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Projeto de mudana

A 17 de maio apresentei aos portugueses uma nova viso para Portugal, assente numa
estratgia nacional com 5 objetivos e desenvolvida em 80 compromissos, a que chamei
Contrato de Confiana.

Esse Contrato de Confiana a Base do Programa do prximo Governo do PS. Disse-


o em maio, reafirmo-o agora.

Inslita e despropositadamente foi criada uma crise no PS. A soluo encontrada obriga-
-me a apresentar uma moo poltica sobre as grandes opes do Governo.
Ao contrrio de alguns, no concebo apresentar em agosto, um documento diferente do
apresentado h trs meses.

O pas no mudou em trs meses. E, mais relevante para o efeito, eu no mudei no que
defendo para o nosso pas.

O que hoje penso o mesmo que pensava h trs meses e h trs anos quando, em
circunstncias muito difceis, avancei para a liderana do Partido Socialista.

Hoje, tal como ontem, trabalhamos para construir um pas justo e uma democracia de
confiana.

E digo trabalhamos por sentir que a construo de um pas justo a grande aspirao
dos portugueses e, tambm, pelo facto de o Contrato de Confiana resultar do contributo
de milhares de portugueses, recolhidos ao longo dos ltimos trs anos, no Laboratrio de
Ideias e Propostas para Portugal e no movimento Novo Rumo.

Um Programa de Governo no pode resultar de uma redao em sala fechada, feita por
meia dzia de pessoas, que a impem ao pas para justificarem um projeto de poder.

Sempre entendi e trabalhei para que o programa do prximo Governo resulte do esforo
coletivo e da participao de todos os que prezam dar a sua opinio para reerguer
Portugal.

Pelo que afirmei, e como no poderia deixar de ser, assumo que o Programa do
prximo Governo rigorosamente o mesmo que apresentei aos portugueses em
maio passado.

Uma vez mais, a minha novidade a coerncia.

A coerncia um dos principais alicerces da relao de confiana que temos de reforar


com os portugueses. No podemos dizer hoje uma coisa e amanh outra completamente
diferente.
Connosco, os portugueses sabem com o que contam.

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Podem concordar ou discordar, o que normal em democracia. Mas connosco os
portugueses no vm ao engano.

Conhecido o projeto de mudana que defendo para o pas, quero deixar agora
claro as principais linhas de conduta poltica do prximo Governo.

Condies de Governabilidade

O pas precisa de estabilidade poltica. em nome do pas que o prximo Governo


deve dispor de um apoio maioritrio no Parlamento. Portugal vive uma situao de
emergncia social devido poltica de empobrecimento dos ltimos anos. O prximo
Governo no pode ser um governo de turno, um governo que ter a responsabilidade
histrica de devolver a esperana aos portugueses, de criar as condies necessrias
para voltar a colocar Portugal num ciclo de crescimento econmico capaz de criar
emprego e que promova a redistribuio justa da riqueza.

Tal como anunciei em abril do ano passado, trabalharemos para merecer uma maioria
absoluta para governar de acordo com o projecto que apresentamos. Mesmo com
maioria absoluta no descartamos acordos de incidncia governamental e tudo faremos
para estabelecer acordos de incidncia parlamentar. Os desafios que temos pela frente
exigem clareza no rumo a seguir e uma cultura de compromissos com base no projeto de
mudana que apresentamos aos portugueses.

Os tempos no esto para solues frgeis ou precrias. Quero deixar claro que na
hiptese, que no desejo, de o PS vencer eleies sem maioria absoluta, no liderarei
um governo minoritrio.

Trabalharei, como meu dever, para construir uma base maioritria de apoio
parlamentar.

Excluem-se dos acordos de incidncia governamental os partidos que defendam a


destruio do Estado Social, a sada de Portugal da Unio Europeia e do Euro e que
advoguem uma poltica de privatizao de empresas pblicas em sectores-chave
para o pas, como as guas, a CGD ou a RTP.

E para que tudo seja totalmente claro, e na mera hiptese da necessidade de um Governo
de coligao, assumo o compromisso de efetuar um referendo aos militantes do PS.
Uma eventual coligao no pode resultar de arranjinhos de poder ou de caprichos
pessoais. Respeitarei a vontade dos militantes.

Reafirmo que a nossa ambio alcanar uma maioria absoluta. Essa maioria absoluta
est ao nosso alcance.

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Respeito pela Constituio da Repblica Portuguesa

Portugal um Estado de direito democrtico, regido por uma Constituio que uma lei
fundamental da Repblica. Num Estado de Direito democrtico so os governos que tm
que governar de acordo com a Constituio e no as constituies que tm que se vergar
gnese ideolgica de qualquer governo.

O triste exemplo do atual Governo, em constante afronta com a Constituio, o Tribunal


Constitucional e os juzes do Tribunal Constitucional, no pode voltar a repetir-se.
O pas no pode viver na incerteza do que vai acontecer por causa de um Governo que
convive mal com a Constituio da Repblica.

O pas precisa de um Governo que assuma a Constituio como a verdadeira magna carta
do pas e no como um pretexto para guerrilha poltica.

A previsibilidade e a confiana so essenciais pelo que o prximo Governo deve


agir e legislar de forma adequada, sem experimentalismos ou tentativa de golpes
jurdico-constitucionais mas encarando a CRP como um ganho civilizacional que
os portugueses no aceitam perder.

tica e Responsabilidade na Poltica

O afastamento dos cidados em relao poltica um problema srio que devemos


enfrentar com determinao.

As promessas no cumpridas e a promiscuidade entre a poltica e os negcios minam a


relao entre eleitos e eleitores. S palavras no chega. Os portugueses precisam de
exemplos para voltar a acreditar.
Permanecerei fiel ao princpio de s prometer aquilo que tenho a certeza de poder
cumprir no Governo. Reafirmo a necessidade de uma total separao entre a poltica e os
negcios. Lutaremos contra o centro dos interesses.

J em setembro apresentaremos uma nova Lei de Incompatibilidades que obrigue


todos os deputados, sem exceo, a declararem a origem de todos os seus rendimentos.

A democracia no pode conviver com a opacidade. E a nossa vida democrtica


necessita de maior transparncia.
Nesse sentido, o prximo Governo publicar informao relativa aos estudos e
pareceres encomendados a entidades externas ao Estado.

Reafirmamos tambm o nosso compromisso de alterao da Lei Eleitoral para a


Assembleia da Repblica, nomeadamente no sentido da reduo do nmero de
deputados e da possibilidade de cada eleitor escolher diretamente o seu deputado.

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Uma voz firme na Europa

A dimenso europeia um elemento fundamental do novo rumo que propomos ao pas.

necessrio corrigir esta Unio Econmica e Monetria com novos instrumentos de


convergncia financeira, oramental, econmica e social.

Defendemos que pelo aprofundamento no plano de igualdade entre cidados e entre


Estados que se deve desenhar a soluo para a crise que temos vivido. E essa igualdade
s pode nascer de um impulso que reforce a componente federal da construo europeia.
Impulso que preciso dar com lucidez, mas tambm com rapidez, nos planos da
integrao econmica, oramental, fiscal e poltica.

Os portugueses precisam de um Governo que os represente na frente europeia. Portugal


deve afirmar uma voz prpria e autnoma na Europa e uma poltica europeia eficaz, para
resolver o seu problema, mas tambm, para ajudar a resolver o problema europeu. A voz
de quem tem ideias claras e vontade firme. A voz de quem acredita de alma e corao no
projeto europeu. Para ns, a opo no est entre ficar ou sair do euro. Para ns a opo
est na urgncia de mudar a zona euro e de a completar com a governao poltica,
econmica e social.

No iludamos o problema. A Unio Europeia precisa de um novo Tratado que acrescente


dimenso poltica, econmica e social poltica monetria.
A Europa dos governos deve dar lugar Europa das pessoas e dos Estados.

A Europa ou muda e se transforma, ou morre. E ns queremos mudar a Europa.

O projeto de mudana que defendemos para Portugal tem uma dimenso europeia muito
concreta, pois temos conscincia que no se sai desta crise sem mudanas na Europa.

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O
CONTRATO
DE CONFIANA

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Entre o Partido Socialista e os portugueses estabelecido um Contrato de Confiana.

Este contrato expressa compromissos essenciais que o PS assume com os portugueses.


Estes so os compromissos que enquadram as linhas orientadoras do programa eleitoral
e da futura governao do PS. So compromissos assumidos com clareza, num
pressuposto de boa-f para assegurar uma melhor avaliao da ao do prximo
Governo por parte dos portugueses.

Nada prometer que no possamos cumprir, um dos princpios orientadores deste


Contrato de Confiana.

Para gerar a confiana indispensvel motivao dos portugueses em torno deste


projeto nacional, crucial que o prximo Governo honre a sua palavra.

O Contrato de Confiana uma base poltica que compromete o PS, que compromete o
prximo governo liderado pelo PS, mas que envolve tambm os portugueses. Face aos
desafios que o pas enfrenta e mobilizados para o futuro que queremos, o Contrato de
Confiana tem assumidamente um equilbrio entre direitos e responsabilidades, que
envolvem as geraes atuais e futuras. O poder poltico tem especiais responsabilidades
na conduo de polticas pblicas, mas isso no exclui as responsabilidades de cidadania
a que todos estamos vinculados para a construo do pas que desejamos.

A cultura de responsabilidade uma marca da nova forma de fazer poltica em que a


participao, a verdade e a transparncia da ao poltica devem ter correspondncia na
partilha dos objetivos e no alcance do bem comum.

Este Contrato no teria sido possvel sem os contributos de milhares de cidados,


socialistas e independentes, que para ele trabalharam, ao longo dos ltimos vinte e
quatro meses.

Atravs de encontros e debates realizados pelo Laboratrio de Ideias e Propostas para


Portugal (LIPP) e do movimento Novo Rumo para Portugal foram recolhidas, analisadas
e trabalhadas centenas de propostas que, na sua maioria, esto refletidas neste Contrato
de Confiana.

O Contrato de Confiana corresponde a uma nova forma de fazer poltica em Portugal.

Com tempo e mobilizando milhares de portugueses, o PS apresenta e assume


publicamente compromissos que definem as bases fundamentais com que ter de ser
desenhado o programa do prximo Governo; e compromete-se a elaborar e executar o
programa de Governo no respeito pelo Contrato de Confiana, envolvendo em todas as
fases (elaborao, acompanhamento da execuo e avaliao) a sociedade portuguesa,
em particular os portugueses que integram o movimento Novo Rumo para Portugal.

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Os partidos polticos so indispensveis ao funcionamento da democracia mas no
detm o monoplio da participao poltica, nomeadamente na formulao de polticas
pblicas.

Envolver os cidados na definio das polticas pblicas uma das primeiras condies
da boa governao.

A nova poltica que inspira este Contrato de Confiana feita para as pessoas e com o
envolvimento das pessoas.

Participado, debatido, refletido, ponderado, o Contrato de Confiana expressa a nossa


ambio na construo de uma nova viso para Portugal, no caminho a percorrer e nos
compromissos para o concretizar.

A partir de Junho, o Contrato de Confiana ser desenvolvido e aprofundado de modo a


transform-lo no Programa de Governo que constituir a proposta eleitoral do PS s
prximas eleies legislativas.

Entre Junho e o momento de aprovao do Programa de Governo decorrero reunies de


trabalho, entre outras iniciativas, para recolha dos contributos e propostas dos
portugueses e das suas organizaes representativas ao nvel nacional, regional e local.

UMA NOVA VISO PARA PORTUGAL

Um pas com oportunidades para todos, que cria riqueza e emprego.


Um pas justo com uma democracia de confiana.

Aspiramos a um pas com oportunidades para todos. Esse pas pode ser alcanado se
juntos, e com as polticas pblicas certas, garantirmos que todos os cidados vivem de
acordo com padres de dignidade humana e dispem das condies adequadas para
desenvolver as suas capacidades, trabalhando, criando e empreendendo.

Compete ao nosso pas garantir a concretizao das necessidades fundamentais dos


portugueses, no apenas para a maioria da populao, mas para todas as pessoas.

Para que esta viso seja possvel de concretizar temos que avanar juntos na criao de
riqueza e na sua justa redistribuio, promovendo a coeso social e territorial.

Queremos um Portugal que acolha e incentive as empresas e os empreendedores, que


estimule os mais criativos e abrace a mudana e a inovao. Um pas que saiba dar
confiana aos que investem as suas energias, o seu saber e o seu capital. Um pas que
tenha a ambio de aproveitar o contributo de todos para um desenvolvimento que crie
bem-estar, de forma ambientalmente sustentvel e inclusiva.

A sociedade de bem-estar no s PIB, nem bens de consumo, tambm fruio cultural


e ambiental, acesso ao conhecimento, proteo social, cidadania, realizao pessoal.

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Queremos um Portugal justo, em que cada um possa prosseguir os seus projetos,
encontrar realizao profissional, e vencer pelo seu prprio mrito, mas em que a todos
sejam dadas oportunidades, e aos que necessitam no falte o apoio da sociedade e do
Estado. Um Portugal em que os jovens no tenham medo de correr riscos, de
empreender e de procurar o sucesso e a realizao pessoal e profissional contribuindo
para o crescimento do seu pas. Um Portugal que seja um pas que a todos d outra
oportunidade de tentar. Um pas que no deixe ningum desistir de lutar pelo que quer
ser na vida, pelo que pretende conseguir na vida que sabe acolher e apoiar todos os que
necessitam, garantindo nveis adequados de incluso.

O emprego a chave de todas as oportunidades. E, por isso, tem que estar no corao
de todas as polticas.

O emprego muito mais do que um salrio no final do ms. uma condio da dignidade
e da felicidade humana.

O emprego um dos alicerces da coeso social. o principal instrumento de combate


pobreza e excluso. com o emprego que as famlias podem ter uma vida estvel,
saudvel e feliz. o emprego que assegura a solidariedade entre geraes e a
sustentabilidade da Segurana Social. o emprego que abre perspetivas de futuro e de
realizao aos jovens. Sem emprego e remunerao justa no h criao de verdadeira
riqueza nas sociedades.

O pas que queremos tambm exige uma Democracia de Confiana, onde poltica e
negcios no se misturam e a justia no prescreve para os poderosos.

Uma democracia de confiana que respeite e d segurana aos portugueses que


trabalharam uma vida inteira e que abra as portas de futuro gerao de jovens mais
qualificada de sempre.

Uma democracia de confiana que desenvolva uma economia de mercado dinmica e


inovadora, que recompense de forma justa tanto quem investe, como quem trabalha.
Uma democracia que aposte na qualidade do trabalho e respeite os direitos dos
trabalhadores.

Uma democracia que conquiste a confiana dos portugueses, no esconda nenhuma


dificuldade, no prometa tudo a todos, que convide os portugueses a contribuir com o
seu esforo para as solues e que estabelea polticas pblicas de acordo com critrios
de equidade e de sustentabilidade.

UMA ESTRATGIA PARA O PAS COM CINCO OBJETIVOS

Para atingir a viso proposta, precisamos de um novo caminho, de uma estratgia


baseada em cinco objetivos:

1. Criar riqueza e criar emprego

2. Recuperar o rendimento dos portugueses

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3. Promover a coeso e a qualidade de vida: combater as desigualdades

4. Construir um Estado sustentvel e de confiana

5. Impulsionar uma nova Europa para as pessoas

Cada um destes objetivos concretiza-se em compromissos, que apresentamos no captulo


seguinte. Os compromissos que apresentamos neste contrato de confiana so o incio de
uma mudana e no esgotam o muito que necessitar de ser feito. Entre este contrato e o
programa prximo Governo existiro ainda outros contributos e outras medidas que
discutiremos e debateremos com os portugueses.

O principal desafio estratgico com o qual Portugal vai estar confrontado nos prximos
anos o de conseguir fazer a transio para um novo modelo de desenvolvimento
sustentvel, mais inteligente e verde, mantendo a coeso social e superando um fosso
econmico, social e territorial que divide o pas e que tem vindo a agravar-se com a crise.

Portugal deve recusar a competitividade baseada em baixos salrios. Para isso tem de
encontrar solues que permitam promover os segmentos menos qualificados ao mesmo
tempo que impulsiona os mais avanados. Para isto preciso investimento material,
imaterial e social com grande sentido estratgico. crucial que este investimento seja
viabilizado e apoiado pela reforma em curso da Unio Econmica e Monetria, onde
Portugal tem de estar mais ativo para garantir que atual dinmica de divergncias seja
substituda por uma dinmica de convergncias. tambm preciso que Portugal saiba
posicionar-se mais ativamente nas novas redes globais e europeias, que lhe podem hoje
abrir oportunidades radicalmente novas. deste modo que Portugal dever alcanar
uma taxa de crescimento mais elevada, fundamental para reabsorver o seu potencial
humano dramaticamente desperdiado, sustentar o seu Estado Social e reequilibrar as
suas finanas pblicas.

Para cada um dos cinco objetivos estratgicos identificados para Portugal estabelecem-
se as seguintes prioridades:

1. CRIAR RIQUEZA E CRIAR EMPREGO

Portugal tem de apostar num novo tipo de desenvolvimento, numa nova centralidade e
num novo conceito estratgico.

Criar riqueza acelerando a transio para um novo desenvolvimento baseado numa


economia do conhecimento, tecnologicamente inteligente, verde e inclusiva,
aproveitando plenamente as capacidades do pas;

Estabelecer uma nova centralidade a partir da perspetiva integrada do territrio


terrestre e martimo que no seu conjunto soma 1.820.000 Km2 (92.000 Km2 +
1.728.000 Km2 de plataforma continental);

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Criar um novo conceito estratgico: trabalhar para o mundo a partir de Portugal
com o reforo da presena das empresas portuguesas nas cadeias de valor globais, a
partir duma poltica de inovao mais abrangente;

Aumentar a capacidade exportadora e a produo nacional de bens e servios


transacionveis, apostando na captao de investimento estrangeiro, investimento
pblico e investimento privado e na diminuio de custos de contexto;

Diminuir a dependncia energtica e alimentar;

Desenvolver uma poltica econmica que promova um ambiente favorvel ao


investimento e criao de emprego, reforando a confiana na expanso da procura
externa e interna e garantindo o acesso ao financiamento em condies equiparveis
dos concorrentes internacionais;

Garantir a possibilidade dos portugueses acederem a uma formao com qualidade


em todos os nveis de ensino e das nossas empresas e organizaes acederem e
criarem redes com a nossa investigao. Sem essas articulaes em rede continuar a
ser difcil obter e integrar ao conhecimento e a tecnologia necessrias para a
valorizao dos seus produtos, servios, produo e gesto das nossas empresas e
organizaes.

Revalorizar a autonomia universitria. Sem ensino universitrio de qualidade no h


cincia de qualidade. Precisamos voltar a colocar o ensino universitrio como
prioridade do desenvolvimento e criao de riqueza e no apenas enquanto um mero
instrumento de implementao de polticas pblicas. No podemos pedir tudo
investigao em cincia e tecnologia e no lhe dar nem os meios nem a expectativa de
futuro para os seus investigadores. Precisamos de novos objetivos para a investigao
e desenvolvimento no setor pblico e privado em harmonia com as metas de
desenvolvimento a que nos comprometemos e de internacionalizar o sistema de
ensino superior e I&D.

Promover a poltica de emprego elevando o perfil da procura de recursos humanos


pelas empresas com estmulos contratao e controlo da precariedade, exigindo
melhor formao e reforando os servios de emprego para apoio mais ativo
colocao. Uma boa poltica de qualificaes aumenta as oportunidades de emprego.
Uma verdadeira poltica de cincia e de cultura, de investigao, de desenvolvimento e
de criao estimula a inovao empresarial e a criao de emprego qualificado;

2. RECUPERAR O RENDIMENTO DOS PORTUGUESES

A poltica de rendimentos um elemento fundamental para a recuperao da economia


portuguesa. A estabilidade e a confiana dos consumidores, das famlias e dos
investidores criar novas condies para consumir e investir, e para gerar novos
empregos.

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fundamental incorporar na poltica de rendimentos os elementos que permitam
combinar trs aspetos fundamentais: a justia social, repondo rendimento subtrado aos
setores mais penalizados da sociedade portuguesa, o de criar um contexto promotor de
investimento e de oportunidades de emprego e, finalmente, o de valorizar a concertao
social como elemento de dinamizao da atividade econmica, da qualificao dos
trabalhadores e da promoo da competitividade da economia portuguesa. A poltica de
rendimentos deve obedecer s seguintes prioridades:

Garantir um acordo tripartido, que d a trabalhadores, aos empresrios e ao Estado


um quadro de referncia que lhes permita antecipar investimento, preservar emprego
e gerar mais oportunidades de emprego;

Desenvolver uma poltica de rendimentos de mdio prazo como um instrumento


central da poltica econmica para reforar a confiana dos agentes econmicos e, em
particular, das famlias portuguesas quanto ao seu futuro;

Recuperar a contratao coletiva, como instrumento de progresso econmico e social,


em particular reforando o mrito e a produtividade como elementos centrais para a
evoluo dos rendimentos do trabalho e do investimento;

Iniciar a trajetria de recuperao dos rendimentos, das penses, dos apoios sociais
dos mais pobres e dos salrios dos trabalhadores.

3. PROMOVER A COESO E A QUALIDADE DE VIDA: COMBATER AS


DESIGUALDADES

Defendemos a urgncia de um novo compromisso com o contrato social. quando a


coeso est mais ameaada que faz mais sentido defender o Estado Social. Esta no
uma viso conservadora, a viso de uma sociedade progressista que d oportunidades
a todos. Renovar o compromisso com o contrato social defender igualdade no acesso
mas tambm a sustentabilidade intergeracional. no aceitar nada menos que servios
pblicos de qualidade, porque um estado de mnimos sociais no liberta. Um estado de
direito sociais constri coeso e progresso.

Criar um contexto social e econmico mais favorvel s famlias e ao aumento da


natalidade;

Criar condies - estabilidade de emprego, acesso aos servios e conciliao da vida


pessoal e familiar - para que as mes e os pais se sintam seguros e protegidos para
poderem ter filhos e educ-los com dignidade;

Investir na escola pblica como instrumento central para a qualificao dos


portugueses, o combate s desigualdades, o acesso a uma remunerao justa e a
criao de oportunidades de vida melhor para todos:

i) A aposta da incluso. Uma escola que seja capaz de incluir pela cultura e pelo
conhecimento, em vez da opo facilitista dos exames, da seleo e do abandono
escolar.

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ii) A aposta da qualificao. No podemos aceitar a indiferena perante a frgil
qualificao da populao adulta. um direito das pessoas e uma condio para o
desenvolvimento do pas.

iii) A aposta nos professores. Os professores tm que ser valorizados e devem ter
autonomia e liberdade, o que implica confiana e dilogo em vez de processos de
desconfiana e de imposio.

iv) A aposta na adaptabilidade. Precisamos combater um sistema de ensino


excessivamente rgido na sua organizao e demasiado uniformizado
administrativamente. Sempre no quadro de uma escola pblica, gratuita, para
todos.

Afirmar a Lngua e a cultura portuguesas, que tm um valor intemporal, como fator


crtico da posio portuguesa na Europa e no Mundo, como elemento de referncia da
Dispora portuguesa e como alavanca da internacionalizao da economia
portuguesa;

Defender e reforar o Servio Nacional de Sade garantindo a sua sustentabilidade,


aumentando a qualidade na prestao de servios e promovendo a igualdade e
combate s desigualdades regionais e sociais no acesso sade;

Valorizar a Segurana Social pblica e combater a pobreza e a excluso. fundamental


repor a coeso social perdida e combater as desigualdades e a pobreza, dando
estabilidade aos direitos sociais. Esta prioridade exige uma aposta determinada no
reforo da Segurana Social pblica.

As reformas devem ser graduais e defender a confiana dos cidados no Estado Social.

Defendendo alteraes estruturais que favoream os direitos prprios das novas


geraes em que os dois membros dos agregados familiares esto no mercado de
trabalho.

Proteger mais os novos riscos sociais, que ganharam preponderncia nas ltimas
dcadas, associados ao aumento do nmero de transies na vida ativa. Focar
recursos na Ativao, nas Polticas Ativas de Emprego, em polticas que realmente
aproximem do mercado de trabalho de modo duradouro.

Melhorar as condies para que todos possam envelhecer com dignidade e qualidade
de vida. Promover a insero ativa das pessoas com mais idade na sociedade,
combatendo o isolamento e a marginalizao dos idosos e valorizando a sua
participao e contributo para uma sociedade justa e solidria;

Promover a igualdade e a no-discriminao como imperativo tico, jurdico e


constitucional na defensa e garantia dos direitos humanos fundamentais e
desenvolvimento sustentvel.

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4. CONSTRUIR UM ESTADO SUSTENTVEL E DE CONFIANA

O desenvolvimento econmico e social do Pas requer que a ao do Estado seja


transparente, confivel e sustentvel. Transparente na perceo de todos os impactos e
custos, na identificao dos benefcios e das motivaes, e na distribuio de todos estes
entre os cidados. Confivel porque o respeito pelos compromissos, que cria um
quadro de previsibilidade propcio tomada de boas decises em todas as matrias,
desde a poupana s escolhas para o futuro dos nossos filhos. Sustentvel porque esta
uma condio essencial para a estabilidade, na deciso e na ao, que permite uma
correta avaliao de aes passadas e das suas implicaes sobre as escolhas futuras.

A ao do Estado orientada para este objetivo implica as seguintes prioridades:

Reformar o sistema poltico, reforando a representao e aproximando eleitores e


eleitos e dando mais eficcia aos rgos polticos;

Valorizar as autonomias regionais num quadro de solidariedade nacional;

Reformar o sistema de justia com a organizao e gesto judicirias e com uma


preocupao central com a celeridade processual;

Valorizar e dar sustentabilidade s funes de Soberania e Defesa;

Reformar a Administrao Pblica, redefinindo a sua organizao e regras de


funcionamento e simplificando procedimentos, respondendo necessidade de
eficincia sem privar os cidados de servios pblicos de qualidade e de nveis dignos
de proteo social;

Reconstruir a sustentabilidade econmica e financeira do Pas, dando-lhe um quadro


de racionalidade econmica de mdio prazo que salvaguarde a consolidao das
contas pblicas e o equilbrio entre geraes;

Combater a burocracia e promover a simplificao administrativa;

Proceder a uma reorganizao infranacional do Estado de modo a tornar claro os


nveis (nacional, regional, local) e respetivas competncias, quer no que diz respeito
aos servios desconcentrados, quer em relao s autarquias locais e s reas
metropolitanas;

Garantir que o Estado atua sempre como uma pessoa de bem, cumprindo as suas
decises e honrando os seus contratos;

Melhorar a qualidade da prestao dos servios pblicos, nomeadamente, a escola


pblica, o SNS e a proteo social.

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5. IMPULSIONAR UMA NOVA EUROPA PARA AS PESSOAS

Portugal deve afirmar uma voz prpria e autnoma na Europa e exigir uma poltica
europeia eficaz, para resolver os seus problemas, mas tambm, para ajudar a resolver os
problemas europeus.

Relanar uma agenda de convergncia econmica e social com prioridade no


emprego;

Completar a Unio Econmica e Monetria, corrigindo os desequilbrios assimtricos


entre os pases da Zona Euro;

Recuperar o ideal da construo europeia baseado nos princpios da solidariedade


entre os povos e na igualdade entre Estados e cidados;

Relanar de forma equilibrada a Estratgia Europeia 2020 para o crescimento


inteligente, verde e inclusivo;

Reforar a capacidade de ao externa da Unio Europeia no sentido de prevenir


conflitos, com prioridade na sua vizinhana, de promover melhores padres
ambientais, sociais e polticos nas instncias de governao global (ONU, G-20) e nas
parcerias estratgicas bilaterais.

80 COMPROMISSOS

Objetivo 1. Criar riqueza e criar emprego

1. Criar Plano de reindustrializao 4.0 do pas que responda s necessidades das


atividades j instaladas e que promova e apoie novas indstrias, posicionando o pas
na nova vaga industrial. O plano ter trs eixos:

i) Reforo da produo nos setores ditos tradicionais, com enfoque na qualidade e


na produo de pequenas sries;

ii) Prioridade aos setores baseados em recursos endgenos, nomeadamente, a


agricultura, a agroindstria, fileira florestal, indstria extrativa e turismo;

iii)Adoo de uma estratgia industrial 4.0 baseada no conhecimento, nas


tecnologias de base digital e na inovao limpa.

2. Relanar a dinmica dos Polos de Competitividade (atuais e novos) enquanto


processos organizados de eficincia coletiva e de melhoria integrada da
competitividade que podem ser particularmente teis para as PMEs, ajudando-as na
resoluo de problemas de tecnologia e recursos humanos, mercados e
internacionalizao, e financiamento. Afirmar o princpio da avaliao e majorao
de apoios pblicos aos polos de competitividade e clusters.

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3. Alavancar o esforo de dinamizao do setor do turismo, apostando em servios
mais diversificados e em servios complementares atividade turstica,
simplificando o licenciamento e anulando o agravamento injustificado do IVA na
restaurao, setor estratgico para o turismo nacional.

4. Desenvolver uma poltica de inovao na tecnologia, na gesto e nas competncias


com vista a promover novas atividades e a subida na cadeia de valor na resposta a
novas necessidades expressas pelo mercado interno e externo. Estimular a
organizao de redes para exportao e captao de investimento estrangeiro e a
ligao a grandes cadeias de valor globais, nas atividades que atinjam massa crtica
com competncia internacional.

5. Promover um maior envolvimento das instituies do ensino superior nas redes de


inovao, criando incentivos para que acrescentem o seu contributo formao
avanada de recursos humanos, investigao e desenvolvimento e prestao de
servios.

6. Criar uma rede nacional de start-ups com apoio pblico s suas funes geradoras
de negcios, de autoemprego e de emprego qualificado.

7. Assumimos o compromisso de aumentar o Investimento em I&D em percentagem do


PIB, revertendo a atual linha de desinvestimento na cincia e inovao, utilizando os
fundos comunitrios e direcionando o esforo adicional para contributos que
reforcem a Inovao e competitividade do pas. Assumir o compromisso de
estabelecer um quadro de financiamento plurianual estvel para a rea da cincia e
inovao.

8. Colocar em funcionamento o novo Banco de Fomento com a misso de angariar


fontes de financiamento acrescidas (v.g BEI) e a um custo competitivo para as PME
portuguesas. O Banco de Fomento deve coordenar os apoios pblicos economia,
desenhando linhas de Financiamento Especiais que integrem instrumentos
diversificados (capital e dvida) para projetos estratgicos relevantes e de valor
econmico e social (ex: desenvolvimento de Polos de Competitividade, projetos
especiais de internacionalizao ou de desenvolvimento tecnolgico, etc.).

9. Promover a capitalizao das empresas, favorecendo-a atravs de:

Dinamizao de solues financeiras de capitalizao mais apropriadas ao tecido das


PME solues integradas de capital com dvida, financiamento de business angels,
simplificao de acesso ao capital de risco;

Tratamento fiscal mais favorvel para o financiamento por capitais prprios.

10. Acesso ao crdito por parte das PMEs, nomeadamente com divulgao pblica
peridica sobre os montantes de financiamento concedidos pela banca por distrito e
setor de atividade.

16
11. Valorizao das polticas de Energia que estejam simultaneamente subordinadas aos
seguintes valores:

Eficincia Energtica;

Produo renovvel;

Produo nacional;

Defesa e mais informao ao consumidor;

Competitividade.

12. A continuao da aposta nas energias renovveis que melhoram o ambiente, so


maduras e competitivas no preo, reduzem as importaes, criam riqueza no
territrio e geram empregos atrativos e qualificados. Cumpriremos as metas da
Estratgia Portugal 2020 ou seja aumentar at 2020 a eficincia energtica em 20%,
reduzir 20% as emisses de carbono e atingir 31% do consumo total de energia com
fonte renovvel e endgena. (Atingir ainda neste horizonte temporal uma reduo
da fatura energtica externa em 20%, contribuindo assim de forma determinante
para o equilbrio das contas pblicas).

13. Promover a Mobilidade eltrica numa tica que valorize as oportunidades de


investimento que esta pode criar e o interesse da sua integrao com o sistema de
transportes e com os sistemas de informao, numa poltica de cidades e novos
suportes energticos de base sustentvel. Promover os transportes coletivos
eltricos.

14. Garantir o acesso em todo o territrio nacional aos recursos energticos de mais
baixo custo, alargar o acesso s tarifas reduzidas para consumidores com baixos
rendimentos e promover a transparncia e o alinhamento das remuneraes dos
investimentos no setor energtico com os valores de mercado, eliminando as
remuneraes excessivas desses investimentos.

15. Promover um amplo programa de reabilitao urbana que otimize fundos


comunitrios como o Jessica, entre outros, e que permita criar emprego, dar maior
dinamismo ao centro das cidades e contribuir decisivamente para a eficincia
energtica.

16. Promover o Programa Portugal em Rede Modernizar e investir nas Conexes de


Portos e Aeroportos, promover investimento em banda larga. Fazer de Sines o Porto
Europeu do Canal do Panam alargando o hinterland at Madrid.

17. Criar uma Estao Ocenica Internacional, com valncias fixas e mveis, que ser
concretizada atravs das equipas existentes em Portugal alavancada por parcerias
internacionais existentes e a desenvolver no mbito da Estratgia 2020, em
particular a sua componente para o Atlntico.

17
18. Desenvolver um Pacto para o Emprego que envolva todas as entidades empresas,
instituies de educao-formao, associaes profissionais, municpios, parceiros
sociais, organismos pblicos que se queiram concertar com acordos e projetos ao
nvel setorial, regional ou nacional para promover investimento, formao e criao
de emprego com vista a valorizar os recursos humanos disponveis, qualquer que
seja o seu nvel de qualificao.

19. Acrescentar a criao de postos de trabalho aos critrios de seleo no apoio pblico
a projetos de investimento a par do impacto nas exportaes e do desenvolvimento
tecnolgico.

20. Rever o apoio pblico aos estgios profissionais para promover o acesso a empregos
nas PMEs, nos setores exportadores e nos servios de proximidade.

21. Adequar a formao avanada, aprendizagem e educao-formao estratgias de


desenvolvimento de clusters ou atividades de futuro, que organizem uma melhor
interao entre empresas e instituies de educao-formao e a facilitar o
recrutamento de jovens.

22. Criar um programa de apoio colocao de jovens com experincia internacional


nas empresas exportadoras portuguesas, reforando a sua capacidade de
internacionalizao, e criando oportunidades a quem esteve no estrangeiro de trazer
competncias e fortalecer a nossa insero nas redes internacionais.

23. Programa de qualificao-reconverso profissional com dupla certificao para


adultos, em particular para desempregados de longa durao, no sentido de apoiar o
seu recrutamento em novas atividades econmicas.

24. Concentrar esforos na aquisio slida e generalizada das competncias-chave a


adquirir no ensino obrigatrio: Portugus, Matemtica, Ingls, capacidade em TI,
cultura de desenvolvimento sustentvel.

25. Dinamizar o mercado social de emprego com componente qualificante para os


trabalhadores com mais dificuldade de insero profissional.

26. Desenvolver um programa de valorizao da oferta da economia portuguesa,


envolvendo entidades pblicas, plos de competitividade e associaes
empresariais, com comunicao em mercados externos, como contributo para a
alterao da perceo de valor da economia portuguesa, contribuindo para
aumentar o PIB potencial e a integrao das empresas portuguesas nas cadeia de
valor globais.

18
Objetivo 2. Recuperar o rendimento dos portugueses

27. No aumentar a carga fiscal durante a prxima legislatura.

28. No efetuar mais cortes nos rendimentos dos trabalhadores e dos pensionistas.

29. Acabar com a Contribuio de Sustentabilidade: Revogar a TSU dos pensionistas


um imperativo. Faz-lo sem erodir a sustentabilidade das contas pblicas ter em
conta o efeito da atividade econmica nas receitas do Estado e, se for o caso, afetar
recursos adicionais decorrentes de medidas tais como a taxao justa de fundos de
investimento como os fundos de investimento imobilirios, o resultado de alienao
de ativos no estratgicos (patrimnio do Estado) e a introduo da taxa sobre
transaes financeiras.

30. No despedir funcionrios pblicos e repor o seu rendimento em funo da evoluo


da economia e das receitas do Estado.

31. Implementar um plano de combate fraude e evaso fiscal com o compromisso de


que parte da receita fiscal arrecadada ser canalizada para a eliminao progressiva
da sobretaxa do IRS.

32. Definir uma Fiscalidade Verde sem aumento da carga fiscal. Reforma da Fiscalidade
Verde deve dar prioridade eficincia energtica e a uma autntica poltica verde de
desenvolvimento nacional.

33. Aprovao de um Acordo de Concertao Estratgica. Este acordo deve ter como
objetivo travar o empobrecimento, estabilizar as expectativas dos agentes
econmicos e promover a competitividade da economia. Este acordo de confiana
deve regular o seguinte:

Estabilizao de mdio prazo do quadro fiscal e das prestaes sociais;

Evoluo dos salrios em torno dos ganhos de produtividade, da situao


econmica do Pas, da taxa de inflao e dos ganhos de competitividade relativa
com outras economias;

Aumento do salrio mnimo e das penses mais reduzidas, como forma de


combate pobreza e ao apoio recuperao da procura interna;

Reposio dos nveis de proteo social assegurados pelo complemento solidrio


para idosos e pelo rendimento social de insero;

Reforo da proteo dos desempregados de longa durao atravs da extenso do


subsdio social de desemprego no mbito da atual situao de emergncia social;

Valorizao da contratao coletiva, como quadro adequado para a promoo da


melhoria da produtividade nos diferentes setores.

19
Objetivo 3. PROMOVER A COESO E A QUALIDADE DE VIDA: COMBATER AS
DESIGUALDADES

34. Afirmar um Compromisso com a Natalidade, a materializar atravs de uma


verificao transversal de todas as novas polticas pblicas, em ordem a favorecer as
decises das famlias relativamente natalidade. Ser conferida particular ateno
poltica de emprego, e s polticas de apoio s famlias, seja ao nvel de poltica social
ou de educao, mas tambm s polticas de rendimentos e fiscal, bem como no
campo da conciliao da vida profissional e familiar.

35. Cumprir a escolaridade obrigatria at aos 18 anos e atingir no final da legislatura a


meta de 10% para o indicador do abandono escolar precoce, reduzindo assim este
indicador para metade.

36. Recorrer OCDE para uma reavaliao do sistema educativo, tendo em conta as
alteraes profunda verificadas nos ltimos anos ao nvel dos currculos, do nmero
de alunos por turma, da degradao das atividades de enriquecimento curricular ou
dos processos de avaliao.

37. Garantir a liberdade e autonomia das escolas pblicas, permitindo o


desenvolvimento de escolas adaptadas s diferentes realidades territoriais e sociais,
fortemente baseadas em prticas de colaborao e cooperao entre os professores
e numa forte rede de ligao sociedade, valorizando e premiando os melhores
resultados em matrias de combate ao abandono escolar.

38. Promover a reorganizao da rede de ensino superior, com respeito pela sua
autonomia, a partir dos seus planos estratgicos de desenvolvimento que tenham em
conta a sua relao com as empresas, as opes de especializao pedaggica e
cientfica e os modelos de cooperao com outras instituies nacionais e
internacionais. Estabelecer um Contrato de Confiana com o ensino Superior.

39. Manter um Servio Nacional de Sade universal, geral e tendencialmente gratuito,


reformando-o de forma a garantir mais eficincia e sustentabilidade e a garantir a
acessibilidade.

40. Reforar a rede de Cuidados continuados integrados num quadro de racionalidade


com a rede de internamento hospitalar e com valorizao dos cuidados continuados
domicilirios.

41. Valorizar os cuidados primrios como porta de entrada no SNS, no sentido de


garantir que cada cidado tenha um interlocutor direto, em particular atravs da
figura do Enfermeiros de Famlia.

42. Promover a separao gradual mas determinada do setor pblico e do setor privado
na sade, fomentando a sua complementaridade mas separando os sistemas atravs
da exclusividade dos novos agentes pblicos de sade e duma contratualizao
transparente com os agentes convencionados.

20
43. Assegurar como direito a proviso de recursos bsicos de Cidadania de forma a
garantir a dignidade a todas as portuguesas e a todos os portugueses, atravs da
implementao da Estratgia Europeia de Incluso Ativa (rendimento bsico de
cidadania, servios de apoio s famlias e integrao progressiva no mercado de
trabalho).

44. Recusar o plafonamento das contribuies para a Segurana Social.

45. Dar prioridade ao combate excluso extrema, desenvolvendo programas locais em


parceria com as autarquias e as instituies da sociedade civil dirigidos aos cidados
em maior risco social, nomeadamente, aos sem-abrigo.

46. Implementar um programa de ao para o envelhecimento ativo que inclua em


cooperao com as organizaes da sociedade civil, a elaborao de planos
individuais de acompanhamento de todos os idosos institucionalizados ou apoiados
pelos programas pblicos de apoio na velhice, dando forma a um compromisso de
misso conjunta pela realizao e pelo bem-estar entre quem presta o apoio e o
cidado apoiado.

47. Prioridade nas polticas de combate pobreza s famlias com filhos, em particular
as famlias numerosas e famlias monoparentais.

48. Apostar no crescimento verde, numa economia de baixo carbono, com prioridade no
combate s alteraes climticas, energias renovveis e eficincia energtica.
Colmatar as necessidades de investimento nos setores dos resduos e da gua;
gesto, conservao e valorizao da biodiversidade; recursos geolgicos;
ordenamento e qualificao do ambiente urbano e requalificao dos solos de
antigas unidades industriais.

49. Definio de uma poltica de coeso territorial atravs de medidas de natureza fiscal
e de uma poltica social de acordo com o princpio da discriminao positiva das
regies mais deprimidas, podendo agregar-se os instrumentos financeiros num
nico fundo de coeso.

50. Reavaliao global de modo a introduzir equidade no pagamento da utilizao das


vias rodovirias portajadas e coerncia de acordo com o estmulo ao dinamismo
econmico e criao do emprego.

51. Criar um Programa de Desenvolvimento do Interior (PDI) cofinanciado atravs de


fundos comunitrios, orientado para as seguintes prioridades: criao lquida de
emprego; captao de investimento privado nos setores transacionveis
internacionais e promoo da natalidade e fixao das populaes.

21
Objetivo 4. Construir um Estado sustentvel e de confiana

52. Defender as funes estruturantes da soberania do Estado, com o reforo da


representao e legitimao do sistema poltico, e em especial com uma reforma do
sistema eleitoral que os materialize. Valorizao da Administrao Pblica, enquanto
garante do fornecimento de bens pblicos em condies de qualidade, equidade e
igualdade de oportunidades. Recuperao de uma cultura de confiana no Estado,
nas suas decises e ao.

53. Promover uma organizao e gesto do sistema de justia que garanta a no


discriminao no acesso ao direito e aos tribunais, a existncia de uma justia de
proximidade em todo o territrio que designadamente valorize os mtodos de
resoluo alternativa de litgios, favorea a simplificao processual, a modernizao
tecnolgica e a formao dos agentes da justia e combata de modo mobilizador a
morosidade processual e procedimental. No caso do enquadramento jurdico dos
investimentos de maior volume, criar um juzo de competncia especializada.

54. Reformar o sistema eleitoral, visando uma maior proximidade entre eleitos e
eleitores, dar mais transparncia vida pblica e aumentar a exigncia na prestao
de contas. Alterao da lei eleitoral para a Assembleia da Repblica que, entre outras
alteraes e valorize a personalizao do mandato e a responsabilizao dos
deputados face aos seus eleitores, no estrito respeito pelas regras de
proporcionalidade consagradas na Constituio e aprofundando os princpios de
governabilidade e qualidade de representao.

55. Continuar a transferncia de competncias para os Municpios e reorganizar a


Administrao Local, revendo a sua articulao nesta matria com a Administrao
Central e repensando a organizao regional/local dos Servios Pblicos.

56. Fazer uma reforma da Administrao Pblica, a partir de uma reengenharia do


funcionamento dos organismos do Estado baseada numa auditoria integral de
processos, eliminando duplicaes de competncias e estruturas, criando servios
de apoio, que prestem servios comuns ou partilhados a outros servios (a ttulo de
exemplo, servios de informtica, jurdicos, gesto processual de recursos humanos).

57. Devolver o esprito do Simplex como processo de simplificao administrativa,


legislativa, de inovao tecnolgica e de desburocratizao, que viabilize uma
reviso dos custos de acesso aos servios pblicos para cidados e empresas.

58. Estabelecer a necessria articulao entre departamentos do Estado no sentido de


assumir posies cleres e comuns em todos os processos em que esto em causa
direitos, liberdades e garantias ou a sustentabilidade de empresas e postos de
trabalho.

22
59. Garantir a prevalncia do mrito nas promoes na Administrao Pblica, repondo
a avaliao do desempenho e os incentivos produtividade no Estado e articulando-
as com o estmulo formao e qualificao para funes pblicas, tanto inicial como
ao longo da vida ativa, motivando os trabalhadores do Estado e estimulando a
mobilidade entre organismos.

60. Promover a comparao com as melhores prticas de instituies pblicas similares,


nacionais e estrangeiras, com indicadores centrados nos resultados esperados, na
eficincia de meios utilizados e em alguns casos na capacidade de
autofinanciamento, e obrigar as instituies que esto entre as piores a fazer
reformas, premiar as melhor colocadas e fazer depender as promoes e incentivos
ao mrito da qualidade da instituio em que se est.

61. Estabelecer regras claras para a definio, execuo, avaliao e controlo das
polticas pblicas, mas tambm de publicitao e divulgao que deem transparncia
e reforcem a accountability, consolidando uma cultura de verdade, de prestao de
contas e de responsabilidade na ao do Estado.

62. Promover o equilbrio das contas externas como prioridade de ao e uma bitola de
avaliao do Estado pelos cidado e pelos agentes econmicos.

63. Rever a Lei de Enquadramento Oramental, para conferir maior transparncia e


maior controlo sobre a execuo oramental e maior responsabilidade pela execuo
do oramento prprio, reforando as regras de reporte.

64. Reforar as auditorias de gesto e a anlise das prticas de governao nos servios
pblicos, e criar regras oramentais que desincentivem ineficincias (como os gastos
de fim de ano).

65. Constituir unidades de racionalizao/controlo de custos nos ministrios chave com


equipas conjuntas de cada um desses ministrios e do Ministrio das Finanas.

66. Caminhar para o equilibro das contas pblicas, temporalmente equilibrado, assente
numa trajetria plurianual, mais intensa medida que a economia retome e revele
sinais slidos de crescimento, evitando polticas pr-cclicas.

67. Divulgar publicamente as cartas de misso e os balanos financeiros e sociais de


todos os sistemas, subsistemas e entidades pblicas ou que se financiem
maioritariamente com base em recursos pblicos, e dar publicidade a todos os
processos contratuais que envolvam o Estado, na fase de contratao mas tambm
sobre os contratos firmados.

68. Rentabilizar ativos pblicos e evitar despesas do Estado atravs, por exemplo, da
prestao de servios de instituies do Estado a outras instituies do Estado,
substituindo contrataes externas, e premiando as instituies que melhor
aproveitem estas oportunidades.

69. Reforar as emisses de dvida pblica abertas ao pblico em geral.

23
70. Renegociar a Dvida Pblica por forma a promover a extenso de maturidades e a
reviso dos custos de financiamento.

71. Aplicar de forma generalizada prticas preventivas de conflitos de interesse e de


corrupo a todos os organismos da funo pblica.

72. Criar uma bolsa de contratao de novos quadros promovendo, concursos nacionais
por reas profissionais, que possa simultaneamente nivelar os critrios de entrada
por padres de qualidade consistentes e tornar mais transparentes e rpidos os
processos de contratao ao nvel de cada instituio pblica.

73. Garantir uma regulao forte e transparente em prol da concorrncia leal e da defesa
dos consumidores.

Objetivo 5. Fazer uma nova Europa para as pessoas

74. Negociar com a Unio Europeia uma Agenda de Recuperao Econmica e Social que
reforce o emprego, o investimento voltado para o futuro e a sustentao do Estado
social como prioridades centrais nos seguintes instrumentos que se aplicam a
Portugal:

A Estratgia Europeia para o Crescimento Europa 2020 e no programa nacional


que Portugal dever preparar para aplicar nos prximos anos;

A superviso dos desequilbrios macroeconmicos a que Portugal estar sujeito;

A conduo do Pacto de Estabilidade e do Tratado Oramental para reequilbrio


das finanas pblicas;

O Acordo de Parceria para a utilizao dos fundos estruturais, nos instrumentos


do Banco Europeu de Investimento e no Fundo Europeu para a Globalizao;

A participao nos grandes programas comunitrios que esto a ser lanados


para os prximos seis anos e na sua reviso prevista, com destaque para os de
investigao e inovao, o apoio s PMEs, s infraestruturas energticas e
porturias, a explorao dos recursos martimos, a educao e o combate
pobreza;

A aplicao do acervo comunitrio que promove a melhoria das condies de


trabalho, a igualdade de salrios e de oportunidades entre mulheres e homens e
garantias em caso de migrao para outro Estado Membro;

A implementao da Garantia Jovem: no chega melhorar a formao ou o apoio


procura de emprego, preciso tambm ativar a criao de emprego em atividades
econmicas de futuro que possam tirar partido da qualificao dos nossos jovens
nos mais diversos setores;

24
Apoiar a maior abertura da Unio Europeia, em particular ao espao dos pases do
Atlntico, que deve ser visto como uma prioridade a que Portugal d uma apoio
inequvoco e um projeto estratgico que pode criar importantes oportunidades e
valorizar a posio geogrfica do pas.

75. Participar ativamente na negociao do Novo Pacto Europeu, necessrio para


ultrapassar a crise da zona euro, completando e reequilibrando a Unio Econmica e
Monetria atravs da criao de instrumentos imprescindveis para gerar uma
dinmica de convergncia:

Apoiar o crescimento e o emprego garantindo uma verdadeira coordenao das


polticas econmicas e sociais dos pases da zona euro, para que os Estados
membros com superavits mais elevados possam absorver mais exportaes
daqueles que precisam de crescer;

Garantir o acesso ao crdito em condies equiparveis, o que implica completar


a Unio Bancria e implementar o acordo j obtido por mrito do PS para criar
um Fundo de recuperao bancria financiado por mutualizao dos prprios
bancos, de forma a proteger os contribuintes;

Reduzir o peso da dvida nos oramentos nacionais atravs de uma ao forte do


Banco Central Europeu e com novos instrumentos de mutualizao europeia que
reduzam o peso da dvida passada e o custo da emisso da dvida futura;

Apoiar o reequilbrio das finanas pblicas complementando os oramentos


nacionais com uma capacidade oramental prpria da zona euro para apoiar
investimentos e reformas e para proteger de choques econmicos;

Combater o desemprego focando a capacidade oramental no apoio criao de


empregos alternativos e reconverso profissional e recorrendo a mecanismos
de estabilizao automtica que possam ser acionados sempre que o desemprego
ultrapasse um limiar mximo;

Compensar alguns choques assimtricos e no penalizar duplamente os pases


mais atingidos pelo desemprego importante refletir sobre a possibilidade de
mutualizao do subsdio de desemprego para os pases com taxas de
desemprego acima da taxa mdia da Unio Europeia;

Combater a fraude e a evaso fiscal na Unio Europeia, com o aprofundamento da


troca de informao entre Estados-membros, regulao do regime de preos de
transferncia e a promoo da extino dos parasos fiscais;

Finalmente, para tornar todas estas decises mais democrticas, preciso


reforar o papel do Parlamento Europeu e articul-lo melhor com o dos
Parlamentos nacionais. Dotar a Zona Euro de uma capacidade de governao
prpria ao nvel legislativo e executivo.

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O caminho que conduz nova viso para Portugal assenta nas seguintes opes
geoestratgicas que aqui so assumidas como:

76. Membro das Naes Unidas, pugnando por uma nova ordem mundial que respeite os
Direitos Humanos, preserve a paz, promova o desenvolvimento sustentvel e o
progresso de todos os povos e naes do mundo.

77. Membro da Unio Europeia e da Zona Euro exigindo alteraes e desenvolvimentos


que dotem a Europa de uma governao poltica e econmica e que desempenhe um
papel no mundo de modo a promover os Direitos Humanos, uma mundializao
sustentvel e com regras, o fim dos parasos fiscais e afirme o primado da poltica
sobre os interesses financeiros.

78. Membro da CPLP promovendo um aprofundamento e dinamizao da lusofonia


como espao de excelncia para a afirmao da Lngua Portuguesa e potenciador de
trocas comerciais entre Estados iguais, em quatro continentes, que mantm entre si
relaes estreitas de amizade e cooperao.

79. Pas aberto ao mundo, potenciando a vocao universalista de Portugal, com


prioridade ao estabelecimento de parcerias estratgicas com os pases da Amrica
do Norte e da Amrica Latina, que connosco partilham o comrcio e plataformas
logsticas atravs do Oceano Atlntico; os pases da Bacia Mediterrnica, Bacia do
Pacfico, nomeadamente, China, Japo e Singapura; e com a ndia.

80. Membro da NATO como pilar indispensvel defesa e segurana nacional, articulado
com o desenvolvimento da Poltica Externa e Segurana Comum da Unio Europeia.

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