INFORME TEMTICO N 23/2015-2016

MINERA EN EL PER: APORTE A LA POBLACIN

ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y AL PRODUCTO
BRUTO INTERNO (PBI)

CLAUDIO ALBERTO MAGALLANES REYES

Lima, 25 de enero de 2016

Edif. Lus Alberto Snchez, Jr. Huallaga 364 Of. 111, Cercado de Lima. Lima 1 - Per
Tel.: (511) 311-7777 anexo 6151 email: investigacion@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/dgp/Didp/index.html

1
 INTRODUCCIN

El Departamento de Investigacin y Documentacin Parlamentaria, a travs del rea de

Servicios de Investigacin, presenta el Informe Temtico titulado Minera en el Per:
Aporte a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y al Producto Bruto Interno (PBI),
como un documento de consulta que describe la evolucin de la generacin de empleo y el
aporte del valor de los minerales dentro la economa nacional.

Para la elaboracin de este documento se consult bibliografa especializada sobre el

tema, as como data estadstica recopilada por entidades pblicas y privadas como son el
Ministerio de Energa y Minas MINEM, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI, Macroconsult, entre otros.

El informe hace una breve presentacin del contexto en el cual se desarrolla la minera,
principalmente respecto de su contribucin al PBI y a la PEA para describir su importancia
como eje estratgico en el crecimiento econmico del pas. Asimismo, se incluyen tablas y
grficos para realizar una comparacin estadstica sobre el avance de los indicadores
antes citados.

De esta manera, el rea de Servicios de Investigacin procura brindar informacin

oportuna y de utilidad para el cumplimiento de las actividades de los rganos
parlamentarios.

2
1. APORTE DE LA MINERA A LA ECONMIA DEL PER: PBI Y PEA

En el Per una de las principales actividades econmicas por su potencial como fuente de
recursos y apertura internacional la constituye la minera. De acuerdo con el Ministerio de
Energa y Minas (MINEM), a nivel mundial y regional el pas se ubica entre los primeros
productores de diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estao, entre
otros). Esto a su vez ha permitido desarrollar un comercio con varios mercados
internacionales, destacando entre ellos Estados Unidos, China, Suiza, Japn, Canad y la
Unin Europea que presentan gran demanda sobre los minerales (MINE, 2015).

Conforme lo antes citado, para el ao 2008 diversas fuentes internacionales ya reportaban

que el Per ocupaba el primer lugar en plata; el segundo en zinc y cobre; el tercero en
estao, bismuto y teluro; el cuarto en plomo y molibdeno; el sexto en oro; el sptimo en
selenio; el octavo en indio y el dcimo sptimo en hierro. Asimismo, para el caso de
Amrica Latina estos indicadores eran ms favorables, ubicando al Per como un pas
lder en produccin minera (Instituto de Ingenieros de Minas del Per, 2010: 21).

El avance que el sector minero nacional ha venido logrando en los ltimos aos, en parte
se debe a la propia inversin de las empresas mineras; as por ejemplo durante el 2011
invirtieron aproximadamente US$ 7 202 millones, que signific un aumento de 77% con
relacin al ao anterior. El efecto de dicha inversin tambin se evidenci en una mayor
cantidad de empleo, generndose en promedio 177 431 puestos de trabajo, 11 900 ms
que el ao precedente (MINEM, 2012: 13).

Varios estudios sobre la materia coinciden en sealar que la actividad minera representa
un papel fundamental en el avance y mejora de la economa peruana. La relevancia de
este sector se encuentra reflejada en su notable contribucin en la generacin de puestos
de trabajo, mayor valor agregado, incremento de la inversin entre otros (Macroconsult,
2012: 1), pero cada uno de estos indicadores en diferente grado de crecimiento.

Por otra parte, diversos investigadores sostienen que las proyecciones para los prximos
aos entorno al sector minero son bastante auspiciosas. En este sentido, sealan que esta
actividad seguir experimentando un importante crecimiento econmico, a pesar que en
aos recientes se ha reportado cierta reduccin en la produccin. Debido a ello refieren
que el avance del PBI tambin se ver directamente influenciado (Bonifaz et al., 2013: 15-
16).

3
De acuerdo con el enfoque e inters del presente informe se describe el rol de la minera
como generadora de empleo (Poblacin Econmicamente Activa ocupada)1 y su aporte
dentro del Producto Bruto Interno (PBI)2 en comparacin con otras actividades
econmicas.

A. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Conforme lo descrito en la primera parte, para el 2011 la actividad minera permiti la

creacin de ms de 177 mil empleos, lo cual representaba cerca del 1% de la PEA
ocupada. Por su parte, Macroconsult3 sostiene que adems dicha actividad gener
aproximadamente 658 mil puestos de trabajo indirecto, es decir una relacin de casi 4
empleos indirectos por 1 directo (Macroconsult, 2012: 23).

En la tabla 1 y grfico 1 se presenta la evolucin de los empleos generados por la

actividad minera desde el ao 2000, observndose que efectivamente la cantidad de
puestos de trabajo por lo general ha ido en incremento anualmente. Esta situacin
refleja que la actividad minera en todas sus modalidades representa una importante
demanda de mano de obra a nivel nacional.

Tabla 1.
Empleo directo e indirecto generado por la minera
(Miles de empleos)

EMPLEO EMPLEO
AO DIRECTO INDIRECTO TOTAL

2000 71 264 335

2001 67 248 315

2002 67 250 317

2003 71 265 336

2004 91 337 428

1
PEA ocupada.- Est constituida por las personas que realizan una actividad para la produccin de bienes y servicios. En caso de los
trabajadores con remuneracin, basta que trabajen por lo menos una hora a la semana para ser considerados ocupados, y en el caso de los
trabajadores familiares no remunerados este requisito es de por lo menos 15 horas a la semana.
2
Producto bruto interno (PBI).- Es el valor de los bienes y servicios finales que se producen internamente en la economa de un pas, durante
un perodo que es generalmente un ao. Esta produccin es la oferta interna de bienes y servicios generada por la capacidad instalada en el
territorio interno, valoradas a precios de mercado en las puertas de las unidades de produccin: A precio de productor en el caso de
mercancas y a costo de produccin cuando se trata de los otros bienes y servicios producidos por el Gobierno y los productores de servicios
privados no lucrativos que se prestan a los hogares.
3
Macroconsult es una entidad independiente especializada en brindar servicios de consultora econmica, banca de inversin y asesora de
negocios.

4
 EMPLEO EMPLEO
AO DIRECTO INDIRECTO TOTAL

2005 99 366 465

2006 108 403 511

2007 135 501 636

2008 127 471 598

2009 126 469 595

2010 166 614 780

2011 177 658 835

Fuente: Macroconsult (2012). Impacto Econmico de la minera en el
Per. Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa.
Elaboracin: rea de Servicios de Investigacin.

Grfico 1.
Empleo directo e indirecto generado por la minera
(Miles de empleos)

900

800

700

600

500 658
614

400
501
471 469

300 403
366
337

200 264 248 250 265

100 177
166
135 127 126
91 99 108
71 67 67 71
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Empleo directo Empleo indirecto

Fuente y elaboracin: Macroconsult (2012). Impacto Econmico de la minera en el Per. Sociedad Nacional de Minera,
Petrleo y Energa.

5
Es importante destacar que cuando se hace referencia a la PEA ocupada por actividad
econmica solo se considera el empleo directo generado por una determinada
actividad, tal como lo presenta el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Por ello es frecuente que el aporte de la minera a la PEA muchas veces no sea tan
significativo en comparacin con el resto de actividades econmicas, ya que como
seala Macroconsult un importante nmero de empleos generados son de tipo
indirecto.

En la tabla 2 y grfico 2 se compara la PEA involucrada en las principales actividades

econmicas realizadas en el mbito nacional durante el primer semestre del 2015. De
acuerdo con las actividades consideradas por el INEI, la minera se ubica en el dcimo
lugar en PEA ocupada, con un valor porcentual de 1.6% (primer semestre del 2015). Si
bien todava no se cuenta con la estimacin anual, se puede decir que en comparacin
con el 2011 solo se registr un incremento del 0.6%.

Tabla 2.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada, segn
actividad econmica, 2015 I semestre
(Millones de personas / porcentaje)

CANTIDAD DE
ACTIVIDAD PERSONAS %

Agricultura 3 696.8 23.5

Comercio 2 853.5 18.1

Manufactura 1 441.9 9.2

Transporte y Comunicaciones 1 301.9 8.3

Hoteles y restaurantes 1 084.7 6.9

Construccin 962 6.1

Enseanza 903.2 5.7

Inmobiliarias y alquileres 804.7 5.1

Administracin pblica, Defensa,

Planes de seg. social 758.3 4.8

Minera 251.5 1.6

Pesca 80.5 0.5

Otros servicios 1 607.5 10.2

Fuente: INEI (2015). Per: Sntesis Estadstica 2015.
Elaboracin: rea de Servicios de Investigacin.

6
 Grfico 2.
PEA ocupada, segn actividad econmica, 2015 I semestre
(Millones de personas / porcentaje)

25.0 4000
3696.8

3500

20.0

2853.5 3000

2500
15.0

2000

1607.5
10.0 1441.9
1500
1301.9

1084.7
962
903.2 1000
804.7 758.3
5.0

500
251.5
80.5

0.0
Agricultura Comercio Manufactura Transporte y Hoteles y Construccin Enseanza Inmobiliarias y Administracin Minera Pesca Otros servicios
0
Comunicaciones restaurantes alquileres pblica, Defensa,
Planes de Seg.
Social

Fuente y elaboracin: INEI (2015). Per: Sntesis Estadstica 2015.

En virtud de lo antes descrito el INEI en su Compendio Estadstico 2015 reporta que la

minera, la agricultura y la pesca son las actividades que en conjunto registran la mayor
PEA durante los ltimos 5 aos consecutivos (Vase Tabla 3).

Tabla 3.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada, segn ramas
de actividad, 2009 - 2014
(Miles de personas)

RAMAS DE ACTIVIDAD 2010 2011 2012 2013 2014

Agricultura, Pesca y
4 042.3 4 142.7 4 038.9 4 047.9 4 113.6
Minera

Manufactura 1 640.7 1 548.2 1 626.5 1 590.2 1 506.5

Construccin 842.1 866.2 917.6 974.7 1 014.4

7
 RAMAS DE ACTIVIDAD 2010 2011 2012 2013 2014

Comercio 2 648.3 2 789.4 2 938.8 3 009.3 3 007.2

Transportes y
1 130.4 1 226.0 1 190.3 1 205.1 1 270.0
Comunicaciones

1/
Otros servicios 4 785.9 4 734.9 4 829.4 4 856.5 4 885.2

Total 15 089.9 15 307.3 15 541.5 15 683.6 15 796.9

1/ Otros Servicios lo componen las ramas de actividad de Electricidad, Administracin Pblica, Defensa, Planes de
Seg. Social, Hoteles y Restaurantes, Inmobiliarias y Alquileres, Enseanza, Gas y Agua, Intermediacin Financiera,
actividades de Servicios Sociales y de Salud, otras activ. de serv. Comunitarias, sociales y personales y hogares
privados con servicio domstico.
Fuente y elaboracin: INEI (2015). Compendio Estadstica Per 2015.

B. Producto Bruto Interno (PBI)

A diferencia de lo que ocurre con la PEA, en el caso del PBI si es notoria la

contribucin que tiene el sector minero. Esto se puede deber al considerable costo y
demanda de los minerales en el mercado internacional. Por esta razn en los ltimos
aos se ha evidenciado un significativo incremento de las exportaciones, aumento de
los ingresos fiscales y un promedio de generacin del 10% del PBI (Instituto Peruano
de Economa, 2012: 8).

En virtud de lo antes mencionado se sigue considerando que el Per es un pas

minero, siendo este sector el principal impulsor del crecimiento econmico, lo cual a su
vez se refleja en el PBI. Asimismo, si bien se ha reportado cierto decrecimiento del PBI
minero en los ltimos aos, este todava se mantiene por encima del 10% y es la
segunda actividad en importancia por el aporte sobre dicho indicador econmico
(Duran, 2014: 1).

En la tabla 3 se describe comparativamente el desarrollo del PBI por actividad

econmica, observndose que la minera agrupada por el INEI en Extraccin de
petrleo, gas, minerales y servicios conexos ocupa desde el ao 2010 el segundo
lugar, siendo solo superada por la manufactura.

8
 Tabla 3.
Producto Bruto Interno (PBI), segn actividad econmica, 2010 - 2014
1/
(Millones de soles / porcentaje)

2010 2011 2012 2013 2014

ACTIVIDAD
ECONMICA (S/) % (S/) % (S/) % (S/) % (S/) %

Manufactura 59 255 15.5 64 330 15.8 65 265 15.1 69 002 15.1 66 743 14.3

Extraccin de
petrleo, gas,
minerales y serv.
conexos 50 714 13.3 51 043 12.5 52 743 12.2 55 026 12.1 54 613 11.7

Comercio, mant. y
repar. de vehic.
automat. y motoc. 40 420 10.6 44 034 10.8 47 218 10.9 49 995 11.0 52 182 11.2

Construccin 23 993 6.3 24 848 6.1 28 779 6.7 31 392 6.9 31 913 6.8

Transporte,
almacenamiento,
correo y mensajera 19 232 5.0 21 491 5.3 23 373 5.4 24 918 5.5 25 566 5.5

Agricultura,
ganadera, caza y
silvicultura 21 766 5.7 22 658 5.6 23 991 5.6 24 329 5.3 24 658 5.3

Servicios prestados
a empresas 17 362 4.5 18 886 4.6 20 487 4.8 21 721 4.8 23 145 5.0

Administracin
pblica y defensa 18 843 4.9 19 678 4.8 20 803 4.8 21 889 4.8 22 754 4.9

Servicios
financieros, seguros
y pensiones 13 016 3.4 14 404 3.5 15 687 3.6 17 331 3.8 19 665 4.2

Telecomunicaciones
y otros servicios de
informacin 11 858 3.1 13 235 3.3 14 486 3.4 15 698 3.4 16 710 3.6

Alojamiento y
restaurantes 11 061 2.9 12 265 3.0 13 554 3.1 14 423 3.2 15 081 3.2

Electricidad, gas y
agua 6 501 1.7 6 994 1.7 7 401 1.7 7 811 1.7 8 193 1.8

Pesca y acuicultura 1 891 0.5 2 892 0.7 1 960 0.5 2 315 0.5 1 675 0.4

Otros servicios 52 621 13.8 54 524 13.4 57 550 13.3 60 267 13.2 63 673 13.6

Producto Bruto
Interno (PBI) 382 380 407 052 431 273 456 103 466 905

1/ Valores a precios constantes de 2007.

Fuente: INEI (2015). Per: Sntesis Estadstica 2015.
Elaboracin: rea de Servicios de Investigacin.

9
En el grfico 3 se presenta la comparacin del aporte al PBI por actividad econmica para
el ao 2014 con la finalidad de visualizar ms claramente que la minera sigue
manteniendo su importancia en el desarrollo econmico del pas.

Grfico 3.
PBI segn actividad econmica, 2014
(Porcentaje)

Otros servicios [VALOR]%

Pesca y acuicultura [VALOR]%

Electricidad, gas y agua [VALOR]%

Alojamiento y restaurantes [VALOR]%

Telecomunicaciones y otros servicios de informacin [VALOR]%

Servicios financieros, seguros y pensiones [VALOR]%

Administracin pblica y defensa [VALOR]%

Servicios prestados a empresas [VALOR]%

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura [VALOR]%

Transporte, almacenamiento, correo y mensajera [VALOR]%

Construccin [VALOR]%

Comercio, mant. y repar. de vehic. automat. y motoc. [VALOR]%

Extraccin de petrleo, gas, minerales y serv. Conexos [VALOR]%

Manufactura [VALOR]%

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0

Fuente: INEI (2015). Per: Sntesis Estadstica 2015.

Elaboracin: rea de Servicios de Investigacin.

Finalmente, en el grfico 4 se describe la evolucin del PBI por parte de la minera durante
el periodo 2010 2014. Segn se observa, si bien el porcentaje de aporte anual ha
mostrado cierta disminucin durante estos aos, el sector minero sigue manteniendo
relevancia en la contribucin del valor de los minerales dentro del crecimiento econmico
nacional.

10
 Grfico 4.
Aporte en porcentaje de la minera sobre el PBI total, 2010 - 2014
(Porcentaje)

13.5
[VALOR]%

13.0

[VALOR]%
12.5
[VALOR]%
[VALOR]%
12.0
[VALOR]%

11.5

11.0

10.5
2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: INEI (2015). Per: Sntesis Estadstica 2015.

Elaboracin: rea de Servicios de Investigacin.

11
2. CONCLUSIONES

En el Per la minera mantiene su importancia en el desarrollo econmico del pas, lo

cual se ve favorecido por la variedad de minerales que se producen y por la gran
demanda de los mismos en diferentes mercados internacionales. Esto a su vez ha
permitido que la inversin dentro del sector se mantenga en niveles considerables.

A nivel de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) la minera contribuye con una

significativa cantidad de empleos generados, a pesar que dicho valor todava no logra
alcanzar niveles ptimos, y muchos de los trabajos corresponden a empleos
indirectos.

La actividad minera ha logrado posicionarse de manera importante dentro del aporte

del Producto Bruto Interno (PBI) del pas, siendo considerada como la segunda
actividad en significancia dentro del crecimiento econmico nacional.

Proyecciones realizadas sobre el sector minero para los prximos aos reflejan que
dicha actividad continuara presentando importantes niveles de crecimiento, entre lo
que destaca la generacin de empleo, el valor agregado y las exportaciones hacia los
principales mercados del mundo.

12
BIBLIOGRAFA

BONIFAZ, JOS LUIS; CASAS, CARLOS; SANBORN, CYNTHIA A.; SEMINARIO,

BRUNO; URRUNAGA, ROBERTO; VSQUEZ, ENRIQUE; YAMADA, GUSTAVO;
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14