hubiere) informarn a los inspectores
del Nivel y la Modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social, quienes a su vez informa-rn a la Jefatura Distrital
acerca de lo ocurrido y de las posibles inter-venciones. En caso
vulneracin de

de no contar con Equipo de Orientacin Escolar, el inspector de


de orientacin

la modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social


podr designar un Equipo Interdisciplinario Distrital o un
equipo de dis-trito para el abordaje de esta situacin.
guayd
e

Ser responsabilidad del Equipo de Conduccin Institucional


y/o del Equipo de Orientacin Escolar realizar un seguimiento
del NNA y de las acciones que se lleven a cabo.

En caso de que el intento de suicidio se produzca en el


mbito escolar, se proceder de la siguiente manera.

De ser posible se prestarn los primeros auxilios que la


institucin
68 pueda brindar.

Se llamar inmediatamente a la urgencia mdica y se


implemen-tar el Plan de Riesgo prescrito en los artculos
110 y 115 del Reglamento General de Instituciones
Educativas en el marco del
Proyecto
Institucional.
Se llamar inmediatamente a un familiar o adulto
responsable del NNA.

De acuerdo a su edad, cada grupo de alumnos recibir


informacin y contencin de parte de un adulto docente
mientras se encuentre dentro del establecimiento
educativo.
6
9
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Suicidio

El suicidio es el tema ms difcil para intervenir, dado su


carcter inexora-ble: la prdida de la vida constituye un
impensable para nuestra cultura. Esto se acenta cuando la
muerte es autoinfligida y ms an cuando se trata de un NNA.
Una intervencin no podr devolver a quien no est, sin
embargo resulta fundamental para colaborar con la tramitacin
psicosocial que se realice del hecho. Es sabido que la cantidad
de suicidios no constituye un dato altamente significativo, pero
suele ser sumamente angustiante para las comunidades donde
sucede.

Aunque en estos casos la intervencin del Equipo


Institucional es poste-rior al hecho, no debe demorarse su
presencia. Es necesario acompaar el proceso de duelo y
preparar las condiciones para abordar la tramitacin colectiva
de los interrogantes que suscita esta actitud extrema. Adems,
es importante que el impacto no genere parlisis, as haya
ocurrido dentro o fuera de la escuela.

El Equipo de Conduccin Institucional deber informar lo


sucedido al Inspector de Nivel y de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social. stos harn lo propio junto a
la Jefatura Distrital. El inspector de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social deber designar un Equipo de
Interdisciplinario Distrital (si lo hubiera) o un Equipo de
Orientacin Escolar del distrito que acompae al Equipo de
Conduccin Institucional, y disear
las acciones que debern
implementarse.
Algunas de las orientaciones
propuestas:
considerar modos de acompaamiento a los diferentes actores
institu-
cionales (alumnos, docentes, otros) y a la familia durante el da del
duelo
y/o sepelio; 71

preparar las condiciones para abordar la tramitacin


colectiva de los inte-rrogantes que suscita esta situacin;

generar espacios de escucha respetuosa, no forzar
explicaciones, alojar los sentimientos de perplejidad y
desesperacin ante la ausencia, as como el sinsentido que
expresa la decisin suicida;


disear una estrategia particular (mapa de riesgo) que
incluya a los miem-bros de la familia y a otros sujetos como
compaeros, amigos y novios que son parte del sistema
educativo;
en elderechos escenario escolar


propiciar un trabajo intersectorial que sea sostn posterior
de lo que se aborda inicialmente en la escuela (unidades
sanitarias, educativas, clu-bes, ONGs, centros comunitarios,
entre otros, que incluya adems a otros integrantes de la
para la intervencin en situaciones conflictivas

familia);


generar espacios institucionales de expresin y reflexin; 20

evitar y/o desarticular procesos de veneracin (santuarios,
valoracin po-sitiva del acto en cuanto a reconocer valenta
o coraje de quien se ha suicidado, ideas de proteccin desde
el ms all donde ahora habita su compaero, entre
otros). Esto ayudar a evitar el efecto de imitacin, dado
que puede aparecer una tendencia de los nios y jvenes a
identifi-carse con las soluciones destructivas adoptadas por
personas que inten-taron o cometieron suicidio;
vulneracin de
de orientacin


la institucin tiene que elaborar, previamente a que estos
hechos suce-dan, un plan de abordaje de situaciones de alta
complejidad; en este caso, acerca de cmo informar al equipo
institucional (esto es a los docentes y tambin a los alumnos,
guayd

los compaeros y la familia), con la finalidad de generar


e

espacios puedan reflexionar y expresarse y reflexionar.

En caso de que el suicidio se produzca en la escuela,


72
remitirse a las orien-taciones realizadas en el apartado
Fallecimiento de NNA o de personal en la institucin
educativa.
20 Ver Fallecimiento de NNA o de personal de la Institucin
Educativa.
Nias, nios y adolescentes con experiencia
de vida en calle

Se considera que los NNA que estn en situacin de calle se


encuentran en un estado de vulnerabilidad psicosocial.

UNICEF distingue a los NNA en situacin de calle en dos


grupos, segn la situacin de sus familias.

La niez en la calle es el grupo ms grande. Trabajan en las


calles pero mantienen relaciones cercanas con sus familias. La
mayora mantiene sus vnculos familiares y, aunque pasan
mucho tiempo lejos de ellos, sienten que tienen un hogar.

Las nias y nios de la calle estn sin hogar y tienen los


vnculos fami-liares rotos debido a la inestabilidad o a la
desestructuracin de sus fami-lias de pertenencia. En algunos
casos han sido abandonados por stas, en otros casos ellos
mismos decidieron irse. Comen, duermen, trabajan, hacen
amistades, juegan en la calle y no tienen otra alternativa para
garantizar su subsistencia que luchar solos o junto a otros nios
en situacin similar. 21

Coincidimos con lo expresado por la Agencia Nacional por los


Derechos de la Infancia (ANDI, Brasil), que expresa que muchas
veces se utiliza la expresin chicos de la calle pero se
recomienda no usarla porque profundiza la discri-minacin que ya
existe sobre estos chicos e induce a pensar que ser de la ca-lle
es una condicin natural inmodificable, casi como ser alto o bajo,
en lugar de ser advertida como una condicin que puede y debe
ser modificada. Dicho en otros trminos, entendemos que estas
situaciones de desproteccin y vul-nerabilidad se configuran como
tales en tanto son socialmente producidas en
el marco de relaciones sociales desiguales e injustas, y que desde la
escuela 73 se debe problematizar esa construccin para poder
transformarla.

21 Forselledo, Ariel Gustavo. Niez en situacin de calle. Un modelo de prevencin


de las farma-codependencias basado en los derechos humanos. En:
http://www.iin.oea.org/forse.pdf
En el mismo sentido, la Convencin Internacional sobre los
Derechos del Nio sostiene que los NNA que se encuentran en
situacin de calle tienen principalmente vulnerado su derecho
a un desarrollo integral y ello les im-pide superar la condicin
de supervivencia y desproteccin en la que se en-cuentran. Es
decir, difcilmente estos sujetos pueden vivir en condiciones
dignas que le permitan, por ejemplo, acceder a informacin y
atencin que promuevan su bienestar (tanto fsico, como
mental), a descansar y jugar, o a la proteccin en todos sus
en elderechos escenario escolar

aspectos. Y aqu tambin la escuela tiene algo para decir, para


pensar y para trabajar.

Posibles acciones en las que puede participar la escuela:


para la intervencin en situaciones conflictivas

ante el conocimiento de la situacin de que un NNA se


encuentre en si-tuacin de calle, la escuela como institucin
del Estado debe garantizar el derecho a la educacin
mediante la inclusin al sistema educativo de aquellos NNA
que no se encuentren escolarizados, como tambin garanti-
zar la permanencia de aquellos que estn escolarizados;

el Equipo de Conduccin Institucional deber informar al


Inspector de Nivel y de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social, quien dar intervencin al
Equipo Distrital de Inclusin u otro equipo te-rritorial
vulneracin de

dependiente de la modalidad. Al mismo tiempo, se informar


de orientacin

a la Jefatura Distrital;

se debe intervenir en el marco de la corresponsabilidad (ley


13.298) con otros actores sociales de los sistemas de salud,
guayd

desarrollo social, justicia y seguridad, entre otros;


e

antes de intervenir se deber construir una red comunitaria


con los recur-sos locales, provinciales y nacionales,
planificando las acciones en fun-cin de la promocin y
restitucin de derechos humanos de los NNA y sus familias;

deber apuntarse siempre a encontrar el modo de restituir


los derechos
74 vulnerados de los NNA, logrando el desarrollo de la
personalidad, la iden-tidad sexual, el desarrollo cognitivo y la
insercin social22;

22 Forselledo, Ariel Gustavo. Niez en situacin de calle. Un modelo de prevencin


de las farma-codependencias basado en los derechos humanos. En:
http://www.iin.oea.org/forse.pdf
el equipo a cargo de la intervencin deber disear
propuestas en el marco de diferentes formatos pedaggicos
flexibles que posibiliten la in-clusin de estos NNA en el
sistema educativo;

se deben coordinar intervenciones con los Servicios Locales


u otros servi-cios o dependencias municipales y/o
provinciales que trabajan en niez, en tanto constituyen
actores estratgicos para enfrentar problemticas complejas
de este tipo y que de ningn modo la escuela puede resolver
por s misma. Para construir esta red comunitaria, puede
trabajarse, por ejemplo, con los Servicios Locales y/o
Zonales, los referentes municipa-les de programas
operadores de calle perteneciente a la Secretara de Niez
y Adolescencia, los Consejos Locales, los Equipos Distritales
de Inclusin (EDI) de la Direccin de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social y las Mesas Distritales de Inclusin
Educativa, dado que consti-tuyen actores estratgicos.
Adems, se podr articular con los Centros Educativos
Complementarios (CEC), con los Centros de Educacin Fsica
(CEF), con las Escuelas de Educacin Esttica, y en perodos
de vacacio-nes se puede contemplar la posibilidad de
trabajar con el Programa de Escuelas de Verano. Todos estos
servicios y referentes actan como ins-tituciones de trnsito
para facilitar la inclusin en el nivel de enseanza
correspondiente.

Si la escuela toma conocimiento de que un NNA se encuentra


en situacin de calle, deber:

en principio, definir la situacin de calle explicando


brevemente los indicadores que dan cuenta de ello;

presentar la situacin ante los servicios locales u otros


dispositivos asistenciales que trabajan con NNA, a fin de
elaborar una estrategia en conjunto que atienda inicialmente
la urgencia de la situacin y que, en un segundo momento,
logre generar intervenciones de mediano plazo en pos de
restituir derechos. Para esto, es fundamental disponer de in-
formacin suficiente acerca de la situacin problemtica a
fin de evitar
la mayor cantidad de equvocos posibles en cada 75
intervencin;

reconocer que la vulneracin de derechos por tratarse de


una si-tuacin socialmente construida requiere tambin
de un proceso de trabajo en red que se proponga
reinscribir a estos sujetos en el
entramado social a partir de la generacin de condiciones
que les permitan sostener la escolaridad y satisfacer sus
necesidades bsi-cas (salud, vivienda, vestimenta). Este
proceso de trabajo demanda tiempos, recursos y
compromiso de una multiplicidad de actores, en-tre los
cuales se encuentra la escuela; tambin exige reconocer y
atender/revertir el deterioro que esta situacin ha
producido en la subjetividad de quienes la padecen.
en elderechos escenario escolar
para la intervencin en situaciones conflictivas
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
7
6
Trabajo infantil

Se denomina trabajo infantil a las estrategias de


supervivencia o activida-des productivas de comercializacin o
prestacin de servicios, remuneradas o no, realizadas por un
NNA, por debajo de la edad mnima de admisin al empleo o
trabajo establecida en nuestro pas, que atenten contra su inte-
gridad fsica, mental, espiritual, moral o social y que
interrumpan o dismi-nuyan sus posibilidades de desarrollo y
ejercicio integral de sus derechos (COPRETI; 2010:19).

La inclusin temprana de un NNA en el mercado laboral trae


aparejadas implicancias desfavorables en sus condiciones de
salud y en el desarrollo de su trayectoria educativa, con
posibilidades de abandono escolar y/o repitencia.

El trabajo infantil suele naturalizarse, por ello es importante


reflexionar acerca de los mitos y creencias constitutivas del
imaginario social que los toleran.

En repetidas ocasiones se produce un doble discurso de


condena y al mismo tiempo de justificacin o inevitabilidad.
Esta dualidad puede obser-varse en los diferentes actores
involucrados: familias, docentes, agentes de salud,
inspectores, empresarios, sindicatos. La Argentina ha adoptado
la postura de prevencin y erradicacin del trabajo infantil
como horizonte de una poltica pblica universal e inclusiva,
destinada a que todas los NNA puedan ejercer sus derechos.

Este compromiso de erradicacin del trabajo infantil requiere de


acciones en el corto, mediano y largo plazo, que estn
acompaadas de polticas ac-tivas de empleo y de ingresos que
procuren mejorar las condiciones del em-
pleo de los adultos. Adems, es necesario propiciar la construccin
de redes 77 que involucren a los actores sociales con competencia en
dicha temtica.
En su Artculo 32, la Convencin sobre los Derechos del Nio
establece: 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del
nio a estar protegido contra la explotacin econmica y
contra el desempeo de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o
que sea no-civo para su salud o para su desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral o social. 2. Los Estados Partes
adoptarn medidas legislativas, administra-tivas, sociales y
educacionales para garantizar la aplicacin del presente
artculo. En consonancia con ello, en la Argentina el trabajo
infantil es ilegal. La normativa nacional (Ley 26.390) prohbe el
trabajo de los NNA por debajo de los 16 aos, en tanto protege
el trabajo adolescente entre los 16 y los 18 aos.
en elderechos escenario escolar

En la provincia de Buenos Aires, la promulgacin de la Ley


13.803/08 de creacin del Programa Provincial para la
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil ha dotado de
para la intervencin en situaciones conflictivas

institucionalidad a la Comisin Provincial para la Prevencin y


Erradicacin del Trabajo Infantil (COPRETI) que ya funcionaba
desde el ao 2004 en la rbita del Ministerio de Trabajo. El
objetivo de la Comisin es prevenir y erradicar
progresivamente el trabajo infantil para ga-rantizar la
promocin, proteccin y restitucin de los derechos vulnerados
de los NNA.

Disear intervenciones en relacin al trabajo infantil resulta


una tarea di-fcil debido a la complejidad del campo: la
combinacin de condicionantes que inciden en esta
problemtica y la multiplicidad de actores involucrados, entre
vulneracin de

otros aspectos. Sin embargo, es necesario intervenir frente a


de orientacin

los casos particulares y desarrollar estrategias de prevencin.

La misin del sistema educativo es la inclusin, es decir la


generacin de condiciones para el acceso, permanencia con
guayd
e

aprendizaje y egreso del sis-tema educativo con saberes


socialmente significativos.

En relacin al trabajo infantil, se espera que la escuela


desarrolle estra-tegias en su propio mbito y en gestin
compartida con otros actores en el marco de la
corresponsabilidad para facilitar la inclusin y permanencia del
NNA como las que se detallan a continuacin:
ones de corto plazo de carcter restitutivo o compensatorio:
Acci se
78 trata de compensar las consecuencias en materia de
salud e in-clusin educativa. No hay una nica manera de
ir a la escuela, por lo que es necesario trabajar con
formatos escolares que permitan la inclusin en el sistema
educativo de los NNA que abandonaron o que nunca
iniciaron la escuela por encontrarse en situacin de
trabaj
o.
Acciones de mediano plazo de carcter promocional: su
intencin es actuar sobre las causas ms directas del
problema, con las acciones promocionales y en el marco
de la corresponsabilidad que nos inter-pela a trabajar en
red.

Para el diseo de estrategias de intervencin es necesario


realizar una lectura global y completa de la situacin del nio y
su familia y del contexto local. Se debe propiciar la
intervencin en red recuperando la accin y el trabajo ya
recorrido por otros para optimizar la propia intervencin. Es
perti-nente tener una mirada integral sobre el problema,
evitando la mirada culpa-bilizadora hacia la familia.

Acciones a tener en cuenta en relacin a los alumnos en


situacin de tra-bajo:

Ante el conocimiento de situaciones de trabajo infantil


mediante el Equipo de Conduccin Institucional y/o de
supervisin, la institucin debe informar al servicio local u
organismo que cumpla con su funcin y a la delegacin
regional del Ministerio de Trabajo, articulando el di-seo
de una intervencin conjunta en el marco de la
corresponsabili-dad.

El Equipo de Conduccin Institucional o quien ste designe


informar a los Inspectores de Nivel y de la Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social, quienes harn lo
propio con la Jefatura Distrital.

Si no hubiere Equipo de Orientacin Escolar, el Inspector


de la modali-dad Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social dar intervencin a un Equipo de Orientacin
Escolar, a un Equipo Distrital de Inclusin o a un Equipo
Interdisciplinario Distrital.

El equipo interviniente deber disear e implementar


acciones de sostenimiento de la trayectoria educativa del
NNA (gestin de becas, apoyo escolar, sensibilizacin en
la comunidad, Asignacin Universal
por Hijo). 79
Esta temtica puede ser abordada tanto en la instancia de la
situacin en particular como desde la especificidad de los
contenidos curriculares
(Ciencias Sociales en la escuela primaria, Construccin de
Ciudadana, entre otros), apuntando al desarrollo de aspectos del
orden de la prevencin.
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Nias, nios y adolescentes extraviados

El Registro Nacional de Informacin de Personas Menores


Extraviadas forma parte de la Secretara de Derechos Humanos
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Creado en 2003 por Ley N 25.746, fun-ciona en el marco del
Programa Nacional de Prevencin de la Sustraccin y
Trfico de Nios y de los Delitos contra su Identidad. Este
Organismo Nacional cuenta con un equipo de trabajo (abogados,
trabajadores sociales, psiclo-gos, socilogos y tcnicos) que
brinda asesoramiento y acompaa la situa-cin de los NNA y de
las familias que han sufrido o sufren esta problemtica. Permite
contar con informacin centralizada sobre la situacin de un NNA
ex-traviado, sustrado o abandonado en cualquier punto del
territorio nacional.

A continuacin se detallan distintas situaciones por las que


un nio puede ser buscado, que se constituyen como
categoras heterogneas.

Sustraccin parental (llevado por su padre o madre,


tratndose de ni-os/as muy pequeos, menores de 5
aos, como as tambin de per-sonas con necesidades
educativas especiales).

Abandono voluntario de domicilio: se trata


recurrentemente de muje-res de 13 a 17 aos, en su
mayora vctimas de maltrato y abuso se-xual
intrafamiliar. Puede ser tambin debido a otras causas,
como ser porque repiten de ao en la escuela, porque les
va mal, porque son requeridos para la realizacin de
tareas domsticas o al cuidado de los hermanos ms
pequeos.

Abandono de hogar convivencial.


Abandono de institucin de salud, hospitales psiquitricos, etc.
81
Extraviado propiamente dicho (nios de corta edad, nios
que se tras-ladan solos en colectivos o trenes).

Vulneracin de derechos contra la libertad individual de


NNA, dado que pueden ser vctimas de trata y trfico de
personas.
Cabe destacar que frente a estas situaciones se debe
encuadrar la inter-vencin profesional desde un enfoque de
Derechos Humanos, articulando acciones en el marco del
Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de
los Nios/as y Adolescentes. Por tanto, se sostiene que cuando
comienza la bsqueda de un NNA, inmediatamente son
activados mecanis-mos de proteccin de sus derechos.

Es necesario saber que la escuela se acerca a la problemtica


en elderechos escenario escolar

desde el momento en que requiere informacin sobre el


ausentismo del NNA o por la informacin suministrada por la
propia familia. La desaparicin de un NNA debe ser denunciada
por la familia o adultos responsables de su tutora. En caso que
para la intervencin en situaciones conflictivas

estos adultos se nieguen a realizarla, la misma puede ser


formu-lada por el Equipo de Conduccin Institucional.

Esto significa que:

toda bsqueda debe ser respetuosa para resguardar no


slo la inti-midad de la vctima sino tambin la de sus
familiares (padre, madre, hermanos, adultos responsables,
otros);

la difusin de fotos debe ser cuidadosa y reservada a las vas


oficiales. Segn organismos oficiales especializados, los
vulneracin de

casos casi nunca se esclarecen por la difusin de una


de orientacin

imagen. La inmensa mayora se re-suelve utilizando los


canales institucionales correspondientes;

en el caso de un NNA que desaparece de su casa por su


guayd

propia vo-luntad o por las causas citadas anteriormente,


e

es importante hacerle saber que se lo busca, no con


policas ni jueces, sino con organismos de proteccin de
sus derechos;

si se trata de NNA vctimas de violencia familiar y/o abuso


sexual, dar a conocer la intencionalidad de ayudar a
realizar la denuncia penal co-rrespondiente. La bsqueda
no significa su reintegro a la familia;
82 se trabajar con distintos organismos comunitarios en una
prctica social democrtica;

el Equipo de Conduccin Institucional y/o el Equipo de


Orientacin Escolar podrn acompaar a la
familia/referentes familiares en la rea-lizacin de la
misma;
la denuncia se realizar en la Fiscala de turno o en la
Comisara de la jurisdiccin;

los fiscales y la polica estn obligados a recibir la


denuncia en el mo-mento. Ante la negacin, acudir a la
lnea telefnica gratuita para todo el pas 0-800-122-2442
del Ministerio de Justicia de la Nacin, desde donde se
ordenar que se efectivice la misma;

la familia o responsable adulto deber comunicarse


siempre con el Registro Nacional de Informacin de
Personas Menores Extraviadas al nmero de telfono 142
o al 0-800-122-2442.23 Tambin podrn con-tactarse a
juschicos@jus.gov.ar; a www.jus.gov.ar/juschicos, o acudir
personalmente a la calle Tte. Gral. Pern 315, 1 piso,
CABA (Ciudad Autnoma de Buenos Aires);

si el NNA ha sido encontrado se sugiere la intervencin del


Registro
Nacional de Personas Menores Extraviadas, con la
finalidad del segui-miento del caso.

Cuando en las escuelas sucede un hecho de estas caractersticas se


produce un impacto significativo, tanto en los compaeros de la
persona que ha desapa-recido como en el conjunto de docentes,
directivos y equipos que comparten la cotidianeidad con l. Por ello
se debern tener en cuenta ciertas orientaciones.

La escuela podr acompaar a la familia en la bsqueda,


resguar-dando no solamente la intimidad del NNA y de sus
familiares (padre, madre, hermanos) sino tambin las
circunstancias de la desaparicin, para evitar que se
establezcan juicios de valor; para llevar adelante esta
tarea, es necesario articular con redes comunitarias y el
servicio local, o quien cumpla con su funcin.

Se deber continuar con las rutinas escolares


favoreciendo la cons-truccin de un espacio de
intercambio privilegiando la circulacin de la palabra, con
el fin de abordar dudas, ideas, prejuicios y versiones
sobre la situacin. 83
23 Este Registro Nacional de Personas Menores Extraviadas se cre en el ao
2003, antes de la sancin de la ley 26.061 de Proteccin Integral de los
Derechos de la Nias, Nios y Adoles-centes (2006). Actualmente existe un
proyecto para cambiar su nombre en concordancia con la Ley Nacional. De
todos modos, el organismo suele publicitarse como Registro Nacional de
Chic@s extraviados.
Articular acciones de apoyo, escucha y orientacin a la
familia del alumno que se est buscando, como a as
tambin a las familias de sus compaeros;

en caso de considerarse necesario, se podr solicitar


asistencia tcnica al Registro Nacional de Informacin de
Personas Menores Extraviadas.
en elderechos escenario escolar
para la intervencin en situaciones conflictivas
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
8
4
Sustancias psicoactivas

El consumo de sustancias psicoactivas, comnmente


llamadas drogas, re-quiere ser considerado en su complejidad
y en las mltiples dimensiones y pluricausalidades que implica,
con un enfoque integral que promueva la salud del conjunto de
actores institucionales y comunitarios en el que se in-serta la
escuela. Necesariamente, requiere de un abordaje integral
inscripto en un proyecto socio-educativo24.
Hablar de este tema implica despojarse de prejuicios y tabes,
con el ob-jeto de desarmar preconceptos y representaciones
sociales que inhabilitan entender y comprender un problema que
atraviesa a la institucin educativa. En este sentido, poder
construir nuevos sentidos y miradas desde distintos campos del
saber posibilita promover en los NNA conductas saludables para
ellos como as tambin para sus grupos de referencia.

Abordar en esta gua el consumo de sustancias psicoactivas


se vuelve in-eludible para construir acciones educativas que
ofrezcan una plataforma cul-tural en miras a que los sujetos en
situaciones de vulnerabilidad construyan sus propios recursos
para afrontar los desafos del mundo en que les toca vivir
(Nez, 2004).

Teniendo en cuenta que en las manifestaciones problemticas


del con-sumo de drogas intervienen factores de orden
individual y social, es im-prescindible reconocer que no existe
una relacin mecnica y lineal entre el consumo y la adiccin.
No se trata nicamente de las sustancias consu-midas, sino del
vnculo que los sujetos establecen con ellas en un contexto
determinado.

Al momento de abordar el problema del consumo de sustancias


psicoacti-
vas, lo indicado es no ocuparse de la sustancia en s misma sino del
hueco 85 social en que la droga se instala sealando con su
presencia otras carencias (Grimson. 2003). Este corrimiento
conceptual desde la droga hacia lo que

24 Cientficamente, el trmino droga refiere a toda sustancia que, poco tiempo


despus de ser incorporada en el organismo, produce una modificacin de
sus funciones (OMS, 2009).
subyace al consumo que ejerce la persona y su grupo social es el
punto de
partida de la prevencin como promocin de acciones sociales
educativas
y como elemento constitutivo de la educacin social. 25 Acciones
educativas
que todos los actores educativos y sociales tienen posibilidades
de desarro-
llar con el objetivo de ayudar a los NNA que asisten a la escuela
en el proceso
hacia nuevas maneras de vincularse y de encontrar sentidos de
pertenencia
mediante el trabajo en pos de la recuperacin de sus demandas
e intereses.
Las imgenes sociales del tema drogas suelen estar cargadas de
conflictivas

emotivi-
s mismas: es la droga quien atrapa al sujeto. De este modo son las sustan-

dad y reflejan un sinnmero de estereotipos y preconceptos, lo


que genera
un discurso social, institucional y familiar que invierte la lgica
del vnculo
sujeto-sustancia. Se demonizan las sustancias y se les adjudica
poder en
sparalaintervencinensituacione

cias las causantes de la problemtica y el sujeto es considerado


enelderechosescenarioescolar

una presa
pasiva. Desde esta perspectiva se subjetiviza al objeto droga y
se objetiviza
al sujeto, y por ende se enfatiza que la solucin es luchar contra
la droga.
Esto hace que emerjan slogans preventivos como no te dejes
atrapar por
la droga, hable con su hijo ahora porque si no la droga lo
puede atra-
par, la droga mata, la droga te encuentra, etc. Lejos de
brindar solu-
ciones a esta problemtica, estos estereotipos la refuerzan y
realimentan.
(Calabrese. 2006). En otras palabras: esta problemtica refiere a
personas
y no a sustancias.
Cualquiera sea la situacin que se presente en la escuela, lo
importante es:
de sentidos de
vulneracinde
deorientacin

pertenencia. 26

Pensar en la construccin de espacios dentro y fuera del


mbito es-
colar que permitan acciones de promocin educativa para
generar
instancias de inclusin de los NNA tendientes a promover
conductas
saludables, el desarrollo de capacidades autnomas y la
construccin
guayde

25 La Pedagoga Social entiende que la educacin social es una prctica educativa


que opera
86 sobre lo que lo social define como problema. Es decir, trabaja en territorios de
frontera entre
lo que las lgicas econmicas y sociales van definiendo en trminos de
inclusin/exclusin
social, con el fin de paliar o, en su caso, transformar los efectos segregativos en
los sujetos. La
educacin social atiende a la produccin de efectos de inclusin cultural, social y
econmica,
al dotar a los sujetos de los recursos pertinentes para resolver los desafos del
momento his-
trico (2004:26).
26 Sosteniendo que las prcticas educativas tienen que ver con las dimensiones de
prctica so-
cial, poltica, escolar y ulica (Davini, 1995).
Ofrecer lugares, oportunidades y desafos mediante diversas
modali-dades creativas y recreativas que necesiten del
potencial de los alum-nos, expresando claramente que sin
ellos no se puede (Kantor, 2008), por ejemplo, y entre otras
tantas posibilidades: talleres de escritura, poesa, teatro,
msica, plstica, deportes, etc. Esto posibilita construir en
los NNA fortalezas propias en tanto generan lazos de
confianza, respeto y convivencia entre pares y hacia los
adultos.

El trabajo educativo con NNA es incompatible con la no


accin (Kantor, 2008), por lo tanto las acciones en el marco
de proyectos educativos que se desarrollen en las escuelas
en relacin a esta temtica deben ser pensadas en trminos
de derechos y oportunidades, enfatizando el valor formativo
que pueden y deben tener estos espacios como m-bitos de
inscripcin y de reconocimiento.

Es necesario que los docentes se constituyan en tanto


adultos signifi-cativos o referentes afectivos, posibilitando
espacios de palabra, di-logo y buena escucha.
Recuperando los aportes de Carl Rogers, es increble que
sentimientos que fueron horribles se vuelvan soportables
cuando alguien los escucha.

Potenciar la riqueza de la escuela y de otras instituciones


en el marco de la corresponsabilidad con el objetivo de
generar acciones cotidia-nas de promocin, insercin y
referencia para una mejor calidad de vida de los NNA.

El Equipo de Orientacin Escolar deber promover (previo


acuerdo con el Equipo de Conduccin Institucional)
espacios de reflexin con docentes y NNA. Para conseguir
esto necesitar trabajar en el marco del Proyecto de
Convivencia Institucional establecido en el
Proyecto Institucional, tal como plantea el Reglamento
General de las
Instituciones Educativas. Tambin podr trabajarse en otros
espacios,
como pueden ser las mesas de participacin de estudiantes,
tendien-
tes a capitalizar las experiencias para transformarlas en
instancias de
aprendizaje. 87

Es importante trascender el marco de la problemtica en


s misma y si-tuar las acciones en una dimensin de
promocin de acciones saluda-bles en el marco de la
corresponsabilidad, garantizando los derechos de los NNA.
Junto con otras instituciones de la comunidad (mesas
locales, intersec-toriales, organismos municipales y
organizaciones no gubernamenta-les, entre otros), se
podr pensar en la construccin de espacios que
promuevan conductas saludables, desarrollo de
potencialidades au-tnomas y construccin de sentidos de
pertenencia mediante dinmi-cas y espacios tales como
talleres de escritura, poesa, teatro, msica, plstica,
deportes, etc.
en elderechos escenario escolar

Reforzar las posibilidades que brindan la escuela y otras


instituciones para generar cotidianamente acciones de
promocin, insercin y refe-rencia apuntando a una mejor
calidad de vida de los NNA.
para la intervencin en situaciones conflictivas

Dentro de la institucin escolar pueden aparecer distintas


situaciones en relacin con las drogas:

Posible presencia de drogas

Frente a esta situacin, la autoridad a cargo de la


institucin educa-tiva deber actuar previa consideracin
del Reglamento General de las Instituciones Educativas,
vulneracin de

Artculo 41 inciso 9: en su desempeo los docentes no


de orientacin

debern: exhibir, difundir, consumir o permitir el consumo


de tabaco, estupefacientes, alcohol y/u otras sustancias
prohibidas dentro del establecimiento.
guayd

Si se encontrase alguna sustancia que por su aspecto


e

hara suponer que se trata de una droga, el adulto deber


tener presente que al no existir certeza, dado que se
desconoce su formulacin qumica, excede la incumbencia
88 de la escuela. Se deber, por consiguiente, la-brar un acta
donde se detalle lo sucedido e informar de inmediato con
los datos ms relevantes a los Inspectores del Nivel y/o
Modalidad para que trabajen de acuerdo al desempeo de
su tarea junto a la Jefatura Distrital.
T ad de actores institucionales que en conoz-can la
r situacin.
a
n En relacin a la difusin de la informacin, es muy
s importante mante-ner reserva.
m
it
ir
c
a
l
m
a
a
l
a
t
o
t
a
li
d
En funcin de la poltica de cuidado hacia los alumnos de
las institu-ciones educativas, es importante tener certeza
de qu sustancia se trata. Para esto se cuenta con la
Superintendencia de Investigaciones del trfico de Drogas
Ilcitas del Ministerio de Justicia y Seguridad de la
provincia, con sede en la ciudad de La Plata telfono:
(0221)
4231867-, o sus respectivas delegaciones en el interior de
la provin-cia de Buenos Aires. http://
www.mseg.gba.gov.ar/Investigaciones/
Drogasilicitas/mapadrogas.htm

En caso de que la sustancia est en poder de un NNA, se


le debe solicitar su entrega a fin de poder llevar a cabo los
procedimientos pertinentes. Si no lo hace, se sugiere
recurrir al referente institucio-nal (integrantes del Equipo
de Conduccin Institucional o del Equipo de Orientacin
Escolar, profesor, preceptor, auxiliar u otros) que tenga
una relacin ms cercana, con el fin de persuadirlo.

Avisar a los adultos responsables del NNA, siendo


cautelosos en la descripcin de la situacin dado que no
se tienen certezas en relacin al tipo de sustancia.

Bajo ningn efecto debe personalizarse la situacin o


sugerir res-ponsables. No debern brindarse nombres de
NNA a ninguna au-toridad policial o efector de la justicia
en caso de hacerse pre-sentes en el establecimiento,
salvo por expreso pedido mediante oficio judicial.

Posible situacin de consumo

De acuerdo a los lineamientos anteriores, no se cuenta con


elementos que permitan aseverar que un alumno se encuentra
en una situacin de consumo de sustancias psicoactivas. No
hay una categorizacin psico-fsica para determinar y afirmar
esta situacin. Un diagnstico preciso
requiere de anlisis y pruebas especficas que exceden la
incumbencia 89 de la escuela.

Si se presentara un NNA en una situacin de desborde que
pusiera en riesgo su vida y/o la de terceros, se debe
actuar de la misma manera que cuando est
descompuesto: llamar a la familia y/o a la emergencia. 27

Ante cualquier duda puede llamarse al Servicio de
Toxicologa (tel-fono: 0-800-222-9911), Centro de
Referencia Provincial cuya atencin es durante las 24 hs.
en elderechos escenario escolar


Si un NNA en primera persona o un tercero habla acerca
de una situa-cin de posible consumo, en primer lugar se
lo deber escuchar respe-tuosamente, generar un clima
de confianza y dar a conocer que exis-ten organismos que
para la intervencin en situaciones conflictivas

pueden ayudarlo, como los Centros Preventivos de


Atencin a las Adicciones (CPA) o servicios de atencin
sanitaria locales. Del mismo modo se debe proceder si es
la familia quien se acerca a la institucin para plantear la
situacin.

Posible comercializacin de drogas en la


escuela o sus inmediaciones

Este problema implica una fuerte decisin con un alto grado


vulneracin de

de compro-miso social. Es importante resaltar que en la


de orientacin

institucin no est permitido ningn tipo de comercializacin.


Por ello, frente a la presuncin de comer-cializacin de
sustancias psicoactivas se puede hacer la denuncia al 911; el
mismo requerir la identidad del denunciante, y al 0-800-222-
guayd
e

7060 con reserva de identidad, o sea, annima.


90
27 El Art. 4 de la Ley 26.657 sostiene que las adicciones deben ser abordadas
como parte inte-grante de las polticas de salud mental. Las personas con uso
problemtico de drogas, legales e ilegales, tienen todos los derechos y
garantas que se establecen en la presente ley en su relacin con los servicios
de salud.
Nias, nios y adolescentes en situacin de
trata

En su Artculo 35 la Convencin sobre los Derechos del Nio


establece que los Estados Partes tomarn todas las medidas de
carcter nacional, bilate-ral y multilateral que sean necesarias
para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para
cualquier fin o en cualquier forma. En correlacin con ello, la Ley
Nacional N 26.364 sobre Prevencin y Sancin de la Trata de
Personas y Asistencia a sus Vctimas, sancionada y promulgada
en Abril de
2008, en su Artculo 3 define a la Trata de Menores como el
ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o traslado -ya sea
dentro del pas, o desde o hacia el exterior-, la acogida o la
recepcin de personas menores de 18 aos con fines de
explotacin.

Existe trata de menores aun cuando no mediare engao,


fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidacin o
coercin, abuso de autoridad o de una situacin de
vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o be-neficios
para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre la vctima. En este sentido, el asentimiento de
la vctima de trata de personas menor de 18 aos no tendr
efecto alguno.

La ley incluye en el marco de la explotacin situaciones donde:

se reduce o mantiene a una persona en condicin de


esclavitud o ser-vidumbre o se la somete a prcticas
anlogas;

se obliga a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;


se promueve, facilita, desarrolla u obtiene provecho de cualquier
forma
de comercio sexual;

se practica extraccin ilcita de rganos o tejidos 91


humanos.
En el marco de la corresponsabilidad, los equipos docentes
deben saber que las vctimas de trata de personas tienen derecho
a contar con asistencia psicolgica, mdica y jurdica gratuitas.
Deben asegurrseles condiciones
especiales de proteccin y cuidado, adoptando las medidas
necesarias para garantizar su integridad fsica y psicolgica,
protegindose en todo momento su identidad e intimidad.

Al hablar de NNA, se debe garantizar que las acciones que se


lleven a cabo reconozcan sus necesidades especiales. Las
mismas implican la condicin de ser sujetos en pleno desarrollo
de la personalidad.
en elderechos escenario escolar

A continuacin se detallan indicadores a considerar. Puede


suceder que algunos de ellos se encuentren presentes en otras
situaciones de vulnera-cin de derechos, por lo que es
necesario aclarar que la presentacin de los mismos es de
para la intervencin en situaciones conflictivas

carcter orientativo.

Asistencia del alumno a la escuela en forma irregular.

Trayecto educativo con dificultades durante el transcurso


del proceso formativo, incluso situaciones de abandono.

Modos de vinculacin violentos con pares y adultos en su


mayora.

Aislamiento, dificultades en la comunicacin, irritabilidad.


vulneracin de

Abandono de su hogar en forma voluntaria.


de orientacin

Relato parcializado y/o pormenorizado de la situacin del


NNA a un adulto de su confianza.

Madre/ hermanas o hermanos que hayan sido vctima del


guayd
e

mismo tipo de delito.

Contacto limitado con sus familiares.


92
Tomar conocimiento de que se obliga a un NNA a realizar
trabajos o servicios forzados.

Tomar conocimiento de que un NNA se encuentra privado


de su liber-tad o tiene una capacidad muy limitada de
m Observar lesiones y que se muestre atemorizado.
o
v
i
m
i
e
n
t
o
s
.
Tomar conocimiento de la presencia de enfermedades de
transmisin sexual y/o las llamadas enfermedades
laborales (como por ejemplo enfermedades de la piel por
contacto con agroqumicos, seas, etc.).

Tener acceso a la informacin respecto a que la persona u


otro miem-bro de su familia poseen documentos de
identidad o de viaje de carc-ter falsos.

Ante la toma de conocimiento por parte de un integrante de


la institucin educativa de una presunta situacin que puede
estar involucrando la trata de un NNA, se deber:

Poner en conocimiento al Equipo de Conduccin


Institucional y al Equipo de Orientacin Escolar. Los
mismos siempre debern pro-teger la identidad e
intimidad del NNA implicado y de la informa-cin a la que
se tuvo acceso. En caso de no contar con Equipo de
Orientacin Escolar, el Inspector de la Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social podr designar
un Equipo Interdisciplinario Distrital o un Equipo de
Distrito para el abordaje de esta situacin.

Labrar un acta donde se especifique fecha, horario, lugar


y circuns-tancias. En caso de que el NNA relate algn
hecho a partir del cual se pueda presumir la situacin de
trata, deber llevarse a cabo el registro respetando lo
dicho textualmente (entrecomillado), resguardando el
lenguaje y las formas en las que fue enunciado el
problema sin emitir juicios de valor.

Adems del registro formal, el acta evitar que el NNA se


vea obligado a responder o relatar el mismo hecho en
distintas ocasiones.

El adulto que tome conocimiento de la situacin deber


explicarle al NNA que se requiere de la intervencin de otros
estamentos de promo-cin y proteccin de sus derechos con
el fin de asegurar condiciones
especiales de proteccin y cuidado. 93
El Equipo de Conduccin Institucional deber informar al
inspector del Nivel y de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social, quienes harn lo propio
en relacin con la Jefatura Distrital.
El Equipo de Conduccin Institucional deber denunciar la
situacin ante la Fiscala General y/o en la Comisara de la
Mujer y la Familia. Consecuentemente, y junto al Equipo
de Orientacin Escolar, deber articular acciones en red
con el Servicio Local o con el organismo que cumpla dicha
funcin.

En relacin a los puntos desarrollados anteriormente, se


presentan algu-nos de los recursos (nacionales, provinciales y
en elderechos escenario escolar

municipales) con sus respec-tivos telfonos, que pueden


considerarse al momento de intervenir en esta problemtica.

INADI: telfono 0-800-999-2345.Todos los das, las 24


horas en todo el pas.
para la intervencin en situaciones conflictivas

Ministerio de Seguridad de la Nacin: telfono 0-800-555-


5065.

Oficina de Rescate del Ministerio de Justicia y Derechos


Humanos de la Nacin: telfono 011-5300-4000.
www.jus.gob.ar

Oficina Provincial de Lucha contra la Trata de Personas, la


Explotacin Sexual Infantil y para la Proteccin y Asistencia de
las Victimas del Ministerio de Justicia de la Provincia de Buenos
vulneracin de

Aires: telfono 911.


de orientacin

Por ltimo es necesario destacar que desde el momento


en que se inicia un proceso de restitucin de un derecho
vulnerado se activa un mecanismo de Proteccin y
Promocin de Derechos Humanos.
guayd
e
9
4
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
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Co
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
ANEXO I

Protocolo para la intervencin en


situaciones conflictivas y de vulneracin
de derechos en el escenario escolar

El propsito de este anexo es prescribir las acciones que


deben llevarse adelante frente a la presencia de situaciones
conflictivas o de vulneracin de derechos, considerando
siempre el encuadre situacional.

Sugerimos remitirse a la Gua de Orientacin para la


intervencin de situa-ciones conflictivas y de vulneracin de
derechos en el escenario escolar para complementar el marco
conceptual referencial desarrollado y las pautas in-dicadas en
cada situacin.

Destinatarios

Inspectores de Enseanza, Equipos de Conduccin Institucional,


Equipos de la Modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social, Equipo de Trabajo Institucional de los diferentes Niveles de
Enseanza y Modalidades de la Direccin General de Cultura y
Educacin de la Provincia de Buenos Aires.
10
1
Acciones generales a tener en cuenta ante la
presencia de una situacin conflictiva o de
vulneracin de derechos

Cuando un actor institucional tome conocimiento de una situacin


conflictiva o de vulneracin de derechos debe informar lo ocurrido al
Equipo de Conduccin Institucional, quien har lo propio con el
Equipo de Orientacin Escolar si la es-cuela contase con uno. El
en elderechos escenario escolar

directivo o el docente a cargo de la institucin durante su ausencia


debe coordinar las siguientes acciones a seguir:

Informar de inmediato y dar intervencin a los familiares del


para la intervencin en situaciones conflictivas

NNA, siempre y cuando stos no sean presuntos


responsables del hecho. Se dar prioridad al familiar
responsable de la inscripcin de la NNA en el
establecimiento escolar. De no ser posible, se recurrir a los
nmeros de contacto que se hayan establecido en el legajo
correspondiente.

Labrar Actas con todas las personas vinculadas a la


situacin conflic-tiva detallando los hechos y preservando
la identidad del NNA que pu-diese estar involucrado.

Informar de inmediato los datos ms relevantes a los


vulneracin de

Inspectores de Enseanza, los cuales debern hacer lo


de orientacin

propio con el Inspector/a Jefe


guayd
e
10
2
Distrital y con la Direccin del Nivel y/o Modalidad. En el
informe siem-pre debe resguardarse la identidad de los
alumnos, mencionando so-lamente las iniciales de los
mismos.

Coordinar las acciones intrainstitucionales asignando tareas


especficas a los actores institucionales que se consideren
pertinentes, a efectos de evitar la sobreintervencin y en el
marco de la corresponsabilidad

Evitar prcticas revictimizadoras: cada una de las


acciones que se de-sarrollen deben garantizar la
proteccin efectiva de los derechos de los NNA en
situacin de vulneracin y violacin de derechos.

Ante la sospecha de la presunta comisin de un delito por


parte de adultos, se debe denunciar en el marco que
determina la ley y el Reglamento General de Instituciones
Educativas a las autoridades ju-diciales (siempre es
recomendable a un Juzgado de Familia) y/o poli-ciales ms
prximas.

El Equipo de Conduccin Institucional debe priorizar la


continuidad de la actividad escolar, salvo extrema
necesidad y de acuerdo a las carac-tersticas del hecho. Si
se hubieran suspendido las actividades en la escuela,
antes del reinicio de las mismas se debe reunir al personal
y relatar lo acontecido, acordando en qu momento de la
rutina escolar se debern hacer comentarios (en el aula o
en las actividades) sobre lo sucedido.

El Equipo de Conduccin Institucional o el docente a cargo


en ausencia del mismo es quien debe informar
brevemente a la comunidad educa-tiva sobre los hechos
acontecidos, en forma clara y sin abrir juicio valo-rativo,
en tanto no afecte la privacidad y/o identidad de los
sujetos in-volucrados. La informacin se pondr al alcance
de los NNA evaluando sus necesidades e intereses
En caso de que los medios de comunicacin se presenten
pidiendo
informacin: 103

1. Es el Equipo de Conduccin Institucional quien debe


interactuar con los medios o bien quien sea designado
por el mismo siempre, a par-tir de las indicaciones de la
Jefatura Distrital y Regional.
2. Quien oficie de vocero, deber ofrecer una respuesta
institucional sinttica y clara evitando detalles
innecesarios.

3. Ante la solicitud de informacin por parte de un adulto


vinculado con el NNA vctima de una situacin de
conflicto o de vulneracin de derechos, se recomienda
que sea atendido al menos por dos referentes de la
institucin en un espacio de intercambio reservado a fin
de evitar las interrupciones.
en elderechos escenario escolar
para la intervencin en situaciones conflictivas
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
10
4
Situaciones conflictivas y de vulneracin de derechos

Violencia en el contexto familiar y maltrato


infanto-juvenil por parte de los adultos 28

Intervencin ante situaciones de violencia en el contexto familiar

El abordaje de estas situaciones puede constituir una accin


de carcter preventivo o anticipatorio de sucesos que tal vez
deriven en eventos de ma-yor complejidad.

En el caso de que se tome conocimiento de una situacin de


violencia familiar por parte de un adulto que la sufre (ya sea
porque es padre o madre de un NNA que concurre a la
institucin o porque concurre a la misma en calidad de
estudiante), el Equipo de Orientacin Escolar 29 po-dr,
siempre en un mbito de absoluta reserva, asesorar al
adulto so-bre la posibilidad de realizar la denuncia (no
exposicin) mencionando expresamente, en el texto de la
misma, que se hace en el marco de la Ley 12.569/01. Esta
ltima leyenda en la denuncia habilitar un proceso
administrativo judicial a la brevedad.

Ante el conocimiento de una situacin de estas


caractersticas, donde se encuentran derechos vulnerados
de NNA, en primer tr-mino se deber articular la
intervencin con el Servicio Local de Promocin y
Proteccin de los Derechos de NNA u otro organismo que
cumpla con esa funcin. Esta articulacin debe permitir el
diseo de una estrategia de intervencin donde la
denuncia30 no debe ser la nica accin. La denuncia, que
puede formalizarse en la

28 Ver definicin en Gua de Orientacin, pg. 33.


29 En caso de no contar con Equipo de Orientacin Escolar, el Inspector de la
Modalidad de Psi-
cologa Comunitaria y Pedagoga Social podr designar un Equipo
Interdisciplinario Distrital o
un Equipo de Distrito para el abordaje de esta situacin. 105
30 Art. 4, Ley 12569/01: Cuando las vctimas fueran menores de edad, incapaces,
ancianos
o discapacitados que se encuentren imposibilitados de accionar por s
mismos, estarn obligados a hacerlo sus representantes legales, los
obligados por alimentos y/o el Minis-terio Pblico, como as tambin quienes
se desempean en organismos asistenciales, educativos, de salud y de
justicia, y en general, quienes desde el mbito pblico o privado tomen
conocimiento de situaciones de violencia familiar o tengan indicios de que
puedan existir ().
Comisara de la Mujer y la Familia o en la Comisara ms
cercana, debe realizarse dentro de un plazo que no podr
exceder las 72 horas hbiles de conocido el hecho (Ley
12.569/01 y Dec. Regl. del Art. 5).

Luego de realizada la denuncia por violencia familiar (ya sea


por parte de la institucin escolar, otro organismo o un
adulto), la escuela deber informarse acerca de las medidas
establecidas por el juez interviniente
en elderechos escenario escolar

(copia de la denuncia, copia de oficio judicial, etc.), y en


tanto institu-cin del Estado, deber velar por el
cumplimiento de las mismas. Por ejemplo: la escuela debe
comunicarse al 911 en caso de que se trans-grediera una
para la intervencin en situaciones conflictivas

medida de exclusin perimetral en el rea de la escuela


dictada por el juez para evitar que la persona denunciada
tenga cerca-na a la vctima de violencia.

En determinadas situaciones, luego de la denuncia (y en


algunos ca-sos, mientras se efectiviza la exclusin del
hogar del agresor) el Juez interviniente puede establecer
como medida preventiva la mudanza o el traslado del NNA
junto a su madre o padre vctima de violencia y her-
mana/os, si los hubiere. Ante esta situacin, tanto la
escuela de la que se traslada el NNA como la escuela
receptora debern facilitar todas las posibilidades para
vulneracin de

que el NNA pueda continuar con su trayectoria escolar, en


de orientacin

tanto es su derecho. Paralelamente, debern resguardar la


identidad e intimidad del NNA ante eventuales
averiguaciones de la persona denunciada.
guayd

En el caso de que un NNA vctima de violencia familiar


e

ingrese a una institucin educativa, todos los adultos que


forman parte de esa insti-tucin, y en especial el equipo
docente a cargo del curso al cual el NNA ingresa, debern
10
estar en conocimiento de las medidas que hayan sido
6
establecidas por el Juez interviniente.

Esta informacin debe manejarse con extremo cuidado,


privilegiando el resguardo de la intimidad del NNA.
a resguardar su integridad fsica, la institucin educativa
En deber disear propuestas pedaggicas flexibles que
el posibiliten la continuidad de sus aprendizajes.
cas
o
de
qu
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A
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ora
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e a
la
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uel
a
par
El Equipo de Conduccin Institucional, junto al Equipo de
Orientacin Escolar, debern articular acciones en red con
el Servicio Local y/o la Mesa Local contra la Violencia
Familiar, o con aquel organismo que cumpla con su
funcin dentro de la Red Provincial de Prevencin y
Atencin de la Violencia Familiar establecida por la Ley.

Corresponde al Equipo de Conduccin Institucional, al


Equipo de Orientacin Escolar y al Equipo Docente tomar
registro de estas situa-ciones a efectos del posterior
diseo de una intervencin conjunta y sostenida. Del
dispositivo diseado se desprendern acciones en las que
tendrn participacin todos y cada uno de los actores
instituciona-les (directivos, docentes y auxiliares).

El Equipo de Orientacin Escolar podr:

Abordar est temtica generando espacios de reflexin


con los diferen-tes actores institucionales que permitan
repensar y/o desnaturalizar las situaciones de violencia
familiar.

Propiciar un trabajo intersectorial que sea sostn posterior


de lo que se aborda inicialmente en la escuela con
Unidades Sanitarias, Clubes, ONGs y Centros
Comunitarios, entre otros.

Intervencin ante la situacin de maltrato

Las situaciones de maltrato presentan diferentes niveles de


gravedad y urgencia, por ello es necesario pensar las acciones
a emprender de forma di-ferenciada y establecer criterios
compartidos por los actores institucionales a fin de priorizar
adecuadamente las estrategias.

Una situacin de maltrato requiere una intervencin urgente


cuando la vida del NNA corre peligro o su integridad fsica,
psicolgica y socioemocional se encuentran seriamente
comprometidas.
107
Quien toma contacto con la situacin debe:

Informar al Equipo de Conduccin Institucional.

Escuchar respetuosamente al alumno afectado por esta


situacin.
Ante la dificultad de establecer una comunicacin fluida
que permita tomar conocimiento sobre situaciones de
maltrato, deben desple-garse diferentes estrategias para
establecer comunicacin y dilogo: tener una escucha
activa, construir una relacin de confianza, no emitir
juicios de valor, no poner en duda el relato del NNA, etc.

Labrar un Acta especificando fecha, horario, lugar,


circunstancias, la mani-festacin del alumno con la mayor
en elderechos escenario escolar

cantidad de detalles posibles respetando lo dicho textualmente


(entrecomillado), resguardando el lenguaje y las for-mas en las
que fue enunciado el problema, evitando emitir juicio de valor.

Notificar al Equipo de Conduccin Institucional y al Equipo


para la intervencin en situaciones conflictivas


de Orientacin Escolar respetando la ndole confidencial
de la informacin a la que se tuvo acceso.

El Equipo de Orientacin Escolar31 deber:

Ampliar la informacin detallada en las actas a partir de


los aportes que brinde la persona que tom conocimiento
de la situacin.

Realizar de inmediato una entrevista con el personal docente


y/o no do-cente que pudiese tener informacin respecto de la
vulneracin de

situacin, a fin de conocer la existencia de detalles y


de orientacin

circunstancias que puedan ampliar el relato del alumno.


Seguidamente, registrar en el Acta correspondiente.

El director o, en ausencia de este, el docente a cargo del


guayd

establecimiento educativo, deber:


e

Informar al Inspector del Nivel de Enseanza y de la


Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social, quienes a su
vez notificarn a la Jefatura Distrital.

Ambos Inspectores debern acordar acciones a seguir.


Sobre este punto es de suma importancia el trabajo
articulado en el Equipo de
108

Supervisin.
31 Si la escuela no cuenta con Equipo de Orientacin Escolar, la institucin debe
informar al Inspector/a del Nivel correspondiente quien evaluar la
pertinencia de solicitar la intervencin del Inspector/a de la modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social.
El Inspector de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social
deber orien-tar al Equipo de Orientacin Escolar en las
primeras acciones y en el segui-miento de la situacin:

Ante situaciones de maltrato leve32

Es necesaria la intervencin, con un trabajo en red para la


atencin del NNA y su grupo familiar, a travs de la
articulacin intersectorial con organismos sociales
descentralizados de promocin y proteccin de derechos y
servicios de salud. Se debe tener en cuenta que en estos
casos la intervencin oportuna puede constituir una
accin de carcter preventivo, dado que estas situaciones
tienden a agravarse.

Si el maltrato se presume grave33

En primer lugar, en caso de que existieran lesiones fsicas,


se debe asegurar al NNA atencin mdica.
Simultneamente, y de inmediato, contactar a un/a
responsable/referente adulto del NNA. De ser esta la
persona indicada como agresora, se contactar con otro
referente adulto.

Siempre se debe considerar la particularidad de cada


situacin, te-niendo en cuenta el mbito donde se
produce el maltrato y la pertinen-cia de involucrar al
grupo familiar directo u otro referente significativo para el
alumno.

Como parte de la intervencin, se debe realizar la denuncia


de ma-nera articulada con el Servicio Local, Zonal u otro
organismo que cum-pla con esa funcin. De no estar
involucrado un familiar directo en la situacin de maltrato,
corresponde priorizar que la realice el familiar, pudiendo ser
acompaado por el Equipo de Conduccin Institucional y el
Equipo de Orientacin Escolar de la institucin educativa.
109
32 Una situacin de maltrato leve hace referencia a aquellas situaciones de
negligencia que cons-tituyan hechos aislados o con poca repercusin en la
integridad del nio, nia o adolescente. (Averbuj, G., 2010).
33 Para determinar la gravedad de la situacin es necesario tener en cuenta la
edad del estudian-te, la cronicidad, intensidad, frecuencia, las consecuencias
del dao fsicas o psquicas, y el entorno familiar del nio, nia y adolescente.
(Averbuj, G., 2010).
Si la denuncia se realiza desde la Institucin Educativa,
debe presen-tarse un informe que contenga anexadas las
copias de las actas del relato y de las entrevistas con el
nio, firmado por los docentes invo-lucrados y por el
personal directivo. La denuncia la realizar el Equipo de
Conduccin Institucional con el acompaamiento del
Equipo de Orientacin Escolar.

La denuncia se llevar a cabo en Juzgados de Familia o


en elderechos escenario escolar

Comisaras de la Mujer y la Familia (si la hubiere en el


distrito) o ante los Jueces de Paz, segn corresponda al
domicilio y los recursos con que cuente el Distrito. En el
marco de la intervencin articulada con el servicio local u
para la intervencin en situaciones conflictivas

otro organismo que cumpla con esa funcin, se evaluar la


pertinencia de poner en conocimiento al Asesor de Incapaces
con el objetivo de ordenar las medidas de proteccin de
persona que establece la ley.

Todas las intervenciones que se realicen deben efectuarse en


el marco de la corresponsabilidad con los organismos de
proteccin de dere-chos y con los recursos institucionales
con que cuente el territorio.

Medidas de Abrigo: en primera instancia se articula con el


Servicio Local o con el organismo que cumpla con esta
vulneracin de

funcin. La aplicacin de la medida de abrigo, que


de orientacin

siempre se har en resguardo del inters superior del


nio, es de carcter subsidiario respecto de otras medidas
de proteccin de derechos, salvo peligro en la demora.
() La medida excepcional solo ser respetuosa del
guayd

inters superior del nio si es adoptada frente a la


e

imposibilidad de exclusin del hogar de aquella persona


que causare dao al nio, nia o adolescente () el juez
resol-ver junto con el Servicio de Promocin y Proteccin
de Derechos inter-viniente, la medida excepcional que
corresponda y de ello se notificar al Asesor de
Incapaces (Ley 14.537).
11
0
Presuncin de abuso sexual de nias, nios y
adolescentes34

Es diferente el proceder institucional si se cuenta con el


discurso del nio, si la situacin de abuso se da en el marco de
la familia, si se da en el marco extrafamiliar (que incluye el
abuso en el mbito escolar, pero con la particu-laridad de que
los actores institucionales tienen la funcin de guardadores) o
con el relato de presuncin de un adulto denunciante.

Acordar acciones entre el Inspector del Nivel y el Inspector


de la Modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social, quienes pon-drn al tanto de la situacin al Jefe/a
Distrital.

Activar la red, con las precauciones institucionales del


caso menciona-das antes.

El Inspector de Nivel y el de la Modalidad de Psicologa


Comunitaria y Pedagoga Social debern asesorar al Equipo de
Conduccin Institucional y al Equipo de Orientacin Escolar (si
lo hubiere) en las primeras acciones:

Considerar la particularidad de cada situacin teniendo en


cuenta el mbito donde se presume que ocurre la misma.

Considerar la pertinencia de involucrar al grupo familiar


directo u a otro referente significativo.

Realizar la denuncia. Se debe considerar adems las


particularidades de la situacin: riesgo de vida del NNA,
frecuencia, edad, cronicidad e historicidad siempre que se
trate de abuso intrafamiliar o en el esce-nario escolar.

Si hay referente familiar, desde la institucin


acompaarlo en este pro-
ceso.
En caso contrario, la institucin escolar debe asumir esta 111
responsabili-
dad siempre que se trate de abuso intrafamiliar o en el
mbito escolar. Es necesario articular intervenciones con
el Servicio Local o Zonal y/o con los recursos
institucionales con que cuente el territorio.
34 Ver definicin en Gua de Orientacin,
pg. 43.
Armar la red de sostn para acompaar al NNA que se
encuentra en situacin de vulnerabilidad.

Como hemos mencionado, el abuso sexual puede darse en


distintos mbi-tos. Haremos principal hincapi en cuatro
mbitos en los que puede darse la presuncin de abuso sexual:
el intrafamiliar, el extrafamiliar, el escenario escolar y el
escenario meditico.
en elderechos escenario escolar

Presuncin de abuso sexual intrafamiliar

En caso de presuncin de la existencia de abuso al interior


de la familia del NNA, la institucin escolar ser la
para la intervencin en situaciones conflictivas

responsable de realizar la denun-cia en forma inmediata,


considerando en el diseo de la intervencin la denuncia y
acciones de sostn o acompaamiento en articulacin con
el Servicio Local o Zonal. La denuncia debe ser realizada
por el Equipo de Conduccin Institucional con el
acompaamiento del Equipo de Orientacin Escolar.

La denuncia se realiza en la Comisara de la Mujer y de la


Familia, o en la Delegacin de Investigaciones de los Delitos
contra la Integridad Sexual, si hubiera, o en la Comisara del
Distrito o en la Fiscala de turno.
vulneracin de
de orientacin

Presuncin de abuso sexual extrafamiliar

Si se trata de un presunto abuso sexual fuera del mbito


guayd

familiar, la denuncia la deben realizar los padres del NNA.


e

En caso de ausencia de los mismos, la denuncia ser


llevada adelante por representan-tes legales, el tutor o
guardador (Artculo 72 del Cdigo Penal). En caso de no
poder ejecutar la denuncia los actores mencionados con
antelacin, el agraviado puede hacerlo si lo desea (nio
mayor de 10 aos de acuerdo en lo establecido en el
Cdigo Civil).
112 Si se presenta una situacin donde la familia no toma la
iniciativa de hacer la denuncia (porque les da vergenza y
temor la exposicin pblica, por ejemplo), pero el NNA
desea proceder a hacerla, la es-cuela debe acompaar
esa decisin en pos del inters superior del nio.
El mismo accionar respecto a que la escuela acte de
oficio en la realizacin de la denuncia debe seguirse en
caso de presencia de intereses gravemente contrapuestos
(por ejemplo de producirse una situacin donde el
presunto abusador es el patrn del padre o de la madre
del nio). Esto se establece en el artculo 72 del Cdigo
Penal.

La denuncia debe quedar establecida en la Comisara de


la Mujer y de la Familia o en la Delegacin de
investigaciones de los Delitos contra la Integridad Sexual
si hubiera, o en la comisara del distrito o en la Fiscala de
turno.

En caso de que la familia, representante legal, tutor o


guardador no pueda o quiera realizar la denuncia, sta
debe ser efectuada por la es-cuela. En este caso, proceder
como est previsto en el apartado Abuso Sexual
Intrafamiliar

Presuncin de abuso en el escenario escolar

De un adulto hacia un NNA:


Tener en cuenta siempre que se trata de una situacin
asimtrica de poder
entre un adulto y un NNA.
El inters superior del nio debe prevalecer por sobre toda otra
considera-
cin, y en su resguardo se debe actuar con premura dando parte
a las auto-
ridades educativas y a los equipos interdisciplinarios.
Ningn pacto de silencio debe ocultar los hechos. La
institucin tiene
la obligacin de poner en marcha con rapidez los mecanismos
legales co-
rrespondientes y propiciar recursos asistenciales que resguarden
al nio y
contengan a su familia.
Es importante que ms all del primer impacto no nos 113
paralicemos, y ac-
tuemos con el mismo criterio que en cualquier otra situacin de
presunto
abuso sexual: informar a Inspeccin del Nivel y Modalidad, que
har lo propio
con la Jefatura Distrital.
Asesorar al alumno y/o a su familia respecto del
procedimiento legal: se debe realizar la denuncia como
presuncin de abuso se-xual en la Comisara de la Mujer y
de la Familia, o en la Delegacin de Investigaciones de los
Delitos contra la Integridad Sexual si hu-biera, o en la
Comisara del Distrito o en la Fiscala de turno.

En el caso de que la familia se negase a hacer la


denuncia, es respon-sabilidad de la escuela realizarla.
en elderechos escenario escolar

Conforme al Artculo 139 de la Ley 10.579, deber


realizarse el re-levo transitorio del docente dando aviso
dentro de las 48 hs. al nivel central. En el caso de tratarse
de personal auxiliar, se informar de la situacin a las
para la intervencin en situaciones conflictivas

autoridades el Consejo Escolar, quienes actuarn de


acuerdo a la normativa vigente.

De un nio, adolescente a otro nio:

Para que exista una situacin de presuncin de abuso


sexual que in-volucre a NNA deber considerarse la
presencia de una relacin de asimetra, poder o
sometimiento.
vulneracin de

Es de vital importancia:
de orientacin

Siempre que un NNA en primera persona o un tercero hable


acerca de una situacin de abuso en el espacio escolar, se
debe escuchar respetuosa-mente e intervenir.
guayd
e

Un Equipo de Orientacin Escolar y/o Distrital realizar el


acompaa-miento del NNA y su familia, teniendo como eje
una poltica de cuidado a partir de la situacin vivida y
continuidad de la trayectoria educativa del mismo cuando
estn dadas las condiciones.

Si es la familia quien se acerca a la institucin


denunciando la situa-
114 cin, la institucin debe asesorar con relacin al
procedimiento a se-guir por la propia familia. En el caso
de que la presuncin de abuso en el mbito escolar
involucre NNA, se respetarn las intervenciones en el
marco del Sistema de Promocin y Proteccin de Derechos
de
Nias, Nios y Adolescentes y de la Ley de
Responsabilidad Penal
Juvenil (Art. 250 inc. c del Reglamento General de
Instituciones Educativas 35).

Presuncin de abuso sexual en el escenario meditico

No pueden dejar de mencionarse fenmenos relacionados al


abuso sexual bajo nuevas modalidades al interior del escenario
meditico: el llamado grooming (acoso en lnea de parte de
un adulto con fines de abuso sexual), el sexting (produccin
de fotos, videos o sonidos en ac-titudes erticas, sexuales o
con desnudos o semidesnudos que se en-van de celular a
celular o son publicados en Internet), o la exposicin a
pornografa, violencia y otros contenidos no apropiados de
fuentes poco confiables y el uso de fotografas para producir
pornografa. En relacin a ello, se cree pertinente retomar las
consideraciones de la Comunicacin 5/10: La intervencin en
situaciones de vulneracin de derechos en el mbito
meditico (DPCyPS) y el Documento de Trabajo 4/13 Redes
Sociales y Modos de Utilizacin (DPCyPS) al momento de
trabajar tanto con alumnos como con los docentes acerca de
las nuevas tecnologas y sus posibles usos.

35 Reglamento General de Instituciones Educativas, Artculo 250: Los


organismos estatales con los que deber establecerse la vinculacin, segn
los casos y conforme la evolucin de la nor-mativa, son:
a. Servicios Locales de Promocin y Proteccin de Derechos: establecidos por la
Ley N 13.298 y su Decreto Reglamentario N 300/05 como unidades tcnico
operativas con una o ms se-des, que dependen de cada Municipio, siendo que su
obligacin es intervenir cuando un nio o una nia est siendo vctima de la
vulneracin de sus derechos, para protegerlo y promover
su cumplimiento.
b. Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos: Dependen del Ministerio
115
de De- sarrollo Social como autoridad de aplicacin, en el marco de la Ley
13.298 y el Decreto N
300/05. Se acudir a ellos siempre que no existan servicios locales.
c. Fuero De Responsabilidad Penal Juvenil establecido por la Ley N 13.298,
Ley N 13.634, Ley N 13.675 y el Decreto Reglamentario N 300/05 y el
Decreto N 151/07 es el mbito judicial de derivacin de las situaciones en las
que un alumno sea sujeto activo de la posible comisin de un delito.
Violencias en el espacio
escolar36
Situaciones de violencias en sentido restringido37

Transmitir calma y organizar los espacios para que los


estudiantes per-manezcan con un adulto.

Si la situacin implica agresiones fsicas y/o verbales es


en elderechos escenario escolar

necesario que un adulto intervenga para atenuar los


hechos. Si hubiera una pelea el adulto debe desarticularla,
disuadiendo a los intervinientes y calmn-dolos.

Si hay lesiones, brindar atenciones de primeros auxilios y


para la intervencin en situaciones conflictivas

llamar a la emergencia mdica con la que cuenta la


escuela o al Servicio del Ministerio de Salud, nmero de
telfono 107.

Comunicarse con las familias o los adultos de referencia


de la/os alumna/os que participan de la situacin.

En caso que las lesiones requieran hospitalizacin:

Informar al Inspector del Nivel.

Informar de la situacin a las familias o adultos de


vulneracin de

referencia.
de orientacin

Si la escuela no cuenta con Equipo de Orientacin Escolar,


el Inspector del Nivel correspondiente evaluar la
pertinencia de solicitar la inter-vencin del Inspector/a de
guayd
e

la Modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga


Social.

El Inspector de Nivel informar a la Jefatura Distrital la


situacin acon-tecida y las intervenciones acordadas.
116 El Inspector de la Modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social asesorar al Equipo de Orientacin
Escolar y/o Equipo Interdisciplinario Distrital en las
primeras intervenciones. Es impor-
36 Ver definicin en Gua de Orientacin:
pg. 51.
37 Ver definicin en Gua de Orientacin:
pg. 52.
tante la participacin de todos los involucrados en el
abordaje de la problemtica con el grupo ulico de
pertenencia.

En el caso del nivel secundario, en reunin de Consejo


Institucional de Convivencia se aplicar lo previsto en el
Acuerdo Institucional de Convivencia. En los otros Niveles
y Modalidades se sugiere la confor-macin de espacios de
reflexin para promover y disear la reparacin del dao
en las situaciones en que corresponda.

Presencia de armas en el espacio escolar

Si algn actor institucional es informado por un tercero de la


presunta o efectiva presencia de un arma, se debe:

Preservar a los NNA y a los adultos presentes, para lo cual


es necesario organizar los espacios educativos de modo
que los alumnos perma-nezcan en las aulas con el adulto
responsable del grupo o un referente institucional.

Recurrir al referente institucional (Director, Equipo de


Orientacin Escolar, Profesor, Preceptor, Cocinero,
Auxiliar, otros) que tenga una relacin ms cercana con el
NNA para intentar persuadirlo de entregar el arma.

Paralelamente, se dar aviso de la situacin a los adultos


responsables del NNA y a las autoridades educativas
correspondientes ( Inspectores de Enseanza y Jefatura
Distrital).

Inmediatamente que el arma est en poder de personal


de la escuela, es necesario llamar al 911.

El personal policial no podr tomar contacto con el NNA


presunto res-ponsable de la tenencia de un arma hasta
tanto no se haga presente
en la institucin escolar un familiar o adulto 117
responsable.
La autoridad policial custodiar el arma y ser quien la
entregue en sede de la comisara en caso que un adulto
acredite su registro y re-clame por ella.
En relacin a la difusin de la informacin, es muy
importante resguar-dar la identidad del NNA involucrado,
sosteniendo el principio de la discrecin ante toda la
Comunidad. Slo se dar informacin filiatoria ante el pedido
del Juez de Responsabilidad Penal Juvenil interviniente.

Si a pesar de intentar disuadir al NNA ste se niega a


entregar el arma, se debe llamar al 911. Se deber
transmitir de manera calma y clara los hechos sucedidos.
en elderechos escenario escolar

Se debern tomar todas las precauciones para que


alumnos y docen-tes permanezcan en las aulas.

Si ocurriese que en la institucin educativa se presenta un


para la intervencin en situaciones conflictivas

adulto con una actitud de amenaza hacia un actor


institucional esgrimiendo un arma (sea de fuego, un arma
blanca o cualquier elemento contun-dente), se debe
llamar inmediatamente al 911, tomando las medidas de
resguardo mencionadas anteriormente.

Otras acciones

Los inspectores de Nivel y Modalidad de Psicologa


Comunitaria y Pedagoga Social, junto a la Jefatura Distrital,
vulneracin de

supervisarn y orientarn la intervencin institucional.


de orientacin

Considerar el acompaamiento del NNA y su familia por


parte del Equipo de Orientacin Escolar en las diligencias
que deban realizar ante la auto-ridad pertinente.
guayd
e

Articular la intervencin con otros organismos de la


comunidad (Servicio Local u otro organismo que cumpla con
su funcin) en el marco de la co-rresponsabilidad, a efectos
de lograr la restitucin de derechos del NNA.

Revisar las condiciones de habitabilidad de la institucin,


promover ins-
118 tancias superadoras donde se generen espacios de reflexin,
de partici-pacin de las familias, de los docentes y de los
alumnos38.
38 Remitirse a las Acciones para la Promocin de la Convivencia
en la Escuela.
Violencia hacia un nio, nia o adolescente

Situaciones de violencia de un docente o no docente de la


institucin hacia un NNA

El abordaje de estas situaciones est prescripto en el Estatuto


del Docente de la Provincia de Buenos Aires en lo que respecta al
personal docente.

Si la violencia es ejercida por un personal no docente, se


deber actuar en funcin de lo que prescribe la Ley 10430, a
travs del Consejo Escolar.

En ambos casos, los procedimientos antes mencionados no


inhabilitan la denuncia penal si la misma correspondiere.

Situaciones de violencia en el espacio escolar de un padre /


madre / familiar / referente u otro hacia un NNA

Cuando un adulto irrumpe en el espacio escolar con intencin


de agredir a un NNA se debe intervenir siempre intentando
disuadir, invitando al dilogo, a la escucha, a poder transmitir
que la escuela es un mbito de cuidado de todos los que la
habitan. Nunca se debe responder con una agresin. En
situaciones de este tipo, es conveniente que ese adulto que ha
llegado eno-jado a la escuela pueda ser atendido por ms de
una persona, creando un ambiente propenso al dilogo.

Cuando se percibe que la agresin no puede ser


desarticulada mediante una situacin de dilogo, en ltima
instancia se deber llamar al 911. Dentro de las posibilidades
siempre se resguardar a todos los alumnos del con-tacto con
el adulto en cuestin.

Si sucediera la agresin fsica:


Brindar atenciones de primeros auxilios y llamar a la
emergencia m-dica con la que cuenta la escuela o al
Servicio del Ministerio de Salud,
nmero de telfono 107. 119

El Equipo de Conduccin Institucional informar al


Inspector de Nivel y al de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social, quie-nes informarn a la
Jefatura Distrital.
El Equipo de Conduccin Institucional podr solicitar la
colaboracin de un Equipo de Orientacin Escolar de otra
institucin, si no contara con uno en su planta docente para
abordar la problemtica suscitada;

El Equipo de Conduccin Institucional deber arbitrar las


medidas ne-cesarias para que el NNA representado en ese
adulto enojado no tenga ningn tipo de sealamientos ni
estigmatizaciones.
en elderechos escenario escolar

Situaciones de violencias en sentido amplio 39

Hostigamiento40
para la intervencin en situaciones conflictivas

Escuchar respetuosamente siempre que un NNA en


primera persona o un tercero hable acerca de una
situacin de hostigamiento, ya sea en el espacio escolar,
extraescolar o virtual.

El Equipo de Orientacin Escolar disear y acordar una


estrategia de intervencin con el Equipo de Conduccin
Institucional.

En caso que la Institucin no cuente con Equipo de


vulneracin de

Orientacin Escolar, se le informar al Inspector de Nivel,


de orientacin

quien solicitar la colaboracin del Inspector de la Modalidad


Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social.

El Equipo de Conduccin Institucional o quienes l defina


debern in-formar de la situacin a las familias o adultos
guayd
e

de referencia de los NNA partcipes y hacerles saber la


estrategia que se est llevando adelante para revertir la
situacin.
12
0 La estrategia diseada debe considerar la construccin de
las grupali-dades en base a relaciones respetuosas,
aceptando las diversidades y revisando modalidades de
vinculacin violentas, para generar mejores condiciones
de habitabilidad en las escuelas.
39 Ver definicin en Gua de Orientacin:
pg. 57.
40 Ver definicin en Gua de Orientacin:
pg. 58.
Situaciones de violencia en el espacio escolar entre los
adultos de la institucin educativa

El Equipo de Conduccin Institucional proceder de acuerdo a


lo estable-cido en el Estatuto del Docente y el Reglamento
General de Instituciones Educativas. Adems, se deber acudir
a lo que con anterioridad se haya pau-tado en el Proyecto de
Convivencia Institucional.

Situaciones de violencia en el espacio escolar de NNA hacia un docente

Se deber realizar una intervencin institucional tendiente a:

Repensar y reflexionar sobre los modos de vincularse


ligados al res-peto por los otros, entendiendo que
siempre, en todos los mbitos de la sociedad, est
presente la diversidad de criterios y que esto no sig-nifica
recurrir a actitudes violentas como forma de saldar
diferencias.

Abordar la situacin desde una perspectiva de derecho


que cuide al nio que est expresando el sntoma de que
algo le est sucediendo, y que, a la vez, pueda contener al
docente que est afectado y atrave-sando una situacin
impensada para su funcin.

Contener es una forma de cuidar institucionalmente


tambin a los adultos docentes. Para esto el Equipo de
Conduccin Institucional po-dr contar con la colaboracin
del Equipo de Orientacin Escolar y/o solicitar la
intervencin de un Equipo Interdisciplinario Distrital para
abordar la problemtica suscitada a nivel institucional.

Comunicar lo sucedido a los


padres/responsables/guardadores, eva-luando los pasos a
seguir segn la edad y la gravedad de la situacin.
Poner en funcionamiento las pautas establecidas en el
marco del Proyecto de Convivencia Institucional
establecidos en el Proyecto Institucional.
121
En caso de ser necesario, articular con el Servicio Local el
diseo de la intervencin en forma conjunta y con un
abordaje que incluya a la familia.
Situaciones de violencia en el espacio escolar de un padre /
madre / familiar / referente u otro hacia un/a docente:

Cuando un adulto irrumpe en el espacio escolar con intencin


de agredir a un/a docente, siempre se debe intervenir
intentando disuadir, invitando al dilogo, a la escucha, a poder
transmitir que la escuela es un mbito de cuidado de todos los
que la habitan.
en elderechos escenario escolar

En situaciones de este tipo, es conveniente que ese adulto que


ha llegado enojado a la escuela pueda ser atendido por ms de
una persona, creando un ambiente propenso al dilogo. Nunca se
debe responder con una agresin.
para la intervencin en situaciones conflictivas

Cuando se percibe que la agresin no puede ser


desarticulada mediante una situacin de dilogo, se deber
llamar al 911.

Si sucediera la agresin fsica:

Brindar atenciones de primeros auxilios y llamar a la


emergencia m-dica con la que cuenta la escuela o al
Servicio del Ministerio de Salud, nmero de telfono 107.

El Equipo de Conduccin Institucional informar al


vulneracin de

Inspector de Nivel y al de la Modalidad de Psicologa


de orientacin

Comunitaria y Pedagoga Social, quie-nes informarn a la


Jefatura Distrital.

Si no lo tuviera, el Equipo de Conduccin Institucional


guayd

podr solicitar la colaboracin de un Equipo de


e

Orientacin Escolar para abordar la problemtica


suscitada.
12
2
El docente podr tomar las medidas legales que
considere.

El Equipo de Conduccin Institucional deber arbitrar las


medidas ne-cesarias para que el nio representado en ese
adulto no tenga ningn tipo de sealamientos ni
e Legal y Tcnica con asiento en cada una de las 25 regiones
s educativas, encontrndose entre sus funcio-nes la de asesorar
ti y brindar unidad de criterios para la aplicacin de norma-tivas
g vigentes.
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Direcc
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Fallecimiento

El Equipo de Conduccin Institucional deber informar lo


sucedido al Inspector de Nivel y de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social, quienes harn lo propio con la
Jefatura Distrital. El inspector de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social podr designar un Equipo de Orientacin
Escolar del distrito o un Equipo Interdisciplinario Distrital (si lo
hubiera) para acompaar al Equipo de Conduccin Institucional
y disear las acciones a implementar.

Fallecimiento de NNA o de personal de la Institucin Educativa

Considerar modos de acompaamiento al grupo (da de


duelo, sepelio) y a la/s familias. 41

Organizar con los diferentes agentes territoriales la


realizacin de dis-tintas tareas: acompaamiento a
velatorio, relevamiento de informa-cin, entre otras tareas
que pudieran surgir.

Dar encuadre a la intervencin priorizando con quines se


va a trabajar y cundo. Armar rutinas escolares para el da
despus, haciendo mencin del hecho para que no quede
ignorado. Siempre deber pensarse que para el/los
alumno/s esta quiz sea una de las primeras experiencias
con la muerte. Disear estrategias especficas de acuerdo
al impacto y caractersticas de la comunidad:

1. Construir un dispositivo abierto que implique estar en


un lugar ins-titucional, ubicable, invitando a quienes as
lo deseen a acercarse a compartir sus inquietudes; en
caso de que la poblacin afectada sean nios, proponer
la participacin en actividades expresivas (di-bujo,
redaccin, tteres).
123
41 Reglamento General de las Instituciones Educativas de la Provincia de Buenos
Aires. Art. 195. Inc. 2) b. y c. Pg. 61.
2. Articular con actores institucionales y/o comunitarios la
realizacin de talleres que favorezcan la tramitacin del
duelo (actividades de plstica, msica, literatura, otros).

3. Propiciar la implementacin de propuestas que alienten la


construc-cin de proyectos institucionales que tengan que
ver con la vida, con el futuro y con la construccin
colectiva (mesas de participacin, proyectos proactivos,
Orientacin para la Educacin y el Trabajo).
en elderechos escenario escolar

4. Realizar reuniones grupales, garantizar escuchas


respetuosas y, cuando sea indispensable, realizar
sostenimiento individual. Se debe intervenir pensando
en que todos pueden darle un significado a esa nueva
para la intervencin en situaciones conflictivas

situacin, una elaboracin, teniendo presente que cada


persona es diferente y puede sentir indistintamente con
respecto al mismo hecho.

5. Realizar las orientaciones correspondientes al sistema


de salud, en caso de necesitar un espacio de escucha y
tratamiento a la familia nuclear y/o ampliada
(primos/as, novios/as, otros).

6. Evaluar los procesos y realizar los ajustes necesarios.


vulneracin de

Fallecimiento de NNA o de personal en la institucin


de orientacin

educativa

Ante la descompensacin de una persona se debe llamar


inmediata-mente a la urgencia mdica e implementar el
guayd
e

Plan de Riesgo pres-crito en los Art. 110 y 115 del


Reglamento General de Instituciones Educativas en el
marco del Proyecto Institucional.

De ser posible, se prestarn los primeros auxilios que la


institucin pueda brindar.

El mdico ser el nico profesional facultado para


constatar el falleci-
124 miento de una persona.

En caso que el origen del fallecimiento implique la accin


de otra per-sona, se dar inmediata intervencin a la
polica comunicndose al
911
.
Se llamar inmediatamente a un familiar o adulto
responsable de la persona fallecida.

En todo momento se preservar de la mirada u


observacin de NNA y personal del establecimiento la
escena donde se produjo el hecho.

Mientras est dentro del establecimiento educativo, cada


grupo de alumnos recibir informacin y contencin de
parte de un adulto do-cente teniendo en cuenta su edad.

Se llamarn a los padres o adultos responsables para


retirar a los NNA del establecimiento.

De ser necesario, se habilitarn salidas al exterior lo ms


alejadas po-sibles de la escena del hecho.

Considerar modos de acompaamiento a los diferentes


actores insti-tucionales (alumnos, docentes, otros) y a la
familia durante el da del duelo y/o sepelio.
12
5
Intento de suicidio

Se debe intervenir prestando mucha atencin a cada


situacin en par-ticular. La intervencin debe ser lo ms
inmediata posible, en tanto hay un NNA que est
poniendo en riesgo su vida.

El intento de suicidio debe abordarse con un cuidado


en elderechos escenario escolar

especial y con absoluta reserva en lo que respecta al


sujeto y su entorno familiar.

Toda accin que se lleve a cabo con un NNA debe ser en


articulacin con el Servicio de Salud, con el Servicio Local y/o
para la intervencin en situaciones conflictivas

Zonal de Promocin y Proteccin de los Derechos de NNA,


y/o con cualquier otra institucin que se considere pertinente
en el marco de la corresponsabilidad.

Desde la escuela se podrn brindar espacios para que el


NNA se ex-prese, en tanto all podra llegar a producirse
un movimiento en su per-cepcin de su situacin actual.

El Equipo de Conduccin Institucional, junto al Equipo de


Orientacin Escolar si lo hubiere, informarn a los
Inspectores del Nivel y la Modalidad de Psicologa
vulneracin de

Comunitaria y Pedagoga Social, quie-nes a su vez harn


lo propio con la Jefatura Distrital acerca de lo ocurrido y
de orientacin

las posibles intervenciones. En caso de no contar con


Equipo de Orientacin Escolar, el Inspector de la
Modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social
guayd

podr designar un Equipo Interdisciplinario Distrital o un


e

Equipo de Distrito para el abordaje de esta situacin.

Ser responsabilidad del Equipo de Conduccin


12 Institucional y/o del Equipo de Orientacin Escolar realizar
6 un seguimiento de este NNA y de las acciones que se
lleven a cabo.

En caso que el intento de suicidio se produzca en el mbito


escolar:
D tarn los primeros auxilios que la institucin pueda
e brindar.
s
e Se llamar inmediatamente a la urgencia mdica y se
r implementar el Plan de Riesgo prescrito en los Art. 110 y
p 115 del Reglamento
o
s
i
b
l
e
s
e
p
r
e
s
General de Instituciones Educativas en el marco del
Proyecto Institucional.

Se llamar inmediatamente a un familiar o adulto


responsable del NNA.
12
7
Suicidio

El Equipo de Conduccin Institucional deber informar lo


sucedido al Inspector de Nivel y de la Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social, quienes harn
lo propio con la Jefatura Distrital.

El inspector de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social


en elderechos escenario escolar

deber designar un Equipo de Orientacin Escolar del


distrito o un Equipo Interdisciplinario Distrital (si lo
hubiera) para acompaar al Equipo de Conduccin
Institucional y disear las acciones a implementar.
para la intervencin en situaciones conflictivas

Considerar modos de acompaamiento a los diferentes


actores insti-tucionales (alumnos, docentes, otros) y a la
familia durante el da del duelo y/o sepelio.

Preparar las condiciones para abordar la tramitacin


colectiva de los interrogantes que suscita esta situacin.

Generar espacio de escucha respetuosa, no forzar


explicaciones, alo-jar los sentimientos de perplejidad y
desesperacin ante la ausencia, as como el sinsentido
que expresa la decisin suicida.
vulneracin de

Disear una estrategia particular que incluya a los


de orientacin

miembros de la fa-milia y a otros sujetos como


compaeros, amigos y novios que sean parte del Sistema
Educativo.
guayd
e

Propiciar un trabajo intersectorial que sea sostn posterior


de lo que se aborda inicialmente en la escuela (Unidades
Sanitarias, Educativas, Clubes, ONGs, Centros
Comunitarios, otros), que incluya tambin a otros
integrantes de la familia).

Generar espacios institucionales de expresin y reflexin.


12
8
Nias, nios y adolescentes con experiencia de vida
en calle

La Institucin Educativa debe garantizar el derecho a la


educacin a travs de la inclusin del NNA en situacin de
calle.

El Equipo de Conduccin Institucional deber informar al


Inspector de Nivel y de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social, quien dar intervencin
al Equipo Distrital de Inclusin u a otro equipo territorial
dependiente de la modalidad. Al mismo tiempo, se
informar a la Jefatura Distrital.

El Equipo a cargo de la intervencin deber disear


propuestas en el marco de formatos pedaggicos flexibles
que posibiliten la inclusin de estos NNA en el sistema
educativo.

Se podr articular con los Centros Educativos


Complementarios (CEC), con los Centros de Educacin Fsica
(CEF), con las Escuelas de Educacin Esttica, Programa
Patios Abiertos o Centros de Actividades Juveniles, y en
perodos de vacaciones con el Programa de Escuelas de
Verano, entre otros. Todos estos actan como instituciones
de trnsito para facilitar la inclusin al Nivel de Enseanza
correspondiente.

El Equipo Distrital de Inclusin o un equipo designado por


el Inspector de la Modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social deber articular y disear una estrategia
de intervencin con el Servicio Local u otro organismo que
cumpla con su funcin.

Se evaluar la pertinencia de trabajar con los Sistemas de


Salud,
Desarrollo Social, Justicia y Seguridad para planificar
acciones en fun-cin de la promocin y restitucin de
derechos del NNA y sus familias.
12
9
Trabajo infantil

El Equipo de Conduccin Institucional, o quien este


designe, informar sobre la situacin de trabajo infantil al
Servicio Local u organismo que cumpla con su funcin, y a
la Delegacin Regional del Ministerio de Trabajo.

El Equipo de Conduccin Institucional informar a los


en elderechos escenario escolar

Inspectores de Nivel y de la Modalidad de Psicologa


Comunitaria y Pedagoga Social, quienes harn lo propio
con la Jefatura Distrital.

Si no hubiere Equipo de Orientacin Escolar, el Inspector


para la intervencin en situaciones conflictivas

de la Modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga


Social dar interven-cin a un Equipo de Orientacin
Escolar, Equipo Distrital de inclusin o a un Equipo
Interdisciplinario Distrital.

El Equipo Interviniente deber disear e implementar


acciones de sostenimiento de la trayectoria educativa del
NNA (gestin de becas, apoyo escolar, sensibilizacin en
la comunidad, Asignacin Universal por Hijo).

Esta temtica puede ser abordada tanto en la instancia de la


vulneracin de

situacin en particular como desde la especificidad de los


de orientacin

contenidos curriculares
(Ciencias Sociales en Primaria, Construccin de Ciudadana,
entre otros), apuntando al desarrollo de aspectos del orden de
la prevencin.
guayd
e
13
0
Nias, nios y adolescentes extraviados

Corresponder a la familia o a los adultos responsables


denunciar la des-aparicin del NNA. En caso que estos adultos
se nieguen a realizarla, la puede formular el Equipo de
Conduccin Institucional.

El Equipo de Conduccin Institucional y/o el Equipo de


Orientacin Escolar podrn acompaar a la familia/referentes
familiares en la realizacin de la denuncia.

La denuncia se realizar en la Fiscala de turno o la


Comisara de la Jurisdiccin

Los Fiscales y la Polica estn obligados a recibir la denuncia


en el mo-mento. Ante la negacin, acudir a la lnea gratuita
para todo el pas (te-lfono: 0-800-122-2442) del Ministerio
de Justicia de la Nacin, desde donde se ordenar que se
efectivice la misma.

La familia o responsable adulto deber comunicarse siempre


con el Registro Nacional de Informacin de Personas Menores
Extraviadas42 al telfono 142 o al 0-800-122-2442. Tambin
podrn contactarse a juschi-cos@jus.gov.ar; a
www.jus.gov.ar/juschicos, o personalmente acudir a Tte. Gral.
Pern 315, 1piso, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Cuando en las escuelas sucede un hecho de estas


caractersticas, se pro-duce un impacto significativo tanto en
los compaeros de la persona que ha desaparecido en
episodios confusos y/o desconocidos como en todos los
docentes, directivos y equipos que comparten da a da la vida
del NNA. Por ello, se tendran que tener en cuenta las
siguientes orientaciones:

La escuela podr acompaar a la familia en la bsqueda,


resguardando no solamente la intimidad del NNA y sus
familiares (padre, madre, her-manos) sino tambin las
circunstancias de la desaparicin, evitando
que se establezcan juicios de valor. 131
42 Este Registro Nacional de Personas Menores Extraviadas se cre en el ao
2003, antes de la sancin de la ley 26.061 de Proteccin Integral de los
Derechos de la Nias, Nios y Adoles-centes (2006). Actualmente existe un
proyecto para cambiar su nombre en concordancia con la Ley Nacional. De
todos modos, el organismo suele publicitarse como Registro Nacional de
Chic@s extraviados.
Se deber continuar con las rutinas escolares
favoreciendo la cons-truccin de un espacio de
intercambio, privilegiando la circulacin de la palabra a fin
de tratar dudas, ideas, prejuicios y versiones sobre la
situacin.

El Equipo de Orientacin Escolar podr promover acciones


de apoyo, escucha y orientacin a la familia del alumno
que se est buscando, como as tambin a los
en elderechos escenario escolar

compaeros y a sus familias.

Si el NNA ha sido encontrado, se sugiere la intervencin


del Registro
Nacional de Personas Menores Extraviadas con la finalidad
para la intervencin en situaciones conflictivas

del segui-miento de la situacin.

En el caso del NNA que se va de su casa por su propia


voluntad es im-portante hacerle conocer que se lo/s est
buscando, no con policas ni jueces, sino con organismos de
proteccin de sus derechos.

Si se trata de NNA vctimas de violencia familiar y/o abuso


sexual, dar a conocer la intencionalidad de ayudar a
realizar la denuncia penal correspondiente. Dejar en claro
que la bsqueda no significa su rein-sercin a la familia.
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
13
2
Sustancias psicoactivas43

Posible presencia de drogas en la escuela

Para estas situaciones, la autoridad a cargo de la


institucin educa-tiva deber actuar teniendo en cuenta el
Reglamento General de las Instituciones Educativas, que
en el Artculo 41 Inc. 9 seala: en su desempeo los
docentes no debern: exhibir, difundir, consumir o per-
mitir el consumo de tabaco, estupefacientes, alcohol y/u
otras sustan-cias prohibidas dentro del Establecimiento.

Si se encuentra alguna sustancia que por su aspecto hara


suponer que tiene similitudes con una droga, deber
tenerse presente que no hay certeza de ello, ya que se
desconoce su formulacin qumica y es un tema que
excede la incumbencia de la escuela.

Se deber, por consiguiente, labrar un acta detallando lo


sucedido e informar de inmediato con los datos ms
relevantes a los Inspectores del Nivel y/o Modalidad. stos
harn lo propio con Jefatura Distrital.

Transmitir calma a todos los actores institucionales que


estn en cono-cimiento de la situacin.

En relacin a la difusin de la informacin, es muy


importante mante-ner reserva.

En funcin de la poltica de cuidado hacia los NNA de las


institu-ciones educativas, es importante saber de qu
sustancia se trata. Para esto se cuenta con la
Superintendencia de Investigaciones del
Trfico de Drogas Ilcitas del Ministerio de Justicia y
Seguridad de la Provincia, con Sede en la ciudad de La
Plata telfono (0221)
4231867- o en sus respectivas Delegaciones en el interior
de la Provincia de Buenos Aires.
133
En caso de que la sustancia est en poder de un NNA se le
debe pe-dir que la entregue, a fin de poder llevar a cabo
los procedimientos pertinentes. Si no lo hace, sugerimos
recurrir al referente institucional
43 Ampliado en Gua de Orientacin,
pg. 85.
(integrantes del Equipo de Conduccin Institucional o del
Equipo de Orientacin Escolar, profesor, preceptor,
auxiliar, otros) que tenga una relacin ms cercana con el
fin de persuadirla/o.

Avisar a los adultos responsables del NNA siendo muy


cautelosos en la descripcin de la situacin, ya que no hay
certezas en relacin al tipo de sustancias.

De ninguna manera debe personalizarse la situacin o


sugerir respon-sables. No deber brindarse nombres del
NNA a ninguna autoridad policial o efector de la justicia
en elderechos escenario escolar

que se hicieran presentes en el estable-cimiento, salvo


para la intervencin en situaciones conflictivas

por expreso pedido a travs de oficio judicial.

Posible situacin de consumo

No tenemos elementos para aseverar que un sujeto est en


una situacin de consumo de sustancias psicoactivas. No hay
una categorizacin psico-fsica para determinar y afirmar esta
situacin. Un diagnstico preciso re-quiere de anlisis y
pruebas especficas que exceden la incumbencia de la escuela.
Por lo tanto:

Si se presentara un NNA en una situacin de desborde,


de orientacin
vulneracin de

que pusiera en riesgo su vida y/o la de terceros, se debe


actuar de la misma ma-nera que cuando el sujeto est
descompuesto: llamar a la familia y/o a emergencias 44.
eguayd

Ante cualquier duda, puede llamarse al Servicio de Toxicologa


(telfono: 0-800-222-9911, Centro de Referencia Provincial),
que atiende las 24 hs.

Si un NNA en primera persona o un tercero habla acerca de una


situacin de posible consumo, en primer lugar se lo deber
escuchar respetuosa-mente, generando un clima de confianza y
dndole a conocer que exis-
ten organismos que pueden ayudarlo, como los Centros
Preventivos de
134 Atencin a las Adicciones o Servicios de Atencin Sanitaria
Locales.

44 El Art. 4 de la Ley 26.657 sostiene: Las adicciones deben ser abordadas


como parte inte-grante de las polticas de salud mental. Las personas con uso
problemtico de drogas, legales e ilegales, tienen todos los derechos y
garantas que se establecen en la presente ley en su relacin con los servicios
de salud.
Del mismo modo se debe proceder si es la familia quien
se acerca a la institucin para plantear la situacin.

Posible comercializacin de drogas en la escuela o sus


inmediaciones

Es importante resaltar que en la institucin no est permitido


ningn tipo de comercializacin.

Si un actor institucional tomara conocimiento sobre un


presunto comer-cio de sustancias psicoactivas dentro de
la escuela, podr denunciar slo la presuncin de
comercializacin. Se puede hacer la denuncia al 911, que
requerir la identidad del denunciante, y al 0-800-222-
7060 con reserva de identidad, es decir denuncia
annima.
13
5
Nias, nios y adolescentes en situacin de
trata
Ante la toma de conocimiento por parte de algn integrante
de la institu-cin educativa de una presunta situacin que
puede estar involucrando la trata 45 de NNA, se deber:

Poner en conocimiento al Equipo de Conduccin


Institucional y al Equipo de Orientacin Escolar 46, quienes
en elderechos escenario escolar

debern proteger siempre la identidad e intimidad del


NNA implicado y la informacin a la que se tuvo acceso.

Labrar un Acta especificando fecha, horario, lugar,


circunstancias. En caso de que el NNA relate algn hecho
para la intervencin en situaciones conflictivas

a partir del cual se pueda presu-mir la situacin de trata,


deber llevarse a cabo el registro, respetando lo dicho
textualmente (entrecomillado), resguardando el lenguaje
y las formas en las que fue enunciado el problema,
evitando emitir juicio de valor.

Adems del registro formal, el acta evitar que el NNA se


vea obligado a responder o relatar el mismo hecho en
distintas ocasiones.

El adulto que tome conocimiento de la situacin deber


vulneracin de

explicarle al NNA que se requiere de la intervencin de


de orientacin

otros estamentos de promo-cin y proteccin de sus


derechos, con el fin de asegurarle condiciones especiales
de proteccin y cuidado.
guayd

El Equipo de Conduccin Institucional deber informar al


e

Inspector del Nivel y de la Modalidad de Psicologa


Comunitaria y Pedagoga Social, quienes harn lo propio a
la Jefatura Distrital.

El Equipo de Conduccin Institucional deber denunciar ante


la Fiscala General y/o en la Comisara de la Mujer y la
Familia. Consecuentemente, junto al Equipo de Orientacin
Escolar, deber articular acciones en red
136 con el Servicio Local o con el organismo que cumpla con
su funcin.

45 Ver Gua de Orientacin, pg. 91.


46 En caso de no contar con Equipo de Orientacin Escolar, el Inspector de la
Modalidad de Psi-cologa Comunitaria y Pedagoga Social podr designar un
Equipo Interdisciplinario Distrital o un Equipo de Distrito para el abordaje de
esta situacin.
Algunos recursos que pueden tenerse en cuenta para
intervenir ante esta situacin, son:

INADI: telfono 0-800-999-2345. Todos los das, las 24


horas, en todo el pas.

Ministerio de Seguridad de la Nacin: telfono 0-800-555-


5065.

Oficina de Rescate del Ministerio de Justicia y Derechos


Humanos de la Nacin: telfono 011-5300-4000.
www.jus.gob.ar

Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de


Personas, la Explotacin Sexual Infantil y para la
Proteccin y Asistencia de las Victimas del Ministerio de
Justicia de la Provincia de Buenos Aires: telfono 911.
13
7
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
ANEXO II

Instrumento para el armado del


recursero
institucional

La Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la


provincia de Buenos Aires ha publicado en su pgina web una
Gua de recursos de la comunidad con informacin actualizada
para algunos de los temas que se tratan en la presente gua de
orientacin. La misma puede ser consultada en
http://grc.mpba.gov.ar/.

A continuacin se presenta una grilla para que cada


institucin educativa pueda completar con los recursos
barriales, locales, municipales, provincia-les y nacionales que
considere pertinente.
13
9
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y

14
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Temtica Institucin Referente Telfono - Mail Direccin
Temtica Institucin Referente Telfono - Mail Direccin

14
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y

14
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
Temtica Institucin Referente Telfono - Mail Direccin
Temtica Institucin Referente Telfono - Mail Direccin

14
gua de orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y
de vulneracin de derechos en el escenario escolar
ANEXO III

Relevamiento trimestral de situaciones


conflictivas

Instructivo de relevamiento y grillas

Fundamentacin

La implementacin de este relevamiento apunta a poder


generar informa-cin actualizada y consistente respecto a la
realidad de nuestras escuelas
en toda la Provincia.
Generar informacin estadstica permitir poder pensar nuestras
prcticas
a partir de un anlisis pormenorizado de los datos, resultando un
insumo
valioso para el diseo de acciones ya sea a nivel provincial,
regional, distrital
o institucional.
La posible recurrencia de algunas situaciones conflictivas
particulares en
determinadas pocas del ao harn posibles acciones
anticipatorias, con el
fin de evitar o disminuir los hechos en cuestin.
Las definiciones de las categoras aqu abordadas se enmarcan
145
en la Gua
de Orientacin para la intervencin en situaciones conflictivas y de
vulnera-
cin de derechos en el escenario escolar, material necesario de
ser tenido
en cuenta ante el surgimiento de dudas sobre los lmites de cada
categora
a relevar.
Implementacin

Para el relevamiento se contar con dos


planillas:

1) Planilla A
Se utilizar una Planilla A por cada institucin educativa
relevada trimes-tralmente. La elaboracin de esta Planilla ser
en elderechos escenario escolar

responsabilidad del Equipo de Orientacin Escolar, y donde no


lo hubiere la responsabilidad de su con-feccin y elevacin
ser del Equipo de Conduccin Institucional.

Se relevarn las situaciones registradas en las Instituciones


para la intervencin en situaciones conflictivas

de los Niveles de Educacin Inicial, Primaria, Secundaria,


Tcnica, Agraria, Adultos y Centros Educativos
Complementarios, cuenten o no con Equipo de Orientacin
Escolar.

En acuerdo con la Jefatura Distrital, cada Inspector de la


Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social definir la forma de
distribucin de las planillas a las Instituciones Educativas. Se
sugiere la utilizacin del mail, ya que puede facilitar la tarea de
recepcin, confeccin y entrega de planillas.
vulneracin de
de orientacin

La informacin se relevar en tres perodos trimestrales:


marzo-abril-mayo, junio-julio-agosto y septiembre-octubre-
noviembre.
guayd

Algunas cuestiones a tener en cuenta, de acuerdo a


e

situaciones que pue-den generar dudas:

En el caso de las sustancias psicoactivas, no se relevarn


las presun-ciones sino las situaciones confirmadas, tanto
de presencia como de consumo o comercializacin.

Si una situacin perdura en el tiempo se la deber


registrar una sola
146 vez, dado que se entiende que se est interviniendo en
ella. Un ejem-plo seran los jvenes que consumen drogas.

Suponiendo que una situacin parezca similar, por ejemplo


un caso de agresin que se repite y en el que participan las
mismas personas, se
debern contabilizar por separado, es decir cada
situacin en s.
Cabe destacar que se pretende saber las situaciones que
emergen en las escuelas, y en las que el personal del
sistema educativo debe in-tervenir. Si esas situaciones se
resuelven en el periodo comprendido, igual deben
registrarse. Suponemos aqu, por ejemplo, situaciones de
extravo de un alumno y posterior aparicin.

Durante la semana siguiente a la finalizacin de cada trimestre, los


Equipos de Conduccin Institucional harn llegar la planilla A
con los datos requeridos al Inspector de Psicologa Comunitaria
y Pedagoga Social co-rrespondiente.

2) Planilla B

Deber ser confeccionada por el Inspector de Psicologa


Comunitaria y Pedagoga Social y enviada a la Jefatura Distrital,
que har lo propio con la Jefatura Regional y de sta al Equipo de
Nivel Central de la modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social, con copia a Inspeccin General. En la
elaboracin de esta sntesis el Inspector podr afectar a un
Equipo Interdisciplinario Distrital si lo hubiere, o a un Equipo de
Orientacin Escolar.

Solamente se relevarn situaciones registradas en instituciones


de los Niveles de Educacin Inicial, Primaria, Secundaria, Tcnica,
Agraria, Adultos y Centros Educativos Complementarios. En el
caso de los Centros Educativos Complementarios, se consignarn
aquellas situaciones que no han sido rele-vadas en las columnas
correspondientes a los Niveles respectivos.

La informacin se relevar en tres perodos trimestrales:


marzo-abril-mayo, junio-julio-agosto y septiembre-octubre-
noviembre.

Las planillas a utilizar sern de tipo Excel, facilitada por el


Equipo Central de la Direccin de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social.
El Inspector de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social slo
deber com-
pletar las columnas que refieren a cada situacin particular, con la
suma de 147 todas las planillas recibidas.

Los datos resultantes se autogenerarn directamente en las


casillas co-rrespondientes a subtotales o totales, las que se
hayan debidamente in-dicadas para no cargar all ninguna
informacin.
Durante la segunda semana posterior a cada semestre, el
Inspector/a de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social
enviar por mail la planilla al Equipo Central. El mail que
recepcionar las planillas enviada por cada Inspector ser
relevamientopcyps@gmail.com
en elderechos escenario escolar
para la intervencin en situaciones conflictivas
vulneracin de
de orientacin
guayd
e
14
8
PLANILLA A
Direccin General de Cultura y Educacin
Subsecretara de Educacin
Direccin de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social

Relevamiento trimestral de situaciones conflictivas: sntesis institucional

Regin: Distrito: Fecha:


Supervisor de Modalidad PC y PS:
Nivel:
Institucin Educativa:
Perodo (sealar): marzo-abril- mayo; junio julio-agosto; septiembre-octubre-
noviembre
Problemticas que demandan intervencin Cantidad de Situaciones

1- Violencia en contexto familiar y maltrato 0


infanto-juvenil
2- Presuncin de abuso sexual 0
2a- Intrafamiliar 0
2b- Extrafamiliar 0
2c- En el escenario 0
escolar
2d-En el escenario 0
meditico
3- Violencias en el espacio escolar 0
3a- Violencia en sentido estricto 0
3b- Transgresin 0
3c- Hostigamiento 0
3d- Presencia de armas 0
3e- Violencia de adulto de la institucin a un NNA 0
3f- Violencia hacia los docentes 0
3f1- Entre adultos de la Institucin Educativa 0
3f2- De NNA hacia un docente 0
3f3- De un familiar/referente u otro hacia un 0
docente
4- Fallecimientos 0
4a- Fallecimiento de 0
alumno
4b- Fallecimiento de personal de la escuela 0
4c- Fallecimiento de alumno en escuela 0
4d- Fallecimiento de personal en escuela 0
5- Suicidios de alumnos 0
6- Intentos de suicidios 0
7- NNA con experiencia de vida en calle 0
8- Trabajo infantil 0
9- NNA extraviados 0
10- Sustancias 0
psicoactivas
10a- Presencia en la 0 149
escuela
10b- Consumo 0
10c- Comercializacin en la escuela 0
11- NNA en situacin de trata 0
12- Otras 0
Total 0
**Los valores rojos y en celdas naranjas se generan automticamente. All no deben
cargarse datos.
PLANILLA B
Relevamiento Trimestral de situaciones conflictivas: sntesis distrital

Regin: Distrito: Fecha: Supervisor/es de Modalidad PC y PS:

Cantidad de Servicios
Educativos: Cantidad de
Planillas Relevadas:
Perodo (sealar): marzo-abril- mayo; junio julio-agosto; septiembre-octubre-
noviembre
en elderechos escenario escolar

Problemticas que demandan Cantidad de TOTAL


Situaciones
intervencin: Inicial Primari Sec/ Adultos CEC*
a
Tec/Agr

1- Violencia en contexto familiar y 1 1


maltrato infanto-juvenil
para la intervencin en situaciones conflictivas

2- Presuncin de abuso sexual** 4 6 0 0 0 10


2a- Intrafamiliar 2 5 7
2b- Extrafamiliar 2 1 3
2c- En el escenario escolar 0
2d- En el escenario meditico 0
3- Violencias en el espacio escolar** 2 2 0 0 0 4
3a- Violencias en sentido estricto 0
3b- Transgresin 1 1 2
3c- Hostigamiento 1 1 2
3d- Presencia de armas 0
3e- Violencia de adulto de la 0
institucin a
un NNA
3f- Violencia hacia los docentes 0
vulneracin de

3f1- Entre adultos de la Institucin 0


Educativa
de orientacin

3f2- De NNA hacia un docente 0


3f3- De un familiar/referente u otro 0
hacia
un docente
4- Fallecimientos** 2 2 1 0 0 5
guayd

4a- Fallecimiento de alumno 1 1 2


e

4b- Fallecimiento de personal de la 1 1 1 3


escuela
4c- Fallecimiento de alumno en 0
escuela
15 4d- Fallecimiento de personal en 0
0 escuela
5- Suicidios de alumnos 0
6- Intentos de suicidios 0
7- NNA con experiencia de vida en 0
calle
8- Trabajo infantil 0
9- NNA extraviados 0
10- Sustancias psicoactivas**
10a- Presencia en la escuela
10b- Consumo
10c- Comercializacin en la escuela
11- NNA en situacin de trata
12- Otras
TOTAL
*Se debern consignar los datos verificando que no sean asignados a las otras
columnas.
**Los valores rojos y en celdas amarillas se generan automticamente, razn por
la cual no de-ben ser cargadas con datos.
Nota: los nmeros se presentan a modo de ejemplo. Va digital, se enviar esta
planilla en formato Excel.
151