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Experincia de Estgio Obrigatrio em Servio Social:

a efetivao da trade e da pesquisa na formao profissional


Experience of Obligatory Internship on Social Service: the effectiveness of triad and research in
professional education

MAIZ RAMOS JUNQUEIRA


TATIANA REIDEL
FERNANDA LANZARINI DA CUNHA

RESUMO A experincia de estgio obrigatrio relatada no presente artigo foi desenvolvida atravs da
articulao entre o Curso de Servio Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e o Servio
Social do Frum da Comarca de Guaba/RS. O campo de estgio situa-se na rea sociojurdica, tendo como
especificidade a atuao profissional no Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. Em tempos em que rdua
a luta para que a educao no se limite a simples mercadoria, realizar reflexes sobre o estgio curricular
obrigatrio em Servio Social e suas mltiplas implicaes na formao do estagirio envolvido, supervisor
acadmico e supervisor de campo reforar a importncia da garantia de uma formao de qualidade que
ultrapasse os ditames do mercado e contribua para consolidar o projeto tico-poltico profissional.
Palavras-chave Formao profissional. Estgio em Servio Social. Trade. Prestao de servios
comunidade.
ABSTRACT The experience of obligatory internship reported in this article took place thanks to the
articulation between the Social Service Course of the Federal University of Rio Grande do Sul (UFRGS) and
the Social Service of the Court from the Judicial District of Guaba-RS. Such internship field belongs to the
social and legal domain and its specificity concerns the professional activity within the Justice Court of Rio
Grande do Sul. In times when it is hard to struggle for an education program that is not restricted to ordinary
merchandise, to make reflections about the obligatory curricular internship on Social Service and its multiple
implications in the education of the involved intern, academic supervisor and field supervisor, means
reinforcing the importance of guaranteeing education of quality that overpasses the market dictates and
contributes to consolidate the professional ethical and political project.
Keywords Professional education. Internship on Social Service. Triad. Rendering services to the community.

Doutoranda em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Assistente Social no
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (TJRS), lotada na Comarca de Guaba, Guaba RS, Brasil. E-mail: maiz@tj.rs.gov.br

Doutorado em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).
Professora Adjunta II da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre RS, Brasil.
E-mail: tatynhar@terra.com.br

Graduada em Servio Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre RS, Brasil.
E-mail: fer.lanza@bol.com.br
Submetido em: outubro/2014. Aprovado em: novembro/2014.

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N este artigo, apresentam-se os desafios e conquistas vivenciados no processo de


formao e do trabalho profissional no desenvolvimento do estgio obrigatrio do Curso
de Servio Social da UFRGS. O estgio foi desenvolvido na Vara de Execues Criminais
da Comarca de Guaba/RS, durante trs semestres da graduao, entre os anos 2012 e 2013.
O texto resultado do processo pedaggico de construo da trade na superviso do
estgio, que reuniu aluna, supervisora acadmica e supervisora de campo. Tal interlocuo
ocorreu mediante entendimento da corresponsabilidade desses sujeitos na formao
profissional e da experincia de estgio como possibilidade de constituio de um espao de
pensamento crtico, de interveno, de investigao e de produo de conhecimento.
O objetivo do artigo compartilhar a desafiadora e enriquecedora experincia vivenciada
na execuo da prestao de servios comunidade na Comarca de Guaba/RS, na qual a
efetivao da trade e da prtica investigativa configuraram elementos essenciais no processo de
formao profissional. Assim, busca-se atingir o objetivo essencial da universidade qualidade
da formao, produo e divulgao do conhecimento , beneficiando-se os usurios do Servio
Social mediante o aperfeioamento do trabalho desenvolvido pela profisso nesse campo.

Breve contextualizao da educao superior no Brasil e seus rebatimentos na formao em

Servio Social

A crise do capital que se agudizou na dcada de 1970, com repercusso mundial; agravando as
desigualdades sociais, desencadeou a necessidade de expanso do capital, incluindo o rentvel campo do
ensino superior. A partir da dcada de 1980, a orientao poltica, sob a inspirao neoliberal, comeou a
ser implementada no Brasil, impulsionada por organismos internacionais Fundo Monetrio
Internacional e Banco Mundial (LIMA, 2007). Nesse perodo, as polticas sociais sofreram grandes
impactos ao perderem, progressivamente, seu carter de direito, transformando-se em servios para o
mercado. O mercado, por sua vez, expandia-se cada vez mais pela alta possibilidade de lucratividade, o
que evidenciou a desregulamentao de direitos, transformando tambm a educao em mercadoria.
A dcada de 1990 definiu estruturalmente esse ciclo do Estado como financiador do capital, no
qual no havia uma reforma estrutural de bases, mas apenas eram implementadas polticas focais. Isso se
confirmar, a seguir, com os dados histricos desse perodo na particularidade da poltica educacional.
Uma breve anlise sobre o sistema de educao brasileiro nessas ltimas dcadas permite
observar o processo de reestruturao do capital, quando ocorreu um conjunto de reformas em todos os
nveis da educao, principalmente na educao superior e no ensino em Servio Social, como
evidenciam alguns pesquisadores da rea (MACIEL, 2006; LIMA, 2007; DAHMER, 2008).

O Ensino Superior inserido na nova realidade, como todos os demais campos das
polticas pblicas, passa a ser alvo de mudanas significativas, atreladas a uma
lgica de mercado que introduz o empreendedorismo e a eficcia como padres
desejveis para o seu funcionamento. Contemporaneamente, os impactos das
transformaes societrias podem ser vistos em todos os campos da sociedade,
e a dinmica do ensino superior, vem sofrendo mudanas drsticas no seu
modelo, em especial a partir das dcadas de 1980 e 1990 (REIDEL, 2010, p. 64).

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), regulamentada em 1996, abriu caminhos para uma
srie de alteraes na poltica de ensino superior, com destaque para o ensino a distncia (EaD). At esse

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perodo, os cursos a distncia eram utilizados para a oferta de cursos profissionalizantes e de


complementao de estudos. O estmulo maior poltica de ensino superior via EaD ocorreu a partir de
2003, com a contrarreforma universitria ocorrida no governo Lula, quando foram muitos os decretos,
medidas provisrias e leis implementadas. O resultado dessa contrarreforma foi a proliferao de
matrculas no ensino superior privado, em especial no EaD. A partir de 2006, a modalidade a distncia
comeou a ser implementada nos cursos de Servio Social e, desde ento, muitos debates surgiram pela
iniciativa dos profissionais e dos rgos representativos da profisso, diante das fragilidades e
desqualificaes j percebidas pela categoria dos assistentes sociais nesse modelo de ensino.
Lewgoy e Maciel (2008) sinalizam a contradio que envolve o projeto da reforma universitria,
pois a legislao diz que a proposta da reforma de fortalecimento da universidade pblica, seguida pelo
aumento significativo do nmero de instituies de ensino superior (IES) privadas. Essa mudana tem
implicaes no fortalecimento do setor privado. As autoras relacionam esse fato ao projeto de orientao
neoliberal, preconizado pelos organismos internacionais e corrida desenvolvimentista dos pases que
precisam alavancar a insero dos cidados na educao superior.
No que se refere aos cursos de graduao a distncia em Servio Social, eles foram autorizados a
funcionar a partir de 2004 e comearam o funcionamento efetivo a partir de 2006, segundo informaes
do Cadastro Nacional das Instituies de Educao Superior do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais/Ministrio da Educao (INEP/MEC). Desde ento, iniciou a expanso dessa modalidade em
nvel nacional, o que culminou com milhares de alunos matriculados nos cursos ofertados.
Uma srie de fatos histricos permite apreender esse processo, a comear pela Declarao de
Bologna, em 1999, seguida, no mesmo ano, do Documento do Banco Mundial sobre as Estratgias do
Banco para a Educao na Amrica Latina e Caribe, em que a educao considerada instrumento
preparatrio para o mercado de trabalho e de dominao ideolgica associada viso do mundo
empresarial. Em outras palavras: passa a ser vista como um servio ou mercadoria e, consequentemente,
passvel de ser comercializada.
Considera-se importante destacar alguns elementos histricos para orientar a reflexo sobre as
mudanas e desafios postos aos assistentes sociais na ltima dcada quanto formao profissional.
Assim, destaca-se, nos anos 2000, uma comunicao dos Estados Unidos, na reunio da Organizao
Mundial do Comrcio, que marca o incio da incluso da educao superior no rol de servios dessa
organizao.
Em 2002 foram estabelecidas as Diretrizes Curriculares da rea de Servio Social pelo MEC
(Resoluo 15/2002). Nessa conjuntura, indispensvel historiar que a disputa pelo projeto de formao
profissional foi intensa entre a ABESS
1
(hoje ABEPSS2), que liderava a articulao e a construo coletiva da proposta das diretrizes no
MEC. Esse Ministrio, porm, suprimiu partes fundamentais do texto encaminhado pela comisso de
especialistas, pois esvaziou as funes dessa comisso e padronizou as diretrizes, impondo um projeto
formativo distinto do previsto pela categoria. Portanto, descaracterizou a proposta de formao crtica e
direo social da formao, e, para contemplar as tendncias que manifestavam os interesses do Estado
em relao ao ensino superior, a proposta construda coletivamente pela categoria profissional foi
alterada significativamente.

Cabe lembrar que as Diretrizes Curriculares legalmente vigentes no exprimem


integralmente o projeto de formao profissional da ABEPSS. A proposta das
Diretrizes Curriculares, encaminhada ao ento Ministrio da Educao e do
Desporto, foi fruto de uma construo coletiva das unidades de ensino, com
ampla representatividade, sob a liderana da [...] ABEPSS. Esta proposta,
referendada pela ento Comisso de Especialistas de Ensino em Servio Social,
assessora da Secretaria de Ensino Superior SESu do MEC para assuntos
relativos ao Servio Social, foi encaminhada ao Conselho Nacional de Educao,
onde sofreu uma forte descaracterizao (IAMAMOTO, 2011, p. 444-445).
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Destacam-se, aqui, alguns elementos centrais dessa proposta de formao: institui como eixo
central a questo social, entendida como objeto de trabalho do Servio Social e a relao entre processo
de trabalho e Servio Social; atravs dele, destacava-se o necessrio rigor terico-metodolgico no trato
da realidade social, a apreenso da totalidade (universalidade, particularidade e singularidade),
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso; a tica e a pesquisa eram propostas de forma
transversalizada, ou seja, ultrapassando a compreenso de ser apenas contedo disciplinar, mas se
materializando em todo o processo formativo, o pluralismo e a direo social do projeto profissional
vinculados classe trabalhadora, na luta por uma nova ordem societria que pressupe a superao do
capitalismo.
No perodo de 2000 a 2010 possvel observar influncias da prpria poltica de educao
superior vigente no pas, absolutamente alinhada s polticas internacionais. De outro lado, ocorreu o
crescimento acelerado de cursos, especialmente privados, que alterou a geografia da formao, impondo
movimentos da categoria profissional para a garantia da qualidade do seu projeto de formao. A sntese
desses elementos permite afirmar que a conformao atual da formao em Servio Social
complexificou-se enormemente, o que refora a importncia de tom-la como objeto de estudo, e
tambm a militncia da categoria profissional.
Assim, manter o esprito de luta impe densidade para refletir sobre as balizas de sustentao da
poltica de educao superior e seus rebatimentos na formao em Servio Social, considerando as
tendncias postas no bojo da reforma universitria e a precarizao das condies e relaes de trabalho
sob a gide da ofensiva neoliberal.

A poltica de estgio como estratgia de resistncia contra a precarizao no processo de

formao

Frente ao desafio de garantir a formao de qualidade, em tempos em que se acompanha o


aligeiramento da formao sob a lgica mercadolgica e gerencial com que as unidades de formao vm
se caracterizando, com tendncia dicotmica entre o fazer e o pensar, emerge como fruto de
articulao e resistncia coletiva na luta por uma formao que contribua para consolidar o projeto tico-
poltico da profisso a Poltica Nacional de Estgio (PNE) em Servio Social.
Cabe destacar que anterior criao da Poltica Nacional de Estgio em Servio Social tem-se,
como importante balizador legal sobre o estgio, a Lei Federal 11.788, do dia 25 de setembro de 2008,
conhecida como Lei do Estgio. Essa lei foi instituda para regulamentar o estgio nas instituies de
educao, nos nveis superior, profissional, mdio, especial e dos anos finais do ensino fundamental e
tambm na modalidade profissional da educao de jovens e adultos (BRASIL, 2008).
Essa legislao representa um avano porque, em seu contedo, reconhece o estgio como
possibilidade educativo-profissionalizante, supervisionado e desenvolvido como parte do projeto
pedaggico e do itinerrio formativo do estudante, delineando a responsabilidade partilhada entre
estagirio, instituio de ensino e campo de estgio com base em um plano de atividades que materializa
a extenso no campo de estgio do projeto pedaggico desenvolvido nas disciplinas do currculo escolar.
A referida legislao contribui, efetivamente, para garantir que esse importante processo no limite o
estgio ao processo utilitarista do estagirio como mo de obra barata nas instituies.
Considerando esse contexto, foi construda a atual Poltica Nacional de Estgio em Servio Social,
aprovada em 2009, que representa o resultado de uma maturao nesse campo ao consolidar, no mbito
da formao profissional, as diretrizes gerais para o estgio, em conformidade com as diretrizes
curriculares da ABEPSS de 1996. Oriunda de articulao coletiva, a referida poltica evidencia, em seu
contedo, um projeto de formao como componente de materializao e enraizamento do projeto
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ticopoltico. A discusso sobre essa poltica iniciou com o lanamento, em maio de 2009, do
documento-base que subsidiou o amplo debate coletivo, ocorrido em todo o pas em eventos realizados
naquele ano, quando se discutiu o referido documento e foram encaminhadas propostas para a verso
final da PNE.
A construo da PNE entendida como elemento de mobilizao efetiva e democrtica em todo
o Brasil. Considerando sua aprovao em 2009, ela resultante da articulao intensa entre a ABEPSS, o
Conselho Federal de Servio Social (CFESS) e a Executiva Nacional de Estudantes de Servio Social
(ENESSO), pois foram realizados, ao longo de 2009, 80 eventos, que envolveram 175 Unidades de
Formao Acadmica (UFAs) e 4.445 participantes, entre docentes, discentes e convidados/as (ABEPSS,
2010, p. 2). nesse processo coletivo de debates que se evidencia o carter mobilizador e estratgico da
PNE em defesa do projeto de formao profissional como instrumento de luta contra a precarizao do
ensino superior.

O estgio no Curso de Servio Social da UFRGS

O Curso de Servio Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS3) entende o
estgio

[...] como um dos componentes curriculares na formao dos futuros assistentes


sociais e se constitui por atividades prtico-aplicativas do aluno atravs de sua
insero no espao scio institucional sob superviso direta de profissionais
Assistentes Sociais, realizada diretamente nos diferentes espaos de insero e
pelos professores do curso (UFRGS, 2009, p. 20).

Na perspectiva de contemplar as diretrizes nacionais do estgio em Servio Social e garantir as


prerrogativas da Lei de Regulamentao da Profisso (1993), das Diretrizes Curriculares da ABEPSS
(1996), do Cdigo de tica do Assistente Social (1993) e do Projeto Poltico-Pedaggico do Curso de
Servio Social da UFRGS, esse curso construiu, coletivamente, com seu corpo de professores, uma poltica
de estgio especfica para essa unidade que baliza as aes referentes ao estgio contemplando

[...] os princpios norteadores da realizao do estgio supervisionado; o estgio


supervisionado curricular obrigatrio e no obrigatrio; o processo de superviso
de estgio em Servio Social; a organizao pedaggica e estratgias de
operacionalizao e as atribuies dos sujeitos e instncias envolvidas no estgio
supervisionado (UFRGS, 2011, p. 2).

A partir da referida poltica se instituiu a Comisso de Estgio do Curso de Servio Social/UFRGS


que uma comisso auxiliar da Comisso de Graduao do Curso de Servio Social (COMGRASSO),
sendo responsvel pela gesto, planejamento, execuo, monitoramento e avaliao dos estgios do
curso (UFRGS, 2011, p. 20). A Comisso de Estgio4 atualmente constituda por trs professoras,
tambm supervisoras acadmicas, uma assistente social e uma tcnica de assuntos educacionais.
Destaca-se como uma das aes inovadoras e de extrema relevncia para o processo de
formao, o desenvolvimento do Curso de Atualizao de Supervisores de Estgio em Servio Social5
que visa formao, atualizao, acompanhamento e avaliao permanente de supervisores. Esse curso
possibilita aos profissionais, supervisores de campo que recebero estagirios, conhecerem, inicialmente,
a proposta pedaggica do Curso de Servio Social da UFRGS, o perfil dos alunos, e ser um espao de troca
e educao permanente no que se refere s temticas: projeto tico-poltico, superviso de estgio,
trabalho do assistente social e projeto profissional. Embora a previso fosse anual, o curso tem ocorrido
semestralmente desde 2011.
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No que se refere realizao do estgio supervisionado curricular-obrigatrio

[...] destaca-se que somente tendo cumprido 80 crditos referente s disciplinas


obrigatrias do curso que o estudante poder iniciar a atividade de estgio. A
carga horria do estgio curricular obrigatrio de 480 horas, distribudas em
estgios I, II e III a serem realizados em semestres subsequentes a partir da 5
etapa do curso. A carga horria das atividades de campo deve ser de no mximo
30 horas semanais (conforme Lei 11.788/2008), e no menor que oito horas
semanais. Ressalta-se, ainda, que para garantir a processualidade e a qualidade
do aprendizado, os trs estgios devem ser realizados preferencialmente no
mesmo campo de estgio (UFRGS, 2011, p. 10).

A Poltica de Estgio tambm detalha a processualidade do estgio curricular obrigatrio e, aps


a realizao do Curso de Supervisores, da visita institucional e da abertura de campo, encaminha-se o
credenciamento dos campos de estgio UFRGS, e dos supervisores acadmicos e de campo ao Conselho
Regional de Servio Social.
Na sequncia, inicia-se a execuo da superviso acadmica, que ocorre em encontros semanais,
presenciais e com um nmero mximo de dez estagirios por grupo supervisionado, por nvel de estgio
(I, II e III), envolvendo, nos grupos, diferentes campos e polticas vivenciados pelos estagirios. H,
tambm, supervises que ocorrem simultaneamente ao encontro grupal, de modo individual.
No decorrer desse processo so realizados encontros denominados trades, envolvendo
supervisor acadmico, supervisor de campo e estagirio, cujo objetivo viabilizar a construo de
estratgias conjuntas a fim de qualificar o processo de formao dos estagirios. Essas trades ocorrem
no campo de estgio, atravs da visita do supervisor acadmico ao campo de estgio, e tambm na
universidade, em todos os nveis de estgio mediante a ida do supervisor de campo unidade de ensino.
Cabe destacar que a concepo do estgio obrigatrio caracteriza-se pela atividade terico-
prtica, na capacitao dos estagirios nas dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-
operativa para o exerccio profissional (ABEPSS, 2010). Nessa perspectiva, um dos desafios a no
sobreposio da dimenso tcnico-operativa em detrimento da tico-poltica e da terico-metodolgica,
visando a fortalecer a indissociabilidade entre essas dimenses e ultrapassar o estigma e o mantra
equivocado de que o estgio se reduz ao fazer/tecnicismo profissional.
Mensalmente realiza-se uma reunio pedaggica envolvendo a Comisso de Estgio e o grupo de
professores em processo de superviso acadmica no semestre em andamento, no intuito de garantir um
espao de trocas e reflexes sobre o estgio, na perspectiva de aprimorar a superviso. Bimestralmente,
ocorrem os fruns de supervisores, envolvendo todos os supervisores acadmicos e de campo, em um
encontro de trocas, estudos, reflexes e planejamento de aes e intervenes que venham a contribuir
para o processo de qualificao da formao dos estagirios, e tambm legitimar-se como espao de
estudo e educao permanente para os supervisores.
Ao final de cada semestre realiza-se um encontro por grupo de estagirios, com seu supervisor
acadmico e seus respectivos supervisores de campo, em que os discentes apresentam o produto do
semestre e faz-se uma avaliao coletiva do processo vivenciado no perodo acompanhado. Alm disso,
fecha-se a avaliao com posterior trade, especfica de avaliao, envolvendo individualmente o
estudante e seu supervisor acadmico e de campo.
De forma muito objetiva e sintetizada, os itens acima apresentados sistematizam a organizao e
a operacionalizao do procedimento de superviso, das quais se depreende que a articulao, o contato
e a troca permanente, garantidos desde o Curso de Supervisores so mantidos nas trades realizadas nos
campos de estgio e na universidade. Isso tambm ocorre no espao de articulao coletiva entre os
supervisores de campo e acadmico, que regularmente refletem e avaliam se o processo e os

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procedimentos adotados na superviso contribuem para que a experincia do estgio, de fato, garanta a
formao qualificada.

A experincia de estgio no Frum de Guaba/RS: o processo de construo da trade

O perodo do estgio obrigatrio configura um momento privilegiado na formao profissional,


pois propicia aos estudantes o contato com situaes reais de trabalho da profisso. Nesse contexto,
supervisor acadmico e supervisor de campo devem contribuir de maneira decisiva para o processo de
ensino-aprendizagem do aluno, formando, juntamente com este, a j mencionada trade (LEWGOY;
FORESTI; MARQUES, 2003).
A proposta de interveno no Frum de Guaba/RS foi construda mediante a efetivao cotidiana
do processo de superviso de estgio. Em tempos de mercantilizao da educao, buscou-se garantir a
qualidade da formao profissional, tendo como horizonte a efetivao do projeto tico-poltico da
profisso que se vincula a um projeto de transformao da sociedade. Conforme ensina Lewgoy (2009),

[...] a superviso, atrelada formao numa dimenso de qualificao humana,


diz respeito ao desenvolvimento das condies fsicas, tericas, afetivas,
estticas, polticas e ticas dos alunos, capaz de alargar a capacidade de trabalho
na produo de valores de uso em geral como condio de satisfao das
mltiplas necessidades do ser humano no seu processo histrico. Entretanto,
submetendo essa dimenso de qualificao do ensino e da pesquisa aos modos
de gesto das universidades, no mais se reconhece a educao como direito de
cidadania, mas como um mercado, no qual se transacionam a mercadoria
conhecimento e a mercadoria ensino (p. 30-31).

No cotidiano da formao profissional e nas trocas proporcionadas pelo dilogo permanente


estabelecido entre a trade, construiu-se a proposta de interveno no campo da execuo da prestao
de servios comunidade.6 Trata-se de uma pena/medida alternativa que visa a evitar o encarceramento,
mantendo os sujeitos no meio social, laboral, educacional e comunitrio, e buscando prevenir a prtica
de novos atos delitivos.
Em sntese, a prestao de servios comunidade consiste na realizao de tarefas gratuitas em
instituies sem fins lucrativos, pblicas ou filantrpicas, conveniadas ao Poder Judicirio, na proporo
de uma hora de trabalho por dia de condenao, desde que atendam s condies estabelecidas na
legislao. Embora haja pouca produo terica do Servio Social sobre o assunto, a execuo das penas
e medidas alternativas aplicadas a pessoas adultas configura uma rea de trabalho significativa dos
assistentes sociais, com atuao majoritria no Poder Judicirio.
importante salientar que os processos de trabalho desenvolvidos pelos assistentes sociais no
Poder Judicirio do Rio Grande do Sul so heterogneos, baseados nas peculiaridades de cada Comarca.7
Em algumas localidades a execuo da prestao de servios comunidade realizada sem a
participao do assistente social;8 em outras, constitui uma das principais reas de atuao da profisso.
H, ainda, comarcas em que se discute a municipalizao das penas e medidas alternativas.9
Na Comarca de Guaba, o Servio Social vem assumindo posio de protagonismo na execuo da
prestao de servios comunidade desde o ano de 2005. neste contexto que foi proposto o projeto de
interveno, em mbito do estgio obrigatrio, objetivando aperfeioar o trabalho desenvolvido nesse
campo.
O processo de superviso promoveu a reflexo a respeito das dimenses tico-poltica, terico-
metodolgica e tcnico-instrumental na atividade concreta do estgio. Objetivou-se desvendar as
demandas institucionais e, principalmente, da populao usuria, propondo-se uma interveno que
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contribusse para a concretizao do projeto profissional. Nessa perspectiva, buscou-se a garantia dos
direitos dos usurios (os prestadores de servios) e o fortalecimento da participao da sociedade no
desenvolvimento da prestao de servios comunidade. Conforme ensinam Assis e Rosado (2012), no
perodo de estgio imprescindvel que se potencialize o processo de anlise crtica da realidade, no
intuito de que o estudante visualize as reais necessidades e possibilidades de interveno profissional.
A atuao do Servio Social da Comarca de Guaba, na execuo da prestao de servios
comunidade, est organizada em dois eixos: a abordagem institucional e a abordagem individual. A
primeira, eixo estruturante da interveno, desenvolvida junto s entidades conveniadas ao Poder
Judicirio para o recebimento das pessoas que precisam cumprir a pena/medida alternativa, os
chamados prestadores de servios. J a abordagem individual desenvolvida junto a esses sujeitos.
A abordagem institucional realizada mediante avaliao, conveniamento, qualificao e
acompanhamento das entidades conveniadas. Os instrumentos de trabalho so reunies peridicas,
capacitaes, visitas institucionais e contatos com responsveis pelo acompanhamento da prestao de
servios comunidade.
Na abordagem individual, o principal instrumento utilizado a entrevista, a qual possibilita o
conhecimento das condies sociais dos prestadores, suas habilidades, aptides e disponibilidade para o
cumprimento da pena/medida alternativa. So realizadas orientaes e uma espcie de traduo da
linguagem prpria do mundo jurdico10 e da dinmica institucional, e os encaminhamentos necessrios
garantia dos direitos dos prestadores. A abordagem individual tambm possibilita a reflexo sobre o
delito praticado e suas consequncias. Nessa oportunidade, o prestador pode expressar suas dvidas e
receios em relao ao processo e ao cumprimento da pena/medida.
A adoo da abordagem institucional como eixo estruturante da interveno resulta do
entendimento de que as entidades conveniadas constituem o locus privilegiado da execuo da prestao
de servios comunidade (STUMPF, 2002; JUNQUEIRA, 2010). nesses espaos que se concretizam as
possibilidades educativas e de insero social da pena/medida alternativa, sendo as experincias
educativas vivenciadas nas entidades identificadas pelos prprios prestadores como os aspectos de maior
impacto da prestao de servios comunidade em suas vidas (JUNQUEIRA, 2010).
O projeto de interveno denominado Prestao de Servios Comunidade: construindo
alternativas com as instituies conveniadas foi proposto diante da identificao, mediante realizao
da anlise socioinstitucional, de que muitos prestadores j deveriam ter concludo a pena/medida
alternativa, sendo observadas dificuldades por parte das entidades conveniadas no desempenho de suas
funes (CUNHA, 2012). Ressalta-se que tambm foram identificados significativos problemas por parte
do prprio Poder Judicirio, notadamente no que diz respeito ao seu papel de monitoramento e
fiscalizao da execuo da alternativa penal. Contudo, tais dificuldades, associadas s repercusses do
processo de mundializao do capital na instituio (FARIA, 2001), mostraram-se aqum das
possibilidades concretas de um projeto de estgio.11
A experincia do Servio Social da Comarca de Guaba, na execuo da prestao de servios
comunidade, tem demonstrado que as dificuldades enfrentadas pelos prestadores (de ordem social,
econmica, cultural e subjetiva), associadas s fragilidades apresentadas pelas instituies que os
acolhem, prejudicam e at mesmo inviabilizam o andamento da alternativa penal. Ressalta-se que o olhar
do Servio Social sobre esse tema extrapola o mero cumprimento da pena/medida, o que caracterizaria
uma viso de cunho fiscalizador e dificultaria o alcance da sua finalidade.
Em consonncia com o projeto profissional, busca-se a materializao dos valores e princpios
que norteiam a profisso, notadamente no que se refere ao valor fundamental da liberdade e das
demandas que lhe so inerentes (emancipao e autonomia). Destacam-se, tambm, como pressupostos
norteadores do trabalho nessa rea, a democratizao das relaes de poder, a equidade, o pluralismo e
a defesa dos direitos humanos (BARROCO, 2005).

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No contexto descrito, o projeto de interveno do estgio buscou contribuir para o


fortalecimento da abordagem institucional, tendo como objetivo geral fortalecer a atuao das entidades
conveniadas junto aos prestadores de servios. Esse objetivo geral foi desmembrado em objetivos
especficos que foram alcanados ao finalizar os trs nveis de estgio obrigatrio:
Propiciar um espao de reflexo sobre a prestao de servios comunidade,
proporcionando aes de carter educativo que evidenciem a importncia da
permanncia dos prestadores em liberdade, ou seja, no seu contexto social, laboral,
comunitrio e familiar;
Refletir com as entidades conveniadas a respeito da dupla dimenso da prestao de
servios comunidade para os prestadores direitos e deveres;
Fortalecer as entidades quanto compreenso da prestao de servios comunidade,
provocando aes que visem a ultrapassar a dimenso punitiva da alternativa penal,
estimulando aes que previnam a prtica de infraes penais.

O projeto de interveno foi concebido luz do referencial terico-metodolgico da teoria social


crtica fundamentada no materialismo histrico dialtico. Tal referencial possibilitou a leitura da
realidade do campo de estgio em sua totalidade e historicidade, mediante sucessivas aproximaes.
Objetivando possibilitar uma reflexo aprofundada sobre as questes do cotidiano da execuo
da prestao de servios comunidade optou-se pela realizao de encontros sistemticos com as
entidades conveniadas, configurando um processo de educao permanente. Conforme Fernandes
(2007), trata-se de uma estratgia que pressupe a aprendizagem no prprio local de trabalho,
promovendo a troca de saberes, o trabalho coletivo, o respeito pelas diferenas e a efetivao de
mudanas (p. 208). A centralidade das discusses girou em torno dos prestadores de servios, buscando-
se trazer cena esses sujeitos que, via de regra, no possuem vez e voz, tornando-se praticamente
invisveis nessa rea.
Embora, atualmente, no se possa mensurar quantitativamente os resultados da interveno
realizada, observa-se, qualitativamente, no cotidiano de trabalho, que as instituies conveniadas
ampliaram seus conhecimentos em torno da pena/medida alternativa, o que, consequentemente,
alargou o acesso aos direitos pelos prestadores de servios. Alm disso, menciona-se a melhoria da
relao entre as instituies e o Servio Social da Comarca, qualificando, em grande medida, a
comunicao entre ambos, entre as entidades, das entidades com os prestadores, e, consequentemente,
os servios prestados.

Vivenciando a pesquisa no processo de estgio obrigatrio

Em consonncia com o movimento de busca pela efetivao do direito a uma educao de


qualidade, no contexto de uma universidade pblica alinhada s diretrizes da educao superior e pela
articulao tico-poltica das supervisoras acadmica e de campo, imperioso registrar o processo de
estgio obrigatrio vivenciado. Nessa linha, a qualificao do processo de estgio somente foi possvel
diante da dimenso comprometida com a qualidade da formao profissional em Servio Social, incluindo
a atitude investigativa e interventiva enquanto competncia profissional.
A dimenso investigativa se insere no processo de formao profissional do assistente social
como exigncia para a superao do pragmatismo, caracterstica marcante na histria da profisso.
Entende-se que o processo de conhecimento da realidade deve estar atrelado dimenso interventiva,
expressando a relao de unidade entre a teoria e a prtica (SANTOS, 2010).12
Ao tratar sobre as novas demandas postas aos assistentes sociais, Iamamoto (2011) afirma a
necessidade de profissionais cultos, crticos e capazes de formular, recriar e avaliar propostas que
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apontem para a progressiva democratizao das relaes sociais. Para tanto, exige-se, alm do
compromisso com o projeto da profisso, a capacidade de pesquisar a realidade, possibilitando que
sejam decifradas as situaes particulares com que se defronta o assistente social no seu trabalho, de
modo a conect-las aos processos sociais macroscpicos que as geram e as modificam (IAMAMOTO,
2011, p. 208).
Objetivando estimular o pensamento reflexivo e o esprito cientfico buscou-se materializar,
desde o incio do estgio, a dimenso investigativa da prtica profissional mediante o exerccio de
sistematizao dos dados coletados junto aos prestadores de servios na abordagem individual,
notadamente na realizao de entrevistas. O trabalho cotidiano possibilitou dispor de um acervo
privilegiado de dados e informaes sobre as vrias formas de manifestao das desigualdades e da
excluso social em sua vivncia pelos sujeitos (GUERRA, 2009, p. 712), contribuindo para a elaborao
do projeto de interveno do estgio e para a ao do Servio Social na instituio.
O exerccio de investigao realizado durante o estgio objetivou dar visibilidade aos prestadores
de servios atendidos pelo Servio Social Judicirio da Comarca de Guaba entre os anos de 2006 a 2011.
Avaliou-se que o conhecimento da realidade dos prestadores possibilitaria o debate com as entidades
conveniadas, na perspectiva de construir, conjuntamente, propostas para a melhoria da execuo da
pena/medida na Comarca e, principalmente, a garantia dos direitos sociais desses sujeitos.
Utilizou-se a anlise documental como meio para obter as informaes desejadas. Os
documentos analisados foram os questionrios13 utilizados durante a entrevista feita pelo Servio Social
na abordagem individual, a partir dos quais se conhecem as caractersticas e habilidades dos prestadores,
objetivando encaminh-los s entidades conveniadas para o cumprimento da prestao de servios
comunidade. Foram analisados 200 questionrios, todos referentes aos processos criminais encerrados
no perodo investigado.
Em sntese, os dados coletados no exerccio investigativo14 indicaram as caractersticas dos
prestadores que, em geral, so homens, jovens, moradores de reas populares da cidade, com pouca
escolaridade e inseridos de modo precrio no mercado de trabalho (JUNQUEIRA; CUNHA, 2012). O uso de
drogas, especialmente de bebidas alcolicas, foi apontado em vrios casos, indicando que a questo do
uso e abuso de substncias psicoativas repercute no trabalho desenvolvido na execuo das alternativas
penais.
Em relao aos delitos cometidos, o mais comum foi o furto, seguido pelo crime de porte ilegal
de arma de fogo e receptao (JUNQUEIRA; CUNHA, 2012). Salienta-se que muitos sujeitos condenados
por porte de arma de fogo justificaram tal prtica diante da violncia vivida nas comunidades em que
residiam.
Os resultados da investigao levaram reflexo sobre a necessidade de se considerar os
processos sociais contraditrios e a dimenso da totalidade na anlise da realidade do estgio.
Evidenciaram-se as expresses da questo social no cotidiano de trabalho, notadamente as
desigualdades que marcam as condies de vida da maioria dos prestadores. Alm disso, tais resultados
levaram reflexo sobre a seletividade do sistema criminal brasileiro que, em geral, pune com maior
intensidade as pessoas que vivem em situao de vulnerabilidade social, deixando de penalizar crimes
mais graves e que representam maiores prejuzos para a sociedade, por exemplo, os denominados crimes
de colarinho branco (JUNQUEIRA; CUNHA, 2012).
A investigao realizada, em sntese, fomentou a reflexo sobre a realidade das penas e medidas
alternativas de maneira ampliada, conectando a realidade do estgio aos processos macroscpicos,
revelando a importncia da categoria totalidade na apreenso da dinmica da vida social. Nesse
processo, a investigao e o projeto de interveno foram executados em sintonia com o projeto
profissional, mediante a efetivao de aes que contemplaram a democracia, a emancipao e a
ampliao do acesso aos direitos dos prestadores de servios. Tais movimentos foram possveis,

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sobretudo atravs de um processo de estgio voltado ao exerccio e qualificao da prtica investigativa


e interventiva, sendo a constituio e vivncia intensa da trade o diferencial desse processo,
compreendido mediante a cumplicidade que se estabeleceu no processo de ensino-aprendizagem e o
compromisso partilhado com a direo tica e poltica implicada nesse processo.

Consideraes finais

A experincia de estgio obrigatrio relatada neste artigo possibilitou um rico processo de trocas
e aprendizagem a todas as pessoas envolvidas estagiria, supervisoras e usurios. Buscou-se, no
cotidiano profissional, efetivar os princpios ticos e polticos do Servio Social, tendo-se como norte a
luta pela afirmao dos direitos dos prestadores de servios.
A efetivao da trade no processo de superviso e a adoo de uma postura investigativa foram
decisivas para o enriquecimento do processo de formao profissional. Em um contexto em que a
educao vem sendo transformada em objeto mercantil, tal experincia representa um esforo de
resistncia, mediante a busca pela efetivao do projeto pedaggico que a profisso vem construindo
para a formao de seus quadros.
A experincia relatada refora a convico de que, mesmo em tempos de mercantilizao e
precarizao do ensino superior, buscar e lutar por uma educao de qualidade, laica, pblica e
presencial possvel. A vivncia apresentada neste texto sistematiza as ricas e mltiplas possibilidades
que o estgio propicia aos profissionais, supervisor acadmico e de campo, ao se encontrarem no solo da
universidade e tambm no espao ocupacional onde se realiza o estgio.
para alm do deslocamento fsico de ambos, a demonstrao simblica de uma ponte que se
cria, em um profundo e continuo movimento de ir e vir, em que o estagirio transita ao mesmo tempo
em que liga, interliga, provoca, desafia, contribui e aprende. No h um lugar da teoria e outro da prtica;
h uma aprendizagem terica e prtica em ambos os pontos que se reforam em diferentes momentos e
etapas, otimizando, inclusive, o processo investigativo no campo de estgio, ainda considerado to
equivocadamente distante e impossvel da realidade cotidiana no trabalho dos assistentes sociais.
A produo deste texto o coroamento desse processo vivido intensamente pela trade e o
fechamento, atravs da produo de conhecimento, envolvendo estagiria, supervisora acadmica e
supervisora de campo.
Ao concluir este relato, refora-se a necessidade de resistncia e luta, pois so muitos os desafios
que perpassam o cotidiano profissional no tempo presente. Trata-se de um tempo marcado pelo
processo de mundializao do capital, repercutindo de maneira significativa na rbita das polticas
pblicas e dos direitos sociais. Nesse cenrio adverso, urge que os assistentes sociais possam refletir
sobre as possibilidades de construo de estratgias de resistncias e lutas, na formao e no trabalho
profissional, tendo como norte o projeto tico-poltico profissional.

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profissional

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2014.

1
Associao Brasileira de Ensino em Servio Social, vigente de 1946 at metade da dcada de 1990.
2
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social, nomenclatura que passou a ser utilizada a partir de meados de
1990, visto a incluso do termo pesquisa como elemento indissocivel entre ensino, pesquisa e extenso.
3
Curso vinculado ao Instituto de Psicologia, como parte do projeto de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
(REUNI) proposto pela UFRGS, aprovado em 17 de julho de 2009, pela Deciso 259/2009 do Conselho Universitrio desta IES.
O curso noturno iniciou em maro de 2010 e possui ingresso anual de 30 alunos.
4
Esto previstos encontros mensais desta Comisso; no entanto, desde sua criao os encontros ocorrem quinzenalmente.
5
O Curso de Supervisores contempla uma carga horria de 32 horas-aula e coordenado pela professora Alzira Maria
Baptista Lewgoy, atual coordenadora da Comisso de Estgios do Curso de Servio Social da UFRGS.
6
A prestao de servios comunidade uma pena/medida alternativa prevista na legislao brasileira. Suas origens no
direito penal brasileiro remontam Lei 6.416, de 1977. Inicialmente prevista como condio especial da suspenso
condicional da pena de sursis, foi elevada a pena restritiva de direitos com a reforma promovida pela Lei 7.209, de 1984. A
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partir da dcada de 1980, novas reformas na legislao ampliaram as possibilidades de aplicao da prestao de servios
comunidade, que pode ser aplicada em substituio priso, como condio para a transao penal ou para a suspenso
condicional do processo.
7
possvel afirmar que a percia social realizada em todas as comarcas, sendo a principal atribuio do Servio Social no
Poder Judicirio gacho.
8
Em algumas comarcas no h cargo de assistente social, sendo a execuo da prestao de servios comunidade realizada
geralmente por funcionrios do cartrio.
9
Ressalta-se que, em nvel nacional, no h uma definio quanto s atribuies entre os poderes, existindo experincias de
execuo das penas e medidas alternativas no Poder Judicirio e no Poder Executivo (estadual e municipal). Conforme
Barreto (2010), no havendo definio clara quanto aos limites de atuao de cada um desses poderes, devem ser
respeitadas as peculiaridades de cada localidade, o que resulta na ausncia de um carter mais uniforme no trabalho
desenvolvido na rea.
10
Com tal objetivo o Servio Social, com participao da estagiria, revisou e reelaborou o Manual da Prestao de Servios
Comunidade, que explica o significado da pena/medida, a dinmica institucional e os direitos e deveres dos prestadores. A
linguagem utilizada simples e o Manual est organizado na forma de perguntas e respostas.
11
Faria (2001) discute as repercusses das transformaes societrias no Poder Judicirio brasileiro, que resultam em uma
crise de identidade funcional que atinge diferentes reas, matrias e setores. Semelhante aos demais rgos pblicos, a
instituio tem tido um crescente aumento na sua demanda que, associada ao processo de precarizao das condies de
trabalho dos seus servidores (e magistrados), resulta em morosidade e inoperncia, notadamente na execuo das
alternativas penais.
12
Com base no materialismo histrico-dialtico, a autora defende a concepo de que a teoria e a prtica mantm uma
relao de unidade na diversidade, formando uma relao intrnseca, em que o mbito da primeira configura o campo da
possibilidade e o da segunda, da efetividade.
13
Tal questionrio tomado como um roteiro de perguntas (abertas e fechadas); contudo, a entrevista no se restringe a
estas e assim permite uma gama de elementos a serem captados e analisados.
14
Guerra (2009) afirma que as atividades investigativas assumem um papel decisivo na conquista de um estatuto acadmico
que possibilita aliar formao com capacitao, condies indispensveis tanto para uma interveno profissional qualificada
quanto ampliao do patrimnio intelectual e bibliogrfico da profisso (p. 702). Salienta-se que os resultados da
investigao feita no estgio originaram um artigo que foi publicado no Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio
Social (ENPESS), ocorrido em novembro de 2012 na cidade de Juiz de Fora/MG.

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