LEI N 12.300, DE 16 DE MARO DE 2006.

(Projeto de lei n 326/2005, do Deputado Arnaldo Jardim - PPS e outros )

Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e
diretrizes.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
TTULO I
Da Poltica Estadual De Resduos Slidos
CAPTULO I
Dos Princpios e Objetivos
Artigo 1 - Esta lei institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define
princpios e diretrizes, objetivos, instrumentos para a gesto integrada e
compartilhada de resduos slidos, com vistas preveno e ao controle da
poluio, proteo e recuperao da qualidade do meio ambiente, e promoo
da sade pblica, assegurando o uso adequado dos recursos ambientais no Estado
de So Paulo.
Artigo 2 - So princpios da Poltica Estadual de Resduos Slidos:
I - a viso sistmica na gesto dos resduos slidos que leve em considerao as
variveis ambientais, sociais, culturais, econmicas, tecnolgicas e de sade
pblica;
II - a gesto integrada e compartilhada dos resduos slidos por meio da
articulao entre Poder Pblico, iniciativa privada e demais segmentos da
sociedade civil;
III - a cooperao interinstitucional com os rgos da Unio e dos Municpios,
bem como entre secretarias, rgos e agncias estaduais;
IV - a promoo de padres sustentveis de produo e consumo;
V - a preveno da poluio mediante prticas que promovam a reduo ou
eliminao de resduos na fonte geradora;
VI - a minimizao dos resduos por meio de incentivos s prticas
ambientalmente adequadas de reutilizao, reciclagem, reduo e recuperao;
VII - a garantia da sociedade ao direito informao, pelo gerador, sobre o
potencial de degradao ambiental dos produtos e o impacto na sade pblica;
VIII - o acesso da sociedade educao ambiental;
IX - a adoo do princpio do poluidor-pagador;
X - a responsabilidade dos produtores ou importadores de matrias-primas, de
produtos intermedirios ou acabados, transportadores, distribuidores,
comerciantes, consumidores, catadores, coletores, administradores e
proprietrios de rea de uso pblico e coletivo e operadores de resduos slidos
em qualquer das fases de seu gerenciamento;
XI - a atuao em consonncia com as polticas estaduais de recursos hdricos,
meio ambiente, saneamento, sade, educao e desenvolvimento urbano;
XII - o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem
econmico, gerador de trabalho e renda;
Artigo 3 - So objetivos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:
I - o uso sustentvel, racional e eficiente dos recursos naturais;
II - a preservao e a melhoria da qualidade do meio ambiente, da sade pblica
e a recuperao das reas degradadas por resduos slidos;
III - reduzir a quantidade e a nocividade dos resduos slidos, evitar os
problemas ambientais e de sade pblica por eles gerados e erradicar os
"lixes", "aterros controlados" , "bota-foras" e demais destinaes inadequadas;
IV - promover a incluso social de catadores, nos servios de coleta seletiva;
V - erradicar o trabalho infantil em resduos slidos promovendo a sua
integrao social e de sua famlia;
VI - incentivar a cooperao intermunicipal, estimulando a busca de solues
consorciadas e a soluo conjunta dos problemas de gesto de resduos de todas
as origens;
VII - fomentar a implantao do sistema de coleta seletiva nos Municpios.
Pargrafo nico - Para alcanar os objetivos colimados, caber ao Poder Pblico,
em parceria com a iniciativa privada:
1. articular, estimular e assegurar as aes de eliminao, reduo,
reutilizao, reciclagem, recuperao, coleta, transporte, tratamento e
disposio final dos resduos slidos;
2. incentivar a pesquisa, o desenvolvimento, a adoo e a divulgao de novas
tecnologias de reciclagem, tratamento e disposio final de resduos slidos,
inclusive de preveno poluio;
3. incentivar a informao sobre o perfil e o impacto ambiental de produtos
atravs da autodeclarao na rotulagem, anlise de ciclo de vida e certificao
ambiental;
4. promover aes direcionadas criao de mercados locais e regionais para os
materiais reciclveis e reciclados;
5. incentivar aes que visem ao uso racional de embalagens;
6. instituir linhas de crdito e financiamento para a elaborao e implantao
de Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos;
7. instituir programas especficos de incentivo para a implantao de sistemas
ambientalmente adequados de tratamento e disposio final de resduos slidos;
8. promover a implantao, em parceria com os Municpios, instituies de ensino
e pesquisa e organizaes no-governamentais, de programa estadual de
capacitao de recursos humanos com atuao na rea de resduos slidos;
9. incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes de
catadores de materiais reciclveis que realizam a coleta e a separao, o
beneficiamento e o reaproveitamento de resduos slidos reutilizveis ou
reciclveis;
10. promover aes que conscientizem e disciplinem os cidados para o adequado
uso do sistema de coleta de resduos slidos urbanos;
11. assegurar a regularidade, continuidade e universalidade nos sistemas de
coleta, transporte, tratamento e disposio de resduos slidos urbanos;
12. criar incentivos aos Municpios que se dispuserem a implantar, ou a permitir
a implantao, em seus territrios, de instalaes licenciadas para tratamento e
disposio final de resduos slidos, oriundos de quaisquer outros Municpios;
13. implantar Sistema Declaratrio Anual para o controle da gerao, estocagem,
transporte e destinao final de resduos industriais;
14. promover e exigir a recuperao das reas degradadas ou contaminadas por
gerenciamento inadequado dos resduos slidos mediante procedimentos especficos
fixados em regulamento;
15. promover a gesto integrada e compartilhada de resduos slidos, apoiando a
concepo, implementao e gerenciamento dos sistemas de resduos slidos com
participao social e sustentabilidade.
CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS
Artigo 4 - So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:
I - o planejamento integrado e compartilhado do gerenciamento dos resduos
slidos;
II - os Planos Estadual e Regionais de Gerenciamento de Resduos Slidos;
III - os Planos dos Geradores;
IV - o Inventrio Estadual de Resduos Slidos;
V - o Sistema Declaratrio Anual de Resduos Slidos;
VI - o termo de compromisso e termo de ajustamento de conduta;
VII - os acordos voluntrios ou propostos pelo Governo, por setores da economia;
VIII - o licenciamento, a fiscalizao e as penalidades;
IX - o monitoramento dos indicadores da qualidade ambiental;
X - o aporte de recursos oramentrios e outros, destinados prioritariamente s
prticas de preveno da poluio, minimizao dos resduos gerados e
recuperao de reas degradadas e remediao de reas contaminadas por resduos
slidos;
XI - os incentivos fiscais, tributrios e creditcios que estimulem as prticas
de preveno da poluio e de minimizao dos resduos gerados e a recuperao
de reas degradadas e remediao de reas contaminadas por resduos slidos;
XII - as medidas fiscais, tributrias, creditcias e administrativas que inibam
ou restrinjam a produo de bens e a prestao de servios com maior impacto
ambiental;
XIII - os incentivos gesto regionalizada dos resduos slidos;
XIV - as linhas de financiamento de fundos estaduais;
XV - a divulgao de dados e informaes incluindo os programas, as metas, os
indicadores e os relatrios ambientais;
XVI - a disseminao de informaes sobre as tcnicas de preveno da poluio,
de minimizao, de tratamento e destinao final de resduos;
XVII - a educao ambiental;
XVIII - a gradao de metas, em conjunto com os setores produtivos, visando
reduo na fonte e reciclagem de resduos que causem riscos sade pblica e
ao meio ambiente;
XIX - o incentivo certificao ambiental de produtos;
XX - o incentivo autodeclarao ambiental na rotulagem dos produtos;
XXI - o incentivo s auditorias ambientais;
XXII - o incentivo ao seguro ambiental;
XXIII - o incentivo mediante programas especficos para a implantao de
unidades de coleta, triagem, beneficiamento e reciclagem de resduos;
XXIV - o incentivo ao uso de resduos e materiais reciclados como matria-prima;
XXV - o incentivo a pesquisa e a implementao de processos que utilizem as
tecnologias limpas.
CAPTULO III
Das Definies
Artigo 5 - Para os efeitos desta lei, consideram-se:
I - resduos slidos: os materiais decorrentes de atividades humanas em
sociedade, e que se apresentam nos estados slido ou semi-slido, como lquidos
no passveis de tratamento como efluentes, ou ainda os gases contidos;
II - preveno da poluio ou reduo na fonte: a utilizao de processos,
prticas, materiais, produtos ou energia que evitem ou minimizem a gerao de
resduos na fonte e reduzam os riscos para a sade humana e para o meio
ambiente;
III - minimizao dos resduos gerados: a reduo, ao menor volume, quantidade e
periculosidade possveis, dos materiais e substncias, antes de descart-los no
meio ambiente;
IV - gesto compartilhada de resduos slidos: a maneira de conceber,
implementar e gerenciar sistemas de resduos, com a participao dos setores da
sociedade com a perspectiva do desenvolvimento sustentvel;
V - gesto integrada de resduos slidos: a maneira de conceber, implementar,
administrar os resduos slidos considerando uma ampla participao das reas de
governo responsveis no mbito estadual e municipal;
VI - unidades receptoras de resduos: as instalaes licenciadas pelas
autoridades ambientais para a recepo, segregao, reciclagem, armazenamento
para futura reutilizao, tratamento ou destinao final de resduos;
VII - aterro sanitrio: local utilizado para disposio final de resduos
urbanos, onde so aplicados critrios de engenharia e normas operacionais
especiais para confinar esses resduos com segurana, do ponto de vista de
controle da poluio ambiental e proteo sade pblica;
VIII - aterro industrial: tcnica de disposio final de resduos slidos
perigosos ou no perigosos, que utiliza princpios especficos de engenharia
para seu seguro confinamento, sem causar danos ou riscos sade pblica e
segurana, e que evita a contaminao de guas superficiais, pluviais e
subterrneas, e minimiza os impactos ambientais;
IX - rea contaminada: rea, terreno, local, instala-o, edificao ou
benfeitoria que contm quantidades ou concentraes de matria em condies que
causem ou possam causar danos sade humana, ao meio ambiente e a outro bem a
proteger;
X - rea degradada: rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria
que por ao humana teve as suas caractersticas ambientais deterioradas;
XI - remediao de rea contaminada: adoo de medidas para a eliminao ou
reduo dos riscos em nveis aceitveis para o uso declarado;
XII - co-processamento de resduos em fornos de produo de clnquer: tcnica de
utilizao de resduos slidos industriais a partir do seu processamento como
substituto parcial de matria-prima ou combustvel, no sistema forno de produo
de clnquer, na fabricao do cimento;
XIII - reciclagem: prtica ou tcnica na qual os resduos podem ser usados com a
necessidade de tratamento para alterar as suas caractersticas fsico-qumicas;
XIV - unidades geradoras: as instalaes que por processo de transformao de
matria-prima, produzam resduos slidos de qualquer natureza;
XV - aterro de resduos da construo civil e de resduos inertes: rea onde so
empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil classe A,
conforme classificao especfica, e resduos inertes no solo, visando
reservao de materiais segregados, de forma a possibilitar o uso futuro dos
materiais e/ou futura utilizao da rea, conforme princpios de engenharia para
confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio
ambiente;
XVI - resduos perigosos: aqueles que em funo de suas propriedades qumicas,
fsicas ou biolgicas, possam apresentar riscos sade pblica ou qualidade
do meio ambiente;
XVII - reutilizao: prtica ou tcnica na qual os resduos podem ser usados na
forma em que se encontram sem necessidade de tratamento para alterar as suas
caractersticas fsico-qumicas;
XVIII - deposio inadequada de resduos: todas as formas de depositar,
descarregar, enterrar, infiltrar ou acumular resduos slidos sem medidas que
assegurem a efetiva proteo ao meio ambiente e sade pblica;
XIX - coleta seletiva: o recolhimento diferenciado de resduos slidos,
previamente selecionados nas fontes geradoras, com o intuito de encaminh-los
para reciclagem, compostagem, reuso, tratamento ou outras destinaes
alternativas.
Artigo 6 - Nos termos desta lei, os resduos slidos enquadrar-se-o nas
seguintes categorias:
I - resduos urbanos: os provenientes de residncias, estabelecimentos
comerciais e prestadores de servios, da varrio, de podas e da limpeza de
vias, logradouros pblicos e sistemas de drenagem urbana passveis de
contratao ou delegao a particular, nos termos de lei municipal;
II - resduos industriais: os provenientes de atividades de pesquisa e de
transformao de matrias-primas e substncias orgnicas ou inorgnicas em novos
produtos, por processos especficos, bem como os provenientes das atividades de
minerao e extrao, de montagem e manipulao de produtos acabados e aqueles
gerados em reas de utilidade, apoio, depsito e de administrao das indstrias
e similares, inclusive resduos provenientes de Estaes de Tratamento de gua -
ETAs e Estaes de Tratamento de Esgosto - ETEs;
III - resduos de servios de sade: os provenientes de qualquer unidade que
execute atividades de natureza mdico-assistencial humana ou animal; os
provenientes de centros de pesquisa, desenvolvimento ou experimentao na rea
de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos ou deteriorados;
os provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina legal; e os
provenientes de barreiras sanitrias;
IV - resduos de atividades rurais: os provenientes da atividade agropecuria,
inclusive os resduos dos insumos utilizados;
V - resduos provenientes de portos, aeroportos, terminais rodovirios, e
ferrovirios, postos de fronteira e estruturas similares: os resduos slidos de
qualquer natureza provenientes de embarcao, aeronave ou meios de transporte
terrestre, incluindo os produzidos nas atividades de operao e manuteno, os
associados s cargas e aqueles gerados nas instalaes fsicas ou reas desses
locais;
VI - resduos da construo civil - os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da
preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos,
concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras,
compensados, forros e argamassas, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros,
plsticos, tubulaes e fiao eltrica, comumente chamados de entulhos de
obras, calia ou metralha.
Pargrafo nico - Os resduos gerados nas operaes de emergncia ambiental, em
acidentes dentro ou fora das unidades geradoras ou receptoras de resduo, nas
operaes de remediao de reas contaminadas e os materiais gerados nas
operaes de escavao e dragagem devero ser previamente caracterizados e, em
seguida encaminhados para destinao adequada.
Artigo 7 - Os resduos slidos que, por suas caractersticas exijam ou possam
exigir sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta,
transporte, tratamento ou destinao final, de forma a evitar danos ao meio
ambiente e sade pblica, sero definidos pelos rgos estaduais competentes.
TTULO II
Da Gesto dos Resduos Slidos
CAPTULO I
Das Disposies Preliminares
Artigo 8 - As unidades geradoras e receptoras de resduos devero ser
projetadas, implantadas e operadas em conformidade com a legislao e com a
regulamentao pertinente, devendo ser monitoradas de acordo com projeto
previamente aprovado pelo rgo ambiental competente.
Artigo 9 - As atividades e instalaes de transporte de resduos slidos
devero ser projetadas, licenciadas, implantadas e operadas em conformidade com
a legislao em vigor, devendo a movimentao de resduos ser monitorada por
meio de registros rastreveis, de acordo com o projeto previamente aprovado
pelos rgos previstos em lei ou regulamentao especfica.
Artigo 10 - As unidades receptoras de resduos de carter regional e de uso
intermunicipal tero prioridade na obteno de financiamentos pelos organismos
oficiais de fomento.
Artigo 11 - vetado.
Artigo 12 - Os governos estadual e municipais, consideradas as suas
particularidades, devero incentivar e promover aes que visem a reduzir a
poluio difusa por resduos slidos.
Artigo 13 - A gesto dos resduos slidos urbanos ser feita pelos Municpios,
de forma, preferencialmente, integrada e regionalizada, com a cooperao do
Estado e participao dos organismos da sociedade civil, tendo em vista a mxima
eficincia e a adequada proteo ambiental e sade pblica.
Pargrafo nico - Nas regies metropolitanas, as solues para gesto dos
resduos slidos devero seguir o plano metropolitano de resduos slidos com
participao do Estado, Municpios e da sociedade civil.
Artigo 14 - So proibidas as seguintes formas de destinao e utilizao de
resduos slidos:
I - lanamento "in natura" a cu aberto;
II - deposio inadequada no solo;
III - queima a cu aberto;
IV - deposio em reas sob regime de proteo especial e reas sujeitas a
inundao;
V - lanamentos em sistemas de redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos,
de eletricidade, de telecomunicaes e assemelhados;
VI - infiltrao no solo sem tratamento prvio e projeto aprovado pelo rgo de
controle ambiental estadual competente;
VII - utilizao para alimentao animal, em desacordo com a legislao vigente;
VIII - utilizao para alimentao humana;
IX - encaminhamento de resduos de servios de sade para disposio final em
aterros, sem submet-los previamente a tratamento especfico, que neutralize sua
periculosidade.
1 - Em situaes excepcionais de emergncia sanitria e fitossanitria, os
rgos da sade e de controle ambiental competentes podero autorizar a queima
de resduos a cu aberto ou outra forma de tratamento que utilize tecnologia
alternativa.
2 - vetado.
Artigo 15 - vetado.
Artigo 16 - Os responsveis pela degradao ou contaminao de reas em
decorrncia de suas atividades econmicas, de acidentes ambientais ou pela
disposio de resduos slidos, devero promover a sua recuperao ou remediao
em conformidade com procedimentos especficos, estabelecidos em regulamento.
Artigo 17 - A importao, a exportao e o transporte interestadual de resduos,
no Estado, dependero de prvia autorizao dos rgos ambientais competentes.
Pargrafo nico - Os resduos slidos gerados no Estado somente podero ser
enviados para outros Estados da Federao, mediante prvia aprovao do rgo
ambiental do Estado receptor.
Artigo 18 - A Administrao Pblica optar, preferencialmente, nas suas compras
e contrataes, pela aquisio de produtos de reduzido impacto ambiental, que
sejam no-perigosos, reciclveis e reciclados, devendo especificar essas
caractersticas na descrio do objeto das licitaes, observadas as
formalidades legais.
CAPTULO II
Dos Planos De Gerenciamento De Resduos Slidos
Artigo 19 - O Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, a ser elaborado pelo
gerenciador dos resduos e de acordo com os critrios estabelecidos pelos rgos
de sade e do meio ambiente, constitui documento obrigatoriamente integrante do
processo de licenciamento das atividades e deve contemplar os aspectos
referentes gerao, segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta,
transporte, tratamento e disposio final, bem como a eliminao dos riscos, a
proteo sade e ao ambiente, devendo contemplar em sua elaborao e
implementao:
I - vetado;
II - as diretrizes estabelecidas no Plano Estadual de Recursos Hdricos e no
Plano Estadual de Saneamento, quando houver;
III - o cronograma de implantao e programa de monitoramento e avaliao das
medidas e das aes implementadas.
Pargrafo nico - O programa de monitoramento e demais mecanismos de
acompanhamento das metas dos planos de gerenciamento de resduos previstos nesta
lei sero definidos em regulamento.
Artigo 20 - O Estado apoiar, de modo a ser definido em regulamento, os
Municpios que gerenciarem os resduos urbanos em conformidade com Planos de
Gerenciamento de Resduos Urbanos.
1 - Os Planos referidos no "caput" devero ser apresentados a cada quatro
anos e contemplar:
1. a origem, a quantidade e a caracterizao dos resduos gerados, bem como os
prazos mximos para sua destinao;
2. a estratgia geral do responsvel pela gerao, reciclagem, tratamento e
disposio dos resduos slidos, inclusive os provenientes dos servios de
sade, com vistas proteo da sade pblica e do meio ambiente;
3. as medidas que conduzam otimizao de recursos, por meio da cooperao
entre os Municpios, assegurada a participao da sociedade civil, com vistas
implantao de solues conjuntas e ao integrada;
4. a definio e a descrio de medidas e solues direcionadas:
a) s praticas de preveno poluio;
b) minimizao dos resduos gerados, atravs da reutilizao, reciclagem e
recuperao;
c) compostagem;
d) ao tratamento ambientalmente adequado;
5. os tipos e a setorizao da coleta;
6. a forma de transporte, armazenamento e disposio final;
7. as aes preventivas e corretivas a serem praticadas no caso de manuseio
incorreto ou de acidentes;
8. as reas para as futuras instalaes de recebimento de resduos, em
consonncia com os Planos Diretores e legislao de uso e ocupao do solo;
9. o diagnstico da situao gerencial atual e a proposta institucional para a
futura gesto do sistema;
10. o diagnstico e as aes sociais, com a avaliao da presena de catadores
nos lixes e nas ruas das cidades, bem como as alternativas da sua incluso
social;
11. as fontes de recursos para investimentos, operao do sistema e amortizao
de financiamentos.
2 - O horizonte de planejamento do Plano de Gerenciamento de Resduos Urbanos
deve ser compatvel com o perodo de implantao dos seus programas e projetos,
ser periodicamente revisado e compatibilizado com o plano anteriormente vigente.
3 - Os Municpios com menos de 10.000 (dez mil) habitantes de populao
urbana, conforme ltimo censo, podero apresentar Planos de Gerenciamento de
Resduos Urbanos simplificados, na forma estabelecida em regulamento.
Artigo 21 - Os gerenciadores de resduos industriais devero seguir, na
elaborao dos respectivos Planos de Gerenciamento, as gradaes de metas
estabelecidas pelas suas associaes representativas setoriais e pelo rgo
ambiental.
1 - Para os efeitos deste artigo, entre outros, sero considerados os
seguintes setores produtivos:
1. atividade de extrao de minerais;
2. indstria metalrgica;
3. indstria de produtos de minerais no-metlicos;
4. indstria de materiais de transporte;
5. indstria mecnica;
6. indstria de madeira, de mobilirio, e de papel, papelo e celulose;
7. indstria da borracha;
8. indstria de couros, peles e assemelhados e de calados;
9. indstria qumica e petroqumica;
10. indstria de produtos farmacuticos, veterinrios e de higiene pessoal;
11. indstria de produtos alimentcios;
12. indstria de bebidas e fumo;
13. indstria txtil e de vesturio, artefatos de tecidos e de viagem;
14. indstria da construo;
15. indstria de produo de materiais plsticos;
16. indstria de material eltrico, eletrnico e de comunicao;
17. indstria de embalagens.
2 - O Plano de Gerenciamento de Resduos Industriais poder prever a
implantao de Bolsas de Resduos, objetivando o reaproveitamento e o
gerenciamento eficiente dos resduos slidos, conforme definido em regulamento.
3 - O Plano de Gerenciamento de Resduos Industriais poder prever a
destinao em centrais integradas de tratamento para mltiplos resduos.
 4 - Os rgos ambientais competentes podero, na forma estabelecida em
regulamento, exigir a apresentao do Plano de Gerenciamento de Resduos
Industriais para efeito de aprovao, avaliao e controle.
Artigo 22 - Os rgos do meio ambiente e da sade definiro os estabelecimentos
de sade que esto obrigados a apresentar o Plano de Gerenciamento de Resduos.
Artigo 23 - vetado.
Artigo 24 - vetado.
CAPTULO III
Dos Resduos Urbanos
Artigo 25 - Os Municpios so responsveis pelo planejamento e execuo com
regularidade e continuidade, dos servios de limpeza, exercendo a titularidade
dos servios em seus respectivos territrios.
Pargrafo nico - A prestao dos servios mencionados no "caput" dever
adequar-se s peculiaridades e necessidades definidas pelo Municpio, nos Planos
de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos.
Artigo 26 - A taxa de limpeza urbana o instrumento que pode ser adotado pelos
Municpios para atendimento do custo da implantao e operao dos servios de
limpeza urbana.
1 - Com vistas sustentabilidade dos servios de limpeza urbana, os
Municpios podero fixar os critrios de mensurao dos servios, para efeitos
de cobrana da taxa de limpeza urbana, com base, entre outros, nos seguintes
indicadores:
1. a classificao dos servios;
2. a correlao com o consumo de outros servios pblicos;
3. a quantidade e freqncia dos servios prestados;
4. a avaliao histrica e estatstica da efetividade de cobrana em cada regio
geogrfica homognea;
5. a autodeclarao do usurio.
2 - Podero ser institudas taxas e tarifas diferenciadas de servios
especiais, referentes aos resduos que:
1. contenham substncias ou componentes potencialmente perigosos sade pblica
e ao meio ambiente;
2. por sua quantidade ou suas caractersticas, tornem onerosa a operao do
servio pblico de coleta, transporte, tratamento e disposio final dos
resduos urbanos.
Artigo 27 - vetado:
I - vetado;
II - vetado;
III - vetado.
Artigo 28 - Os usurios dos sistemas de limpeza urbana devero acondicionar os
resduos para coleta de forma adequada, cabendo-lhes observar as normas
municipais que estabelecem as regras para a seleo e acondicionamento dos
resduos no prprio local de origem, e que indiquem os locais de entrega e
coleta.
1 - Cabe ao Poder Pblico Municipal, por meio dos rgos competentes, dar
ampla publicidade s disposies e aos procedimentos do sistema de limpeza
urbana, bem como da forma de triagem e seleo, alm dos locais de entrega dos
resduos.
2 - A coleta de resduos urbanos ser feita, preferencialmente, de forma
seletiva e com incluso social.
Artigo 29 - O Estado deve, nos limites de sua competncia e atribuies:
I - promover aes objetivando a que os sistemas de coleta, transporte,
tratamentos e disposio final de resduos slidos sejam estendidos a todos os
Municpios e atendam aos princpios de regularidade, continuidade,
universalidade em condies sanitrias de segurana;
II - incentivar a implantao, gradativa, nos Municpios da segregao dos
resduos slidos na origem, visando ao reaproveitamento e reciclagem;
III - estimular os Municpios a atingirem a auto-sustentabilidade econmica dos
seus sistemas de limpeza urbana, mediante orientao para a criao e
implantao de mecanismos de cobrana e arrecadao compatveis com a capacidade
de pagamento da populao;
IV - fomentar a elaborao de legislao e atos normativos especficos de
limpeza urbana nos Municpios, em consonncia com as polticas estadual e
federal;
V - criar mecanismos que facilitem o uso e a comercializao dos reciclveis e
reciclados em todas as regies do Estado;
VI - incentivar a formao de consrcios entre Municpios com vistas ao
tratamento, processamento de resduos e comercializao de materiais
reciclveis;
VII - fomentar parcerias das indstrias recicladoras com o Poder Pblico e a
iniciativa privada nos programas de coleta seletiva e no apoio implantao e
desenvolvimento de associaes ou cooperativas de catadores.
Artigo 30 - O Estado adotar critrios de elegibilidade para financiamento de
projetos, programas e sistemas de resduos slidos aos Municpios que contemplem
ou estejam de acordo com:
I - as diretrizes e recomendaes dos planos regionais e estadual de resduos
slidos;
II - a sustentabilidade financeira dos empreendimentos atravs da demonstrao
dos instrumentos especficos de custeio;
III - a sustentabilidade tcnico-operacional por meio de programas continuados
de capacitao e educao ambiental;
IV - vetado.
CAPTULO IV
Dos Resduos Industriais
Artigo 31 - O gerenciamento dos resduos industriais, especialmente os
perigosos, desde a gerao at a destinao final, ser feito de forma a atender
os requisitos de proteo ambiental e de sade pblica, com base no Plano de
Gerenciamento de Resduos Slidos de que trata esta lei.
Artigo 32 - Compete aos geradores de resduos industriais a responsabilidade
pelo seu gerenciamento, desde a sua gerao at a sua disposio final,
incluindo:
I - a separao e coleta interna dos resduos, de acordo com suas classes e
caractersticas;
II - o acondicionamento, identificao e transporte interno, quando for o caso;
III - a manuteno de reas para a sua operao e armazenagem;
IV - a apresentao dos resduos coleta externa, quando cabvel, de acordo com
as normas pertinentes e na forma exigida pelas autoridades competentes;
V - o transporte, tratamento e destinao dos resduos, na forma exigida pela
legislao pertinente.
Artigo 33 - O emprego de resduos industriais perigosos, mesmo que tratados,
reciclados ou recuperados para utilizao como adubo, matria-prima ou fonte de
energia, bem como suas incorporaes em materiais, substncias ou produtos,
depender de prvia aprovao dos rgos competentes, mantida, em qualquer caso,
a responsabilidade do gerador.
1 - O fabricante dever comprovar que o produto resultante da utilizao dos
resduos referidos no "caput" deste artigo no implicar risco adicional sade
pblica e ao meio ambiente.
2 - vedada a incorporao de resduos industriais perigosos em materiais,
substncias ou produtos, para fins de diluio de substncias perigosas.
Artigo 34 - As instalaes industriais para o processamento de resduos so
consideradas unidades receptoras de resduos, estando sujeitas s exigncias
desta lei.
CAPTULO V
Dos Resduos Perigosos
Artigo 35 - Os resduos perigosos que, por suas caractersticas, exijam ou
possam exigir sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta,
transporte, tratamento ou destinao final, de forma a evitar danos ao meio
ambiente e sade pblica, devero receber tratamento diferenciado durante as
operaes de segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte,
tratamento e disposio final.
Artigo 36 - O licenciamento, pela autoridade de controle ambiental, de
empreendimento ou atividade que gere resduo perigoso condicionar-se-
comprovao de capacidade tcnica para o seu gerenciamento.
Artigo 37 - vetado:
I - vetado;
II - vetado;
III - vetado;
IV - vetado;
V - vetado;
VI - vetado.
Artigo 38 - A coleta e gerenciamento de resduos perigosos, quando no forem
executados pelo prprio gerador, somente podero ser exercidos por empresas
autorizadas pelo rgo de controle ambiental para tal fim.
Artigo 39 - O transporte dos resduos perigosos dever ser feito com emprego de
equipamentos adequados, sendo devidamente acondicionados e rotulados em
conformidade com as normas nacionais e internacionais pertinentes.
Pargrafo nico - Quando houver movimentao de resduos perigosos para fora da
unidade geradora, os geradores, transportadores e as unidades receptoras de
resduos perigosos devero, obrigatoriamente, utilizar o Manifesto de Transporte
de Resduos, de acordo com critrios estabelecidos pela legislao vigente.
Artigo 40 - Aquele que executar o transporte de resduos perigosos dever
verificar, junto aos rgos de trnsito do Estado e dos Municpios, as rotas
preferenciais por onde a carga dever passar, e informar ao rgo de controle
ambiental estadual o roteiro de transporte.
TTULO III
Da Informao
CAPTULO I
Da Informao e da Educao Ambiental
Artigo 41 - O rgo ambiental elaborar e apresentar, anualmente, o Inventrio
Estadual de Resduos, que constar de:
I - cadastro de fontes prioritrias, efetiva ou potencialmente, poluidoras,
industriais, de transportadoras e locais de disposio de resduos slidos,
especialmente, os industriais e os perigosos;
II - sistema declaratrio;
III - relao de fontes e substncias consideradas de interesse.
Pargrafo nico - O inventrio referido no "caput" dever ser, obrigatoriamente,
apresentado Assemblia Legislativa do Estado.
Artigo 42 - Fica assegurado ao pblico em geral, o acesso s informaes
relativas a resduos slidos existentes nos bancos de dados dos rgos e das
entidades da administrao direta e indireta do Estado.
Artigo 43 - Compete ao Poder Pblico fomentar e promover a educao ambiental
sobre resduos slidos, inclusive por meio de convnios com entidades pblicas e
privadas.
Artigo 44 - Os fabricantes, importadores ou fornecedores de produtos e servios
que gerem resduo potencialmente nocivos ou perigosos sade ou ao ambiente
devem informar comunidade sobre os riscos decorrentes de seu manejo, de
maneira ostensiva e adequada.
Artigo 45 - Os fabricantes e os importadores de produtos que gerem resduos
potencialmente nocivos ao meio ambiente devem informar os consumidores sobre os
impactos ambientais deles decorrentes, bem como sobre o seu processo de
produo, por meio de rotulagem, em conformidade com os critrios estabelecidos
pelo rgo ambiental estadual competente.
CAPTULO II
Do Sistema Declaratrio Anual
Artigo 46 - As fontes geradoras, os transportadores e as unidades receptoras de
resduos ficam obrigadas a apresentar, anualmente, declarao formal contendo as
quantidades de resduos gerados, armazenados, transportados e destinados, na
forma a ser fixada no regulamento desta lei.
Artigo 47 - Os geradores e/ou responsveis pelo gerenciamento de resduos
slidos perigosos devem informar, anualmente, ou sempre que solicitado pelas
autoridades competentes do Estado e do Municpios:
I - a quantidade de resduos gerados, manipulados, acondicionados, armazenados,
coletados, transportados ou tratados, conforme cada caso especfico, assim como
a natureza dos mesmos e sua disposio final;
II - as medidas adotadas com o objetivo de reduzir a quantidade e a
periculosidade dos resduos e de aperfeioar tecnicamente o seu gerenciamento;
III - as instalaes de que dispem e os procedimentos relacionados ao
gerenciamento de resduos;
IV - os dados que forem julgados necessrios pelos rgos competentes.
TTULO IV
Das Responsabilidades, Infraes E Penalidades
CAPTULO I
Das Responsabilidades
Artigo 48 - Os geradores de resduos so responsveis pela gesto dos mesmos.
Pargrafo nico - Para os efeitos deste artigo, equipara-se ao gerador o rgo
municipal ou a entidade responsvel pela coleta, pelo tratamento e pela
disposio final dos resduos urbanos.
Artigo 49 - No caso de ocorrncias envolvendo resduos que coloquem em risco o
ambiente e a sade pblica, a responsabilidade pela execuo de medidas
corretivas ser:
I - do gerador, nos eventos ocorridos em suas instalaes;
II - do gerador e do transportador, nos eventos ocorridos durante o transporte
de resduos slidos;
III - do gerador e do gerenciador de unidades receptoras, nos eventos ocorridos
nas instalaes destas ltimas.
1 - Os derramamentos, os vazamentos ou os despejos acidentais de resduos
devero ser comunicados por qualquer dos responsveis, imediatamente aps o
ocorrido, defesa civil, aos rgos ambiental e de sade pblica competentes.
2 - O gerador do resduo derramado, vazado ou despejado acidentalmente dever
fornecer, quando solicitado pelo rgo ambiental competente, todas as
informaes relativas quantidade e composio do referido material,
periculosidade e procedimentos de desintoxicao e de descontaminao.
Artigo 50 - Os geradores e gerenciadores de unidades receptoras de resduos
slidos devero requerer, junto aos rgos competentes, registro de encerramento
de atividades.
Pargrafo nico - A formalizao do pedido de registro a que se refere o "caput"
deste artigo dever, para as atividades previstas em regulamento, ser
acompanhada de relatrio conclusivo de auditoria ambiental atestando a qualidade
do solo, do ar e das guas na rea de impacto do empreendimento.
Artigo 51 - O gerador de resduos de qualquer origem ou natureza e seus
sucessores respondem pelos danos ambientais, efetivos ou potenciais.
1 - Os geradores dos resduos referidos, seus sucessores, e os gerenciadores
das unidades receptoras, em atendimento ao principio do poluidor-pagador, so
responsveis pelos resduos remanescentes da desativao de sua fonte geradora,
bem como pela recuperao das reas por eles contaminadas.
 2 - O gerenciador de unidades receptoras responde solidariamente com o
gerador, pelos danos de que trata este artigo, quando estes se verificarem em
sua instalao.
Artigo 52 - O gerador de resduos slidos de qualquer origem ou natureza, assim
como os seus controladores, respondem solidariamente pelos danos ambientais,
efetivos ou potenciais, decorrentes de sua atividade, cabendo-lhes proceder, s
suas expensas, s atividades de preveno, recuperao ou remediao, em
conformidade com a soluo tcnica aprovada pelo rgo ambiental competente,
dentro dos prazos assinalados, ou, em caso de inadimplemento, ressarcir,
integralmente, todas as despesas realizadas pela administrao pblica para a
devida correo ou reparao do dano ambiental.
Artigo 53 - Os fabricantes, distribuidores ou importadores de produtos que, por
suas caractersticas, exijam ou possam exigir sistemas especiais para
acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento ou destinao
final, de forma a evitar danos ao meio ambiente e sade pblica, mesmo aps o
consumo de seus resduos desses itens, so responsveis pelo atendimento de
exigncias estabelecidas pelo rgo ambiental.
Artigo 54 - As unidades de tratamento de resduos de servios de sade somente
podero ser licenciadas quando localizadas em reas em que a legislao de uso e
ocupao do solo permitir o uso industrial ou quando localizadas dentro de reas
para recepo de resduos previamente licenciadas.
Artigo 55 - vetado.
Pargrafo nico - vetado.
Artigo 56 - Compete ao administrador dos portos, aeroportos, terminais
rodovirios e ferrovirios, o gerenciamento completo dos resduos slidos
gerados nesses locais.
Artigo 57 - Na forma desta lei, so responsveis pelo gerenciamento dos resduos
de construo civil:
I - o proprietrio do imvel e/ou do empreendimento;
II - o construtor ou empresa construtora, bem como qualquer pessoa que tenha
poder de deciso na construo ou reforma;
III - as empresas e/ou pessoas que prestem servios de coleta, transporte,
beneficiamento e disposio de resduos de construo civil.
CAPTULO II
Das Infraes e Penalidades
Artigo 58 - Constitui infrao, para efeitos desta lei, toda ao ou omisso que
importe inobservncia dos preceitos por ela estabelecidos.
Artigo 59 - As infraes s disposies desta lei, do seu regulamento e dos
padres e exigncias tcnicas dela decorrentes sero sancionadas em conformidade
com o disposto nos artigos 28 a 33 da Lei n 9.509, de 20 de maro de 1997, e
legislao pertinente.
Artigo 60 - Os custos resultantes da aplicao da sano de interdio
temporria ou definitiva correro por conta do infrator.
Artigo 61 - vetado.
Artigo 62 - Constatada a infrao s disposies desta lei, os rgos da
administrao pblica encarregados do licenciamento e da fiscalizao ambientais
podero diligenciar, junto ao infrator, no sentido de formalizar termo de
compromisso de ajustamento de conduta ambiental com fora de ttulo executivo
extrajudicial, que ter por objetivo cessar, adaptar, recompor, corrigir ou
minimizar os efeitos negativos sobre o meio ambiente, independentemente da
aplicao das sanes cabveis.
1 - As multas pecunirias aplicadas podero ser reduzidas em at 50%
(cinqenta por cento) de seu valor, e as demais sanes tero sua exigibilidade
suspensa, conforme dispuser o regulamento desta lei.
2 - O no-cumprimento total ou parcial do convencionado no termo de
ajustamento de conduta ambiental ensejar a execuo das obrigaes dele
decorrentes, sem prejuzo das sanes penais e administrativas aplicveis
espcie.
CAPTULO III
Das Disposies Finais
Artigo 63 - O regulamento desta lei estabelecer:
I - os prazos em que os responsveis pela elaborao dos Planos de Gerenciamento
de Resduos nela referidos devero apresent-los aos rgos competentes;
II - os mecanismos de cooperao entre as secretarias, rgos e agncias
estaduais integrantes do Sistema Estadual de Administrao da Qualidade
Ambiental - SEAQUA, do Sistema Integral de Gerenciamento de Recursos Hdricos de
So Paulo - SIGRH e do Sistema Estadual de Saneamento - SESAN, assim como os de
sade pblica, com vistas execuo da Poltica Estadual de Resduos Slidos;
III - as regras que regulam o Sistema Declaratrio Anual.
Artigo 64 - A presente lei no se aplica gesto de rejeitos radioativos.
Artigo 65 - O rgo ambiental dever propor o regulamento desta lei no prazo de
2 (dois) anos.
Artigo 66 - vetado.
Artigo 67 - Fica revogada a Lei n 11.387, de 27 de maio de 2003.
Artigo 68 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, aos 16 de maro de 2006.
Geraldo Alckmin
Martus Tavares
Secretrio de Economia e Planejamento
Mauro Arce
Secretrio de Energia, Recursos Hdricos e Saneamento
Jos Goldemberg
Secretrio do Meio Ambiente
Luiz Roberto Barradas Barata
Secretrio da Sade
Arnaldo Madeira
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 16 de maro de 2006.