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- TEXTO DE APOIO-
Abstract
Com a finalidade de sistematizar informao de base sobre o tema Mapas Estratgicos, foi
elaborado o presente texto, com o qual se pretende explorar a possibilidade de aplicao a
novos temas que o autor tem vindo a abordar.
ndice
Introduo... 1
Conceito de Mapa Estratgico....... 1
Utilizao dos Mapas Estratgicos.... 2
Passos a seguir na criao de um Mapa Estratgico. 2
Particularidades do Mapa Estratgico aplicado a organizaes no empresariais... 4
Consideraes finais. 5
Referncias. 6
Anexos. 9
vora
24 de Julho de 2011
1
Texto em construo, baseado na matriz inicial elaborada em Abril de 2007.
2
Socilogo. Investigador externo do Centro de Investigao em Sociologia e Antropologia Augusto da Silva da
Universidade de vora (mosantos@uevora.pt).
INTRODUO
No presente texto, com carcter introdutrio, o autor sistematiza informao de base sobre o
tema Mapas Estratgicos, procurando transmitir aos leitores a noo do conceito, os passos a
seguir e a importncia deste instrumento para diversas organizaes (tais como Organizaes
Sem Fins Lucrativos e organismos pblicos), em algumas das quais j teve inicio a respectiva
aplicao.
O mapa estratgico uma ferramenta que permite visualizar os diferentes itens do BSC de uma
organizao, numa cadeia de causa-efeito que relaciona os resultados pretendidos com os
respectivos impulsores. L. G. Nascimento e V. Cavenaghi (2008), demonstram a ligao entre a
formulao e a execuo das estratgias, sendo instrumentos para dar forma, narrar, visualizar,
comunicar e alinhar os participantes da organizao em torno da estratgia adoptada. Ainda
segundo esses autores, os mapas Estratgicos fornecem assim uma maneira uniforme e
consistente de descrever a estratgia, consistindo numa estrutura pela qual a histria da
estratgia ser comunicada ao seu pblico-alvo.
A. Passos (2004) descreve o conceito de mapa estratgico como sendo um diagrama que
descreve a estratgia mediante a identificao das relaes de causas e efeitos entre os
objectivos includos nas quatro perspectivas do Balanced Scorecard, explicitando quais
medidas consideradas necessrias para consecuo de cada objectivo proposto, bem como os
indicadores que sero utilizados para o monitorizao da execuo destas medidas, e ainda
quais as iniciativas de cada sector envolvido para o cumprimento das medidas3.
3
Kaplan & Norton (2004) chamam a ateno para que enquanto o mapa estratgico mostra como a estratgia liga os
activos intangveis a processos que criam esse valor, a a estratgia descreve como criar valor para os stakeholders
(cidados, utentes/clientes, e, accionistas, no caso das empresas).
1
UTILIZAO DE MAPAS ESTRATGICOS
Segundo Kaplan e Norton (1997), o mapa estratgico utilizado nas organizaes para: i)
esclarecer a estratgia no nvel executivo; ii) comunicar a estratgia aos colaboradores; iii)
alinhar as unidades, departamentos, funes e iniciativas; e iv) focar os processos de gesto.
Quando aplicado gesto de programas ou projectos, evidencia tambm grande utilidade uma
vez que pode ser usado para: i) esclarecer a estratgia no nvel poltico; ii) comunicar a
estratgia para o restante da administrao; iii) alinhar todos os interessados no programa com
a estratgia; e, iv) tambm, focar os processos da gesto.
R. de Melo (s/d) salienta que um mapa estratgico deve ser construdo de cima para baixo.
Assim, segundo o autor, o primeiro passo a ser dado consiste na definio correcta do objectivo
do programa. Como acrescenta ainda Esse objetivo deve revelar claramente o propsito maior,
ou misso, do programa. Necessita-se ter conhecimento dos motivos que desencadearam a
criao do programa. o ponto mximo a se conseguir com o programa. Em seguida devem-se
construir os objetivos estratgicos na perspectiva da efetividade. Fortemente vinculados ao
objetivo geral do programa, preciso identificar os efeitos ou impactos do programa na
populao-alvo. Na perspectiva da eficcia relacionam-se as aes mais concretas, os produtos
mais imediatos resultantes do programa, cujos resultados tero algum efeito ou impacto na
populao-alvo.
Tal como referem ainda Kaplan & Norton (2004), a infra-estrutura para a elaborao de um
mapa estratgico pode ser a que consta na figura seguinte:
2
FIGURA 1 - Infra-estrutura adequada montagem de um Mapa Estratgico
Assim, como se pode constatar, a organizao tem de assumir numa primeira fase qual sua
misso (o porqu de sua existncia, para qu foi criada), e seguidamente definir o que
importante para si; depois o que pretende ser no futuro a longo prazo; por fim, a estratgia,
isto , de que forma pretende ser o que deseja, respeitando seus valores e sem deixar de
cumprir a misso para a qual foi criada. A. Passos (2004) acrescenta que ento na segunda
fase que aparece o mapa estratgico, quando se trata de descrever a estratgia
detalhadamente, para cada sector envolvido. Na sequncia adoptada figura ento o Balanced
Scorecard como sistema de mensurao, que possibilita seleccionar indicadores focados na
estratgia. Numa terceira fase, so identificadas as metas e iniciativas para cada sector,
identificando-se as relaes de causa e efeito, e atribuindo-se responsabilidades, o que dever
mesmo incluir as individuais.
Na fase final do processo, constam os resultados estratgicos propostos e, efectivamente
esperados, sendo que o sucesso desta fase est ligado ao alinhamento dos activos intangveis
com a estratgia da organizao, estando subentendido que a comunicao da estratgia deve
ter sido transmitida com toda a clareza, de forma que ela seja entendida como tarefa de todos
os envolvidos e que um processo contnuo.
3
Para a autora o preenchimento do Balanced Scorecard portanto precedido da descrio da
estratgia, que o Mapa Estratgico, o qual constitui um conjunto de relaes de causa e
efeito.
O mapa estratgico de uma instituio do sector pblico apresenta no seu topo a misso
institucional e no a estratgia. J quando se trata do sector privado, pelo contrrio, a estratgia
vem no topo do mapa estratgico, enquanto o mapa estratgico de uma organizao com fins
lucrativos apresenta outro tipo de preocupaes, como se pode ver na figura seguinte
4
O mapa estratgico pode assim ser visto como um concerto (equilibrado) a quatro vozes: a "voz
dos clientes/utentes", a "voz dos processos", a "voz dos investidores" e a "voz das pessoas"
(RH) e das competncias no sector de actuao.
CONSIDERAES FINAIS
Embora sendo claros os enunciados contidos nos pontos anteriores, o nmero insuficiente de
exemplos de aplicao prtica levanta algumas dificuldades nas propostas de adaptao deste
instrumento a Organizaes Sem Fins Lucrativos.
A par da continuao do enriquecimento da matria sistematizada neste texto, exercitar a sua
aplicao s referidas organizaes uma actividade a realizar, de forma a conseguir-se
explorar as potencialidades do BCS. Para alm disso, a sua adaptao a situaes particulares
tais como processos de avaliao e eventos de curta durao, coloca-se tambm como campos
potenciais de aplicao,
5
REFERNCIAS
IMPRESSAS
ACESSVEIS NA INTERNET
Citados
Com autor referenciado
ALEIXO, Danilo et al. (s/d). A Elaborao do Mapa Estratgico como Forma de Medir o
Desempenho Organizacional: Um Estudo de Caso no SEBRAE Caruaru PE, s.l., s.e.
http://www.aedb.br/seget/artigos06/814_A%20Elaboracao%20do%20Mapa%20Estrategico%20.
pdf
FILHO, T.A.; RIEG, D.L. (2002). O uso da metodologia Planejamento Estratgico Situacional e
Mapeamento Cognitivoem uma situao concreta: o caso da pr-reitoria de extenso da
UFSCar. So Carlos: Universidade Federal de So Carlos, Departamento de Engenharia de
Produo, Gesto & Produo, vol. 9, n 2. Disponvel em
http://www.scielo.br/pdf/gp/v9n2/a05v09n2.pdf. Acedido em 23 Jul. 2011.
6
MELO, Rubem Pinto de (2010). Gesto estratgica de programas: Construo de um modelo
baseado na integrao do Balanced Scorecard ao processo de planejamento e oramento
pblico, III Congresso Consad de Gesto Pblica.
www.repositorio.seap.pr.gov.br/...%20CONSAD/...III_congresso_consad/.../gestao_estrategica_
de_programas_construcao_de_um_modelo_...
PINTO, Francisco Jos Simes (s/d). Balanced Scorecard Adaptaes ao Sector Pblico e s
Organizaes Privadas Sem Fins Lucrativos, Faro, Universidade do Algarve (ESGHT)
http://franciscojspinto.com/pdf/seminternestrat.pdf
7
Consultados
ANTNIO, Nelson dos Santos; RODRIGUES, Jorge Jos Martins (2006). Balanced Scorecard e
Mapas Estratgicos, Lisboa, Grupo Estratgia Organizacional/ISCTE - Working Paper n 1/06
http://ee.dcg.eg.iscte.pt/bsc.pdf
PEREIRA, Marco Antonio (s/d). Curso Gesto da Qualidade Aula 4 BSC Balanced
Scorecard: Mapas Estratgicos, s.l., s.e.
http://www.marco.eng.br/qualidade/aulas/aula04-parte2.pdf
8
ANEXOS
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ANEXO I
ROCHA, Joo Paulo Picano Martins da et al. (s/d).O sistema de gesto estratgica Balanced
Scorecard em uma Organizao Sem Fins Lucrativos Caso ONG Rio Voluntrio Organizao
do Trabalho, V Encontro Internacional de Economia Solidria O Discurso e a Prtica da
Economia Solidria
http://www.poli.usp.br/p/augusto.neiva/nesol/Publicacoes/V%20Encontro/Artigos/Organiza%C3
%A7%C3%A3o/ORG-05.pdf
10
ANEXO II
11
Fonte: http://www.qualidade.com.br/images/repositorio/img/08_06_21_BSC%202.png
12
Fonte: http://portal.cjf.jus.br/cjf/imagens/mapa-estrategico-PNA.gif
13
Fonte: http://4.bp.blogspot.com/_7dvgqHGXL6E/SGvAC_2THBI/AAAAAAAAC-
U/5YBU8L1jB9E/s400/mapa_estrategico.jpg
14
Fonte: http://portal.cjf.jus.br/cjf/imagens/mapa-estrategico-PNC.gif
15
Fonte: http://www.excelenciaemgestao.org/Portals/2/documents/cneg4/anais/T7_0096_0265.pdf
16
Mapa estratgico Ncleo de Formao Profissional do HSEH, EPE
17
Fonte: Fonte: E. Rodrigues et al. (2006)
18
Mapa Estratgico do SEBRAE Caruaru-PE
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ANEXO III
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ANEXO IV
Referncias para consulta de Mapas Estratgicos que podem somente ser visualizados
na internet
NEVES, Cinthia Mara Pedroso Esteves (2009). Estudo dos indicadores relacionados ao
planejamento estratgico da Fundao Hemominas, segundo o critrio da acessibilidade, Belo
Horizonte, Fundao Joo Pinheiro / Escola de Governo do Estado de Minas Gerais
http://www.fjp.mg.gov.br/tede/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=66
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