UNIVERSIDAD DEL BO-BO

FACULTAD DE ARQUITECTURA, CONSTRUCCIN Y DISEO

ESCUELA DE INGENIERA EN CONSTRUCCIN

Integracin y tica Profesional

Norma antissmica insuficiente, negligencias en la

construccin o responsabilidad de la naturaleza?
Edificio Alto Ro

Integrantes: Valentina Leal Mardones

Claudio Macaya Rivas.
Profesora: Sra. Karin Escalona
Grupo: 5

8 de junio del 2017, Concepcin

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 ndice

Introduccin ............................................................................................................. 3

Negligencias en la Construccin ............................................................................. 4

Causas de la falla del edificio Alto Ro ................................................................. 5

Testimonios de los residentes del edificio Alto Ro .............................................. 7

Anlisis de la Ley General de Urbanismo y Construcciones ................................ 9

Por qu hubo incumplimiento de las funciones por parte de la Direccin de

Obras Municipales? ........................................................................................ 11

En qu modo se expresa la Corrupcin? ......................................................... 13

En qu niveles se instala? ............................................................................... 14

Qu principios bsicos de la tica han sido vulnerados? ................................. 14

Conclusin ......................................................................................................... 16

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 Introduccin

Hoy la tica est presente en muchos temas de conversacin, se escribe y se

debate sobre ella. Sabemos que la corrupcin social se ha agudizado en los ltimos
aos, en la cual han participado profesionales de distintas carreras como de
diversas universidades y estratos sociales. Entender el papel de la tica en las
profesiones requiere entender a los profesionales y su naturaleza.

La actividad profesional es una actividad social que contiene fines o bienes internos.
Son los fines los que dan orientacin y sentido a las prcticas profesionales.

En el presente informe se hablar de lo ocurrido la madrugada del 27 de febrero del

2010 en Concepcin, que a nuestro juicio y segn las investigaciones posteriores al
suceso hubo negligencia en la construccin del Edificio Alto Ro a cargo de la
Constructora Socovil y de la Inmobiliaria Ro Huequn.

Alto Ro fue uno de los edificios que se desplom debido al terremoto que afect a
las zonas centro y sur de Chile. Debido a la hora del sismo, a las 3:34 am, muchos
de sus moradores quedaron atrapados en su interior, teniendo como resultado final
heridos rescatados vivos y ocho fallecidos.

La finalidad de esta investigacin es poder analizar el caso planteado en base a la

tica como futuros Ingenieros Constructores, entendiendo que recae una enorme
responsabilidad en los profesionales que se desempean en el rubro de la
Construccin, es por ello que la lucha contra la corrupcin, como expresin de unos
de los grandes dilemas a los que se enfrenta la humanidad actual, es un tema que
convoca al debate y a la reflexin, y exige la bsqueda de soluciones ante estos
problemas.

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 Negligencias en la Construccin

Despus del terremoto las necesidades del pas cambiaron, especialmente las de
las zonas ms afectadas por la catstrofe. Sin duda, uno de los hitos que marc la
jornada del 27/F fue el desplome del edificio Alto Ro. Medios nacionales e
internacionales utilizaron las ruinas del inmueble como postal para graficar la
magnitud del mega sismo. Despus de terminada la efervescencia y la urgencia por
socorrer a las vctimas del terremoto, los propietarios del edificio, en el que ocho
personas fallecieron y otras siete quedaron con lesiones graves, comenzaron a
exigir a las autoridades que se determinara las causas del desplome.

Imagen n1: Edificio Alto Ro 27/F 2010. Terremoto

La fiscala estuvo diez meses investigando y encarg un estudio al Instituto de

Investigaciones y Ensayos de Materiales (Idiem) de la Universidad de Chile. En base
a estas conclusiones, el fiscal Nelson Vigueras, a cargo del caso, present cargos
por cuasidelito de homicidio y lesiones graves: contra los representantes de la
Constructora Socovil y la Inmobiliaria Huequn, Juan Ignacio Ortigosa, Felipe Parra
y Ricardo Baeza; contra los Ingenieros Pedro Ortigosa de Pablo, a cargo de la
Mecnica de Suelos, y Ren Pettinelli, Calculista del Proyecto; contra el Director de
Obra, Mario Valeria, y contra los Jefes de Obra, Jos Paredes y Hctor Torres.

La Fiscala acusa que hubo negligencias graves a la hora de construir el

edificio.
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 La empresa Constructora Socovil y la Inmobiliaria Ro Huequn hicieron
mal su trabajo?

Causas de la falla del edificio Alto Ro

a) Anlisis de la Mecnica de Suelos: La Fiscala encarg, con un costo de $150

millones, al Instituto de Investigaciones y Ensayos de Materiales (Idiem) de la
Universidad de Chile un estudio tcnico para determinar las causas de la cada
del edificio. En base a estas conclusiones, el fiscal Nelson Vigueras present
cargos por cuasidelito de homicidio y lesiones graves: contra los representantes
de la constructora Socovil y la inmobiliaria Huequn, Juan Ignacio Ortigosa,
Felipe Parra y Ricardo Baeza; contra los ingenieros Pedro Ortigosa de Pablo,
a cargo de la mecnica de suelos, y Ren Pettinelli, calculista del proyecto;
contra el director de obra, 12 Mario Valeria, y contra los jefes de obra, Jos
Paredes y Hctor Torres. El estudio del Idiem ser el principal medio de prueba
de la Fiscala.

El error de Ortigosa de Pablo, segn el Idiem, en que bas la clasificacin de

suelos en un ensayo sobre resistencia del terreno que era lo que exiga la norma,
pero no hizo un segundo informe sobre la velocidad de propagacin de ondas
de corte. Frank Sanhueza, director de la carrera de Ingeniera Civil en la
Universidad Andrs Bello, explica que en la poca en que construy Alto Ro la
norma 433 no obligaba a las empresas a realizar los dos ensayos. Agrega que
si la constructora Socovil hubiese hecho ambos se podra haber calificado
correctamente el suelo: Hay diferencias econmicas. Es mucho ms caro
construir en terreno arenoso, porque hay que reforzar ms la construccin. Tal
vez eso influy en la decisin.

b) Los Planos desaparecidos: El revisor del proyecto de clculo, Patricio Bonelli,

hizo un certificado de revisin en diciembre de 2006, considerando los planos
que haba hasta noviembre de ese ao. se fue el documento aprobado que se
present en la Municipalidad de Concepcin.
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 El problema para la Fiscala es que el creador del diseo, Ren Petinelli, hizo
cambios estructurales al proyecto y con esos cambios se empez a construir
Alto Ro, en septiembre de 2007. Entre las modificaciones figuran variaciones en
la armadura longitudinal en los elementos del primer piso, cambios en la
armadura de muros, cambios en dimensiones y armaduras de vigas y
eliminacin de muros. Bonelli, adems, ampli y prolong los dos
subterrneos ms all de la planta del edificio (Encargado de Mecnica de
Suelos).

En el tema de los planos entra en juego la Municipalidad. A pocos das del

terremoto, el fiscal Vigueras fue al segundo piso del edificio donde entonces
operaba la direccin de obras (Caupolicn 518) para incautarse de todos los
archivos relacionados con Alto Ro. Pero el inmueble haba colapsado, y eso
dificult el proceso. Si bien haba dos carpetas con informacin del caso, no
estaban los planos de ingeniera.

c) La causa del desplome: Uno de los focos de ataque que har la Fiscala es
que el proyecto fue desarrollado por gente sin experiencia en
construcciones de altura. El Director de Obras fue Mario Valeria Leal, un
Ingeniero Mecnico. Segn Nelson Vigueras, de acuerdo con la Ley General
de Urbanismo y Construccin y segn a la Ordenanza Municipal, la suya no es
la profesin idnea para la tarea de levantar un edificio como Alto Ro.
Junto a l cumplieron con esta labor dos Jefes de Obras, Hctor Torres y Jos
Paredes, que tampoco tenan la experiencia suficiente. Como en los planos
haba faltas en los detalles y en la dimensin que deba tener el edificio, ellos
ejecutaron una obra muy negligente. Eso desencaden que el edificio se
fracturara entre el piso 1y 2. Era una obra mal estructurada en el papel, a lo que
se sumaron falencias en la prctica.

sta es una de las claves de la discusin: lo que ms critica la defensa es que

en el informe del Idiem slo se enumeran falencias (la clasificacin del suelo, el

6
 diseo y las deficiencias en la construccin), pero no necesariamente esa suma
explica la causa del desplome.

La defensa dice que para el anlisis de la cada se requiere un software, que no

est disponible en Chile y que mide si efectivamente con otra clasificacin del
suelo y con una construccin distinta del edificio no se hubiese cado. Nadie ha
logrado ver o fue testigo de qu elemento colaps primero. El Idiem est
haciendo afirmaciones que no son sustentables, porque no tienen los elementos
tcnicos. Ellos pueden dar una hiptesis, pueden creer que esto pudo haber
pasado o que estos tres elementos confluyeron ms el terremoto, pero la
explicacin exacta de qu pas requiere de un anlisis forense que no est en
el pas y que nosotros como defensa s lo tenemos.

Testimonios de los residentes del edificio Alto Ro

La psicloga Mnica
Molina estaba ah.
Recin el lunes
anterior al terremoto
se haba cambiado a
su nuevo
departamento en el
piso 11 de Alto Ro,
una torre de 15
Imagen n2: Afectados por incidente Edificio Alto Ro
plantas. Le gustaba la
vista que tena desde su balcn: poda ver lo hermoso que es el Biobo al
atardecer. Ese viernes se haba quedado dormida cerca de la medianoche;
estaba cansada despus de revisar informes de trabajo. A las 3:34 am el
estruendo de la tierra en movimiento la despert.

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 Mnica recuerda: En breves segundos
empez a empeorar, todas las cosas en mi
dormitorio saltaban. La forma en que se mova
el edificio era muy grosera y pens: se va a
caer. El televisor saltaba de una pared a otra;
la mesa y el computador se me vinieron
encima. De repente, agrega, sinti el ruido
pavoroso. Pareca el de un gran hueso
quebrado, y era en su edificio: Hubo dos

Imagen n3: Mnica Molina fracturas. La primera provoc una inclinacin;

la segunda, el desplome. Mir hacia la
ventana y not que empezaba a girar, que el muro se me vena encima.
Instintivamente me acerqu a una de las murallas de la pieza y me tap la
cabeza, todas las cosas caan sobre m. se fue el momento ms angustioso
saba que me iba a morir, pero no saba cmo.

Mnica no muri. A las 8:00 de la maana fue rescatada por bomberos. Estaba
con vida, pero marcada para siempre por el dolor. En el edificio Alto Ro ocho
personas fallecieron y otras siete quedaron con lesiones graves. Una de ellas,
Vernica Riquelme, hoy se desplaza en silla de ruedas.

Marcelo Bravo, quien en ese momento arrendaba en el edificio Alto Ro,

asegur que El edificio no se cay por el terremoto, sino porque estaba mal
diseado y mal construido, y que el colapso podra haber sucedido no slo
producto de un sismo, sino que tambin por el efecto de las vibraciones del tren
que pasa muy cerca o por el desgaste con los aos.

Lo que nosotros coincidimos es que a los 40 segundos el edificio colaps y

cay. La estructura se hundi, se parti en 2 puntos: primero en el 6 piso que
mira hacia el supermercado, y de ah se parti en el piso 11 en el sector de la

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 calle Los Carrera, coment Bravo, quien continu describiendo cmo fue ese
momento.

Era una locura con todos los muebles era un movimiento impresionante y
grotesco. Era tan fuerte el movimiento que yo pens que iba a caerse, pero no
de ese modo, sino que de arriba hacia abajo, dijo, y agreg que pens que todos
se iban a morir.

Anlisis de la Ley General de Urbanismo y Construcciones

1.- PLANOS DESAPARECIDOS

Imagen n4: Publimetro, Corrupcin entre Inmobiliaria y Municipalidad

Artculo 13. Prohbase a los funcionarios municipales intervenir en los

estudios o la ejecucin, por cuenta de particulares, de las obras a que se
refiere la presente Ley, dentro de la comuna en que ejercen sus funciones,
cuando stas deban ser aprobadas por el Departamento Municipal donde
ellos trabajan.

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Direccin de Obras Municipales:

Es una unidad de lnea, de dependencia administrativa directa del Alcalde, y

dependencia tcnica del MINVU a travs de la O.G.U. y C, Ley Gral. De
Urbanismo y Construcciones, y tendr a su cargo:
El Departamento de Edificacin.
El Departamento de Urbanismo.
El Departamento de Inspeccin.

FUNCIONES ESPECFICAS

Velar por el cumplimiento del Plan Regulador Comunal y de las ordenanzas

correspondientes, en sus aspectos territoriales y las normas legales sobre la materia
a travs de las siguientes medidas:

Aprobar las subdivisiones de predios urbanos y expansin urbana.

Aprobar los proyectos de obras de urbanizacin que se efecten en las zonas

urbanas y de expansin urbana, previo informe de la Asesora Urbana, y de
construccin en general, que se efecten en las reas urbanas y urbano-rurales.

Aprobar los proyectos de construccin de obras nuevas de ampliacin,

reparacin transformacin, demolicin, etc., de las obras existentes, y otorgar
los permisos de edificacin de las construcciones antes sealadas.

Fiscalizar las obras de urbanizacin y construccin en ejecucin hasta el

momento de su recepcin, y

Otorgar la recepcin de las obras ya citadas y autorizar su uso.

Confeccionar, implementar y mantener actualizado el catastro de las obras de

urbanizacin y edificacin realizadas en la comuna.

En general, velar por el cumplimiento de la Ley General de Urbanismo y

Construcciones.

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 El Concejo Municipal de Concepcin se har parte de la investigacin del
derrumbe del edificio Alto Ro. As lo pidieron 5 concejales que, adems,
solicitarn antecedentes por el extravo del archivo de construccin que
deba encontrarse en la Direccin de Obras.

Por qu hubo incumplimiento de las funciones por parte de la Direccin de

Obras Municipales?

Hubo corrupcin entre inmobiliarias y municipios, lo que se podra relacionar a

la prdida de archivo de Alto Ro.

El Instituto Chileno de Estudios Municipales de la Universidad Autnoma, dio

cuenta de varios estudios que apuntan a la existencia de corrupcin y lobby
entre inmobiliarias y Direcciones de Obras Municipales.

Lobby: Grupo de presin formado por personas con capacidad para presionar sobre un
gobierno o una empresa, especialmente en lo relativo a las decisiones polticas y econmicas.

El Instituto Chileno de Estudios Municipales de la Universidad Autnoma, Ichem,

expres su opinin respecto a la materia, donde precis que los municipios en
trminos generales tienen sistemas de control y fiscalizacin interna dbiles
y faltos de prolijidad. A esto agregan retrasos tecnolgicos para el respaldo de
documentos.

Andrs Chacn, abogado y secretario general de Ichem, dio cuenta de la mala

relacin generalizada entre la empresa privada y los municipios, sobre todo
al momento del trabajo entre las direcciones de obras con las inmobiliarias.

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 Segn la Ley General de Urbanismo y Construcciones:

Artculo 14.- Los Directores de Obras y Asesores Urbanistas debern

representar al Secretario Regional de Vivienda y Urbanismo y a la Contralora
General de la Repblica las acciones ilegales del Municipio, que vulneren las
disposiciones legales y reglamentarias que les corresponde aplicar.

2.- CAUSA DEL DESPLOME

Artculo 16: Toda obra sometida a las disposiciones de la presente Ley deber ser
proyectada y ejecutada por profesionales legalmente autorizados para ello, de
acuerdo a las normas que seale la Ordenanza General.

Artculo 17: Para los efectos de la presente Ley, son Arquitectos, Ingenieros Civiles,
Ingenieros Constructores y Constructores Civiles, las personas que se encuentran
legalmente habilitadas para ejercer dichas profesiones, quienes sern responsable
por sus acciones u omisiones en el mbito de sus respectivas competencias.
La intervencin de estos profesionales en una construccin requerir acreditar que
cuentan con patente vigente en la comuna de su residencia o trabajo habitual.

a) El proyecto fue desarrollado por gente sin experiencia en construcciones de

altura. El Director de Obras fue Mario Valeria Leal, un Ingeniero Mecnico. De
acuerdo con la Ley General de Urbanismo y Construccin y segn a la
Ordenanza Municipal, la suya no es la profesin idnea para la tarea de levantar
un edificio como Alto Ro.

3.- MECNICA DE SUELOS

El subsuelo en la Zona Cero, donde estaba el edificio, clasifica segn el Idiem

como suelo blando o arenoso (tipo III). Pero el clculo estructural que realiz el
Ingeniero Pedro Ortigosa de Pablo lo clasifica como suelo firme (tipo II). Segn la

12
Fiscala, existe un informe previo, que realiz el Ingeniero Horacio Calvo DOttone
en junio de 2006 y que ya deca que la empresa opt por el ms riesgoso, porque
eso le significaba construir con un menor estndar o menor exigencia tcnica, dice
el fiscal Nelson Vigueras. El error de Ortigosa de Pablo, segn el Idiem, es que bas
la clasificacin de suelos en un ensayo sobre resistencia del terreno que era lo que
exiga la norma, pero no hizo un segundo informe sobre la velocidad de propagacin
de ondas de corte. Frank Sanhueza, Director de la carrera de Ingeniera Civil en la
Universidad Andrs Bello, explica que en la poca en que construy Alto Ro la
norma 433 no obligaba a las empresas a realizar los dos ensayos. Agrega que si la
Constructora Socovil hubiese hecho ambos se podra haber calificado
correctamente el suelo: Hay diferencias econmicas. Es mucho ms caro
construir en terreno arenoso, porque hay que reforzar ms la construccin.
Tal vez eso influy en la decisin.

En qu modo se expresa la Corrupcin?

Corrupcin: es la accin y efecto de corromper (depravar, echar a perder,

sobornar a alguien, pervertir, daar).
En otro sentido, la corrupcin es la prctica que consiste en hacer abuso de poder,
de funciones o de medios para sacar un provecho econmico o de otra ndole.

En esta investigacin hubo falta a la tica, ya que las causas principales del
desplome del Alto Ro fueron:
- Corrupcin entre inmobiliarias y municipios, lo que se podra relacionar a la
prdida de archivo de Alto Ro.
- Incumplimiento - Ley General de Urbanismo y Construcciones, ya que
el proyecto fue desarrollado por gente sin experiencia en construcciones de
altura (El Director de Obras fue Mario Valeria Leal, un Ingeniero Mecnico)
- Ahorro monetario, ya que no se realizaron los ensayos necesarios para
clasificar los suelos debido al costo de stos.

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En qu niveles se instala?

La corrupcin se instala en el poder de las personas

El concepto ms aceptado de corrupcin indica que se trata del abuso del poder
para beneficio propio. Implica el desvo en el uso o ejercicio de un poder conferido,
sea en el mbito pblico o privado, con el propsito de lograr un beneficio personal
o de ciertos grupos, afectando el inters o bien comn. Hasta hace pocos aos, la
corrupcin se asociaba con nfasis exclusivo al Gobierno y los funcionarios
pblicos, pero esta perspectiva se modific de manera significativa en las ltimas
dcadas, al tomar conciencia del papel protagnico que las empresas o actores
privados pueden jugar en la corrupcin.
En la construccin, aparentemente, es donde est el principal foco de corrupcin
pblica y privada. Lo ms preocupante sobre este tema es que la mayora de las
personas que comparten dinero pierden el sentido de la calidad y dejan el proyecto
lejos de ser normal. Debido a esto el costo de la inversin se ve en riesgo puesto
que si se les invierte menos dinero a las obras para sacarles ms ganancias solo
se logra acortar la vida til de las instalaciones.

Qu principios bsicos de la tica han sido vulnerados?

- La responsabilidad profesional: Es un valor que est en la conciencia de

cada persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las
consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral. Una persona
con responsabilidad profesional siempre est seguro de su trabajo que
realiza puesto que sabe que lo realizo a conciencia, es decir, la
responsabilidad profesional es la obligacin de reparar y satisfacer las
consecuencias de los actos, omisiones y errores voluntarios e involuntarios
incluso, dentro de ciertos lmites, cometidos en el ejercicio de su profesin.
Profesional que cuida la calidad tcnica y humana del servicio,
autoevaluando su comportamiento para aprender de la experiencia.

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 - La bsqueda del bien: es la obligacin tica de lograr los mximos
beneficios posibles y de reducir al mnimo la posibilidad de daos e
injusticias.
- Proceder siempre conforme a la justicia conmutativa y, en su caso,
conforme a la justicia social: Justicia conmutativa, cuya esencia es la
igualdad entre lo que cada parte da y recibe. Relacin entre profesional y
usuario de servicio

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 Conclusin

Es importante proceder ticamente para sentirnos realizados como profesionales y

tomar conciencia, es decir, hay que ser crticos sobre la praxis de nuestra profesin.
tica y corrupcin constituyen dos polos opuestos de la conducta humana. tica se
refiere a lo bueno, corrupcin a lo que daa o destruye lo bueno.

En todo Chile son miles las familias que han quedado a la intemperie. No todas
pueden culpar a la naturaleza. Con el terremoto y el posterior tsunami, no son pocos
los que hoy deben agregar la ira por haber quedado sin casa a causa de una
construccin con serias deficiencias.

Las Empresas Constructoras abusaron del poder para beneficio propio, ya sea en
el mbito pblico o privado, con el propsito de lograr un beneficio personal o de
ciertos grupos, afectando el inters o bien comn (personas)

En la construccin, aparentemente, es donde est el principal foco de corrupcin

pblica y privada, sta se manifiesta por la prctica de antivalores como
deshonestidad, injusticia, entre otros. Las empresas no son corruptas, los individuos
corruptos son los responsables de corromperlas.

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