1) Constitucion de La Republica Del Ecuador 2008 PDF

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008
Decreto Legislativo 0
Registro Oficial 449 de 20-oct-2008
ltima modificacin: 13-jul-2011
Estado: Vigente
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008
INDICE
PREAMBULO
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
- Seccin primera
Agua y alimentacin
- Seccin segunda
Ambiente sano
- Seccin tercera
Comunicacin e informacin
- Seccin cuarta
Cultura y Ciencia
- Seccin quinta
Educacin
- Seccin sexta
Hbitat y vivienda
- Seccin sptima
Salud
- Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
- Seccin primera
Adultas y adultos mayores
- Seccin segunda
Jvenes
- Seccin tercera
Movilidad Humana
- Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
- Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
- Seccin sexta
Personas con discapacidad
- Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
- Seccin octava
Personas privadas de libertad
- Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Captulo quinto
Derechos de participacin
Captulo sexto
Derechos de libertad
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Captulo noveno
Responsabilidades
TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
- Seccin primera
Disposiciones comunes
- Seccin segunda
Accin de proteccin
- Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
- Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
- Seccin quinta
Accin de hbeas data
- Seccin sexta
Accin por incumplimiento
- Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
- Seccin primera
Principios de la participacin
- Seccin segunda
Organizacin colectiva
- Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
- Seccin cuarta
Democracia directa
- Seccin quinta
Organizaciones polticas
- Seccin sexta
Representacin poltica
Captulo segundo
Funcin Legislativa
- Seccin primera
Asamblea Nacional
- Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
- Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
- Seccin primera
Organizacin y funciones
- Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad
- Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
- Seccin cuarta
Estados de excepcin
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
- Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
- Seccin segunda
Justicia Indgena
- Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
- Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
- Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
- Seccin sexta
Justicia ordinaria
- Seccin sptima
Jueces de Paz
- Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
- Seccin novena
Defensora Pblica
- Seccin dcima
Fiscala General del Estado
- Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
- Seccin duodcima
Servicio notarial
- Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
- Seccin primera
Naturaleza y funciones
- Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
- Seccin tercera
Contralora General del Estado
- Seccin cuarta
Superintendencias
- Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Captulo sexto
Funcin Electoral
- Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
- Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
- Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
Captulo sptimo
Administracin pblica
- Seccin primera
Sector pblico
- Seccin segunda
- Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
- Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
TITULO V
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Organizacin del territorio
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Captulo quinto
Recursos econmicos
TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Captulo cuarto
Soberana econmica
- Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
- Seccin segunda
Poltica fiscal
- Seccin tercera
Endeudamiento pblico
- Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
- Seccin quinta
Rgimen tributario
- Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
- Seccin sptima
Poltica comercial
- Seccin octava
Sistema financiero
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Captulo sexto
Trabajo y produccin
- Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
- Seccin segunda
Tipos de propiedad
- Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
- Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
- Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
- Seccin sexta
Ahorro e Inversin
TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
- Seccin primera
Educacin
- Seccin segunda
Salud
- Seccin tercera
Seguridad social
- Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
- Seccin quinta
Cultura
- Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
- Seccin sptima
Comunicacin social
- Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
- Seccin novena
Gestin del riesgo
- Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
- Seccin undcima
Seguridad humana
- Seccin duodcima
Transporte
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
- Seccin primera
Naturaleza y ambiente
- Seccin segunda
Biodiversidad
- Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
- Seccin cuarta
Recursos naturales
- Seccin quinta
Suelo
- Seccin sexta
Agua
- Seccin sptima
Bisfera, ecologa urbana y energas alternativas
TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
TITULO IX
SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Captulo primero
Principios
Captulo segundo
Corte Constitucional
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICION DEROGATORIA
REGIMEN DE TRANSICION
Captulo primero
Naturaleza de la transicin
Captulo segundo
De las elecciones
CAPITULO III
De la transicin institucional
DISPOSICION FINAL
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
Notificacin No. 01614.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
PREAMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y hombres

de distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que

es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de

religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como
sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las

formas de dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la

naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las

personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana -sueo

de Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de

Manab, nos damos la presente.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera
descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la

autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas
de participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su

patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609, 610
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son
los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar

son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales
son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en
los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y
uso.
CONCORDANCIAS:
CODIGO PENAL, Arts. 128
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos

establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en
particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua
para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberana nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el
ordenamiento jurdico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para
acceder al buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad
integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin.
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de
dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y
pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y
martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipilago de Galpagos,
el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente
continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los
tratados vigentes.
El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar

contra la unidad territorial ni fomentar la secesin.
La capital del Ecuador es Quito.
El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos

correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria, los espacios
martimos y la Antrtida.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 606, 609
Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de

bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos
militares. Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de
seguridad extranjeras.
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de
los derechos establecidos en la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con

el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades
indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin y

no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra
nacionalidad.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42, 81, 106
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE
BUSTAMANTE, Arts. 9, 28
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 1
Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:
1. Las personas nacidas en el Ecuador.

2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el
Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades
reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 22
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42
Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes

personas:
1. Las que obtengan la carta de naturalizacin.

2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o
ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no
expresen voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalizacin,
mientras aqullas sean menores de edad; conservarn la nacionalidad
ecuatoriana si no expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una
ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios
relevantes al pas con su talento o esfuerzo individual.
Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obligados a
renunciar a su nacionalidad de origen.
La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacin se perder por

renuncia expresa.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 222
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3, 5, 6, 7, 10, 22
BUSTAMANTE, Arts. 14
Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano

tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con
la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13, 15
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 627
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1035, 1036, 1066
BUSTAMANTE, Arts. 1, 2, 383, 384
CODIGO PENAL, Arts. 3, 5
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 18
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 15
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 66
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD
VIAL, Arts. 10
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 2
LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 2
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son

titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la

Constitucin.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL, Arts. 1
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o

colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarn su
cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes
y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad,
sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin,
ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica,
condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH,
discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La
ley sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad

real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de
desigualdad.
3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los

instrumentos internacionales de derechos humanos sern de directa e
inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico,
administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn

condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma

jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin
por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de

las garantas constitucionales.
5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y
servidores pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la
interpretacin que ms favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no
excluir los dems derechos derivados de la dignidad de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno
desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs
de las normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y
garantizar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y
ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que

disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los

derechos garantizados en la Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en

ejercicio de una potestad pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a
los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los
servicios pblicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y
funcionarios, y empleadas y empleados pblicos en el desempeo de sus
cargos.
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las

personas responsables del dao producido, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales y administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo

injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la
tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido
proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado

reparar a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y,
declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores
pblicos, administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1453, 1572, 2184, 2214
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 274, 285, 1009
CODIGO PENAL, Arts. 4, 101, 180
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 166, 416, 420
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 13
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA,
Arts. 69
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 4, 5, 6, 15, 23, 28, 32,
33
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
Seccin primera
Agua y alimentacin
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua
constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609, 612, 873, 874
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 96
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y

permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y
tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de

los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del
pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios
naturales degradados.
CONCORDANCIAS:
VIAL, Arts. 80, 139, 185, 211
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 248, 376
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de

tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en
detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin,

transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares,
de contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos, agroqumicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos
experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los
ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y desechos
txicos al territorio nacional.
CONCORDANCIAS:
VIAL, Arts. 88, 185, 211
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 4,
5
Seccin tercera
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en

todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su
propia lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin
de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a
bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el
campo de la comunicacin.
CONCORDANCIAS:
Arts. 17
Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y

al efecto:
1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad

de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin
de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como
el acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas, y
precautelar que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo.
2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin
pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso universal a las
tecnologas de informacin y comunicacin en especial para las personas y
colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de
los medios de comunicacin y del uso de las frecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada,

oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en
las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No
existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente
establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna
entidad pblica negar la informacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos,

educativos y culturales en la programacin de los medios de comunicacin, y
fomentar la creacin de espacios para la difusin de la produccin nacional
independiente.
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la

discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o
poltica y toda aquella que atente contra los derechos.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 46, 47, 250, 251
Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el

secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus
opiniones a travs de los medios u otras formas de comunicacin, o laboren en
cualquier actividad de comunicacin.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia

identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades
culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la
memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a
difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones
culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos

reconocidos en la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 34, 44, 249
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al

ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a
beneficiarse de la proteccin de los derechos morales y patrimoniales que les
correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de su
autora.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 7, 34, 43, 44, 249
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 18, 19, 80, 329,
346
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico
como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin
de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio pblico las
propias expresiones culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que
establezca la ley, con sujecin a los principios constitucionales.
CONCORDANCIAS:
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la

prctica del deporte y al tiempo libre.
CONCORDANCIAS:
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones
del progreso cientfico y de los saberes ancestrales.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un

deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la
poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin
social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y
la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 108, 268, 453, 455
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 135, 136, 268
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 39, 42, 55, 84, 91, 102
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo

holstico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural,
democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de
gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y
la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar.
La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los

derechos y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje estratgico
para el desarrollo nacional.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 4, 5
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de

intereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad
en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar

en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en
sus mltiples dimensiones.
El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita

hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 5, 8, 11, 80
Art. 29.- El Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra

en la educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su
propia lengua y mbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para

sus hijas e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones
pedaggicas.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 6, 18
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
Art. 30.- las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su situacin social y
econmica.
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus
espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto
a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El
ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en
la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio
pleno de la ciudadana.
CONCORDANCIAS:
Seccin sptima
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se

vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales,

culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral
de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de
salud se regir por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con
enfoque de gnero y generacional.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 27, 30
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico,

fuente de realizacin personal y base de la economa. El Estado garantizar a
las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable
y libremente escogido o aceptado.
CONCORDANCIAS:
Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas
las personas, y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. La
seguridad social se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y
participacin, para la atencin de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la

seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no
remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo,
toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin de
desempleo.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 2, 3
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad,
recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado.
La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las
vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales
o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en
condicin de doble vulnerabilidad.
CONCORDANCIAS:
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 106
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y

especializada en los mbitos pblico y privado, en especial en los campos de
inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn
personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta
y cinco aos de edad.
CONCORDANCIAS:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 1
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes
derechos:
1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a

medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar
en cuenta sus limitaciones.
3. La jubilacin universal.
4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos.
5. Exenciones en el rgimen tributario.
6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la
ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su
opinin y consentimiento.
CONCORDANCIAS:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 175, 185, 188
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las

personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas
entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la tnia, la cultura y
las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de autonoma
personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas.
En particular, el Estado tomar medidas de:
1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud,

educacin y cuidado diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se
crearn centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos
por sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma
permanente.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica.
El Estado ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo
de las personas adultas mayores en entidades pblicas y privadas para que
contribuyan con su experiencia, y desarrollar programas de capacitacin
laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma
personal, disminuir su dependencia y conseguir su plena integracin social.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin
sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades
recreativas y espirituales.
6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas
privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre
que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia en
centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin preventiva se
sometern a arresto domiciliario.
8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad
fsica y mental.
La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de

sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 69
Seccin segunda
Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y
promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones
y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e
inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del
desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin,
deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar
su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la
capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus
habilidades de emprendimiento.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni

se considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria.
El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras

las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas
ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el

exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que
puedan ejercer libremente sus derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas
de su libertad en el exterior.
4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y
estimular el retorno voluntario.
5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se
encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
CONCORDANCIAS:
LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 7
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y
los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se
encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin especial que
garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar
el principio de no devolucin, adems de la asistencia humanitaria y jurdica de
emergencia.
No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales

por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situacin de irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten,

reconocer a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 15
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan
sido desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria
emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento,
vivienda y servicios mdicos y sanitarios.
Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn
asistencia humanitaria preferente y especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar

de origen de forma voluntaria, segura y digna.
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de

lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y

laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el
embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del
embarazo y durante el periodo de lactancia.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el

desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio
pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus
derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral,

entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno
familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno
permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y
culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
CONCORDANCIAS:
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del
ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y
garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica;

a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la
educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una
familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin
social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos
que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los
contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera
perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento

libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION DE LEY DE MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A
INFANCIA, Arts. 1, 2
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren
a las nias, nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud,

educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica.
Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas
de erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y
los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la
educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su
desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las
dems actividades siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo
integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de
educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin
sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales
situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de
bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a
travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin
racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su
educacin y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems
especficos de su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer
efectivos estos derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o
ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 49, 55, 57, 70, 81, 84, 87,
193, 369
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138,
140
LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS,
CODIFICACION, Arts. 18, 22
Seccin sexta
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y,

de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten

servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin
de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que
requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las
correspondientes ayudas tcnicas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos.
4. Exenciones en el rgimen tributario.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus
capacidades y potencialidades, a travs de polticas que permitan su
incorporacin en entidades pblicas y privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias
para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en
su vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas
por sus familiares durante el da, o que no tengan donde residir de forma
permanente, dispondrn de centros de acogida para su albergue.
7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su
integracin y participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su
educacin dentro de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn
trato diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los
establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas
con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las
condiciones econmicas de este grupo.
8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y
el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y
programas de enseanza especficos.
9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus
familias, en particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se
eliminarn las barreras arquitectnicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin,
entre ellos el lenguaje de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema
braille.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 346, 360, 366, 438
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 32, 35
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas
que aseguren:
1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados

coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y
econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les
permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de
estudio en todos los niveles de educacin.
3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento
y descanso.
4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo con la
ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de
las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el
mximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la
disminucin de la dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de
las personas con discapacidad severa.
7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos
que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y
discriminacin por razn de la discapacidad.
CONCORDANCIAS:
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad
que requieran atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y
recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad de la atencin.
CONCORDANCIAS:
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades

catastrficas o de alta complejidad el derecho a la atencin especializada y
gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
CONCORDANCIAS:
Seccin octava
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes

derechos:
1. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.
2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante
la privacin de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su
salud integral en los centros de privacin de libertad.
5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas,
culturales, alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas
mayores, enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su
cuidado y dependencia.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL,
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de

ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y
no engaosa sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos

de defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por
vulneracin de estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias,
daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de los
servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 6
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios

pblicos debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las
personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin y
reparacin.
El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las

personas por negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos
que estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que
produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y
penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa
del producto, o cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad
efectuada o con la descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su

profesin, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o
la vida de las personas.
CONCORDANCIAS:
CODIGO PENAL, Arts. 428, 429, 430, 568
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 6
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones

que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos, y las
representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.
Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 61
Arts. 67
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA
FINANCIERO, Arts. 18, 123
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo

afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos,
convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de

pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en
su origen, identidad tnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades afectadas
por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminacin.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que
sern inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas
del pago de tasas e impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su
adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos
naturales renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre
planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos
no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles
ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos
reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y
ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades
competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento
de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley.
8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su
entorno natural. El Estado establecer y ejecutar programas, con la
participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin
sustentable de la biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin
social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente
reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario,
que no podr vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres,
nias, nios y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias,
tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de
medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y
proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas, animales, minerales
y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y
propiedades de la fauna y la flora.
Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y

prcticas.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural

e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado
proveer los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural
bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel
superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de
las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y
aprendizaje.
Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema

ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en
veedura comunitaria y rendicin de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del

respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado
reconocer y promover todas sus formas de expresin y organizacin.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que
determine la ley, en la definicin de las polticas pblicas que les conciernan,
as como en el diseo y decisin de sus prioridades en los planes y proyectos
del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda
afectar cualquiera de sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con
otros pueblos, en particular los que estn divididos por fronteras
internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los
identifiquen.
20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con
la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y
aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de
comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en
sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacin alguna.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin

ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de
actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas,
hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento,
y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos
constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.
El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin

discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y
hombres.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599, 715, 740, 778
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 5, 18, 19, 20, 25, 27
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se

reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la
Constitucin, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y dems
instrumentos internacionales de derechos humanos.
CONCORDANCIAS:
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para
garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible,
las polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin
asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura,
identidad y visin propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afroecuatorianos y montubios

podrn constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su
cultura. La ley regular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como

una forma ancestral de organizacin territorial.
CONCORDANCIAS:
Captulo quinto
Derechos de participacin
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.

2. Participar en los asuntos de inters pblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder pblico.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin
popular.
7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y
capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente,
incluyente, equitativo, pluralista y democrtico, que garantice su participacin,
con criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades para
las personas con discapacidad y participacin intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente
de ellos y participar en todas las decisiones que stos adopten.
Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea

aplicable.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 2
BUSTAMANTE, Arts. 2
Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto
universal, igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con
las siguientes disposiciones:
1. El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos.

Ejercern su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia
condenatoria ejecutoriada.
2. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de
edad, las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos
que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional, y las personas con discapacidad.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 10, 11
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir

a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y
podrn ser elegidos para cualquier cargo.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto

siempre que hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos.
CONCORDANCIAS:
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos
que determine la ley, por las razones siguientes:
1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo en caso de insolvencia o

quiebra que no haya sido declarada fraudulenta.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras
sta subsista.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 508
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 85, 116
CODIGO PENAL, Arts. 56, 60, 115, 180, 204, 576
LEY DE MERCADO DE VALORES, CODIFICACION, Arts. 216
Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres

en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus
instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En
las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar su participacin
alternada y secuencial.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la

participacin de los sectores discriminados.
CONCORDANCIAS:
Captulo sexto
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte.

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin,
agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo,
descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios
sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual.

b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar
las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de
violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y
adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra
toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se
tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual.
c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas
crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibicin del uso de material gentico y la experimentacin cientfica
que atenten contra los derechos humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin.

5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los
derechos de los dems.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus
formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o
inexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la correspondiente
rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en
el mismo espacio u horario.
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado,
su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las
restricciones que impone el respeto a los derechos.
El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de

quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y
tolerancia.
9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables

sobre su sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el
acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en
condiciones seguras.
10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su
salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser
obligado a declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar
sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la informacin
personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento
poltico; ni sobre datos referentes a su salud y vida sexual, salvo por
necesidades de atencin mdica.
12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros
derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza.
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el

servicio militar.
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.

14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su
residencia, as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se
regular de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo podr ser
ordenada por juez competente.
Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas

donde su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares peligren
por causa de su tnia, religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a
determinado grupo social, o por sus opiniones polticas.
Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios

debern ser singularizados.
15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o

colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y
ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratacin.
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un trabajo
gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz
de la persona.
19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el
acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su
correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento,
distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin
del titular o el mandato de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y
virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos
previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el
secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho
protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin.
22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el
domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su
autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que
establezca la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las
autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir
peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad,
con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y
veraz sobre su contenido y caractersticas.
26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y
responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har
efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre
de contaminacin y en armona con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y
apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar,
desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la
identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las
manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingsticas, polticas y
sociales.
29. Los derechos de libertad tambin incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.

b) La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la
trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptar medidas de
prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin
social de las vctimas de la trata y de otras formas de violacin de la libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas,
multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones
alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de
hacer algo no prohibido por la ley.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 510, 912
CODIGO PENAL, Arts. 173, 178, 179, 187, 191, 196, 197, 205, 209, 213, 297
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 150, 194, 211, 384
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 20, 33, 50, 51, 53, 59, 61,
65
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7, 8, 9, 752
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 34
LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 3, 6
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 2, 14
VIAL, Arts. 9
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger

como ncleo fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que
favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. Estas se constituirn por
vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y
oportunidades de sus integrantes.
El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre

consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos,
obligaciones y capacidad legal.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1461, 1463, 1467
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1, 3
Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo
matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones
y circunstancias que seale la ley, generar los mismos derechos y
obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio.
La adopcin corresponder slo a parejas de distinto sexo.
CONCORDANCIAS:
LEY QUE REGULA LAS UNIONES DE HECHO, Arts. 1
Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:
1. Se promover la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre

estarn obligados al cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo
integral y proteccin de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando
se encuentren separados de ellos por cualquier motivo.
2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y con las
condiciones y limitaciones que establezca la ley. Se garantizar el derecho de
testar y de heredar.
3. El Estado garantizar la igualdad de derechos en la toma de decisiones para
la administracin de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes.
4. El Estado proteger a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes
de familia, en el ejercicio de sus obligaciones, y prestar especial atencin a las
familias disgregadas por cualquier causa.
5. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el
cumplimiento de los deberes y derechos recprocos entre madres, padres, hijas
e hijos.
6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes
de filiacin o adopcin.
7. No se exigir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la
inscripcin del nacimiento, y ningn documento de identidad har referencia a
ella.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 136, 139, 218, 220, 268, 273
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 835, 839, 843
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 995, 1037
Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad

entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo
con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y
brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico.
CONCORDANCIAS:
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,

tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad

pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e
interpretar estos derechos se observarn los principios establecidos en la
Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos,

para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos
que forman un ecosistema.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los

ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la
restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
CONCORDANCIAS:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 15
Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las

actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que

puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 115, 116, 149
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn

derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin,

prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
CONCORDANCIAS:
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela
efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los
principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin.
El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de
cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las
siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el

cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras
no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia
ejecutoriada.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al
momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal,
administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por
la Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o
autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada
procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley
no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, an
cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre
una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable
a la persona infractora.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las
sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado
del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su
defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la
ley. Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del
procedimiento.
e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala
General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la
presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los
recintos autorizados para el efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su
eleccin o por defensora o defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni
la comunicacin libre y privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se
crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los
casos resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este
efecto.
j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante
la jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente.
Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales
creadas para el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr
motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos
en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los
antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no
se encuentren debidamente motivados se considerarn nulos. Las servidoras o
servidores responsables sern sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se
decida sobre sus derechos.
CONCORDANCIAS:
CODIGO PENAL, Arts. 2, 4, 5, 9, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203,
205
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13,
19, 21, 69, 71, 72, 73, 80, 81, 83, 89, 126, 129, 143, 165, 166, 167, 169, 255
CODIFICACION, Arts. 38
VIAL, Arts. 163, 165, 167
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una
persona, se observarn las siguientes garantas bsicas:
1. La privacin de la libertad no ser la regla general y se aplicar para

garantizar la comparecencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de
la vctima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para
asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o
juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades
establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no
podr mantenerse a la persona detenida sin formula de juicio por ms de
veinticuatro horas. Las medidas no privativas de libertad se aplicarn de
conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la
ley.
2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad sin
una orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito
flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen
privadas de libertad permanecern en centros de privacin provisional de
libertad legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en
forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, la identidad
de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la ejecutan y la de
las personas responsables del respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la persona
detenida de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de
una abogada o abogado, o de una defensora o defensor pblico en caso de
que no pudiera designarlo por s mismo, y a comunicarse con un familiar o con
cualquier persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin
informar inmediatamente al representante consular de su pas.
6. Nadie podr ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en

lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y
de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos
que puedan ocasionar su responsabilidad penal.
8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja
o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern
admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los
parientes de stas, con independencia del grado de parentesco. Estas
personas podrn plantear y proseguir la accin penal correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin
preventiva no podr exceder de seis meses en las causas por delitos
sancionados con prisin, ni de un ao en los casos de delitos sancionados con
reclusin. Si se exceden estos plazos, la orden de prisin preventiva quedar
sin efecto.
La orden de prisin preventiva se mantendr vigente y se suspender ipso jure

el decurso del plazo de la prisin preventiva si por cualquier medio, la persona
procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento mediante
actos orientados a provocar su caducidad. Si la dilacin ocurriera durante el
proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de
juezas, jueces, fiscales, defensor pblico, peritos o servidores de rganos
auxiliares, se considerar que estos han incurrido en falta gravsima y debern
ser sancionados de conformidad con la ley.
10. Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia

absolutoria, la persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, an
cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso.
11. La jueza o juez aplicar las medidas cautelares alternativas a la privacin
de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de
acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin
de libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros
de rehabilitacin social. Ninguna persona condenada por delitos comunes
cumplir la pena fuera de los centros de rehabilitacin social del Estado, salvo
los casos de penas alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la
ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de
medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado
determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La
privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo
mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de
personas adultas.
14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la
situacin de la persona que recurre.
Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser
sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la
detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en
aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o por
motivos discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de

la Polica Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley.
Nota: Numeral 9 reformado, numerales 1 y 11 sustituidos por reforma aprobada

en el referendum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por
Resolucin del Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial
Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.
CONCORDANCIAS:
CODIGO PENAL, Arts. 5, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 11, 12, 13, 69, 71, 72, 73,
80, 81, 83, 121, 126, 143, 161, 163, 165, 166, 167, 169, 171, 328
VIAL, Arts. 153, 163, 165
Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial,

se les garantizar su no revictimizacin, particularmente en la obtencin y
valoracin de las pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u otras
formas de intimidacin. Se adoptarn mecanismos para una reparacin integral
que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la
restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, garanta de no repeticin y
satisfaccin del derecho violado.
Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y
participantes procesales.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 69, 82, 95, 194, 209
Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o

ecuatoriano. Su juzgamiento se sujetar a las leyes del Ecuador.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 7, 18
Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad,
crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin
a un Estado sern imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible
de amnista. El hecho de que una de estas infracciones haya sido cometida por
un subordinado no eximir de responsabilidad penal al superior que la orden
ni al subordinado que la ejecut.
CONCORDANCIAS:
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el

juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes
de odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes,
personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus
particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y
defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas,
de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la

Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y
aplicadas por las autoridades competentes.
Captulo noveno
Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los

ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de

autoridad competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular,
conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio
pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el
disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones
interculturales.
11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir
cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los
bienes pblicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales,
generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los
tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y corresponder
tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera
honesta y transparente.
CONCORDANCIAS:
TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la
obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas
jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser
humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la
reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del
poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas
y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la
Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se

orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularn
a partir del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular,
cuando los efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de
bienes o servicios pblicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos
constitucionales, la poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn
medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto
para la ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios
pblicos.
En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y

servicios pblicos se garantizar la participacin de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades.
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
Seccin primera
Disposiciones comunes
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes
disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad

podr proponer las acciones previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la
omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes
normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases
e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin
necesidad de citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de
un abogado para proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al
alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u
omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil
despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a una

audiencia pblica, y en cualquier momento del proceso podr ordenar la
prctica de pruebas y designar comisiones para recabarlas. Se presumirn
ciertos los fundamentos alegados por la persona accionante cuando la entidad
pblica requerida no demuestre lo contrario o no suministre informacin. La
jueza o juez resolver la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la
vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la reparacin integral,
material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones, positivas y
negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias
en que deban cumplirse.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte

provincial. Los procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de
la sentencia o resolucin.
4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o

servidores pblicos, la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo o empleo,
sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea
un particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se har efectiva la
responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional,
para el desarrollo de su jurisprudencia.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 24, 75, 113,
274, 312, 306, 320, 323
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 6, 19, 79, 120, 258, 304,
324
CONSTITUCIONAL, Arts. 7, 8, 9, 14, 21, 24
Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente

de las acciones constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto de
evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de violacin de un derecho.
CONCORDANCIAS:
CONSTITUCIONAL, Arts. 10, 26
Seccin segunda
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de
los derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando
exista una vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de
cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando
supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y
cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del
derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta
por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado
de subordinacin, indefensin o discriminacin.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de
quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por
orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y
la integridad fsica de las personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una

audiencia que deber realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que
se deber presentar la orden de detencin con las formalidades de ley y las
justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida. La jueza o juez
ordenar la comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a
cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor
pblico y de quien la haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser
necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de
libertad.
La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la

finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se
dispondr la libertad. La resolucin que ordene la libertad se cumplir de forma
inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o

degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y
especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la
libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso

penal, el recurso se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia.
CONCORDANCIAS:
Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan

indicios sobre la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro
agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o
aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo
representante de la Polica Nacional y al ministro competente. Despus de
escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a
los responsables de la privacin de libertad.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto

garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o
cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser
interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado,
confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El carcter
reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin,
por autoridad competente y de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO,
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 24
Seccin quinta
Accin de hbeas data
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante
legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a
acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en
entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo
tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y
destino de informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de
datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales

podrn difundir la informacin archivada con autorizacin de su titular o de la
ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo
al archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o
anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado
por la ley o por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de
seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la
jueza o juez. La persona afectada podr demandar por los perjuicios
ocasionados.
CONCORDANCIAS:
Seccin sexta
Accin por incumplimiento
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin
de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de
sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos,
cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una
obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible. La accin se
interpondr ante la Corte Constitucional.
CONCORDANCIAS:
Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o

autos definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos
reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional. El
recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y
extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la falta de interposicin
de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del
derecho constitucional vulnerado.
CONCORDANCIAS:
TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
Seccin primera
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,

participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y
gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del
Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de
construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los
principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia,
control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un

derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Seccin segunda
Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como

expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de
autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control
social de todos los niveles de gobierno, as como de las entidades pblicas y
de las privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el

poder ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia
interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas.
CONCORDANCIAS:
FINANCIERO, Arts. 6, 8, 128
Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de

mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por
delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la debida
responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la reparacin de
daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular propuestas y
reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las
dems iniciativas que contribuyan al buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de

participacin social.
CONCORDANCIAS:
LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43
Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la

resistencia frente a acciones u omisiones del poder pblico o de las personas
naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos
constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos.
Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en

representacin de la colectividad, cuando se produzca la violacin de un
derecho o la amenaza de su afectacin; ser presentada ante autoridad
competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin no impedir las
dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.
Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de

participacin integradas por autoridades electas, representantes del rgimen
dependiente y representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel
de gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos. La
participacin en estas instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los

gobiernos y la ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendicin de cuentas y control social.
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.
Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias pblicas,

veeduras, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios
y las dems instancias que promueva la ciudadana.
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern

pblicas, y en ellas existir la silla vaca que ocupar una representante o un
representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de
participar en su debate y en la toma de decisiones.
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en

el exterior, en forma individual o colectiva, podrn presentar sus propuestas y
proyectos a todos los niveles de gobierno, a travs de los mecanismos
previstos en la Constitucin y la ley.
Seccin cuarta
Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin,
reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o
cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber contar con el
respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las
personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes,

en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de
ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar
en vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la

Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.
Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el

respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en
el registro electoral. En el caso de que la Funcin Legislativa no trate la
propuesta en el plazo de un ao, los proponentes podrn solicitar al Consejo
Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de
presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral.
Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no
podr presentarse otra.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 2, 182,
186
Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular

por disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima
autoridad de los gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa
ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo Nacional

Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime
convenientes.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres cuartas

partes de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular
sobre temas de inters para su jurisdiccin.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier

asunto. Cuando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el
respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en
el registro electoral; cuando sea de carcter local el respaldo ser de un
nmero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral.
Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el
exterior, para asuntos de su inters y relacionados con el Estado ecuatoriano,
requerir el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de las
personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcin especial.
Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos

descentralizados o la ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a
tributos o a la organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo dispuesto
en la Constitucin.
En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional

sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 195,
196, 197, 198
Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el
mandato a las autoridades de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el

primero y antes del ltimo ao del periodo para el que fue electa la autoridad
cuestionada. Durante el periodo de gestin de una autoridad podr realizarse
slo un proceso de revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no inferior al diez

por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el
caso de la Presidenta o Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de
un nmero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral.
CONCORDANCIAS:
200, 201
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos
descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana, convocar
en el plazo de quince das a referndum, consulta popular o revocatoria del
mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta das.
Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o

revocatoria del mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos vlidos,
salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repblica en cuyo caso
se requerir la mayora absoluta de los sufragantes.
El pronunciamiento popular ser de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el

caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada ser cesada de su
cargo y ser reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la
Constitucin.
CONCORDANCIAS:
Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales
que se convoquen por disposicin de los gobiernos autnomos
descentralizados se imputarn al presupuesto del correspondiente nivel de
gobierno; los que se convoquen por disposicin de la Presidenta o Presidente
de la Repblica o por solicitud de la ciudadana se imputarn al Presupuesto
General del Estado.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no

estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y
sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no
discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos y

garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria
entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y
candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias.
CONCORDANCIAS:
306, 307, 308
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus
principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el
registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn corresponder a
cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin del exterior. La ley
establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y
accionar democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos
para que conformen alianzas.
Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios

ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se
proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de
la directiva. Los partidos debern contar con una organizacin nacional, que
comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del pas, dos
de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro
de afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro
electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.
Los movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios,

programa de gobierno, smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de
adherentes o simpatizantes, en nmero no inferior al uno punto cinco por ciento
del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.
CONCORDANCIAS:
316, 317, 318, 319, 320
Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se financiarn con los aportes de
sus afiliadas, afiliados y simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los
requisitos que establezca la ley, los partidos polticos recibirn asignaciones del
Estado sujetas a control.
El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas

obtenga al menos el cinco por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir
iguales derechos y deber cumplir las mismas obligaciones que los partidos
polticos.
CONCORDANCIAS:
359, 360
Art. 111.- Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos

registrados en el Consejo Nacional Electoral a la oposicin poltica en todos los
niveles de gobierno.
CONCORDANCIAS:
386, 387, 391
Seccin sexta
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar
a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de
eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas
inscritas en el registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero
no inferior al uno punto cinco por ciento.
Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su

programa de gobierno o sus propuestas.
CONCORDANCIAS:
95
Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular:
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como

personas naturales o como representantes o apoderados de personas
jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra
pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales.
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos
sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso
Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional
Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la
fecha sealada para la eleccin.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no
podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis
meses antes de la fecha sealada para la eleccin.
6. Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los
de periodo fijo, salvo que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la
inscripcin de su candidatura. Las dems servidoras o servidores pblicos y los
docentes, podrn candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la
fecha de inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las
elecciones, y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del
cargo de quienes sean elegidos para integrar las juntas parroquiales no ser
incompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o servidores
pblicos, o docentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio
activo.
CONCORDANCIAS:
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola
vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de eleccin
popular que se postulen para un cargo diferente debern renunciar al que
desempean.
CONCORDANCIAS:
Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de

forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la
difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. Los
sujetos polticos no podrn contratar publicidad en los medios de comunicacin
y vallas publicitarias.
Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as como la

publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la campaa
electoral.
La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y
determinar el lmite y los mecanismos de control de la propaganda y el gasto
electoral.
CONCORDANCIAS:
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema

electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto,
equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las
circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
CONCORDANCIAS:
Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el

ao anterior a la celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin

afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral
propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta lo
considere en un plazo no mayor de treinta das; de no tratarlo, entrar en
vigencia por el ministerio de la ley.
CONCORDANCIAS:
Captulo segundo
Funcin Legislativa
Seccin primera
Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se

integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos.
La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito.

Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional.
La Asamblea Nacional se integrar por:
1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional.

2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada
doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de
acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin.
3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana,
haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la
candidatura y estar en goce de los derechos polticos.
CONCORDANCIAS:
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes,

adems de las que determine la ley:
1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o

Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional
Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su
eleccin.
2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de
Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de
acuerdo con lo previsto en la Constitucin.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de
una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente
de la Repblica y pronunciarse al respecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter
generalmente obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las
atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que
corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia
y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las
servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias.
10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el
enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite
fundadamente.
11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado,
Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del
Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a los miembros del Consejo
Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del
endeudamiento pblico, y vigilar su ejecucin.
13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos
humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin
pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y
homicidio por razones polticas o de conciencia.
CONCORDANCIAS:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 1, 3, 13, 15
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos

Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un perodo de
dos aos, y podrn ser reelegidos.
Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia

en caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. La
Asamblea Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo
que falte, para completar los periodos.
La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario

y a una prosecretaria o prosecretario.
Art. 122.- El mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por

quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales
elegidos por la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a
diferentes bancadas legislativas.
Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de

convocatoria, el catorce de mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de
forma ordinaria y permanente, con dos recesos al ao de quince das cada uno.
Las sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las excepciones
establecidas en la ley.
Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea

Nacional, por s, a peticin de la mayora de los miembros de la Asamblea o de
la Presidenta o Presidente de la Repblica, convocar a periodos
extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los asuntos
especficos sealados en la convocatoria.
Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de
asamblestas que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la
Asamblea Nacional podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o
movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrn unirse con otros para
formarla.
Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional

integrar comisiones especializadas permanentes, en las que participarn
todos sus miembros. La ley determinar el nmero, conformacin y
competencias de cada una de ellas.
Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir

por la ley correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o
codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros de la
Asamblea.
Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al
servicio del pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables
polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento
de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus
mandantes.
Las asamblestas y los asamblestas no podrn:
1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus

actividades profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la
docencia universitaria siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del
Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea
Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los
correspondientes a su funcin de asamblestas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones
remuneradas de otras funciones del Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas
en las que tenga participacin el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico.
Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de

asamblesta, adems de las responsabilidades que determine la ley.
Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte

Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni
penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o
actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la
Asamblea Nacional.
Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se

requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos
que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la
solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin para el
enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender
concedida. Durante los periodos de receso se suspender el decurso del plazo
mencionado. Solo se les podr privar de libertad en caso de delito flagrante o
sentencia ejecutoriada.
Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del
cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de
la causa.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de la

Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica, a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los
siguientes casos:
1. Por delitos contra la seguridad del Estado.

2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado o enriquecimiento ilcito.
3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas,
secuestro u homicidio por razones polticas o de conciencia.
Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la

Corte Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en

la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas
de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las

dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura
se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase
a conocimiento de la jueza o juez competente.
CONCORDANCIAS:
Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de

la Repblica en los siguientes casos:
1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo

dictamen favorable de la Corte Constitucional.
2. Por grave crisis poltica y conmocin interna.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en

la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas
de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras

partes de los miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin,
la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo,
en los tres primeros aos del mismo.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin
de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha
a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los
respectivos periodos. La instalacin de la Asamblea Nacional y la posesin de
la Presidenta o Presidente electo tendr lugar de acuerdo con lo previsto en la
Constitucin, en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.
CONCORDANCIAS:
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a

solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento
de las funciones que les asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o
ministros de Estado, o de la mxima autoridad de la Procuradura General del
Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado,
Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y de
los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral,
Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, y de las dems autoridades que la Constitucin determine, durante el
ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.
Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la

mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de
las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del
Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos terceras partes.
La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si de los motivos

de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el
asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de
inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de
la expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se
requerir de ley en los siguientes casos:
1. Regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.

2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la
Constitucin confiere a los gobiernos autnomos descentralizados.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos
autnomos descentralizados.
5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a
las parroquias.
6. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de
expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia,
sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias.
Sern leyes orgnicas:
1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones

creadas por la Constitucin.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento
de los gobiernos autnomos descentralizados.
4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral.
La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente

obligatorio de las leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros
de la Asamblea Nacional.
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre
una ley orgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada

legislativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea
Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General
del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les
corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos
polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo
menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos
inscritos en el padrn electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones
podrn participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados.
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar

proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el
gasto pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas.
CONCORDANCIAS:
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern
presentados a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la
suficiente exposicin de motivos, el articulado que se proponga y la expresin
clara de los artculos que con la nueva ley se derogaran o se reformaran. Si el
proyecto no rene estos requisitos no se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la
ley, ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se
difunda pblicamente su extracto, y enviar el proyecto a la comisin que
corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite.
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del

proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por
su expedicin, podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos.
Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta o

Presidente de la Repblica para que lo sancione u objete de forma
fundamentada. Sancionado el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro
del plazo de treinta das posteriores a su recepcin por parte de la Presidenta o
Presidente de la Repblica, se promulgar la ley, y se publicar en el Registro
Oficial.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6, 13
Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el

proyecto de ley, la Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus
de un ao contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo,
la Asamblea podr ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de las
dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al Registro
Oficial para su publicacin.
Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica

presentar un texto alternativo, que no podr incluir materias no contempladas
en el proyecto; igual restriccin observar la Asamblea Nacional en la
aprobacin de las modificaciones sugeridas.
La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das,

contados a partir de la fecha de su entrega y podr, en un solo debate,
allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de
asistentes a la sesin. Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente
aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para su

publicacin. Si la Asamblea no considera la objecin en el plazo sealado, se
entender que se ha allanado a sta y la Presidenta o Presidente de la
Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro
Oficial.
Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la

objecin por inconstitucionalidad.
CONCORDANCIAS:
Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se

fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir
dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta
das.
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser

archivado, y si esta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas
necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica. Si la Corte Constitucional dictamina que no hay
inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su
publicacin.
Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la

Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en materia
econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de
un plazo mximo de treinta das a partir de su recepcin.
El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser

el ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos.
Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta o
Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya decretado
el estado de excepcin.
Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el

proyecto calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta o
Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto-ley y ordenar su
publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier
tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en la
Constitucin.
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin

Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la
administracin pblica.
La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la

Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones
necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de
rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas
nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por
nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de
inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no
encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones
establecidas en la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la

Repblica constarn en la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y la
Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de votos
vlidos emitidos. Si en la primera votacin ningn binomio hubiera logrado
mayora absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los
siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios ms
votados en la primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin si el
binomio que consigui el primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento
de los votos vlidos y una diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre
la votacin lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar.
Art. 144.- El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica

se iniciar dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la Asamblea
Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea
Nacional se encuentre instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de
los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados
electorales.
La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus

funciones y podr ser reelecto por una sola vez.
La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su mandato y hasta un

ao despus de haber cesado en sus funciones, deber comunicar a la
Asamblea Nacional, con antelacin a su salida, el periodo y las razones de su
ausencia del pas.
Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones

y dejar vacante el cargo en los casos siguientes:
1. Por terminacin del perodo presidencial.

2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.
3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin.
4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo,
certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados, y
declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de
sus integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado
por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus
integrantes.
6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido
en la Constitucin.
Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo
reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporal
la enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su
funcin durante un perodo mximo de tres meses, o la licencia concedida por
la Asamblea Nacional.
En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo

reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para
completar el correspondiente perodo presidencial.
Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la

Repblica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir
temporalmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho horas, el
Consejo Nacional Electoral convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes
resulten elegidos ejercern sus funciones hasta completar el perodo. En el
caso de que faltare un ao o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional asumir la Presidencia de la Repblica por el resto del perodo.
CONCORDANCIAS:
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la

Repblica, adems de los que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados

internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su
competencia.
2. Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los
lineamientos fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar
durante su ejercicio.
3. Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva.
4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan
Nacional de Desarrollo para su aprobacin.
5. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los
decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control.
6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de
coordinacin.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se
propone alcanzar durante el ao siguiente.
8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea
Nacional, para su aprobacin.
9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems
servidoras y servidores pblicos cuya nominacin le corresponda.
10. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales,
nombrar y remover a embajadores y jefes de misin.
11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y
ordenar su promulgacin en el Registro Oficial.
13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin
contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de
la administracin.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en
la Constitucin.
15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones,
con determinacin de los asuntos especficos que se conocern.
16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y policial.
17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del
Estado, del orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la direccin
poltica de la defensa nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 72, 103
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 5
Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la

Asamblea Nacional cuando, a su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que
no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte
Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del
Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de
su mandato.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de

disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a
elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos
perodos.
Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la

Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir
decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados
por el rgano legislativo.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos

requisitos, estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones
establecidas para la Presidenta o Presidente de la Repblica, y desempear
sus funciones por igual perodo.
La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace a la

Presidenta o Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que sta o ste
le asigne.
Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de

la Repblica, corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado
que sea designado por la Presidencia de la Repblica.
Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la
Repblica las mismas determinadas para la Presidencia de la Repblica.
En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la

Repblica, la Asamblea Nacional, con el voto conforme de la mayora de sus
integrantes, elegir su reemplazo de una terna presentada por la Presidencia
de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones por el tiempo que
falte para completar el perodo.
Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das de

notificada la peticin, se entender elegida la primera persona que conforme la
terna.
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento
y remocin por la Presidenta o Presidente de la Repblica, y lo representarn
en los asuntos propios del ministerio a su cargo. Sern responsables poltica,
civil y penalmente por los actos y contratos que realicen en el ejercicio de sus
funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado.
Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad

ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse en
ninguno de los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la
Constitucin. El nmero de ministras o ministros de Estado, su denominacin y
las competencias que se les asigne sern establecidos mediante decreto
expedido por la Presidencia de la Repblica.
CONCORDANCIAS:
Arts. 57, 64
Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de Estado:
1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de

afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la
Repblica.
2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio,
representantes o apoderadas de personas jurdicas privadas, nacionales o
extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de obras
pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales,
mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio
activo.
Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y

las servidoras y servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la
ley, una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes dos aos, no
podrn formar parte del directorio o del equipo de direccin, o ser
representantes legales o ejercer la procuracin de personas jurdicas privadas,
nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la
ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de
recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad
contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones financieras
internacionales acreedoras del pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones

establecidas en la ley, les corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y
que estn relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer
cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico.
CONCORDANCIAS:
Arts. 4, 5, 57
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr

tener un representante que controlar el cumplimiento de las polticas del
Ejecutivo, y dirigir y coordinar las actividades de sus servidoras y servidores
pblicos.
Seccin segunda
Consejos Nacionales de Igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables
de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los
consejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas
con las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de
discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el
cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades rectoras y
ejecutoras y con los organismos especializados en la proteccin de derechos
en todos los niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria,

por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por
quien represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma
de integracin de sus miembros se regular de acuerdo con los principios de
alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo.
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de

proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la
soberana y la integridad territorial.
La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones

privativas del Estado y responsabilidad de la Polica Nacional.
Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se

formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y
respetarn la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacin alguna
y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no

deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la
Constitucin.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern

responsables por las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes
superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten.
CONCORDANCIAS:
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern

discriminadas para su ingreso. La ley establecer los requisitos especficos
para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o
capacidades especiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos

a las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema
de ascensos y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de
gnero. Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser
privados de sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las
causas establecidas en dichas leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas
derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados

por los rganos de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro
de su misin especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia
militar y policial, pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones
disciplinarias sern juzgadas por los rganos competentes establecidos en la
ley.
Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este servicio se realizar en el

marco del respeto a la diversidad y a los derechos, y estar acompaado de
una capacitacin alternativa en diversos campos ocupacionales que coadyuven
al desarrollo individual y al bienestar de la sociedad. Quienes participen en este
servicio no sern destinados a reas de alto riesgo militar.
Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso.
CONCORDANCIAS:
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en actividades

econmicas relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su
contingente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley.
Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas de reserva, de acuerdo a las

necesidades para el cumplimiento de sus funciones. El Estado asignar los
recursos necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil,

armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden
pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las
personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en

derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y
prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como
alternativas al uso de la fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones

con los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados.
Seccin cuarta
Estados de excepcin
Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado

de excepcin en todo el territorio nacional o en parte de l en caso de agresin,
conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad
pblica o desastre natural. La declaracin del estado de excepcin no
interrumpir las actividades de las funciones del Estado.
El estado de excepcin observar los principios de necesidad,

proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad. El
decreto que establezca el estado de excepcin contendr la determinacin de
la causal y su motivacin, mbito territorial de aplicacin, el periodo de
duracin, las medidas que debern aplicarse, los derechos que podrn
suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la
Constitucin y a los tratados internacionales.
Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente de la
Repblica nicamente podr suspender o limitar el ejercicio del derecho a la
inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de
trnsito, libertad de asociacin y reunin, y libertad de informacin, en los
trminos que seala la Constitucin.
Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o Presidente de la Repblica

podr:
1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.

2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los
correspondientes a salud y educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin
social con estricta relacin a los motivos del estado de excepcin y a la
seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional.
6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y llamar
a servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella, as como al personal de
otras instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos, aeropuertos y pasos
fronterizos.
8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y decretar
la desmovilizacin nacional, cuando se restablezca la normalidad.
CONCORDANCIAS:
VIAL, Arts. 8, 9
Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin

del estado de excepcin a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a
los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a la firma del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo
justifican, la Asamblea Nacional podr revocar el decreto en cualquier tiempo,
sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda
realizar la Corte Constitucional.
El decreto de estado de excepcin tendr vigencia hasta un plazo mximo de

sesenta das. Si las causas que lo motivaron persisten podr renovarse hasta
por treinta das ms, lo cual deber notificarse. Si el Presidente no renueva el
decreto de estado de excepcin o no lo notifica, ste se entender caducado.
Cuando las causas que motivaron el estado de excepcin desaparezcan, la

Presidenta o Presidente de la Repblica decretar su terminacin y lo notificar
inmediatamente con el informe correspondiente.
Las servidoras y servidores pblicos sern responsables por cualquier abuso
que hubieran cometido en el ejercicio de sus facultades durante la vigencia del
estado de excepcin.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 52,
56
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por
los rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones
establecidos en la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 1, 150
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en

el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y

externa. Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad
administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley.
2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y
financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems
funciones del Estado podr desempear funciones de administracin de justicia
ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la
Constitucin.
4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el
rgimen de costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los
casos expresamente sealados en la ley.
6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y
diligencias se llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los
principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.
CONCORDANCIAS:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 8, 9, 10, 12, 13, 14,
123
Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las

normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad,
eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las
garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisin de
formalidades.
CONCORDANCIAS:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 18, 19, 20, 29
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de

igualdad, equidad, probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y
participacin ciudadana.
Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se

garantizar la profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin
peridica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones
indispensables para la promocin y permanencia en la carrera judicial.
CONCORDANCIAS:
134
Seccin segunda
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades

indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de
participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y
procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no
sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en
instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean

respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones
estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los
mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la
jurisdiccin ordinaria.
CONCORDANCIAS:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 17, 343, 344
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la
Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la
ley.
Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los

otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los
procesos de administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las
partes por retardo, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la
ley.
CONCORDANCIAS:
34, 104, 129
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn
ser impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes
rganos de la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 139, 155, 220
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca

ni desempear otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria
fuera de horario de trabajo.
La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos

o dilacin procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y

movimientos polticos, ni participar como candidatos en procesos de eleccin
popular, ni realizar actividades de proselitismo poltico o religioso.
CONCORDANCIAS:
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a
una administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia
debidamente capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de
proteccin integral. La administracin de justicia especializada dividir la
competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad de adolescentes
infractores.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2220, 2221
VIAL, Arts. 114
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores

judiciales debern contemplar un concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social; se propender a la paridad entre mujeres y
hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las

servidoras y servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin
general y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su
ingreso al servicio judicial.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos

administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su
estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la
adecuada administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con
iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de
administrar justicia, y sern los siguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia.

2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia

y disciplina de la Funcin Judicial.
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los

martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la
ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos

de la Funcin Judicial.
La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el
funcionamiento de los rganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados y sus

respectivos suplentes, quienes sern elegidos mediante ternas enviadas por el
Presidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidir; por
el Fiscal General del Estado, por el Defensor Pblico, por la Funcin Ejecutiva
y por la Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior sern elegidos por el Consejo

de Participacin Ciudadana y Control Social, a travs de un proceso pblico de
escrutinio con veedura y posibilidad de una impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados

por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes,

durarn en el ejercicio de sus funciones 6 aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea

Nacional, que podr fiscalizar y juzgar a sus miembros.
Nota: Artculo sustituido por reforma aprobada en el referendum y consulta

popular de 7 de Mayo de 2011, dada por Resolucin del Consejo Nacional
Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio
de 2011.
CONCORDANCIAS:
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas o en
las ramas acadmicas afines a las funciones propias del Consejo, legalmente
acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia
universitaria en Derecho o en las materias afines a las funciones propias del
Consejo, por un lapso mnimo de diez aos.
Nota: Ultimo Inciso derogado por reforma aprobada en el referendum y

consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por Resolucin del Consejo
Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13
de Julio de 2011.
CONCORDANCIAS:
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que
determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del

sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con
excepcin de los rganos autnomos.
3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin
Judicial, as como, su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos
sern pblicos y las decisiones motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar
escuelas de formacin y capacitacin judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn por mayora simple.
Nota: Artculo sustituido por reforma aprobada en el referendum y consulta

popular de 7 de Mayo de 2011, dada por Resolucin del Consejo Nacional
Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio
de 2011.
CONCORDANCIAS:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 3, 22, 80, 263, 264,
267
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en
el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y
sern designados para un periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se
renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus

miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin Judicial
y durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para
el perodo de un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial,
quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas
responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades que sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y

su sede estar en Quito.
CONCORDANCIAS:
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los
requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos polticos.

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo
de diez aos.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el

Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de
oposicin y mritos, impugnacin y control social. Se propender a la paridad
entre mujer y hombre.
CONCORDANCIAS:
Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las

determinadas en la ley, las siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la

ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los
fallos de triple reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos
que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de
justicia.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 30, 349, 359, 360
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte
Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un
mismo punto, obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que sta
delibere y decida en el plazo de hasta sesenta das sobre su conformidad. Si
en dicho plazo no se pronuncia, o s ratifica el criterio, esta opinin constituir
jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y
deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera
precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez
ponente se sustentar en razones jurdicas motivadas que justifiquen el
cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada
por el nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que
provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia
universitaria. Las juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las
materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.
El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y juzgados

necesarios, conforme a las necesidades de la poblacin.
En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia,

niez y adolescencia y una jueza o juez especializado en adolescentes
infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales.
En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al

menos, un juzgado de garantas penitenciarias.
CONCORDANCIAS:
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer

en el desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para
separarlos; estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su
rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la
Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los
mnimos requeridos, sern removidos.
CONCORDANCIAS:
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de

las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia
ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a
sus propias normas de procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los

casos de fuero.
CONCORDANCIAS:
Seccin sptima
Jueces de Paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn
competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos
individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a
su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la
privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo,

acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus
resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la
Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar

donde ejerzan su competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo
de la comunidad. Sern elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya
responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en
funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo con
la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
CONCORDANCIAS:
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos

alternativos para la solucin de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn
con sujecin a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda
transigir.
En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo

pronunciamiento favorable de la Procuradura General del Estado, conforme a
las condiciones establecidas en la ley.
CONCORDANCIAS:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 2, 16, 17, 18
LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43
Seccin novena
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial

cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que,
por su estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no
puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de sus
derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente,
eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las
personas, en todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con

autonoma administrativa, econmica y financiera; estar representada por la
Defensora Pblica o el Defensor Pblico General y contar con recursos
humanos, materiales y condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala
General del Estado.
CONCORDANCIAS:
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los

siguientes requisitos:

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el pas, y
conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez
aos.
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante

seis aos y no podr ser reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea
Nacional.
CONCORDANCIAS:
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de

las universidades, organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora
jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos que requieran
atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern

acreditarse y ser evaluadas por parte de la Defensora Pblica.
CONCORDANCIAS:
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin

Judicial, nico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr
autonoma administrativa, econmica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General
es su mxima autoridad y representante legal y actuar con sujecin a los
principios constitucionales, derechos y garantas del debido proceso.
CONCORDANCIAS:
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin

preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con
sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con
especial atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar
mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar
la acusacin en la sustanciacin del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema

especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses,
que incluir un personal de investigacin civil y policial; dirigir el sistema de
proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes en el proceso penal;
y, cumplir con las dems atribuciones establecidas en la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes
requisitos:

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y
conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso
mnimo de diez aos.
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones durante

seis aos y no podr ser reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea
Nacional. La designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Constitucin y en la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se

determinarn en la ley.
La profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la

evaluacin peridica de sus servidoras y servidores, sern condiciones
indispensables para la promocin y permanencia en la carrera fiscal.
CONCORDANCIAS:
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
Art. 198.- La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de

proteccin y asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso
penal, para lo cual coordinar la obligatoria participacin de las entidades
pblicas afines a los intereses y objetivos del sistema y articular la
participacin de organizaciones de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad,

complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia.
CONCORDANCIAS:
Seccin duodcima
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito
metropolitano habr el nmero de notarias y notarios que determine el Consejo
de la Judicatura. Las remuneraciones de las notarias y notarios, el rgimen de
personal auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los
usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores
recuperados por concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del
Estado conforme lo que determine la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern

nombrados por el Consejo de la Judicatura previo concurso pblico de
oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control social. Para ser notaria o
notario se requerir tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente
reconocido en el pas, y haber ejercido con probidad notoria la profesin de
abogada o abogado por un lapso no menor de tres aos. Las notarias y
notarios permanecern en sus funciones seis aos y podrn ser reelegidos por
una sola vez. La ley establecer los estndares de rendimiento y las causales
para su destitucin.
CONCORDANCIAS:
Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la

rehabilitacin integral de las personas sentenciadas penalmente para
reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las personas privadas
de libertad y la garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las
personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus
responsabilidades al recuperar la libertad.
CONCORDANCIAS:
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo tcnico

encargado de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de
privacin de libertad y fijar los estndares de cumplimiento de los fines del
sistema.
Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos
autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley.
El directorio del organismo de rehabilitacin social se integrar por

representantes de la Funcin Ejecutiva y profesionales que sern designados
de acuerdo con la ley. La Presidenta o Presidente de la Repblica designar a
la ministra o ministro de Estado que presidir el organismo.
El personal de seguridad, tcnico y administrativo del sistema de rehabilitacin

social ser nombrado por el organismo de rehabilitacin social, previa
evaluacin de sus condiciones tcnicas, cognoscitivas y psicolgicas.
CONCORDANCIAS:
Art. 203.- El sistema se regir por las siguientes directrices:
1. Unicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad,

mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los
centros de rehabilitacin social.
Solo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn

parte del sistema de rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener
a personas privadas de la libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de
cualquier otro tipo, no son sitios autorizados para la privacin de la libertad de
la poblacin civil.
2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional se

promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin laboral, de
produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de
salud mental y fsica, y de cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los derechos de
las personas internas en el cumplimiento de la pena y decidirn sobre sus
modificaciones.
4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin
afirmativa para proteger los derechos de las personas pertenecientes a los
grupos de atencin prioritaria.
5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real de
las personas despus de haber estado privadas de la libertad.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION, Arts. 18, 21, 38
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
Seccin primera
Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en

ejercicio de su derecho a la participacin.
La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el control

de las entidades y organismos del sector pblico, y de las personas naturales o
jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de
inters pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y
equidad; fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el
ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir la
corrupcin.
La Funcin de Transparencia y Control Social estar formada por el Consejo de

Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la
Contralora General del Estado y las superintendencias. Estas entidades
tendrn personalidad jurdica y autonoma administrativa, financiera,
presupuestaria y organizativa.
Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Funcin
de Transparencia y Control Social ejercern sus funciones durante un perodo
de cinco aos, tendrn fuero de Corte Nacional y estarn sujetos al
enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional. En caso de darse este
enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber realizar un nuevo
proceso de designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar
al reemplazo.
Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de

los derechos polticos y sern seleccionadas mediante concurso pblico de
oposicin y mritos en los casos que proceda, con postulacin, veedura e
impugnacin ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y

Control Social conformarn una instancia de coordinacin, y elegirn de entre
ellos, cada ao, a la Presidenta o Presidente de la Funcin. Sern atribuciones
y deberes de la instancia de coordinacin, adems de los que establezca la ley:
1. Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de cuentas,

promocin de la participacin ciudadana y prevencin y lucha contra la
corrupcin.
2. Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin afectar su
autonoma.
3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la corrupcin.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el
mbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al
cumplimiento de sus funciones, o cuando sta lo requiera.
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e

incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana,
impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters
pblico, y designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la
Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser desconcentrada y
responder al cumplimiento de sus funciones.
El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete

suplentes. Los miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o
Presidente, quien ser su representante legal, por un tiempo que se extender
a la mitad de su perodo.
La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los

postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El
proceso de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que
conducir el concurso pblico de oposicin y mritos correspondiente, con
postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con la
ley.
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin

Ciudadana y Control Social, adems de los previstos en la ley:
1. Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin

pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha
contra la corrupcin.
2. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y
entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y
control social.
3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma
obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin
ciudadana o generen corrupcin.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad,
formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que
correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como
consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que
en la comisin del delito existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad
competente proceder al decomiso de los bienes del patrimonio personal del
sentenciado.
7. Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de
corrupcin.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la
informacin que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las
personas e instituciones colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a
hacerlo sern sancionados de acuerdo con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de
las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de
las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o
Presidente de la Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura
ciudadana correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora
Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General del Estado, luego de
agotar el proceso de seleccin correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal
Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso
de seleccin correspondiente.
Nota: Por sentencia del Tribunal Constitucional No. 3, publicada en el Registro

Oficial Suplemento 25 del 14 de septiembre de 2009, interpreta este numeral
en el sentido de que los vocales suplentes del Tribunal Contencioso Electoral
sean nombrados por el mismo Tribunal.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de

Participacin Ciudadana y Control Social organizar comisiones ciudadanas de
seleccin, que sern las encargadas de llevar a cabo, en los casos que
corresponda, el concurso pblico de oposicin y mritos con postulacin,
veedura y derecho a impugnacin ciudadana.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o

delegado por cada Funcin del Estado e igual nmero de representantes por
las organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en sorteo pblico de
entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el
Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a escrutinio
pblico e impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de
los representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones
sern pblicas.
Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de

una autoridad, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
escoger a quien obtenga la mejor puntuacin en el respectivo concurso e
informar a la Asamblea Nacional para la posesin respectiva.
Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades

del Estado, el Consejo designar a los miembros principales y suplentes, en
orden de prelacin, entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el
concurso. Los miembros suplentes sustituirn a los principales cuando
corresponda, con apego al orden de su calificacin y designacin.
Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse a

los concursos pblicos de oposicin y mritos convocados para designar a sus
reemplazos. Se garantizarn condiciones de equidad y paridad entre mujeres y
hombres, as como de igualdad de condiciones para la participacin de las
ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.
Seccin tercera
Contralora General del Estado
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico

encargado del control de la utilizacin de los recursos estatales, y la
consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas
jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 29,
31, 80
Arts. 8, 15
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las
que determine la ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora

interna, auditora externa y del control interno de las entidades del sector
pblico y de las entidades privadas que dispongan de recursos pblicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su
control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la
Fiscala General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se le solicite.
CONCORDANCIAS:
31, 45
Seccin cuarta
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia,
auditora, intervencin y control de las actividades econmicas, sociales y
ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pblicas y privadas,
con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al
ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las superintendencias
actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades especficas de
las superintendencias y las reas que requieran del control, auditora y
vigilancia de cada una de ellas se determinarn de acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las

superintendentas o superintendentes. La ley determinar los requisitos que
deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades.
Las superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el Consejo

de Participacin Ciudadana y Control Social de una terna que enviar la
Presidenta o Presidente de la Repblica, conformada con criterios de
especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin
ciudadana.
CONCORDANCIAS:
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 431, 436
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con
jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y
financiera. Su estructura ser desconcentrada y tendr delegados en cada
provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y

tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los
derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern
sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes:
1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin,

hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento,
accin ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestacin de los
servicios pblicos o privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de
proteccin de los derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad
competente, por sus incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u
omisiones de personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de
inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.
CONCORDANCIAS:
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser necesario
cumplir con los mismos requisitos exigidos para las juezas y jueces de la Corte
Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la defensa de los
derechos humanos. La Defensora o Defensor del Pueblo tendr fuero de Corte
Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que establezca la
ley.
Captulo sexto
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos

que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la
organizacin poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el

Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito,
jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y
personalidad jurdica propia. Se regirn por principios de autonoma,
independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de
gnero, celeridad y probidad.
CONCORDANCIAS:
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o

consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se
renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin,
tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco consejeras o
consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de

entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos.
La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante

de la Funcin Electoral. La ley determinar la organizacin, funcionamiento y
jurisdiccin de los organismos electorales desconcentrados, que tendrn
carcter temporal.
Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana
ecuatoriana y estar en goce de los derechos polticos.
CONCORDANCIAS:
33
Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que
determine la ley, las siguientes:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos

electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar
los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las
cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos
de las organizaciones polticas y las dems que seale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia
de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso
Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto.
8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus
directivas, y verificar los procesos de inscripcin.
9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos
y sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas
electorales y el fondo para las organizaciones polticas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las
resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos
electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en
coordinacin con el Registro Civil.
13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y
promocin poltico electoral.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros

principales, que ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso
Electoral se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera
ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco miembros
suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de

entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos.
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la

ciudadana ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos, tener ttulo de
tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y haber ejercido con
probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia
universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.
CONCORDANCIAS:
65, 67
Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones

que determine la ley, las siguientes:
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo
Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos
litigiosos de las organizaciones polticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento,
propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas
electorales.
3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto.
Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima

instancia e inmediato cumplimiento.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal

Contencioso Electoral sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el
incumplimiento de sus funciones y responsabilidades establecidas en la
Constitucin y la ley. La Funcin Legislativa no podr designar a los
reemplazos de las personas destituidas.
CONCORDANCIAS:
Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se

garantizar a las organizaciones polticas y candidaturas la facultad de control y
veedura de la labor de los organismos electorales.
Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern pblicos.
CONCORDANCIAS:
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal
Contencioso Electoral sern designados por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, previa seleccin mediante concurso pblico de
oposicin y mritos, con postulacin e impugnacin de la ciudadana, y
garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Captulo sptimo
Seccin primera
Sector pblico
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa,

Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para
desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
CONCORDANCIAS:
Arts. 1
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una
potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les
sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio
de los derechos reconocidos en la Constitucin.
Seccin segunda
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que

se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia y evaluacin.
Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera

administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la
forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores
pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. Su
inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en
cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un
cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico.
Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley

definir el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones
para todo el sector pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin,
incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y
cesacin de funciones de sus servidores.
Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.
La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa,

con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin,
responsabilidad y experiencia.
* CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 91, 95.
Art. 230.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que

determine la ley:
1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la

docencia universitaria siempre que su horario lo permita.
2. El nepotismo.
3. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo.
CONCORDANCIAS:
Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al

iniciar y al finalizar su gestin y con la periodicidad que determine la ley, una
declaracin patrimonial jurada que incluir activos y pasivos, as como la
autorizacin para que, de ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas
bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus
cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una
declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y
a su retiro.
La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e

investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de
presentacin de la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia
no justificada entre las declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito.
Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar
declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya
ejercido una funcin pblica.
CONCORDANCIAS:
Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de

organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y
regulacin, quienes tengan intereses en las reas que vayan a ser controladas
o reguladas o representen a terceros que los tengan.
Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en

que sus intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los
que presten sus servicios.
CONCORDANCIAS:
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de

responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o
por sus omisiones, y sern responsables administrativa, civil y penalmente por
el manejo y administracin de fondos, bienes o recursos pblicos.
Las servidoras o servidores pblicos y los delegados o representantes a los

cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarn sujetos a las
sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusin y
enriquecimiento ilcito. La accin para perseguirlos y las penas
correspondientes sern imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se
iniciarn y continuarn incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas
normas tambin se aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun cuando
no tengan las calidades antes sealadas.
CONCORDANCIAS:
52, 56, 73
Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las

servidoras y servidores pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias
y programas de formacin o capacitacin del sector pblico; y la coordinacin
con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el
Estado.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
Art. 235.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico, tcnico

jurdico, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y
representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado
para un perodo de cuatro aos.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO,
Arts. 8, 15
Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social nombrar a

la Procuradora o Procurador General del Estado, de una terna que enviar la
Presidencia de la Repblica. La terna se conformar con criterios de
especialidad y mritos y estar sujeta a escrutinio pblico y derecho de
impugnacin ciudadana; quienes la conformen debern reunir los mismos
requisitos exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional.
Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado,

adems de las otras funciones que determine la ley:
1. La representacin judicial del Estado.

2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a los
organismos y entidades del sector pblico con carcter vinculante, sobre la
inteligencia o aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la Constitucin o la
ley no otorguen competencias a otras autoridades u organismos.
4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los
organismos y entidades del sector pblico.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO,
Arts. 64, 65
TITULO V
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma

poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de
solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin
ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin
del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales

rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos
provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la

ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de
carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para
compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos

metropolitanos, provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el
mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas
parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias.
Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades

ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser

obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados.
Captulo segundo
Organizacin del territorio
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,

cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-
culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales.
Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las

circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes
especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas

podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la
gestin de sus competencias y favorecer sus procesos de integracin. Su
creacin, estructura y administracin sern reguladas por la ley.
Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional

mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en
conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn
regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio
interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y
el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra
ndole, para que las provincias se integren en regiones.
Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma

corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de
ley de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva
regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional.
La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el

proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se
considerar aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea
Nacional requerir de los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que

verifique su conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se
emitir en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse
dentro de ste se entender que el dictamen es favorable.
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del

proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias
que formaran la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional.
Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente

emitidos en cada provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se
convocar a elecciones regionales en los siguientes cuarenta y cinco das para
nombrar a las autoridades y representantes correspondientes.
Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y

establecer su denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno
regional y su sede, as como la identificacin de los bienes, rentas, recursos
propios y la enumeracin de las competencias que inicialmente asumir. Las
reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l establecido y
requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional.
Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan

conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la
poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano.
Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo

procedimiento establecido para la conformacin de las regiones. Sus concejos
cantonales elaborarn una propuesta que contenga un proyecto de ley y un
proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano.
Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con

las provincias y regiones que los circundan.
El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que
el estatuto de las regiones.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y

parroquias urbanas. La ley regular su existencia con la finalidad de que sean
consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos
autnomos descentralizados y en el sistema nacional de planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente
dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin
preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico,
mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad
natural e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de estos
derechos.
Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un

ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio
constituir una circunscripcin territorial especial para la que existir una
planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos sociales,
econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que
garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del
sumak kawsay.
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados
y regmenes especiales
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a
su gobernadora o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente.
Los consejeros regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin
urbana y rural por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una
vicegobernadora o vicegobernador.
Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de

participacin ciudadana que la Constitucin prevea.
CONCORDANCIAS:
Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital,
que estar integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o
viceprefecto elegidos por votacin popular; por alcaldesas o alcaldes, o
concejalas o concejales en representacin de los cantones; y por
representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales
rurales, de acuerdo con la ley.
La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el

Consejo con voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser
reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votacin
popular en binomio con la prefecta o prefecto.
CONCORDANCIAS:
Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la
alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular,
entre quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde
ser su mxima autoridad administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el
concejo estar representada proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana
y rural, en los trminos que establezca la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por
votacin popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima
autoridad administrativa y presidir el concejo con voto dirimente.
Los distritos metropolitanos autnomos establecern regmenes que permitan

su funcionamiento descentralizado o desconcentrado.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por
vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La
conformacin, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales
estarn determinadas en la ley.
Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas

metropolitanas, sern miembros de un gabinete territorial de consulta que ser
convocado por la Presidencia de la Repblica de manera peridica.
Art. 257.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn

conformarse circunscripciones territoriales indgenas o afroecuatorianas, que
ejercern las competencias del gobierno territorial autnomo correspondiente, y
se regirn por principios de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con
los derechos colectivos.
Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por

comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas, afroecuatorianos,
montubios o ancestrales podrn adoptar este rgimen de administracin
especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos terceras partes
de los votos vlidos. Dos o ms circunscripciones administradas por gobiernos
territoriales indgenas o pluriculturales podrn integrarse y conformar una
nueva circunscripcin. La ley establecer las normas de conformacin,
funcionamiento y competencias de estas circunscripciones.
Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial.

Su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los
principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de
conformidad con lo que la ley determine.
Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el

representante de la Presidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas
y alcaldes de los municipios de la provincia de Galpagos, representante de las
juntas parroquiales y los representantes de los organismos que determine la
ley.
Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los
recursos y organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. La
ley definir el organismo que actuar en calidad de secretara tcnica.
Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los derechos

de migracin interna, trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que
pueda afectar al ambiente. En materia de ordenamiento territorial, el Consejo
de Gobierno dictar las polticas en coordinacin con los municipios y juntas
parroquiales, quienes las ejecutarn.
Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los

derechos tendrn acceso preferente a los recursos naturales y a las actividades
ambientalmente sustentables.
Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema

amaznico, el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados
adoptarn polticas de desarrollo sustentable que, adicionalmente, compensen
las inequidades de su desarrollo y consoliden la soberana.
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio

concurrente de la gestin en la prestacin de servicios pblicos y actividades
de colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:
1. La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico.

2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio.
4. La planificacin nacional.
5. Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria;
comercio exterior y endeudamiento.
6. Las polticas de educacin, salud, seguridad social, vivienda.
7. Las reas naturales protegidas y los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioelctrico y el rgimen general de comunicaciones y
telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad
y recursos forestales.
12. El control y administracin de las empresas pblicas nacionales.
Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes

competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que
regule el sistema nacional de competencias:
1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
provincial, cantonal y parroquial.
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin
de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el cantonal
en tanto no lo asuman las municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional.
5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones
sociales de carcter regional.
6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento,
desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias para el desarrollo
regional, en el marco de la planificacin nacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
En el mbito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades,

expedir normas regionales.
Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias

exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro
cuencas.
4. La gestin ambiental provincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,

expedirn ordenanzas provinciales.
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del
suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de
aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su
territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos
de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural
del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas
y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos,
que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios.
competencias.

expedirn ordenanzas cantonales.
Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de

manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las
competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que
sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las
adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional de
competencias.

expedirn ordenanzas distritales.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes

competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y
los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y
dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de
base.
competencias.
8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.

emitirn acuerdos y resoluciones.
Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la

forma de control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una
competencia se podr intervenir en la gestin del gobierno autnomo
descentralizado en esa competencia, en forma temporal y subsidiaria, hasta
que se supere la causa que motiv la intervencin.
Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo

tcnico conformado por un representante de cada nivel de gobierno, que tendr
las siguientes funciones:
1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las

competencias exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva debern asumir
los gobiernos autnomos descentralizados. Los gobiernos que acrediten tener
capacidad operativa podrn asumir inmediatamente estas competencias.
2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales
que seale la ley a favor del gobierno autnomo descentralizado.
3. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los diferentes
niveles de gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir en
la superposicin de competencias.
4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autnomos
descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles
de transferencia.
5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan
entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con los principios de
subsidiariedad y competencia, sin perjuicio de la accin ante la Corte
Constitucional.
Captulo quinto
Recursos econmicos
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios

recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad
con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos

el quince por ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco
por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto
los de endeudamiento pblico.
Las asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y

automticas, y se harn efectivas mediante las transferencias desde la Cuenta
Unica del Tesoro Nacional a las cuentas de los gobiernos autnomos
descentralizados.
Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos

descentralizados ser regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:
1. Tamao y densidad de la poblacin.

2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacin
con la poblacin residente en el territorio de cada uno de los gobiernos
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y
administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del
plan de desarrollo del gobierno autnomo descentralizado.
Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos

descentralizados sern transferidas con los correspondientes recursos. No
habr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos
suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma las
competencias.
Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias

descentralizables en el mbito territorial de cada uno de los gobiernos
autnomos descentralizados se cuantificarn por un organismo tcnico, que se
integrar en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de los
gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica
correspondiente.
Unicamente en caso de catstrofe existirn asignaciones discrecionales no

permanentes para los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se

exploten o industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derecho a
participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo
con la ley.
CONCORDANCIAS:
TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y
dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales,
que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los

derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la
equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y

nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.
Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y

potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derechos que
establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y
sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo,
de los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las
diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas las
fases de la gestin del poder pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los
recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
5. Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e
impulsar una insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya
a la paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y
articule las actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de
gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de
reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria
social y el patrimonio cultural.
Art. 277.- Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del
Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y controlar y sancionar su
incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios
pblicos.
5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden
jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan
mediante el cumplimiento de la Constitucin y la ley.
6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes
ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria,
asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:
1. Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la

planificacin del desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y control del
cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad
social y ambiental.
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa

organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un
Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de
gobierno, con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo
coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las
polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y
ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados

estarn presididos por sus mximos representantes e integrados de acuerdo
con la ley.
Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin de

lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, que orientarn el
desarrollo nacional.
CONCORDANCIAS:
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn

las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del
presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos;
y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para
el sector pblico e indicativo para los dems sectores.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 2, 8
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una
obligacin del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos
y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiado de forma permanente.
Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las

pequeas y medianas unidades de produccin, comunitarias y de la economa
social y solidaria.
2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector
agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de
importaciones de alimentos.
3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y
orgnicas en la produccin agropecuaria.
4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a
la tierra, al agua y otros recursos productivos.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos
y medianos productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios
de produccin.
6. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los
saberes ancestrales vinculados a ella; as como el uso, la conservacin e
intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn
sanos y sean criados en un entorno saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin
tecnolgica apropiadas para garantizar la soberana alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa,
as como su experimentacin, uso y comercializacin.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de
consumidores, as como las de comercializacin y distribucin de alimentos
que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de
alimentos. Impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con
productos alimenticios.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o
antrpicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin. Los alimentos
recibidos de ayuda internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la
produccin de alimentos producidos localmente.
13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados
o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre
sus efectos.
14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y
alimenticios, prioritariamente a redes asociativas de pequeos productores y
productoras.
CONCORDANCIAS:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 5, 21
Arts. 67
FINANCIERO, Arts. 15, 112, 132, 137
Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la
funcin social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley,
regular el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.
Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el

acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes.
El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de

alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.
CONCORDANCIAS:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 25, 47
Captulo cuarto
Soberana econmica
Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano

como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre
sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo
garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e
inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica

pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin
determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e
incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional.

2. Incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad
sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la
insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas
complementarias en la integracin regional.
3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica.
4. Promocionar la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia,
dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las
culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin entre
regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo econmico, social y
cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a
los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de
produccin y empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en
mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
Seccin segunda
Poltica fiscal
Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos:
1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos.

2. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados.
3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la
economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables.
Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se

conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y procurarn la
estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos
permanentes.
Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y,

de manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes.
Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos
pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente. Solamente
las instituciones de derecho pblico podrn financiarse con tasas y
contribuciones especiales establecidas por ley.
Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia,

transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los
productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa
popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas.
CONCORDANCIAS:
Arts. 4, 9, 52
Seccin tercera
Endeudamiento pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se
regir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser
autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que
definir su conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias
para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico.
CONCORDANCIAS:
Arts. 3
Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes regulaciones:
1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos fiscales y los

recursos provenientes de cooperacin internacional sean insuficientes.
2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los
derechos, el buen vivir y la preservacin de la naturaleza.
3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y
proyectos de inversin para infraestructura, o que tengan capacidad financiera
de pago. Slo se podr refinanciar deuda pblica externa, siempre que las
nuevas condiciones sean ms beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa,
ninguna forma de anatocismo o usura.
5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por
organismo competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el derecho
de repeticin.
6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas
o civiles causadas por la adquisicin y manejo de deuda pblica.
7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.
8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley.
9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir deudas de los
gobiernos autnomos descentralizados.
CONCORDANCIAS:
Arts. 69
Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen

realizarn anlisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de
los proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible
financiacin. Dichos rganos realizarn el control y la auditora financiera,
social y ambiental en todas las fases del endeudamiento pblico interno y
externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la renegociacin.
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la

determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos
los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los pertenecientes
a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos
Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se

sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos
autnomos descentralizados y los de otras entidades pblicas se ajustarn a
los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente,
en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus
competencias y su autonoma.
Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a reglas fiscales y de

endeudamiento interno, anlogas a las del Presupuesto General del Estado, de
acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria

anual y la programacin presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional
controlar que la proforma anual y la programacin cuatrianual se adecuen a la
Constitucin, a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las
aprobar u observar.
Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la proforma

presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los
primeros noventa das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta das
antes del inicio del ao fiscal respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u
observar, en los treinta das siguientes y en un solo debate, la proforma anual
y la programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional
no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la programacin
elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea
Nacional sern slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto
global de la proforma.
En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la

Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das, podr
aceptar dicha observacin y enviar una nueva propuesta a la Asamblea
Nacional, o ratificarse en su propuesta original. La Asamblea Nacional, en los
diez das siguientes, podr ratificar sus observaciones, en un solo debate, con
el voto de dos tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia
la programacin o proforma enviadas en segunda instancia por la Funcin
Ejecutiva.
Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona la

Presidenta o Presidente de la Repblica, regir el presupuesto anterior.
Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin presupuestaria deber ser
aprobado por la Asamblea Nacional, dentro del lmite establecido por la ley.
Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin

del presupuesto ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin
por los medios ms adecuados.
Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea

Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria. De igual manera los
gobiernos autnomos descentralizados presentarn cada semestre informes a
sus correspondientes rganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de los
presupuestos. La ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento.
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos,
metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos

pblicos se sometern a las normas que las regulan y a los principios y
procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.
Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los

gobiernos autnomos descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a
la educacin superior; y a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en
los trminos previstos en la ley. Las transferencias correspondientes a
preasignaciones sern predecibles y automticas. Se prohbe crear otras
preasignaciones presupuestarias.
Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de una

Cuenta Unica del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con las
subcuentas correspondientes.
En el Banco Central se crearn cuentas especiales para el manejo de los

depsitos de las empresas pblicas y los gobiernos autnomos
descentralizados, y las dems cuentas que correspondan.
Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la ley.

La ley establecer los mecanismos de acreditacin y pagos, as como de
inversin de recursos financieros. Se prohbe a las entidades del sector pblico
invertir sus recursos en el exterior sin autorizacin legal.
Seccin quinta
Rgimen tributario
Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad,

progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad,
transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y
progresivos.
La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la

produccin de bienes y servicios, y conductas ecolgicas, sociales y
econmicas responsables.
CONCORDANCIAS:
Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada
por la Asamblea Nacional se podr establecer, modificar, exonerar o extinguir
impuestos. Slo por acto normativo de rgano competente se podrn
establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y
contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria,
crediticia y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn

como objetivos:
1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema econmico

opere con eficiencia.
2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados mrgenes de
seguridad financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin requerida para el
desarrollo del pas.
4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivas y activas
que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades
productivas, con el propsito de mantener la estabilidad de precios y los
equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de
estabilidad econmica definido en la Constitucin.
Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y

financiera es facultad exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a
travs del Banco Central. La ley regular la circulacin de la moneda con poder
liberatorio en el territorio ecuatoriano.
La ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambin se ejercer a travs de

la banca pblica.
El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya

organizacin y funcionamiento ser establecido por la ley.
CONCORDANCIAS:
LEY DE REGIMEN MONETARIO Y BANCO DEL ESTADO, CODIFICACION,
Arts. 50
Seccin sptima
Poltica comercial
Art. 304.- La poltica comercial tendr los siguientes objetivos:
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo

estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la
insercin estratgica del pas en la economa mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y la produccin nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica, y se
reduzcan las desigualdades internas.
5. Impulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio justo.
6. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector
privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.
Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son competencia

exclusiva de la Funcin Ejecutiva.
Art. 306.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente

responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor
agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y medianos
productores y del sector artesanal.
El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del

desarrollo y desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin
nacional, a la poblacin y a la naturaleza.
CONCORDANCIAS:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 16, 25
FINANCIERO, Arts. 137
Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o
jurdicas extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin
diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomtico.
CONCORDANCIAS:
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 6, 406, 415, 418
Arts. 39
Seccin octava
Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y

podrn ejercerse, previa autorizacin del Estado, de acuerdo con la ley;
tendrn la finalidad fundamental de preservar los depsitos y atender los
requerimientos de financiamiento para la consecucin de los objetivos de
desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn de forma eficiente
los recursos captados para fortalecer la inversin productiva nacional, y el
consumo social y ambientalmente responsable.
El Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y a la
democratizacin del crdito. Se prohben las prcticas colusorias, el
anatocismo y la usura.
La regulacin y el control del sector financiero privado no trasladarn la

responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondrn garanta alguna del
Estado. Las administradoras y administradores de las instituciones financieras
y quienes controlen su capital sern responsables de su solvencia. Se prohbe
el congelamiento o la retencin arbitraria o generalizada de los fondos o
depsitos en las instituciones financieras pblicas o privadas.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION, Arts. 2, 3, 51
Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico,

privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del pblico. Cada
uno de estos sectores contar con normas y entidades de control especficas y
diferenciadas, que se encargarn de preservar su seguridad, estabilidad,
transparencia y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los directivos de
las entidades de control sern responsables administrativa, civil y penalmente
por sus decisiones.
CONCORDANCIAS:
Art. 310.- El sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin

sustentable, eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crdito
que otorgue se orientar de manera preferente a incrementar la productividad y
competitividad de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos
del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar su
inclusin activa en la economa.
Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas

de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero
popular y solidario, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas,
recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en
que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria.
CONCORDANCIAS:
Arts. 67
FINANCIERO, Arts. 1, 2, 8, 9, 132
Art. 312.- Las instituciones del sistema financiero privado, as como las
empresas privadas de comunicacin de carcter nacional, sus directores y
principales accionistas, no podrn ser titulares, directa ni indirectamente, de
acciones y participaciones, en empresas ajenas a la actividad financiera o
comunicacional, segn el caso. Los respectivos organismos de control sern
los encargados de regular esta disposicin, de conformidad con el marco
constitucional y normativo vigente.
Se prohbe la participacin en el control del capital, la inversin o el patrimonio

de los medios de comunicacin social, a entidades o grupos financieros, sus
representantes legales, miembros de su directorio y accionistas.
Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr una defensora o
defensor del cliente, que ser independiente de la institucin y designado de
acuerdo con la ley.
Nota: Primer inciso sustituido por reforma aprobada en el referendum y

de Julio de 2011.
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y

gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son

aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia
econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo
de los derechos y al inters social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las

telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la
refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el
espectro radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley.
Nota: Por Resolucin No. 1 de la Corte Constitucional, publicada en el Registro

Oficial Suplemento 629 de 30 de Enero del 2012, se interpreta estos artculos
distinguiendo la gestin de la administracin, regulacin y control por el Estado
y determina el rol de las empresas pblicas delegatarias de servicios pblicos.
CONCORDANCIAS:
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos

de agua potable y de riego, saneamiento, energa elctrica,
telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los
dems que determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los
principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y
calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios pblicos
sean equitativos, y establecer su control y regulacin.
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores

estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento
sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras
actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de los

organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades
de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma financiera,
econmica, administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad y
criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas

empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en
niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o
reinvertidos se transferirn al Presupuesto General del Estado.
La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en

las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en
la gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos.

CONCORDANCIAS:
LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 308, 311, 315
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 3, 4
Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los sectores estratgicos

y servicios pblicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria.
La delegacin se sujetar al inters nacional y respetar los plazos y lmites
fijados en la ley para cada sector estratgico.
El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la

economa popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos
que establezca la ley.

CONCORDANCIAS:
Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio

inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar la
responsabilidad intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de
regalas u otras contribuciones no tributarias y de participaciones
empresariales; y minimizar los impactos negativos de carcter ambiental,
cultural, social y econmico.
CONCORDANCIAS:
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio

inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la
naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohbe toda forma
de privatizacin del agua.
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio

pblico de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern
prestados nicamente por personas jurdicas estatales o comunitarias.
El Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las iniciativas comunitarias

en torno a la gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos,
mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario para la
prestacin de servicios.
El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo

de la planificacin y gestin de los recursos hdricos que se destinarn a
consumo humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal
ecolgico y actividades productivas, en este orden de prelacin. Se requerir
autorizacin del Estado para el aprovechamiento del agua con fines
productivos por parte de los sectores pblico, privado y de la economa popular
y solidaria, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Captulo sexto
Trabajo y produccin
Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la
economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o
privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la

poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de
la naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y
garantice una activa participacin del Ecuador en el contexto internacional.
CONCORDANCIAS:
Arts. 25, 67
Art. 320.- En las diversas formas de organizacin de los procesos de

produccin se estimular una gestin participativa, transparente y eficiente.
La produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas

de calidad, sostenibilidad, productividad sistmica, valoracin del trabajo y
eficiencia econmica y social.
Seccin segunda
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus

formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y
que deber cumplir su funcin social y ambiental.
CONCORDANCIAS:
BUSTAMANTE, Arts. 108, 114, 136
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones

que seale la ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos
colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se
prohbe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agro-biodiversidad.
CONCORDANCIAS:
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 1, 4, 120, 200,
288, 290, 332
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo

sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado,
por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la
expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de
conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de confiscacin.
CONCORDANCIAS:
Arts. 58
Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de

mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para
la administracin de la sociedad conyugal.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las

modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con
inclusin de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores
sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 273
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
1. El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del

desempleo.
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda
estipulacin en contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el
sentido ms favorable a las personas trabajadoras.
4. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin.
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar.
6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o
enfermedad, tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la
relacin laboral, de acuerdo con la ley.
7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las personas
trabajadoras, sin autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar
sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las
de su eleccin y desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizar la
organizacin de los empleadores.
8. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las trabajadoras y
trabajadores, y empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y
promover su funcionamiento democrtico, participativo y transparente con
alternabilidad en la direccin.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado,
el sector laboral estar representado por una sola organizacin.
10. Se adoptar el dilogo social para la solucin de conflictos de trabajo y
formulacin de acuerdos.
11. Ser valida la transaccin en materia laboral siempre que no implique
renuncia de derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez
competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern
sometidos a tribunales de conciliacin y arbitraje.
13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y
empleadoras, con las excepciones que establezca la ley.
14. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus
organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarn
de las garantas necesarias en estos casos. Las personas empleadoras
tendrn derecho al paro de acuerdo con la ley.
15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento

ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elctrica,
agua potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento,
transporte y distribucin de combustibles, transportacin pblica, correos y
telecomunicaciones. La ley establecer lmites que aseguren el funcionamiento
de dichos servicios.
16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las
que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan
actividades de representacin, directivas, administrativas o profesionales, se
sujetarn a las leyes que regulan la administracin pblica. Aquellos que no se
incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 4, 7, 49, 79, 174, 176,
220, 440, 441, 458, 467, 472, 486, 505, 514, 525, 635, 636
CODIGO PENAL, Arts. 66, 158, 210, 211, 212
Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser

bilateral y directa.
Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la
tercerizacin en las actividades propias y habituales de la empresa o persona
empleadora, la contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los
derechos de las personas trabajadoras en forma individual o colectiva. El
incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y el enriquecimiento
injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos
las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia;
ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos.
El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, de

aplicacin general y obligatoria.
El pago de remuneraciones se dar en los plazos convenidos y no podr ser

disminuido ni descontado, salvo con autorizacin expresa de la persona
trabajadora y de acuerdo con la ley.
Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier

concepto, constituye crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun
a los hipotecarios.
Para el pago de indemnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que

perciba la persona trabajadora en dinero, en servicios o en especies, inclusive
lo que reciba por los trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo,
comisiones, participacin en beneficios o cualquier otra retribucin que tenga
carcter normal. Se exceptuarn el porcentaje legal de utilidades, los viticos o
subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales.
Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las
utilidades lquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los
lmites de esa participacin en las empresas de explotacin de recursos no
renovables. En las empresas en las cuales el Estado tenga participacin
mayoritaria, no habr pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la
declaracin de utilidades que perjudique este derecho se sancionar por la ley.
CONCORDANCIAS:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 83, 87, 88, 91, 95, 97,
216, 401
Art. 329.- Las jvenes y los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos activos
en la produccin, as como en las labores de autosustento, cuidado familiar e
iniciativas comunitarias. Se impulsarn condiciones y oportunidades con este
fin.
Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y

nacionalidades, el Estado adoptar medidas especficas a fin de eliminar
discriminaciones que los afecten, reconocer y apoyar sus formas de
organizacin del trabajo, y garantizar el acceso al empleo en igualdad de
condiciones.
Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado

en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohbe
toda forma de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de
trabajo.
Los procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral se basarn en

requisitos de habilidades, destrezas, formacin, mritos y capacidades. Se
prohbe el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la
privacidad, la dignidad e integridad de las personas.
El Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y

calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autnomo. El Estado velar por el
respeto a los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores
ecuatorianos en el exterior, y promover convenios y acuerdos con otros
pases para la regularizacin de tales trabajadores.
CONCORDANCIAS:
Art. 330.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones

al trabajo remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los
empleadores implementarn servicios sociales y de ayuda especial para
facilitar su actividad. Se prohbe disminuir la remuneracin del trabajador con
discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su condicin.
CONCORDANCIAS:
Art. 331.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al empleo,

a la formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, y
a la iniciativa de trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas necesarias
para eliminar las desigualdades.
Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de

cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.
CONCORDANCIAS:
Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las
personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que
afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin
limitaciones por embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos de maternidad,
lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.
Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de

gestacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles
reproductivos.
CONCORDANCIAS:
Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de

autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares.
El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las

necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y
horarios de trabajo adecuados; de manera especial, proveer servicios de
cuidado infantil, de atencin a las personas con discapacidad y otros
necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus
actividades laborales; e impulsar la corresponsabilidad y reciprocidad de
hombres y mujeres en el trabajo domstico y en las obligaciones familiares.
La proteccin de la seguridad social se extender de manera progresiva a las

personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar,
conforme a las condiciones generales del sistema y la ley.
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de

produccin, para lo cual le corresponder:
1. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos,

promover su redistribucin y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a
ellos.
2. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desigualdad y
discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de
produccin.
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas
orientados a los procesos de produccin.
4. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los
sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana
energtica, generar empleo y valor agregado.
5. Promover los servicios financieros pblicos y la democratizacin del crdito.
CONCORDANCIAS:
Arts. 25
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario,

en los intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la explotacin,
usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y
servicios, as como toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y a los
bienes pblicos y colectivos.
El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin

nacional, establecer los mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica
de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el
mercado y otras prcticas de competencia desleal.
CONCORDANCIAS:
Art. 336.- El Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio de
acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la
intermediacin y promueva la sustentabilidad.
El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentar

la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definir
mediante ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 337.- El Estado promover el desarrollo de infraestructura para el acopio,

trasformacin, transporte y comercializacin de productos para la satisfaccin
de las necesidades bsicas internas, as como para asegurar la participacin
de la economa ecuatoriana en el contexto regional y mundial a partir de una
visin estratgica.
CONCORDANCIAS:
Seccin sexta
Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de

inversin productiva en el pas. Asimismo, generar incentivos al retorno del
ahorro y de los bienes de las personas migrantes, y para que el ahorro de las
personas y de las diferentes unidades econmicas se oriente hacia la inversin
productiva de calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y

establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando
prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de
diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios
regionales y sectoriales.
La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta

a un estricto respeto del marco jurdico y de las regulaciones nacionales, a la
aplicacin de los derechos y se orientar segn las necesidades y prioridades
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, as como en los diversos planes de
desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo

que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo
nacional y locales, y en los correspondientes planes de inversin.
CONCORDANCIAS:
TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto

articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas,
programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los
derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del
rgimen de desarrollo.
El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional

descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de
universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y
no discriminacin; y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social,

gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura,
comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa,
poblacin, seguridad humana y transporte.
Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus
habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no
discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran
consideracin especial por la persistencia de desigualdades, exclusin,
discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de
discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de

acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarn por sus principios
especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad social.
El sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la

adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de
nias, nios y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones pblicas,
privadas y comunitarias.
Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos

suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestin del
sistema.
Seccin primera
Educacin
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo

de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin, que
posibiliten el aprendizaje, y la generacin y utilizacin de conocimientos,
tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que
aprende, y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y
eficiente.
El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural acorde con

la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los
derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
CONCORDANCIAS:
Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones,

programas, polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como
acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar
articulado con el sistema de educacin superior.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa

nacional, que formular la poltica nacional de educacin; asimismo regular y
controlar las actividades relacionadas con la educacin, as como el
funcionamiento de las entidades del sistema.
Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de

instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares.
En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de

carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y
equidad social.
Art. 346.- Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral
interna y externa, que promueva la calidad de la educacin.
Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:
1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento

permanente de la calidad, la ampliacin de la cobertura, la infraestructura fsica
y el equipamiento necesario de las instituciones educativas pblicas.
2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de
ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern
espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales.
3. Garantizar modalidades formales y no formales de educacin.
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en
ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias y
adolescentes, en todo el proceso educativo.
6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la
integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes.
7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de
post-alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la
superacin del rezago educativo.
8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso
educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas
o sociales.
9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se
utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y
el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las
polticas pblicas del Estado y con total respeto a los derechos de las
comunidades, pueblos y nacionalidades.
10. Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva,
la enseanza de al menos una lengua ancestral.
11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los
procesos educativos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que
todas las personas tengan acceso a la educacin pblica.
CONCORDANCIAS:
Art. 348.- La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de

manera oportuna, regular y suficiente. La distribucin de los recursos
destinados a la educacin se regir por criterios de equidad social, poblacional
y territorial, entre otros.
El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente a la

educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los
principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan
cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos pblicos, y
estn debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones
educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro.
La falta de transferencia de recursos en las condiciones sealadas ser

sancionada con la destitucin de la autoridad y de las servidoras y servidores
pblicos remisos de su obligacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 349.- El Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y

modalidades, estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento
pedaggico y acadmico; una remuneracin justa, de acuerdo a la
profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La ley regular la carrera
docente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin del
desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas
de promocin, movilidad y alternancia docente.
CONCORDANCIAS:
Art. 350.- El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin

acadmica y profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin
cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los
saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los problemas del
pas, en relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo.
CONCORDANCIAS:
Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema

nacional de educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los
mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin
Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de autonoma responsable,
cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad,
autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el
marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica
tecnolgica global.
Art. 352.- El sistema de educacin superior estar integrado por universidades

y escuelas politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y
pedaggicos; y conservatorios de msica y artes, debidamente acreditados y
evaluados.
Estas instituciones, sean pblicas o particulares, no tendrn fines de lucro.
CONCORDANCIAS:
Art. 353.- El sistema de educacin superior se regir por:
1. Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del

sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva.
2. Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad
de instituciones, carreras y programas, que no podr conformarse por
representantes de las instituciones objeto de regulacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 354.- Las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares, se

crearn por ley, previo informe favorable vinculante del organismo encargado
de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, que tendr como
base los informes previos favorables y obligatorios de la institucin responsable
del aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planificacin.
Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los

conservatorios, se crearn por resolucin del organismo encargado de la
planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de
la institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo
nacional de planificacin.
La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras

universitarias pblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo
nacional.
El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del

sistema y el organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la
calidad podrn suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas
politcnicas, institutos superiores, tecnolgicos y pedaggicos, y
conservatorios, as como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por
ley.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 108, 111, 113, 114, 169,
174, 200, 203
Art. 355.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas

autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los
objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la
Constitucin.
Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la

autonoma, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha
autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la
bsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestin de s mismas,
en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos
polticos; y la produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte.
Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y
trminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden
interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se
necesite el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la entidad
solicitar la asistencia pertinente.
La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la

responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin
nacional.
La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones

presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema,
ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 12, 13, 17, 18
Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.
El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a

travs de un sistema de nivelacin y admisin, definido en la ley. La gratuidad
se vincular a la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los
estudiantes.
Con independencia de su carcter pblico o particular, se garantiza la igualdad

de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el
egreso, con excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular.
El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con

mecanismos tales como becas, crditos, cuotas de ingreso u otros que
permitan la integracin y equidad social en sus mltiples dimensiones.
CONCORDANCIAS:
Art. 357.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas

de educacin superior. Las universidades y escuelas politcnicas pblicas
podrn crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad
acadmica, invertir en la investigacin y en el otorgamiento de becas y crditos,
que no implicarn costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer
nivel. La distribucin de estos recursos deber basarse fundamentalmente en
la calidad y otros criterios definidos en la ley.
La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que

involucren fuentes alternativas de ingresos para las universidades y escuelas
politcnicas, pblicas y particulares.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo,

proteccin y recuperacin de las capacidades y potencialidades para una vida
saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocer la diversidad
social y cultural. El sistema se guiar por los principios generales del sistema
nacional de inclusin y equidad social, y por los de biotica, suficiencia e
interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones,

programas, polticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcar todas las
dimensiones del derecho a la salud; garantizar la promocin, prevencin,
recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la participacin
ciudadana y el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman,

la promocin de la salud, prevencin y atencin integral, familiar y comunitaria,
con base en la atencin primaria de salud; articular los diferentes niveles de
atencin; y promover la complementariedad con las medicinas ancestrales y
alternativas.
La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y
estar conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de
la seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con
vnculos jurdicos, operativos y de complementariedad.
CONCORDANCIAS:
Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad

sanitaria nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y
normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud,
as como el funcionamiento de las entidades del sector.
CONCORDANCIAS:
Art. 362.- La atencin de salud como servicio pblico se prestar a travs de

las entidades estatales, privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que
ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios
de salud sern seguros, de calidad y calidez, y garantizarn el consentimiento
informado, el acceso a la informacin y la confidencialidad de la informacin de
los pacientes.
Los servicios pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos en todos

los niveles de atencin y comprendern los procedimientos de diagnstico,
tratamiento, medicamentos y rehabilitacin necesarios.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 7, 61
Art. 363.- El Estado ser responsable de:
1. Formular polticas pblicas que garanticen la promocin, prevencin,

curacin, rehabilitacin y atencin integral en salud y fomentar prcticas
saludables en los mbitos familiar, laboral y comunitario.
2. Universalizar la atencin en salud, mejorar permanentemente la calidad y
ampliar la cobertura.
3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y
proporcionar la infraestructura fsica y el equipamiento a las instituciones
pblicas de salud.
4. Garantizar las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el
reconocimiento, respeto y promocin del uso de sus conocimientos, medicinas
e instrumentos.
5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atencin prioritaria
establecidos en la Constitucin.
6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y
garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el
embarazo, parto y postparto.
7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y
eficaces, regular su comercializacin y promover la produccin nacional y la
utilizacin de medicamentos genricos que respondan a las necesidades
epidemiolgicas de la poblacin. En el acceso a medicamentos, los intereses
de la salud pblica prevalecern sobre los econmicos y comerciales.
8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 20, 154, 167
Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le

corresponder desarrollar programas coordinados de informacin, prevencin y
control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y
psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a los consumidores
ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso se permitir su
criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales.
El Estado controlar y regular la publicidad de alcohol y tabaco.
Art. 365.- Por ningn motivo los establecimientos pblicos o privados ni los
profesionales de la salud negarn la atencin de emergencia. Dicha negativa
se sancionar de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 366.- El financiamiento pblico en salud ser oportuno, regular y suficiente,
y deber provenir de fuentes permanentes del Presupuesto General del
Estado. Los recursos pblicos sern distribuidos con base en criterios de
poblacin y en las necesidades de salud.
El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar

financieramente a las autnomas y privadas siempre que no tengan fines de
lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas
pblicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos. Estas
instituciones estarn sujetas a control y regulacin del Estado.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Seguridad social
Art. 367.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr

privatizarse y atender las necesidades contingentes de la poblacin. La
proteccin de las contingencias se har efectiva a travs del seguro universal
obligatorio y de sus regmenes especiales.
El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y

equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y
subsidiaridad.
Art. 368.- El sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas,

normas, polticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y
funcionar con base en criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y
transparencia. El Estado normar, regular y controlar las actividades
relacionadas con la seguridad social.
Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de

enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo,
vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las
prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y maternidad se
brindarn a travs de la red pblica integral de salud.
El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblacin urbana y rural,

con independencia de su situacin laboral. Las prestaciones para las personas
que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado se
financiarn con aportes y contribuciones del Estado. La ley definir el
mecanismo correspondiente.
La creacin de nuevas prestaciones estar debidamente financiada.
CONCORDANCIAS:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 1, 3, 17, 165, 187
Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma
regulada por la ley, ser responsable de la prestacin de las contingencias del
seguro universal obligatorio a sus afiliados.
La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas podrn contar con un rgimen

especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad
social formarn parte de la red pblica integral de salud y del sistema de
seguridad social.
CONCORDANCIAS:
Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte

de las personas aseguradas en relacin de dependencia y de sus empleadoras
o empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas;
con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en
el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.
Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio

constarn cada ao en el Presupuesto General del Estado y sern transferidos
de forma oportuna.
Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin,

embargo o retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de
obligaciones contradas a favor de la institucin aseguradora, y estarn exentas
del pago de impuestos.
CONCORDANCIAS:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 4, 5, 16, 52
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 91, 399
Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y
distintos de los del fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada los fines
de su creacin y sus funciones. Ninguna institucin del Estado podr intervenir
o disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio.
Los fondos provisionales (sic) pblicos y sus inversiones se canalizarn a

travs de una institucin financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social; su gestin se sujetar a los principios de seguridad,
solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del rgano competente.
CONCORDANCIAS:
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, ser un rgimen especial del seguro universal obligatorio
para proteger a la poblacin rural y a las personas dedicadas a la pesca
artesanal; se financiar con el aporte solidario de las personas aseguradas y
empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportacin
diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las
asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro
ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra las contingencias de
invalidez, discapacidad, vejez y muerte.
Los seguros pblicos y privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento

del seguro social campesino a travs del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
CONCORDANCIAS:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 5, 128, 136, 138
Art. 374.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior,
y asegurar la prestacin de contingencias. El financiamiento de estas
prestaciones contar con el aporte de las personas afiliadas voluntarias
domiciliadas en el exterior.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al

hbitat y a la vivienda digna, para lo cual:
1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias y programas

que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte
pblicos, equipamiento y gestin del suelo urbano.
2. Mantendr un catastro nacional integrado georreferenciado, de hbitat y
vivienda.
3. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas de hbitat
y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad,
equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestin de riesgos.
4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas
verdes, y promover el alquiler en rgimen especial.
5. Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters
social, a travs de la banca pblica y de las instituciones de finanzas populares,
con nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y las mujeres
jefas de hogar.
6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua
potable y electricidad a las escuelas y hospitales pblicos.
7. Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de
arrendamiento a un precio justo y sin abusos.
8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de
ros, lagos y lagunas, y la existencia de vas perpendiculares de acceso.
El Estado ejercer la rectora para la planificacin, regulacin, control,

financiamiento y elaboracin de polticas de hbitat y vivienda.
CONCORDANCIAS:
Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la

conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y
controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohbe la
obtencin de beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso del
suelo, en particular por el cambio de uso, de rstico a urbano o de pblico a
privado.
CONCORDANCIAS:
Arts. 58
Seccin quinta
Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la

identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones
culturales; incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin,
distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la
memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los
derechos culturales.
CONCORDANCIAS:
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las
instituciones del mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos
y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control
y rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con
respeto a la libertad de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la
diversidad; ser responsable de la gestin y promocin de la cultura, as como
de la formulacin e implementacin de la poltica nacional en este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para
la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda
del Estado, entre otros:
1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones

y creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios
naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad
para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico,
etnogrfico o paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que
tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables,

inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la
adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin.
Cualquier dao ser sancionado de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin,

defensa, conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio
cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y
arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y
manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y
multitnica del Ecuador.
2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales
expoliados, perdidos o degradados, y asegurar el depsito legal de impresos,
audiovisuales y contenidos electrnicos de difusin masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin
masiva no condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el
acceso del pblico a la creacin cultural y artstica nacional independiente.
4. Establecer polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo
de la vocacin artstica y creativa de las personas de todas las edades, con
prioridad para nias, nios y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas.
6. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones,
empresas y medios de comunicacin promuevan, apoyen, desarrollen y
financien actividades culturales.
7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin
nacional de bienes culturales, as como su difusin masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la poltica
cultural.
CONCORDANCIAS:
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que
comprende el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como actividades
que contribuyen a la salud, formacin y desarrollo integral de las personas;
impulsar el acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel
formativo, barrial y parroquial; auspiciar la preparacin y participacin de los
deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los
Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y fomentar la participacin de las
personas con discapacidad.
El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas

actividades. Los recursos se sujetarn al control estatal, rendicin de cuentas y
debern distribuirse de forma equitativa.
CONCORDANCIAS:
Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la

administracin de los escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas
a la prctica del deporte, de acuerdo con la ley.
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al

tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales
para su disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso
y desarrollo de la personalidad.
Seccin sptima
Comunicacin social
Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los

derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y
fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las

polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que
se integren voluntariamente a l. El Estado formular la poltica pblica de
comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los
derechos de la comunicacin consagrados en la Constitucin y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definir su
organizacin, funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.
CONCORDANCIAS:
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes
ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las
culturas y la soberana, tendr como finalidad:
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y tecnolgicos.

2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen la produccin nacional,
eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a
la realizacin del buen vivir.
CONCORDANCIAS:
Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos, acciones, e

incorporar a instituciones del Estado, universidades y escuelas politcnicas,
institutos de investigacin pblicos y particulares, empresas pblicas y
privadas, organismos no gubernamentales y personas naturales o jurdicas, en
tanto realizan actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico, innovacin y
aquellas ligadas a los saberes ancestrales.
El Estado, a travs del organismo competente, coordinar el sistema,

establecer los objetivos y polticas, de conformidad con el Plan Nacional de
Desarrollo, con la participacin de los actores que lo conforman.
Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:
1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para

alcanzar los objetivos del rgimen de desarrollo.
2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la
investigacin cientfica y tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para
as contribuir a la realizacin del buen vivir, al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y
tecnolgicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo
establecido en la Constitucin y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la
tica, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.
5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo con la Ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin

cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la
recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del
conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinar a financiar
proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban
fondos pblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal
respectivo.
Seccin novena
Gestin del riesgo
Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza

frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico
mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la
recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por

las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas
en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs
del organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales,
entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que

afecten al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su
planificacin y gestin.
4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas
capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos
de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y
mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados
de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del
Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin

subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro
de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo
sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad
tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en
el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que contribuyan

a un desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado y garanticen la
proteccin del ambiente y la seguridad de la poblacin, en el marco del respeto
a la autodeterminacin de las personas y a la diversidad.
Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad
humana y ejercer la rectora de la poltica migratoria a travs del rgano
competente en coordinacin con los distintos niveles de gobierno. El Estado
disear, adoptar, ejecutar y evaluar polticas, planes, programas y
proyectos, y coordinar la accin de sus organismos con la de otros Estados y
organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel
nacional e internacional.
Seccin undcima
Seguridad humana
Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y

acciones integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas,
promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin
y la comisin de infracciones y delitos. La planificacin y aplicacin de estas
polticas se encargar a rganos especializados en los diferentes niveles de
gobierno.
Seccin duodcima
Transporte
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo,

martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna
naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo y la adopcin de una
poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern prioritarias. El Estado
regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades
aeroportuarias y portuarias.
CONCORDANCIAS:
VIAL, Arts. 9, 11
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y
sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y
por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin,
ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la
naturaleza.
CONCORDANCIAS:
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso
de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no
exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras
eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente,

adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de
restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,

comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa
de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha
causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.
CONCORDANCIAS:
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera

inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los
ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra
el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve
la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley
establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o
servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano,

ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos,
sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en
materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que
permitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de
la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor
de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la
contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y
de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de
materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que
se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las
reas naturales protegidas estar a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y
desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia,
precaucin, responsabilidad y solidaridad.
CONCORDANCIAS:
5
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente
deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y
oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta
previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios
de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos

en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada
por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs
de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su
cargo la defensora del ambiente y la naturaleza.
Seccin segunda
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya
administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus

componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio
gentico del pas.
CONCORDANCIAS:
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.

Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional debidamente
fundamentado por la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea
Nacional, se podrn introducir semillas y cultivos genticamente modificados.
El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo
de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin,
uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o
experimentales.
CONCORDANCIAS:
Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad

intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
CONCORDANCIAS:
Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de

cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el
manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos
colectivos y de la naturaleza.
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende,

entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el
punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin,
conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios
y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 405.- El sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin
de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema
se integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado,
comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El
Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad
financiera del sistema, y fomentar la participacin de las comunidades,
pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas
protegidas en su administracin y gestin.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo

tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas
protegidas, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable,

recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y
amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados,
bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y
marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las

reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a
peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria
de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo
conveniente, podr convocar a consulta popular.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del

Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las
reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as
como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.
Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos,

en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de
los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y
permitan condiciones de vida con dignidad.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo,

en especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su
proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la
provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin.
En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado

desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin
que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y
adaptadas a la zona.
CONCORDANCIAS:
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales

apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el
desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana
alimentaria.
CONCORDANCIAS:
Arts. 25
Seccin sexta
Agua
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral

de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos
asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la
calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en
las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios

en el uso y aprovechamiento del agua.
CONCORDANCIAS:
3
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su

planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar
con la que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del
agua con un enfoque ecosistmico.
CONCORDANCIAS:
Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de

prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la
soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho
al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la

mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de
gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin
atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los bosques y la
vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados

adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano
y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la
fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos
autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua,
y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos.
Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado, en especial
mediante el establecimiento de ciclo vas.
CONCORDANCIAS:
VIAL, Arts. 204
TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional

respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta
sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:
1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia
pacfica y la autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la
integracin y la solidaridad.
2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos
internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos.
3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros
Estados, y cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, agresin,
ocupacin o bloqueo econmico o militar.
4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de
armas de destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con
propsitos militares de unos Estados en el territorio de otros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los
Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y
protejan el carcter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la
xenofobia y toda forma de discriminacin.
6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los
habitantes del planeta y el progresivo fin de la condicin de extranjero como
elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pases,
especialmente Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de
las personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento
de las obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos
internacionales de derechos humanos.
8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y
reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia y liberacin de toda forma
de opresin.
9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la
democratizacin de los organismos internacionales y la equitativa participacin
de los Estados al interior de estos.
10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar con la
participacin activa de bloques econmicos y polticos regionales, y el
fortalecimiento de las relaciones horizontales para la construccin de un mundo
justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural.
11. Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la
regin andina, de Amrica del Sur y de Latinoamrica.
12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que
se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creacin de
mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el
establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y
equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se
conviertan en conflictos entre Estados.
13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales
para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la
biosfera.
CONCORDANCIAS:
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a

lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios
pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de
clusula abierta establecidos en la Constitucin.
Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Repblica le corresponde suscribir

o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales.
La Presidenta o Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la

Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba, con indicacin precisa
de su carcter y contenido. Un tratado slo podr ser ratificado, para su
posterior canje o depsito, diez das despus de que la Asamblea haya sido
notificada sobre el mismo.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales requerir la

aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos que:
1. Se refieran a materia territorial o de lmites.

2. Establezcan alianzas polticas o militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin.
5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan
Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras
internacionales o empresas transnacionales.
6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio.
7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un organismo
internacional o supranacional.
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y
su patrimonio gentico.
Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por

iniciativa ciudadana o por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
La denuncia de un tratado aprobado corresponder a la Presidenta o

Presidente de la Repblica. En caso de denuncia de un tratado aprobado por la
ciudadana en referndum se requerir el mismo procedimiento que lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no

menoscabar, directa o indirectamente, el derecho a la salud, el acceso a
medicamentos, insumos, servicios, ni los avances cientficos y tecnolgicos.
Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los

que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje
internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el
Estado y personas naturales o jurdicas privadas.
Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la
solucin de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por
instancias arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin
de los pases signatarios. No podrn intervenir jueces de los Estados que como
tales o sus nacionales sean parte de la controversia.
En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado

ecuatoriano promover soluciones arbitrales en funcin del origen de la deuda
y con sujecin a los principios de transparencia, equidad y justicia internacional.
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el

Caribe ser un objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y
procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a:
1. Impulsar la integracin econmica, equitativa, solidaria y complementaria; la

unidad productiva, financiera y monetaria; la adopcin de una poltica
econmica internacional comn; el fomento de polticas de compensacin para
superar las asimetras regionales; y el comercio regional, con nfasis en bienes
de alto valor agregado.
2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio
natural, en especial la regulacin de la actividad extractiva; la cooperacin y
complementacin energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad,
los ecosistemas y el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico y el
intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias
coordinadas de soberana alimentaria.
3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales con nfasis en los
derechos y regmenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social,
educativo, cultural y de salud pblica, de acuerdo con los principios de
progresividad y de no regresividad.
4. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad,
la conservacin del patrimonio cultural y la memoria comn de Amrica Latina y
del Caribe, as como la creacin de redes de comunicacin y de un mercado
comn para las industrias culturales.
5. Propiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribea; la libre
circulacin de las personas en la regin; la implementacin de polticas que
garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera y de los
refugiados; y la proteccin comn de los latinoamericanos y caribeos en los
pases de trnsito y destino migratorio.
6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza
estratgica para fortalecer la soberana de los pases y de la regin.
7. Favorecer la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional
conformadas por Estados de Amrica Latina y del Caribe, as como la
suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de integracin
regional.
TITULO IX
SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Captulo primero
Principios
Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier

otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico
debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso
contrario carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados

por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la
Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder
pblico.
CONCORDANCIAS:
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La

Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las
leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los
decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los
dems actos y decisiones de los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional,

las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior.
La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de

competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los
CONCORDANCIAS:
Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la

Constitucin.
Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores

pblicos, aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas en
los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean ms
favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las
invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos

internacionales de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y
aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas
para justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos en la
Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar
el reconocimiento de tales derechos.
CONCORDANCIAS:
Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que
ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se
interpretarn en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los
derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo con
los principios generales de la interpretacin constitucional.
CONCORDANCIAS:
Art. 428.- Cuando una jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, considere
que una norma jurdica es contraria a la Constitucin o a los instrumentos
internacionales de derechos humanos que establezcan derechos ms
favorables que los reconocidos en la Constitucin, suspender la tramitacin de
la causa y remitir en consulta el expediente a la Corte Constitucional, que en
un plazo no mayor a cuarenta y cinco das, resolver sobre la
constitucionalidad de la norma.
Si transcurrido el plazo previsto la Corte no se pronuncia, el perjudicado podr

interponer la accin correspondiente.
CONCORDANCIAS:
Captulo segundo
Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control,

interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia.
Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito.
Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin

sern adoptadas por el pleno de la Corte.
Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y
financiera. La ley determinar su organizacin, funcionamiento y los
procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones.
Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio

poltico ni podrn ser removidos por quienes los designen. No obstante, estarn
sometidos a los mismos controles que el resto de autoridades pblicas y
respondern por los dems actos u omisiones que cometan en el ejercicio de
sus funciones.
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal

nicamente sern acusados por la Fiscal o el Fiscal General de la Nacin y
juzgados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se
requerir el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes.
Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la
Corte Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se
determinarn en la ley.
Nota: Interpretacin del artculo 431 constitucional, que establece el rgimen de

responsabilidades de los Jueces miembros de la Corte Constitucional, debe
entenderse en el siguiente sentido:
a) El artculo 431, primer inciso de la Constitucin, con toda claridad excluye

cualquier posibilidad de juicio poltico o remocin en contra de jueces de la
Corte Constitucional por cualquier organismo que no sea la propia Corte
Constitucional, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
miembros; tampoco hay otra norma constitucional que autorice lo contrario, por
lo que no existe en la Carta Suprema vaco o antinomia alguna que provoque
dudas al respecto.
b) En el caso de responsabilidad penal por el eventual cometimiento de delitos
comunes como Jueces miembros de la Corte Constitucional, la indagacin y
acusacin deber ser realizada por la Fiscal o el Fiscal General de la
Repblica, y posteriormente juzgados por el Pleno de la Corte Nacional de
Justicia, mediante sentencia emitida con el voto conforme de las dos terceras
partes de sus miembros.
c) En garanta de salvaguardar la autonoma e independencia de la justicia
constitucional, se determina que los jueces de la Corte Constitucional no
pueden ser objeto de acciones preprocesales y procesales penales por el
contenido de sus opiniones, resoluciones, votos o fallos, consignados o que
consignaren en el ejercicio del cargo. Dada por Resolucin de la Corte
Constitucional No. 3, publicada en Registro Oficial Suplemento 372 de 27 de
Enero del 2011.
Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que
ejercern sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley.
Desempearn sus cargos por un periodo de nueve aos, sin reeleccin
inmediata y sern renovados por tercios cada tres aos.
La ley determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular.

Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos

polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo
de diez aos.
4. Demostrar probidad y tica.
5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ltimos diez aos a la directiva de
ningn partido o movimiento poltico.
La ley determinar el procedimiento para acreditar estos requisitos.
Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una

comisin calificadora que estar integrada por dos personas nombradas por
cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control
Social. La seleccin de los miembros se realizar de entre las candidaturas
presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de concurso
pblico, con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la
integracin de la Corte se procurar la paridad entre hombres y mujeres.
El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern

determinados por la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una

Presidenta o Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes
desempearn sus funciones durante tres aos, y no podrn ser reelegidos de
forma inmediata. La Presidenta o Presidente ejercer la representacin legal de
la Corte Constitucional.
Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le confiera la

ley, las siguientes atribuciones:
1. Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los tratados

internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a
travs de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter
vinculante.
2. Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el
fondo o por la forma, contra actos normativos de carcter general emitidos por
rganos y autoridades del Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad
tendr como efecto la invalidez del acto normativo impugnado.
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los
casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son
contrarias a la Constitucin.
4. Conocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los
actos administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad
pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez
del acto administrativo.
5. Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que
se presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de normas o actos
administrativos de carcter general, cualquiera que sea su naturaleza o
jerarqua, as como para el cumplimiento de sentencias o informes de
organismos internacionales de proteccin de derechos humanos que no sean
ejecutables por las vas judiciales ordinarias.
6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las
acciones de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a
la informacin pblica y dems procesos constitucionales, as como los casos
seleccionados por la Corte para su revisin.
7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del
Estado u rganos establecidos en la Constitucin.
8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las
declaratorias de los estados de excepcin, cuando impliquen la suspensin de
derechos constitucionales.
9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes
constitucionales.
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado
o autoridades pblicas que por omisin inobserven, en forma total o parcial, los
mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido
en la Constitucin o en el plazo considerado razonable por la Corte
Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisin persiste, la Corte, de manera
provisional, expedir la norma o ejecutar el acto omitido, de acuerdo con la
ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar una
accin extraordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos y
resoluciones con fuerza de sentencia. Para la admisin de este recurso la
Corte constatar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.

2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin
u omisin, el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 438.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de

constitucionalidad en los siguientes casos, adems de los que determine la ley:
1. Tratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la

Asamblea Nacional.
2. Convocatorias a consultas populares de carcter nacional o a nivel de los
3. Objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o
Presidente de la Repblica en el proceso de formacin de las leyes.
Art. 439.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier
ciudadana o ciudadano individual o colectivamente.
Art. 440.- Las sentencias y los autos de la Corte Constitucional tendrn el
carcter de definitivos e inapelables.
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no

altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del
Estado, que no establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no
modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin, se realizar:
1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la

Repblica, o por la ciudadana con el respaldo de al menos el ocho por ciento
de las personas inscritas en el registro electoral.
2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los miembros de
la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo
debate se realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes al ao
de realizado el primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de
las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos y
garantas constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la
Constitucin tendr lugar por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la
Repblica, o a solicitud de la ciudadana con el respaldo de al menos el uno por
ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o mediante
resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea
Nacional.
La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional

en al menos dos debates. El segundo debate se realizar al menos noventa
das despus del primero. El proyecto de reforma se aprobar por la Asamblea
Nacional. Una vez aprobado el proyecto de reforma constitucional se
convocar a referndum dentro de los cuarenta y cinco das siguientes.
Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de

los votos vlidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en referndum, y
dentro de los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su
publicacin.
Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cual de los procedimientos previstos

en este captulo corresponde en cada caso.
Art. 444.- La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de

consulta popular. Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o
Presidente de la Repblica, por las dos terceras partes de la Asamblea
Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el registro
electoral. La consulta deber incluir la forma de eleccin de las representantes
y los representantes y las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin,
para su entrada en vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con
la mitad ms uno de los votos vlidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das

contados desde la entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar la ley que
desarrolle el rgimen de soberana alimentaria, la ley electoral, la ley
reguladora de la Funcin Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes

leyes:
1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los

procedimientos de control de constitucionalidad.
2. La ley que regule los recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua,
que incluir los permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus
plazos, condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para asegurar la
formalizacin y la distribucin equitativa de este patrimonio.
3. La ley que regule la participacin ciudadana.
4. La ley de comunicacin.
5. Las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la cultura y el
deporte.
6. La ley que regule el servicio pblico.
7. La ley que regule la Defensora Pblica.
8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros
civil, mercantil y de la propiedad. En todos los casos se establecern sistemas
de control cruzado y bases de datos nacionales.
9. La ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de
gobierno y el sistema de competencias, que incorporar los procedimientos
para el clculo y distribucin anual de los fondos que recibirn los gobiernos
autnomos descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley
fijar el plazo para la conformacin de regiones autnomas, que en ningn
caso exceder de ocho aos.
10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.
11. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado.
El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin ser

aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional.
SEGUNDA.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta das desde la entrada

en vigencia de esta Constitucin, designar con base en un concurso pblico
de oposicin y mritos, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a
las consejeras y consejeros del primer Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, quienes permanecern provisionalmente en sus funciones hasta
la aprobacin de la ley correspondiente. En este proceso se aplicarn las
normas y principios sealados en la Constitucin.
El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que se
promulgue la ley que regule su organizacin y funcionamiento, y en ciento
veinte das preparar el proyecto de ley correspondiente para consideracin del
rgano legislativo.
TERCERA.- Las servidoras y servidores pblicos de la Comisin de Control

Cvico de la Corrupcin y de la Secretara Nacional Anticorrupcin, que no sean
de libre nombramiento y remocin, pasarn a formar parte del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
Las superintendencias existentes continuarn en funcionamiento hasta que el

rgano legislativo expida las leyes correspondientes.
CUARTA.- Las servidoras y servidores pblicos del Congreso Nacional, salvo

los de libre nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios en la
Asamblea Nacional.
Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la
Asamblea Nacional.
QUINTA.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados

del Tribunal Constitucional, con excepcin de los de libre nombramiento y
remocin, podr formar parte de la Corte Constitucional previo proceso de
evaluacin y seleccin.
Los bienes del Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte Constitucional.
La Editora Nacional y el Registro Oficial se transformarn en una empresa

pblica del Estado, autnoma, de conformidad con lo establecido en esta
Constitucin y en la ley. Su personal, bienes y presupuesto se transferirn a la
nueva entidad.
SEXTA.- Los consejos nacionales de niez y adolescencia, discapacidades,

mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios, se
constituirn en consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarn su
estructura y funciones a la Constitucin.
SEPTIMA.- Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las

empleadas y empleados de la actual Corte Suprema de Justicia, Consejo
Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo
contencioso administrativo y fiscal, tribunales de lo fiscal y tribunales penales,
que sern reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin en el
Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y
tribunales, respectivamente.
OCTAVA.- Los procesos que estn sustancindose por miembros de la Corte

Suprema de Justicia, as como aqullos que estn en conocimiento de las
cortes policial y militar, pasarn a conocimiento y resolucin de la Corte
Nacional de Justicia.
NOVENA.- El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de trescientos
sesenta das a partir de su conformacin, implementar el nuevo servicio
notarial, de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin los periodos de

nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las notarias y notarios se
declaran concluidos.
En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a concursos pblicos de

oposicin y mritos para estas funciones, de conformidad con el nuevo marco
constitucional. Mientras concluyen los concursos, las notarias y notarios
permanecern en funciones prorrogadas hasta ser legalmente sustituidos.
Las instalaciones y documentos notariales pertenecientes al actual rgimen

notarial ingresarn al nuevo servicio notarial.
DECIMA.- En el periodo de transicin el servicio de defensa penal seguir a

cargo del Ministerio de Justicia, a travs de la Unidad Transitoria de Gestin de
Defensora Pblica Penal, sobre cuya base tcnica se organizar la Defensora
Pblica, que deber crearse en el plazo de dos aos, con prioridad en la
defensa pblica penal, la defensa de la niez y adolescencia, y los asuntos
laborales.
UNDECIMA.- Durante el tercer ao de funciones se realizar un sorteo entre

quienes integren el primer Consejo Nacional Electoral y el primer Tribunal
Contencioso Electoral, para determinar cules de sus miembros debern ser
reemplazados conforme la regla de renovacin parcial establecida en esta
Constitucin. El sorteo se realizar en la sesin en la que se apruebe la
convocatoria a los correspondientes exmenes pblicos eliminatorios de
conocimientos y concursos pblicos de oposicin y mritos.
Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal

Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales, que no sean de
libre nombramiento y remocin, continuarn en sus funciones dentro de la
Funcin Electoral, y se sujetarn a un proceso de seleccin y calificacin
acorde a las necesidades de los nuevos organismos.
En cada provincia se conformarn temporalmente las juntas electorales

dependientes del Consejo Nacional Electoral, que ejercern las funciones que
ste les asigne y las determinadas en la ley. No existirn organismos inferiores
del Tribunal Contencioso Electoral.
DUODECIMA.- En el plazo de cuarenta y cinco das desde la entrada en

vigencia de esta Constitucin, los partidos y movimientos polticos debern
reinscribirse en el Consejo Nacional Electoral y podrn conservar sus nombres,
smbolos y nmero.
DECIMOTERCERA.- La erradicacin del analfabetismo constituir poltica de

Estado, y mientras esta subsista el voto de las personas analfabetas ser
facultativo.
DECIMOCUARTA.- A partir del Presupuesto General del Estado del ao 2009,
el monto de transferencias del Estado central a los gobiernos autnomos
descentralizados no ser, en ningn caso, inferior al monto asignado en el
Presupuesto del ejercicio fiscal del ao 2008.
DECIMOQUINTA.- Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las

empleadas y empleados del Consejo Provincial de Galpagos y del Instituto
Nacional Galpagos, pasarn a formar parte del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos.
DECIMOSEXTA.- Para resolver los conflictos de lmites territoriales y de

pertenencia se remitirn los informes correspondientes a la Presidencia de la
Repblica que, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin, remitir el proyecto de ley de fijacin de lmites territoriales al
rgano legislativo y, de ser el caso, instar la convocatoria de consulta popular
para resolver conflictos de pertenencia.
DECIMOSEPTIMA.- El Estado central, dentro del plazo de dos aos desde la

entrada en vigencia de esta Constitucin, financiar y, en coordinacin con los
gobiernos autnomos descentralizados, elaborar la cartografa geodsica del
territorio nacional para el diseo de los catastros urbanos y rurales de la
propiedad inmueble y de los procesos de planificacin territorial, en todos los
niveles establecidos en esta Constitucin.
DECIMOCTAVA.- El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos

del Presupuesto General del Estado para la educacin inicial bsica y el
bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por
ciento del Producto Interno Bruto hasta alcanzar un mnimo del seis por ciento
del Producto Interno Bruto.
Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao siguiente a la

entrada en vigencia de esta Constitucin, el Estado compensar a las
universidades y escuelas politcnicas pblicas por el monto que dejarn de
percibir por concepto del cobro de aranceles, matrculas y derechos que hagan
referencia a la escolaridad de las estudiantes y los estudiantes. A partir de ese
momento, este financiamiento constar en el Presupuesto General del Estado.
Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada

en vigencia de esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de
acuerdo con la ley, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas
entidades debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos y destinarn
los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas a estudiantes
de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera.
DECIMONOVENA.- El Estado realizar una evaluacin integral de las

instituciones educativas unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar
medidas con el fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la
educacin.
En el transcurso de tres aos, el Estado realizar una evaluacin del
funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de educacin popular y
disear las polticas adecuadas para el mejoramiento y regularizacin de la
planta docente.
VIGESIMA.- El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de

fomentar el ejercicio de la docencia y de cargos directivos, administrativos y de
apoyo en el sistema nacional de educacin. La autoridad educativa nacional
dirigir esta institucin en lo acadmico, administrativo y financiero.
En el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta

Constitucin, todas las instituciones de educacin superior, as como sus
carreras, programas y postgrados debern ser evaluados y acreditados
conforme a la ley. En caso de no superar la evaluacin y acreditacin,
quedarn fuera del sistema de educacin superior.
VIGESIMOPRIMERA.- El Estado estimular la jubilacin de las docentes y los

docentes del sector pblico, mediante el pago de una compensacin variable
que relacione edad y aos de servicio. El monto mximo ser de ciento
cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado, y de cinco salarios
bsicos unificados del trabajador privado en general por ao de servicios. La
ley regular los procedimientos y mtodos de clculo.
VIGESIMOSEGUNDA.- El Presupuesto General del Estado destinado al

financiamiento del sistema nacional de salud, se incrementar cada ao en un
porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto,
hasta alcanzar al menos el cuatro por ciento.
VIGESIMOTERCERA.- Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la

aprobacin de esta Constitucin, se crear la entidad financiera de propiedad
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, responsable de la administracin
de sus fondos, bajo criterios de banca de inversin, y con el objetivo de generar
empleo y valor agregado.
VIGESIMOCUARTA.- Dentro del plazo mximo de treinta das a partir de la

aprobacin de esta Constitucin, el Ejecutivo conformar una comisin para
realizar una auditora de las concesiones de las frecuencias de radio y
televisin, cuyo informe se entregar en un plazo mximo de ciento ochenta
das.
VIGESIMOQUINTA.- La revisin anual del salario bsico se realizar con

carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto
en esta Constitucin. El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la
canasta familiar. La jubilacin universal para los adultos mayores se aplicar de
modo progresivo.
VIGESIMOSEXTA.- En el plazo de trescientos sesenta das a partir de la

entrada en vigencia de esta Constitucin, las delegaciones de servicios
pblicos en agua y saneamiento realizadas a empresas privadas sern
auditadas financiera, jurdica, ambiental y socialmente.
El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin de
los contratos de delegacin, de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin
y en los resultados de las auditoras.
Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas de agua

de consumo humano que hayan contrado hasta la entrada en vigencia de esta
Constitucin.
VIGESIMOSEPTIMA.- El Ejecutivo, en el plazo de dos aos desde la entrada

en vigencia de esta Constitucin, revisar la situacin de acceso al agua de
riego con el fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar el
abuso y las inequidades en las tarifas de uso, y garantizar una distribucin y
acceso ms equitativo, en particular a los pequeos y medianos productores
agropecuarios.
VIGESIMOCTAVA.- La ley que regule la participacin de los gobiernos

autnomos descentralizados en las rentas por la explotacin o industrializacin
de los recursos no renovables, no podr disminuir las rentas establecidas por la
Ley 010 del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amaznico y de
Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, as como las establecidas en
la ley de asignaciones del cinco por ciento de las rentas generadas por la venta
de energa que realicen las Centrales Hidroelctricas de Paute, Pisayambo y
Agoyn (Ley 047) para beneficio de las provincias de Azuay, Caar, Morona
Santiago y Tungurahua.
VIGESIMONOVENA.- Las acciones y participaciones que posean las

instituciones del sistema financiero privado, as como las empresas de
comunicacin privadas de carcter nacional, sus directores y principales
accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se enajenarn
en el plazo de un ao contado a partir de la aprobacin de esta reforma en
referendo.
Las participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector financiero,

sus representantes legales y miembros de directorio y accionistas que tengan
participacin en el capital pagado de medios de comunicacin social, debern
ser enajenadas en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de
esta Constitucin.
Nota: Primer inciso sustituido por reforma aprobada en el referendum y

de Julio de 2011.
TRIGESIMA.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta das,

de forma previa a su liquidacin, transformar al rgimen de empresas pblicas
las de rgimen privado en las que sea accionista. Para ello, dispondr que
dichas empresas realicen previamente un inventario detallado de sus activos y
pasivos, y contraten en forma inmediata la realizacin de auditoras, cuyos
resultados servirn de base para su transformacin.
El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales atendidas
por el Fondo de Solidaridad, en particular la de maternidad gratuita y atencin a
la infancia, as como de los recursos comprometidos por esa institucin para
los programas de desarrollo humano en ejecucin, hasta su culminacin.
Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo de

Solidaridad sern reinvertidas al momento de su extincin en las empresas
pblicas que se creen o se transferirn al Estado central. El resto del
patrimonio del Fondo de Solidaridad pasar a la institucin que se determine
mediante decreto ejecutivo.
Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las

telecomunicaciones que se encuentren aprobados y en ejecucin conforme al
Mandato Constituyente nmero nueve, pasarn a las empresas elctricas y de
telecomunicaciones que se creen en virtud de esta disposicin transitoria, con
los saldos de las respectivas asignaciones presupuestarias comprometidas
para su culminacin y liquidacin.
Una vez cumplidas las disposiciones precedentes, y en el plazo mximo de

trescientos sesenta das, el Fondo de Solidaridad se extinguir.
DISPOSICION DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el

Registro Oficial nmero uno del da once de agosto de 1998, y toda norma
contraria a esta Constitucin. El resto del ordenamiento jurdico permanecer
vigente en cuanto no sea contrario a la Constitucin.

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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Notificacin No. 01614.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador

RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y hombres

CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que

INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de

COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las

Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,

Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la

Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las

Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana -sueo

En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su

El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar

La capital del Ecuador es Quito.

El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos

Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de

La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con

La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin y

Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

1. Las personas nacidas en el Ecuador.

Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes

1. Las que obtengan la carta de naturalizacin.

La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacin se perder por

Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son

La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la

1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o

El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad

3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los

Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn

Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma

4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de

Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que

9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en

El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las

El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y

El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y

Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de

Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin,

1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en

Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y

1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada,

Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos,

Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la

Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el

Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia

No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos