NICOS POULANTZAS

&11 llvro de Nicos Poulantus pr<>-

pM enfrentar elgumaa da., mais
dlllcola que.Ies p0Utlcu do nOSBo
1tmp0, Sem dl)vlda, algumas delas J6
11110 dlllneadas em trabalhos anterlo-
rH o mumo, para o autor. no que dlt
rupelto 1 1lgu~1 dos aeuf aspectos
contraia. aatlsfatorlamente resolvidas.
Mas, 1uat1mente em rel1o quelu
mala denau de litfglo tlldrlco e con-
cenu1I. e1te trabalho testemunha 1m-
pon1nt revtalta do eacrltOf sua obra,
aubm11endo-a 10 crivo dos seus cr ti-
co e de auas prprias aut<>-Critices.
O ESTIDO,
as,.,. ..
l
Suas preocupaes acabem por
mlr .ciul uma dlmenaAo flnallst1: tr
11"'0 de por no centNl dos debates o
O PODER,
problema da democracia o do 1ocl111
mo. Ou. mela preclHmente. o probl j
O SOCIILISMO.
ma do eoclallemo democr6tlco, capet
de 1uper1r no apenu os conhecidos i
llmlt11 da democrocio repreaentatlve. (
m11 l~almenta apto a levar a uma
prlllla v11billtedor1 de um socialismo
detlnltlvemenle comprometido com o
d11envolvfmento das liberdades e com
o re1l poder e autonomia daa bases po-
lltlcu.
O intento penetra fundo nos tempos
moderno,. No mundo c,lde ntel, o E.ti Reoi&to
todo H eglganta e ao complexitlca em
tllt propor(IH, Qllt prft irremedl per
velmonto assinalar o declfnlo das de-
mocraclea polltlcas. No llrnblto dos SEVERINO BEZERRA
paf11 chamados de aociallsmo reel ,
om lugor do definhamento do Esr.do,
til como provlsto por M arx e E1111els,
conatota"'e oeu revlvoremento cons-
tante, P1r9untaa so r,eoeuarlemonte
coloc1dA1: quala os fundamen1os e IS
lr1l\llotmaQee do Eatlldo e do poder
(
contomporlneosf Quais as ma1rltes do
1utorlterl1mo como pr,tlca e dlac..-so?
Ou111 01 lnetrumentoa quo a sociedade
i Fundador:
MAX DA COSTA SANTOS
 APA '""' Maria 00111<,rt

INDICE

Advertncia ...... .. ... . ....... 11

INTRODUO .......... 13
1. Sobre a Teoria do Estado ........... . 13
li. Os Aparelhos Ideolgicos:
o Estado, represso + ideologia ....... . 33
Ficha Catalogrfica 111. o Estado, os poderes e as lutas .... . . .. . 40

PRIMEIRA PARTE
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ. 55
A MATERIALIDADE INSTITUCIONAL DO ESTADO
1. O trabalho intelectual e o trabalho manual ,
PoUlantzas, Nicos. o saber e o poder .................... . 60
P894e O Esta(lo, o poder, o socialismo / Nicos li. A individualizao .... ... .............. . 70
Poulantzas. - Rio de Janeiro : Edies 1 - A ossatura do Estado e as tcnicas
Graal, 1980. do poder .... . ........... . ....... . 70
(Biblioteca de Cincias sociais; v. n. 19 > 2 - As razes do totalitarismo .... "': .... . 78
85
111. A Lei ....... . .............
Traduo de : L'tat., le pouvoir, le so- 1 - Lei e Terror 85
cialisme
IV. A Nao .... , ........ 105
1 - A matriz espacial : o Territrio ..... 113
1. Socialismo I. Ttulo II. Srie 2 - A matriz temporal e a historicidade:
a tradio ...................... . 123
3 - A Nao e as Classes ........... . 132
CDD - 335
80-0769 CDU - 330.342.15
 (
SEGUNDA PARTE
AS LUTAS POUTICAS: O ESTADO, CONDENSAO
DE UMA RELAO DE FORAS . . . . . . . . . .. .. . . .. 141
1. O Estado e as classes dominantes . . . . . . . 145
li. O Estado e as lutas populares . : . . . . . . . . . 161
Ili. Para uma teoria relacional do poder . . . . . 167
IV. O pessoal do Estado . . .............. , . . 177

TERCEIRA PARTE

O ESTADO E A ECONOMIA HOJE . . . . . . . . . . . . . . . . 187

1. Sobre as funes econmicas do Estado . 190
li. Economia e Poltica ...... ~.............. 207
Ili. Os limites do Estado-Moloch . . . . . . . . . . . . 220
IV. Concluses provisrias ............... . 226'

QUARTA P4RTE
- ....
O DECUNIO DA DEMOCRACIA: O ESTATISMO AU-
TOAIT ARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
1. Estatismo autoritrio e totalitarismo . . . . . 233
li. A irresistvel ascenso da Administrao I
de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Ili. O Partido dominante de massa . . . . . . . . . 269
IV. O enfraquecimento do Estado . . . . . . . . . . 279
PARA UM SOCIALISMO DEMOCRATICO . . . . . . . . . 287
/
ADVERT~NCIA

A urgncia deste trabalho em sua origem deve-se,

inicialmente, situao poltica na Europa. Se a ques-
to de um socialismo democrtico no est na ordem
do dia em todo o mundo - longe disso-, apresenta-se
todavia em vrios pases europeus. Essa urgncia deve-
se igualmente emergncia do novo fenmeno - o
estatismo autoritrio -, que marca grandemente o
conjunto dos pases ditos desenvolvidos. Leva, enfim,
discusso que tem lugar atualmente na Frana e fora
dela em torno do Estado e do poder.
Os trabalhos sobre esse assunto apresentam-se sob
uma forma dita terica ou, ao contrrio, sob uma forma
de interveno politica direta numa conjuntura preci-
sa. Eis ai um velho hbito. Tentei livrar-m~ dele: os \
problemas atuais so suficientemente importantes e no-
vos para merecerem um tratamento aprofundado: Por
outro lado, hoje, mais que nunca, a teoria no pode
enclausurar-se em sua torre de marfim.
Tentar, porm, escapar deste hbito confortvel
apresenta inconvenientes que nem sempre pude ou sou-
be evitar. Resumem-se na tendncia a se fazer, num
sentido ou noutro, ao mesmo tempo em demasia. ou
insuficientemente. Em primeiro lugar, no campo teri-
co, no pude, evidentemente, tratar de todos os pro-
blemas que se apresentam nesses domnios, assim como
no pude tratar em profundidade daqueles que abordo.
Este trabalho no apresenta, portanto, ordenao si.ste-

11
mtica. Se suas partes se encadeiam e se relacionam
umas s outras, pretendem ser esclarecimentos de tais
ou tais aspectos das diferentes questes.
Em seguida, no campo politico, no pude tratar de
uma conjuntura politica concreta, a da Frana espe-
cialmente, em seus detalhes e particularidades.
De qualquer forma, a concepo deste trabalho ex-
plica o lugar reduzido ocupado pelas referncias biblio-
grficas. Sendo a literatura nestes campos imensa, e
querendo deixar de lado a rigidez acadmica, decidi deli-
beradamente reduzi-las ao estritamente necessrio, espe-
cificamente aos casos em que cito expressamente um
autor e s pesquisas efetuadas na Frana.
Isto igualmente vlido para o que se considera
como obras clssicas do marxismo, cujas referncias
completas constam de meus livros anteriores. Mas no l-
timo caso, no so somente estas as razes dessa deciso.
H tambm uma outra : no pode haver marxismo orto-
doxo. Ningum pode proceder como um guardio de
dogmas e textos sagrados. No tentei me resguardar
atrs deles, o que explica tambm o emprego neste livro
do pronome pessoal e a referncia a meus prprios tex-
tos. No que pretenda falar em nome de algum marxis-
mo autntico, mas por razes exatamente inversas:
assumo a responsabilidade do que escrevo e falo em
meu prprio nome.
12
INTRODUO
1. Sobre a Teoria do Estado
...
1
Quem escapa ao Estado e ao poder hoje, e, tambm,
quem disso no fala? A situao politica atual, no so-
mente na Frana mas em toda a Europa, certamente
responsvel por alguma coisa.
Embora no seja suficiente falar dela, preciso ten-
tar compreend-la, conhec-la e explic-la. Para faz-lo,
no se deve hesitar em tomar, sem rodeios, os problemas
pela raiz. Convm, tambm, escolher os meios e no ce-
der s facilidades de uma linguagem analgica e meta-
frica, por mais tentadora que seja e por mais sucesso
que atualmente faa. Minhas primeiras consideraes
sero sem dvida bem ridas, porm no tenho, infeliz-
mente, como Alphonse Allais, o prazer de renunciar a
este capitulo para passar mais rapidamente aos captu-
los seguintes, to interessantes.
Toda teoria politica deste sculo sempre prope no
fundo, abertamente ou no, a mesma questo: qual a
relao entre o Estado, o poder e as classes sociais? Digo
exatamente deste sculo porque no foi sempre assim,
13
pelo menos sob esta forma. Foi preciso que o marxismo
abrisse caminho. Toda teoria poltica, desde Max We-
ber, ou dilogo com o marxismo ou pr~nde-se a ele. Em
s conscincia, quem se preocuparia ainda em negar a
relao entre o poder e as classes domin~tes? Ora, se
toda. teoria politica coloca a. mesma questao, apresenta
sempre tambm, em sua grande maioria e atravs _de
inmeras variantes, a mesma resposta: haveria em prin-
cipio um Estado, um poder, que se tenta expl~car de
mltiplas maneiras, com o qual as classes dominantes
estabeleceriam, em seguida, tais ou quais relaes _de
vizinhana ou de aliana. Percebem-se estas relaoes
de maneira mais ou menos sutil, evocando-se os grupos
de presso que agem sobre o Estado ou as engenhosas
e sinuosas estratgias que se propagariam nas malhas
do poder e que se moldariam aos seus dispositivos. Esta.
representao levaria sempre ao seguinte: o Estado e o
poder seriam constitudos de um ncleo inicial impene-
trvel e de um "resto", que as classes dominantes, agin-
do por fora, poderiam influenciar ou no qual poderiam
se introduzir. , no fundo, tomar a imagem renovada do
Estado pela de Jano ou, melhor ainda, pela que j obce-
cava Maquiavel: Poder-Centauro - metade-homem, me-
tade-fera. O que muda de um autor a outro que ora a
face-homem, ora a face-fera se coloca do lado das classes.
Quando no vejamos: se assim fosse, como explicar,
seno como por ataque de cegueira, o que constatamos
cotidiana.mente, no como filsofos, mas como simples
cidados? cada dia mais evidente que estamos enre-
dados nas prticas de um Estado que, nos mnimos
detalhes, manifesta sua relao com interesses particula-
res e, conseqentemente, bem precisos.
Um certo marxismo, sempre preso a uma certa tra-
dio poltica, pretende nos dar a resposta: o Estado se
reduziria dominao poltica no sentido em que cada
classe dominante produziria seu prprio Estado, sua
medida e sua convenincia, e manipul-lo-ia sua von-
tade, segundo seus interesses. Todo Estado no passaria,
neste sentido, de uma ditadura de classe. Concepo
puramente instrumental do Estado que reduz, empre-
14
guemos j os termos, aparelho de Estado a poder de
Estado.
A esta concepo falta o essencial. No que o Esta-
do no tenha uma "natureza de classe", mas justamente
o problema, que o de toda teoria polltica do Estado,
apresentou-se tambm aos pais fundadores do maneis-
mo embora eles no o tenham abordado sob o mesmo
ngulo. Este problema tambm os preocupa, ou men~or,
os obceca. O Estado, insistem, um aparelho especial:
possui uma ossatura material prpria que no redu-
zvel s relaes (tal e qual) de dominao poltica. O
que pode ser formulado para o Estado capitalista da
seguinte maneira: por que a burguesia geralmente re-
corre, com a finalidade de dominao, a este Estado na-
cional-popular, a este Estado rep~esentativo moderno
com suas instituies prprias, e nao a um ontro? Por-
que no de maneira nenhuma evidente, longe disso,
que, se a burguesia pudesse criar um Estado completo
e conforme suas convenincias, teria escolhido este Es-
tado. Se este Estado lhe propiciou, e propicia continua-
mente, muitos beneficias, ela est longe, no mais
hoje do que no passado, de se gabar por isso.
Questo candente esta, pois diz respeito igualmente
ao estatismo atual, s atividades do Estado que se esten-
dem, como se sabe, a todos os campos da atividade da
vida cotidiana. A tambm, a resposta dada por este
marxismo no tem atrativos: o conjunto destas ativi-
dades seria a emanao da vontade da classe dominante
ou dos polticos a seu soldo e sob seu taco. Existe
ento evidente, uma srie de funes do Estado, como
a seg~rana social, por exemplo, que no se reduzem
unicamente ao domnio poltico. ...
Por menos que se tente f}l.gir imagem de um
Estado e do poder; ela se reporta particularmente~ for-
nante depara-se imediatamente com outra armadilha:
outra: porm ainda a mesma - a da tradicional rplica
da. teoria politica. Outro marxismo, mais atual ainda,
no consegue evit-lo: evoca a dupla natureza do Es-
tado. Haveria por uni lado (ainda a grande diviso) um
ncleo do Estado, de certa forma separado das classes e
15
de suas lutas. Certamente a explicao desse ncleo
no dada da mesma maneira que nas outras teorias do
Estado e do poder; ela se reporta particularmente s for-
as produtivas, as quais se reduzem s relaes de pro- mao do Estado numa transio para o socialismo de-
duo. Trata-se da famosa estrutura econmica, onde
as classes e suas lutas estariam ausentes. Ela daria
lugar a um primeiro Estado, precisamente o ''especial",
e a medidas puramente tcnicas ou, segundo um termo
mai_s nobre, puramente sociais do Estado. Isto , haveria
entao outra natureza do Estado, relacionada desta vez
com as classes e suas lutas. Um segundo Estado, um
superestado dentro do Estado, em suma, um Estado
que agregaria a si o primeiro ao implantar-se nele e
que seria ento o Estado de classe. Neste caso o da b~-
g~~sia e da dominao _polltica. Este segun'do Estado
v1na para perverter, viciar, contaminar ou desviar as
funes do primeiro. Referia-me tambm a um certo
marxismo, que chamei de tecnocratismo de esquerda, e
que atualmente assola, sobretudo quando no menciona
as foras produtivas e menciona de maneira prosaica
a complexidade intrnseca das tarefas tcnico-econmi-
cas do Estado nas chamadas sociedades "ps-indus-
triais", as quais fazem que . . . etc.
Portanto, esta resposta no difere tanto da secular
resposta da teoria politica tradicional, ou ao gosto do
fregus: um Estado-poder parte que seria por con-
seg~te, utilizado de tal ou qual ~aneira peas classes
dommantes. Falamos das coisas como so: no se pode-
~ falar de uma natureza de classe, mas de uma u.tiliza-
ao de classe do Estado. Usei o termo de dupla natureza
do Estado, no entanto este termo no engloba a reali-
dade dessas anlises. A verdadeira natureza do Estado
o primeiro Estado; o outro um hbito. Como para
a teoria poltica secular - a do Estado como metade-
homem, metade-fera: o verdadeiro Estado-poder para
ela tambm no a metade que est do lado do quintal
(do !ado das classes), mas a outra que est do lado do
jardun.
.S esq~ematizo para sugerir o seguinte: se toda
teona poltica, todas as teorias do socialismo (inclusive
o marxismo) giram sempre em tomo desta mesma ques-
16
to, que existe a um problema real. No , muito ao
contrrio o nico neste campo, mas o principal e
diz respeito tambm, supe-se, questo da transfor-
mocrtico. O que quer que seja, s h um meio que
neste campo leva a algum ponto, s uma resposta que
pode fazer sair do circulo. Tal resposta pode ser dada
de maneira simples: o Estado apresenta uma ossatura
material prpria que no pode de maneira alguma ser
reduzida simples dominao poltica. O aparelho de
Estado essa coisa de especial e por conseqncia tem-
vel, n~ se esgota no poder do Estado. Mas a dominao
politica est ela prpria inscrita na materialidade insti-
tucional do Estado. Se o Estado no integralmente
produzido pelas classes dominantes, no o tambm
por elas monopolizado: o poder do Estado (o da burgue-
sia no caso do Estado capitalista) est inscrito nesta
materialidade. Nem todas as aes do Estado se reduzem
dominao politica, mas nem por isso so constituti-
vamente menos marcadas.
t preciso demonstr-lo. Tentar faz-lo no seria, a
meu ver uma tarefa fcil. As questes mais simples so
tambm' quando verdadeiras, as mais complexas. Para
no se perder nos ddalos e labirintos preciso no per-
der o fio da meada. Deve-se procurar o fundamento da
ossatura material do Estado nas relaes de produo
e na diviso social do trabalho, no no sentido que se
entende habitualmente, nem no que se acabou de ver.
No se trata a de uma estrutura econmica em que as
classes, os poderes e as lutas estariam ausen~s. A bus-
ca. deste fundamento j estabelece uma relaao entre o
Estado, com as classes e as lutas, embora no passe de
um primeiro passo. Por se tratar do fundamento, con-
centrar-me-ei no seu exame para entrar no debate atual
maia amplo sobre o Estado e o poder.
2
t preciso, pois, comear por uma breve reviso de
algumas anlises que eu prprio fiz em trabalhos an-
teriores.
17
 A relao do Estado com as relaes de produo .:.
apresenta o problema da relao do Estado e da "ba,;e
econmica". Do que se entende precisamente pelo termo
ccbase econmica", depende a posio que se adota quan-
~. relao do Estado e as relaes de produo e, conse- nnn.logia, s instncias superestruturais (Estado, ideo-
quentemente, do Estado e das lutas de classes.
l!: mais do que nunca necessrio demarcar-se da
concep.o economicista-formalista, que considera a
economia como sendo composta de elementos invariantes
atravs dos diferentes modos de produo - de natu-
reza e de essncia quase aristotlicas, e como sendo auto-
r~prodt~zii.:el e auto-regulvel por uma espcie de com-
bmatr1a interna. Essa foi, sabe-se, uma tentao per-
manente na histria do marxismo e que mantm-se
ainda atual. Esta concepo, reatando neste ponto com
o economicismo tradicional, oculta as lutas travadas no
cem~ mesmo das relaes de produo e de explorao. relao base econmica. A autonomia de natureza das
Considera igualmente o espao ou campo do econmico
(e, em contrapartida, o do poltico, do Estado) como
imutvel, possuindo limites intrnsecos, traados de uma
vez por todas por sua pretensa auto-reproduo atravs
de todos os modos de produo. No plano das' relaes
do Estado e da economia, esta concepo, alis bastante
~~ig~, pode dar lugar a dois equvocos cujas conse-
quenc1as se apresentam freqentemente agrupadas.
Pode, por um lado, respaldar um velho equivoco
referente representao topolgica da "base" e da
ccsuperestrutura" e considerar assim o Estado como sim-
ples apndice-reflexo do econmico. A relao do Estado
e da economia se converteria, no mximo na famosa
"ao retroativa" do Estado sobre uma bas~ econmica
considerada no essencial como auto-suficiente. Trata-s~
ai da concepo economicista-mecanicista tradicional
do Estado, cujas implicaes e conseqncias so agora
suficientemente conhecidas para que sobre elas eu me
estenda.
Porm ela pode dar margem igualmente a um outro
equvoco, quando o conjunto social concebido sob a
forma de instncia ou nveis por natureza ou essncia
autnomos. Sendo a economia apreendida por uma srie
18
d elementos invariantes num espao intrnseco atravs
'101 diversos modos de produo (escravismo, feudalis-
mo, capitalismo), a mesma concepo ser aplicada, por
logia) . Ser a combinao a -posteriori destas instncias,
por natureza aut.nomas, que ocasionar os diversos
modos de produo. A essncia dessas instncias ante-
rior sua articulao no interior de um modo de
produo.
Aqui, em vez de tomar as instncias superestrutu-
rais como apndices-reflexos da economia - esta ltima
concepo baseada sempre na representao de um espa-
o econmico auto-reproduzvel em si mesmo -, corre-
se o risco de substancializ-las e dot-las de autonomia
invariante atravs dos diversos modos de produo, em
instncias superestruturais (Estado, ideologia) servir
de legitimao autonomia, auto-suficincia e auto-
reproduo da economia. V-se pois a conivncia terica
destas duas concepes, que encaram as relaes entre o
Estado e o econmico como relaes de exterioridade de
princpio, quaisquer que sejam as figuras empregadas
para design-las.
Assim, a imagem construtivista da "base" e da
superestrutura'' - de uso meramente descritivo, per-
mitindo visualizar de certa forma o papel determinante
do econmico - no somente no pode convir a uma
representao correta da articulao da realidade social,
e conseqentemente de seu papel determinante, como
revelou-se com o tempo desastrosa em vrios sentidos.
Tudo se tem a ganhar se nela no se confia; h muito
tempo que no a utilizo na anlise do Estado.
Estas concepes repercutem igualmente sobre a
decomposio e construo dos objetos passiveis de tra-
tamento terico. Apresentam em comum o fat.o de admi-
tirem como possvel e legitima uma teoria geral da eco-
nomia enquanto objeto ep1stemolog1camente tsolvel,
teoria do funcionamento trans-histrico do espao eco-
nmico. As diferenciaes do objeto-economia nos diver-
sos modos de produo ilustrariam simplesmente
19
'

metamorfoses internas de um espao econmico auto-
regulado, de limites inalterveis, metamorfoses e trans-
formaes de que a teoria geral da economia (a "cincia
e~nmica") desvendaria o segredo. Estas duas concep-
oes divergem no plano das chamadas superestruturas
chegando a result:ados opostos, uns to falsos quanto o~
outros. Para a p~eira concepo, inaceitvel todo
tratamento especifico dos campos superestruturais de
objeto prprio. Nesse caso a teoria geral fornece apenas
as bases para a expllcao de superestruturas - refle-
xos mecnicos da base econmica. Em contrapartida
para a segunda concepo, a teoria geral da economi~
deve desdobrar-se por analogia numa teoria geral de
todo campo superestrutura!, e nesse caso do campo
poltico - Estado. Esta teoria geral do Estado tambm
deve ter como fim especifico e isolado o Estado atra-
vs dos diversos modos de produo : sendo o Estado
um objeto epistemolgico, deve possuir limites inalte-
rv~is q:ue lhe seriam atribudos por excluso, fora dos
linutes intemporais da economia. A:s fronteiras intrin-
sec8:s do objeto-economia, realidade auto-reproduzvel
do interior por fora de suas leis internas tende s
fronteiras intrinsecas do exterior, isto , do Estado es-
pao imutvel, pois que envolve o prprio espao hnu-
t vel da economia.
concepes errneas. Afinal de que se trata?
~ O espao e...o lugar da economia, o espao das
relaoes de produao, de explorao e de extrao do cias em que cada uma possuiria previamente, ao se
exc:sso de trabalho (espao de reproduo e de acumu-
laao do C!lPital e de extrao da mais-valia no modo
de produao capitalista) jamais constituiu nem nos
outros modos de produo (pr-capitalistas), nem no
capitalismo, um nvel hermtico e enclausurado, auto-
rep~uzf vel e depositrio de suas prprias "leis" de
funcionamento interno. O poltico-Estado (vlido igual-
mente para a ideologia), embora sob formas dtferentes
sempre est_eve cons.tttutivamente 'Pf'e8ente nas rela~
de prod:uao, e as,im em sua re.,,,.odw;o, inclusive no
estgio pr-monopolista do capitalismo, contradizendo
20
uma srie de iluses relativas ao Estado liberal, que su-
~tamente nio interfel'e na economia, a no ser para
criar e manter "a infra-estrutura material" da produ-
o. t bem verdade que o papel do Estado em relao
economia modifica-se no somente no decorrer dos
diversos modos de produo, mas tambm segundo os
estgios e fases do prprio capitalismo. De qualquer for-
ma, estas modificaes no podem, em hiptese alguma,
inscrever-se numa figura topolgica de base, pois o Es-
tado, instncia sempre exterior economia, ora inter-
viria nas relaes de produo penetrando no campo
econmico, ora manter-se-ia de fora agindo apenas em
sua periferia. O lugar do Estado em relao economia
nada mais que a modalidade de uma presena consti-
tutiva do Estado no seio das relaes de produo e de
sua reproduo.
2. Isto quer dizer que tanto os conceitos de eco-
nomia como os de Estado no tm e nem podem ter a
mesma extenso, o mesmo campo e o mesmo sentido nos
diversos modos de produo. Mesmo num nvel abstra-
to - assim como no podem ser tomados como formas
puramente econmicas resultantes de uma combinatria
sempre diferencial de elementos econmicos em si inva-
riantes, movendo-se num espao fechado e de limites
intrinsecoa - tambm no formam combinatrias en-
tre estes elementos e elementos invariantes de outras
instncias (do Estado), concebidas tambm como subs-
tA.nciaa imutveis. Em suma, um modo de produo no
o produto de uma combinao entre diversas instAn-
relacionar, uma estrutura intangvel. ,:: o modo de pro-
duo, unidade de conjunto de determinaes econ-
micas, politicas e ideolgicas, que delimita as fronteiras
desses espaos, delineia seus campos, define seus respec-
tivos element.oa: primeiramente seu relacionamento e
articulao que os forma. lato se faz em cada modo de
produo segundo o papel determinante das relaes de
produo. Esta detenn1nao, porm, s emte no inte-
rior da unidade de um modo de produo.
21
 3. Nos modos de produo pr-capitalistas embora
os produtores diretos estivessem separados do objeto do
trabalho e dos meios de produo, na relao de proprie-
dade econmica, no estavam separados na segunda
relao constitutiva das relaes de produo - a rela-
o de posse. Os produtore.s diretos (os camponeses e os
servos no ieudalismo, por exemplo) estavam ligados a
estes objetos e meios, conservavam um domnio relativo
do processo de trabalho e podiam acionar estes processos
sem a interveno direta do proprietrio. A conseqn-
cia disto o que Marx chama de "imbricao" estreita
ou "mixagem" do Estado e da economia. O exerccio da
violncia legitima est organicamente implicito nas re-
laes de produo para que haja extorso do excesso de
trabalho aos produtores-detentores da posse do objeto
e dos meios de trabalho. Devido s ntidas relaes entre
o Estado e a economia, consideramos que essas mesmas
relaes apresentam contorno, extenso e sentido total-
mente diferentes no capitalismo.
No capitalismo, os produtores diretos esto total-
mente despojados de seu objeto e meios de trabalho; e
deles esto separados no somente na relao de pro-
priedade econmica, como tambm na relao de posse.
V-se o aparecimento dos "trabalhadores livres", pos-
suindo apenas sua fora de trabalho e no podendo
introduzir-se no processo de trabalho sem comprometi-
mentos do proprietrio, comprometimento representado
juridicamente pelo contrato de compra e venda da tor-
a de trabalho. t esta estrutura precisa das relaes de
produo capitalista que transforma a fora de trabalho
em mercadoria e o excesso de trabalho em mais-valia, e
que d lugar igualmente nas relaes do Estado e da
economia a uma separa~ relativa (acumulao do
capital e produo da m15-valia), base da ossatura ins-
titucional prpria ao Estado capitalista, pois traa os
novos espaos e campos relativos respectivamente ao
Estado e economia. Contudo a separao do Estado
e do espao de reproduo, especfico ao capitalismo,
no deve ser tomada como efeito particular de instncias
essencialmente autnomas e compostas de elementos
invariantes, qualquer que seja o modo de produo;
22
J')Orm, e sim, como caracterstica prpria ao capitalis-
mo na medida em que ele cria novos espaos do Estado
d~ economia, transforma.ndo seus prprios elementos.
Esta separao no nos deve levar a crer em real
txterioridade do Estado e da economia) como se o Es-
tado s do exterior interviesse na economia. Esta sepa-
rao ia farma pr~ que enc?bre, sob o c~pitalismo,
a presena constitutiva do polfttca nas r_elaoes de PTJ-
du,o e dessa maneira, em sua prod:uao. A separaao
do Estado e da economia e a presena-ao do Estado
na economia, que no passam de uma nica e mesma
!igura das relaes do Estado e da economia sob o capi-
talismo atravessam, embora modificadas, toda a his-
tria d~ capitalismo, todos os seus estgios ';. fase~:
pertencem ao duro cerne das relaes de produao capi-
talistas. Tanto quanto no estgio pr-monopolista o Es-
tado no era realmente exterior ao espao de reprodu-
o do capital, seu papel no capitalismo mon~polista,
nota.damente na fase atual, no conduz, e muito pelo
contrrio, abolio da separao entre o Estado e a
economia. Trata-se de uma anlise corrente e inexata
tanto das relaes do Estado e da economia no es~gio
pr-monopolista (chamado de livre concorrncia ou lipe-
ral) do capitalismo, quanto das relaes entre o Es~do
e a economia no estgio e na fase atual. As modifica-
es substanciais dessas relaes atrav~ da histria do
capitalismo, prendendo-se s modificaoes de suas re-
laes de produo, no passam de "formas transforma-
das" dessa separao e da presena-ao do Estado nas
relaes de produo.
Ora, precisamente na medida em q.ue o espao, o
campo e portanto os conceitos do polit1co-Estado e da
economia (relaes de produo) apresentam-se de ma-
neira diferente nos diversos modos de produo, segue-se
que, cbntra toda teorizao formalista, da mesma ma-
neira que no poderia haver uma teoria geral da econo-
mia (no sentido de "cincia econmica"), tendo um
objeto terico i~variante atravs dos diversos m~~os ~e
produo - nao poderia tambm haver uma teona
geral" do politico-Estado (no sentido da. "cincia" ou
da "sociologia." polltica), tendo ela mesma um objeto
23
terico invariante atravs dest.es modos. Seria legtimo
se o Estado constitusse uma instncia por natureza ou
por essncia autnoma, posuidora de front.eiras inal-
terveis, e se essa instncia contivesse em si as leis de
sua prpria reproduo hist.rica. Emprego a expresso em "gestao" nos clssicos do marxismo e que se trata
teoria geral no sentido prprio de um corpus terico
s~temtico ~u~ possa ao mesmo tempo explicar, a par-
tll' de propos1oes gerais e necessrias, os tipos de Esta-
do nos diversos modos de produo como expresses sin-
gulares de um mesmo objeto terico, e expor as leis de
transformao que marcariam em seu lugar prprio
as metamorfoses deste objeto, de um modo de produo a
outro, isto , a passagem-transio de um Estado a ou-
tro. Em contrapartida, o que perfeitamente legtimo
uma teoria do Estado capitalista, construindo um obje-
to e um conceito especficos, possibllitado pela separao
do Estado da economia sob o capitalismo. O mesmo ocor-
re quanto legitimidade de uma teoria da economia
capitalista, possvel em virtude da separao das rela-
es de produo-processo de trabalho do Estado.
S: bem verdade que se podem lanar propo$iel
tericas gerai.a relativas ao Estado : todas tm, porm,
o mesmo valor das teorias de Marx relativas " produ-
o em geral", isto , no poderiam pretender ser esta-
tuto da teoria geral do Estado. Em virtude do dogma-
t~mo prodigioso inerente apresentao das proposi-
oes gerais sobre o Estado dos clssicos do marxismo sob
a rubrica "teoria marxista-leninista do Estado" ainda
remanescente! important.e assinalar esta te;dncia.
Pude constat-la, quando do recente debate sobre a di-
tadura do proletariado no interior do PCF, Junto a certos
defensores da "manuteno" desta noo, nota.damente
E. Balibar no seu livro : Sobre a ditadura do proleta,.
ria.do.
Na realidade no se encontra nos clssicos do mar-
xismo uma teoria geral do Estado. No que no tenham
podido ou sabido desenvolver plenamente uma teoria
semelhante, mas sim porque no poderia haver uma
teoria geral do Estado. Questo terrivelmente atual
observada especialmente no debate desenvolvido no sei~
da esquerda italiana. Em dois artigos de grande reper-
24
cusso de N. Bobbio, escritos h pouco tempo, ele acen-
tua o fato de o marxismo no dispor de uma teoria geral
do Estado. Inmeros marxistas italianos sentiram-se
obrigados a responder que uma teoria semelhante existe
apenas de desenvolv-la, afirmando pois sua legitimi-
dade.1 Mesmo no sendo boas as razes de Bobbio, o
argumento continua vlido : no existe teoria geral do
Estado, pois no poderia haver. Nesse ponto, preciso
ser rgido com todas as criticas, de boa ou de m f, que
recriminam as pretensas carncias do marxismo ao n-
vel de uma teoria geral do politico e do poder. Um dos
mritos do marxismo justamente o de ter afastado,
neste caso como em outros, os grandes devaneios meta-
fsicos da filosofia politica, as vagas e nebulosas teori-
zaes gerais e abstratas que pretendem revelar os gran-
des segredos da Hist.ria, do Politico, do Estado e do
Poder. Fato este que deve ser hoje mais do que nunca
observado num momento em que, face s premnclas
politicas na Europa e particularmente na Frana, v-se
mais uma vez esta dissimulao tpica do ressurgimento
das grandes sistematizaes Filosficas Primeiras e Der-
radeiras do Poder, as quais s fazem, na maioria das
vezes, ruminar as proposies gastas da mais tradicional
metafisica espiritualista. De Deleuze aos "novos fil-
sofos" seria longa a llsta2 dos que inundam inconseqen-
temente o mercado de conceitos das grandes Noes
terroristas e mistificadoras do Dspota, do Prncipe, do
Senhor e de outras da mesma lavra. Atualmente na
Frana o Congresso filosfico se diverte; no fundo, po-
rm, nada disso divertido. Os problemas reais so
bem graves e complexos para serem resolvidos por gene-
ralizaes ultra-simplificadoras e grandiloqentes, que
jamais conseguiram explicar o que quer que seja.
No que haja carncias do marxismo nas anlises
do Estado e do poder, o fato que as carncias no es-
to onde as procuramos. O que custou caro s massas
popularea em todo o mundo no foi a ausncia no
marxismo de uma teoria geral do Estado e do Poder,
mas certamente o dogmatismo escatolgico e pro1tico
que nos deu durante multo tempo um sistema terico
25

semelhante com o nome de "teoria marxista-leninista"
do Estado. As carncias reais, e conseqentemente im-
portantes do marxismo a este respeito, referem-se aos
domnios em que a teorizao legitima. Mostrei em
Poder poltico e classes sociais\ assim como em trabalhos
posteriores, que estas carncias, cujas causas tentei ex-
plicar, levam ao mesmo tempo s proposies gerais e
teoria do Esta.do capitalista. Um dos seus efeitos atuais
a ausncia de anlise suficientemente desenvolvida
e satisfatria dos regimes e do Estado nos pases do
Leste.
Na medida em que no poderia haver teoria geral
do Estado estabelecendo leis gerais que regulassem as
transformaes de seu objeto atravs dos diversos modos
de produo, tambm no poderia haver teoria seme-
lhante referente transio de um Estado a outro,
especialmente d f)Q.SSagem do Esta.do capitalista ao Esta-
do socialista. Uma teoria do Estado capitalista fornece
elementos importantes no que se refere ao Estado em
transio ao socialismo. Estes elementos, porm, no
tm a mesma categoria da teoria do Estado capitalista
e sim formam uma categoria particular no seio das pro-
posies tericas gerais sobre o Estado. S poderiam
constituir noes terico-estratgicas no estado prtico,
funcionando como guias para a ao e, no mximo,
como painis indicadores. No pode e nem poderia haver
modelo possvel de um Estado de transio ao socialis-
mo, nem receita infalvel teoricamente garantida, a no
ser para um pais em particular, o que tambm no
ptetendo lazer nas anlises do presente trabalho sobre
o Estado de transio ao socialismo nos pases da Eu-
ropa ocidental. :t preciso decidir de uma vez por todas
que anlise fazer, sabendo-se agora que no se pode pe-
dir a uma teoria, por mais cientifica que seja, o que
ela no pode dar - e a se inclui o marxismo, que per-
manece uma real teoria da ao. Semr,re existe uma
distncia estrutural entre a teoria e a prtica, entre
a teoria e o real.
Duas distncias que se resumem a uma. Tal como
os filsofos do Iluminismo no so "responsveis" pelo
totalitarismo do Ocidente, o marxismo no "respons-
26
vel" pelo que se passa a Leste. No o s no sentido
comum em que no Leste seria um marxismo desviado,
o que inocentaria o marxismo puro, e, sim, porque h
a distncia entre a teoria e a prtica vlida para qual-
quer teoria, e portanto para o marxismo. Querer redu-
zi-la querer que qualquer teoria exprima qualquer
coisa, fazer em nome da teoria o que quer que seja.
Este vazio no representa um obstculo instrans-
ponivel, muito pelo contrrio, pois justamente neste
vazio sempre aberto que se precipitam as vanguardas
dos contestadores. Sabe-se agora que no h teoria -
qualquer que seja e por mais liberal - que possa, na
pureza de seu discurso, impedir seu eventual emprego
com fins de poder totalitrio pelos encobridores da dis-
tncia entre teoria e prtica, e defender-se dos aplicado-
res de textos e os redutores do real, que sempre podero
alardear a prpria pureza da teoria. A culpa no cabe a
Marx, nem a Plato, a Jesus, a Rousseau ou a Voltaire.
O responsvel por Stlin no Marx; por Napoleo
Bonaparte, Rousseau, Franco - Jesus; nem por Hitler
o culpa.do Nietzche, ou por Mussolini - Sorel, mesmo
se suas idi.a s foram usadas, sob alguns pontos de vista,
em sua prpria pureza, para encobrir totalitarismos.
O contrrio disso o que atualmente nos dizem
os "novos filsofos", que at agora, que eu saiba, no
acharam resposta melhor para o problema, a no ser
repetir Karl Popper, porm com muito menos inteli-
gncia e sutileza, quando afirmam que o universo con-
centracionrio causado por sistemas tericos ditos
"fechados", haja visto o aspecto estatal dos mestres
pensadores que os inspiraram. A distncia entre a teo-
ria e o teal explica na verdade o que, sem isso, um
paradoxo colossal: os totalitarismos utilizaram-se jus-
tamente de pensa.dores que no contexto de sua poca
foram incontestavelmente menos estatais que muitos
outros; utilizaram Jesus, Rousseau, Nietzche, Sorel,
Marx, enfim aqueles para quem a preocupao cons-
tante e primordial foi o enfraquecimento do Estado.
Volto minha resoluo: no considerar a distn-
cia entre a teoria e o real, querer reduzir a qualquer
27
preo a distncia entre teoria e prtica: q~erer que o
marxismo exprima o que quer que seJ a. Nao se pode esto (pois o capitalismo no a fonte de todos os ma-
pedir ao marxismo, ao "verdadeiro" marxismo, a receita 1es11) entre outras causas, mas fundamentalmente no que
infalivel e expurgada de desvios de uma autntica tran- chamarei de aspectos capitalistas desse Estado: as rela-
sio ao socialismo democrtico, pois trata-se de algo es de produo e a diviso social do trabalho que o
que ele no pode dar, assim no pde demarcar o ca- suportam. Emprego propositalmente a expresso aspec-
minho para as sociedades do Leste. tos capitalistas, e a titulo indicativo, pois - quer se trate
de caracteres capitalistas remanescentes num socialis-
Isto no quer dizer que no se possa analisar luz mo autoritrio em particular, ou de influncias de um
do marxismo uma parte importante (pois o marxismo em meio envolvente capitalista em pases socialistas, ou
si no explica tudo, nem poderia faz-lo sozinho) do ento de um resultado, e em que medida esses pafses de
Estado nos pases do "socialismo real" (U.R.S.S. , Europa efetivo capitalismo de Estado emergem sob nova rou-
Ocidental, China), isto , nos pases em que se tentou pagem, eis um problema particular que no desejo abor-
uma certa transio ao socialismo e chegou-se situa- dar - pois muito importante e merece ser estudado
o que sabemos. :t evidente que, para faz-lo, as anli- conven'ientemente. Minha posio tem conseqncias
ses histricas (do tipo "as condies concretas desses mais amplas, j que algumas de minhas anlises, indo
pases") ou as de estratgia polltica que as seguiram, em- alm do Estado em geral e incluindo tambm o Estado
bora indispensveis, so insuficientes. Ser que seria ne- capitalista em suas ligaes com as relaes de produo
cessrio construir uma teoria marxista geral do Estado e a diviso social do trabalho, referem-se igualmente,
que explicasse os aspectos totalitrios do poder nesses levando-se em conta seu fim especifico, ao Estado nos
pases, de maneira anloga s vrias generalizaes sim- pases do Leste. :t necessrio lembrar-se constantemente
plificadoras que nos do do outro lado, do modo terro- disso, por isso me encarregarei de lembr-lo quando ne-
rista que se sabe, os diversos especialistas em goulags? cessrio.
No o creio, embora (melhor : porque) o ptoblema do
totalitarismo seja terrivelmente real. No pode ser Voltando ao Estado capitalista, reafirmo que sua
apreendido em sua totalidade por generalizaes tota- teoria s ter carter cientifico se conseguir explicar a
lizantes. Pondo as cartas na mesa, diria que s se pode reproduo e as transformaes histricas de seu objeto
estabelecer as premissas de uma anlise simultnea do nos lugares em que essas transformaes esto ocorren-
totalitarismo moderno e de seus aspectos nos pases do do, nas diversas formaes sociais, lugares da luta de
Leste, desenvolvendo as proposies tericas gerais sobre classes e isto se conseguir explicar as formas de Estado
o Estado e, tambm, definindo a teoria do Estado capi- segundo os estgios e fases do capitalimo (Estado libe-
talista em suas ligaes com as relaes de produo e ral Estado intervencionista etc.), a distino entre essas
a diviso social capitalista do trabalho. Duas coisas que f o ~ e as formas de Estado de exceo (fascismos, di-
tentarei fazer indicando as razes do totalitarismo. taduras militares, bonapartismos), formas de regime em
Claro est que s posso partir de premissas, pois o pases concretos. A teoria do Estado capitalista no pode
atual Estado nos pases do Leste um fenmeno espec- ser separada d.a histria de sua constituio e de sua re-
fico e complexo, e no se pode reduzi-lo ao Estado em produo.
desenvolvimento em n0$sas sociedades, objetivo princi- Nem por isso deve-se cair no positivismo e no em-
pal deste trabalho. Nesses pases o Estado est longe pirismo e construir o objeto terico do Estado capitalis-
de ser uma simples variante do Estado capitalista. Estou ta a partir de um modelo ou tipo ideal, isto , por indu-
pouco propenso a achar que as raizes e o segredo de cer- o-adio comparativa de traos caracteristicos de
tos aspectos totalitrios do Estado nos paises do Leste diversos Estados capitalistas concretos. Isso quer dizer
simplesmente que, mantendo a distncia entre modo de
28
29
 dutivas" incluindo a tecnologia e o processo tcnico.
-produo (objeto abstrato-formal em suas determina- Contrari~mente ao economicismo tradicional que l:,va
es econmicas, ideolgicas e polticas) e formaes so- diretamente ao tecnicismo e que v apenas nas relaoes
ciais concretas (articulaes num momento histrico de produo a simples cristallzao-envol~rio-reflexo de
dado de vrios modos de produo). essas formaes so- um processo tecnolgico das foras produtivas como tais
ciais no devem ser tomadas como simples ajuntamen- (assim, sendo importante na_ origem do processo de pro-
tos-concretizaes espaciais de modos de produo re- duo a concepo das relaoes entre base e superestru-
produzidos abstratamente, logo um Estado concreto, tura reflexo) , o primado das relae:5 de P;oduo sobre
simples realizao do Estado do modo de produo ca- as foras produtivas que d sua art1culaao a forma de
pitalista. As formaes sociais so o lugar real de exis- r>rOcesso de produo e de reproduo. Embora as for~
tncia e de reproduo, portanto do Estado em suas produtivas possuam uma materialidade prpria que nao
formas diversas, as quais no podem ser deduzidas do se pode ignorar, elas se organizam, ~ontudo, segundo
modelo capitalista de Estado que designa um objeto abs- relaes de produo dadas (o que nao exc~ui nem as
trato-formal. Colocar o Estado capitalista em primeiro contradies entre elas nem seu desenvolvunento de-
lugar quanto s relaes de produo no significa sigual no seio de um p;ocesso que conseqncia deste
construir a partir disto o objeto terico deste Estado. primado). No a passagem do moinho a vento ao moi-
Objeto-tipo que no prosseguimento seria particularizado nho a vapor que explica a passagem do feudalismo ao
ou concretizado de uma maneira ou de outra segundo a capitalismo. Toda obra de Marx o comprova, apesar das
luta de classes em uma ou outra formao social. Uma anbigidades que contm, fruto da influncia da ideo- .
teoria do Estado capitalista s pode ser elaborada ao se logia do progresso tcnico da filosofia Iluminista, que o
relacionar este Estado com a hist.ria das lutas polticas acompanha at nos trabalhos de sua maturidade.
dentro do capitalismo.
Deste primado decorre a presena das relaes pol-
ticas (e ideolgicas) no seio das r~laes de produ~o.
As relaes de produo e as llgaoes que as compoem
3 (propriedade econmica/ posse) traduzem-se sob a forma
Recapitulmdo : se as relaes de produo traam de poderes de classe que so organicamente articulados
s relaes politicas e ideolgicas que os consagram ele-
o campo do Estado, este desempenha contudo um papel gitimam. Estas rela~es no se sobre~m simplesmente
autnomo na formao dessas relaes. A ligao do Es- a relaes de produao j existentes, nao atuam sobre elas
tado s relaes de produo constitui a primeira relao retroativamente numa relao de exterioridade de prin-
do Estado com as classes sociais e a luta de classes. No cipio ou num ritmo de a posteriori cronolgico. Esto
que diz respeito ao Estado capitalista, a separao rela- presentes, de maneira espec}fica a cada ~odo de. proe!u-
tiva das relaes criadas pelas relaes de produo o na formao das relaoes de produao. As relaoes
constitui o fundamento organizacional de sua ossatura polfticas (e ideolgicas), contudo, no interv~ simples-
orgnica e revela sua ligao com as classes sociais e mente na reproduo das relaes de produao s~gundo
a luta de classes sob o capitalismo.
0 conceito atual e corrente da palavra reproduao, em
O processo de produo fundamentado na unidade que a reproduo oculta a formao das !elaes de pro-
do processo de trabalho e nas relaes de produo (elas duo, introduzindo diretamente as relaoes_polftico-ideo-
mesmas incluindo uma dupla relao - a de proprieda- lgicas, conservando nas relaes de produa~ sua pureza
de econmica e a de posse) . Esta unidade realizada original de autogerao. Estando as re~aoes poli~
pelo primado das relaes de produo sobre o processo ideolgicas desde j presentes na formaao das relaoea
de trabalho, freqentemente chamado de "foras pro-
31
30
de produo, desempenham um papel essencial em sua
reproduo, e desse modo o processo de produo e de
explorao ao mesmo tempo processo de reproduo
das relaes de dominao/ subordinao poltica e ideo-
lgica. Deste dado fundamental decorre a presena do
Estado, especifica para cada modo de produo, o qual
concentra, materializa e encarna as relaes politico-ideo-
lgicas nas relaes de produo e sua reproduo.
~ enfim deste dado que decorre a primeira atuao
do Estado na formao e reproduo das classes sociais,
em suma na luta de classes. As relaes de produo, em
sua ligao com as relaes de domnio/ subordinao
poltica e ideolgica, definem lugares objetivos (as clas-
ses sociais) que so distines no conjunto da dtvi.so
social do trabalho (relaes de produo que tm papel
determinante, relaes polticas, relaes ideolgicas).
Esse resulta.do do primado das relaes de produo
sobre as foras produtivas implica igualmente na colo-
cao das classes sociais no prprio seio das relaes de
produo. ~ a diviso social do trabalho, tal como se
apresenta nas relaes polticas e ideolgicas no selo do
processo de trabalho, que detm a primazia sobre a di-
viso tcnica do trabalho. Isso no significa que a divi-
so tcnica do trabalho seja redutvel diviso social,
porm que no existe nem se reproduz a no ser inserida
na diviso social.
Assim os lugares de classe, que se traduzem por
poderes, consistem, no seio das relaes de produo,
em prticas e em lutas de classe. Bem como essas rela-
es e a diviso social do trabalho no constituem uma
estrutura econmica exterior (prvia) s classes sociais,
tambm no pertencem a um cam1>0 exterior ao poder
e s lutas. No existem classes sociais anteriores sua
contestao, isto , s suas lutas. As classes sociais no
se colocam "em si" nas relaes de produo para entrar
na luta. (classes " para si") somente depois ou noutro
lugar. Situar o Estado em sua ligao com as relaes
de produo delinear os contornos primeiros de sua
presena na luta de classes.
32
li. Os Aparelhos ldeol61icos:
O Estado,
Represso + ldeolo1ia?
O Estado tem um papel essencial nas relaes de
produo e na delimitao-reproduo das classes so-
ciais, porque no se limita a.o exerccio da represso f-
sica organizada. O Estado tambm tem um papel espe-
cifico na organizao das relaes ideolgicas e da
ideologia dominante. Deter-me-ei agora nesse aspecto:
o papel eminentemente positivo do Estado tambm no
se limita dupla represso + ideologia.
A ideologia no consiste somente ou simplesmente
num sistema de idias ou de representaes. Compreende
tambm uma srie de 71'ticas materiais extensivas a.os
hbitos aos costumes, a.o modo de vida dos agentes, e
assim s~ molda como cimento no conjunto das prticas
sociais, ai compreendidas as prticas polticas e econ-
micas. As relaes ideolgicas so em si essenciais na
constituio das relaes de propriedade econmica e
de posse, na diviso social do trabalho no prprio seio
das relaes de produo. O Estado no pode sancionar
e reproduzir o domnio politico usando como meio ex-
clusivo a represso, a fora ou a violncia "nua", e, sim,
lanando mo diretamente da ideologia, que legitima a
violncia e contribui para organ.izar um consenso de
certas classes e parcelas dominadas em relao a.o poder
pblico. A ideologia no algo neutro na sociedade, s
existe ideologia de classe. A ideologia dominante consis-
te especialmente num poder essencial da classe domi-
nante.
Desse modo, a ideologia dominante invade os apa-
relhos de Estado, os quais igualmente tm por funo
elaborar, apregoar e reproduzir esta ideologia, fato que
importante na constituio e reproduo da diviso
social do trabalho, das classes sociais e do domnio de
classe. Esse por excelncia o papel de certos aparelhos
oriundos da esfera do Estado, designados aparelhos ideo-
lgicos de Estado, mesmo que pertenam formalmente
33
..
ao Estado ou conservem um jurdico "privado": Igreja corpos, operado por dispositivos fsicos apropriados.
(aparelho religioso), aparelho escolar, aparelho oficial Quando virmos o papel da lei, tratarei mais a fundo
de informaes (rdio, televiso), aparelho cultural etc. desse problema e veremos que o Esta.do capitalista apre-
Resta lembrar que a ideologia dominante intervm na senta. particularidades marcantes.
organizao dos aparelhos aos quais compete principal- A concepo que sustenta a distino entre apare-
mente o exercicio da violncia fsica legtima (exrcito lhos repressivos e aparelhos ideolgicos do Estado re-
policia, justia-priso, administrao). ' quer, porm, reservas profundas, pois esta distino s
H uma distino entre aparelhos repressivos e pode ser considerada a titulo meramente descritivo e
ideolgicos cujos limites so bem ntidos. Antes de men- tndlcativo. Se ao mesmo tempo esta. concepo, baseada
cion-la, lembro o papel repressivo do Estado s vezes nas anlises de Gramsci, tem o mrito de ampliar o es-
to evidente, sobre o qual quase no se fala. blsistir no pao do Estado nas instituies ideolgicas, no impede,
papel do Estado nas relaes ideolgicas no deveria entretanto, que de fato funcione de maneira restritiva.
levar, como acontece com freqncia6 , a subestimar seu Do modo como foi sistematizada por L. Althusser7 , apia-
papel de repressor. se no pressuposto da existncia de um Estado que s
agiria, s funcionaria pela represso e pela doutrinao
Em primeiro lugar, preciso distinguir a violncia ideolgica. Essa concepo supe de certa forma que a
fsica organizada, no sentido prprio do termo, da vio- eficcia do Estado esteja no que probe, exclui, impede
lncia sobre o corpo. Um dos aspectos essenciais do po- de fazer, ou ento no que engana, mente, oculta ou faz
der, condio de sua instaurao e manuteno, a coer- crer: que este funcionamento ideolgico baseia-se em
o dos corpos, e tambm a ameaa sobre os corpos, a prticas materiais, e no altera a anlise restritiva do
ameaa mortfera. Claro que o corpo no uma simples papel do Estado. Considera ainda o econmico como
naturalidade biolgica, mas uma instituio poltica: as instncia auto-reprodutivel e auto-reguladora, onde o
relaes Estado-poder com o corpo so muito mais com- Estado apenas coloca regras negativas do "jogo" eco-
plicadas e extensas do que as relaes com a represso. nmico. O poder poltico no est presente na economia,
Nada impede que a sustentao do Estado seja sempre s poderia organiz-la, nela no poderia engajar-se de-
a marca constrangedora sobre os corpos por meios fsi- vido a uma positividade prpria, pois s existe para im-
cos, a manipulao e a devorao dos corpos. Essa sus- pedir (pela represso e pela ideologia) as intervenes
tentao se d duplamente, alis: pelas instituies que perturbadoras. Trata-se de uma antiga viso jurdica
atualizam a sujeio corporal e a ameaa permanente do Estado, a da filosofia juridico-politica dos primr-
de mutilao (priso, exrcito, polcia); pela instaurao dios do Estado burgus e que jamais correspondeu
por parte do Estado de uma ordem corporal, que ao realidade.
mesmo tempo institui e gera os corpos, dando-lhes, for-
ma, dobrando-os e encerrando-os nas instituies e apa- evidente que com tal concepo de Estado im-
relhos. O Estado capaz em sua materialidade de reno- possivel compreender a formao das relaes de produ-
var, disciplinar e _consumir os corpos dos sditos, em o. Isto j verificvel na transio do feudalismo para
suma, de introduzir na prpria corporalidade dos sdi- o capitalismo e no estgio da livre concorrncia ou libe-
tos-objetos a violncia do Estado. Se no se pode falar ral do eapitalismo. Isto ainda ma.is vlido, e em par-
de mortificao corporal por parte do Estado - o que ticular, para o Estado atual, que introduz-se no prprio
levaria . imagem de um corpo primeiro naturalmente cerne da reproduo do capital. Em suma, o Estado
livre e em seguida corrompido politicamente quando s tambm age de maneira positiva, cri.a, transforma, rea-
existe corpo politico -, existe contudo nesta' ordem cor- liza. No se pode tomar as atuais aes econmicas do
poral, um efetivo adestramento e arregimentao dos Estado, a menos que se faa um jogo de palavras, sob

34 35
o exaustivo ngulo da represso e da doutrinao ideo-
lgica, ficando claro, contudo, que estes aspectos exis-
tem claramente na materialidade das atuais funes do
Estado.
E ainda: impossvel por meio do binmio repres-
so-ideologia definir o domnio do poder sobre as massas
dominadas e oprimidas sem cair numa concepo poli-
cial ou idealista do poder. O Estado dominaria as mas-
sas, quer pelo terror policial ou pela represso interio-
rizada - pouco importa aqui -, quer pela impostura
e pelo ilusrio. O Estado defende - probe e/ou ilude,
pois precavendo-se de identificar ideologia e "conscin-
cia errada", o termo ideologia s faz sentido se admitir
que os procedimentos ideolgicos comportam uma es-
trutura de ocultao-inverso. Acreditar que o Esta.do
s age assim completamente errado : a relao das eficcia positiva do Estado; esses exemplos, porm, bas-
massas com o poder e o Estado, no que se chama espe-
cialmente de cem.senso, possui sempre um substrato ma..
terial. Entre outros motivos, porque o Estado, trabalhan-
do para a hegemonia de classe, age no campo de
equilbrio instvel do compromisso entre as classes do-
minantes e dominadas. Assim, o Estado encarrega-se
ininterruptamente de uma srie de medidas materiais
positivas para as massas populares, mesmo quando estas
medidas refietem concesses impostas pela luta das clas-
ses dominadas. Eis ai um dado essencial, sem o qual no
se pode perceber a materialidade da relao entre o Es-
tado e as massas populares, se fosse considerado o bin-
mio represso-ideologia. O que igualmente, em ltima
instncia, o fundamento, com a tnica sobre o aspecto
consentimento, de toda a srie das atuais concepes do
poder, particularmente as que se desenvolvem em tomo
do fenmeno fascista. pela imagem do Estado-poder
segundo o binmio represso-ideologia, que se tenta ex~
plicar a base de massa do fascismo : as massas teriam
"desejado" a represso ou teriam sido mistificadas pela
ideologia fascista. Considerar como nicas categorias
do Estado represso-interdito e ideologia-encobrimento
leva forosamente a subjetivar as razes do consentimen-
to {porque se diz sim ao interdito) e a situ-las seja na
ideologia (no sentido de iluso : os fascistas iludiram as
36
massas) , seja pelo desejo da represso ou amor ao Se-
nhor. Ora, mesmo o fascismo foi obrigado a tomar uma
srie de medidas positivas para as massas (reabsoro
do desemprego, manuteno e s vezes melhoria do
poder real de compra de certas categorias populares,
legislao dita social), o que no exclui, bem ao con-
trrio, o aumento na explorao das massas {por meio da
mais-valia relativa) . Que o aspecto ideolgico-engodo
esteja sempre presente, isto no altera o fato de que o
Estado tambm age pela produo do substrato mate-
rial do consenso das massas em relao ao poder. Se
o substrato difere de sua apresentao ideolgica no
discurso do Estado, no contudo redutvel a mera
propaganda.
Evidentemente, no so esses os nicos casos da
tam no momento para mostrar que sua ao ultrapassa
de muito a represso ou a ideologia.
Acrescenta-se, por outro lado, um mal-entendido
quanto representao do Estado em relao ao bin-
mio represso-ideologia : a representao da ideologia
dominante confundida com mero encobrimento ou
dissimulao das metas e objetivos do Estado, o qual
s produziria um discurso unificado, permanentemente
nsticador, e s progrediria envolto em segredo e sem-
pre dissimulado.
1: errado por vrias razes: uma das funes do Es-
tado que ultrapassa o mecanismo de inverso-encobri-
mento prprio ideologia, refere-se desta vez ao papel
de <Jrganizador em relao s prprias classes dominan-
tes e consiste tambm em dizer, formular, declarar aber-
tamente as tticas de reproduo de seu poder. Estado
no produz um discurso unificado, e, sim, vrios, en-
carnados diferentemente nos diversos aparelhos de
acordo com a clas8e a que se destinam; discursos diri-
gidos s diversas classes. Ou ento produz discurso seg-
mentar e ftagmentado segundo as diretrizes da estra-
tgia do poder. O discurso, ou segmentos de discurso
dirigidos classe dominante e suas fraes, e s vezes
37
..
tambm s classes de apoio, so na realidade discursos-
confisses de organizao. O Estado jamais se esconde,
nem as tticas que representa; no que se trate de con-
cilibulos de ante-sala que se tornam conhecidos contra
a vontade do Estado, mas porque a um certo nvel o
dizer da ttica parte integrante das disposies do Es-
tado com vistas a organizar as classes dominantes,
parte do espao cnico do Estado em seu papel de re-
1)1'esentao dessas classes (caso patente, o famoso dis-
curso de De Gaulle em maio de 68) . Um fato de aparn-
cia paradoxal que tudo, ou quase tudo que a burguesia
e o poder realmente fizeram, foi dito, declarado, cata-
logado publicamente em algum lugar por um dos dis-
cursos do Estado, mesmo se incompreendido na poca.
Hitler jamais escondeu o desgnio de exterminar os
judeus. Num certo nvel, o Estado, no somente o ver-
dadeiro, declama a verdade de seu poder, como tambm
assume os meios de elaborao e formulao das tticas
polticas. Produz o saber e as tcnicas de saber, que, im-
bricada, na ideologia, de muito a superam. As estats-
ticas "burguesas" e o "INSEE", por exemplo, elementos
do saber do Estado com fins de estratgia poltica, no
so mera mistificao.
Claro que a palavra do Estado no a de qualquer
pessoa, nem vem de qualquer lugar; existe ai um segre-
do do poder e um segredo burocrtico. Segredo que no
equivale contudo a um papel unvoco de silncio, porm
mais precisamente ao de instaurao no seio do Estado
de circuitos tais que favorecem a enunciao a partir
de alguns de seus centros. No que diz respeito classe
dominante, o silncio burocrtico no passa, na maio-
ria dos casos, de organizador da palavra. Se o Estado
nem sempre diz sua estratgia ao discursar classe do-
minante, que freqentemente receia desvendar seus
desgnios s classes dominadas. Se, no seio do Estado,
h tticas que se realam, a estratgia no passa de
resultante da conduta contraditria de entrechoques
entre ,a s diversas tticas e circuitos, redes e aparelhos
que as encarnam e portanto nem sempre sabida ou
conhecida previamente no (e pelo) Estado, portanto
nem sempre formulvel discursivamente.
38
o ndice de ideologzao do discurso e tambm das
prticas materiais do Estado portanto flutuan!e, va-
rivel e dive~ificado segundo as classes e fraoes de
classe s quais se dirige o Estado e sobre as quais age.
A verdade do poder escapa freqentemente s massas
populares, no porque o Estado a_ escon.d~, mascare ex-
pressamente; sim, porque, por razoes infm1tamente mais
complexas, as massas no conseguem compreender o
discurso do Estado s classes dominantes.
Enfim, quando a ao do Estado vista a~nas atra-
vs do binmio represso-ideologia no que diz respeito
aos aparelhos de Estado, isso nos leva especialmente:
a) A decompor o exerccio do poder em dois grupos
de aparelhos : os aparelhos repressivos e os aparelhos
ideolgicos do Estado. O maior inconveniente que isso
reduz a especificidade do aparelho econmico de Estado,
diluindo-a nos diversos aparelhos repressivos e ideol-
gicos, e toma impossivel a localizao da malha do E_s-
tado onde por excelncia se concentra: o poder da ~raao
hegemnica da burguesia, _oculta ~nfun as modalidades
necessrias transformaao desse aparelho ~onmico
no caso de transio ao socialismo, em relaao s mo-
dalidades necessrias transformao dos aparelhos re-
pressivos e ideolgicos.
b) A distinguir de maneira quase nominalista e
essencialista certos aparelhos como repressivos (agindo
principalmente pela represso) e como ideolgicos (agin-
do principalmente pela ideologia), o que discutvel. De
acordo com as formas de Estado e regime e de acordo
com as fases de reproduo do capitalismo, certos apare-
lhos podem deslocar-se de uma esfera a outra, acumul,ar
ou ~rmutar funes. Exemplo caracterstico o exer-
cito que em certas formas de ditadura militar transfor-
ma-~ diretamente em aparelho ideolgico-organizador,
funcionando principalmente como partido poltico da
burguesia. Desnecessrio assinalar o constante ~apel
ideolgico de uma srie de aparelhos repressivos. ~JUS!i-
a, priso, polcia), de tal como que esta classificaao
taxionmica derivada do critrio, alis bem vago, de
39
 "principalmente" (principalmente repressivos ou princi-
palmente ideolgicos) , tende a desaparecer.
Em suma, a formulao do espao estatal em termos
de aparelhos repressivos e aparelhos ideolgicos s pode
ser considerada a ttulo puramente descritivo e levan-
do-se em conta as restries j feitas. Tem o mrito de
ampliar a esfera estatal, nela incluindo uma srie de
aparelhos de hegemonia, geralmente "privados" e de
insistir na ao ideolgica do Estado, mas nem ~r isso
deixa de implicar numa concepo do Estado e de sua
ao que ainda permanece bem restritiva.
Ili. O Estado, os Poderes e as Lutas
O papel decisivo do Estado nas relaes de produo
e na luta de classes j est presente em sua formao
[ portanto em sua reproduo. '
Enquanto que uma das caractersticas da histria
terica do marxismo no seio da III Internacional foi a
de ter negligenciado a especificidade do espao poltico
prprio ao Estado e seu papel essencial (a superestrutura
como simples apndice da base) , as crticas feitas atual-
mente ao marxismo referem-se ao seu pretenso "esta-
tismo". Enquanto o m8:fJsmo negligenciava o Estado,
tratava-se de economictsmo; quando fala do Estado,
trata-se de estatismo. As crticas no se restringem
prtica. poltica stalinista e realidade scio-poltica lugares objetivos, ancorados na diviso de trabalho, e
dos regimes dos pases do Leste, mas prpria teoria
marxista. Ora, se o Estado desempenha o papel que aca-
bo de indicar, permanece a tese de que, ao contrrio do
que se l atualmente, o poder no se identifica e no se
reduz, no marxismo, ao Estado.
Se considerarmos no processo de produo a pri-
n:iazia das relaes de produo sobre as foras produ- de produo, lugares de extrao da mais-valif e de
tivas, somos levados a considerar que as relaes de
40
produo e as ligaes que as compem (proprieda-
de econmica/posse) traduzem-se por poderes emanan-
tes dos lugares em que essas ligaes se delineiam.
No caso, poderes de classe que nos levam rela-
o fundamental da explorao: a propriedade econ-
mica espelha notoriamente a capacidade (o poder) de
destinar os meios de produo a determinadas utiliza-
es e de, assim, dispor dos produtos obtidos, da posse,
da capacidade de ativar os meios de produo e de co-
mandar o processo de trabalho. Estes poderes situam-se
na rede de relaes entre exploradores e explorados, nas
oposies entre prticas de classes diferentes; em suma,
na luta de classes, pois esses poderes inscrevem-se num
sistema de relaes de classes. Porque precisamente
considerando o processo econmico e as relaes de pro-
duo como rede de poderes, que se pode compreender
que as relaes de produo, como poderes, esto ligadas
constitutivamente s relaes politicas e ideolgicas que
as consagram e legitimam e que esto presentes nas re-
laes econmicas.
V-se bem que:
I - AB relaes de poder no marxismo no esto,
como sustentam Foucault e Deleuze, "em situao de
exterioridade em vista de outros tipos de relaes: pro-
cesso econmico .. . ". 11 O processo econmico luta de
classes e portanto relaes de poder (e no somente de
poder econmico) : levando-se em conta que esses pode-
res so especficos, na medida em que esto ligados ex-
plorao (o que r~ramente considerado por Foucault
e Deleuze). No caso da luta de classes, o poder liga-se a
designa a capacidade de cada classe de realizar seus in-
teresses, no podendo portanto ele fugir s relaes eco-
nmicas. Essas relaes de poder, lastreadas na
produo da mais-valia e na ligao aos poderes pol-
tico-ideolgicos, materializam-se nas instituies-apare-
lhos especificas que so as empresas-fbricas-unidades
exerccio desses poderes.
41
 II - o poder no de nenhuma forma redutvel
ou identificvel ao Estado, embora Foucault e Deleuze
assim o digam do marxismo, porque o "poder seria poder
do Estado, estaria ele mesmo localizado num aparelho
do Estado ... " e "identificar-se-ia ao Estado". 1 As rela-
es de poder, como o caso da diviso soc~al do traba-
lho e da luta de classes, ultrapassam de muito o Estado.
Mesmo que abandonemos uma definio jurdica e
limitada do Estado que surpreendentemente permanece
em Foucault e Deleuze, ainda assim essas relaes ul-
trapassam-no. O conjunto de aparelhos de hegemonia,
mesmo juridicamente privados, faz parte do Estado
(aparelhos ideolgicos, culturais, igreja etc.), enquanto
que para Foucault e Deleuze o Estado limita-se sempre
ao ncleo pblico (exrcito, policia, priso, tribunais
etc.), o que lhes possibilita dizer que o poder existe fora
do Estado tal como o concebem, isto , uma srie de
lugares supostos como fora do Estado (aparelho sade-
asilos, hospitais, aparelhos esportivos etc.). Porm esses
lugares constituem, apesar de tudo, lugares de poder,
tanto mais por se inclu1rem no campo estratgico do
Estado.
Digo tanto mais e, no, embora (includos no Es-
tado) porque o poder ultrapassa de muito o Estado,
mesmo quando concebido em termos amplos e genricos.
Em primeiro lugar, quando relacionados s classes
sociais e s lutas de classes, os poderes no so reduti-
veis ao Estado. especialmente o caso dos poderes nas
relaes de produo, apesar de suas intersees ':m os encarnam, notadamente o Estado. O que corresponde
o poder politico e conseqncia do fato de que sua l~a-
o ao Estado no de exterioridade. Ainda h mais:
o Estado capitalista, particularmente em sua forma
atual alm de que deve ser concebido de maneira mais
ampl~, concentra cada vez mais em si as vrias formas
de poder, interferindo sempre mais em tod~ as esf~i::a,s
da realidade social, dissolvendo o tecido social trad1c10-
nalmente "privado" e infiltrando-se totalmente nas tra-
mas e setores do p~der, de todo poder de classe. Origi-
nando-se na atual forma de separao entre trabalho
intelectual e trabalho manual a intima relao entre
42
Estado e saber - diretamente instaurada pelo discurso
do Estado e portanto constituindo tcnica poltica para
ocupao pelo Estado dos campos de consumo coletivo
(transportes, habitao, sade, assistncia social, lazer),
em que os poderes ideolgico-simblicos materializados
nas produes (habitaes, centros culturais etc.) pro-
longam diretamente as relaes estatais -, as ligaes
entre os poderes de classe e o Estado tornam-se cada
vez mais estreitas. Dito isto, no menos verdadeiro
que os poderes de classe, e no apenas os econmicos,
ultrapassam sempre o Estado. O discurso do Estado,
mesmo quando estendido a seus aparelhos ideolgicos,
no esgota todo discurso politico, discurso que inclui, con-
tudo, em sua estrutura um poder de classe. Da mesma
forma o poder ideolgico jamais se esgota pela ao do
Estado e de seus aparelhos ideolgicos. Estes, assim como
no criam ideologia dominante, tambm no so fatores
primordiais e exaustivos de reproduo das relaes de
domnio/ subordinao ideolgica. Os aparelhos ideol-
gicos apenas elaboram e expandem a ideologia dominan-
te, pois como j dizia Max Weber no a Igreja que cria
e perpetua a religio e, sim, a religio que cria e perpe-
tua a Igreja. Em suma, as relaes ideolgicas apresen-
tam sempre um lastreamento que transcende os apare-
lhos e que j so em si relaes de poder.
Isso nos obriga a recapitular uma proposio suple-
mentar: se os poderes de classe no so redutveis ao
Estado e sempre transcendem seus aparelhos, que estes
poderes fundamentados na diviso social do trabalho e
na explorao detm a primazia sobre os aparelhos que
a exprimir de maneira nova a proposio segundo a
qual, na complexa relao luta de classes/aparelhos, s.o
as lutas que detm o papel primordial e fundamental,
lutas (econmicas, polticas, ideolgicas) cujo campo,
j visto ao nivel da explorao e das relaes de produ-
o, no outro seno o das relaes de poder.
Deve-se por isso dizer que o Estado tem apenas um
papel secundrio, desprezivel na existncia material do
poder? Para fugir da imagem de um Estado totalitrio,
cair na iluso de um Estado como simples apndice do
 social? Nada disso. o Estado tem um papel constitutivo
na existncia e reproduo dos poderes de classe, e em
especial na luta de cla6!es, o que explica sua prese~a
nas relaes de produao. Tem um papel constitutivo,
e deve-se compreender a proposio no sentido prprio,
o que implica dizer que se afasta de toda uma corrente
atual que insistindo na primazia do "social" no sentido
mais ~ago' do termo (a "sociedade,, como principio "ins-
tituinte" do Estado), chega exatamente imagem do
Estado como apndice do social. Corrente que na forma
atual conhecida na Frana sobretudo pelas anlises
e pela evoluo dos autores da Revista, dos anos 50, So-
ci.alisme et Barbarie (Lefort, Castoriadis etc.). Atravs
das crticas de estatismo que dirigem ao marxismo, inci-
dem nos mesmos erros do marxismo instrumentalista11 :
o Estado como simples apndice das lutas e do poder.
Essa corrente importante pelas anlises que faz como
tambm pela maneira com que se prende tradio li- "estado natural" ou "estado social", como pretendia
bertria do movimento trabalhista francs, especial-
mente de certos setores da C.F.D.T. e tendncia "Assis-
ses du Socialisme" do Partido Socialista 12 Dependncia
corrente de autogesto, resultado de um grande qi-
proqu: trata-se de basear uma poltica de autogesto
na importncia que pe na necessidade de formas de
democracia direta na base, numa teoria que despreza o
papel real do Estado. Na melhor das hipteses, trata-se
I ai de tomar os desejos por realidades, deduzir uma pol-
tica antiestatal de uma viso segundo a qual o Estado
quase desaparece em seu papel prprio. Ora, o papel
terrivelmente real do Estado que necessita de uma tran-
sio ao socialismo amplamente apoiada na democracia
direta, e isto implica o conhecimento exato do Estado e
de seu papel atual. Tanto isso verdade que uma certa
tradio do socialismo estatal jacobino deriva, tambm,
da concepo instrumental de um Estado como simples
apndice do social e das classes. Estado cujo fortaleci-
mento ilimitado no traria conseqncias nefastas, pois
se trataria de um Estado operrio, simples apndice da
classe operria.
Porm, para circunscrever exatamen~ o papel cons-
titutivo do Estado nas relaes de produo e nas lutas que ele chamava tambm de pr-histria da humanidade.
44
de classes, portanto nas relaes de poder, preciso se-
parar esta questo em seu conceito histrico, de uma vez
para sempre, da questo da origem cronolgica e da g-
nese (quem nasceu primeiro, o ovo ou a galinha, o Es-
tado ou a luta de classes/ relaes de produo) ; preciso
romper radicalmente com a corrente positivista-empi-
rista, viso historicista, at no seio do marxismo. Na
ordem de explicao terica, falar de um campo social
de diviso de trabalho em classes e de poder de classe
anterior existncia do Estado, de uma base originaria-
mente primeira (no sentido cronolgico e genealgico)
que em seguida geraria o Estado, e que certamente in-
terviria depois - porm somente depois - no faz sen-
tido de forma alguma. Onde existe diviso de classes,
l1 portanto luta e poder de classe, existe o Estado, o
poder poltico institucionalizado. No h nessa ordem
luta e poder de classe anterior ao Estado ou sem o Estado,
toda uma tradio que carrega os sinais evidentes da fi-
losofia politica do Iluminismo (a do contrato social an-
terior ao Estado) . O Estado baliza desde ento o campo
de lutas, a includas as relaes de produo; organiza
o mercado e as relaes de propriedade; institui o dom-
nio poltico e instaura a classe politicamente dominante;
marca e codifica todas as formas de diviso social do
trabalho, todo o real no quadro referencial de uma so-
ciedade dividida em classes.
Assim, se (uma) histria (a) histria da luta de
classes, se as sociedades "primitivas" sem Estado s~
sociedades sem (esta) histria que esta hist6ria nao
existe sem Estado. No h uma hist6ria de lutas onde,
um dado momento, o Estado seja fruto e resultado, pois
esta histria inimaginvel sem Estado. No que a par-
tir do momento em que o Estado apareceu tenhamos
entrado num tempo irremedivel (a Hist6ria), ou que
enquant.o haja homens haver Estado; porm, como di-
zia Marx, fim da diviso de classes significa fim do Es-
tado, e por isso mesmo fim de um certo tempo que no
o final dos tempos, porm o fim de uma certa hist6ria,
45
 A diviso em cla&Ses e a luta de classes no podem
ser imaginadas como origem do Estado, como um prin-
cipio de gnese do Estado. Deve-se por isso concluir que
isso pe em dvida a proposio essencial do fundamen-
to do Estado nas lutas sociais, o papel determinante das
relaes de produo e, em geral, a primazia das lutas
e ligaes do poder em relao ao Estado? Em suma,
colocar assim o problema do Estado fazer estatismo?
Proponho o problema de maneira tortuosa para de-
senrolar o novelo embaralhado das vrias tendncias
atuais que, se tm em comum o fato de colocar em d-
vida este fundamento do Estado e do poder nas lutas de
classes, diferem em outros pontos. Deixarei para mats
tarde a problemtica de Foucault, que consiste no essen-
cial em unir a ligao do Estado e das relaes de pro-
duo, dos poderes econmicos e dos poderes polticos,
a um terceiro principio, a um "diagrama" de Poder co-
mum aos diversos poderes em um dado momento. Pelo
menos esta concepo no se aventura numa teoria ge-
ral do poder desde a origem dos tempos, no v no Estado
o fundamento de todo o real social.
exatamente isso que faz a corrente atual chama-
da "nova Filosofia", que, numa pretensiosa e oca meta-
fisica do Poder e do Estado, restabelece, desde B. H. Levy
a A .Glucksmann, uma velha tradio institucionalista,
ou seja, o Estado como fundador e instituinte de toda
relao social, forma apriorfstica de todo real social
possvel, arquiestado originrio no qual as lutas sociais
seriam apenas reflexo e s teriam existncia atravs
dele. No o marxismo e, sim, essa concepo que reduz
todo poder ao Estado e v no poder a conseqncia desta
realidade primeira que o poder do Estado. Tudo sem-
pre rplica do Mestre, do Estado, e da Lei ( a teoria psi-
canalista Lacaniana assim obriga), pois, assim como
as lutas, s haveria um real social, poder, lngua, saber,
discurso, escrita ou desejo atravs dele. Mal radical e
incontornvel por qualquer tipo de luta, toda luta sendo
o substituto e a imagem do Prncipe, formada nas ar-
madilhas oriundas de um Poder Estado eterno cuja pe-
renidade decorre de uma universalidade e necessidade
de carter metafisico. ento fundamento-origem de
46
tudo, fundamento porque origem e vice-versa. O totali-
tarismo estatal ao mesmo tempo original e eterno,
pois o tema de toda Histria possvel o Estado : na rea-
lidade, em Kant Hegel que se encontra.
V-se que o Estado tudo; o que respondido de
maneira simetricamente inversa pela outra corrente que
mencionei, que considera a mesma problemtica, porm
diz que o social tudo, sendo o Estado apenas o apn-
dice institudo. Mudou o peso dos termos Estado e so-
ciedade, a problemtica continua a mesma, a de uma
causalidade mecnica e linear baseada em um princpio
monista simples e calcada em uma metafisica das
origens.
preciso ento relembrar certas anlises feitas h
muito tempo por inmeras pessoas : o papel determi-
nante das relaes de produo, a primazia das lutas
de classe sobre o Estado e seus aparelhos no podem
ser considerados segundo uma causalidade mecnica,
transposta alm disso em causalidade cronolgica linear,
o que tnhamos chamado de historicismo. Esta determi-
nao e esta primazia nem por isso significam, obriga-
toriamente, uma existncia histrica anterior ao Estado;
se ou no o caso, ouso dizer, outro problema. Isso
vlido de inicio para as ligaes entre o Estado e as
relaes de produo, de tal ou tal modo de produo
e para a transio de um modo de produo a outro.
Marx o estabeleceu perfeitamente quando diferenciou
tais ou quais relaes de produo como "pressupostos"
ou prius logique de tal ou qual Estado, de uma prece-
dnca histrico-cronolgica daqueles sobre estes. A de-
terminao do Estado pelas relaes de produo, a pri-
mazia das lutas sobre o Estado inscrevem-se em tempo-
ralidades diferenciais para cada um, em historicidades
prprias a desenvolvimento desigual uma forma de Es-
tado pode preceder, na ordem da gnese histrica, as
relaes de produo s quais corresponde. So inme-
ros os exemplos na obra de Marx, e eu mesmo j mos-
trei que tal o caso do Estado absolutista na Europa,
Estado de dominante capitalista, enquanto as relaes
de produo ainda apresentam dominante feudal.
4'7
 Exemplos indicativos no que se refere s relaes de
tal ou tal forma de Estado e de tais ou tais relaes de
produo e luta de classes que tm, porm, maior am-
plitude, pois atingem a origem do Estado. V-se que a
questo da origem histrica do Estado, a da ordem de
sucesso entre, de um lado o Estado e de outz,o as rela-
es de produo e os poderes de classe, na historiogra-
fia da. gnese, no teoricamente idntica ao funda-
mento do Estado nas relaes de produo, nas lutas de
classes e nas relaes de poder.
Nesse aspecto, uma srie de mal,-entendidos devem-
se a Engels. Diria esquematicamente que Engels, tribu-
trio da problemtica historicista da causalidade linear,
tentou fundamentar o primado da diviso em classes
e suas lutas no Estado, calcando o problema Justamente
na gnese do Estado, cedendo desse modo ao mito das
origens. Um dos objetivos de A Origem da familia, da
propriedade privada e do Estado demonstrar a apari-
o historicamente primeira, nas sociedades chamadas
primitivas, da diviso em classes nas relaes de produ-
o; diviso que teria como conseqncia o nascimento ricISta, que confunde origem e fundamento. t, entre
do Estado; supostamente uma "prova" da determinao
e fundamento do Estado nas relaes de produo. :!
evidente que isto no pode ser prova, mesmo supondo
que a investigao histrica de Engels seja correta, pois
s o seria se o marxismo fosse um historicismo integral.
Tambm evidente que uma ordem inversa de
emergncia histrica na srie das origens no poderia
fornecer prova do contrrio, a no ser que compartilhe-
mos dessa problemtica historicista. Refiro-me especial-
mente aos trabalhos de Pierre Clastres, que, defendendo
que a passagem das sociedades sem Estado s socieda-
des de Estado se faria por meio de uma emergncia pri-
meira do poder politico, emergncia que precederia a
diviso em classes nas relaes de produo, cria o ar- te o caso das relaes homem-mulher. Sabe-se agora que
gumento de um papel fundamental e determinante do
Estado em relao diviso em classes. Argumento su-
postamente definitivo da crtica contra o marxismo : ":!
portanto o extrato poltico que decisivo, e no a mu-
48
dana econmica. . . E se se deseja conservar os con-
ceitos marxistas de infra-estrutura e superestrutura
necessrio, ento, reconhecer que a infra-estrutura o
polftico, que a superestrutura o econmico ... " E ain-
da : "A relao poltica do poder precede e fundamenta
a relao econmica de explorao. Antes de ser econ-
mica, a alienao poltica, o poder est antes do traba-
lho, o econmico derivado do poltico, a. emergncia do
Estado determina o aparecimento das classes."18 Trata-
se de exemplo brilhante de raciocnio historicista de cau-
salid~d~ linear, empregando neste caso a mesma pro-
blemattca de Engels. Supondo que as anlises de Clastres
sejam historicamente pertinentes, assunto em que no
vou tomar partido, n existe contradio com o mar-
xismo, poiJ que '~fundamento" <! Estado nas relaes
de produao-divisao de classes nao significa necessaria-
mente prvia "origem" destas relaes em relao ao
Estado. Essas anlises no questionam o papel determi-
nante das relaes de produo e a primazia das lutas
sobre o Estado; so apenas prova nesse sentido para
u~a problemtica positivista-empirista, e mesmo histo-
outros, o caso de B. H. Levy1 quando evoca as anlises
de Clastres em apoio da tese de eternidade do Estado,
fundamento, pois origem de tudo.
No somente as lutas de classes detm a primazia
sobre o Estado e o ultrapassam, como as relaes de
poder tambm ultrapassam o Estado em outro sentido :
as relaes de poder no englobam completamente as
relaes de classe e podem ultrapassar as prprias rela-
es de classes. Isso evidentemente no quer dizer que
no. tenham nesse caso pertinncia de classe, que no
se situem no terreno do domnio politico ou que no
sejam um incio, mas que no provm do mesmo funda-
mento da diviso social do trabalho em classes que no
so nem homlogas nem isomorfas. Esse es~ialmen-
a diviso em classes no o terreno exclusivo de consti-
tuio de todo poder, mesmo sabendo-se que nas socie-
dades de classe todo poder encobre uma significao
de classe. A conseqncia j se sabe; transformar os
49
aparelhos de Estado numa transio ao socialismo no d) este poder concentra-se e materializa-se por
bastaria para abolir ou transformar o conjunto das re- excelncia no Estado, lugar central do exerccio do po-
laes de poder. der poltico.
Ora, embora as relaes de poder ultrapassem as Esse conjunto de proposies refutado notada-
relaes de classe, tanto como no podem dispensar os mente por Foucault e Deleuze, que privilegiam uma viso
aparelhos e instituies especficas que as materializam que dilui e dispersa o poder em incontveis micro-
e reproduzem (o casal, a familia), os aparelhos de Estado situaes, subestima consideravelmente a importncia
delas no se afastam. O Estado interfere com sua ao das classes e da luta de classes e ignora o papel central
e conseqncias em todas as relaes de poder a fim de do Estado. No pretendo estender-me nesses pontos,
lhes consignar uma pertinncia de classe e inseri-las na porm eles refazem uma velha tradio da sociologia e
trama dos poderes de classe. Dessa forma o Estado en- da cincia poltica anglo-saxnica, a do deslocamento
carrega-se de poderes heterogneos que se transformam do centro de anlise do Estado para o pluralismo dos
em retransmissores e recenseadores do poder (econmi- "micropoderes't, do funcionalismo ao institucionalismo,
co, poltico, ideolgico) da cla~e dominante. O poder de Parsons a Merton, Dhal, Lasswell e Etzioni, que de-
nas relaes sexuais homens-mulheres, sem dvida he- sen volveram explicitamente esses tpicos. Tradio re-
tergenas s relaes de classe, nem por isso deixa de lativamente desconhecida na Frana, onde o pensa-
ser inserido, desvia{lo e reproduzido pelo Estado (e tam- mento poltico, contrariamente, sempre se concentrou
bm pela empresa-fbrica), como relao de classe. O no Estado (jurdico). Unicamente esse desconhecido, li-
poder de classe o atravessa, o utiliza, o reduz, em suma, gado ao bem conhecido provincialismo do meio intelec-
d-lhe significao poltica. O Estado no um Estado tual francs, permite que essas anlises sejam apresen-
no sentido nico de concentrar o poder fundamentado tadas como novidades, quando so velharias das mais
nas relaes de classe, mas tambm no sentido em que tradicionais que existem. digno de nota que -esse dis-
se propaga tendencialmente em todo poder, apoderan- curso - que torna o poder invisvel, pulverizando-o na
do-se dos dispositivos do poder, que entretanto o su- .capilaridade de microcadeias moleculares - tenha o
planta constantemente. sucesso que se sabe, num momento em que a expanso
e o peso do Estado alcanam um nvel inigualado at
Feitas estas observaes, resta que o marxismo apre- hoje.
senta as seguintes proposies :
Resumindo: todo poder (e no somente um poder
a) o poder de classe a base fundamental do poder de classe) s existe materializado nos aparelhos (e no
em uma formab social dividida em classes cujo motor somente nos aparelhos de Estado). Esses aparelhos no
a luta de classes; so simples apndices do poder, porm detm um papel
constitutivo, pois o prprio Estado est presente organi-
b) o poder politico, embora fundamentado no po- camente na gerao dos poderes de classe. Entretanto,
der econmico e nas relaes de explorao, primor- na relao poder/ aparelhos, e mais particularmente lu-
dial na medida em que sua transformao condiciona ta de classes/ aparelhos, a luta (das classes) que detm
toda modificao essencial dos outros campos do poder,
embora essa modificao no baste; o papel fundamental, luta cujo campo o das relaes
de poder, de explorao econmica e de domnio/ subor-
c) o poder poltico no modo de produo capitalis- dinao poltico-ideolgica. As lutas sempre detm pri-
ta ocupa campo e lugar especficos em relao a outros mazia sobre os aparelhos-instituies, e constantemente
campos do poder, apesar de intersees; os ultrapassam.

50 51
 Assim, contrariamente a toda concepo de apa- menor prova que lhe d a prova suprema: O captulo
rncia libertria que se alimenta de iluses, o Estado do Estado, escreve Olucksmann, embora preputo, como
tem um papel constitutivo nas relaes de produo e se por acaso, falta em O Capital. Lgica stalinista bem
nos poderes que elas exercem, e no conjunt.o das liga- conhecida - "a melhor prova de que as pessoas so
es de poder em todos os nveis. Em contrapartida, culpadas que no h provas. Pois se no h provas,
contrariamente a toda concepo estatal, desde Ma.x que as esconderam, e se as esconderam porque so
Weber, que j via nos aparelhos/instituies o lugar culpadas." 15
original e o campo primeiro de constituio das relaes
de poder, at o caloroso momento atual, so as lutas,
campo primeiro das relaes de poder, que sempre detm
a,'l)rimazia sobre o Estado. Isso se refere no somente
s lutas econmicas como tambm ao conjunto das lutas
e inclusive s lutas politicas e ideolgicas. :t claro que
nessas lutas as relaes de produo tm o papel deter-
minante. Porm a primazia das lutas sobre o Estado vaza
as relaes de produo porque no se trata ai de uma
estrutura econmica, que por sua vez criaria lutas, pois ..
essas relaes de produo j so relaes de luta e
poder. Alm do mais, esse papel preponderante faz com
que, no essencial e geralmente, existam lutas e que o
conjunto das lutas detenha a primazia sobre o Estado.
Rejeitando-se esse fundament.o das lutas, rejeita-se no
somente o papel preponderante do econmico, como
tambm a primazia das lutas, no importa quais, so-
bre o Estado. Quando se pensa rejeitar a tirania do
econmico, forosamente na onipotncia devoradora
do Estado-poder que a encontramos.
V-se portanto que, entre as contestaes inteis
(existem teis) feitas ao pensamento de Marx, no h
sem dvida al~uma mais cega e ignorante que a do
estatismo, mesmo quando provm de intenes pollticaa
perfeitamente legitimas (polftica antiestatal) e funda-
mentadas nos aspect.os totalitrios do Estado nos pases ...
ditos do socialismo real. Em nenhum outro lugar, a criti-
ca apresentou...se de tanta m f como nos "novos fil-
sofos", especialmente Olucksmann. A esse propsit.o, ce- ,-
do a palavra a J. Rancire, que alis bem severo quant.o
ao pensamento de Marx : "Olucksmann, apesar de toda
evidncia em contrrio, mais radical quando precisa
demonstrar que Marx valoriza o Estado como opost.o
sociedade privada. :t a impossibilidade de fornecer a.

52 53
 NOTAS
1. O conjunto desta controvrsia foi publicado sob o titulo
Il marxismo e lo stato, 1976. Em portugus, O marxismo e o
estado, EDl~OES GRAAL, Rio, 1979.
2. G. Deleuze e F . Guattari, O a11.ti-Sdipo. No que diz res
peito aos "novos filsofos", me reportarei doravante a duas
obras: B. H . Lvy, La barbarie vsage humain, 1977, e A. Glu-
cksmann Les maitres penseurs, 1977.
3. Maspero, 1968.
PRIMEIRA PARTE
4 . K . Popper, The Open Society and its Ennemies, 1946.
5. Expresso que tomei de emprstimo a Jean Daniel.
6. O que bem fez observar Perry Anderson, The Anttnomies A MATERIALIDADE
of Antonio Gramsci, in New Left Review, novembro 1976, ja-
neiro 1977. INSTITUCIONAL
7. L. Althusser, Ideologia e aparelhos ideolgicos de Estado,
D'O ESTADO
ln Edies Graal. 1980 ( La Pense, junho 1970) .
8. Encontram-se essas concepes em alguns artigos da obra
coletiva, Elments pour une ana.lyse du facisme, sob a direo de
M . Antonieta Macciochi, 1976.
Podemos agora voltar ao nosso problema inicial:
9. G. Deleuze, em seu artigo sobre Foucault: Ecrivain non: a materialidade institucional do Estado como aparelho
un nouveau cartographe, in Critique, dezembro 1975 e M . Fou-
cault agora em A vontade de saber, Edies Graal, 1978 (La vo- "especial" no pode ser reduzida a seu papel na domi-
lont de savoir, ed. nao poltica. Deve ser, antes de mais nada, procura-
10. lbid, 1977, p . 123.
da na relao do Estado com as relaes de produo
e a diviso social do trabalho que elas implicam. Mas
11. CI. Lefort, em seu artigo "Maintenant",. no primeii:o n~- esta relao no de ordem epistemolgica diferente da
mero da revista Libre, 1977; e. Castoriades, L'mstitution imagi- relao do Estado com as classes sociais e a luta de
naire de la socfet, 1975. Corrente que retoma ali.s a de G. La-
passade e R. Loureau, dita "anti-institucional". classes. Colocar o Estado em relao com as relaes
de produo e a diviso social do trabalho nada mais
12. Refiro-me mais especificamente revista Faire . que o primeiro momento, certamente diferenciado, de
13. P . Clastres, La societ contre l'Etat, 1974, pp. 169, 172, um nico e mesmo processo: o de relacionar o Estado
etc. com o conjunto do campo das lutas. E isso que tentarei
14. Op. cit., pp. 74 etc. mostrar aqui com referncia, mais particularmente, ao
Estado capitalista, sem reportar-me, de maneira exaus-
15. o
artigo de J . Rancire em Le nouvel Observateur, 25-31 tiva, a anlises feitas em meus textos precedentes. Con-
julho 1977.
tentar-me-ei em aprofundar e completar determinados
pontos, retificar outros, luz de anlises que somos,
agora, capazes de fazer.
A questo que tentei responder j em Poder poltico
e classes sociais era a seguinte: Por que a burguesia

54 55

'
dispe, para sua dominao poltica, deste aparelho de
Estado absolutamente especifico que o Estado capita-
lista, este Estado representativo moderno, este Estado
nacional-popular de classe? De onde provm a ossatura
material primeira deste Estado? Minhas anlises j se
situavam na seguinte direo : Esta materialidade ba-
seia-se na separao relativa do Estado e das relaes
de produo sob o capitalismo. O fundamento desta se-
parao, principio organizador das instituies prprias
do Estado capitalista e de seus aparelhos (justia, exr-
cito, administrao, policia, etc.), de seu centralismo,
de sua burocracia, de suas instituies representativas
(sufrgio universal, parlamento, etc.) , de seu sistema
jurdico, consiste na especificidade das relaes de pro-
duo capitalistas e na diviso social do trabalho a que
induzem : separao radical do trabalhador direto de
seus meios e objeto do trabalho, na relao de posse
no prprio processo de trabalho.
O que me parecera caracteristico ento, um trao
permanente da teoria marxista do Estado que persiste
ainda hoje '"e que est relacionado, alis, s profundas
ambigidades do pensamento do prprio Marx a esse
respeito. A esmagadora maioria dos autores marxistas
que no reduziam o Estado capitalista dominao
poltica ( "ditadura" de uma burguesia-sujeito), e
colocavam ento a pertinente questo : "Por que este
Estado precisamente e no um outro que corresponda
dominao poltica burguesa?", tentou encontrar o
fundamento deste Estado no domnio da circulao do
capi.taJ. e nas trocas mercan tis "generalizadas". A linha
geral dessas anlises suficientemente conhecida: tro-
cas- de mercadorias entre proprietrios "privados" -
esta p-ropriedade privada considerada apenas a nfvel
jurdico - , contrato de compra e venda da fora-tra-
balho, troca equivalente e valor de troca abstrato, etc.
Este seria o terreno de emergncia da igualdade e da
liberdade "formais'' e "abstratas", partculas isoladas
da sociedade de troca - o individuo genrico - instau-
radas como "indivduos-pessoas" jurdico-polticos, da lei
e da regra jurdica formal e abstrata como sistema de
coeso dos comerciantes que trocam. A separao rela-
56
tiva do Estado e da economia tomada como separao
do Estado e da famosa "sociedade civil". Esta sociedade
civil, palco de necessidades e trocas entre indivduos
isolados seria representada em si como uma associao
contratual de sujeitos jurdicos ind\vidualizados, sendo
a separao da sociedade civil e do Estado reduzida a.
um mecanismo ideolgico localizado no mago das re-
laes mercantis, fetichizao-reificao do Estado
a partir do famoso fetichismo da mercadoria. As varian-
tes desta concepo so numerosas, porm a trama con-
tinua sempre a mesma.. Esta concepo foi tematizada
principalmente pela escola marxista italiana (Galvanno
della Volpe, U. Cerroni, etc.) . Ela permanece extraordi-
nariamente viva: basta mencionar os recentes trabalhos,
a ns mais prximos, de Henri Lefebvre sobre o Estado.1
Procurei demonstrar que esta. concepo insufi-
ciente e parcialmente falsa, porque ela procura o fun-
damento do Estado nas relaes de circulao e nas tro-
cas mercantis (o que de qualquer forma uma posio
pr-marxista) e no nas relaes d'e produo, que tm
um lugar determinante no conjunto do ciclo de repro-
duo ampliada do capital. Esta concepo empobrece
consideravelmente as pesquisas sobre o Estado. E o
que mais, ao levantar a questo da especificidade ins-
titucional do Estado capitalista, toma impossvel a arti-
culao entre esse Estado-sociedade civil e o Estado-
luta de classes : as classes sociais tm elas mesmas seu
fundamento nas relaes de produo. No que esta
concepo no encerre certos mecanismos institucio-
nais importantes do Estado, pois o espao de circulao
do capital tem ele prprio efeitos sobre o Estado: mas
ela omite o essencial. Ela tem assim uma conseqncia
suplementar: no deixa perceber certas caractersticas
do Estado nos pases do Leste que se assemelham s do
Estado capitalista, ainda que as relaes mercantis a
tenham sofrido considerveis transformaes. Ora, esta
semelhana devida, entre outras coisas, aos "aspectos
capitalistas" que marcam o Estado nesses pases, pois
marcam igualmente suas relaes de produo e sua
diviso social do trabalho. Os trabalhadores no detm
nem o controle nem o domnio dos processos de trabalho
57
(relao de posse), nem o poder econmico real sobre
os meios de trabalho (relao de propriedade econmica,
diferente da propriedade jurdica) : trata-se de uma esta-
tizao e no de uma verdadeira socializao da pro-
duo. No plano polftico, trata-se de uma ditadura sobre
o proletariado.
Seja como for, a discusso e pesquisa sobre o Estado
e o poder, na Frana e no estrangeiro tm, desde ento,
avanado consideravelmente, de maneira tal que a con-
juntura ideolgico-terica mudou parcialmente. Porm
certas anlises recentes, me parece, reproduzem os incon-
venientes e as deficincias daquelas que ataquei poca.
Criticou-se muitas vezes minhas anlises sob a pecha de
politicismo : tentando estabelecer o espao polltico pr-
prio do Estado e do poder capitalistas a. partir "exclu-
sivamente" das relaes de produo, eu no teria dado pondem questo fundamental: por que so elas pre-
suficiente ateno s relaes do Estado e da economia. enchidas precisamente por esse Estado muito particular
A questo seria ento relacionar o Estado com o
que alguns designam como a lgica do capital, ou seja,
sua acumulao e reproduo ampliada. Problemtica aparentemente paradoxal: por que esse Estado no se
que desenvolveu-se particularmente na Alemanha Fe-
deral sob a denominao de Ableitung, na Gr-Bretanha
e nos Estados Unidos sob a denominao de Derivation,
e sobre a qual atualmente se dispe de determinados
textos em francs. Trata-se a de fazer "derivar", diga-
mos deduzir, as instituies prprias do Estado capita
lista das "categorias econmicas" da acumulao do
capital. Ora, essa problemtica recai numa concepo
assaz tradicional do capital como entidade abstrata com
lgica intrnseca - as categorias econmicas - , e cul-
mina em duas linhas de pesquisa, insuficientes tanto
uma como outra, para explicar a especificidade material
desse Estado. Ora recai, como J . Hisrch demonstrou,
precisamente no espao das trocas e da circulao do
capital (troca equivalente, moeda, valor abstrato etc.),
e deduz essa especificidade dessas "categorias".!? Ora
ainda tenta deduzir esta especificidade e as transforma-
es histricas desse Estado, de suas funes econmicas
em benefcio da acumulao ampliada do capital. Ten-
dncia retomada igualmente na Frana e que se traduz,
particularmente para o atual Estado, em deduzir o con-
58
junto de suas transformaes institucionais de seu novo
papel na superacumulao-desvalorizao do capital.
Aqui tambm, esta linha de pesquisa omite o essencial :
certamente, ao me posicionar essencialmente contra o
economicismo, na poca, eu desviara o basto noutro
sentido. As funes econmicas ( preciso que se expli-
que ainda o sentido exato desse termo) tm importantes
efeitos em favor da acumulao do capital, da acumu-
lao primitiva ao capitalismo concorrencial e o capita-
lismo monopolista atual, sobre a estruturao do Esta-
do. Isso ser amplamente retomado na terceira parte
deste texto, onde mostrarei que elas so essenciais para
explicar a forma atual do Estado, o estatismo autori-
trio. Por ora, contudo, digo simplesmente que essas
funes no so principais e no permitem explicar, de
maneira exaustiva, as instituies politicas. No res-
que ~ o Estado representativo nacional-popular, moder-
no ~ no por um outro? Para colocar uma questo
reproduz sob sua forma de monarquia absolutista1
Da mesma maneira que no se pode responder a
esta questo pela referncia exclusiva dominao po-
1itica ( natureza da burguesia ou luta apenas polltica
burguesia/ classe operria), no se pode responder pela
referncia s funes econmicas do Estado ou a uma
conjuno das duas (funes econmicas + luta poll-
tica). Mais exatamente, essas funes econmicas so
articuladas e baseadas nas relaes de produ_o e em
sua especificidade capitalista. Estas constituem a base
primeira da materialidade institucional do Estado e de
.ma separao relativa da economia, que marca sua
ossatura como aparelho: so a nica base de partida
possfvel de uma anlise das relaes do Estado com as
classes e a luta de classes. As transformaes do Estado
esto ligadas, principalmente, s transformaes das re-
laes de produo capitalistas que induzem transfor-
maes desta separao e, dai, s lutas de classes. ~ af
que se inscrevem as modificaes do papel e das ativi-
59
dades econmicas do Estado que tm, certamente, seus
efeitos prprios sobre ele.
Linha de pesquisa que me orientara em Poder
f)Olftico e classes socta.is porm que eu apontava os limi-
tes : esse texto, escrito antes de maio de 1968 {publicado
em maio de 68), enfatizando o papel da diviso social
- capitalista - do trabalho na medida precisamente
em que tomava como base de partida as relaes de
produo, no traduzia ainda o alcance considervel pos, implicada na total espoliao do trabalhador direto
desta diviso. ~ o maio de 68 e as particularidades do
movimento operrio que se seguiu que faro saltar toda
uma srie de bloqueios. Expus minhas dedues em As
classes sociais no capitalismo hoj& quanto importncia
da diviso social do trabalho na constituio das classes.
Tentarei fazer aqui o mesmo em relao ao Estado, to-
mando certos casos tpicos a titulo de exemplo. Feito
isso, cuidarei de tratar de questes tericas fundamen-
tais: centrar a perspectiva e o eixo da pesquisa para
esta diviso coloca novos problemas, porque considerar
o Estado com esta diviso no uma coisa simples, como
sempre se vem acreditando.
1. O Trabalho Intelectual e o Trabalho Manual:
o Saber e o Poder
Comecemos pela criao e o funcionamento do Es-
tado burgus na sua materialidade de aparelho. Apa-
relho esp~alizado, centralizado, de natureza especifi-
camente poltica, consistindo num agrupamento de fun-
es annimas, impessoais e formalmente distintas do
poder econmico, cujo agenciamento apoia-se numa
axiomatizao de leis-regras que distribuem os domnios
da atividade, de competncia, e numa legitimidade ba-
seada nesse corpo que esse povo-nao. Elementos que,
todos eles, esto incorporados na organizao dos apa-
relhos do Estado moderno. Estes se distinguem dos apa-
relhos de Estado feudais, baseados em elos pessoais, na
projeo de todo poder sobre o poder econmico (o se-
60
nhor desempenhando ele mesmo o papel de juiz, de
administrador, de chefe militar ao mesmo tempo que
proprietrio fundirio), numa hierarquia composta de
poderes estanques (a pirmide senhorial), cuja legiti-
midade decorre da soberania do corpo do chefe (rei-
senhor) traada no corpo social. Especificidade portanto
do Estado moderno que est ligado precisamente a esta
separao relativa do politico e do econmico e a toda
uma reorganizao de seus espaos e respecvos cam-
nas relaes de produo capitalistas.
Essas relaes so o solo de uma reorganizao pro-
digi.osa da diviso social do trabalho da qual elas so
consubstanciais, reorganizao que distingue a mais-va-
lia relativa e a reproduo ampliada do capital no est-
gio do "maquinismo" e da "grande indstria". Esta
diviso propriamente capitalista, sob todas as formas
representa a condio de possibilidade do Estado mO.:
demo. Estado que surge assim em toda sua originali-
dade histrica : esse Estado constitui uma efetiva rup-
tur~ em relac? aos tipos de Estado pr-capitalistas
(asitico, escravista, feudal) , que no basta para com-
preender exatamente as concepes que fundamentam
as relaes mercantis (concepes estas que sempre
existiram) .
No tomo aqui no mais que um caso dessa diviso
qual seja o da diviso entre trabalho manual e trabalh~
intelectual. Esta diviso no pode ser concebida de ma-
neira emprico-naturalista, como uma ciso entre os que
trabalham com suas mos e os que trabalham com sua
cabea : ela remete diretamente s relaes politico-ldeo-
lgicas tais como ocorrem em determinadas relaes de
produo. Ora, como Marx muito bem mostrou, h uma
es~i!icidade desta diviso no capitalismo, ligada es-
poliaao completa do trabalhador direto de seus meios
de trabalho. O que tem como efeito: 4 a) a separao
caracteristica dos elementos intelectuais e do trabalho
realizado pelo trabalhador direto, trabalho que nesta
distino do trabalho intelectual (o saber) recobr~ assim
a forma capitalista de trabalho manual b) a separao
da cincia do trabalho manual enquani;, que, a "servio
81
do capital", tende a tomar-se fora p,.ro~utiva direta;
e) as relaes particulares entre a cienc1a:saber e ~
relaes ideolgicas, ou seja a ideol~gJ,~ dom.u:iant~~ nao
apenas no sentido de um saber mais tdeologizado_ q~e
antes nem simplesmente no sentido de uma utilizaao
polfti~o-ideolgica do saber pelo pode~ (iss~ ~empre
aconteceu), mas no sentido de u~a legitim~ao ideol-
gica do poder institudo na modalidade da tcnica cien-
tifica ou seja, a legitimao de lll1:1 poder como dec_?r-
rente' de uma prtica cientifica racional; d) as relaoes
orgnicas estabelecidas doravante entre o trabalho inJe-
lectual assim separado do trabalho manual e as relaoes
de dominao polticas, em suma entre o saber e o poder
capitalistas. o que Marx demonstrara a respeito do des-
potismo da fbrica e do papel da cincia no _processo de
produo capitalista, ao analisar as relaoes da em
diante orgnicas entre saber e poder, .entre trabalho
intelectual (saber-cincia investido na ideologia) e as
relaes polticas de dominao, t~is como exis~m e se
reproduzem no processo de extorsao da mais-valia.
Se esta separao capitalista, totalment:e caracte-
rstica entre trabalho manual e trabalho intelectual
aper{as um aspecto de uma diviso social do trabalho
mais geral, ela decisiva no caso do Estado. U~a das
intuies fundamentais dos clssicos ?~ marxism?, _
que O aspecto mais interes58:1te, sem duvid.a, da div1sao
social do trabalho em relaao emerg~nc~a do Estado
como aparelho "especial", consiste na divisao entre tra-
balho manual e trabalho intelectual O Estado encarna
no conjunto de seus aparelhos, isto , no apenas em
seus aparelhos ideolgicos m8:8 igualmente em. seus apa-
relhos repressivos ou econnucos, o trabalho intelectual
enquanto afastado do ~rabalh.o ma!:ual: o qu~ se tor~
evidente quando se sai da d1S~ao naturalis~a-positi
vista trabalho manual/trabalho intelectual. E ~ no Es-
tado capitalista que a relao orgnica entre trabalho
intelectual e dominao poltica, entre saber e poder, se
efetua de maneira mais acabada. Esse Estado, afastado
das relaes de produo, situa-se precisamente ao lado
do trabalho intelectual ele mesmo separado do tra~a-
lho manual: ele o corolrio e o produto desta divisao,
62
o deter um papel prprio em sua constituio e sua re-
produo.
Isso se traduz na prpria materialidade do Estado.
Inicialmente em sua especializao-separao dos apa-
relhos de Estado em relao aos processos de produo:
principalmente por uma cristalizao do trabalho inte-
lectual que esses aparelhos se afastam desse processo.
Esses aparelhos, em sua forma capitalista (exrcito,
Justta, administrao, polcia, etc.) , para no citar os
aparelhos ideolgicos, implicam exatamente a efetiva-
o e o domnio de um saber e de um discurso (direta-
mente investidos na ideologia dominante ou constitudos
n partir de formaes ideolgicas dominantes) em que as
massas populares esto excludas. Aparelhos baseados em
sua ossatura numa excluso especifica e permanenu
das massas populares situadas ao lado do trabalho ma-
nual, que ai so subjugadas indiretamente pelo Estado.
t a monopolizao permanente do saber por parte do
Estado-sbio-locutor, por parte de seus aparelhos e de
seus agentes, que determina igualmente as funes de
organizao e de direo do Estado, funes centrali-
zadas em sua separao especifica das massas: imagem
do trabalho intelectual (saber-poder) materializada em
aparelhos, face ao trabalho manual tendencialmente po-
larizado em massas populares separadas e excludas des-
sas funes organizacionais. igualmente evidente que
uma srie de instituies da democracia representativa,
dita indireta (partidos polticos, parlamento, etc.), em
suma da relao Estado-massas, dependem do mesmo
mecanismo. Isto Gramsci pressentira, quando via no
papel geral de organizao do Estado capitalista a rea-
lizao por excelncia de um trabalho intelectual sepa-
rado de maneira caracterstica do trabalho manual. t
assim que Oramsci inclua os agentes dos aparelhos de
Estado, ai includos os aparelhos repressivos {_policiais,
guardas, militares), entre os intelectuais (orgnicos e
tradicionais) em am'])lo sentido.o
Esta relao saber-poder no mais que a ideologia
e no representa apenas a simples funo de legitimao
do Estado se bem que a assegure, nota.damente no terre-
no do pensamento poltico oiicial. Mesmo durante a
63
transio do feudalismo para o capitalismo, depois ao
estgio do capitalismo concorrenc~l, ambos ma~ados
pela constituio do Estado burgues e pela. domm.n-
cia no seio da ideologia burguesa, da re~ juridico-
politica, esta (a poltica, o direito), de Machia.vel a ~
Morus at em suas conceitualizaes ulteriores, expbc1-
tamente legitimada na forma da tcnica cientifica e
sobre O modelo das ~pstemes apoddicas, como detentora
de um saber que ela ope quilo que designa co~o. uto-
pia. Isto ultrapassa, alis, . sim,ples ~curso . of1c1al e
estende-se a essas formas primeiras de ideologia produ-
zidas pelo Estado, que garantem as relaes .intern!-s ao
aparelho (autolegitimao. interna) e a _legitimaao de
suas prticas para o exterior : legitimaao das prticas
do Estado e de seus agentes como portadores de um
saber particular, de uma racionalidade intrtnseca. Tudo
isto alis no faz mais que reforar-se atualmente, sob
as f~rmas' particulares da relao ideologia-saber-cincia
que implica a ~ransforma~o da ideologia juridico-poli-
tica em ideologia tecnocrtica.
Mas reafirmo exata.mente que essa relao saber-
poder no apenas de ordem da leg~timao ideolgica: seu discurso um discurso da ao. Um discurso da
a separao capitalista do trabalho mtelectual e do tra-
balho manual concerne tambm cincia em si, e a en-
globa. A apropriao da cincia pelo capital se faz certa-
mente na fbrica, mas igualmente pelo Estado. Esse
Estado apresenta isso de particular quando te~de a in-
corporar a prpria cincia organizando seu d1sc~so, o
que atualmente ~ nitido.. ~? se trata de uma srmpl:s
instrumentalizaao da c1enc1a e de s~a mani~ulaao
ao servio do capital. O Estado capital1~ta arreg~en~a
a produo da cincia que se toma ass1~ uma c1nc1a
de Estado imbricada, em sua textura ~ntrin~, nos
mecanimos de poder; o que, sabido, nao vale to 5?-
mente para as chamadas "cincias humanas". MBJ.S
genericamente, esse Estado reparte o trabalho intelec-
tual por toda uma srie de circuitos e redes gra~as aos
quais ele se substitui Igreja, submete-se e confirma o
corpo de intelectuais-savant~, enqua?to, na ida~e m-
dia isso s existia de maneira prote1forme. Os mtelec
tuels como corpo especializado e profissionalizado so
64
constitudos em sua funcionalizao-mercenarizao
polo Estado moderno. Esses intelectuais portadores de
so.ber-cincia tomam.se funcionrios (universidades,
institutos, academias, diversas sociedades de estudo) do
Estado pelo prprio mecanismo que fez dos funcionrios
deste Estado intelectuais.
Se a relao saber-poder no de ordem apenas da
legitimao, igualmente, lembro, porque o discurso do
Estado cristaliza em si essa .relao; discurso que , aqui,
inteiramente especifico. No se trata como para os Esta
dos pr-capitalistas, de um discurso de revelao, basea-
do na palavra (efetiva ou suposta) do Prncipe, repe-
tindo a inscrio do corpo soberano no corpo social.
Discurso mtico de sentido prprio, e que tende indevi-
damente a suprimir pela narrativa a distncia entre os
comeos do poder soberano e as origens do mundo. O
Estado capitalista no funda sua legitimidade em sua
origem : ele comporta uma srie de fundaes sucessi-
vas na soberania, constantemente renovada, do povo-
nao. Esse Estado afirma assim um papel organiza-
cional particular em relao s classes dominantes e um
papel de regulao face ao conjunto da formao social:
estratgia e da ttica, imbricadas certamente ideolo-
gia dominante, mas alimentada igualmente de uma
cincia-saber aambarcada pelo Estado (os conheci-
mentos econmicos, polticos, histricos).
Esse discurso, se efetua por excelncia a juno
saber-poder, no tem unidade prpria e intrinseca. Tra-
ta-se de um discurso segmentrio e fragmentado segun-
do os objetivos estratgicos do poder e as diversas clas-
ses s quais ele se dirige. Tive oportunidade de observar
que mesmo essa "linguagem totalitria'' por excelncia
que o discurso fascista, apresenta uma srie de deslo
camentos, de torso de sentido, de frmulas idnticas (do
termo corporativismo, por exemplo) segundo a diversi-
dade dos objetivos ou das classes visadas. Esse discurso
deve sempre ser compreendido e entendido, mesmo que
no deva ser de manei.r a unvoca e por todos: no basta
que seja pronunciado de maneira encantatria. O que
supe, atravs dos diversos cdigos discursivos, uma
65
sobrecodi!icao do Estado, quadro referencial de homo
geneizao de segmentos discursivos e dos aparelhos que
os contm terreno de seu funcionamento diferencial.
Essa sobre~odicao est inculcada, por destilao cal e tlos aspectos, para esse Estado, que no seja escrita,
culada no conjunto dos suspeitos. ~ a unificao da
1
Ungua que instaura o Estado capitalista ao produzir. a
ltngua nacional e ao extinguir as outras. Lngua nac10
nal certamente necessria para a criao de uma econa.
mia e de um mercado nacional, porm, muito mais ain
da, para a funo politica d? Estado. Miss.o portan.to
do Estado nacional de orgaruzar os procedimentos diS
cursivos modelando a materialidade do povo-nao e
criar a lngua criao certamente situada nas trans-
formaes ideogicas, mas que no se reduz meramente zndo-hierrquico deste Estado. Escrita que ao mesmo
a uma operao ideolgica.
Essa relao saber-poder, fundamentada no traba
lho intelectual que o Estado cristaliza separando.o do
trabalho manual situa-se na ossatura organizacional
do Estado. O Esu'.ido retraa e reproduz em seu prprio
corpo a diviso social do trabalho: ele portanto o de
calque das relaes entre poder e saber tais como elas
se reproduzem no seio do trabalho intelectual. De rela
es hierrquicas, centralizadas e disciplinares para re-
laes de escales e ncleos de deciso/execuo, de es- de f armao da fora de trabalho. Mas, ao fazer isso,
cales de delegao de autoridade para formas de repar-
tioocultamento do saber conforme esses escales
(segredo burocrtico) e para formas de qualificao e
recrutamento de agentes do Estado (qualicao escolar
e recrutamento por concurso), a ossatura do Estado ca-
pitalista encarna, nos minimos detalhes, a reproduo
induzida e interiorizada, no prprio seio do trabalho
intelectual, da diviso capitalista entre o trabalho inte
lectual e o trabalho manual. Nos seus menores detalhes:
isso se propaga, por exemplo, em toda a ritualidade
material do Estado, por exemplo e por mais que seja um
detalhe, no caso da escrita.
No h dvida de que sempre houve uma estreita
relao entre o Estado e a escrita, todo Estado representa
uma certa forma de diviso entre trabalho intelectual
e trabalho manual. Mas o papel da escrita inteira-
mente particular no Estado capitalista, escrita que, mais
66
tndn que o discursa.fala representa aqui a articulao
n ventilao saber-poder em seu seio. Do trao escrito,
d nota, das relaes com os arquivos, nada existe, sob
tudo que nele se faa deixa sempre uma marca escrita
~m lguma parte. Ora, a escrita aqui inteiramente
,lllerente daquela nos Estado pr-capitalistas: no mais
mnn escrita de retranscrio, puro decalque da fala (real
ou suposta) do soberano, escrita de revelao e de memo-
rlnltzao, escrita monumental. Trata-se de uma escrita
ll nnima, que no repete um discurso mas toma-se tra-
Jflto de um percurso, que traa os lugares e os disposi-
t lvos burocrticos, percorre e figura o espao centrali
'cmpo espacializa e cria espaos lineares e reversf veis
nc:-sta cadeia consecutiva e segmentarizada que a buro
< ratizao. Papelada da organizao estatal moderna
que no simples detalhe pitoresco mas um trao mate-
rial essencial sua existncia e funcionamento, cimento
interno de seus intelectuais-funcionrios, encarnando a
relao deste Estado e do trabalho intelectual. Esse
Estado no monopoliza, no retm para si a escrita
como no caso dos Estados pr-capitallstas ou da Igreja:
propaga-a (escolas) por necessidades muito concretas
ele desdobra-a, tanto mais que o discursa.fala do Estado
deve ser compreendido e entendido. Tudo se passa como
se nesse Estado de fala aberta e lingua nacional uni-
cada, o segredo em relao s massas populares e a
cristalizao do saber-poder estivessem passados intei-
ramente na escrita do Estado, cujo hermetismo com
referncia s massas populares, excluidas dessa escrita,
assaz conhecido. Foi esse Estado que sistematizou,
quando no descobriu, a gramtica e a ortografia mon
tanda.as em redes de poder.
Enfim, essa relao poder-saber se traduz por tc-
nicas particulares de exercicio do poder, por dispositivos
precisos, inscritos na trama do Estado, de distancia-
mento permanente das massas populares dos centros de
deciso: por uma srie de rituais, de formas de discurso,
de modos estruturais de tematizao, de formulao e
67
tratamento dos problemas pelos aparelhos de Estado de moras razes, inclusive pelas particularidades das classes
maneira tal (monopolizao do saber) que as massas 11och1ls e da luta de classes que distinguem esses paises.
populares (nesse sentido trabalho manual) ficam de fato Esta relacionamento do Estado com a diviso tra-
parte disso. bnIho intelectual/ trabalho manual, tal como est im-
Certamente, no se trata de reduzir a relao do pllcada nas relaes de produo capita.listas, no
Estado e das relaes de produo diviso trabalho portanto seno um primeiro passo para estabelecer a
intelectual/ trabalho manual. No pretendo mais que r~tao do Estado com as classes e a luta de classes sob
ilustrar a direo de pesquisa que nos faz abandonar a o capitalismo. Este Estado, que representa o poder da
esfera das relaes mercantis como fundamento do Es- burguesia, remete s particularida:des da constituio
tado capitalista (nesse caso, pela burocracia como ins- d<'sta classe como classe dominante. Baseada num cam-
tncia centralizadora necessria diante da anarquia po que implica a especializao caracteristica das fun-
concorrencial da sociedade civil) . Acrescento que, tam- cs e do trabalho intelectual, a burguesia a primeira
bm nesse caso, o Estado no o simples resultado da e-lasse da histria que tem necessidade, para se firmar
diviso trabalho intelectual e trabalho manual funda- como classe dominante, de um corpo de intelectuais
mentada nas relaes de produo. Ele trabalha ativa- orgtinicos. Estes, formalmente distintos dela embora
mente para a reproduo desta diviso no prprio seio arregimentados pelo Estado, no tm um papel simples-
do processo de produo e, para alm disso, no conjunto mente instrumental (como foi o caso dos padres para a
da sociedade, ao mesmo tempo por aparelhos especiais feudalidade) mas um papel de organizao de sua hege-
que intervm na qualificao-formao da fora de tra- monia. No por acaso que a forma original da revo-
balho (escola, famlia, redes diversas de formao pro- luo burguesa fosse, primeiramente, a de uma revolu-
fissional) e pelo conjunto de seus aparelhos (partidos o ideolgica: basta imaginar o papel da filosofia das
politicos burgueses e pequeno-burgueses, sistema parla- Luzes e o do aparelho ideolgico-cultural da edio e da
mentar, aparelhos culturais, imprensa, midias) . Ele est imprensa na organizao da burguesia.
de antemo presente na constituio desta diviso no Mais que isso : se todo Estado capitalista apresenta
seio das relaes de produo: a diviso trabalho ma- a mesma ossatura material, essa se singulariza confor-
nual/ intelectual encarnada no despotismo de fbrica re- me as particularidades da luta de classes, da organi-
mete s relaes politicas de dominao/ subordinao zao da burguesia e do corpo dos intelectuais em cada
tais como existem nas relaes de explorao e dessa Estado e pais capitalista concretas. Nada ma.is claro
maneira, presena do Estado nesses ltimos. que o caso francs : a burguesia francesa, na trajetria
Observa-se tambm agora que essa relao saber- do Estado absolutista e atravs das formas da Revolu-
poder diz respeito igualmente, por alguns de seus aspec- o de 1789, conseguiu especialmente sua organizao
tos capitalistas, ao Estado nos pases ditos de socialis- hegemnica e a criao, sob sua gide, da unidade na-
mo real, apesar das transformaes que neles sofreram cional, ao estabelecer estreitas ligaes com o corpo de
as relaes mercantis. A diviso do trabalho intelectual intelectuais de destaque. Ela garantiu seus prstimos
e- do trabalho manual, fundamenta.da nos "aspectos ca- permanentes integrando-os estreitamente nos nichos
pitalistas" de suas relaes de produo, para alm institucionais do Estado jacobinos e sabenc~.o recompen-
mesmo de uma estatizao (distinta de uma verdadeira s-los, por vrias modalidades de pagamento, pelos ser-
socializao) da economia, se reproduz ai sob uma nova vios prestados. ~ isso que caracteriza no apenas as
forma. Destaco apenas, guisa de indicao, pois ento instituies culturais e os aparelhos ideolgicos deste
tudo iSso se reveste de formas particulares e considera- Estado, mas igualmente as notveis particularidades da
velmente diferentes que em nossas sociedades, por in- "intelligentsia" francesa. Ligada s instituies do Es-

68
69
tado republicano que so as redes de seu poder delegado
pela burguesia, ela foi, e continua a ser,~ mesmo tempo
uma "intelllgentsia" refratria . ideologia e s formas
de Estado facistas, e uma "intelllgentsia" maciamente
distanciada das lutas populares, quando estas assumem
formas radicais que podem vir a colocar em questo seu
prprio poder. Ela oscila permanentemente entre o anti-
facismo radical-republicano e a sndrome dos Versalhe-
ses. Em nenhum outro lugar se pode encontrar, encar-
nados a tal pont.o nos aparelhos de Estado os fantas-
mas da "intelllgentsia": ora no conselho do~ prncipes
ora, ou ao mesmo tempo, influenciando as massas pel~
alto, por cima de suas prprias organizaes e via apare-
lhos de Estado (imprensa, instituies culturais mi-
dias), em suma a tentao do populismo elitista. esta
sede de poder intelectual, estimulada pelo lugar desti-
nado . "intelllgentsia" no Estado francs corresponde
por justo motivo (se tentado a dizer) 'o anti-intele~
tualismo assaz conhecido do movimento' operrio fran-
cs e de suas organizaes que, ele tambm, por sua vez,
mar? com seu selo esse Estado, e a caracteristica des.
confiana das massas populares com relao aos apare-
lhos ideolgicos.
li. A Individualizao
1. A Ossatura do Estado e as Tcnicas do Poder
A especializao e centralizao do Estado capita-
lista, seu funcionamento hierrquico-burocrtico e suas
ins~tu~es eletivas i1:!1plicam uma atomizao e parce-
lanzaao do corpo pohtico nisso que se designa de "indi-
vduos", pessoas juridico-politicas, e de sujeitos das li-
berdades. Esse Estado supe necessariamente uma
organizao particular do espao politico sobre o qual
exerce o poder. O Estado (centralizado, burocratizado
etc.) instaura essa atomizao e representa (Estado
r~presentativo) a unidade do corpo (povo-nao), fra-
A
cionando-o em monadas formalmente equivalentes (so-
70
b ranla nacional, vontade popular) . A materialidade
desse Estado , sob certos aspectos, constituda como se
devendo aplicar-se, atuar e agir sobre um corpo social
fracionado, homogneo em sua diviso, uniforme no iso-
lamento de, se?s elementos, contnuo em sua atomizao,
des~e o exercito moderno administrao, justia,
prisao, escola, aos midias, etc. - a lista seria imensa.
Tambm nesse caso, esses fracionamentos no sur-
gem primeiramente das relaes entre possuidores de
mercadorias na sociedade civil em que as figuras pri-
meiras seriam os indivduos-sujeitos das relaes con-
tratuais. Embora esse mecanismo de individualizao
esteja presente nas trocas mercantis generalizadas, sua
base est em outro ponto. 1: preciso prevenir-se contra
uma outra concepo igualmente falsa que emprega os
mesmos pressupostos da primeira, embora chegue a re-
sultados opostos. Ela tambm situa esse processo unica-
mente nas relaes mercantis e, nfio, nas relaes de
produo-relaes de classe; evitando, porm, funda-
mentar o Estado nessas relaes, termina por negar toda
pertinncia da individualizao na organizao do Es-
tado capitalista, considerando-a como simples aparncia
mistificadora ligada ao fetichismo da mercadoria. Ora, a
Individualizao terrivelmente real; contudo, o funda-
mento dessa instaurao das mnadas sociais em indi-
vduos-sujeitos na esfera da circulao mercantil e da
relao primeira do Estado com seus fracionamentos
encontra-se nas relaes de produo e na diviso social
do trabalho que estabelecem. O total desapossamento
do trabalhador direto de seus meios de trabalho d lugar
emergncia do trabalhador "livre" e "nu", desligado
da rede de laos (pessoais, estatutrios, territoriais) que
antes o formavam na sociedade medieval. Esse desapos-
samento imprime ao processo de tral>alho uma estrutura
determinuu:la: "Objetos de utilidade s se transformam
em mercadorias porque so o produto de trabalhos pri-
vados executados independentemente uns dos ou-
tros".6 Trata-se de um modo de articulao dos processos
de trabalho que impe limites estruturais . dependncia
real dos produtores introduzida pela socializao do tra-
balho. Os trabalhos, num quadro imposto pelas relaes
71
..
de produo, so executados independentemente uns dos
outros - trabalhos privados -, quer dizer, sem que
os produtores tenham de organizar previamente sua
cooperao; ento que predomina a lei do valor.
Evidentemente, essa estrutura das relaes de pro-
duo e do processo de trabalho no cria diretamente as
formas precisas - individualizao - que recobrem
esse fracionamento. Ela induz um quadro material refe-
rencial, das matrizes espaciais e temporais que so os
pressupostos da diviso social capitalista do trabalho,
primeiramente no processo de produo, no estgio que
Marx chama de mecanizao e da grap.de indstria.
Esse quadro material primeiro o molde da atomizao
e do fracionamento sociais incorporados nas prticas do
processo de trabalho. Ao mesmo tempo que pressuposto
das relaes de produo e encarnao da diviso do
trabalho, esse quadro consiste na organizao de um
espao-tempo simultaneamente continuo, homogneo e
parcelarizado, que a base do taylorismo. Um espao
esquadrinhado, segmentarizado e celular onde cada par-
cela (indivduo) tem seu lugar, onde cada localizao
corresponde a uma parcela (indivduo), mas que deve
apresentar-se como homogneo e uniforme. Um tempo
linear, serial, repetitivo e cumulativo, em que os diversos
momentos integram-se uns aos outros, orientando-se
para um produto acabado - espao-tempo materializado
por excelncia na cadeia de produo. Em suma, o indi-
viduo bem mais que criao da ideologia poltico-jur-
dica engendrada pelas relaes mercantis, aparece aqui
como o ponto de cristalizao material, ponto focalizado
no prprio corpo humano, de uma srie de prticas na
diviso social do trabalho. A diferena da organizao
na Idade Mdia e no Capitalismo (individualizao)
corresponde a corporeidades diferenciais. O desapossa-
mento do trabalhador de seus meios de produo no
capitalismo, criando a fora de trabalho como base da
ma.is-valia, desencadeia um processo pelo qual o corpo,
como j mostrava Marx, toma-se simples "apndice da
mquina", decomposto em "pequena quantidade de for-
mas fundamentais nas quais, apesar da diversidade dos
'72
instrumentos empregados, todo movimento produtivo
do corpo humano deve realizar-se .. . 111
nessa individualizao que se escora a materiali-
dade institucional do Estado capitalista. Ele inscreve em
sua os~atura ~ representao da unidade (Estado repre-
s.entativ? nacio!1al) e a organizao-regulagem (centra-
llsmo hierrquico e burocrtico) dos fracionamentos
constitutivos da realidade que o povo-na.o. Ao mes-
m? tempo, os aparelhos do Estado so moldados de ma-
nerra. que exeram o poder sobre esse conjunto assim
constitudo: realizam o mesmo quadro material refe-
renci~l, a mesma matriz espao-tempo implicada nas
r:lao~. de produo. A organizao interna das redes e
disI><?sitivos burocrticos supe esse quadro que toma
poss1vel o encadeame~to de seus elementos, mesmo que
esse quadro se concretize de forma diferente na adminis-
tra.o burocr.tica e no despotismo das fbricas, no tay-
101:s1;110 e cade~ d~ produo: reestruturao do espao
pohtico e substitmao de estatutos, privilgios e outros
laos pessoais pelo anonimato de uma organizao de
la~ . mesmo tempo contnuos, homogneos, lineares,
eqwdistantes e segmentados, fracionados e comparti-
mentados.
Ora, o Estado no mero anotador dessa realidade
eco~~mico~social; fator constitutivo da organizao da
dt~ao social do trabalho, produzindo permanentemente
fracionamento-individualizao social. Isso faz-se tam-
bm pelos procedimentos ideolgicos: o Estado consa-
gra e institucionaliza a individualizao pela constitui-
o d~ _rnn~das. econmico-sociais em indivduos-pes-
l08S-su1eito~ 1urtd1cos. e po~iticos. No me refiro aqui ao
discurso ,of~c1:31 da filosofia poltica, nem ao simples
1latema 1urid1co, mas ao conjunto das prticas mate-
riais do Estad?....<a ~deologia no est apenas nas idias)
suas consequencias na esfera econmico-social. Ideo-
ia de individualizao que no tem por finalidade
penas mascarar e ocultar as relaes de classe (o Es-
~o capitalista jamais se apresenta como Estado de
use), _mas ~ambm a de contribuir ativamente para
divisoes e_ isolamento (individualizao) das massas
pulares. ~ao se trata apenas da ideologia constituda,
78
sistematizada e formulada pelos intelectuais orgnicos
da burguesia, que nunca passa de ideologia de segunda
categoria, porm, muito mais, trata-se de formas pri-
meiras e "espontneas" de ideologia secretadas pela di-
viso social do trabalho, diretamente incorporadas aos
aparelhos de Estado e s prticas do poder.
O papel do Estado, porm, no o de inculcar a
ideologia dominante, mesmo materializada em prticas;
no se trata simplesmente da concretizao dos direitos
e obrigaes, da distino privado e pblico etc. na vida
cotidiana. O Estado contribui para fabricar essa indivi-
dualidade por um conjunto de tcnicas de saber (cin-
cia) e de prticas de poder, a que Foucault chamou de
disciplinas ("que se pode caracterizar em poucas pala-
vras dizendo que so uma modalidade do poder para o
qual a diferena individual pertinente"), procedimento
designado pelo termo normalizao: "Como a vigiln-
cia. a normalizao toma-se um dos maiores instru-
mentos do poder no fim da era clssica. As marcas que
significavam status, privilgios, filiaes - tendem a ser
substitudas ou pelo menos acrescidas, de um conjunto
de graus de normalidade que so sinais de filiao em
um corpo social homogneo, mas que tm em si um
papel de classificao, de hierarquizao e de distribui-
o de lugares. De certa forma, o poder de normalizao
obriga a homogeneidade, porm individualiza permitin-
do medir os desvios, determinar os nfveis, fixar as espe-
cialidades e tomar teis as diferenas, ajustando-as
umas s outras". Momento de normalizao "em que
nova tecnologia do poder e uma outra anatomia do cor-
po foram elaboradas", e que se cristaliza nessa forma
moderna do poder que Foucault chama de "panoptis-
mo"H. Processo no qual intervm as formas primeiras da
ideologia dominante, j materializadas em prticas esta-
tais; e ao contrrio do que pensa Foucault, que distingue
radicalmente inculcao ideolgica e normalizao, con-
siderando de certo modo que a ideologia no est nas
idias e que todas ~ vezes que se tratar de prticas ou
de tcnicas, no pode ser mera questo de ideologia.
Portanto, esse mecanismo suplanta amplamente a
inculao ideolgica e tambm a simples represso ti-
74
1lca. Esse relacionamento do Estado-poder e do corpo
atesta a individualizao do corpo social. :t certo que as
relaes entre o Estado-poder e o corpo, instituio po-
Htica investida pelo poder, cobrem um campo bem am-
plo. Porm as relaes de constituio entre o Estado
e as formas precisas de coporeidade capitalista, em prin-
cipio, no se baseiam, conforme afirmam as anlises
mil vezes repetidas com mais ou menos sutilezas sobre
ns relaes mercantis, sobre o corpo-mercadoria 'da so-
ciedade de consumo, sobre o corpo-espetculo investido
pelos signos da troca, em suma, no fetichismo mercantil
do corpo. A tecnologia politica do corpo tem como base
primeira o quadro referencial das relaes de produo
e da diviso social do trabalho. :t por esse caminho que
se pode resolver com segurana o problema essencial
pnra a teoria do Estado que a individualizao do
corpo social, solo originrio das classes em sua especifi-
cidade capitalista. Essa individualizao no a reali-
dade de um "individuo concreto'', que surge na socie-
dade civil da mercadoria generalizada e que propicia
a farmao de um Estado com base nesses indivduos,
Estado nacional popular que se torna Estado de classe.
Tambm no a realidade genrica de um individuo
biolgico sede natural de desejos e alienado-reificado
pelo Estado. Essa individualizao constitui a figura ma-
terial das relaes de produo e da diviso SQcial do
trabalho nos corpos capitalistas, e igualmente conse-
qncia material das prticas e tcnicas do Estado
criando e subjugando o corpo (politico) . '
Nesse ponto as anlises de Foucault tm grande
importncia, pois constituem anlise materialista de
certas instituies do poder. Elas tanto confimiam as
anlises marxistas, o que Foucault evita ver ou dizer,
como tambm enriquecem-nas em inmeros pontos.
Sabe-se, certamente, que Foucault rejeita uma in-
terpretao que viria basear essa materialidade do po-
der, e por conseguinte do Estado, especificamente nas
relaes de produo e na diviso social do trabalho.
Foi Deleuze, sobretudo, quem se encarregou de expli-
car a diferena entre o pensamento de Foucault e o
marxismo. O quadro referencial do poder seria anterior
75
a cada campo particular que o concretiza, constituiria
um "diagrama" (o "panoptisme" no caso) , uma "m-
quina abstrata" imanente a cada campo particular. N~o
se basearia no "econmico" pois "toda a economia,
por exemplo a oficina ou a fbrica, que pressupe esses
mecanismos do poder ... " Observaes que o prprio
Foucault ret.omou a seu favor em A Vontade de Saber.
evidente que no se pode atribuir grande impor-
tncia a esse aspect.o do pensament.o de Foucault, essas
observaes pendem para o idealismo. Seria fcU inferir
que esses diagramas ou mquinas (de onde e como apa-
recem?) assemelham-se estranhamente s vrias :stru-
turas mentais e outras categorias do mesmo genero,
essa "causa comum imanente" que seria o diagrama,
e que no passa, por mais que se queira. e a~sar da
heterogeneidade dos campos sobre os quais insiste, d~
velha homologia estrutural do estrutur~mo, fat:o h_a
muito verificado por Derrida.10 Poder-se-ia, e com 1ust1-
a, reprovar Foucault1 qu~, com sua posio, de~~mboca
freqentemente em anl1Ses puramente descritiv8:8 e,
com mais freqncia ainda, em um neo-funcional1Smo
que retoma os pressupostos epistemolgicos do mais tra-
dicional funcionalismo: "O dispositivo panptico no
somente uma vlvula, um intermediador entre um me-
canismo de poder e uma funo, um modo de fazer
funcionar relaes de poder numa funo, e uma funo somente ou principalmente a esfera de circulao e das
por suas relaes de poder".11 J havia observado que
Malinovski e Parsons j falavam disso.
A meu entender, acho que no se deve atribuir
grande importncia ao discurso epistemolgico de se-
gundo grau de Foucault. Muitas de suas anlises so
no somente compatveis com o marxismo, como, mais
ainda, s a partir dele podem ser compreendidas. Porm
sob duas condies:
A primeira: ter uma concepo justa do "econ-
mico", no qual se fundamenta a especifici~ade instit1;1-
cional do poder moderno, quer dizer, abdicar da idia
de Foucault, que lhe permite relacionar (isso lhe acon-
tece) essa especificidade economia, ou seja, freqente-
76
mente rejeitar o marxismo e o fundamento material das
Instituies na economia. Nos dois ca._sos, ele no trata
nunca das relaes de produo e da diviso social do
trabalho nelas implcitas. No primeiro caso (referncia
economia para fundamentar as instituies), Foucault
busca o essencial em dados como o cresciment.o demo-
grfico do sculo XVIII, ou as necessidades utilitrias
dn 11 produo moderna" para "maximizar o rendimen-
to". No segundo caso (referncia economia para refu-
tnr o marxismo), Foucault volta justamente, interes-
110.nte notar, sociedade mercantil das relaes de troca
~ de circulao: "Diz-se freqentemente que o modelo
do uma sociedade que tivesse indivduos como seus ele-
mentos constitutivos seria inspirada nas formas jur-
dicas abstratas do contrato e da troca. A sociedade seria
representada como associao contratual de sujeit.os
Jurdicos isolados. Talvez ... No se deve esquecer que
existiu na mesma poca uma tcnica para constituir os
indivduos efetivamente como elementos correlativos de
um poder e de um saber" 12 Ora, evidente que no se
pode, de modo algum, relacionar a materialidade dos
aparelhos de Estado e o "econmico", e Foucault erra
quando tenta faz-lo dessa maneira, se por isso enten-
dermos a demografia ou a simples revoluo industrial,
quer dizer, a tcnica produtiva. Tambm no se pode
faz-lo, e ai Foucault est t.otalment.e cerro, se tomamos
trocas mercantis, o que um cerro marxismo tentou fazer
durante muito tempo.
A segunda condio: compreender a relao do Es-
tado com as relaes de produo e a diviso social do
trabalho em t.oda a sua complexidade, isto , pelo dado
fundamental que so as matrizes espaciais e temporais
cuja anllse desenvolverei quando tratar da nao. Essas
matrizes primeiras, presentes na organizao material
e nas tcnicas de exerccio do poder, tero ento uma
explicao diferente daquela do diagrama misterioso e
quase metafsico de Foucault, sobretudo na verso apre-
sentada por Deleuze-Guattari: a de uma mquina ori-
ginal, Urstaat, Estado-Dspota ideal-abstrato que acossa
a hist.ria dos diversos Estados e poderes procura de
77
sua encarnao perfeita, na mais pura tradio espi-
ritualista.
2. As Razes do Totalitarismo
De qualquer forma, a individualizao do corpo so-
cial sobre o qual se exerce o poder do Estado moderno
conduz s relaes de produo e diviso social do
trabalho capitalistas. O Estado desempenha aqui,~
papel decisivo, que eu tinha chamado em Poder politico
e classes sociais de "efeito de isolamento". Porm, em-
bora assinalando ' que o efeito "terrivelmente rea l",
tendia a limit-lo, no essencial, aos mecanismos da ideo-
logia jurdico-poltica e ao papel ideolgico do Estado.
~ agora que se pode ver (e ai est a contribuio original
de Foucault) que o papel do Estado traduz-se na mate-
rialidade de suas tcnicas de exerccio do poder, consubs-
tancial sua estrutura prpria: tcnicas que moldam os
sujeitos sobre os quais se exerce o poder at mesmo em
sua corporeidade. Aproveito a ocasio para adiantar um
primeiro posicionamento do problema do fenmeno in-
dito do totalitarismo moderno em que o fascismo ape-
nas uma das faces. Esse problema s pode ser elucidado
por uma srie de abordagens sucessivas, que j fiz em
Poder poltico em termos que ainda me parecem vlidos,
embora restritivos. O que eu bem apreendia era que, no
duplo movimento pelo qual o Estado moderno cria indi-
vidualizaes e privatizaes auto representando-se como
sua unidade e homogeneizao, em suma, no duplo mo-
vimento de criao dos isolamentos (de que se compem
o povo-nao) e de representao de sua unidade (Estado
nacional popular moderno), n.o 1)0de, pela primeira vee
na histria, exist.i r nenhum limite de direito e de -prin-
cpio atividade e invaso do EstadcJ na esfera do indi-
vidual-privado. O individual-privado uma criao do
Estado, concomitante sua separao relativa da socie-
dade como espao pblico, o que no somente indica que
essa separao apenas uma forma especifica da pre-
sena do Estado nas relaes econmico-sociais, como
tambm uma onipresena do Estado jamais igualada
em suas relaes. Porm eu sempre via apenas a conse-
78
qU nela material dos mecanismos ideolgicos. Apresen-
tar l como exemplo duas passagens, significativas por-
qu mostram o problema porm de maneil'a nitidamente
llmtto.tlva.
O primeiro refere-se exatamente ao relacionamento
de.11se fenmeno totalitrio com o principio de legitimi-
dade do Estado moderno:
" O Estado capitalista, em especial, retira, na ver-
dl\de seu principio de legitimidade do principio de que
1 c~nsidera unidade do povo-nao tomado como con-
Junto de entidades idnticas, homgenas e d~spar!"tadas,
e t.n.belecidas pelo Estado como individuos-c1dadaos po-
11 Ucos. nisso que ele difere radicalmente de outras
formas de despotismo, do poder poltico "absoluto", por
r,cemplo, formalmente semelhante, exercidos por formas
de tirania paseadas na legitimidade divino-sagrada.
l~ssas formas, tais quais apresentavam-se no Estado es-
rravagista ou feudal, encerravam contudo o poder em
Umttes rigorosamente regulados. Dizendo de outra ma-
neira exatamente o tipo de legitimidade do Estado
capit~lista, representando a unidade do povo-nao, que
permite um funcionamento especifico do Estado consi-
derado sob o termo de totalitarismo" .1
o segundo no relacionamento do fenmeno totali-
trio com a ideologia polftica burguesa:
"A funo particular de isolamento e coeso da
tdeologia poltica burguesa conduz a uma notvel con-
tradio interna, que foi por ~e~es _ tematizada n!-5
teorias do contrato social, pela d1Stmao e pela relaao
entre o pacto de associao civil e o pacto de dominao
politica. Essa ideologia estabelece os agentes :como indi-
viduos-sujeitos, livres e iguais, que de certa forma ela
imagina em estado pr-social, assim determinando o
isolamento especfico sobre as relaes sociais. Esse as-
pecto designado por "individualismo burgus" sufi-
cientemente conhecido. Esses individues-pessoas, assim
indiVdua.llZados, num mesmo movimento terico, pare-
cem s poder unificarem-se e alcanar existncia social
na interpretao de sua existncia polftica no Estado. O
resultado que a liberdade do individuo parece logo
79

evaporar-se diante da autoridade do Estado, que encar-
na a vontade de todos. Pode-se dizer que para a ideolo-
gia poltica burguesa no pode haver nenhum limite de
direito e de principio atividade e usurpao do Esta-
do na assim chamada esfera do individual-privado.
Enfim, essa esfera parece apenas desempenhar a funo
de constituir um ponto de referncia, que tambm um
ponto de fuga, onipresena e onicincia da instncia
poltica. Bem que isso verdade, pois Hobbes aparece
como a verdade antecipada das teorias do contrato so-
cial, e em resumo, Hegel como o ponto de chegada -
nesse caso o assunto bem complexo, porm todos os
assuntos tericos o so. Lembremo-nos do caso caracte-
rstico de Rousseau para quem ''o homem ser o mais
independente possvel de todos os outros homens e o
mais dependente possvel do Estado". O caso ainda
mais ntido no exemplo clssico dos fisiocratas adeptos
fervorosos da no-interveno na economia e tambm
adeptos fervorosos do autoritarismo polltico, pedindo
realmente o monarca absoluto, que representaria o inte-
resse e a vontade de todos. Isso igualmente caracters-
tico da ideologia poltica liberal: nada de mais exemplar
a esse respeito do que a ntida influncia, e to mal co-
nhecida, de Hobbes em Locke, na corrente clssica do
liberalismo poltico ingls, o "utilitarismo" em J. Ben-
tham, J. Mills e sobretudo em J. Stuart Mlll ". u
Embora a meu ver os dados do problema permane-
am vlidos, as razes de sua soluo, no essencial, esto familia.
longe. A individualizao e a privatizao do corpo social
residem nas prticas e tcnicas de exerccio do poder
de um Estado, que num mesmo movimento totali~a e~as
mnadas divididas e incorpora em sua ossatura institu-
cional a unidade. o privado apenas a rplica d0 p-
blico pois se h desdobramento, inscrito no Estado e j
pres~nte nas relaes de produo e na diviso social
do trabalho, porque o Estado traa os contornos. _o
ind.ividual-privado no um obstculo intrnseco aao sem que porm, tenha abolido o individuo como lti-
do Esta.do, mas um espao que o Estado moderno cons-
tri ao percorr-lo: o que se transforma em horizonte
infinitamente retrtil, e passo a passo, ao longo da cami-
nhada estatal. O individual-privado parte integrante
80
rio tnmpo estratgico do Estado moderno, o alvo que o
lat.l\dO se d como ponto de impacto de seu poder; em
1uml\ s existe para esse Estado. O que claro nessa
vltnd~ inatingvel em si, que o individuo privado,
1uJ tio' que tem supostamente liberdades inalienveis,
dlr<'ltos do homem, um habeas COT']YUS em que justamente
o corpo inteiramente modelado pelo Estado e tambm
pelo conjunto dos centros de privatizao. Tomando
oomo exemplo a familia moderna, tpico lugar privado,
ela se estabelece somente em concomitncia absoluta do
pbllco, que o Estado moderno; no como o exterior
lntrinseco de um espao pblico de fronteiras rgidas,
porm como conjunto de prticas materiais do Estado
qu<' molda o pai de familia ~trabalhador, educador, ~ol-
dndo ou funcionrio), a cnana-estudante no sentido
moderno, e, claro, sobretudo a me. A familia e o
Jstado modernos no formam dois espaos (o privado e
e, pblico) eqidistantes e distintos, limitando-se mu-
tuamente, em que um seria, segundo as anlises agora
C'lsslcas da Escola de Frankfurt (Adorno, Marcuse, etc.),
11 base da outra (a famlia, do Estado) . Embora essas
,tuas instituies no sejam isomorfas e tambm no
rne.ntenham relaes de homologia, nem por isso dei-
xam de fazer parte de uma nica e mesma configurao,
pois no o espao "exterior" da famlia que se fecha em
lo.ce do Estado, e, sim, o Estado, que, ao mesmo tempo
que se constri em pblico, marca, por meio de divises
mveis que ele mesmo desloca, o lugar designado
o Estado no comporta nenhum limite de principio
e de direito a suas usurpaes no privado: por mais
paradoxal que parea, a separao p~liC?p~vado,
por ele instituda, que lhe abre perspAectiva ilinu~d~
de poder. A esto as pr:missas do fenomeno to~htr10
no sentido moderno, nao somente para as sociedades
ocidentais, mas igualmente para os pases do Leste. O
Estado nesses pases toma as formas que se conhece,
mo obstculo face ao poder. Baseado nos "aspectos capi-
talistas" de suas relaes de produo e diviso social
do trabalho, o processo de mdividualizao-isolamento
81
desenvolve-se plenamente, embora no tome, longe d.isso,
as mesmas formas (especialmente juridico-politicas) e
no ocorra segundo os processos que conhecemos nas
sociedades ocidentais. A distino que o Estado cria en-
tre o pblico e o privado (os trabalhadores estando se-
parados da esfera pblica e do poder poltico) tambm
se desenvolve, embora a estatizao atinja propores
considerveis. Ora, tambm nesse caso, isso no significa
invaso pelo Estado de uma esfera privada de frontei-
ras intrnsecas que o Estado teria rompido, mas corres-
ponde a um deslocamento mais amplo desse Estado no
caminho do Esta.do moderno e de sua materialidade
prpria.
Claro que essas observaes so penas premissas;
pois o individual-privado no um limite e sim o canal
do poder do Estado moderno, embora isso no queira
dizer que o poder no tenha limites reais, mas, sim, que
esses limites no se prendem a qualquer naturalidade
do individual-privado: dependem das lutas populares e
das relaes de fora entre as classes, pois o Estado
tambm a condensao material e especifica de uma
relao de fora, que uma relao de classe. Esse indi-
vidual-privado aparece igualmente como resultante dessa
relao de fora e de sua condensao no Estado. Em- mas totalitrias do Estado no um mero desabrochar
bora o individual-privado no tenha essncia intrn-
seca e, como tal, crie barreiras exteriores ab.!olutas ao
poder do Esta.do, limita o poder como uma das figuras
privilegiadas da relao de classe no Esta.do nas socie-
dades modernas. Esse limite conhecido: chama-se
democracia representativa, que, por mais mutila-
da que seja pelas classes dominantes e pela materiali-
dade do Estado, no deixa de ser uma marca no seio
dessa materialidade das lutas e resistncias populares.
No sendo o nico limite ao poder do Estado .nem por
isso menos importante. Provavelmente no tem signifi-
cao absoluta, na medida em que nasce em terreno capi-
talista, porm permanece uma barreira ao poder que
sem dvida conta enquanto o Estado e as classes du-
rarem. O mesmo ocorre quanto aos direitos do homem
e do cidado, que no so uma conquista do individuo
face ao Estado e, sim, conquista das classes oprimidas.
82
lndtvldual-privado exprime em sua extenso ou dimi-
nul o os avanos e recuos de suas lutas e resistncias
quondo tomam essa forma poltica. No porque se auto-
formulem e assim fazendo um domnio fora do Estado,
(Individual-privado), mas porque situam-se no prprio
oarnpo estratgico do Estado, que, em sua forma mo-
dcma, existe como espao pblico-privado. Esses direitos,
tanto aqui como no Leste, podem servir de barragem a
um poder, cujas razes totalitrias j se encontram no
processo de individualizao e na separao instaurada
entre o pblico e o privado pelo Estado moderno.
Dai decorrem outras conseqncias:
a) o totalitarismo moderno, na forma fascista. ou
outra qualquer, no mero "fenmeno" que se prende
unicamente . conjuntura da luta das classes. Tais con-
junturas podem propiciar o aparecimento dos totalita-
rismos modernos, porque as razes do mal so mais
profundas, instaladas no seio das relaes de produo,
da diviso social do trabalho, da ossatura material do
Estado.
b) Contrariamente a todas as ideologias antigas
ou novas do totalitarismo, a emergncia efetiva das for-
desses germes e no pode de modo algum ser explicada
dessa maneira, pois depende da luta de classes em toda
sua complexidade. De minha parte, o que tentei expli-
car em Fascisme et Dictature15 e em La crise des dicta-
tures ,16 mostrando que essas formas totalitrias, quer se
trate de fascismo, ditaduras militares ou bonapartismo,
constituem nas sociedades ocidentais formas especificas
que designei por formas de Estado de exceo, bem dife-
rentes das formas de Estado democrtico-parlamentares.
Essas observaes valem igualmente, mutatis mu-
tandis, para os aspectos totalitrios do poder nos pases
do Leste, os quais tambm no podem ser explicados
reportando-se unicamente s razes do totalitarismo, que
entrentanto existem plenamente, e aos aspectos capita-
listas desses Estados. Somente uma anlise histrica mi-
nuciosa poderia faz-lo, pois essa forma de Estado apre-
83
senta considerveis particularidades, o que alis no
constitui exceo, mas regra. Sabe-se q.ue essa anlise
histrica comea a aparecer at mesmo na Frana, e
devo assinalar de Jean Ellenstein e de Charles Bette-
lheim, embora de perspectivas diferentes, alm das an-
lises tradicionais das correntes trotskistas, que, a meu
ver, embora insatisfatrias, muito nos ajudaram. Cito-as
em conjunto, porque tratam-se de anlises que se refe-
rem especificamente ao mtodo marxista. 1: claro que o
marxismo sozinho no pode tudo explicar, porm gosta-
ria que nos mostrassem, entre os "anti-marxistas'' pri-
m.rios que atualmente defendem a idia de que o mar-
xismo no pode explicar o que se passa nos paises do
Leste, um nico que tenha feito, ou mesmo tentado,
essa anlise histrica indispensvel.
Essa anlise que fundamenta a materialidade do
Estado nas relaes de produo e na diviso social do
trabalho, no hetergena ou complementar a uma
anlise dessa materialidade em termos de classes e luta
de classes. No que concerne individualizao do corp
social sobre o qual se exerce o poder, no se trata de
"deduzir" a estrutura organizadora do Estado no pro-
cessamento da individualizao e de relacion-la em
seguida com a luta de classes e a dominao poltica.
Esse proce~amento, relacionado justamente ao proces-
so e diviso de trabalho capitalistas, apenas a confi-
gurao do terreno no qual se formam as classes sociais
e a luta de classes em sua especificidade capitalista.
Contrariamente s classes-castas ou estados escravagis-
tas e medievais, classes fechadas em que os agentes
pertencem unicamente pela sua natureza - no capita-
lismo, as classes so "abertas", fundamentadas na repar-
tio e na circulao de agentes individualizados em
seu meio, quer se trate da burguesia, da classe operria
ou das classes no campo. Essas classes provocam um
papel do Estado at ento indito, o de distribuir-repar-
tir os agentes individualizados atravs das classes, de
formar e preparar, de qual.ificar e subjugar os agentes,
de tal forma que possam ocupar tal ou qual lugar de
classe qual no esto ligados por natureza ou nasci-
mento; papel prprio da escola e tambm do exrcito
84
dn. priso ou da administrao. O mecanismo de indivi-
d unHzao j uma marca, na materialidade do Estado,
d especificidade das classes no capitalismo, pois as tc-
nico.a de exerccio do poder na escola ou no exrcito
(disciplinas de normalizao-individualizao) so con-
aubstanciais a seu papel de preparao-distribuio-
r, partio dos agentes-indivduos entre as classes. En-
fim, essa individualizao traada na corporeidade capi-
t.111lsta, apresenta sentido e modalidades diferentes
a"gundo as diversas classes sociais. Existe uma indivi-
dualizao burguesa e uma individualizao operria,
um corpo burgus e um corpo operrio, modalidades da
lodlvidualizao e da corporeidade capitalistas, assim
como existe uma familia burguesa e uma familia oper.-
ria., modalidades da familia capitalista fundamentada
no processo de individualizao.
Ili. A Lei
1. Lei e Terror
O terceiro exemplo ao qual chamo ateno refere-se
ao papel da lei, pois ele nos interessa por vrias razes:
permite .especialmente apresentar com preciso a questo
da represso no exerccio do poder. Ora, tambm deste
ponto de vista o Estado capitalista representa uma ver-
dadeira ruptura em relao aos Estados pr-capitalistas.
Primeiramente porque a lei s tardiamente, com o
Estado capitalista e sua constituio histrica, apresen-
tou-se como limitao do arb1trio estatal, at mesmo
como barreira a uma certa forma de exerccio da vio-
lncia. 1: esse "Estado de direito" que foi concebido como
oposto ao poder ilimitado, criando a iluso do binmio
Lei-Terror. A lei e a regra estiveram sempre presentes
na constituio do poder : o Estado asitico ou desp-
tico, o Estado escravagista (Roma, Atenas), o Estado
' feudal foram sempre fundamentados no direito e na lei,
85
desde o direito babilnico e assrio ao direito grego e
romano at as formas jurdicas medievais. Toda forma
estatal, mesmo a mais sanguinria, edificou-se sempre
como organizao jurdica, representou-se no direito e
funcionou sob forma jurdica: sabe-se muito bem que
assim foi com Stlin e sua constituio de 1937, reputada
como a "mais democrtica do mundo". Portanto nada
mais falso que uma presumvel oposio entre o arbtrio,
os abusos, a boa vontade do prncipe e o reino da lei.
Essa viso corresponde concepo jurdico-legalista do
Estado, a da filosofia poltica do Estado burgus esta-
belecido, contra a qual levantaram-se Mane e Max We-
ber, e que no passou desapercebida pelos tericos da
gestao sangrenta do Estado, Maquiavel e Hobbes. De
qualquer forma esta suposta ciso entre lei e violncia
falsa, sobretudo para o Estado moderno. ~ este Estado
de direito, o Estado da lei por excelncia que detm ao
1
contrrio dos Estados pr-capitalistas, o monop61io da
violncia e do terror supremo, o mono-plio da guerra.
A lei parte integrante da ordem repressiva e da
organizao da violncia exercida por todo Estado. O
Estado edita a regra, pronuncia a lei, e por a instaura
um primeiro campo de injunes, de interditos, de cen-
sura.i a~im criando o terreno par:3- a aplicao e o objeto
da violencia. E mais, a lei organiza as leis de funciona-
mento da represso fsica, designa e gradua as modali-
dades, enquadra os dispositivos que a exercem. A lei ,
neste sentido, o cdigo da violncia pblica. organiza.da.
A negligncia. do papel da lei na organizao do poder
constante naqueles que ignoram o papel da represso
ffsica no funcionamento do Estado; Foucault especial-
mente, como se v em sua ltima obra A vontade de
Saber, seqncia lgica de peregrina~s em vigiar e
punir.
Esquematizando, pode-se estabelecer a cadeia do
raciocnio de Foucault da. seguinte maneira: a)o bin-
mio legalidade-terror errado, pois a lei sempre acom-
panhou o exerccio da violncia e da represso tisica;
b) o exercicio do poder nas sociedades modernas baseia-
se muito menos na violncia-represso aberta do que
nos mecanismos, mais sutis e considerados "heter6ge-
86
no " violncia, das disciplinas: "E se verdade que o
Jur (dtco pode servir para representar de maneira sem
dl'lvlda no exaustiva um poder essencialmente baseado
na Rtltecipao e na morte, totalmente hetergeno aos
novos processos de poder, que funcionam no para o
dlrc lto mas para a tcnica, no para a lei mas para a
no1 malizao, no para o castigo e sim para o controle,
1 que se exercem em nveis e formas que ultrapassam o
ltlndo e seus aparelhos" 11 Exerccio do poder que impli-
carlo., como o disse depois de Foucault, R. Castel, na
pRttsage~ da autoridade-coero manipulao-persu-
110,"' em uma palavra, famosa "interiorizao" da re-
prrsso nas classes dominadas. Dai se deduz ineluta-
v, !mente que h em Foucault a subestimao do
p pel da lei, ao menos no exerccio do poder no seio
ctns sociedades modernas, e tambm subestimao do
pilpel do Estado, acompanhada de desconhecimentq do
lugar, no Estado moderno, dos aparelhos repressivos
(~xrcito, policia, justia, etc.) enquanto dispositivos de
rxerccio da violncia fsica. So considerados somente
eomo peas do dispositivo disciplinar que molda a inte-
riorizao da represso pela normalizao.
o primeiro raciocnio referente relao constitu-
tiva entre a lei e o exerccio da violncia correto, porm
o segundo est errado. Alis, no exclusivo de Foucault,
caracteriza igualmente uma corrente de pensamento
mais ampla, por sinal bem diferen.te de Fou.cault. Esse
raciocinio tem raiz no par violnc1a-consentrmento, r~-
presso-ideologia, que por muito tempo marcou as ana-
lises do poder. O leitmotiv simples: o poder moderno
no se basearia na violncia fsica organizada mas na
manipulao ideolgica-simblica, na organizao do
consentimento, na interiorizao da represso (o "tira"
na cabea)". As origens dessa concepo encontram-se
nas primeiras anlises da filosofia politico-jurdica bur-
guesa que justamente opunha violncia e lei, por ver
no Estado de direito e no reino da lei a limitao intrn-
seca da violncia. Essa concepo tve, sob formas varia-
das, prolongamentos atuais: as anlises da escola de
Frankfurt - as famosas anlises de substituio da fa-
milia policia como instncia autoritria - e de Mar-
87

cuse e de P. Bourdieu sobre a chamada violncia s1mb6-
lica, o tema da interiorizao da represso, e em geral
de uma "diminuio", digamos assim, da violncia fsica
no exerccio do poder tornaram-se lugar comum. O que
essencial aqui, ao mesmo tempo a subestimao do
papel da represso, da sujeio mortifera e arm~da sobre
o corpo, e a concepo do poder como binmio represso-
ideologia, constituindo esses dois termos componentes-
quantidades de soma zero. Diminuio ou retrao da
violncia fsica s poderia corresponder, no funciona-
mento e manuteno do poder, a uma acentuao ou
aumento da inculcao ideolgica (violncia simblica-
interiorizao da represso).
Basicamente uma concepo do poder pouco di-
ferente da que prevalece em incontveis anlises, muito
em voga atualmente, que fundamenta o consenso no
desejo das massas (as massas teriam desejado o fascis-
mo) ou no amor do Senhor111 Tm em comum com a cor-
rente precedente o fato de ignorar o papel da violncia
fsica organizada, reduzindo o poder represso-interdito.
Dai se deduz uma subjetivao do exerccio do poder sob
a forma de busca das "razes de obedecer" no desejo ou
no amor do Poder, que substituem o papel, suprimido
nas correntes precedentes, da ideologia como fator de
interiorizao da represso. A lei nunca intervm aqui
sob a forma de codificadora da violncia fsica, mas como
figura do Senhor, qtle, s por sua presena, enunciao
ou discurso, induz o desejo e o amor dos sujeitos. O pi-
nmio represso-violncia substitui-se pelo binmio lei-
amor, interdito-desejo, porm o papel da violncia na
base do poder sempre subestimado: s se consideram
as razes do consenso.
O que inquietante nessas anlises no exatamente
o fato de apresentarem o problema do consenso ao poder,
e sim que no considerem o papel da violncia fsica
organizada na represso, e que reduzam o poder re-
presso simblica ou interiorizada e ao interdito. Assim
no podem apreender as razes materiais positivas (entre
outras concesses do poder s massas) desse consenso
e o fundamentam no amor-desejo da represso, enquanto
88
as razes, alm da ideologia dominante, desempenham
11tn papel decisivo. Por outro lado, insistir na positivi-
d de do poder no poderia significar ocultar e a questo
d represso e o papel da ideologia que intervm no con-
,ntimento. :to que acontece com Foucault, que, diferen-
<~lo.ndo-se das correntes precedentes ao demonstrar - e
ase seu mrito - um dos aspectos das tcnicas do poder
que organizam materialmente a submisso dos domi-
nados (as disciplinas de normalizao) como outros,
subestima constantemente, em suas anlises, o papel da
violncia fsica aberta, sendo a subestimao do papel
<1a lei (no como indutora de amor-desejo mas justa-
mente como codificadora dessa violncia) apenas um
sintoma.
Onifuncionalidade das tcnicas do poder que, em
Foucault, absorve de imediato no apenas o problema
da violncia fsica, mas tambm o do consentimento, que
se torna um no-problema, tsto , um problema no tra-
tado teoricamente, ou que cai nas anlises do tipo "in-
teriorizao da represso". Quais so, alm das discipli-
nas de normalizao, as "razes" do consentimento, que,
entretanto, no impedem que sempre haja lutas?
Se essas disciplinas bastassem para explicar a submisso,
por que permitiriam a exi.Sttncia das lutas? Chega-se
aporia nodal das anlises de Foucault, da qual voltarei
a falar: a ausncia de fundamento de suas famosas "re-
sistncias" ao poder que tanto lhe apraz. De fato, se deve
haver violncia fsica organizada pela mesma razo
que deve haver consentimento: porque h de inicio e
sempre lutas baseadas em primeiro lugar na explorao.
Se essa realidade primeira e incontornvel, que faz qtU
as lutas sejam sempre o fundamento do r,oder, for es-
quecida em favor de uma viso que faz do poder (a Lei,
o Senhor) o fundamento das lutas, ou de uma relao
entre termos')>uramente equivalentes "poder-resistn-
cias", somos levados, ora a derivar o consentimento do
amor ou do desejo do poder, ora a ocultar o consenti-
mento como problema. Nos dois casos escamoteia-se o
papel da violncia.
Na realidade qual o papel da violncia? O Estado -..
capitalista, ao contrrio dos Estados pr-capitalistas,
89
 /
detm o monoplio da violncia fsica. legtima. Cabe a (metade-fera, metade-homem), de Maquiavel. A violn-
Max Weber o mrito de ter esclarecido este ponto/ mos- clo. fsica no existe somente lado a lado com consenti-
trando que a legitimidade do Estado, que concentra a men to, como duas grandezas mensurveis e homogneas
fora organizada, a legitimidade "racional-legal" fun- que mantm relaes invertidas, de tal como que maior
damentada na lei : a acumulao prodigiosa de meios de ronsentimento corresponderia a menos violncia. Se a
coao corporal pelo Estado capitalista acompanha seu vloln cia-terror tem sempre um lugar determinante,
ca;rter de Estado de direito. O grau de violncia !isica l,so no se deve ao fato dela se manter constantemente
aberta exercida nas diversas situaes de poder "priva- retraida e s se manifestar abertamente em situaes
do" exteriores ao Estado, da fbrica s amosas micros- C!riticas. A vi.olncia fsica monopolizada pelo Esta.do sus-
situaes de poder, est em regresso na exata medida tenta permanentemente as tcnicas do poder e os meca-
em que o Estado se reserva o monoplio da fora fisica nismos do consentimento, est inscrita na trama dos
legtima. Os Estados capitalistas europeus formaram-se ,Uspositivos disciplinares e ideolgicos, e molda a mate-
quase sempre pela pacificao de territrios devastados rtalidade do corpo social sobre o qual age o domnio,
pelas guerras feudais. Com o poder politico instituciona- mesmo quando essa vi.olncia n,o se exerce diretamente.
lizado, que contudo detm o monoplio da violncia, nas
circunstncias normais de dominiao ela menos usa.da Tambm no se trata de substituir o binmio lei-
do que nos Estados pr-capitalistas. Se pusermos de terror, represso-ideologia, por um trinmio represso-
lado: a) as formas, que no se pode esquecer, com a me- normalizao disciplinar-ideologia, substituindo um ter-
mria curta e a leviandade europocentrista de nossos ceiro termo numa relao de funcionamento inalterado :
tericos, de Estados capitalistas de exceo (fascismos grandezas heterogneas e distintas de um poder quanti-
ditaduras militares etc.) que hoje infestam nosso mundo ficvel ou modalidades de exerccio de um poder-essnci.
(os tericos s se lembram da violncia nos pases do Trata-se de apreender a organizao material do poder
Leste) ; b) os casos de terror supremo da guerra (Primei- como relao de clasS'e em que a violncia fsica organi-
ra Guerra Mundial, Segunda Guerra Mundial, as ou- zada a condio de existncia e garantia de reproduo.
tras . .. e agora a nuclear: quem se preocupava em dizer A colocao das tcnicas do poder capitalista, a consti-
que o poder moderno no mais funciona para a mort.e?); tuio dos dispositivos disciplinares (-0 grande "inter-
c) a conjuntura de exacerbao das lutas de classe, o namento"), a emergncia das instituies ideolgico-cul-
emprego efetivo da violncia aberta fica relativamente turais (do Parlamento ao sufrgio universal e escola)
limitado ao passado. Tudo se passa. como se o Estado pressupem a monopolizao da violncia pelo Estado,
precisasse usar menos a fora na medida em que detm recoberta precisamente pelo deslocamento da legitimi-
o monoplio legtimo. dade para a legalidade e pelo reino da lei. Esses tericos
a pressupem tanto em sua genealogia histrica como
Concluir que o poder e o domnio modernos no mais em sua existncia e reproduo. Para citar apenas um
se baseiam na violncia fsica a iluso atual. Mesmo exemplo, o exrcito nacional consubstancial ao Parla-
que essa violncia no trnsparea no exerccio cotidia- mento e escola capitalista. Essa consubstancialidade
no do poder, como no passado, ela mais do que nunca repousa na materialidade institucional comum decorren-
determtnante. Sua monopolizao pelo Estado induz as te da diviso social do trabalho que seus aparelhos en-
formas de domnio nas quais os mltiplos procedimentos carnam e tambm no fato de que o exrcito nacional,
de criao do consentimento desempenham o papel prin- justamente como pea do monoplio pelo Estado da vio-
cipal. Para apreend-lo devemos nos distanciar da met- lncia fisica legitima, induz as formas de existncia e
fora analgica de mera complementaridade entre vio- de funcionamento de instituies - parlamento, escola
lncia e consentimento, calcada na imagem do Centauro - nas quais a violncia no precisa se atualizar como

90 91

tal. A existncia regular, a prpria constituio do Par-
lamento como editor de leis impensvel sem a institui-
o do exrcito nacional moderno.
Enfim, falemos precisamente da morte. Como no
fazer convergir as transformaes da maneira como se
morre, mais prosaicamente no leito, o verdadeiro inter-
dito que choca nas sociedades modernas, a morte e a
perda pelos cidados "privados" de sua prpria morte,20
com o monoplio pelo Estado do terror pblico legti-
mo? O Estado no funcionaria mais para a morte? Mes-
mo quando no executa (pena de morte), no mata ou
no ameaa faz-lo, mesmo quando impede de morrer,
o Estado moderno gere a morte pois o poder mdico est
inscrit.o na lei moderna.
A monopolizao pelo Estado da violncia legtima
permanece o elemento determinante do poder, mesmo
quando essa violncia no exercida direta e aberta-
mente. Essa monopolizao est na base das novas for-
mas de lutas sob o capitalismo, s quais corresponde o
papel dos dispositivos de organizao do consentimento,
pois poder e lutas se atraem e se condicionam mutua-
mente. A concentrao da fora armada pelo Estado, o
desarmamento e a desmilitarizao dos setores privados
- condio para estabelecimento da explorao capita-
lista - contribuem para deslocar a luta das classes, de
uma guerra civil permanente de conflitos armados pe-
ridicos e regulares, para as novas formas de organiza-
o poltica e sindical das massas populares, contra as
quais a violncia fsica aberta , sabe-se, de eficincia re-
lativa. Um povo "privado " da fora "pblica" j um
povo que no vive mais o domnio poltico sob a forma
de fatalidade natural e sagrada, um povo para o qual
o monoplio da violncia pelo Estado s legitimo na
medida em que a regulamentao jurdica e a legalidade
lhe permite esperar, e mesmo permite formalmente e
em principio, o acesso ao poder. Enfim, o Estado con-
centra a violncia em seus corpos especializados, en-
quanto ela cada vez mais insuficiente para a reprodu-
o do domnio. As guerras privadas e aos conflitos
armados sob forma de teodicias repetitivas - incan-
savelmente colocada,; na ordem do dia, catarse da fata-
92
- - ........
Udnde do poder, guerras pacificadas pela concentrao
<ln. fora armada no Estado - sucede a permanente con-
t 111tao poltica ao poder, conseqncia da monopoliza-
1to da fora fsica pelo Estado. Os mecanismos de orga-
n lzao do consentimento instalam-se nos postos avan-
,;1\dos do poder: o reino da lei capitalista que designa
r. te, lugar aos mecanismos de consentimento, inclusive
10b a. forma de inculcao ideolgica, na exata medida
rm que encobre a monopolizao da fora fsica pelo
Est ado.
Embora o papel da lei (pois no nvel geral em que
me coloco aqui no fao distino entre lei e direito)
mostre ser essencial no exerccio do poder como orga.
nlzador da represso, da violncia fsica organizada, no
significa contudo que, nessa ao, a lgica da lei seja
puramente negativa, de rejeio, de barragem ou de
obrigao de no-manifestao e muti.smo. O poder ja-
mais exclusivamente negativo, pois algo mais que a
lei. A lei em seu papel repressivo comporta um aspecto
de positividade elevado, pois a represso jamais se iden-
Ufica pura negatividade. A lei no passa de um conglo:.
merado de interditos e de censura. Tambm a lei, desde
o direito greco-romano, que emite injunes positivas,
que probe ou deixa fazer segundo a mxima de que
permitido o que no proibido pela lei, mas que faz
fazer, obriga a aes positivas em vista do poder, obriga
tambm a discursos dirigidos ao poder. A lei impe o
silncio ou deixa dizer, ela que freqentemente obriga
a dizer (a prestar juramento, a denunciar etc.). No ge-
ral, a lei institucionalizada nunca foi pura injuno de
absteno ou pura censura, de tal modo que teramos
na organizao do Estado, de um lado a lei-censura-nega-
tividade, e de outro lado "outra coisa" - a-positivi-
dade. Essa oposio parcialmente errada na medida
em que a lei organiza o campo repressivo como represso
daquilo que se faz quando a lei probe e tambm como
represso daquilo que no se faz quando a lei obriga que
se faa. A lei sempre esteve na ordem social, no sentido
em que aparece depois para pr ordem num estado na-
tural pr-existente, porque constitutiva do campo po-
93
...
 ltico-social como codificao de 111..,..,.. ultos e injunes
positivas.
Portanto, a represso jamais pura negatividade:
no se esgota nem no exercicio efetivo da violncia fisl-
ca, nem em sua interiorizao. H na represso outra
coisa da qual raramente se fala: os mecanismos do
medo. Mecanismos materiais e nada subjetivados; cha-
mei-os de teatralidade do Estado moderno, verdadeiro
Castelo de Kafka. Teatralidade inscrita na lei moderna,
nos ddalos e labirintos onde essa lei se materializa: que
isso se baseie no monoplio da violncia legtima, do
lado Colnia Penal, sempre Kafka, que devemos procurar
como compreender.
Enfim, a lei detm um papel importante (positivo
e negativo) na organizao da represso ao qual no se
limita; igualmente eficaz nos dispositivos de criao do
consentimento. Materializa a ideologia dominante que
ai intervm mesmo que no esgote as razes do consen-
timento. A lei-regra, por meio de sua discursividade e tex-
tura, oculta as realidades politico-econmicas, comporta
lacunas e vazios estruturais, transpe essas realidades
para a cena poltica por meio de um mecanismo prprio
de ocultao-inverso. Traduz assim a representao
imaginria da sociedade e do poder da classe dominante.
A lei , sob esse aspecto, e paralelamente a seu lugar no
dispositivo repressivo, um dos fatores importantes da
organizao do consentimento das classes dominadas,
embora a legitimidade (o consentimento) no se identi-
fique nem. se limite legalidade. As classes dominadas
encontram na lei uma barreira de excluso e igualmente
a designao do lugar que devem ocupar. Lugar que
tambm lugar de insero na rede politico-social, cria-
dora de deveres-obrigaes e tambm de direitos, lugar
cuja posse imaginria tem conseqncias reais sobre os
agentes.
Muitas das aes do Estado que ultrapassam seu
papel repressivo e ideolgico, suas intervenes econ-
micas e sobretudo os compromissos materiais impostos
I pelas classes dominadas s classes dominantes, uma das
ra~es do consentimento, vm inscrever-se no corpo da
94
1 l, fazendo parte de sua estrutura interna. A !ei apenas
rngnna ou encobre, reprime, obrigando a fazer ou proi-
hlndo. Tambm organiza e sanciona direitos reais das
rlasses dominadas (claro que investidos na ideologia do-
minante e que esto longe de corresponder em sua apli-
11to sua forma jurdica) e comporta os compromis-
1os materiais impostos pelas lutas populares s classes
dominantes.
No menos evidente, em oposio a toda concep-
c;no jurdico-legalista, e psicanaltica. tambm, tal como
1tparece em obras interessantes como a de P. Legendre,21
que a ao, o papel do Estado em muito ultrapassam a
lei ou a regulamentao jurdica.
a) A ao do Estado, seu funcionamento concreto
nem sempre toma a forma de lei-regra: existe sempre
um conjunto de prticas e tcnicas esta.tais que escapa
sistematizao e ordem jurdicas. Isso no quer dizer
que se] am ''anmicas", arbitrrias, mas que obedecem
e. uma lgica diferente da ordem jurdica, lgica da re-
lao de foras entre classes em luta cuja lei apenas
investimento distncia e em registro especifico.
b) Freqentemente o Estado age transgredindo a
lei-regra que edita, desviando-se da lei ou agindo contra
a prpria lei. Todo sistema autoriza, em sua discursivi-
dade, delineado como varivel da regra do jogo que orga-
niza, o no-respeito pelo Estado-poder de sua prpria lei.
Chama-se a isso raziio de Estado, que significa que a lega-
lidade compensada por "apndices" de ilegalidade, e
que a ilegalidade do Estado est sempre inscrita na lega-
lidade que institui: o stalinismo e os aspectos totalit-
rios do poder nos pases do Leste no se devem especial-
mente s ''violaes da legalidade socialista". Todo
sistema jurdico inclui a ilegalidade assim como com-
porta, como parte integrante de seu discurso, vazios e
brancos, "lacunas da lei": no se trata de simples des-
cuidos 'ou cegueira causados pela operao ideolgica de
ocultao que sustenta o direito, porm de dispositivos
expressamente previstos, brechas para permitir ir alm
da lei, sem falar das violaes puras e simples que o
Estado faz de sua lei, que embora paream transgres-
95
ses selvagens, pois no foram previstas na lei, assim
mesmo fazem parte do funcionamento estrutural do Es-
tado. Todo Estado organizado em sua ossatura insti-
tucional. de modo a f~ncionar (e de modo a que as clas-
ses do!llmantes. f~c1on~m) segundo a lei e contra a
lei. !numeras leis ~ao ten~ existido em sua forma pre-
cisa se, com o ~po10 _do conJunto de dispositivos estatais,
uma ~a de v1olaao das classes dominantes no' hou-
vesse sido ~esco~tada, ~sto , inscrita nos dispositivos do
Estado. A ilegalidade e freqentemente parte da lei e
m_esmo quando ilegalidade e legalidade so distin~
nao englobam duas organizaes separadas espcie d~
Estado paralelo (ilega~idade) e de Estado d~ direito (le-
gali~ade), e tp.-enos ainda uma distino entre Estado
catico, um nao-Estado (ilegalidade) e um Estado (lega-
l!d~de) . Ilegalidade e legalidade fazem parte de uma
umca e mesma estrutura institucional.
No fundo, assim que se deve entender a expresso
dt:_ Marx de 9ue todo Estado uma "ditadura" de classe.
Nao no sentido que entendemos habitualmente de poder
87ima da lei, onde _lei considerada como oposta vio-
lez:icia e f?ra: nao h Estado, por mais ditat.orial que
seJa, sem lei, e a existncia de lei e de legalidade jamais
impediu qualquer barbrie ou despotismo. H que com-
preender a expresso na acepo exata em que "dita-
dura: desi~n~ a organizao de todo Estado como ordem
func~onal umca de legalidade e de ilegalidade, de uma
legalldade vazada por., ilegalidade.
. c~ Enfim, a ao do Estado sempre ultrapassa 8
lei pois o Es~o J?O<le, dentro de certos limites, modifi-
car sua prpria lei. O Estado no a simples figura de
alguma lei eterna, seja ela originria de algum interdit.o
universal ou de uma lei natural. Primado supost.o e 0
caso de se dizer, .de direit.o da lei sobre o Estado qu~, no
fundo, a prpna base da concepo jurdica do Estado em vista do desapossament.o dos trabalhadores diretos
pela q~al se explica a conivncia atual com a concepo
analtica (psicanalitl~a) das instituies. Ora, se todo
Esf.a:do _ consubstancia] a uma lei, se ento na verdade
a lei nao uma cr1aao uttlltria de um Estado pura
fora prvia, o Estado, numa sociedade dividida em
classes e no seu aspect.o de violncia legtima, em suma,
96
~orno detent.or da fora e da represso fsica, que sem-
nre domina a lei. Pois se verdade que a lei organiza
, asa violncia, no h nessa sociedade lei ou direit.o sem
,,parelhagem que obrigue sua aplicao e assegure a
, Clcincia, em resumo, a existncia social : a eficacidade
ria lei jamais a do puro discurso, da palawa e da regra
mitida. Se no h violncia sem lei, a lei pressupe
11cmpre a fora organizada a servio do legiferante (o
brao secular). Mais prosa.icamE;Dte: a fora permanece
no. lei.
.
2. A Lei Moderna
Embora toda lei ou t.odo direito apresentem certas
caractersticas comuns, o direit.o capitalista especifico
no que f&-ma um sistema axiomatizado, composto de
conjunt.o de normas abstratas, gerais, formais e estrita-
mente regulamentadas.
Tambm um cert.o marxismo fundamentou essa es-
pecificidade do sistema jurdico capitalista na esfera de
circulao do capital e das trocas mercantis: sujeit.os
jurdicos "abstrat.os" quando livre trocadores le merca-
dorias, indivduos "formalmente" livres e iguais, troca
equivalente e valor de troca "abstrat.o" etc.22 Ora, no
no interior dessa esfera que se pode apreender a espe-
cificidade da lei e do direit.o capitalistas. A especifici-
dade (abstrao, universalidade, formalidade), que alis
encobre a monopolizao da violncia legtima pelo Es-
tado, que se ope ao particularismo jurdico que dissi-
mula a difus dessa violncia entre vrios portadores,
deve ser procurada na diviso social do trabalho e nas
relaes de produo. So eles que do violncia o
lugar e o papel que desempenham no capitalismo, onde,
de seus meios de trabalho, a violncia no est direta-
mente presente como tal (como razo "extra-econmi-
ca") no processo de produo. Esse sistema jurdico axio-
matizado constitui o quadro de coes,o formal de agentes
t.otalmente despojados de seus meios de produo, de-
senhando assim os contornos de um espao estatal rela-
9'7
 tivamente separado das relaes de produo. A forma-
lidade e a abstrao da lei esto em relao primeira
com os fracionamentos re~is do corpo social na diviso
social do trabalho, com a individualizao dos agentes
em andamento no processo de trabalho capitalista.
A lei moderna encarna assim o espao-tempo, o
quadro referencial material do processo de trabalho : es-
pao/ tempo serial, cumulativo, continuo e homogneo.
Essa lei transforma os indivduos em sujeitos-pessoas ju-
rdico-polticas ao representar a unidade como povo-na-
o. Ela consagra e participa tambm em sua instaura-
o, nas fragmentaes diferenciadas dos agentes
(individualizao) , traando o cdigo no qual essas dife-
renciaes se inscrevem, e a partir do qual as derencia-
es existem sem colocar em jogo a unidade poltica da
formao social. Todos os sujeitos so iguais e livres pe-
rante a lei: o que j quer dizer, no discurso da lei (e, no,
escondido nele) , que so realmente diferentes (como
sujeitos-indivduos), mas na medida em que essa dife-
rena pode se inscrever num quadro de homogeneidade.
A lei capitalista no oculta apenas, como se diz freqen-
temente, as diferenas reais sob um formalismo univer-
sal; ela ontribui para instaurar e sancionar a diferena
(individual e de classe) em sua prpria estrutura eri-
gindo como sistema de coeso e como organizad~r da
unidade-homogeneizao dessas diferenas. Ai a fonte
das caractersticas de universalidade, formalidade e abs-
trao da axiomtica jurdica. Supem agentes liberados
de seus "elos" territoriais-pessoais das sociedades pr-ca-
pitalistas, ou mesmo escravocratas, na base de um direito
constitudo, no essencial, de estatutos, de privilgios e
de costumes de castas-Estados onde o poltico e o eco-
nmico estariam estreitamente li-gados. No a lei que
libera esses agentes : ela intervm num processo de des-
conexo e de separao dos agentes dos elos que os dife-
renciavam por castas-Estados, classes fechadas nas quais
estavam originariamente encastrados, fontes de signos,
de smbolos, de significaes. A lei nisso se empenha,
contribuindo para instaurar e sancionar a nova grande
Diferena : a individualizao. Alis o direito moderno
trabalha para que essa individualizao seja paralela-
98
mente (e em relativa contradio com) a outras tcni-
cu e prticas do Estado (as disciplinas de normaliza-
o) , seja encobrindo-as e nelas se moldando.
A lei o sistema jurdico capitalistas apresentam
li,tualmente, porm, particularida~es no seu a~~c~ de
rnnterializao da ideologia ~ommante. A l~g1~1ID.1dade
desloca-se em direo legalldade, o que a distu:1-g~e da
lrgalidade organizada_com base no sagrad~. A lei, Ja en-
"nrnao do povo-naao torna-se a ca~g?ria. fundam~n-
tal da soberania do Estado : a ideologia Jurdico-polit1ca
lnstala-se em regio dominante da ideologia e suplanta
ideologia religiosa. Se essas modificaes englobam a
monopolizao da fora legitima por parte do Estado,
tm contudo raizes bem mais profundas. A funo de
legitimidade desloca-se em direo lei, instncia im-
pessoal e abstrata, ao mesmo tempo em que, no s~io das
relaes de produo, os agentes "desatam" e se liberam
de seus. elos territoriais-pessoais. Tudo se passa como se
essa lei, graas a sua abstrao, formalidade e generali-
dade se tomasse aqui o dispositivo mais apto a preen-
cher' a funo mor de toda ideolo~ia do.m inante : a .de
cimentar a unidade de uma formaao social (sob a gide
da classe dominante) .
especialmente a lei que, em suas caractersticas
capitalistas pode, alm do quadro formal de coeso que
impe aos ~gentes, representar sua unidade, inves~d?-~
no imaginrio social, e cimentar os processos de md~vi-
dualizao. Tudo se passa como SJ a lei~que se orgaruza
no modo do puro signo (abstraao, uruversalidade, for-
malidade), pe'gasse um lugar privilegiado no mecanismo
ideolgico de representao imaginria, a partir do mo-
mento em que os agentes so atomizados e separados de
seus meios naturais de trabalho. Enquanto nas forma-
es pr-capitalistas era o modo de simbolizao prprio
religi (a religio une) que permitia sancionar ~s
ligaes de agentes j encastrac!_os na te~_. na familia,
nas castas e nos estados. Ligaao que ongmavam uma
srie de simbolizaes primeiras do tipo sagrado, as quais
eram registradas pelo Estado que dai ti:8-va _sua ~egit~-
midade como encarnao, no topo da pirmide s1gnif1-
cante, da palavra e do corpo soberano. Era a esses modos
99
 de produo que correspondia, segundo Marx o papel
do~nante da ideologia, enquanto que no mod~ de pro-
duao cap~talista o econmico, em razo de suas relaes
de pro~uao especificas, tem ao mesmo tempo o papel
deter1:1mante e o papel dominante. l!: necessrio com-
prende-lo no sentido de que a lei, em sua forma capi-
talista, torna-se a encarnao do mecanismo ideolgico
fundame:ital, a pa~ir do momento em que o ciclo de
repro~.uao do capital (e no das "razes extra-econ-
rm~as ~ue aceleram a extrao do sobre trabalho (a
mais val~a), . par~ir do momento em que so esmagadas
as sub-sunbohzaoes que cimentam os elos territoriais-
pessoais dos agentes. O reino da lei capitalista est fun-
damentado no vazio do significante que a envolve.
~sta especificida?e da le.i e do sistema jurdico est
inscrita na ossatura mstituc1onal prpria do Estado ca-
pif:81ista. O arcabouo centralizador-burocrtico-hierr-
qwco ~esse Estado s possvel em si porque se calca
n~ sistema de normas gerais, abstratas, formais e axio-
~atizadas, sistema_ esse que organiza e regula as rela-
oes entre os escaloes e aparelhos impessoais de exerci-
cio ~o ~er;, O que se designa sob o termo "direito ad-
~trativo corres~nde exatamente a esta lei em seus
efe:tos de estruturaao do Estado. A lei e o regulamento
estao na base do recrutamento dos agentes do Estado
(concurs~ e exames impessoais), do funcionamento do
texto escrito e da dogmtica do discurso interno ao Es-
tado. Discurso que no encarna, nem revela, nem inter-
P!eta a ~alavra Divina (real, senhorial) por uma rela-
ao .mstica mais ou menos direta e pessoal de todo
servidor de Deus (do Rei, do Senhor) : ele pretende con-
cretizar por segmentos e patamares a lei abstrata e for-
ma~ para sua aplicao concreta, num encadeamento
lgico-dedutivo (a "lgica-jurdica") que no passa do
percurS? de uma ordem de dominao-subordinao de
um tra1eto de deciso-execuo interna ao Estado. '
Se e~to se pensar que essa ossatura do Estado est
em relaao com a diviso capitalista trabalho intclec-
tual/trabalh? manual, e que ela reproduz o trabalho in-
telectual, ~ai ~e comprender a relao entre essa diviso
e a lei capitalista. Na legitimidade do sagrado, todo su-
100
Jt to do poder tido como detentor, em si, de uma parte
dn vtrdade (divina), um limite intrnseco ao poder ter-
t.re (uma alma): a inscrio do corpo do Rei (divino)
qw ele traz gravada em si no se apaga nunca. Os esta-
tutos e os privilgios so de direito natural. A lei moder-
n realiza a relao capitalista do poder e do saber,
e ndensada no trabalho intelectual capitalista: nenhum
aaber nem verdade nos indivduos-sujeitos fora da lei. A
l l torna-se a encarnao da Razo : nas formas do
dtreito e da ideologia jurdica que se conduz a luta con-
tra a Religio, e nas categorias juridicas que se pensam
a cincias fsicas da Idade da Luz. A lei abstrata, for-
mal, universal, a verdade dos sujeitos, o saber (a ser-
vio do capital) que constitui os sujeitos juridico-poU-
tlcos e que instaura a diferena entre o privado e o
pblico. A lei capitalista traduz assim o despojament.o
total dos agentes da produo de seu "poder intelec-
tual" em proveito das classes dominantes e de seu
Estado.
Alis, que tal acontea, se pode igualmente ver na
relao da lei e da sistematizao jurdica com a espe-
cializao dos aparelhos de Estado, relao que se ma-
nifesta na emergncia do corpo de juristas especializa-
dos. Quando se trata de entender esse corpo em amplo
sentido, v-se que provavelmente ele que melhor repre-
senta, como rede "separada" da sociedade, o trabalho
intelectual incorporado no Estado. Todo agente do Esta-
do em amplo sentido, parlamentar, poltico, policial,
oficial, juiz, advogado, funcionrio, assistente social, etc.
um intelectual na medida em que um homem da lei,
que legisla, que conhece a lei e o regulamento, que con-
cretiza-os, que aplica-os. Ningum considerado igno-
rante da lei, mxima fundamental de um sistema jur-
dico modemd onde ningum, salvo os representantes do
Estado, pode conhec-la. Este conhecimento requisitado
a todo cidado no objeto de uma disciplina particular
na escola, como se, ao se pretender exigir que ele conhe-
a a lei, tudo se fizesse para que ele a ignore. Esta m-
xima expressa assim a dependncia-subordinao face
aos funcionrios do Estado, ou seja, aos fazedores, os
guardies e os apllcadores da lei, das massas populares
101
 cuja ignorncia (o segredo) da lei uma caracterstica
desta lei e da prpria linguagem jurdica. A lei moderna
um segredo de Estado, fundadora de um saber aam-
barcado pela razo de Estado.
~sta especificidade da lei e do sistema j urf dico ca-
pitalista ~m portB.?-~_ seus .fundamentos nas relaes
de produ8? e na ~VISao social capitalista do trabalho:
ela se relac1o~a assun com as classes sociais e com a luta
de classes, ta1S como elas existem sob O capitalism0 2s
Cl~es. abertas e. no mais castas fechadas, o que ~
~aJor unportnc1a quanto sua reproduo: reprodu- (pnpel notadamente da Constituio) .
ao ~o me~mo_ tempo de seus lugares (extenso, dimi-
nuiao, extmao) e de seus agentes (qualificao-ades-
tramento es~if!co dos agentes para que eles ocupem
tal ou qual pos1ao de classe). ~ evidente que O sistema
jurdico capitalista (abstrato, formal, geral) aquele
que pode regulamentar a relao entre os lugares de
classes soc~ais (capital, trabalho assalariado) e dos agen-
tes que nao lhe so formalmente "ligados". Jl'.: ele que
pode regular ao mesmo tempo a ventilao permanente
de agentes das classes dominadas entre os lugares de
classes sociais (c~mpesinato, classe operria, pequena-
b:irguesia), que nao mais que o papel da lei na submis-
sao r_eal ampliada do Trabalho ao Capital, e a separao
relativa desses lugares, e de seus agentes, na relao
classes ?minantes/classes dominadas. No fundo, para
~ta axiomtica Jurdica burguesa, efetivo direito na-
Cional-popular de classe, todos so livres e iguais diante
da lei sob a condio de que todos sejam e tornem-se
bur~ueses, o que a lei ao mesmo tempo permite e in-
terdita.
Mas esse sistema jurdico corresponde igualmente
~ coordenadas especficas das lutas 'J)Olfticas sob O ca-
pitalismo:
a) As sis~matizao axiomtica do direito como
qu~dro de coesao formal recobre uma funo estratgi-
ca. o capitalismo apresenta uma reproduo ampliada.
Enquanto que as sociedades pr-capitalistas apresenta-
va~ a~nas uma reproduo simples, repetitiva e, por
assun dizer, cega, esta reproduo ampliada implica
102
aqui j. ao nvel do processo de produo, um clculo
11tr~tgico por parte de diversas fi:aes do capital e
u portadores. Esse clculo exige, por sua vez, a pos-
btlldade de uma determinada previso fundada num
lntmo de estabilidade das regras do jogo. ~ isso que
rmlte a axiomatizao do direito: seu carter slstem-
co, com base em normas abstratas, gerais, formais e
t, ltamente regulamentarizadas, consiste entre outras
1 as em comportar suas prprias regras de transfor-
mno, fazendo assim com que suas modificaes ~e tor-
nrm transformaes reguladas no seio de seu sistema
b) A lei regula o exerccio do poder polftico pelos
aparelhos de Estado e o acesso a esses aparel~os por
meio precisamente desse sistema de normas gerais, abs-
lrn.tas fonnais. Em relao a uma dominao especifica,
uu seja a um bloco de poder composto de vrias classes
1 principalmente de vrias fraes da burguesia, esse
direito controla. uma certa ventilao do poder entre
elas e regulariza suas relaes no seio do _Estado. Ele
permite assim que a modificao das relaoes de fora
no seio da aliana no poder se traduza no Estado sem ai
provocar reviravoltas. A lei capi~alista de qualquer
maneira o amortizador e o canalizador de crises polfti-
cas de tal modo que elas no provocam efetivas crises
do Estado. De maneira mais geral, a lei capitalista surge
como a forma necessria d.e um Estado que deve ter uma
autonomia relativa em relao essa ou aquela frao do
bloco no poder para que possa organizar sua unidade
sob a hegemonia de uma classe ou de uma frao. ~
est ligado separao relativa do Estado e das relaoes
de produo, ou seja ao fato de que os agentes da classe
economicamente dominante (a burguesia) no se con-
fundam diretamente com os mantenedores e agentes
do F.stado.
Jl'.: alis assim que a lei moderna se constituiu his-
toricamente. Suas origens remontam ao Estado absolu-
tista, ou seja s monarquias europias a partir do scUlo
XVII. Estado absolutista que constitui nem mais nem
menos que um Estado com dominante capitalista, ver-
103
dadeiro Estado de transio para o capitalismo. Estado
absol.utista que de~ia, Jnto, fazer face a problemas es-
pecficos de organ1zaao referentes ~ relaes entre a classes e diferentes fraes desse bloco.
nobreza rural e a burguesia. A monopolizao da guerra
pelo Estado que corresponde aqui pacificao que ele
opera entre as foras sociais em questo ("guerras pri-
vadJs") a partir do sculo XVI, que lhe serve de prepa-
raao para bem conduzir esta primeira grande guerra
que ele travou com s1:as fo~~s. batismais: o sangrento
processo de acumulaao pnm1t1va do capital em favor
da burguesia.
Mas o direito capitalista regula igualmente o exer-
ccio do poder frente s classes dominadas. Face luta
da classe operria no plano polltico, esse direito organiza
o quadro de um equilbrio permanente de compromisso
imposto s classes dominantes pelas classes dominadas.
Esse direito regula tambm as formas de exerccio da re-
presso fsica: esse sistema jurdico, essas liberdades
"formais' 'e "abstratas" so tambm cumpre destacar
conquistas das massas populares. li; n~sse sentido e ape~
nas nesse sentido, que a lei moderna coloca os' limites
do exerccio do poder e da interveno dos aparelhos de
Estado. Esse papel da lei depende da relao de fora
entre as classes, e esboa tambm uma barreira ao poder
das classes dominantes imposta pelas classes dominadas
o que se ?s~rva claramente no caso da abolio dess~
pap...el do d1:e1to n~ fonnas de Estado capitalista de ex-
ceao (~asc1Smo, d1ta_duras ~ilit_ares). li; assim que a lei
no sentido moderno mterveio nao contra a violncia de
Estado (lei co~tr~ terror), mas por um papel organiza-
dor, no seu propno texto, do exerccio da violncia con-
side:an~o-s,e . resist~cia das massas populares. A' axlo-
m t1ca JUnd1ca permite a previso poltica das classes
dominantes, eu afirmara, quando exprime uma relao
de fora ~ntre classes, ela constitui igualmente o suporte
de ~ calculo estratgico pois inclui, nas variveis de
seu sistema, o fator resistncia e luta das classes domi-
nadas.
Afinal, por parte das classes e fraes dominantes
o direito como posio de limites expressa as relaes d~ que remete permanentemente questo politico-estrat-
fora no seio do bloco no poder. Ele se concretiza par-
104
Ucularmente ao delimitar os campos de competncia e
de interveno de diversos aparelhos onde dominam as
IV. A Nao
O ltimo caso ao qual vou me referir o da nao.
Caso complexo esse, que concentra de toda maneira o
conjunto das aporias de um certo marxismo tradicional.
1!: necessrio se ater a essa evidncia: no existe teoria
marxista da nao. Dizer que existe, no obstante os
apaixonados debates a esse respeito :rio seio do movimen-
to operrio, subestimao pelo marxismo da realidade
nacional ainda muito pouco.
1. Uma primeira indicao parece se destacar da
reflexo marxista e do debate no seio do movimento ope-
rrio em torno da na~: a nao no se identifica
com a Nao moderna e com o Estado nacional, tal como
se observa na emergncia do capitalismo no Ocidente.
Existe "alguma coisa" designada sob o termo nao, ou
seja, uma unidade particular de reproduo do conjun-
to de relaes sociais, bem antes do capitalismo. Sua
constituio coincide com a passagem das sociedades sem
classes (de linhagem) para sociedades classistas, quan-
do ela desenha novas fronteiras, novos laos e tempora-
lidades de reproduo social.
Mas esta questo das origens , nesse caso tambm,
a menos interessante. O que mais significativo que
os clssicos do marxismo, por insistirem sempre nas re-
laes entre a nao e as classes sociais, admitem clara
e explicitamente a permanncia da nao mesmo aps
a extino do Estado na sociedade "comunista" sem
classes. Um problema de vulto: eis uma realidade, a
nao, examinada como objeto econmico-politico e cul-
tural em sua relao fundamental com as classes sociais,
gica essencial do internacionalismo proletrio, e da qual
105
se admite a permanncia mesm aps o desapareciment.o
do Estado e o fim da diviso de classes. Problema tant.o
mais espinhoso que se poderia usar, a seu propsito, do
mesmo modo que para o Estado, do argumento da rever-
sibilidade histrica, mas se procura evitar referir-se a
ele. A nao, como o Estado, no existiu nas sociedades
sem classes mas se evita apresentar assim, diferente-
mente do que se faz a propsito do Estado, por pretender
que ela no mais existiria aps o fim da diviso em
classes.
Certamente enfatiza-se o fato de que no se tra-
taria mais ento da mesma nao, mas isso no tem
nada que se possa comparar aqui s anlises referentes
a extino do Estado: o internacionalismo proletrio
aps o fim da diviso de classes no podendo se em-
penhar para a extino da nao como a "substituio Lenin, s vsperas de sua morte (1923) , e Stlin. Mas o
do governo dos homens pela administrao das coisas"
se empenha para o desaparecimento do Estado. Como
compreender esse objeto, terico e real, que a nao,
de quem se admite a irredutibilidade transhistrica?
Questo cujo tratamento passa, de toda maneira pela
anlise da nao moderna. ' anlise da nao moderna. Admite-se, ao mesmo tempo,
2. ~ segunda in~cao, relacionada primeira,
diz respeito ctissociaao, no prprio quadro do capita-
lismo, entre o Estado e a nao. A idia que se firma
progressivamente, sobretudo com as discusses referen-
tes s anlises do austro-marxismo (O. Bauer, K. Renner,
etc.), de que, mesmo no quadro do Estado nacional, o
Estado no poderia encobrir exaustivamente a nao:
um nico e mesmo Estado capitalista pode compreender
em seu seio vrias naes (era o caso do Estado multi-
n!.cional aus~ro-~ngaro). Inversamente, uma nao que
n8;0 consegum_ a1~da (sob o capitalismo) forjar seu pr-
PrI<?_ Est~do nao e no entanto uma nao enfraquecida,
e nao deixa por isso de ter menos direitos que uma outra
possa dispor. Isso o que funda a originalidade e a ra-
dicalidade .? principio leninista dos povos e naes se
auto-detenrunaram. Esse direito de auto-determinao
no se reduz para Lenin, como para os austro-marxistas
a um simples direito "autonomia cultural", porm es~
106
lr11de-se ao direito que essas naes tm de fundar seu
prprio Estado. O Estado prprio e distinto no ne-
e ss.rio para que uma nao exista e seja reconhecida
como tal, porm, por sua prpria existncia, ela tem
direito a um Estado prprio (autodeterminao). Decer-
to, os problemas comeam a partir do moment.o em que
1 aplicao desse principio, para o prprio Lenin, mas
principalmente depois dele, est subordinada aos "inte-
rt1sses da revoluo mundial", em suma a partir do mo-
mento em que "o direito ao divrcio" de uma nao com
o Estado que o engloba no significa "obrigao de di-
vorciar" e que, reconhecendo o principio desse direito,
116 se deveria lutar por ele quando estivesse em confor-
midade aos interesses da classe operria e do "prolet-
rlado internacional". Sabe-se o que foi nesse aspecto a
polftica stalinista, ocasio da ruptura dramtica entre
que nos importa aqui, o princpio reconhecido e a ctis-
1ociao relativa que ele estabelece entre a nao e o
Estado.
3. Dito isso, a terceira indicao diz respeito
a especificidade da nao nas formaes sociais capita-
listas e a estreita relao que existe entre esta nao e
o Estado. Mesmo se a nao no reafirma exatamente o
Estado, o Estado capitalista apresenta a particularidade
de ser um Estado nacional; a modalidade naeional vem
a ser pela primeira vez pertinente quanto materiali-
dade dd Estado. Este Estado apresenta a tendencialidade
hi.strica de aambarcar uma e mesma nao, no
sentido moderno do termo, de se empenhar ativamente
para o estabelecimento da unidade nacional: as naes
modernas apresentam a tendencialidade histrica de for-
mar seus prprios Estados. Os lugares e os elos de repro-
duo ampliada das relaes sociais, as formaes so-
ciais tendem a recortar os limites do Estado-nao ao
se tomarem formaes sociais nacionais. O desenvolvi-
mento desigual, caracterstica do capitalismo desde seus
incios, tende a ter como pontos de sustentao os Es-
tados-naes dos quais pr-ecisamente ele fundamenta a
relao.
107
 1: esta ltima srie de indicaes, alis, confirmadas,
como se sabe, pelo conjunto da pesquisa econmica,
poltica, histrica atual, que vai me ocupar logo de ini-
cio. A explicao dessa tendencialidade (englobando do
Estado e da nao) remete questo da especilicidade
da nao no sentido moderno. 1: precisamente ai que as
carncias da pesquisa marxista j desenvolvida tornam-
se patentes.
E principalmente no que concerne aos denominados
fundamentos econmicos dessas realidades histricas.
A principal explicao a que se chegou, e que permanece
ainda, remete sempre famosa esfera de circulao do
capital e s trocas mercantis. A unidade econmica, ele-
mento essencial da nao moderna, visaria basicamente
a unificao do mercado dito interno. A generalizao
das trocas mercantis, o valor de troca tal como se rea-
liza na circulao da moeda necessitam da abolio de
entraves internos, aduaneiros e outros, para a circula-
o das mercadorias e para a unidade monetria. O Es-
tado cuida ele mesmo da constituio da nao moderna
em sua dimenso econmica ao homogeneizar, sob a
gide do capital mercantil, o espao de circulao das
mercadorias e do capital, o que constitui o essencial
de sua ao no estabelecimento da unidade nacional. 1:
alis nessa mesma linha que so encaminhadas, de ma-
neira a mais sutil, as relaes entre a nao moderna e
o Estado, conforme as particularidades do Estado na-
cional. A materialidade prpria do Estado, considera-se
que resida no fato de que ele instaura os intercambiado-
res de mercadoria e os possuidores de capital como indi-
vduos-sujeitos politicos formalmente livres e iguais, e
de que ele representa-cristaliza a unidade desses indivi-
duas. A nao moderna tida como proveniente no es-
sencial, e pelo menos em sua dimenso econmica, de
uma homogeneizao do espao nb qual se movem esses
indivduos concorrenciadores-trocadores de mercado-
rias, o "povo-nao". A anlise que se d disso em termos
de classe est calcada sobre essa explicao : a nao,
assim como o Estado moderno, seria a criao do capital
mercantil, remontando burguesia mercantil desde o
inicio do capitalismo.
108
Embora forosamente, eu esquematizo: trata-se -de
uma tradio dominante, extremamente tenaz, no mar-
tsmo. Ora, no s esta explicao muito parcial, mas
t nmbm funciona como obstculo para uma verdadeira
1tnlise da nao moderna, e apresenta uma srie de
ronseqncias graves :
a) A generalizao das trocas mercantis no pode
ser responsvel pela criao da nao moderna: se ela
acentua a necessidade de unificao do mercado dito
''interno" e a supresso dos entraves para a circulao
das mercadorias e do capital, ela no explica em nada
porque esta unificao se localiza precisamente ao nvel
da nao. Unificao do mercado interno certamente,
mas o que que define esta noo de "lntemo", o que
torna possvel a emergncia de um espao prprio cujos
contornos designam um exterior e um interior? Por
que esses limites-fronteiras obedecem a esse recorte (a
nao) e no um outro, e ainda, por que e como esta de-
signao de limites, esse traado de um campo no inte-
rior do qual vai se assentar o problema da unilicao?
Tan to verdade que a homogeneizao do mercado in-
terno supe o fechamento de um espao que trata-se
precisamente de unificar.
b) Esta referncia-fuga s coordenadas das trocas
mercantis traduz, no geral, uma concepo profunda-
mente emprica e positivista relativa ao conjunto de
elementos considerados como constituidores da nao:
o territrio comum, a lngua comum, a tradio hist-
rica e cultural comuns. No entrarei aqui na disputa
que consiste em saber quais elementos devem ser con-
siderados exatamente como constitutivos da nao,
disputa que dividiu o movimento operrio. O que me
importa aqui mostrar claramente a concepo que su-
bentende o conjunto de elementos enunciados no geral.
Eles so considerados alguma coisa como essenciais,
t ranshistricos, de natureza imutvel : o territrio, a
lngua, a tradio. A emergncia na nao moderna, sua
relao especfica com o Estado so entendidas ainda
como resultante de um princpio (generalizao das
trocas mercantis) que teria por efeito a aclio-acumu-
lao desses diversos elementos detentores de uma es-
109
sncia in~rinseca (o territrio, a lngua, a tradio):
ac~ulaao confi~ura~a pelo Estado-nao que dela
s~r1a o efe!to. Expllcaao que, sem dvida, omite a ques-
tao essencial l C?locada ~el5> m~rc~do interno. Por que
e como o ~rr1tno, a tradiao histrica, a lngua desig-
nam atraves do Estado esta nova configurao que a
nao moderna? O que que torna possvel a articula-
o desses elementos, aparent;emente transhistricos
nesse n focal que a nao moderna? Por que esse~
elementos funcionam de maneira diferente ao se torna-
rem as balizas dessa paliada que a nao moderna?
.No colocar essas questes leva forosamente a su-
bestimar-se o peso atual da nao. se o territrio a ln-
gua,. a tradio apresentassem sempre uma me~ es-
sncia ~orno no passado, onde o papel da nao era
menos importante, se a tendncia do capitalismo na
ver~ade a de uma internacionalizao do mercado do
capital, se pode deduzir facilmente um afastamento do
papel d~ nao na atual fase do capitalismo (o que fa-
zem ~mtos_ autores contemporneos), assim como uma
subestunaao de seu peso especifico na transio para o
socialismo (como foi pensado pela corrente dominante
no seio do marxismo) .
A atual internacionalizao do mercado e do capi-
tal, como j demonstrei, no modifica em nada a im-
portncia especfica da nao. Isso acontece porque os
elementos <JUe entraID: en:,. .jogo_ na. constituio da nao
moderna tem uma s1gnif1caao inteiramente diferente
da que tinham no passado. Para ater-se apenas ao ter-
ritrio e tradio histrico-cultural, dois elementos
apa:1'en~emente muito "naturais", eles encerram, sob o
cap1talism~, um sentido. totalmente diferente que no
passado. Diferena que situa precisamente a questo do
mercado como problema de unidade do mercado "inter-
no", e que alis produz o desenvolvimento desigual do
capitalismo como desigualdade entre momentos hist-
ricos e espaos diferenciados, divididos e distintos - as
naes, as formaes sociais nacionais. Diferena que
aparece como um pressuposto do desenvolvimento ca-
pitalista.
110
A tese que tentarei desenvolver que se esses ele-
mentos - o t;erritrio, a tradio - tm aqui um sen-
tido inteiramente diferente do que tinha no passado,
porque eles se inscrevem em modicaes mais funda-
mentais ainda: as das matrizes de espao e tempo que
os subentendem. O espao e o tempo capitalista no so
absolutamente os mesmos que tinham no passado. Isso
implica modificaes considerveis na realidade e no
sentido do territrio e da historicidade, que ao mesmo
tempo permitem e implicam a constituio da nao
moderna. Essas modificaes delineam uma nova orga-
nizao da lngua e uma nova relao do Estado com o
territrio e com a historicidade, e induzem assim a na-
o moderna e o Estado nacional.
Poderia me referir nesta pesquisa a algumas indi-
caes que podem ser encontradas em alguns historiado-
res franceses da Ecole des Annales: Febvre, Vidal-Naquet
Vernant, Lvque, Braudel, Mandrou, Le Ooff25. Ma~
es~as. indicaes concernem no essencial ao espao e
pnnc1palmente ao tempo na Antiguidade e na feudali-
dade medieval: no se estendem ao capitalismo e no
se relacionam com a constituio da nao. Por outro
lado elas abordam problemas tericos mais gerais.
Primeiramente, a maioria desses historiadores pre-
tendem pesquisar no mais das vezes a produo do es-
pao-tempo, quer (eles tambm) no estado das trocas
mercantis (sociedades de autosubsistncia e "fechadas"
medievais), quer nas coordenadas tecnolgicas (situao
das tcnicas, invenes, instrumentos) ou demogrficas.
As referncias s relaes de produo e diviso social
do trabalho (salvo sob sua forma mais simples, entre
cidade e campo) desempenham na maioria (ias vezes
um papel marginal.
Depois, e isso ainda mais importante, suas an-
lises se situam freqentemente na linha designada como
histria das mentalidades. A produo social do espao e
do tempo apreendida como simples transformao dos
"quadros mentais", da "viso do mundo'>, das estru-
turas mentais", e colocada no meslll$) plano que as
coordenadas culturais, como por exemplo a religio. AI-
111
gumas dessas anlises aparentam-se assim corrente
culturalista, e quelas, famosas, de M. Weber sobre o
capitalismo e a tica protestante. A pesquisa marxista
tem alis considerado (ela tambm) at agora, que as
transformaes do espao e do tempo referem-se no es-
sencial s mentalidades, designando-lhes, no que lhe diz
respeito, um papel marginal, sob o pretexto de que pro-
cedem do domnio ideolgico-cultural, ou seja da ma-
neira pela qual as sociedades ou as classes se represen-
tam o espao e o tempo. Portanto as transformaes das
matrizes espao-temporais relacionam-se materialida-
de da diviso social do trabalho, da ossatura do Estado,
das prticas e tcnicas de poder econmico, poltico e
ideolgico capitalistas, e so o subestrato real das re-
presentaes, da ordem do mito, da religio, da filosofia,
ou do "vivido" do espao-tempo. Transformaes que,
no se reduzindo s representaes que possibilitam, no
se identificam com os conceitos cientificos de espao e
de tempo que permitem compreend-las.
Por outro lado, essas matrizes espaciais e tempo-
rais, quadro material primeiro das instituies e das
prticas de poder, distinguem-se do "diagrama" de Fou-
cault que se aparenta, em sua funo epistemolgica, ao
conceito de estrutura utilizado pelo estruturalismo (dia-
grama imanente a cada situao de poder). Elas se dis-
tinguem dele na medida em que tm seu fundamento,
j assinalei, nas relaes de produo e na diviso social reduzir a retraar o encadeamento das formas de apro-
do trabalho. Esse fundamento no deve ser entendido
segundo uma causalidade mecnica designando relaes
de produo j dadas, dando lugar, em seguida, a essas
matrizes espaciais e temporais. Essas, implicadas pelas
relaes de produo e pela diviso social do trabalho,
aparecem ao mesmo tempo como seus presswpostos, no
sentido que Marx dava ao termo prius lgico (Voraus-
setzung) distinguindo-o do termo "condies histricas"
(historische Bendingungen) . As transformaes dessas
matrizes sublinham assim as transformaes de diversos
modos de produo. Elas esto presentes, por isso mes-
mo, na ossatura material do Estado (deste ou daquele
Estado) e traam as modalidades de exerccio de seu
poder. No se trata ento, pois, nesta presena de ma-
112
trtzes espa<rtemporais no Estado, de simples r~lao
de homologia estrutural entre o Estado e as relaoes de
produo. O Estado capitalista. tem a especificidade de
nambarcar o tempo e o espao social, intervir na or-
ganizao dessas matrizes, uma vez que ele tende a
monopolizar os procedimentos de organizao do espao
e do tempo que se constituem, para ele, em rede de do-
minao e de poder. A nao moderna surge assim como
um produto do Estado: os elemento~ ,c?nstitutiv~s _da
nao (a unidade e~onmica, o terntno, a tra~1a~)
modificam-se pela aao direta do Estado na orgaruzaao
material do espao e do tempo. A nao moderna tende
a coincidir com o Estado no sentido em que o Estado
incorpora a nao, e a nao se corporifica nos apare-
lhos de Estado: tomam-se o sustentculo de seu poder
na sociedade, designando-lhe seus contornos. O Estado
capitalista funciona como nao.
1. A Matriz Espacial: o Ter,itrio
Para comear com o espao, por qualquer ngulo
que se aborde o problema, observa-se que existe, segun-
do os diferentes modos de produo, matrizes diferen-
ciais do espao, pressupostas e_xata.men~e pel~s formas
de apropriao e de consumaao histnco-so~1al do es-
pao. Mostrar a existncia dessas matrizes nao pode se
priaao histrica do espa~o social. 1;>esde as cidad~s e. a
urbanizao at as fronteiras, aos limites e o terr1tno,
passando pelas comunicaes, o transporte!. o aparelho
e a estratgia militar, todos tem sua funao ebquanto
dispositivos de organizao do espao social .... Ora, toda
vez que se tenta fazer a histria desses dispositivos e de
suas transformaes tropea-se sempre com o mesmo
problema: esses dispositivos no possuem natureza in-
trnseca suas transformaes histricas no so simples
variae~ dessa natureza. ~s descont~uidade! so de...ci-
slvas: as cidades, as fronte1ra.s, o terntrio nao se atm
absolutamente mesma realidade e o mesmo sentido
nos modos de produo pr-capitalista e sob o caplta-
11.smo. Mesmo supondo-se que se evite a inconvenincia
113
de uma historiografia linear e emprica, que consiste em
retraar o desenvolvimento desses dispositivos em seu
prprio nivel (a evoluo das cidades, das fronteiras e
dos territrios) , permanece a questo : como resolver as
descontinuidades?
Conhece-se a tendncia atual da pesquisa mais
avanada nesse domnio: a de colocar em relao dire-
ta esses dispositivos de apropriao e de consumo do
espao social com as particularidades dos diferentes
modos de produo, ainda que o verdadeiro problema
seja outro; essa transformao de dispositivos se inscre-
ve numa trama mais profunda. O caso no sitnples-
mente de modos diferenciados de organizao, de apro-
priao e de consumao de alguma coisa que teria
uma natureza intrnseca, o "espao", nem de percursos
e enquadramentos diferentes de um mesmo espao. A
distino, decisiva aqui, entre cidades e campo, intei-
ramente diferente segundo os diversos modos de produ-
o, no apenas porque as coordenadas histricas modi-
fiquem os dois termos da relao (modificao das
cidades - antiga, medieval, moderna - e do campo -
antigos, feudais, comunais, modernos - . ) porm, mais
profundamente, porque sua prpria relao se inscreve
num lugar diferente de acordo com esses modos. Se esses
dispositivos produzem o espao1 no porque enquadrem
ou esquadrinhem diferentemente um mesmo espao que
consomem socialmente, mas porque materializam essas
matrizes primeiras e diferenciais de espao, j presentes
em sua ossatura. A genealogia da produo do espao
principal em relao histria de sua apropriao.
Se existem importantes diferenas entre as matri-
zes espaciais das sociedades antigas e sociedades feudais,
elas apresentam, ao nivel mais geral onde me coloco
aqui, pontos comuns em sua relao com a matriz espa-
cial do capitalismo. No repisarei a particularidade das
relaes de produo e da diviso social do trabalho
pr-capitalistas, onde o trabalhador direto no est ain-
da separado, nas relaes de posse, de seus meios de
produo, e em que a diviso do trabalho no induz as
dissociaes prprias diviso capitalista, nem a par-
ticularidade do poder poltico e dos Estados pr-capita-
114
ll1tas. Mas isso implica um espao especifico: um espao
o<mtfnuo, h()'mog:neo, simtrico, reversvel e aberto. O
upno antigo no Ocidente um espao que tem um
o..11tro, a polis (que tem ela mesma um centro, a dgora)
111ns no tem fronteiras no sentido moderno do termo.
um espao concntrico mas aberto no sentido que ele
n o tem, a bem dizer, exterior. Esse centro (a polis e a
de desta) se inscreve num espao cujas caractersti-
Cl\8 essenciais so a homogeneidade e a simetria, e no
a diferenciao e a hierarquia. Orientao geomtrica
que se reproduz por outro lado na organizao poltica
do. cidade e na estrutura de "isonomia" entre os cida-
dilos.
Esses pontos (as cidades) disseminados no espao
no so meramente separados porque fechados para o
xterior, e sim porque se voltam para seu prprio cen-
tro, no como elos de uma srie, e sim como disperses
de um elo nice>28 Esse centro, seu foco, "os homens,
escreve ainda L. Gemet, ordenam-no a seu modo, arran-
jo matemtico de um territrio que pode ser qualquer
um : o centro arbitrrio, seno terico". Nesse espao
(representado por Euclides e pelos pitagricos) no se
desloca, mas circula-se nele. Sempre se vai ao mesmo
local, cada ponto do espao a repetio exata do pre-
cedente: coloniza-se somente para fundar rplicas de
Atenas ou Roma, toda trajetria no passa nunca de
um retorno ao centro original, e no existe percurso
possvel. As cidades so "abertas" aos campos, nao existe
territrio cujos limites possam se estender ou se retrair
em relao a outros segmentos. Os gregos e os romanos
s se estendem ao recuar suas fronteiras e incluindo
nelas pedaos ou fatias de espao, pois no se trata de
assimilar segmentos het.erogneos: eles se propagam
sobre um campo homogneo, pois se existe delimitaes,
no existe restrio no sentido moderno. Esse ordena-
mento topogrfico demarca, at nos menores meandros,
os lugares de explorao e as formas de direo polti-
ca; espao homogneo e iJldiferenciado pois o espao do
escravo tambm o do senhor; os pontos de exerccio
de poder s.o 8:8 rplicas do corpo do soberano. :t esse
corpo que unifica o espao e que aloja o homem pblico
115

no homem privado: esse porpo no tem em si nem lugar
nem fronteiras. Todos os caminhos levam Roma no
sentido em que Roma est em todo o lugar aonde o so-
berano circula: cidades, campos, frotas, exrcitos. Cer-
tamente se esse lugar no tem exterior, tem confins que
no so mais que seu oposto absoluto: os brbaros. Em-
bora precisamente esses brbaros so um no lugar: no
apenas no so um segmento, ainda que distinto, do
mesmo espao, mas so o fim radical de todo espao pos-
svel, no uma diviso do espao, mas um fora-do-espao,
no um no man's land mas um no-land.
Chegamos assim feudalidade medieval : apesar das
notveis diferenas entre as matrizes espaciais da An-
tiguidade e da feudalidade, elas apresentam pontos em
comum. ~ o que se pode constatar, desde que se preca-
venha do binmio simplista, atualmente muito em moda
na escola Deleuze-Guattari27, da territorializao-dester-
ritorializao : os elos pessoais feudais, a "ligao" dos
camponeses ao "solo" provocariam, segundo eles, uma
territorializao do espao e das relaes sociais, e a
"liberao" do trabalhador direto desses elos, uma des-
territorializao do espao sob o capitalismo. Na verda-
de, esses termos no podem ser referenciais invariantes
das transformaes, pois eles mudam de sentido con-
forme as matrizes espaciais: tambm o caso do solo
que, tanto como os outros meios e objetos de produo,
no possui uma natureza intrnseca. Certamente, esses
elos econmico-pollticos-pessoais-feudais nos campos, as
franquias e liberdades prprias da cidade concentram
esses lugares em si mesmo. As muralhas das cidades
medievais (cidades fechadas segundo Braudel) delimi-
tam as liberdades, os elos feudais do campo fixam ao
solo, mas trata-se ai de contornos esboados sobre uma
matriz espacial que, relacionadas com as relaes de
produo e com a diviso do trabalho, simples, da feu-
dalidade, modifica-se relativamente pouco.
- Aqui tambm trata-se de um espao homogneo,
contnuo, reversvel e aberto. Na realidade, nunca se pe-
regrinou tanto como na Idade Mdia : individual ou co-
letiva, a emigrao camponesa um dos grandes fen-
menos da demografia da sociedade medieval. Cavaleiros,
116
camponeses entre duas rotaes de culturas e de campos,
mercadores, clrigos em viagem regular em rompimento
com o convento, estudantes, peregrinos de todos os tipos,
cruzadas, cruzam-se pelos caminhos: a grande va-
gabundagem. As cidades, os domnios e feudos feudais
so abertos e voltados, por uma srie de epicentros, para
este centro umbilical que Jerusalm. As relaes de
produo feudais, dizia Marx, fazem com que a religio
detenha, nas formaes sociais feudais, o papel domi-
nante : diretamente presente nas formas de exerccio
do poder, ela regula por sua posio o espao ao marc-
lo com o selo da cristandade. Mas trata-se desde j da
matriz de um espao contnuo e homogneo. Aqui tam-
bm no se desloca: entre o feudo, o burgo, as cidades
de Jerusalm e suas diversas encarnaes terrestres,
entre a Queda e a Salvao, no h fratura, nem fis-
sura, nem percurso. As fronteiras e os entre-lugares que
separam as muralhas, as florestas, os desertos no so
brechas que se atravessa para passar de um segmento
para outro (de uma cidade para outra), mas encruzi-
lhadas de um nico e mesmo caminho. O peregrino ou
o cruzado, e todos os viajantes o so sua maneira, no
vo aos lugares santos ou a Jerusalm, pois esses luga-
res j esto traados em seu corpo (isso vale tambm
para o Islam). O corpo poltico de cada soberano encar-
na a unidade desse espao como corpo do Cristo-Rei e o
espao balizado pelos caminhos do Senhor. As delimi-
taes se entrecruzam, se sobrepem, desviam-se e mo-
vimentam-se constantemente : os sujeitos se deslocali-
zam, mesmo permanecendo no mesmo lugar, ao sabor
da vontade dos senhores e soberanos aos quais eles esto
pessoalmente ligados. A pirmide do poder politico me-
dieval tem um solo movedio como a luz de um farol ele
mesmo mvel, e toda essa suserania efetiva-se numa
superfcie com orientaes reversiveis: as cartografias
antigas e medievais no so alis fundamentalmente
diferentes. Aqui tambm o que faz as vezes de territrio
definido pela relao com um no-lugar, ainda que o
sentido deste no seja o mesmo que na Antiguidade :
os descrentes, os infiis.
117
 As diferenas so ntidas em relao ao capitalismo.
Mas no se quer aqui retraar a constituio histrica
do espao social capitalista. O problema continua a ser
sempre o das relaes entre a matriz espacial propria-
mente capitalista e as ~laes de produo, a diviso
social do trabalho "propriamente capitalista" : o que
importa ento o papel do territrio na constituio da
nao moderna.
o trabalhador direto, o operrio, aqui totalmente
separado dos meios de trabalho, o que est na base da
diviso social do trabalho no maquinismo e na grande
indstria. Isso implica uma matriz espacial totalmente
diferente que surge algo assim como um pressuposto:
um espao serial, fracionado, descontinuo, parcelrio,
celular e irreversvel, que especifico da diviso taylo-
rista do trabalho em cadela na fbrica. Se esse espao
acaba por tornar-se ele tambm homogneo, s secun-
dariamente isso acontece, no sentido em que sua homo-
geneizao traz problemas e constitui-se a partir de
seccionamentos e distncias que ele comporta. J a esse
nvel, este espao matricial tem uma dupla dimenso:
ele feito de distncias, de brechas, de fracionamentos
em srie, de paliadas e fronteiras, mas no tem fim : o
processo de trabalho capitalista tendencialmente mun-
dializvel (cooperao ampliada) . A separao do tra-
balhador direto de seus meios de trabalho e sua libera-
o de laos pessoais que o liguem ao solo se
desterritorializam, se poderia dizer, mas ai tambm a
imagem naturalista apregoada por esse termo inexata.
Esse processo se inscreve num espao novo que, preci-
samente, implica as segmentaes seriais e balizamentos.
O espao moderno nasce : um espao no qual desloca-se
infinitamente ao se transpor as separaes, em que cada
lugar e define por seu isolamento dos outros, espao
sobre o qual expande-se ao assimilar-se novos segmentos
que ele homogeneiza deslocando as fronteiras.
Ora, o que importante, no esse deslocamento
de fronteiras, mas o surgimento de fronteiras no senti-
do modenw, ou seja de limites deslocveis numa trama
serial e descontinua que fixa em todo lugar o dentro e o
fora. o prprio espao no qual se inscrevem os movi-
118
mentos do capital e sua reproduo a~pllada, a genera-
lizao das trocas e os fluxos monetrios. Se esses se
expandem desde o inicio para fora, devem atravessar
fronteiras de um espao serial e descontinuo ancorado
na diviso social dos processos de trabalho. Espao im,
plicado nas relaes de produo capita~stas, na p~o-
priedade econmica e na posse pelo capital dos meios
de produo como decupagem do processo de trabalho
em unidades de produo e reproduo capitalistas. O
desenvolvimento desigual do capitalismo em si mesmo
consubstancial, em sua dimenso espacializada, a esta
morfologia descontinua, a expanso do capital consubs-
tancial a esta topologia com orientao irreversvel, o
imperialismo no sentido moderno consubstancial a essas
fronteiras. As primcias do territrio como elemento
constitutivo da nao moderna est.o inscritas nesta ma-
triz espacial capitalista.
Porm sob a condio de precisar que esse ter~trio
nacional no tem assim nada a ver com a. naturalidade
do solo que ele essencialmente poltico no sentido em
que o Estado tende a monopolizar os procedimen~s de
organizao do espao. o Estado moderno matenaliza
nesses aparelhos (exrcito, escola, burocracia centrali-
zada, prises) esta matriz espacial. Ela adapta por sua
vez os sujeitos sobre os quais exerce seu poder: a indivi-
dualizao do corpo poltico em monadas idnticas, po-
rm separadas diante do Estado, releva da ossatura do
Estado inscrita na matriz espacial implicada pelo pro-
cesso de trabalho. Os indivduos modernos so os com-
ponentes do Estado-nao moderno: o povo-nao do
Estado capitalista o ponto de convergncia de um
espao cujas fronteiras so os contornos pertinentes das
tomadas de poder materiais e de seus sustentculos. A
cadeia segmentada desses elos individualliados esboa
o interior do territrio nacional como decupagem estatal
de exercicio do poder. O territrio nacional no passa
da figura politica do balizamento ao nvel do Estado
total e as cidades tornam-se cidades "dominadas" e
"disciplinadas" pelo Estado de que fala Braudel. Os
trabalhadores diretos so liberados do solo apenas para
serem certamente enquadra.dos nas fbricas, mas taro-
119
bm pelas famlias no sentido moderno, escolas, prises,
cidades, enfim pelos territrios das naes. O que se
verifica at nas modalidades de exerccio de poder do
Estado capitalista de exercer: os campos de concentra-
o so uma inveno moderna, no sentido em que
materializam a mesma matriz espacial de poder que o
territrio nacional. Esses campos so a forma de reclu-
s? dos foras-das-naes, "antinacionaW' exatamente, no
se10 do prprio territrio nacional, a interiorizao das
fronteiras no seio do espao nacional: isso que permite
a noo moderna de inimigo "interno". Se esse territ-
rio acompanha tal ou qual configurao e topografia
exatas, isso depende de toda uma srie de fatores hist-
ricos (econmicos, polticos, lingsticos, etc.): mas o
que importa aqui, o surgimento desses territrios e
dessas fronteiras no sentido moderno. Esse territrio
torna-se nacional e constitui assim um elemento da
nao moderna sob o ngulo do Estado.
Para comprender essa ltima proposio, preciso
levar em conta o fato de que esse territrio apenas um
dos elementos da nao moderna e a relao do Estado
capitalista com a tradio histrica e com a lngua.
Consideremos por hora que esse espao-territrio serial,
descontnuo e segmentado, se implica as fronteiras, le-
vanta tambm o novo problema de sua homogeneizao
e de sua unifica(): seria tambm o papel do Estado
na unidade nacional. As fronteiras e o territrio nacio-
nal no so anteriores unificao disso que lhes en-
quadram: no existe previamente alguma coisa que este-
ja dentro e que preciso u~ificar depois. O Estado
capitalista no se limita a aperfeioar a unidade na-
cional, ele se constitui quando fundamenta essa unida-
de, ou seja a nao moderna. O estado estabelece as
fronteiras desse espao serial no prprio movimento
que unifica e homogeneiza o que essas fronteiras deli-
mitam. dessa maneira que esse territrio toma-se
nacional, que ele tende a se confundir com o Estado-
nao e que a nao moderna tende a encobrir o Esta-
do, e isso em duplo sentido: encobrir o Estado existente
ou instituindo-se como Estado autnomo e constituir-se
como nao moderna ao criar seu prprio Estado (jaco-
120
'btnismo e separatismo, dois aspectos do mesmo fen-
meno, da relao especifica da nao moderna com p
Estado) . O Estado nacional realiza a unidade dos indi-
viduos do povo-nao no mesmo movimento pelo qual
forja sua individualizao. Ele institui a homogeneizao
poltico-pblica (o Estado-nao) de dissociaes "pri-
vadas" no mesmo movimento pelo qual contribui para
sua instaurao, e a lei torna-se a expresso da vontade
e da soberania nacionais. Esse Estado no acontece para
unificar um mercado "interno" prvio, mas instaura
um mercado nacional unificado ao estabelecer as fron-
teiras disso que torna-se um dentro em relao a um
fora. Processo que se pode acompanhar no conjunto dos
aparelhos de Estado (econmico, militar, escolar, etc.)
e que j permite uma primeira resposta, embora parcial,
a um problema talvez incontornvel, que Pierre Vilar,
melhor que ningum formulara : por que o desenvolvi-
mento desigual do capitalismo tem exatamente como
pontos de sustentao e ncleos principais as forma-
es sociais nacionais?2s
Se pelo mesmo movimento que o Estado estabelece
as fronteiras nacionais e unica o interior, tambm
por esse movimento que ele se volta para o exterior
dessas fronteiras neste espao irreversvel, delimitado
embora sem fim, sem horizonte ltimo: extenso de
mercados, do capital. dos territrios. Estabelecer fron-
teiras equivale a poder desloc-las: nesta matriz espa-
cial s h avano possvel pela homogeneizao, assi-
milao e unicao, apenas pela delimitao de um
interior que continua no entanto tendencialmente em
condies de estender-se ao infinito. Essas fronteiras
s so portanto estabelecidas como as de um territrio
nacional a partir do momento em que se trata exata-
mente (para o capital, para as mercadorias) de fran-
que-las. S se pode deslocar-se neste espao atravessan-
do fronteiras: o imperalismo consubstancial nao
moderna na medida em que ele no mais que inter,
ou antes transnacionalizao de processos de trabalho e
do capital. Esta matriz espacial est ancorada no pro-
cesso e na diviso social do trabalho : o capital uma
relao (capital-trabalho), dizia Marx, e se, por mais
121
desterritorializado e a-nacional que possa parecer sob
suas diversas formas, ele s pode se reproduzir ~o se
transnacionalizar, porque move-se sobre a n:atnz es-
pacial dos processos de trabalho e de exploraao que
em si mesma internacional.
Assim, a extenso tendencialmente infinita do Es-
tado moderno, que se confirma com a posio das fron-
teiras nacionais, s pode recobrir um deslocament.o. de
fronteiras que significa a assimilao e bomogene~a-
o. As conquistas modernas tomaram um se~tido ~-
teiramente diferente ,do que no passado : nao mais
propagaes nuw espao contnuo e homogneo que se
agrega, mas expanses atravs de ~rechas que se .pre-
enche. Sabe-se o que esse preench1ment.o quer dizer:
homogeneizao, pelo . Estado n~cion~l, de diferenfas,
supresso das nacionalidade~ "no mter1or" das fronte~r~
do Estado-nao, ellminaao das asperezas maten~1s
do terreno inserido no territrio nacional. Os genocdios
so eles tambm, uma inveno moderna ligada espa-
cia.lizao especfica dos Estados-naes : forma de
exterminao prpria constituio-limpeza do terri- capitalistas.
trio nacional que se homogeneiza quando se delimita.
As expanses e conquistas pr-capitalistas no assimi-
lam nem digerem: os Gregos e os Romanos, o Islam e
as Cruzadas, Atila e Tamerlo matam para abrir cami-
nho num espao abert.o, contnuo e j homogneo, e
so assim os massacres indiferenciados prprios ao exer-
ccio do poder dos grandes imprios ambulantes. O geno-
cdio s se toma possvel pelo fechamento dos espaos
nacionais para aqueles que se tomaram ento corpos
estrangeiros no interior das fronteiras. Smbolo? O
primeiro genocdio da histria moderna, o dos Armnios,
acompanha a fundao do jovem Estado-nao turco por
Kemal Ataturk, a constituio de um territrio nac~o-
nal sobre os destroos do imprio otomano, a obstruao
da Porta Sublime, exatamente. Os genocdios e os cam-
pos se inscrevem num mesmo espao concentracionrio.
V-se, aqui tambm, o esboar-se das raz.es ~esse
fenmeno propriamente moderno que o totalitarismo.
Separar e dividir para unificar, fracionar para enqua-
drar, celularizar para englobar, segmentar para tota-
122
lizar, estabelecer balizas para homogeneizar, individua-
lizar para suprimir as alteridades e as diferenas, as
razes do totalitarismo esto inscritas na matriz espa-
cial materializada pelo Estado-nao moderna, j pre-
sente nas suas relaes de produo e na diviso social
capitalista do trabalho.
2. A Matrrz Temporal e a Historicidade: a Tradio
O segundo elemento que entra em linha de conta
na constituio da nao moderna diz respeito ao que
se designa geralmente sob o termo "tradio histrica
comum". Aqui serei mais breve. Dispomos, a respeit.o da
matriz temporal e da noo de historicidade, de anlises
bem mais desenvolvidas por parte dos historiadores.
Aqui tambm, a questo a do elo entre essas trans-
formaes e as das relaes de produo e da diviso
social do trabalho. A tradio no absolutamente a
mesma, nem tem o mesmo sentido nem a mesma fun-
o, nas sociedades pr-capitalistas e nas sociedades
A matriz temporal antiga difere certamente daque-
la da feudalidade medieval, mas elas apresentam pontos
fundamentalmente comuns. Essas sociedades, nas quais
a posse dos meios .de produo pertence sempre ao tra-
balhador direto e nas quais no ocorre a diviso propria-
mente capitalista do trabalho, cristalizam modos de
produo (escravistas, servil) que apresentam uma
re'J11'oduo simples e no uma reproduo ampliada,
especifica do modo de produo capitalista. Suas ma-
trizes temporais so certamente de tem'f)Os plurais e
singtares: mas cada um desses tempos contnuo,
homogneo, reversvel e repetitivo. Tempo agrcola, c-
vico e poltico, militar, senhorial ou clerical, esses tem-
pos mltiplos apresentam as mesmas caractersticas
matriciais : fluidos e correntes, sua medida no uni-
versalizvel pois eles no so, estritamente falando,
mensurvets, sendo a medida no mais que a codifi-
cao das irregularidades entre segmentos. Nesse
continuum temporal homogneo, se as seqncias se
123
dividem e se surgem momentos privilegiados (no se
tratam de sociedades primitivas com filiao de linha-
gem), no essencial ao sabor" do "acaso" (sociedades
. fim, situados entre a Criao e o Julgamento final. Mas
antigas) ou de presena da eternidade (cristandade
medieval). No existe nem sucesso, nem conexes, nem
acontecimentos. o tempo 1)1'esente que atribui seu
sentido ao antes e ao depois. Tempo plenamente circu-
lar do eterno retorno do mesmo nas sociedades antigas :
o passado se reproduz sempre no presente que no
mais que seu eco, e o decorrer ao longo do tempo no
um percurso que se afasta do presente porque o passado
parte integrante do Cosmos. Memorizar pela anam-
nesis, reencontrar outras regies do ser, a essncia
que manifesta o atual. O presente aqui, nesse tempo
homogneo, reversivel e continuo, est inserido nas ori-
gens, em que a cronologia continua. ainda, seno um
decalque genealgico, uma repetio da gnese. Reto-
mar as origens no retraar o histrico de uma
acumulao (de experincias, saberes, acontecimentos)
ou de um progresso que levam ao presente, mas atingir
a omniscincia primeira. Isso no porque a dimenso
de um futuro esteja ausente, mas se esse telas dos pita-
gricos, se ele d fim espiral de ciclos sempre recome-
ados, sim porque ele une os elos e rene os comeos.
As coisas no se mostram fundamentalmente dife-
rentes na feudalidade medieval : mais que a dependncia
de temporalidades do ''tempo natural'' prprio das so-
ciedades essencialmente agrcolas (as estaes, os tra-
balhos nos campos, etc.) o que importa a matriz espa-
cial subjacente aos diversos tempos, agrcola, artesanal,
militar, clerical, que surgem concomitantemente ao
tempo singular. Se cada um desses tempos comporta
dataes, essas cronologias no so ordenadas ao longo
do tempo divisvel como segmentos iguais e o quadro
de referncia de diversos momentos no o do nmero.
Tratam-se de cronologias significantes de um tempo con-
tinuo que , sob a gide da religio, um tempo da eter-
nidade escndido pelas significaes sagradas, pelos
atos de piedade e pelo som dos sinos das missas. Por
certo, ancorada nessa matriz temporal, parece destacar-
se uma materialidade linear do tempo, diferente daquela,
124
cclica, do tempo antigo: a histria tem um incio e um
trata-se sempre de um tempo presente : o inicio e o f.i m,
o antes e o depois esto inteiramente copresentes na
essncia sempre atual do divino. Verdade imutvel ou
verdade progressivamente revelada, predeterminao ou
no da salvao individual, trata-se apenas sempre de
uma repetio ou atualizao das origens. Atingir o fim,
sempre reunir o inicio e a irreversibilidade do tempo,
o que no mais que uma perspectiva ilusria.
Matrizes temporais presentes nas formas e tcnicas
do poder poltico pr-capitalistas calcadas no corpo do
soberano. Esse corpo poltico no faz histria, ele est
imerso numa histria contnua e homognea na qual os
sujeitos do poder se identificam ao decalc-la. No existe,
propriamente falando, sucesso desses soberanos da
mesma maneira que acontecimentos encadeados, mas
uma circulao por transferncia de um poderio ininter-
rupto, por constante reatualizao do passado : a
tramlatio im-perii. Esta histria-rememorao no
nunca.mais que um desenrolar de genealogias, de divin-
dades, heris, dinastias e a representao, desta feita,
da histria se faz sobre o modo da crnica. Entre o
passado e o presente no existe percurso mas propaga-
o por eco, esse presente no passa do perptuo ann-
cio de um futuro que reunir os incios. Esta histria
no se faz, mas comemora-se. Historicidade polftlca que
no pode ter relaes constitutivas com um territrio no
sentido moderno, na medida em que esse territrio-fron-
teiras no existe ainda em que as matrizes espaciais
pr-capitalistas tm o mesmo fundamento que as ma-
trizes temporais pr-capitalistas : esta his.toricidade
politica est calcada no corpo do soberano que no ,
em si, soberano de um territrio-fronteiras. No existe
historicidade nem territrio no sentido moderno: os
territrios pr-capitalistas no tm historicidade pr-
pria pois o tempo politico o do corpo principesco ex-
tensvel por si mesmo, retratvel e mvel num espao
continuo e homogneo. Em outros termos os ~aracteres
prprios da matriz espacial e da matriz temporal de
um modo de produo, implicados por suas relaes de
125

... ..
produo e por sua diviso social do trabalho, determi-
nam as relaes que essas matrizes entretm entre si,
o que se designa por um termo cuja conjuno no
uma soluo mas um problema, o do "espao-tempo".
A matriz temporal capitalista inteiramente dife-
rente, pressuposto de novas relaes de produo e con-
substancial da diviso social capitalista do trabalho. O
maquinismo e a grande indstria, o trabalho em srie
implicam um tempo segmentao, serl.al, dividido em
momentos iguais, cumulativo e irreversivel poi.s orien-
tado para o r,roduto e, atravs dele, para a reproduo
ampliada, a acumulao capital : em suma, um proces-
so de produo e de reproduo que tem uma orientao cientfico da histria, o que foi prprio do pensamento
e uma finalidade, mas no tem fim. Um tempo men-
survel e estrita.mente controlvel pelos relgios, cron-
metros dos contra-mestres, pelos relgios de ponto e
calendrios precisos. Tempo que, aqui tambm, estabe-
lece, por sua segmentao e serializao, um problema
novo, o de sua unificao e sua universalizao : domi-
nar o tempo ao relacionar as temporalidades mltiplas
como uma medida homognea e nica, que no reduz
as temporalidades singulares (tempo operrio e tempo
burgus, tempo do econmico, do social, do politico)
salvo se codifica seus intervalos. Mas cada temporali-
dade traduz as caractersticas de uma mesma matriz : e
mais ainda (e isso que escapa a inmeros autores que
insistem na "universalizao" do tempo capitalista),
esta matriz temporal que estabelece, pela primeira vez,
as temporalidade.s singulares com() temporalidades
diferenciais, ou seja como variaes de ritmo e de es-
canso de um tempo serial, segmentado, irreversfvel e
cumulativo. Tempo cujos momentos se encadeiam e se
sucedem, se totalizam num resultado, sendo o presente
uma transio do antes para o depois. A historicidade
moderna assim de tipo evolutivo e progressivo, a de
um tempo que transcorre na medida em que ele se per-
corre, cada momento produzindo o outro num sentido
irreversvel, num encadeamento de acontecimentos vol-
tados para um futuro sempre renovado.
Antes de chegar ao Estado-nao nesse contexto,
abrirei um parntesis. O que est em questo aqui, a
126
,wa. eot W:or,111\re, Cio t; ohJ. 11,914.
frc;thln AI-t e!
matriz material do tempo capitalista, e no de sua re-
presentao. Esta matriz d lugar a representaes te-
rico-ideolgicas do tempo e da histria, mais particular-
mente teorizao do temf)O na filosofia da hist_ri_al
(que nasce, no sentido exato, na sociedade burguesa) e
nas ditas cincias humanas. O que levanta por seu lado
um duplo problema.
1. Se essa matriz temporal do capitalismo engen-
dra diversas representaes ideolgicas da Histria, a
historicidade unilinear, evolucionista, progressiva e te-
leolgica da filosofia burguesa da histria, ela permite
tambm, pela primeira vez, a construo de um concet.to
de Marx e, tambm, de inmeros historiadores moder-
nos. J observa-se o conhecicilssimo problema que surge
aqui : um campo epiStemolgico fundado numa materia-
lidade histrico-social determinada, que aqui a matriz
temporal implicada nas relaes de produo capitalis-
tas, permite a emergncia de elementos cientficos de
conhecimento que, como tais, transcendem esse campo.
O capitalismo permitiu a constituio de uma cincia
da histria que no se limita ao conhecimento exclusivo
do capitalismo. O marxismo no exclusivamente teoria
do capitalismo, assim como a psicanlise no exclusi-
vamente teoria do inconsciente na sociedade capitalista,
pois os elementos e o objeto da cincia no se reduzem
s suas condies, quaisquer que sejam, de possibilidade
e de constituio. Por que precisamente o capitalismo,
fundamentado na extrao da mais-valia, permitiu a
construo do conceito cientifico da histria, uma
questo exaustivamente abordada e que no tratarei
aqui, embora me parea que ela exige mais ateno
quanto ao papel da matriz temporal do capitalismo, no
sentido aqui entendido, como condio de possibilidade
da cincia da histria. Ora, da mesma maneira que no
abordo aqui as :representaes terico-ideolgicas da
Histria, no trato do conceito cientfico da histria,
mas da materialidade desta matriz temporal.
2. Se o conceito e o objeto da histria como cin.
eia, logo do marxismo, no , da mesma maneira que
127
qualquer outra cincia, um campo de validade estrita-
mente circunscrito por suas condies de emergncia
histricas, ~ porque eles no se reduzem s representa-
es ideolgicas ambientes - filosofia da Histria, Das
Luzes Hegel - que tm no entanto, tambm elas,
as mesmas condies, e fazem parte, portanto, da mes-
ma configurao epistemolgica. Porm, sabe-se tam-
bm hoje em dia, o C()!Tte cincia-ideologia est longe de
possuir a natureza radical que lhe tnhamos atribudo
h alguns anos. A teoria da histria mesmo no Marx da
"maturidade" apresenta certos elementos comuns com
a representao ideolgico-filosfica da Histria de sua
poca. O investimento da matriz temporal capitalista
como evolucionismo escatolgico, como progressivismo
racionalizante, como linearidade univoca, como histo-
ricismo humanista, e fico por aqui, no esto simples-
mente presentes nos arredores do "ncleo" da teoria
da histria de Marx, e no so por outro lado simples
desvios e perverses desta teoria pelos epigonos (a II. a e a
III. Internacional): elas esto presentes na teoria de
Marx.
A questo vai mais alm: no apenas como Marx
conseguiu construir sua teoria da histria a partir do
campo epistemolgico de sua poca, mas como distin-
guir, no seio de sua teoria, os funcionamentos e a arti-
culao da cincia da histria e das representaes
ideolgicas.
Poi.s 'J]Toblema, e de monta, h: contra a tendncia
atual que, ora (com os "novos filsofos") no v em
Marx mais que uma rplica do racionalismo e do positi-
vismo das Luzes; ora, ainda, com Foucault, reduz a va-
lidade, o objeto e o campo de toda cincia s suas condi-
es, quaisquer que sejam, de emergncia; no caso do
marxismo a determinadas modalidades de exercicio de
poder - as disciplinas - que, para Foucault, o que
substitui as "condies". Contra, em seguida, os pre-
tendidos guardies do dogma marxista que se recusam
a ver o problema na prpria teoria de Marx.
Retomemos o nosso problema: a matriz temporal
capitalista, esse tempo segmentado, seria1 e dividido,
128
est j implicado na ossatura institucional especfica
do Estado e seus diversos aparelhos (exrcito escola
burocracia, prises). O Estad9 moderno ma'terializ~
igualm.ente essa matriz na adaptao dos sujeitos sobre
os qua1S seu poder se exerce e nas tcnicas de exerccio
de poder, notada.mente nos procedimentos de individua-
~zao d~ ~vo-nao. Ora, esse tempo segmentado, se-
n~l e dividido levanta o novo problema de sua unifica-
ao: aqui ainda, esse ser o papel do Estado. o Estado
moderno deve assegurar o domnio e o controle do tempo
ao esta~lecer a n?~ e a medida, em suma o quadro
referencial das vanaoes das temporalidades singulares:
ele r~gula os diversos avanos e recuos e enquadra seus
desV:os O desenvol.vimento desigual prprio a cada for-
maao (no econnuco, na poltica, no ideolgico, e entre
elas) d? Estado. O .Estado unifica os setores da formao
cap1~lista no sentido de que !:8mbm o cdigo de suas
medidas decaladas. A formaao social capitalista o Es-
tado-nao, tambm um processo homogeneizado pelo
Estado.
Pode-se compreender assim o sentido novo da tradi-
o histrica na constituio da nao moderna a rela-
o desta tradio com o Estado e o fato de que esta
nao tende a coincidir com o Estado moderno sempre
em duplo sentido: coincidir com o Estado existente ou
organizar-se como Estado autnomo e constituir-se
como nao moderna ao criar seu prprio Estado, sendo
o jacoblnismo e separatismo, aqui tambm, dois aspec-
tos de uma mesma realidade, da relao particular da
nao moderna com o Estado. A "tradio" no tem
absolutamente o mesmo sentido que no pr-capitalismo,
pois o antes e o depoi.s situam-se em matrizes inteira-
mente diferentes. Aqui, o presente histrico no passa
de transio entre o antes e o depois, o passado no est
copresen.te no atual mas pedaos reunidos que vm a ter
um sentido n~vo no futuro. A tradio no mais que
a comemoraao de um passado que inclui o depois,
verdade de uma historicidade reversvel e orientada para
o grande comeo, repetio e recomeo das origens. A
tradio toma-se ora o que ace1era, ora o que freia: ela
recobre uma sucesso de momentos que produzem uma
129
histria irreversvel escandida pelo Estado. A unidade naes na organizao material da historfc1dade- capi-
desses momentos histricos, a orientao de sua suces- talista. ti; possvel assim retraar as razes desse f en-
so, so aambarcados pelo Estado moderno que no tem meno propriamente moderno que o totalitarismo. Do-
legitimao de origem no corpo soberano, mas uma minar e unificar o tempo ao constitu-lo como instru-
srie de fundaes sucessivas no povo-nao cujo desti- mento de poder, totalizar as historicidades ao apagar as
no ele representa. Esse Estado realiza um trabalho de diferenas, serializa-r e 'Segmentar os momentos para
individualizao e unificao, constitui o povo-nao no orient-los e reuni-los, dessacralizar a histria para en-
sentido tambm em que representa sua orientao his- glob-la, homogeneizar o povo-nao ao forjar e ao apa-
trica, designa-lhe objetivo e traa o que vem a ser gar seus prprios passados: as premissas do totalita-
uma via. Nessa historicidade orientada embora sem rismo moderno existem na matriz temporal inscrita no
termo, o Estado representa uma eternidade que ele pro- Estado moderno, j implicada pelas relaes de produ-
duz por auto-engendramento. Esse Estado organiza a o e pela diviso social capitalista do trabalho.
nao em marcha e tende assim a monopolizar a tra-
dio nacional quando cria o momento de um futuro Isso se torna mais ntido se se constata que esse
que ele designa, e ao estocar a memria do povo-nao. Estado que instaura a relao particular entre a hist-
Uma nao na era capitalista sem Estado prprio ria e o territrio, que opera uma relao particular entre
uma nao d.issipada de sua tradio e de sua histria, a matriz espacial e a matriz temporal em que a nao
pois o Estado-nao moderno significa tambm diluio moderna permite a interseo e tambm sua encru-
das tradies, histrias e memrias das naes domina- zilhada. o Estado capitalista estabelece as fronteiras ao
das includas em seu processo. ~ dessa maneira que se constituir o que est dentro, o povo nao, quando ho-
tem que entender as observaes (sem dvida ambiguas) mogeneiza o antes e o depois do contedo desse enclave.
de Engels, segundo as quais as naes que no tm A unidade nacional, a nao moderna, toma-se assim
Estado prprio tornam-se, na era capitalista, "povos sem a historicidade de um territrio e territorializao de
histria".29 Esse Estado instaura a nao moderna ao uma histria, em suma a tradio nacional de um terri-
eliminar os outros passados naciona.is e ao fazer varia- trio materializado no Estado-nao: as balizas do ter-
es de sua prpria histria: o imperialismo moderno ritrio tornam-se referenciais da histria traadas no
igualmente homogeneizao de seqncias temporais, Estado. As limitaes implicadas na constituio do
assimilao de histrias pelo Estado-nao. As reivindi- povo-nao moderno no so to terrveis porque so ao
caes de autonomia nacional e de Estado prprio da mesmo tempo fragmentos de uma histria totalizada
era moderna significam, na historicidade capitalista, e captalizada pelo Estado. Os gnocidios so eliminaes
rei vindicaes de uma histria prpria. do que vem a ser "corpos estranhos" no territrio e na
histria nacional, excluses fora do espao e fora do
Certamente, no o Estado que o sujeito da his- tempo. O grande confinamento s se torna assim porque
tria real: esta um processo sem sujeito, o processo ele tambm diviso e unificao de um tempo serial
da luta de classes. Mas o que se pode compreender disso e segmentado: os campos de concentrao.. so uma
por que essa histria real, no entanto universalizvel inveno moderna no sentido tambm que a capa-fron-
e mund.ializvel sob o capitalismo, tem precisamente teira se fecha sobre os "antinacionais" que esto sus-
como ncleos e como momentos fundamentais os Esta- pensos no tempo, suspensos da histricidade nacional.
dos-naes modernas, por que a histria do proletariado As reivindicaes nacionais, na era moderna, de um
internacional segmentada e escandida pelas histrias Estado prprio, so reivindicaes de um territrio pr-
das classes operrias nacionais. O que no se depreende prio que signicam assim reivindicaes de uma histria
de mecanismos ideolgicos mas do papel desses Estados- prpria. As premissas do totalitarismo moderno existem

180 131
no apenas na matriz espacial e na matriz temporal
que se consolidam no Estado moderno mas tambm e
principalmente, em sua relao concent~ada pelo Estado.
A constituio da nao moderna reside enfim na
relao entre o Estado moderno e a lngua. Basta indi-
car simplesmente que a construo, pelo Estado mo-
derno, de uma lngua nacional, no se reduz nem ao
problema da utilizao social e politica desta lngua
nem ao problema de sua normatizao e regulamentao,
pelo Estado, nem ao da destruio que ela implica s
linguas dominadas no seio do Estado-nao. A lngua
nacional uma lngua profundamente reorganizada
pelo Estado em sua prpria estrutura. Lngua rearti-
c~ada ~18: relao com as matrizes espaciais e tempo-
ra.Is capitalistas vazadas do molde institucional do Esta-
do que cristaliza o trabalho intelectual em sua diviso
capitalista com o trabalho manual. Em suma, a lngua
comum como elemento constitutivo da nao moderna
no uma simples deciso pelo Estado de uma lngua
que sofre, por isso, simples distores instrumentais
mas s.ignifica um~ recriao da llngua pelo Estado. O
imperialismo lingstico prprio da lngua oficializada
de uma nao moderna no reside apenas nas formas
de sua utilizao, porm j est presente na sua estru-
turao.
3. A Nao e as Classes
O que se trata de considerar agora, como nos casos
precedentes, a articulao dessas anlises com uma
anlise da nao em termos de luta de classes.
Ora, no se trata, nesse caso tambm, de duas pers-
pectivas distintas pois trata-se de objetos realmente
heterogneos. As matrizes espacial e temporal so pres-
supostos de relaes de produo apenas porque elas
se materializam ai como luta de classes: surgem histori-
came~te c.?mo produto desta luta. Mas, sob esse aspecto,
elas nao sao o produto de uma classe-sujeito da histria
elas so a resultante de um processo: a histria, ~
processo da luta de classes. A nao moderna no
132
portanto a criao da burguesia, mas a resultante de
uma relao de foras entre as classes sociais "moder-
nas", na qual esto igualmente em j,go diversas classes.
Aqui surge um segundo problema: a configurao
histrica concreta de tal ou qual nao e de tal ou quaJ
Estado modernos, as formas de sua relao dependem
das particularidades histricas de tal ou qual processo
de luta de classes e relao de foras. Elas surgem do
mesmo modo como variantes do Estado e da nao mo-
dernas, logo tambm de suas matrizes espacial e tem-
poral, sob a condio entretanto de precisar que no se
trata, em todos esses casos, de uma essncia realmente
pr-existente e simplesmente diversicada em suas
manifestaes singulares, de um tipo ideal diversamente
concretizado. Essas matrizes, assim como o Estado e a
nao modernas, s existem materializadas nas forma-
es sociais concretas. Mas se essas formaes e proces-
sos de luta de classes apresentam alguma coisa em co-
n:i-um (a mesma matriz espao-temporal) porque se
1
situam, at o ponto de ruptura, no terreno de um mes-
mo modo de produo cujas modificaes so igual-
mente momentos de sua reproduo ampliada.
Assim, no apenas essas matrizes espacial e tem-
po~ .reco_brem, como no caso da nao moderna, uma
signtficaao diferente conforme as diferentes classes em
luta, mas existem da mesma maneira como variantes
nas p~ticas diferenciadas dessas classes. Existe uma
e~p~cialidade e ~a h~!i<>ricidade burguesas, uma espa-
cialidade e uma histonc1dade operrias. No entanto elas
so variantes de uma mesma matriz no sentido, desta
vez, que surge como a resultante histrica do processo
de luta de classes e da relao de foras, e. que esse
processo (e como ) um processo de luta numa socie-
dade capitalista. Certamente, isso bastante conhecido
as relaes de produo e a diviso social do trabalh~
fazem da classe operria isso que comumente se designa
como classe "portadora" da 'positividade do futuro his-
trico. Suas prticas, j no capitalismo, trazem isso que
se apresentam como "germes" de outras relaes sociais
de ~utras matrizes espacial e temporal, de uma outr~
naao, e a histria caminha sempre ao lado da classe
133

operria. Mas o que importa aqui, um problema dife-
rente: a luta da classe operria no um auto-desen-
volvimento de um circuito fechado, mas existe somente
como termo de uma relao, a de sua relao com a
burguesia. A histria da classe operria, a histria de
sua luta contra bu~esia: colocar-se do ponto de vista
da classe operria colocar-se do ponto de vista de sua
luta contra a. burguesia.
Tudo isso permite explicar inicialmente a relao
constitutiva de cada burguesia com a nao, relao que
segue ao mesmo tempo os ritmos e as fases da acumu-
lao e da reproduo ampliada do capital, e as grandes
linhas de modificao da poltica da burguesia. A nao
moderna porta o selo e a marca do desenvolvimento da
burguesia e das relaes entre suas fraes. Isso se liga
ao mesmo tempo transio do capitalismo na acumu-
lao primitiva do capital e ao papel da burguesia mer-
cantil na formao da nao, o estgio do capitalismo
concorrencial e o estgio do imperialismo inclusive em
sua fase atual de internacionalizao do capital. As
transformaes das relaes de produo capitalistas niza a burguesia como classe dominante.
marcam as transformaes da nao, e igualmente as
do nacionalismo burgus. Ora, mesmo na fase atual
caracterizada entretanto pela internacionalizao do
capital, a nao moderna, decerto transformada, conti-
nua contudo, para a burguesia, a focalizao de sua re-
produo que toma exatamente a forma de uma inter-
ou transnacionalizao do cap~tal. Esse ncleo slido da
nao moderna reside no ncleo invarivel das relaes ria na cultura nacional (austro-marxismo). Ora, no
de produo capitalistas exatamente.
A relao da burguesia com a nao difere segundo
suas diversas fraes (burguesia nacional, burguesia
internacionalizada e burguesia interior) e estabelece-se
pela perspectiva do Estado. Esse Estado n.o um Esta-
do qualquer: um Estado que possui uma natureza de
classe, um Estado burgus que constitui a burguesia
como classe dominante. Porm, tambm nesse caso, no
existem dois Estados, um primeiro Estado antes de sua
natureza de classe, que organiza uma nao moderna
prvia relao desta nao com a burguesia, sobre o
qual viria enxertar-se um segundo Estado de classe, o
134
Estado l:>urgus, aambarcando esta nao em proveito
da burguesia. Situar os fundamentos desse Estado e da
nao moderna nas relaes de produo e na diviso
social do trabalho, mostrar que esse Estado possui uma
materialidade prpria e que por isso que ele tem uma
natureza de classe. precisamente um Estado nacional
que um Estado burgus, no simplesmente, nem so-
mente, porque a burguesia usa-o a fim de instrumen-
talizar a nao a seu proveito, mas porque a nao
moderna, o Estado nacional, a burguesia tm o mesmo
solo de constituio que determina suas relaes. No
h dvida de que a politica burguesa com respeito
nao no seja submetida aos acasos de tais ou quais
de seus interesses precisos: a histria da burguesia
oscila permanentemente entre a identificao com, e a
traio da, nao, pois esta nao no tem o mesmo
sentido para ela que tem para a classe operria e as
massas populares. Mas a nao moderna no alguma
coisa que a burguesia possa, a seu bel prazer, recuperar
ou deixar abandonar por "seu" Estado. Esta nao est
inscrita nesse Estado, e esse Estado nacional que orga-
Mas, seguramente, o verdadeiro problema o da
relao da classe operria com a nao moderna: rela-
o profunda, largamente subestimada, pelo marxismo,
que tendeu permanentemente a examin-la ora sob o
ngulo da simples dominao ideolgica da burgesia
(esse foi particularmente o caso da III. Internacional),
ora sob o ngulo da participao de cada classe oper-
o caso de se colocar em dvida os efeitos ideolgicos do
nacionalismo burgus sobre a classe operria, mas de
considerar que eles no so mais que um dos aspectos,
muito parcial, do problema. Se a existncia e as prticas
da classe operria trazem j em si um defasamento his-
trico da nao em seu sentido moderno, elas s podem
se materializar sob o capitalismo como variante oper-
ria desta nao. A espacialidade e a historicidade de
cada classe operria so uma variante de sua prpria
nao, igualmente porque compreendidas em suas ma-
trizes espacial e temporal, e porque so parte integrante
135
 I
desta nao como resultante da relao de fora entre
a classe operria e a burguesia. ~ na medida em que
existem classes operrias que ocorre a internaci(maliza-
o da classe operria e, tambm, internacional~o ope-
rrio : comea-se a compreender isso, e h. que entender
essa proposio num sentido radical. No porque haja
um internacionalismo-internacionalizao operrios pri-
meiros que revestem em seguida formas nacionais, uma
essncia supra- ou a-nacional que se manifesta num
quadro nacional ou que simplesmente se concretiza em
singularidades nacionais. O processo de trabalho capi-
talista que implica a cooperao ampliada (a interna-
cionalizao da classe operria), pressupe a materia-
lidade nacional e estabelece assim as bases objetivas
desta cooperao como internacionalismo operrio. A
tendncia atual mundializao dos processos e da di-
viso social do trabalho sempre, como tambm o
caso para o capital que a se articula, apenas inter- ou
transnacionalizao. S pode haver apenas transio Mas, a histria operria, sem se trair, marca com seu
nacional para o socialismo, no apenas no sentido de
um modelo universal adaptado s singularidades na-
cionais, mas no sentido de uma pluralidade de vias ori-
ginais para o socialismo, cujos princpios gerais tirados
da teoria e da experincia do movimento operrio mun-
dial no passam de painis indicadores.
Aqui chega-se a problemas polfticos profundos e,
portanto, perigosos. Eles dizem respeito s formas de
organizao que revestiram por muito tempo o movi-
mento operrio, as das internacionais operrias funda-
mentadas na subestimao considervel da realidade
nacional e que, todas, fizeram levar a reprodues das
opresses e dominaes nacionais no prprio seio do
movimento operrio. Mas eles concernem tambm a po-
sio poltica da III. Internacional e, portanto, do
"marxismo ortodoxo" face questo nacional : no me-
lhor dos casos (Lenin), o direito autodeterminao na,.
cional deve ser sempre reconhecido, mas s deve ser
defendido caso ele seja conforme aos interesses do "pro-
letariado internacional". ~ a concepo profundamente
instrumental da nao, negligncia materialidade na-
cional, que contribuiu para todos os abusos que se
136
conhece: ela supe a existncia primeira de um prole-
tatiado internacional substancializado e estabelece assim
a questo de quem define seus interesses, de quem ma-
nifesta melhor sua essncia e pode falar em seu nome
(sua parcela de vanguarda que realizou essa essncia,
a Revoluo). Questo que s pode levar a abusos, em
primeiro lugar porque os termos nos quais ela colo-
cada so falsos.
Mas h mais : o Estado, que desempenha um papel
decisivo na organizao da nao moderna, no , ele
tambm, uma essncia; nem sujeito da histria, nem
simples objeto instrumento da classe dominante, mas, do
ponto de vista de sua natureza de classe, condensao
de uma relao de fora que uma relao de classe.
Esse territrio e essa histria que o Estado cristalizara-
tifica a dominao da variante burguesa da matriz espa-
o-temporal sobresua variante oper.ria, a dominao da
historicidade burguesa sobre a historicidade operria.
selo precisamente o Estado em seu aspecto nacional.
Esse Estado tambm, em sua ossatura institucional,
a resultante do processo nacional de luta de classes, ou
seja da luta da burguesia contra a classe operria, mas
tambm da classe operria contra a burguesia. Asim
como a cultura, a lngua ou a histria nacionais, o Es-
tado um campo estratgico revolvido, de lado a lado,
por lutas e resistncias operrias e populares que nele
esto inscritas, ainda que de maneira deformada, e que
irrompem sempre a capa de silncio que o Estado coloca
sobre a memria operria. O Estado nacional como meio
e objetivo das lutas operrias, tambm reapropriao
pela classe oper.ria de sua prpria histria. O que cer-
tamente no pode ser feito sem a transformao do Es-
tado, mas que coloca a questo de uma determinada
permanncia desse Estado, sob seu aspecto nacional, na
transio para o socialismo : permanncia no apenas no
sentido de uma sobrevivncia lamentvel, mas no sentido
tambm de uma necessidade positiva para uma transi-
o para o socialismo.
Essas observaes esto longe de esgotar as questes,
e restam ainda inmeras, particularmente: a) a relao,
137
 /
muito particular, com a nao das outras classes sociais
de uma formao capitalista (a pequena burguesia an-
tiga e nova, as classes do campesinato) e categorias so-
ciais tais como a burocracia de Estado; b) o sentido po-
ltico concreto que, conforme as fases do capitalismo e
estgios, conforme as diversas conjunturas tambm, re-
veste a nao para a classe operria, e sua luta, especial-
mente o papel crucial que encobre, na fase atual do im-
perialismo, a luta pela independncia nacional nos
pases dominantes, a luta de libertao nacional nos pa-
ses dominados; e) a ideologia nacional operria como
expresso justa do internacionalismo e como efeito sobre
a classe operria do nacionalismo burgus : esse nacio-
nalismo burgus no poderia ter no entanto sobre a
classe operria os macios e terrveis efeitos ocorridos,
conduzindo-a aos massacres das guerras nacionais-im-
perialistas, se no repousasse na materialidade da cons-
tituio e da luta da classe operria, e se no se ar-
ticulasse no aspecto autenticamente operrio da ideolo-
gia nacional.
No entrarei no exame dessas questes : as observa-
es precedentes indicam o caminho a seguir para seu
tratamento. Elas permitem explicar a extraordinria
permanncia e resistncia da nao moderna, atravs
de todas as modificaes de diversos sistemas de orga-
nizao do espao poltico. A nao moderna s pode,
devido a seu alicerce nas matrizes materiais, ser supe-
rada pela subverso radical das relaes de produo e
da diviso social do trabalho que induzem essas matri-
zes. O que ajuda a explicar as formas pelas quais se re-
veste a questo nacional nos pai ses do Leste : no que
a nao possa, ou deva, ser abolida sob o socialismo,
mas porque as fabulosas formas de opresso nacional
que caracterizam tanto as relaes entre esses pases (a
URSS e as outras democracias populares) e cada um
desses paises (opresso de suas minorias nacionais),
apenas remeteriam, por um lado embora indubitavelmen-
te fundamental, aos "aspectos capitalistas" de suas rela-
es de produo, de sua diviso social de trabalho, de
seus Estados.
138
NOTAS
1. E . Pashukanis, La thorie gnrale du droit et le marxtsme
1970 (ed. traoc.); G. Della Volpe, Rousseau e Ma.r z, 1964; u. eer:
roni, Marx e il dirltto moderno, 1963; H . Le!bvre, Del l'Etat, obra
em diversos volumes editados a partir de 1976. Certamente, no
pretendo com isso subestimar o valor da obra de Lefbvre: seu
ltimo livro, especialmente, comporta anlises notveis. Enfim,
esta linha de pesquisa tambm a dos trabalhos de J . Bau-
drlllard.
2. J. Hirsch, Staatsapparat und Reproduktion des Kapitals,
1974, e sua contribuio na obra coletiva, A crise do Estado
Graal, 1978, editado sob minha direo. A problemtica ~
Ableitung na Alemanha Federal bastante antiga e encontra-se
alguns de seus representantes na obra coletiva L'Etat contem-
poraine et Ze marxisme, 1975, editado sob a orientao de J.M
Vincent. ~ mais recente na Inglaterra e nos Estados Unidos:"
ver a quantidade de contribuies para as revistas Kapitalistate
Insurgent Sociologist (Estados Unidos), Capital and Class (ln:
g~terra), e tambm os recentes trabalhos de Holloway, Picc1oto,
Hndess, HJrst, etc. Observo, afinal, que, na Frana, as criticas
de "politicismo" com reierncia a minhas obras provm princi-
palmente da parte dos autores agrupados em torno da revista
Economie Politique.
3. Le Seuil, 1974.
4. ~eafirmo o que disse na Advertncia: no farei, a menos
que o c1~ expressamente, referncias precisas aos clssicos do
marxismo. A esse respeito, elas esto presentes em meu texto
Classes Sociais . . . '
5. Principalmente em Glt InteUettuali e l'organtzzazione
della Cultura, Einaudi, 1966.
6. K. Marx, Le capital, Ed. Sociales, t. I, p. 85.
7. Ibld, liv. I, p. 990. Destaco, entre outras, as notveis obras
de J. M . Brohm, Corps et politique, 1975, e Sociologie politique
du sport.
8. M. Foucault, Vigiar e Puntr, Editora Vozes, Surve1ller et
Punir, 1975, pp. 194, 195 et passlm.
9. Artigo citado in Critique, p . 1.210.
10. Em sua critica da Histria da loucura, in L'criture et
la diflerence.
11. Vigiar e Purur (Surveiller et Punir, p. 208>.
12. Ibid (p. 208).
13. Pouvoir Pollt1que, 1. edio, p. 317; Poder polittco, p. ??.
139
 /
14. Ibid (p . 237).
15. Maspero, 1970.
16. Maspero, 1975.
17. A vontade de saber Cpp. 117-118).
18. R . Castel, O psicanalismo, Edies Graal (p . 288) .
19. De Fr. Lyota.rd CL'economie libidinale, 1974) a P . Legen-
dre CL'amour du censeur, 1974), passando por R. Scherer, a
lista seria longa. SEGUNDA PARTE
20. Ph. Arles. Histoire de la mort en Occident, 1975. e os
trabalhos de L. V. Thomas.
21. Jouir du pouvoir, 1976.
22. Foi tambm o meu caso, em meu primeiro texto: Na-
AS LUTAS POLITICAS:
ture des choses et droit, LGDJ, 1966. Texto esgotado h muito O ESTADO, CONDENSAAO
tempo. No se inquietem, pois no tenho inteno de reedit-lo. DE UMA RELAAO DE FORAS
23. Ver igualmente, na Frana, os trabalhos de M . Chemil-
lier-Gendreau, E.; Pisier-Kouschner, M. Miaille, Fr. Demichel, J .-P.
Collin, G. La.bica, etc.
24. Na Frana, os trabalhos de G. Haupt, M. Lowy, M. R&-
vrioux, M. Rodinson, P . vmar. etc. Consideramos at aqui a necessidade de relacionar
25. L. Febvre, La terre et l 'evolution humanine, 1922; P . U- o arcabouo institucional do Estado com as relaes ca-
vque e P . Vidal-Naquet, Clisthne l 'Athnien, 1964; P . Lvque, pitalistas d~ produo e sua diviso social do trabalho.
L 'aventure grecque, 1964, 1964; J .-P . Vemant, Mythe et pense O estabele~1mento dessa relao j era uma primeira
chez les Grecs, 1974; J . Le Goff, La civilisation de l 'Occidente
mdival, 1972; R. Maneirou, Intr oduction la France moderne, aproximaao do ~tado com as classes sociais e a luta
1961 F . Braudel, Cvilisation matrieUe et capttalisme, 1967; por de classes.
fim' destaco os trabalhos da equipe da revista Hrodote, e a
obra de Fr. Chatelet, La naissance de l'histoire, 1975, "10/ 18". ~ esse ltimo ponto que desenvolverei agora, fazen-
26. M. Serres, Dlscours et parcours, in Critique, abril 1975. do. uma anlise do Estado em termos de domina.o po-
U~ica e de luta poltica. Uma teoria do Estado capitalista
27. O anti-Edipo, op. cit. (pp. 239) . nao poderia construir seu objeto pela referncia apenas
28. Em sua contribuio obra coletiva, Faire l 'Histoire, s relaes de produo, como se a luta de classes s6
1974, sob a direo de J . Le Goff e P . Nora, t . I. intervi_esse nas formaes sociais como simples fator de
29. Dte Polendebatte in Frankfurt, in Neue Reinische Zef. variaao ou de concretizao desse Estado tipo ideal
tung, sept. 3r 1848. Aus dem literarischen Nachlass von K . Marx, em tal ou qual Estado concreto. Se essa ~ria no fo;
Fr. Engels 'nd F Lassale, editado por Fr. MehrinK (1902), III, um simples percurso ou traado da genealogia do Estado
238. capitalista, ela s possvel se explicar a reproduo
histrica desse Estado: Estado de tal ou qual estgio ou
fase do capitalismo (Estado liberal, Estado intervencio-
nista,_estatis~o autoritrio atual) , formas de Estado de
exceao (facI.Smos, ditaduras militares, bonapartismoa),

140 141
formas de regime desse Estado. Uma teoria do Esta~o
capitalista deve poder explicar as metamorfoses de seu
objeto.
Isso tra.z inicialmente, baila as transformaes
das relaes de produo. Estabelceer a relao do Es-
tado com essas relaes significa desde j que as trans-
formaes do Estado em sua periodizao histrica fun-
damental (estgios e fases do capitalismo : estgios ~on-
correncial e imperialista - capitalista. monopolista,
fases desse ltimo) levam a substanciais modificaes
das relaes de produo e da diviso social do trabalho
capitalistas. Se seu ncleo persiste, que o que faz com
que o Estado continue capitalista, no impede que eles
passem por importantes transformaes ao longo da re-
produo do capitalismo.
Mas essas transformaes sugerem ento modifica-
es na constituio e reproduo das classes sociais, de
sua luta e da dominao poltica. Isso vlido para a
periodizao fundamental do Estado segundo_ os . es~-
gios e fases do capitalism? : es~ transformaoes 1~pll-
cam em importantes mod1flcaoes no campo da domina-
o poltica. Isso vlido igualmente para as fo~as e
regimes precisos de que se reveste o Estado no seio de
um mesmo estgio ou de uma mesma fase do capitalis-
mo, segundo as diversas formaes sociais : tal ou qual
forma de parlamentarismo, de presidencialismo, de fa-
cismo ou de ditadura militar. As relaes de classe esto
presentes assim tanto nas transformaes do Estado se-
gundo os estgios ou fases do capitalismo, ou seja nas
transformaes das relaes de produo/ diviso social perante na anlise de situaes concretas, pois inca-
do trabalho que elas implicam, como nas formas dife-
renciais de que se reveste o Estado num estgio ou fase
marcados pelas mesmas relaes de produo.
Dai o problema: construir uma teoria do Estado ca-
pitalista que, a partir das relaes de produo, explique,
pela prpria estrutura de seu. objetp, sua reproduo di-
ferencial em funo da luta de classes. Se dou tanta n-
fase a esses pontos, no por acaso : que o teoricismo
formalista na teoria do Estado pode tomar diversas for-
mas. Pelo momento afastamos uma delas; a que con-
142
siste em construir o objeto de uma teoria do Estado ca-
pitalista colocando-a em relao unicamente com as
relaes de produo no sentido de uma estrutura eco-
nmica, na qual a luta de classes e a dominao politica
s intervm a posteriori, para explicar as concretizaes-
singularidades secundrias desse Estado no real hist-
rico. Concepo que leva a negligenciar as formas espe-
cficas desse Estado.
Mas o teoricismo formalista pode tomar igualmente
uma forma diferente, que leva ao mesmo resultado. Esta
forma nos interessa muito particularmente, pois ela
envolve, desta vez, o relacionamento do Estado com a do-
minao poltica. Ela trata as proposies gerais dos cls-
sicos do marxismo sobre o Estado como uma "teoria ge-
ral" (a Teoria "marxista-leninista'') do Estado, e reduz
o Estado capitalista a uma simples concretizao do "Es-
tado em geral". No que se refere dominao poltica, ela
s leva a banalidades dogmticas do gnero: todo Estado
um Estado de classe; toda dominao politica uma di-
tadura de classe; o Estado capitalista um Estado da
burguesia; o Estado capitalista em geral, e todo Estado
capitalista em particular, so uma ditadura da burguesia.
Isso foi observado ainda recentemente, no debate sobre
a ditadura do proletariado no seio do PCF e nos argumen-
tos colocados por alguns dos defensores da "manuteno"
dessa noo, especialmente E. Balibar em. seu ltimo li-
vro, Sur la dictadure du proltariat.
~ evidente que uma tal anlise no poderia fazer a
pesquisa avanar nem um passo. Ela totalmente ino-
paz de induzir a uma teoria do Estado capitalista que
explique as formas diferenciais e as transformaes his-
tricas desse Estado, de maneira tautolgica~
As carncias dessa anlise tm conseqncias poli-
ticas incalculveis: resultado e efeito concomitante da
simplificao-dogmatizao estaliniana sobr a questo
do Estado, esta anlise conduziu a desastres polticos,
especialmente no perodo do entre-guerras, quanto
estratgia adotada face ascenso do f acismo. Ela se
traduziu na estratgia do Komintem, dita do "social-
143
facismo", fundamentada exatamente nesta mesma con-
ceo do Estado, incapaz de distinguir entre a forma
de Estado democrtico-parlamentar e essa forma espe-
cifica de Estado que o Estado facsta. Questo que j o_u antes I:le um Estado q_ue ela criaria para convenin-
tratei anteriormente, tanto que no voltarei a ela, salvo
para indicar incidentalmente que, a esse respeito, se po-
deria reconhecer esta concepo stalinista do Estado
em A. Glucksmann, que, em seu texto Le facisme qui
vient d' en haut1 , identificava o Estado francs em 1972
com um facismo de tipo novo; Glucksmann que, como
se sabe, passou do neo-estalinismo para o antimarxismo
mais barato, pensando provavelmente que suas elucubra-
es de agora fossem "o que faltava em Marx". Eu ob-
servaria entretanto que a necessidade de uma teoria do
Estado capitalista que conseguisse explicar suas formas
diferenciais, no vale apenas para essas grandes dife-
renas que so o Estado democrtico-parlamentar e o
Estado de exceo, mas vai ainda mais longe. neces--
srio explicar as diferenas no prprio seio do Estado
capitalista de exceo : tentei mostrar, em A crise das
ditaduras, que as diferenas entre facismo e ditadura
militar so decisivas quanto a estratgia politica a se-
guir. Questo que foi capital para a Espanha, Portugal
e Grcia e que no de menor importncia, como o tes- c1pal de organizaao. Ele representa e organiza a ou as
temunha a discusso na esquerda sul-americall,a, para
certos regimes atuais na Amrica Latina. Mas neces-
srio estabelecer igualmente as diferenas entre as pr-
prias formas democrticas-parlamentares desse Estado :
quem no se lembra das derrotas polfticas s quais con-
duziu, durante algum tempo, a impossibilidade de com-
preender a especificidade do Estado gaullista na Frana?
A urgncia terica ento a seguinte: compreender
a inscrio da luta de classes, muito particularmente da
luta e da dominao poltica, na ossatura institucional
do Estado (no caso a da burguesia no arcabouo mate-
rial do Estado capitalista) de maneira tal que ela con-
siga explicar as formas diferenciais e as transformaes
histricas desse Estada. Aqui tambm, o Estado tem um
papel orgnico na luta e na dominao polticas: o Es-
tado capitalista constitui a burguesia eomo classe poli-
ticamente dominante. Certamente a luta de classes
144
detm o primado sobre os apare).hos, no caso aob,:e o
aparelho de Estado: mas no se trata de uma burguesia
j instituda como classe politicamente dominante fora
cia.. p~pr1a, e que. fun.:1onaria apenas como simples
apendice dessa dommaao. Essa funo do Estado est
igualmente inscrita na sua materialidade institucional :
trata-se da natureza de classe do Estado. Para estud-la
seriamente preciso ter clareza dessa funo do Estado
tanto a respeito das classes dominantes como das classes
dominadas.
1t o que tentarei fazer permanecendo sempre num
P!ano bastante geral: as consideraes que se seguem se-
rao destacadas, quando da anlise da atual forma do
Estado, o estatismo autoritrio, em seu devido tempo.
1. O Estado e as Classes Dominantes
Em relao principalmente s classes dominantes
e~ particular ~ bU;guesia1 o Estado tem um papel prin~
~lasses domi;lantes, ezh suma representa, organiza o
interesse poltico a longo prazo do bloco no poder com-
posto de vrias fraes de classe burguesas (pois ~ bur-
g_uesia dividida em fraes de classe), do qual parti-
cipam em certas circunstncias as classes dominantes
provenien~ de outros modos de produo, presentes
na formaao social capitalista: caso clssico ainda
hoje em dia, nos pases dominacios e dependentes dos
grandes proprietrios de terra. Organizao, na pers-
pectiva do Estado, da unidade conflitual da aliana de
poder e do equilbrio instvel dos compromissos entre
s~us componentes, o que se faz sob a hegemonia e dire-
ao, nesse bloco, de uma de suas classes ou fraes a
classe ou frao begemnica. '
O Estado constitui portanto a unidade politica das
classes dominantes: ele instaura essas classes como clas-
ses dominantes. Esse papel fundamental de organizao
146
..
no concerne alis a um nico aparelho ou ramo do Es-
tado (os partidos polticos), mas, em diferentes graus
e gneros, ao conjunto de seus aparelhos, inclusive seus
aparelhos repressivos por excelncia (exrcito polcia
etc.) que, tambm eles, desempenham essa f~o. O
Estado pode preencher essa funo de organizao e
unificao da burguesia e do bloco no poder, na medida
em que detm uma autonomia relativa em relao a tal
ou qual frao e componente desse bloco, em relao a
tais ou quais interesses particulares. Autonomia cons-
titutiva do Estado capitalista : remete materialidade
desse Estado em sua separao relativa das relaes de
produo, e especificidade das classes e da luta de
classes sob o capitalismo que essa separa.o implica.
Anlises que j fiz anteriormente e as quais no re.
tomarei. Lembraria simplesmente que essas anlises no
se aplicam apenas, como algumas vezes se pode pensar
a uma determinada forma do Estado capitalista par:
ticularmente o "Estado liberal" do capitalismo c~ncor-
rencial. Elas abrangem o ncleo estrutural desse Estado
e ~rtanto tambm sua forma na presente fase do capi~
talISmo monopolista. Esse Estado, agora como no passa-
do, ~eve representar . in~resse politico a longo prazo no
co~Junto da burguesia . (hipoteticamente o capitalista co-
letivo) sob . hegemoma de uma de suas fraes, atual-
mente o capital monopolista.
) ~ burguesi~ . s_e apresenta sempre como que
const1tu~1vamente ~iv1d1~a em fraes de classe : capital
monopo~sta e_capital nao monopolista (pois o capital
monopolista nao uma entidade integrada, mas designa
um processo contraditrio e desigual de "fuso" entre
diversas fraes do capital), fracionamentos desdobra-
dos se se consideram as atuais coordenadas de interna-
cionalizao do capital;
b) Essas fraes burguesas em seu conjunto, se
situam, se bem que em graus cada vez mais desiguais,
no terreno da dominao poltica, fazendo parte por-
tanto do bloco do poder. Indo de encontro a determina-
das anlises do PCF sobre o Capitalismo Monopolista de
146
Estado, no apenas o capital monopolista que ocupa
o terreno da dom.inao politica.
c) O Estado detm sempre uma autonomia rela-
tiva em relao a essa ou aquela frao do bloco no poder
(inclusive em relao a tal ou qual frao do prprio ca-
pital monopolista) a fim de assegurar a organizao do
interesse geral da burguesia sob a hegemonia de uma
de suas fraes. De encontro ainda a certas anlises do
Capitalismo Monopolista de Estado, no se trata aqui
nem de uma "fuso" do Estado e dos monoplios (an-
lise abandonada pelo PCF), nem tambm, e no sentido
rigoroso da palavra, de sua "reunio" (mesmo contra-
ditria) num "mecanismo nico";
d) Tudo isso ainda verdadeiro mesmo se as for-
mas atuais do processo de monopolizao e a hegemonia
particular do capital monopolista sobre o conjunto da
burguesia impem incontestavelmente uma restrio da
autonomia do Estado em relao ao capital monopolista
e do campo de compromissos deste com as outras fraes
da burguesia.
Como se estabelece concretamente essa poltica do
Estado em favor do bloco burgus no poder?
Ao precisar algumas de minhas formulaes ante-
riores, diria que o Estado, no caso capitalista, no deve
ser considerado como uma entidade intrnseca mas,
como alis o caso do "capital", como uma relao, mais
exatamente como a condensao material de uma rela-
o de foras entre classes e fraes de classe, tal como
ele expressa, de maneira sempre especfjtca, no seio do
Estade>2.
Todos os termos da formulao precedente tm uma
importncia prpria, e devem ser examinados. Princi-
palmente no aspecto do Estado como condensao de
uma rei.ao: compreender o Estado desse modo evitar
os impasses do eterno pseudo-dilema da discusso sobre
o Estado, entre o Estado concebido como Coisa-instru-
mento e o Estado concebido como Sujeito. O Estado como
Coisa : a velha concepo instrumenta.lista do Estado,
147
..
 instrumento passivo, seno neutro, totalmente manipu-
lado por uma nica elas~ ou frao, caso em que ne-
nhuma autonomia reconhecida ao Estado. O Estado
como Sujeito: a aut.onomia do Estado, considerada aqui
como absoluta, submetida a sua vontade como instn-
cia racionalizante da sociedade civil. Concepo que re-
monta a Hegel, retomada por Max Weber e a corrente
dominante da sociologia poltica (a corrente "institucio-
nalista-funcionalista"). Ela relaciona esta autonomia ao
poder prprio que o Estado passa por deter e com os
portadores desse poder e da raciopalidade estatal: a bu-
rocracia e as elites polticas especialmente.
Mas o Estado no pura e simplesmente uma rela-
o, 1:1 a conder;sao de uma relao; a condensao modo mecnico, mas atravs de uma relao de foras
material e especifica de uma relao de foras entre clas-
ses e fraes de classe.
A questo de importncia e merece ser examinada
pois refere-se a recentes evolues terico-politlcas d~
Partido comunista francs. Essa anlise do Estado como
condensao material de uma relao de classe, eu a opu-
nha concepo do Estado nas anlises comunistas da que encerram consideraes tericas mais aprofundadas:
poca em referncia ao CMB, Capitalismo Monopolista
d~ Estado. O que eu criticava no essencial nesta concep-
ao, era que levava a uma viso do Estado "fundido" ao
capital monopolista, Estado que no possuiria nenhuma
autonomia prpria e estaria a servio exclusivo dos mo-
noplios, em suma de participar da concepo instru-
mentalista do Estado. Mas fazia igualmente uma outra
crtica: tentava mostrar que essa viso de um Estado
~anipll:1vel, no limit:, a vontade pelos monoplios, po-
dia articular-se perfeitamente com uma viso descur-
dada da materialidade prpria do Estado. A materiali-
dade de um Estado entendida como ferramenta ou
instrument.o no tem pertinncia politica prpria: re-
duz-~e ao poder de Estado, ou seja classe que manipula
?sse instrumento. O que implica, enfim, que esse mesmo
mstrument.o (que passa por diversas modificaes, em-
bora. secundrias) poderia ser utilizado de outra manei-
ra mediante uma mudana do poder do Estado, pela
classe operria numa transio para o socialismo.
148
Nesse primeiro ponto, as anlises do PCF evoluram.
Esse encaminhamento pode ser constatado na obra co-
letiva de J. Fa.bre, Fr. Hincker e L. Seve, Les communis-
tes et l'Etat, assim como numa srie de artigos, em La
Nouvelle Critique, de Fr. Hincker.
Essas posies apresentam uma evoluo consider-
vel pois rompem, aps um encaminhamento perseguido
h muito tempo, com a concepo instrumentalista do
Estado legada pelo dogmatismo stalinista. O Estado
compreendido como condensao de uma relao: "O Es-
tado, sua politica, suas formas, suas estruturas, tradu-
zem portanto os interesses da classe dominante no de
que faz dele uma expresso condensada da luta de clas-
ses em desenvolvimento"~. Destacando a importncia
dessa evoluo, no entanto preciso considerar que em
seu segundo ponto as anlises do PCF persistem ainda
em negligenciar a materialidade prpria do Estado como
aparelho "especial" precisamente.
Isso se manifesta na srie de artigos de Fr. Hincker
refiro-me a esses artigos guisa de -exemplo, pois eles
tratam de questes que esto no centro do debate no
seio do comunismo europeu (tanto na Itlia como na
Espanha ou na Gr-Bretanha). Hincker refere-se a duas
concepes do Estado que, segundo ele, se entrecruzam
em toda histria do movimento marxista. Uma concep-
o "estreita", que considera que o Estado em sua es-
sncia um aparelho, e uma concepo "ampla", que
aceita como justa por Hincker, que considera o Estado
simplesmente como a expresso de uma relao de clas-
se. Ora, a oposio entre as duas concepes po colo-
cada de maneira exata. No se trata de opor uma con-
cepo que considera o Estado como um aparelho a uma
outra que o tem como uma simples relao de classe,
mas de opor uma concepo instrumentalista do Esta-
do-Coisa quela que o considera como a condensao
material de uma relao de foras entre classes. O as-
pecto material do Estado como aparelho no desaparece
absolutamente na concepo do Estado como conden-
sao de uma relao entre classes, em oposio ao que
149
 parece implicar as anlises de Fr. Hincker. ~ a relao
do Estado com as relaes de produo e a diviso social comportar uma unidade poltica em qualquer sentido
do trabalho, concentrada na separao capitalista do
Estado e dessas relaes, que constitui a ossatura ma-
terial de suas instituies: tentei demonstr-lo na pri-
meira parte desse texto. O Estado no se reduz relao
de foras, ele apresenta uma opacidade e uma resistn-
cia prprias. Uma mudana na relao de foras entr-e vontade racionalizante, de poder prprio e de uma au-
classes certamente tem sempre efeitos no Estado mas
no se e~ressa de maneira direta e imediata : ela ~gota
a materialidade de seus diversos aparelhos e s se cris-
taliza no Estado sob sua forma refratada e dilerencial
segundo seus aparelhos. Uma mudana de poder do Es-
tado no basta nunca para transformar a materialidade
do aparelho de Estado: essa transformao provm sa-
bemos, de uma operao e ao especficas.
1
. Voltemos relao entre o Estado e as classes so-
ciais. Tanto na concepo do Estado como Coisa e do
Estado co~o Sujeito, a saber portanto, do Estado como
entidade mtrfnseca, a relao Estado-classes sociais e
em particular, Estado-classes e fraes dominantes
compreendida como relao de exterioridade. Ora 'as
classes dominantes se submetem ao Estado (Coisa) por
um jogo d~ "influncias" e de grupos de presso, ora 0
Esta<!o (SuJeito) se submete s classes dominantes. Nessa
r!laao de exterioridade, Estado e classes dominantes
sao considerados sempre como entidades intrnsecas
"confrontadas" entre si, uma "face" outra e assim uma
possuiria tanto J>.?<ier que a outra nada de'teria, confor-
me uma tradicional concepo de poder como quanti-
dade dada numa sociedade : a concepo do poder
soma-zero. Ora a classe dominante absorve o Estado es-
vaziando-o de seu prprio poder (o Estado-Coisa) ora
o Estado resiste classe dominante e lhe retira seu poder
em seu prprio beneficio (o Estado-Sujeito e rbitro
entre as classes sociais, concepo cara social-demo-
cracia).
Mais a~da: segundo a primeira tese a do Estado-
Coisa, a poltica do Estado em favor d~ burguesia se
estabelece pelo simples controle exercido sobre o Estado-
instrumento, de uma nica frao da burguesia, atual-
150
mente o capital monopolista., passando ela mesma por
prvia ao estatal. O Estado no desempenha uma
frao prpria na organizao do bloco de poder bur-
gus, e no possui nenhuma autonomia em relao
classe ou frao dominante ou hegemnica. Na tese do
Estado-Sujeito, em troca, o Estado dotado de uma
tonomia tendencialmente absoluta em relao s classes
sociais, sempre exterior a elas, que imporia "sua" poU-
tica, a da burocracia ou das elites pollticas, aos interes-
ses divergentes e concorrentes da sociedade civil.
Essas duas teses no podem assim explicar o esta-
belecimento da poUtica do Estado em favor das classes
dominantes e no levam igualmente compreenso de
um proble~ decisivo, o das contradies internas do
Estado. Em sua perspectiva comum de uma relao de
exterioridade entre Estado e classes sociais, o Estado
aparece forosamente como um bloco monolitico sem
fissuras. No caso do Esta.do-Coisa, onde o Estado parece
dotado de uma unidade instrumental intrnseca, as con-
tradies em seu seio existem apenas como contrafaes
externas (influncias, presses) de peas e engrenagens
do Estado-mquina ou instrumento, em que cada frao
dominante ou grupo de interesses particulares ficam
com a melhor parte para si. Portanto contradies cla-
ramente secundrias, simples falhas da unidade quase
metafisica do Estado, no influindo na definio de sua
poltica. Elas so consideradas mesmo como elementos
que perturbam, ainda que provisoriamente, o centralis-
mo instrumental do Estado, devido ao controle exercido
sobre ele de uma classe ou frao, que se reativa sem-
pre, o caso dizer, de maneira mecnica. .No ~o do
Estado-Sujeito, a unidade do Estado a expressa.o ne-
cessria de sua vontade racionalizante, faz parte de sua
essncia face aos fracionamentos da sociedade civil. As
contradies internas do E.,tado mantm-se manifesta-
es secundrias, acidentais e episdicas, devido no es-
sencial s frices ou antagonismos entre diversas elites
politicas ou grupos burocrticos que encarnam sua von-
tade uni.flcadora. L, as contradies de classe so exte-
151

riores ao Estado; c, as contradies do Estado so /
exteriores s classes sociais.
I de uma aliana conflitual de algumas dessas fraes
Ora, o estabelecimento da poltica do Estado em
favor do bloco no poder, o funcionamento concreto de
sua autonomia relativa e seu papel de organizao so
organicamente ligados a essas fissuras, divises e con-
tradies internas do Estado que no podem representar
simples acidentes disfuncionais. O estabelecimento da
poltica do Estado deve ser comiderado como a resul-
tante das contradies de classe inseridas na prpria
estrutura do Estado (o Estado-relao). Compreender o
Estado como a condensao de uma relao de foras
entre classes e fraes de classe tais como elas se expres-
sam, sempre de maneira especifica, no seio do Estado,
significa que o Estado constitudo-dividido de lado a
lado pelas contradies de classe. Isso significa que uma
instituio, o Estado, destinado a reproduzir as divises
de classe, no , no pode ser jamais, como nas concep-
es do Estado-Coisa ou Sujeito, um bloco monolitico
sem fissuras, cuja poltica se instaura de qualquer ma-
neira a despeito de suas contradies, mas ele mesmo
dividido. No basta simplesmente dizer que as contradi-
es e as lutas atravessam o Estado, como se se tratasse
de manifestar uma substncia j constituda ou de per-
correr um terreno vazio. As contradies de classe cons-
tituem o Estado, presentes na sua ossatura material, e
armam assim sua organizao : a politicado Estado o
efeito de seu funcionamento no seio do Estado.
As contradies de classe, examinadas momenta-
neamente apenas as que existem entre as fraes do
bloco no poder, assumem no seio do Estado a forma de
contradies internas entre os diversos ramos e apare-
lhos do Estado, e no seio de cada um deles, conforme as
linhas de direo ao mesmo tempo horizontais e verti-
cais. Se isso acontece dessa maneira, porque as diversas
classes e fraes do bloco no poder s participam da
dominao politica na medida em que esto presentes
no Estado. Cada ramo ou aparelho de Estado, cada face,
de alto a baixo, de cada um deles (pois eles so muitas
vezes, sob sua unidade centralizada, desdobrados e obs-
curecidos), cada patamar de cada um deles constituem
152
li
, muttas vezes a sede do poder, e o representante privile-
giado, desta ou daquela frao do bloco no poder, ou
contra as outras, em suma a concentrao-cristalizao
especifica de tal ou qual interesse ou aliana de interes-
ses particulares. Executivo e parlamento, exrcito, ma-
gistratura, iliferentes ministrios, aparelhos regionais
municipais e aparelho central, aparelhos ideolgicos,
eles mesmos divididos em circuitos, redes e trincheiras
diferentes, representam com freqncia, conforme as
diversas formaes sociais, interesses absolutamente di-
vergentes de cada um ou de alguns componentes do bloco
no poder: grandes proprietrios de terra (caso de nume-
rosas formaes sociais dominadas e dependentes), ca-
pital no monopolista (e uma ou outra frao deste:
comercial, industrial 011 bancrio), capital monopolista
(e uma ou outra frao deste: capital monopolista com
dominncia bancria ou industrial), burguesia inter-
nacionalizada ou burguesia interna.
As contribuies no seio das classes e fraes domi-
nant.es, as relaes de foras no seio do bloco no poder,
que incitam precisamente a organizao da unidade
desse bloco na perspectiva do Estado, existem portanto
como relaes contraditrias estabelecidas no seio do
Estado. O Estado, condensao material de uma relao
contraditria, no organiza a unidade do bloco poltico
no poder desde o exterior, como que resolvesse pela sua
simples existncia, e distncia, as contradies de
classe. Bem ao contrrio, o jogo dessas contradies
na materialidade do Estado que toma possvel, por mais
paradoxal que possa parecer, a funo de organizao
do Estado.
~
Dessa maneira preciso abandonar definitivamente
uma viso do Estado como um dispositivo unitrio de
alto a baixo, fundamentado numa repartio hierrqui-
ca homognea dos centros de poder, em eseala unifor-
me, a partir do pice da pirmide para a base. A homo-
geneidade e a uniformidade do exerccio do poder
estariam garantidos pela regulamentao jurdica in-
terna ao Estado, pela lei constitucional ou administra-
tiva que estabeleceria os limites desse dominio de com-
153

petncia e de ao dos diversos aparelhos. Imagem
intei.r amente falsa : o que no quer dizer, certamente.
que o Estado atual no possua uma trama hierrquica
e burocrtica, nem tambm que no apresente essa ca-
racterstica de centralismo, mas que essa no se asse-
melha em nada sua imagem jurdica (tanto na Frana,
pais do jacobtnismo centralizador na tradio da mo-
narquia absolutista, quanto alhures) .
Entende-se assim porque o estabelecimento pelo Es-
tado atual do interesse polftico geral e a longo prazo
do bloco no poder (sua funo de organizao no equlli-
brio instvel dos compromissos) sob a hegemonia de ~l
ou qual frao do capital monopolista, o funcionamento
concreto de sua autonomia relativa e tambm dos limi-
tes desta diante do capital monopolista, em suma, a
poltica atual do Estado, a resultante dessas contradi-
es interestatais entre setores e aparelhos de Estado e
no seio de cada um deles. Portanto trata-se exatamen-
te de :
1. Um mecanismo de seletividade estrutural da in-
formao dada por parte de um aparelho e de medidas
tomadas, pelos outros. Seletividade implicada pela ma-
terialidade e histria prpria de cada aparelho (exrcito,
aparelho escolar. magistratura, etc.) e pela representa-
o especfica em seu seio de tal ou qual interesse par-
ticular, em suma por seu lugar na configurao da rela-
o de foras;
2. Um trabalho contraditrio de decises, mas
tambm de "no-decises por parte dos setores e seg-
mentos de Estado. Essas no decises, ou seja um certo
grau de ausncia sistemtica de ao do Estado, que
no so um dado conjuntural porm esto inseridas em
sua estrutura contraditria e constituem uma das re-
sultantes dessas contradies, so igualmente necess-
rias unidade e organizao do bloco no poder assim
como s medidas positivas que ele toma;
3. Uma determinao presente na ossatura orga-
nizacional de tal ou qual aparelho ou setor do Estado
154
I
segundo sua materialidade prpria e tais ou quais In-
teresses que eles representam, prioridades mas tambm
contraprtoridades. Ordem diferente, para cada apare-
lho e setor, rede ou patamar de cada um deles segundo
seu lugar na configurao da relao de foras : sries
de prioridades e contraprioridades contraditrias en-
tre si;
4. Uma filtragem escalonada por cada ramo e
aparelho, no processo de tomada de decises, de medidas
propostas pelos outros ou de execuo efetiva, em suas
diversas modalidades, de medidas tomadas pelos outros.
5. Um conjunto de medidas pontuais, conflituais
e compensatrias face aos problemas do momento.
A polltica do Estado se estabelece assim por um
processo efetivo de contradies interestatais, e preci-
samente por isso que, num primeiro nvel e a curto prazo,
em suma do ponto de vista da fisiologia micropolitica,
ela parece prodigiosamente incoerente e catica. Se uma
determinada coerncia se estabelece ao fim do processo
a fun.o de organizao que cabe ao Estado bem mar~
cada por limites estruturais. Esses demonstram o car-
ter especialmente ilusrio das concepes de um atual
capitalismo "organizado", ou seja que consegue superar
suas contradies na perspectiv do Estado; iluses que
se embricam com as referentes s possibilidades reais
de uma planificao capitalista. Esses limites do papel
organizacional do Estado no lhe so impostos somente
do exterior. Eles no se referem unicamente s contradi-
es inerentes ao processo de reproduo e acumulao
do capital, mas igualmente estrutura e ossatura mate-
rial do Estado que, ao mesmo tempo, fazem dele o lugar
de organizao do bloco no poder e lhe permitem uma
autonomia relativa em relao tal ou qual de suas
fraes.
Essa autonomia no , assim, uma autonomia do
Estado frente s fraes do bloco no poder, ela no ad-
vm da capacidade do Estado de se manter exterior a
155

elas, mas a resultante do que se passa dentro do Estad~.
Essa autonomia se manifesta concretamente pelas di-
versas medidas contraditrias que cada uma dessas clas-
ses e fraes, pela estratgia espec~fica de sua presena se articulam e apresentam contradies e decalagens
no Estado e pelo jogo de contradioes que resulta disso,
conseguem introduzir na poltica estatal, mesmo. que
sob a forma de medidas negativas: a saber, po! meio _de
oposies e resistncias tomada ou execuao efetiva campo estratgico transpassado por tticas muitas
de medidas em favor de outras fraes do bloco no poder
( particularmente o caso, hoje em dia, da~ resistncias
do capital no monopolista frente ao capital monopo-
lista). Essa autonomia do Estado em relao a tal ou
qual frao do bloco no poder existe pois concretamente
como autonomia relativa de tal ou qual setor, aparelho
ou rede do Estado em relao aos outros.
certamente isso no significa que no existam pro-
jetos politicos coerentes por parte dos representantes e
do pessoal poHtico das classes dominantes, nem q!le .
burocracia de Estado no desempenhe um papel propn_o
na orientao da politica do Estado. Mas as contradi-
es no seio do bloco no _poder atravessam, segundo as
linhas de clivagem complexas e segundo os dive~s
ramos e aparelhos de Estado (exrcito, administraao,
magistratura, partidos politicos, igreja, etc.) , a buro-
cracia e o pessoal de Estado. Muito mais que com um
corpo de funcionrios e de pessoal de estado unitrio e
cimentado em tomo de uma vontade politica _univoca,
lida-se com feudos cls, diferentes f acoes, em
suma com uma multido de micropoliticas diversif~ca-
das. Essas, por coerentes que possam pare~r. conside-
radas isoladamente, no so menos contradit6:1as entre
si consistindo a poltica do Estado no essencial na re-
s~ltante de seu entrechoque e no na aplicao - mais
ou menos perfeita - de um esboo global de objetivos
do Estado. O fenmeno espantoso, e constante, de r~vi-
ravoltas da poltica governamental, feita de aceleraoes
e freadas, de recuos, de hesitaes, de permanentes mu-
danas, no devido a uma incapacidade de qualquer nica sobre as outras classes e fraes do bloco no poder.
maneira caracterlstica dos representantes e do alto pes-
soal burgus, mas a expresso necessria da estrutura presente no seio do Estado, mas, da. mesma maneira que
do Estado.
156
Resumtndo, entender o Estado como condensao
material de uma relao de foras, significa entend-lo
como um campo e um -processo estratgicos, onde se en-
trecruzam ncleos e redes de poder que ao mesmo tempo
uns em relao aos outros. Emanam da tticas movedi-
as e contraditrias, cujo objetivo geral ou cristalizao
institucional se corprificam nos aparelhos estatais. Esse
vezes bastante explicitas ao nvel restrito onde se inse-
rem no Estado, tticas que se entrecruzam, se comba-
tem, encontram pontos de impacto em determinados
aparelhos, provocam curto-circuito em outros e confi-
guram o que se chama "a polltica" do Estado, linha de
fora geral que atravessa os confrontos no seio do Esta-
do. Nesse nvel, essa politica certamente decifrvel
como clculo estratgico, embora mais como resultante
de uma coordenao conflitual de micropoliticas e tti-
cas explicitas e divergentes que como formulao racio-
nal de um projeto global e coerente.
o Estado no constitui no entanto um simples con-
junto de peas descartveis: ele apresenta uma unidade
de aparelho, isso que se designa comumente pelo termo
de centralizao ou centralismo, ligada desta vez uni-
dade, atravs de suas fissuras, do poder ele Estadn. Isso
se traduz por sua politica global e macia em favor da
classe ou frao hegemnica, atualmente o capital mo-
nopolista. Mas essa unidade de poder no se estabelece
por uma penhora fsica dos donos do capital monopolista
sobre o Estado e por sua vontade coerente. Essa upida-
de-centralizao est inscrita na ossatura hierrquica-
burocratizada do Estado capitalista, efeito da reprodu-
o no seio do Estado da diviso social do trabalho
(inclusive sob a forma trabalho manual - trabalho in-
telectual) e de sua separao especifica das relaes
de produo. Ela resulta tambm de sua estrutura de
condensao de uma relao de foras, logo do lugar
preponderante em seu seio da classe ou frao hegem-
No apenas essa hegemonia na relao de foras est
157
o bloco no poder s pode funcionar a longo prazo sob a
hegemonia e direo de um de seus componentes que o
unifique diante do inimigo de classe, o Estado reflete
essa situao. Sua organizao estratgica leva.o a fun rrquica tradicional da administrao de Estado, a dos
clonar sob a hegemonia de uma classe ou frao em s:u
prprio seio. O lugar privilegiado dessa classe ou fraao
ao mesmo tempo, um elemento constitutivo de sua
hegemonia na constelao da relao de foras.
A unidade.centralizao do Estado, em favor atual-
mente do capital monopolista, se estabelece portanto
por um complexo processo: por transformaes institu-
cionais do Estado de tal forma que alguns centros de
deciso, dispositivos e ncleos dominantes s podem ser
permeveis aos interesses monopolistas instaurando-se
como centros de orientao da poltica de Estado e como
pontos de estrangulamento de medidas tomadas "alhu-
res" (porm dentro do Estado) em favor de outras fra-
es do capital. A relao de ca1:5alidade te~ ali~ ~ui
duplo sentido: a classe ou fraao hegemmca nao ms-
taura apenas como a.parelho dominante aquele que j
tenha cristalizado por excelncia. seus interesses, mas
tambm todo aparelho dominante de Estado (domina-
o, que pode advir de muitas razes, e corresponde
particularmente a relaes de hegemonia precedentes e
histria concreta em questo) tende a longo prazo a
ser a sede privilegiada dos interesses da frao hegem~
nica e a encarnar as modificaes da hegemonia. Essa
unidade se estabelece por toda uma cadeia de subordi-
nao de determinados aparelhos a outros, e pela do~i-
nao de um aparelho ou setor do Estado (o Exrcito,
um partido poltico, um ministrio, etc.), o que cris-
taliza por excelncia os interesses da frao hegemnica
sobre outros setores ou aparelhos, centros de resistncia
de outras fraes do bloco no poder. Esse processo pode
tomar assim a forma de toda uma srie de subdetermina-
es e de dissimulaes de alguns aparelhos em outros:
deslocamento das funes e esferas de competncia
entre aparelhos e decalagens constantes entre poder
real e poder formal; a forma de uma efetiva rede transes-
tatal que sobrepuja e provoca curto circuito em todos
os niveis, os diversos aparelhos e setores do Estado (
158
o caso da DATAR na Frana atualmente), rede que cris-
taliza por excelncia, e por sua natureza, os interesses
monopolistas; enfim pela subverso da organizao hie-
circuitos de formao e de funcionamento de corpos-
destacamentos especiais de altos funcionrios de Esta-
do, dotados de um alto grau de mobilidade no apenas
interestata.I mas igualmente entre o Estado e os neg-
cios monopolistas (X, ENA) e que, sempre pela estrat-
gia de importantes transformaes institucionais (atual
funo dos famosos gabinetes ministeriais, do Comissa
riado de Planificao, etc.) , so encarregados de (e le-
vados a) colocar em ao a poltica e em favor do capital
monopolista.
Essas anlises permitem colocar agora um impor-
tante problema referente ascenso das massas popu
lares e de suas organizaes po1iticas ao poder, numa
perspectiva de transio para o socialismo. Certamente
esse processo no pode se deter na tomada do poder de
Estado e deve se estender transformao dos apare-
lhos de Estado: mas isso supe sempre a tomada do
poder de Estado.
a) Dada a complexidade de articulao dos diver-
sos aparelhos de Estado e de seus setores, o que com
freqncia se traduz em uma distino entre poder real
e poder formal (este, aparent.e, da cena poltica), o fat.o
da esquerda ocupar o governo no significa forosa nem
automaticamente que a esquerda controle realmente os,
ou mesmo alguns, aparelhos de Estado. Tanto mais que
essa organizao institucional do Estado permite bur-
guesia, no caso do acesso das massas populares ao poder,
permutar os lugares do poder real e poder formal.
b) Mesmo no caso em que a esquerda no poder,
alm de ocupar o governo, controle realment.e os setor~s
e aparelhos de Estado, nem por isso ela controla foro-
samente aqueles, ou um entre eles, que detm o papel
dominante no Estado, que constituem o piv central do
poder real. A unidade centralizada do Estado no reside
numa pirmide na qual bastaria. ocupar o cume para
garantir seu controle. H ma.is: a. organizao institu-
159
cional do Estado torna possivel burguesia pennutar
o papel dominante de um aparelho por outro, no caso
em que a esquerda ocupando o governo conseguisse con-
trolar o aparelho que, at ento, desempenhasse o papel
dominante. De outra maneira, essa organizao do Es-
tado burgus lhe permite funcionar por deslocamentos
e substituies sucessivas, dando condies para o des-
locamento do poder da burguesia de um aparelho para
outro: o Estado no um bloco monolitico, mas um
campo estratgico. Essa pennutao do papel dominante
entre os aparelhos dada a rigidez dos aparelhos de Esta-
do que os torna refratrios uma simples manipulao
por parte da burguesia, no se faz certamente do dia
para a noite mas acompanha um processo mais ou
menos longo: essa rigidez e ausncia de maleabilidade
tambm podem assumir um papel desfavorvel bur-
guesia e deixar um espao para a esquerda no poder. Mas
esta permutao no tende a reorganizar a unidade cen-
tralizada do Estado em tomo do novo aparelho domi-
nante, centro-refgio por excelncia do poder burgus
no seio do Estado, mecanismo constantemente em mar-
cha ao longo de um.a situao na qual o esquerda tenha
o poder. Mecanismo complexo que pode encobrir vrias
formas algumas das quais aparentemente paradoxais :
particulannente a fun.o decisiva que assumem repenti-
namente aparelhos-instituies que at ento, tinham
um papel perfeitamente secundrio seno simplesmente
decorativo; a Cmara dos Lordes na Inglaterra derro-
tando recentemente os projetos de nacionalizao por
parte do governo trabalhista, magistratura-tribunais
onde se descobrem repentinamente vocaes irrepreen-
siveis de garantia da "legalidade" (Allende), diferentes
conselhos constitucionais, etc.
e) Isso no tudo: as contradies internas e os
deslocamentos entre poder real e poder formal no se
situam unicamente entre os diferentes aparelhos e se--
tores do Estado, mais igualmente no seio de cada um
deles, no sentido em que o centro real de poder em tomo
do qual cada aparelho se organiza, no se situa igual-
mente no cume de sua hierarquia tal como se apresenta
na cena. da funo pblica : isso vale tanto para a admi-
160
nlatrao, policia ou exrcito. Do mesmo modo, seno
tnals, que em termos de aparelhos verticalmente cen-
tralizados, preciso raciocinar aqui em termos de n-
cleos e focos de poder real situados em lugares estrat-
gicos dos diversos setores e aparelhos de Estado. Mesmo
quando a esquerda no poder consegue controlar, em sua
hierarquia formal, os devidos cumes, ou aparelhos do-
minantes do Estado, resta saber se ela controla real-
mente seus ncleos de poder real.
ti. O Estado e as Lutas Populares
As divises internas do Estado, o funcionamento
concreto de sua autonomia e o estabelecimento de sua
poltica atravs das fissuras que caracterizam-no, no
se reduzem s contradies entre as classes e fraes do
bloco no poder: dependem da mesma maneira, e mesmo
principalmente, do papel do Estado frente ds classu
dominadas. Os aparelhos de Estado consagram e repro-
duzem a hegemonia ao estabelecer um jogo (varivel)
de compromissos provisrios entre o bloco no poder e
determinadas classes dominadas. Os aparelhos de Esta-
do organizam-unificam o bloco no poder ao desorgani-
zar-dividir continuamente as classes dominadas, polari-
zando-as para o bloco no poder e ao curto-circuitar suas
organizaes polticas especificas. A autonomia relativa
do Estado diante de tal ou qual frao do bloco no poder
necessria igualmente para a organizao da hege-
monia, a longo termo e de conjunto, do bloco no poder
em relao s classes dominadas, sendo imposto muitas
vezes ao bloco no poder, ou a uma ou outra de suas
fraes, os compromissos materiais indispensveis a
essa hegemonia.
Mas esse papel do Estado diante das classes domi-
nadas, tanto como seu papel frente ao blbco no poder,
no deriva de sua racionalidade intrnseca como enti-
dade "exterior,, s classes dominadas. Ele est igual-
mente inscrito na ossatura organizacional do Estado
como condensao material de uma relao de foras
161
entre classes. O Estado concentra no apenas a relao
de foras entre fraes do bloco no poder, mas tambm
a relao de foras entre estas e as classes dominadas.
Se as anlises precedentes que se referem relao
do Estado e classes dominantes parecem facilmente
aceitveis, existe em geral, e na esmagadora maioria dos
casos, a tendncia de considerar que o Estado constitui,
em relao s classes dominadas, um bloco monolitico
que lhes imposto de fora, e sobre o qual elas s atuam
cercando-o e assediando-o de fora, como uma fortaleza
impermevel e isolada delas. As contradies entre clas-
ses dominantes e classes dominadas permaneceriam con-
tradies entre o Estado e as massas populares exterio-
res ao Estado. As contradies internas do Estado no
passariam de decorrncias das contradies entre clas-
ses e fraes dominantes, a luta das classes dominadas
no seria uma luta presente no Estado, consistindo slm-
plemente em presses sobre o Estado. Na realidade, as
lutas papulares atravessam o Estado de lado a lado, e
isso nao acontece porque uma entidade intrnseca pe-
netra-<> do exterior. Se as lutas politicas que ocorrem
no Estado atravessam seus aparelhos, porque essas
lutas esto desde j inscritas na trama do Estado do
qual elas esboam a configurao estratgica. Certa-
mente, as lutas popui.ares, e mais geral.mente os l)Oderes,
ultrapassam de longo o Estado: mas por mais que elas
sejam (e elas o so) propriamente politicas, no lhe so
realmente exteriores. Rigorosamente falando, se as lutas
populares esto inscritas no Estado, no porque sejam
absorvidas por uma incluso num Estado-Moloch tota-
lizante, mas sim antes porque o Estado que est imerso
nas lutas que o submergem constantemente. Fica en-
tendido no entanto que at as lutas (e no apenas as
de classe) que extrapolam o Estado no esto no entan-
to "fora do poder", mas sempre inscritas nos aparelhos
de poder que as materializam e que, tambm eles, con-
densam uma relao de foras (as fbricas-empresas, a
familia numa certa medida, etc.) . Em razo do enca-
deamento complexo do Estado com o conjunto de dis-
positivos do poder, essas lutas mesmas tm sempre efei-
tos, " distncia" desta feita, no Estado.
162
Assim a estrutura material do Estado em sua rela-
o com as relaes de produo, sua organizao hie-
rrquica-burocrtica, reproduo em seu seio da diviso
aoclal do trabalho, traduzem a presena especifica, em
auo. estrutura, das classes dominadas e sua luta. Elas
n o tm por simples objetivo afrontar, cara a cara, as
cJlnsses dominadas, mas manter e reproduzir no seio do
Estado a relao dominao-subordinao: o inimigo de
classe est sempre no Estado. A coniigurao precisa
do conjunto dos aparelhos de Estado, a organizao
deste ou daquele aparelho ou ramo de um Estado con-
creto (exrcito, justia, administrao, escola, igreja,
etc.) dependem no apenas da relao de foras interna
no bloco no poder, mas igualmente da relao de foras
entre este e as massas populares, logo da funo que
eles devem exercer diante das classes dominadas. O que
explica a organizao di!erencial do exrcito, da policia,
da igreja, nos diversos Estados e que funciona como a
histria de cada um deles, histria que tambm a
marca impressa em seu arcabouo pelas lutas populares.
Tanto assim que o Estado, trabalhando para a
organizao da hegemonia, logo para a diviso e desor-
ganizao das massas populares, faz de algumas delas,
especialmente a pequena burguesia e as classes popula-
res camponesas, verdadeiras classes-de-apoio do bloco
no poder e curto-circuita sua aliana com a classe ope-
rria. Essas alianas compromissos, essa relao de for-
as, incorporam-se no arcabouo de tal ou qual aparelho
de Estado que desempenha exatamente essa funo. O
aparelho escolar na Frana por exemplo no pode ser
compreendido sem essa relao, nele concentrada, da
burguesia e da pequena burguesia, nem o exrcito sem
a relao entre burguesia e classes populars do inte-
rior. Enfim, se tal ou qual aparelho detm o papel do-
minante no seio do Estado (partidos JX>liticos, parla-
mento, executivo, administrao, exrcito), no ape-
nas porque ele concentre o poder da frao hegemnica,
mas porque ele consegue da mesma maneira, e ao mesmo
tempo, cristalizar a funo poltico-ideolgica do Esta-
do diante das classes dominadas. Mas geralmente, as
divises e contradies internas do Estado, dentre seus
163
diversos setores e aparelhos, no seio de cada um deles,
no pessoal de Estado, ocorrem tambm devido existn-
cia de lutas populares no Estado.
Ora, a existncia das classes populares no se ma-
terializa no seio do Estado da mesma maneira que as
classes e fraes dominantes, mas de maneira especf.ftca.
As classes e fraes dominantes se constituem no
Estado mediante aparelhos ou setores que, certamente
sob a unidade do poder de Estado da frao hegemni-
ca, no deixam de cristalizar um poder prprio dessas
classes e fraes. No mediante aparelhos que con-
centram um f)(>der prprio das classes dominadas que
elas se constituem no Estado mas, no essencial sob a
forma de focos de oposio ao poder das classes
dominantes. Seria falso - deslize com conseqncias
polticas graves - concluir que a presena das classes
populares no Estado significariam que elas a detenham
poder, ou que possam a longo prazo deter, sem trans-
formao radical desse Estado. As contradies internas
do Estado no implicam, como particularmente acredi-
tam certos comunistas italianos11, uma "natureza con-
traditria" do Estado no sentido em que ele apresenta-
ria, atualmente, uma real situao de duplo poder em
seu. -prprio seio: o poder dominante da burguesia e o
poder das massas populares. Se esse poder das classes
populares no seio de um Estado capitalista inalterado
impossivel, isso acontece no apenas em razo da uni-
dade do poder de Estado das classes dominantes, que
deslocam o centro do poder real de um aparelho para
outro to logo a relao de foras no seio de um deles
parea oscilar para o lado das massas populares, mas
tambm em razo do arcabouo material do Estado. Esse
arcabouo consiste em mecanismos internos de repro-
duo da relao dominao-subordinao: ela assegura fatores primordiais de diviso no seio do prprio bloco
a presena de classes dominadas em seu seio, embora
exatamente como classes dominadas. Mesmo no caso de
uma mudana da relao de foras e da modificao do polticas seguidas, frente aos mesmos problemas, pelos
poder de Estado em favor das classes populares, o Esta-
do tende, a curto ou longo prazo, a restabelecer sob nova
forma algumas vezes, a relao de foras em favor da
burguesia. E o remdio para isso no seria, como se diz
164
freqentemente, a "tomada" dos aparelhos de Estado
pelas massas populares, como se fosse o caso de penetrar
em alguma coisa afinal que seria at ento externo a
elas e de fazer com que tudo mudasse apenas pela vir-
tude de sua sbita presena no interior da fortaleza. As
classes populares sempre estiveram presentes no Esta-
do, sem que isso tenha modificado jamais alguma coisa
no ncleo essencial desse Estado. A ao das massas po-
pulares no seio do Estado a condio necessria para
aua transformao, mas no o bastante.
Se as lutas populares esto constitutivamente pre-
sentes nas divises do Estado sob as formas mais ou
menos diretas da contradio classes dominantes-clas-
ses dominadas, elas o esto sob uma forma mediatizada:
tsso devido ao impacto das lutas populares nas contra-
dies entre classes e fraes dominantes em si mesmas.
As contradies entre bloco no poder e classes dominadas
intervm diretamente nas contradies no seio do bloco
no poder. Para no tomar mais que um exemplo, a baixa
tendencial da taxa de lucro, elemento primordial de
diviso no seio da classe capitalista (particularmente na
medida em que uma contratendncia nesta baixa reside
na desvalorizao de determinadas fraes do capital)
no passa afinal da expresso da luta das classes domi-
nadas contra a explorao.
As diversas fraes do capital (capital monopolista,
capital no monopolista, capital industrial, bancrio ou
comercial) no tem pois sempre as mesmas contradi-
es com as classes populares (ou uma ou outra dentre
elas), e suas atitudes polticas nesse aspecto no so
sempre idnticas. A1J diferenas de ttica, ou mesmo de
estratgia poltica, numa conjuntura dada ou a mais
longo prazo, frente s massas populares, so um dos
no f)Oder. Isso se verifica ao longo da histria do capita-
lismo, e no se pode deixar de mencionar as diferentes
diferentes Estados. Se verdade que existe um acordo
de fundamento entre as classes e fraes dominantes
quanto sustentao e reprcxiuo da dominao e ex-
plorao de classe, seria falso acreditar em um acordo
165
sobre uma poltica unvoca, a todo momento, diante das
massas populares. igualmente falso acreditar que as
viradas da polftica burguesa se reduzam aqui uma
Slmples questo de periodizao histrica, como se, se-
gundo os diversos perodos e conjunturas, a burguesia
se alinhasse em bloco a tal ou qual soluo poltica. As
contradies no seio do bloco no poder so permanentes:
elas se referem tanto a problemas relativamente secun-
drios quanto s grandes opes polticas, inclusive as
prprias formas de Estado a instaurar frente s massas
populares, as escolhas entre formas de Estado de exce-
o (de guerra aberta contra as massas populares: fa-
cismos, ditaduras militares, bonapartismos) e formas de
"democracia parlamentar", ou entre essas ltimas (por
exemplo regimes de direi ta clssicos ou regimes social-
democratas). Nesse caso tambm, a burguesia no ade-
re em bloco, e de maneira unvoca, a tal ou qual soluo
(facismo ou democracia parlamentar, regime de direita
clssico ou social-democracia).
Tanto assim que, desta vez em sentido contrrio,
as diversas fraes do bloco no poder procuram muitas
vezes, segundo suas prprias contradies com as mas-
sas populares, assegurar-se, por diversas polticas, de
seu apoio contra. outras fraes do bloco. Ou seja, utili-
z-las em suas relaes de foras com as outras fraes j presentes, atravs de suas evolues, em meus textos
desse bloco, com o fim quer de impor solues mais van-
tajosas para si, quer de resistir mais eficazmente s so-
lues que as prejudicam em relao a outras fraes: esperaram Foucault para propor anlises do poder com
compromissos do capital monopolista com certas par-
celas da classe operria ou com a nova pequena bur-
guesia (as camadas mdias assalariadas) contra o ca-
pital no monopolista, compromisso deste com a classe
operria ou a pequena burguesia tradicional (comer-
ciantes, artesos) contra o capital monopolista. Tudo
isso que se condensa nas divises e contradies inter-
nas do Estado, entre seus diversos ~egmentos, redes e
aparelhos, e no seio de cada um deles.
Em resumo, as lutas populares esto inscritas na
material.idade institucional do Estado, mesmo se no
se esgotam a, materialidade que traz a marca dessas
lutas surdas e multiformes. As lutas politicas desenca-
166
deadas sobre o Estado no esto, tanto quanto qualquer
luta frente aos aparelhos de poder, em posio de exte-
rioridade frente ao Estado, mas derivam de sua confi-
gurao estratgica: o Estado, como o caso de todo
dispositivo de poder, a condensao material de uma
relao.
Ili. Para uma Teoria Relacional do Poder
Podemos considerar agora, no contexto mais geral
da problemtica do poder, a relao, ao mesmo tempo de
convergncia e de oposio, dessas anlises com as pro-
venientes de horizontes derentes, particularmente as
de Foucault. Quando Foucault estabelece sua prpria
concepo de poder, ele toma como alvo de oposio ora
um certo marxismo que molda a seu jeito, caracituran-
do-o, ora o marxismo particular III Internacional e
concepo stalinista que muitos de ns criticvamos
j h multo tempo. E continuaria a d.iscorrer aqui em
meu prprio nome: as observaes apresentadas at
agora, retomam, desenvolvem e sistematizam anlises
de antes da publicao de Vigiar e Punir (1976) e A
vontade de Saber (1976) de Foucault. Alguns de ns no
as quais, em alguns pontos, suas anlises coincidem
agora, o que s mot.ivo de jbilo!
Retomarei aqui apenas (anteriormente j conside-
rei outros aspectos) as anlises de Foucault referentes
ao poder. Conhecemos as grandes linhas. Elas propem
uma concepo do poder como s.ituao estratgica das
relaes de foras numa sociedade dada: "O poder no
alguma coisa que se adquire, se subtrai ou se divide,
alguma coisa que se guarde ou que se deixe escapar .. .
Sem dvida h que ser nominalista: o poder, isso que
no uma instituio, no uma estrutura, no uma
determinada capacidade da qual alguns seriam dotados:
o nome que se d a uma situao estratgica comple-
167
 xa numa determinada sociedade ... Ai onde h poder,
h resistncia e no entanto, ou at por isso mesmo, ela
no est jamais em posio de exterioridade em relao
ao poder"6 Essas posies me parecem justas por um
lado :
1. As anlises que fiz at aqui mostram que o po-
der em si no uma quantidade ou coisa que se possua,
nem uma qualidade ligada a uma essncia de classe, a
uma classe-sujeito (a classe dominante) . J insistia
sobre esses pontos em Poder poltico e classes sociais,
especialmente no capitulo referente ao conceito de po-
der : nele eu examinava certamente o poder apenas sob
seu aspecto de recobrimento do campo da luta de clas-
ses, pois esse era meu objeto fundamental, embora o
importante o que foi dito do poder nesse campo. Por
podet se deve entender a capacidade, aplicada s classes
sociais, de uma, ou de determinadas classes sociais em
conquistar seus interesses especficos. O poder referido
s classes sociais um conceito que designa o campo de
sua luta, o das relaes de foras e das relaes de uma
classe com uma outra: os interesses de classe designam
o horizonte de ao de cada classe em relao s outras.
A capacidade de uma classe em realizar seus interesses
est em oposio capacidade (e interesses) de ou-
tras classes : o campo do poder portanto estritamente
relacional. O poder de uma classe (da classe dominante
por exemplo) no significa uma substncia que ela tenha
em mos : o poder no uma grandeza quantificvel
que as diversas classes partilhariam ou trocariam entre
si segundo a velha concepo de poder-soma-zero. O
poder de uma classe significa de inicio seu lugar objeti-
vo nas relaes econmicas, polticas e ideolgicas, lugar
que recobre as prticas das classes em luta, ou seja as
relaes desiguais de dominao/subordinao das clas-
ses estabelecidas na diviso social do trabalho, e que con-
siste desde ento em relaes de poder. O lugar _de cada
classe, portanto seu poder, delimitado, ou seja ao
mesmo tempo designado e delimitado, pelo lugar das
outras classes. O poder no portanto uma qualidade
imanente uma classe em si no sentido de. uma reunio
@
de agentes, mas depende e provm de um sistema rela-
cional de lugares materiais ocupados por tais ou quais
agentes.
Mais particularmente o poder poltico, cujo referen-
cial fundamentalmente o Estado, relaciona-se com a
organizao de poder de uma classe e a posio de classe
na conjuntura (entre outros fatores, organizao em
partido), com as relaes de classes constitudas como
foras sociais, logo com um campo estratgico propria-
mente falando. O poder poltico de uma classe, sua ca-
paci<!_ade de concretizar seus interesses polfticos, depen-
de nao apenas de seu lugar (de sua determinao) de
classe em relao s outras, mas tambm de sua posi-
o e estratgia diante delas, o que denominei como
estratgia do adversrio.
2. Contra a concepo que Foucault e Deleuze
atribuem ao marxismo, eu tambm insistia sobre o fato
de que o Estado no uma coisa ou uma entidade com
essncia instrumental intrnseca que deteria um poder-
grandeza quantificvel, mas que reflete as relaes de
classes e foras sociais. S se pode entender por poder
de Estado o poder de algumas classes (dominantes), ou
seja o lugar dessas classes na relao de poder frente
s outras (dominadas), e, ainda mais, na medida em
que trata-se aqui de poder poltico, a estratgica relao
de foras entre essas classes e suas posies. O Estado
no nem o depositrio instrumental (objeto) de um
poder-essncia que a classe dominante deteria, nem um
sujeito que possua tanta quantidade de poder que, num
confronto face a face, o tomaria das classes: o Estado
o lugar de or,ganizao estratgica da classe domi-
nante em sua relao com as classes dominadas. :t um
lugar e um centro de exerccio do poder, mas que no
possui poder prprio. Eu insistia no fato de que as lutas
polticas, que se referem ao Estado e que atuam sobre
eles {pois as lutas populares no se esgotam nunca no
Estado) no lhes so exteriores mas esto inscritas em
seu arcabouo, motivando concluses polticas. Essas
anlises tm igualmente implicaes considerveis
quanto questo da transio para o socialismo, e
alis a razo pela qual nela me detenho.
Isso no impede que subsistam derenas funda-
mentais tambm aqui entre o marxismo e as anlises
de Foucault:
1. Se o poder tem por campo de constituio uma
relao desigual de relaes de foras, sua materialidade
pelo menos no se esgota nas modalidades de seu exer-
ccio. O poder tem sempre um fundamento preciso; no
caso de uma diviso das classes e quanto sua luta: a)
a explora.o, a extrao da mais-valia no capitalismo;
b) o lugar das classes nos diversos aparelhos e dispo-
sitivos de poder, e no apenas no Estado; lugar que
essencial na organizao dos aparelhos fora dos prprios
Estados; e) o aparelho de Estado que, se no inclui cer-
~ente o conjunto de aparelhos e dispositivos de poder,
nao fica no entanto insensvel queles que esto fora de
seu prprio espao. O campo relacional do poder refe-
rente s classes est ligado por um sistema material de
distribuio de lugares no conjunto da diviso social do
trabalho, e determinado fundamentalmente (ainda que
no exclusivamente) pela explorao. De onde a diviso
em classes e, em decorrncia, a luta de classes e as luta1
populares. Por isso mesmo se pode considerar que toda
luta, mesmo heterognea s lutas de classe propriamen-
te ditas (luta homens-mulheres por exemplo), sem d-
vida s tem seu sentido numa sociedade em que o Es-
tado utiliza todo poder (a falocracia ou a famlia no
caso) como dispositivo de poder de classe, na medida
em que as lutas de classe existem e permitem assim
que outras lutas se desenrolem (o que deixa intacta a
questo da articulao, efetiva ou no, desejvel ou no,
dessas lutas com as lutas de classe}.
Ora, para Foucault, a relao de poder no tem
outro fundamento que no ela mesma, tornando-se sim-
ples "situao na qual o poder sempre imanente e a
questo qual poder e para qu lhe absolutamente per-
functria. O que tem em Foucault_um resultado preciso,
aporia nodal e abSolutamente incontornvel de sua
@ ..
obra: as famosas resistncta,, elemento necessrio a
toda situao de poder, so pare. ele assero propria-
mente gratuita no sentido em que no tm nenhum fun-
damento: elas so pura afirmao de principio. Como se
diz freqentemente, se pode deduzir de Foucault apenas
uma guerrilha e simples desgastes esparsos frente ao
poder, porque no h, a partir de Foucault, nenhuma re-
sistncia possivel Se o poder est desde ento sempre a
se toda situ~o d~ poder imanente a si mesma, porq~
liaverl.a remt~cta? De onde viria essa resistncia e
como ela seria possivel? Velha questo qual sabemos
a filosofia poltica tradicional respondia por' meio d~
direitos naturais e do pacto social; mais prximo de ns,
f'St Deleuze, por meio do desejo-fundador, o que no
1- decerto a boa resposta, mas pelo menos uma. Para
Foucault esta questo continua sem resposta.
Por mais que se queira, essa absolutizao do poder
que se refere sempre a si mesma induz inelutavelmente
idia de um Senhor-Poder, fundador primeiro de toda
luta-resistncia. As lutas so ento originalmente e
constitutivamente pervertidas pelo poder do qual so
apenas uma simples recapagem, seno uma legitimao.
Entre a impossvel naturalidade das resistncia em Fou-
cault e a atual concepo de um poder (Estado) como
perenidade do Mal radical, a distncia menor que
se pode pensar. Toda luta s pode assim alimentar o
poder sem jamais subvert-lo, pois essa luta no tem
nunca outro fundamento que no sua prpria relao
com o poder, ou seja nenhum outro fundamento que
que no o pprio poder. Nossos "novos filsofos", espe-
cialmente B. H. Lvy, podem legitimamente se reclamar
de Foucault ao despontarem, mais que como sua lti-
ma conseqncia, como sua ltima verdade.
2. As lutas detm, em seu fundamento material,
sempre o primado da verdade em relao s instituies-
ap~relhos de poder (especialmente o Estado), ainda que
se inscrevam sempre no interior de seu campo. :t preciso
se precaver, por outro lado, para no cair numa concep-
o essenclalista. de poder (inclusive de Esta.do) frente
1'71
ao qual ocorreriam lutas (o social), que s poderiam
subvert-lo na medida em que fossem exteriores ao po-
der. E no entanto, lembro, nisso que persistem em
defender ainda agora C. Lefort e os autores da revista
Libre1 ao fazer a critica de Foucault e do marxismo a
partir' de velharias ultrapassadas do tipo social insti-
tuinte, em radical exterioridade em relao ao poder
institudo.
Ora, as lutas podem subverter o pode! sem que se-
jam, na verdade, nunca realmente _extenores. Se e~a
subverso no possvel na con cepao de Foucault, nao
porque ele defenda, segundo e com o marxismo, que
a natureza do poder relacional e que as Iutas-resis-
tenciais no esto nunca em exterioridade absoluta em
relao ao poder, embora por razes distintas. Os pode-
res e as resistncias so para Foucault como dois plos
puramente equivalentes da relao : as resistncias no
tm fundamento. :t assim que o plo "poder" acaba por
se tomar principal. Isso ocasiona uma mudana perma-
nente na sugestiva linguagem, logo aproximativa e ana-
lgica, que a dele, do termo poder : esse termo designa
ora uma relao, a relao de poder, ora, e muitas vezes
simultaneamente, um d-Os plos da relao poder-resis-
tncias. t que, na ausncia de um fundamento das re-
sistncias, o poder acaba por tornar-se essencia.lizado e
absolutizado transformando-se num plo "frente" s re-
sistncias, uma substncia que contamina-as por propa-
gao, um plo principal e determinante frente s resis-
tncias. Da o problema de Foucault: como evitar, nesse
caso, cair na armadilha de uma dominao sempre in-
contornvel, de um poder detentor de um privilgio
absoluto diante das resistncias, resistncias sempre do-
minadas pelo poder?
Uma nica resposta possivel : preciso sair desse
poder que tornou a ser substncia, redescobrir a todo
preo alguma coisa alm dessas resistncias inseridas
no poder, alguma coisa que esteja enfim fora do poder,
radicalmente exterior ao poder que tornou a ser plo
essencializado e absolutizado da relao, livre disso que
coloca em causa as conquistas da anlise do poder pre-
cisamente como relao. Essa alguma coisa, Foucault
172
t1 acobrlu-a no que chama de "plebe" : "alguma coisa
no corpo social, nas classes, nos grupos, nos indivduos
-m Al mesmos que escapa de uma certa maneira s re-
laes de poder . . . que seu limite, seu reverso, seu
contragolpe ... isso que responde a todo avano do
poder por um movimento para dele se afastar."
Aqui tambm, a "plebe" , certamente, uma afir-
mao to infundada quando as resistncias. Mas se
r oucault recorreu a ela como a alguma coisa que s
p<>de llmitar o poder na medida em que lhe escapa e se
afasta dele, apenas na medida em que est fora da re-
lao de poder que o poder toma-se, de relao que
ern, um dos plos essenciallzado, da relao. Uma subs-
tdncta que se espalha, e a qual s se pode limitar quando
ae est fora de seu alcance, uma mquina auto-reprodu-
t.l vcl e devoradora que s se pode deter do exterior de
acu campo. Para Foucault uma decottncia natural
que as plebes-resistncias sejam imediatamente "inte-
grveis" no poder e reduzidas "se instalam uma estra-
tllgla". Fuga face ao poder, mas que no mais, funda-
mentalmente, que uma fuga para frente. Essa alguma
cotsa que deteria a onipotncia de um poder assim ab-
1'ol utizado acaba caindo no vazio. Resistncias infun-
do.das, poder substancializado, Foucault termina por
1e esquivar diante de um poder que ento j no mais
uma relao, mas uma essncia fagcita.
No de modo algum necessrio recorrer a alguma
coisa absolutamente exterior ao poder e a seus disposi-
tivos para limitar sua suposta onipotncia intrnseca,
pois eles sempre tiveram seus prprios limites internos.
No que se refere ao Estado (embora tamb~ seja_ o
caso dos dispositivos de poder de classe que nao esto
tncluidos nele), esses limites so ~ reproduo induzi-
da no Estado dos lugares e posioes de classes: reme-
te~ a seu tu.n'damento material. O poder, inclusive sob
sua forma de Estado, no nunca imanncia pura. O
Estado e mais geralmente o poder no so um plo/
essncia diante das lutas. Se as lutas detm sempre o
primado sobre os aparelhos, porque o poder uma
relao entre lutas e prticas (exploradores-explorados,
dominantes-domina.dos) , porque o Estado em espe-
i73
cial a condensao de uma relao de foras, exata-
mente das lutas. O Estado, no mais que os outros dis-
positivos de poder, no se choca com limites num ex-
terior radical : e isso ;no porque ele seja uma entidade
onipotente frente a um nada exterior, mas porque ele
comporta, inscritos desde ento em sua materialidade
os limites, internos a seu campo, impostos pelas lutwi
dos dominados. Se num Estado (mais freqentemente
em dispositivos de poder) h sempre lutas dos domi-
nados, nem por isso o Estado e o poder so a ratio
primeira das lutas. As lutas esto inscritas no campo
estratgico dos dispositivos e aparelhos de poder as lu-
tas polfticas que atuam no Estado em seu campc; estra-
tgico prprio, sem estar, no entanto e forosamente
"integradas" no poder das classes dominantes. ' 1 mugtstratura ou a administrao.
Isso vale no apenas para o Estado mas para o
conjunto da aparelhagem de poder que excede em muito
o Estado, mesmo que concebido de maneira ampla. As
lutas que se situam aqum e alm do terreno do Estado
no se localizam no entanto num lugar-exterior absolu-
to ao poder, mas so sempre parte pregnante da apare-
lhagem de poder e tm alis, tambm elas, em razo
do complexo encadeamento do Estado com o conjunto
de dispositivos de poder, efeitos no Estado. Porm, ainda
que no seja o caso do Estado, esta inscrio das lutas
nos outros dispositivos de poder no significa forosa-
mente sua "integrao" a eles. De qualquer maneira,
no se inscrever no Estado (no fazer politica por exem-
plo, velha lenga-lenga que voltou baila hoje em dia)
no bastaria para uma no-integrao ao poder, como
se fosse possvel situar-se fora do poder e escapar s suas
relaes: no se consegue estar imune ao poder pelo
simples fato de ficar fora do Estado. Esse problema
bem mais geral e se coloca para o conjunto dos dispo-
sitivos do poder e para o conjunto das lutas, quaisquer
que sejam e onde quer que se encontrem.
Sem antecipar as conseqncias polticas que de-
correm da, terminaria por ora com duas observaes
relativas mais particularmente a.o Estado;
174
1, Essa inscrio das lutas populares no Estado
lllo ~sgota o especial problema das modalidades da
,r111ma -pr'P7"ia e efetiva, sob uma forma ou outra
ilaa ml\ffsas populares no esl)(lo fsico deste ou daquel~
ele aeua aparelhos. O Estado no uma simples relao
1111 n. condensao material de uma relao de foras;
111 possui uma ossatura especifica que implica igual-
aentc, para alguns de seus aparelhos, a excluso da
ena tisica e direta das massas populares em seu
e
lo So elas, por exemplo, esto diretamente presentes
aparelhos tais como a escola, o exrcito de circuns-
lo nacional ou, na perspectiva de seus represen-
tes, como as instituies eletivas, so fisicamente
,na11tta.s distncia de aparelhos tais como a policia,
Mas, nesses ltimos casos, as lutas politicas no
Dcam realmente exteriores ao campo estratgico do Es-
tado. Mesmo nos casos em que as massas esto fisica-
mente excludas de certos aparelhos, essas lutas sempre
~m efeito em seu seio, ainda que esses efeitos se mani-
ft'11t m, aqui, de qualquer maneira distncia e entre-
m< ndos por pessoas (o pessoal do Estado). Esses con-
tornos de excluso fsica das massas populares do Esta-
do no devem, tambm aqui, ser entendidos como
trlncheiras e muralhas de isolamento de um Estado-
tortaleza assediada apenas do exterior, em suma, como
hnrreiras que formam uma verdadeira barragem do Es-
lBdo diante das lutas populares, segundo duvidosas
metforas topogrficas. Trata-se antes de uma srie de
pnlnis que comprovam ser anis de re,percusso das
lutas populares no Estado. Isto observado, hoje mais
do que nunca, em aparelhos tais como a polcia, a ma-
gistratura ou a administrao, divididas e atravessadas
por lutas populares. observado de maneira mais ntida
nlnda em determinadas formas de Estado, em que se
constata um fenmeno aparentemente paradoxal e inex-
plicvel se no se leva em conta que as lutas populares
esto de qualquer maneira, e sempre, inscritas no Es-
ta.do. Constatou-se isso nos casos de ditaduras militares
que grassavam, ainda h pouco tempo, em Portugal, na
Grcia e na Espanha. Contrariamente aos regimes fa-
175
cistas tradicionais que incluam certas ~lasses ~pulares
em seu prprio seio por meio dos partidos e_ smdi~atos
facistas de massas elas ficaram sempre distanciadas
dessas massas ou f~ram mantidas distncia por elas.
ora, elas no s no ficaram ver~adeiramente _afas~a-
das das lutas populares, mas tambem fora?1 mais _a tin-
gidas por isso como nunca o foram os regimes fac1stas.
Por sinal, elas no foram abatidas a golpe ct,e ?4Ues
frontais, abertos e macios, como as org~mzaoes de
resistncia a esses regimes tinham precoruzado, mas a
golpe de suas contradies e divi8es internas, das quais
as massas populares foram, ainda que distncia, o
fator principal.
2. Fazer ou no o jogo do poder, in~~rar-sE: _o u
no ao Estado depende portanto da estrategia polttica
seguida, mesm~ que, para Fouca~t o fa~ da "pl~be" 1
estabelecer para si uma estratgia que a integra no
poder substancializado, que a faz abandonar o for1:1-de-
lugar absoluto do poder, no-lugar de fato, para remt_e-
gr-la em suas linhas. Contudo:
a) t sabido que essa estrat~ia ~eve ser funda-
mentada na autonomia das organiza~oes ~as _mas~as
populares : mas atingir essa autonomia. nao. s1gnif1ca
para as organizaes sair do terreno estr~tg1co da re-
lao de foras que o Estado-poder, assim como para
as outras organizaes (sindicais ou qualquer outra)
colocar-se fora dos dispositivos de poder correspo?de~-
tes como se isso fosse possvel, segundo a velha 1lusao
an~rquista, no melhor sentido do termo. Organizar-se
no campo do poder no significa, tanto num caso como
noutro que essas organizaes devam inserir-se direta-
1 dividido. Lugar de classe diferente da origem de classe
mente no espao fsico das instituies (isso depende das
conjunturas) , nem, o que tambm acontece, que elas
devam reproduzir sua materialidade (muito pelo
contrrio) .
o) sabido igualmente que as massas populares
devem, paralelamente a sua eventual presena no es-
pao fsico dos aparelhos de Estado, manter e desenvol-
ver permanentemente focos e redes . distncia desses
176
Rp11rolhos: movimentos de democracia diretamente na
bf\8 e redes de autogesto. Mas estes no se situam,
pr mais que visem objetivos polticos, nem fora do
Isto.do nem, de qualquer maneira, fora do poder, con-
formo as iluses simplistas de uma pureza anti-institu-
clonn.l. E ainda : colocar-se a qualquer preo fora do
l at.ndo quando se pensa em situar-se por isso fora do
poder (o que ento lmpossivel) pode ser muitas vezes
exato.mente o melhor meio de deixar o campo livre -para
o t.,tat~mo, em suma, recuar nesse terreno estratgico
diante do adversrio.
IV. O Pessoal do Estado
Essas anlises tornam~se mais ntidas ainda se con-
siderarmos agora o pessoal do Estado. Seu caso mostra
quo as lutas de classe simultaneamente atravessam e
constituem o Estado, revestindo-o de uma forma especi-
tlca, e que essa forma est relacionada com a ossatura
moterial do Estado.
As contradies de classe se inscrevem no seio do
rr.stado por meio tambm das divises internas no seio
do pessoal de Estado em amplo sentido (diversas buro-
cracias estatais, administrativa, judiciria, militar, poli-
clnl, etc.). Mesmo se esse pessoal constitui uma categor;a
social detentora de uma unidade prpria, efeito da orga-
nizao do Estado e de sua autonomia relativa, ele no
deixa de deter um lugar de classe (no se trata de um
grupo social parte ou acima das classes) e , ento,
( ou seja das classes de onde esse pessoal se origina) e
que est relacionado situao desse pessoal na diviso
social do trabalho tal como ela se cristaliza no arcabou-
o do Estado (inclusive sob a forma de reproduo es-
pecifica da diviso trabalho intelectual/ trabalho manual
no prprio seio do trabalho intelectual concentrado no
Estado ): incumbncia ou lugar de classe burguesa para
ns altas esferas desse pessoal, pequena~burguesia para
177
os escales intermedirios e subalternos dos aparelhos
de Estado.
As contradies e divises no seio do bloco no po.
der repercutem portanto no seio das altas esferas do
pessoal do Estado. Mais: uma vez que amplas parcelas
desse pessoal so da pequena burguesia, as lutas popula-
res forosamente afetam-no. As contradies classes do-
minantes-classes dominadas repercutem como distancia
mentos dessas parcelas do pessoal de Estado com a
cpula especificamente burguesa, e se manifestam como
fissuras, rupturas e divises no seio do pessoal e apa-
relhos de Estado. Certamente essas divises no se refe-
rem apenas relao geral de foras, mas igualmente
s reivindicaes especificas desse pessoal na diviso
do trabalho no seio do Estado. Seguramente, tambm,
as contradies classes dominantes - classes domina
das se refletem no seio do pessoal do Estado de mnei-
ra complexa, devido especificidade desse pessoal en-
quanto categoria social diferente. Isso no impede que
as contradies de classe existam de algum modo em
seu seio. As lutas das massas populares no atingem o
pessoal do Estado apenas quando as massas esto fisi
camente presentes nos aparelhos de Estado, ou apenas
nos aparelhos dos quais elas faam parte: esse seria o
caso se se trata!se de fazer, por simples presses e con-
tactos, pender para seu lado grupos e grupamentos aci-
ma ou parte das classes. A luta de classes est pre-
sente nos aparelhos de Estado, mesmo quando se ex-
pressa distncia: o pessoal de Estado est desde en
to, em razo do seu ser-de-classe, na luta de classes.
A luta das diversas classes populares atravessa alis o
Estado de maneira diferenciada: visto serem da peque-
na-burguesia os escales intermedirios e subalternos do
pessoal dos aparelhos de Estado, so as contradies e
posies da pequena-burguesia. em suas relaes com
as classes dominantes, que os atingem diretamente. As
lutas da classe operria ai repercutem geralmente atra-
vs das relaes desta (conflituais ou de aliana) com a
pequena burguesia.
As lutas das masas populares regulam de maneira
permanente a unida.de do pessoal de Estado a servio
178
do pod r o da frao hegemnica. Essas lutas se reves-
llm 11 formas especificas: moldam-se no arcabouo
1DAt.erlnl do Estado, segundo a trama de sua autonomia
Uv,i e, no correspondem, ponto por ponto, nem de
elrB univoca, s divises na luta de classes. Elas
arn freqentemente a forma de "querelas" entre
hroirs de diversos aparelhos e setores do Estado, de-
h fissuras e reorganizaes do Estado no contexto
1 elas contradies de classe, a forma de frices
t,c, cliques, faces ou diversos corpos do Estado no
cio cada setor e aparelho. Mesmo quando as posi-
rln classe repercutem no seio do pessoal de Estado
vs de uma politizao di.r eta e mais ntida desse
----~n1, isso sempre encaminhado por vias particula-
' cm razo da maneira prpria pela qual a diviso
Irai do trabalho se reproduz no seio deste ou daquele
ri lho de Estado (esse processo toma formas dife-
llr\toH, por exemplo, no exrcito, no sistema escolar,
na policia ou na Igreja) mas em razo igualmente dos
m nnismos ideolgicos no seio dos aparelhos.
A fdeologia dominante, que o Estado reproduz e
ln<'nlca, tem igualmente por funo constituir o cimento
lntcrno dos aparelhos de Estado e da unidade de seu
J)f)NsOal. Esta ideologia precisamente a do Estado neu-
tro, representante da vontade e do interesse gerais, r
hlt ro entre as classes em luta: a administrao ou a
Ju Ua acima das classes, o exrcito pilar da nao, a
pnlfcta garantia da ordem republicana e das liberdades
c1os cidados, a administrao motor da eficincia e
r1o bom-estar geral. t: a forma que reveste a ideologia
ctomtnante no seio dos aparelhos de Estado: ma$ esta
Jcl ologia no domina inteiramente pois os sub-conjun-
t o ideolgicos das classes dominadas esto tambm
< rtstalizados, sob a dominncia desta ideologia, nos apa-
r lhos de Estado. Esses temas da ideologia dominante
l\o freqentemente entendidos por amplas camadas do
p ssoal de Estado como o que lhes compete no estabe-
lecimento da justia social e da "igualdade de chances"
ntre os cidados, no restabelecimento de um "equill-
brio" em favor dos "fracos" etc. As lutas populares, que
torosamente revelam a natureza real do Estado aos
olhos de agentes predispostos, por sua oriiem de elas-
179
se, a enxergar mais claramente, acentuam assim consi-
de!avelmente as divises, contradies e clivagens no
seio do pessoal de Estado. Ainda mais que essa luta se
articula, no mais das vezes, com as reivindicaes espe-
cficas do pessoal de Estado.
Tudo isso verdadeiro a despeito dos limites da
11
"p0litizao do pessoal do Estado, devido a maneira
pela qual a luta de classe se reflete em seu seio.
Os agentes do pessoal de Estado que pendem para
as massas populares vivem comumente suas revoltas nos
termos da ideologia dominante, tal como ela se corpo-
rifica na ossatura do Estado. O que quase sempre colo-
ca-os contra as classes dominantes e as esferas supe-
riores do Estado, que a dominao de grandes inte-
resses econmicos sobre o Estado pe em questo seu
papel de garantia da "ordem" e da "eficacidade" scio-
econmica, destri a "autoridade" estatal e o sentido
das tradicionais 'hierarquias" no seio do Estado. Eles
interpretam o aspecto, por exemplo, de uma democra-
tizao do Estado no como uma interveno popular
nos negcios pblicos, mas como uma restaurao de
seu prprio papel de rbitros acima das classes sociais.
Eles reivindicam uma "descolonizao" do Estado em
relao aos grandes interesses econmicos, o que, a seu
ver, significa o retorno a uma virgindade, supostamen-
te possvel, do Estado que lhe permita assumir seu pr-
prio papel de direo poltica.
. Assim, mesmo os grupos do pessoal de Estado que
se mclinam para as massas populares no apenas no
colocam em questo a reproduo da diviso social do
trabalho no seio do aparelho estatal - a burocratiza-
o hierrquica - mas, alm disso, geralmente no do
importncia diviso poltica dirigentes-dirigidos enrai-
zada no Estado. Ou seja, no levam at. s ltimas conse-
qncias seu prprio papel e lugar diante das massas
populares. Nada mais evidente que a profunda descon-
fiana que as iniciativas das massas de tipo autogesto-
ras ou de democracia direta despertam nesses grupos
do pessoal de Estado, alis favorveis sua democrati-
zao.
180
a limites da politizao do pessoal de Estado
pn 111am de efeitos do arcabouo material do Esta-
lObro ele, e so conseqentemente consubstanciais
lu1or prprio desse pessoal na diviso social do tra-
' E~. <'S limites inerentes s prticas do pessoal de
o s podem ento ser transpostos sob a condio
dr uma transformao radical deste arcabouo
Utucfonal, e na proporo desta transformao. De
ntro a toda uma srie de iluses, a tendncia es-
r.unte de apenas uma parte do pessoal de Estado
bMta, longe disso, para a transformao da rela-
Jl:Ntndo-massas populares. A soluo para esse pro-
no est na simples substituio do pessoal de
do , quer sob a forma de ocupao de postos cha-
do Estado por militantes "devotados causa" das
n~ populares, quer, mais prosaicamente, sob a for-
ele democratizao do recrutamento desse pessoal
vorvel a agentes de origem de classe popular. Essas
IM(tlclns no so incuas, mas tornam-se secundrias
diant do problema mais fundamental, que o da trans-
lorm o do Estado em suas relaes com as massas
poJ>ulares. Na ausncia de uma tal transformao, qua-
81 pode dizer que esse novo pessoal certamente aca-
ba ri\, ou comear, colocando-se altura de sua funo
1 rt produzindo as prticas decorrentes da estrutura do
11\do: os exemplos histricos abundam.
Se preciso transformar o Estado a fim de poder
modificar as prticas de seu pessoal, em que medida
11,pode contar, nessa transformao do aparelho de
f' tado, com o pessoal que se inclina para as massas
1)()pulares? E, claro, h que observar-se aqui as resis-
li'nrtas desse mesmo pessoal de Estado, para no dizer
do pessoal que continua fiel a seu papel de co de guar-
(1.\ do bloco no poder. Em razo de seu lugar na diviso
nnclal do trabalho personificada pelo Estado, esse pes-
ronl s tende, no mais das vezes, para as massas popu-
lnros (pelo menos num primeiro momento) apenas sob
n condio de uma determinada continuidade que sus-
t nte o Estado. E ele at. mesmo tende muitas vezes
pnra as massas populares para que esta continuidade
do Estado seja assegurada, continuidade que preserve
o Estado. E mais ainda: ele- tende muitas vezes para o
181
 lado das massas populares para que esta continuidade
do Estado seja assegurada, continuidade que lhe pa-
rece ser colocada em questo pela influncia dos gran-
des interesses ou "feudalidades" econmicas sobre o
Estado, e as rupturas e revoltas que ela provoca no
corpo social ou "nacional". Esta atitude, constantemen-
te verificada, no se atm apenas defesa de privil
gios corporativistas alis evidentes. Se a burocracia de
Estado tem igualmente interesses prprios, os da sua
rea, a defender, a tal ponto que se possa falar de um
"interesse pela estabilidade"9 do Estado prprio do con-
junto de seu pessoal, isso no o essencial. Paralela
mente considervel, nos dias de hoje, extenso desse
pessoal de Estado, os privilgios da funo pblica so
postos em questo por uma importante parcela desse
pessoal. Mas se esta situao favorece incontestavel-
mente sua politizao para a esquerda, parece certamen-
te apontar sempre os limites relativos ao arcabouo ma-
terial do Estado. Todas essas coisas tm incidncias poli-
ticas no que tange a uma transio para um socialismo
democrtico: como apoiar-se nesse fator, hoje em dia
decisivo, de politizao esquerdizante de amplas parce-
las do pessoal de Estado, considerando esses limites e
"preparando" esse pessoal sempre suscetvel a tender
para a direita, sem perder de vista porm as necessrias
transformaes do Estado? t: o que remete, claro, ao
problema das formas, dos meios e ritmos de transfor-
mao deste aparelho.
Para fechar esta parte: apenas essa concepo te-
rica do Estado, apenas essa teoria do Estado capitalista
pode explicar as formas diferenciais e as transformaes
deste Estado. Ela, unicamente, pode articular os efeitos
no Estado, ao mesmo tempo das modificaes das rela-
es d.e produo/ diviso social do trabalho e modifi ul o apenas s rela.es particulares, na Frana, entre a
caes nas lutas de classes, mais particularmente lutas
polticas. Somente quando se percebe a insero da do-
minao politica no arcabouo material do Estado en-
quanto condensao de uma relao de fora que se 1 do absolutista.
pode romper com a formao dogmtica de genero
"todo Estado capitalista um Estado da burguesia",
e compreender o complexo papel da luta poltica na
reproduo histrica desses Estado. Eu me satisfaria em
182
.,,........ r o co.mpos que a aplicao das anlises prece-
-""'!!! po<1 contribuir para esclarecer.
l J) Inicio, a especificidade, por meio de sua re-
UOI histrica e suas transformaes, do Estado e
11 llversos aparelhos e setores num dado pais: o
rrnncs, por exemplo. Se esse Estado efetiva as
ln cos gerais do Estado capitalista em suas re-
onm as relaes de produo e com suas trans-
e~, !li, ele no deixa de apresentar particularidades
rta que caracterizam-no ao longo de suas trans-
, Essas particularidades no podem ser com-
df dns, por sua vez, seno quando se considera sua
turn Institucional, e a de tal ou qual de seus apare-
como condensao de relaes politicas que mar-
H formao social francesa. Se a escola, o exr-
ou os aparelhos ideolgicos de Estado na Frana
Nt nt m em sua constituio e transformao, uma
tar1n11dade ligada s relaes de produo/ diviso so-
l ,10 trabalho e suas modificaes (a escola capita-
tn. o exrcito capitalista, os aparelhos ideolgicos ca-
plt ,, li t.os), isso no deixa de estar ligado a essas rela-
polfticas. No se pode entender o arcabouo pr-
prio do. escola na Frana seno se consider-lo como
1 orul nsao de relaes particulares entre a burguesia
n p quena burguesia (antiga e nova) . ~ a mesma coi-
n p ro. o exrcito ( relaes burguesia-campesinato> ou
1,nr os aparelhos ideolgicos (relaes b~rguesia-inte-
J e tua1s) para no falar do famoso centralismo estatal
J obtno' que est ligado especificidade institucional,
.u lugar entre os aparelhos, da administrao-buro-
1neta de Estado, cuja materialidade prpria necessita
tl uma anlise semelhante. O que por seu turno remete
lmrguesia e a classe operria, mas tambm ReVolu-
o francesa e at muito mais, ou seja s particularida
<h III das relaes burguesia-nobreza fundiria sob o Es-
2. Em seguida, as transformaes do Estado se-
l{Undo os estgios e fases do capitalismo, e as formas
183
diferenciais de Estado e de regime. Como exemplo, as
diferenciaes no bloco no poder e as relaes de fora
entre seus componentes, os deslocamentos d.a hegemo-
nia de uma classe ou frao para outra, as modifica-
es das classes sociais, de sua representao partidria,
as relaes do bloco no poder com as classes-apoio (pe
quena burguesia, campesinato), a organizao da classe
operria e de suas relaes estratgicas com a burgue-
sia, todas condensadas no seio do Estado. Elas se impri- J
mem na organizao de cada um de seus aparelhos, na
autonomia relativa do Estado diante das classes domi-
nantes, no funcionamento e na forma das contradies
internas do Estado, na configurao de sua ossatura
organizacional e na dominao de tal ou qual aparelho
sobre os outros, nos deslocamentes dos limites entre
aparelhos repressivos, ideolgicos e econmicos, nas
permutaes nas diversas funes do Estado, na orga-
nizao do pessoal do Estado. Essa condensao d.a luta
poltica no Estado acentua assim as diferenas:
a. Entre as formas do Estado segundo os est-
gios e fases do capitalismo: Estado liberal do capitalis-
mo mercantilista, Estado intervencionista do capitalismo
monopolista-imperialista, Estado da fase atual do Capi-
talismo monopolista.
b . Entre o Estado democrtico-parlamentar e o
Estado de exceo (fascismos, ditaduras militares, bo-
napartismos), segundo esses estgios ou fases.
e . Entre as diversas formas deste Estado demo-
crtico-parlamentar (presidencialismo, parlamentaris-
mo, etc.) , e entre as diversas formas do Estado de ex-
ceo.
3. Apenas essa linha de pesquisa permite ento
analisar a atual forma do Estado nos pases capitalistas
desenvolvidos: o estatismo autoritrio. Esse ser o obje-
to da ltima parte desse texto.
184
NOTAS
1. Em Nouveau fascisme, nou.velle dmocratie, nmero es-
1* lal do Temps Modernes, fevereiro, 1972.
2. J assinalei na Advertncia a esse texto que no falo
aqui m meu prprio 'nome. Embora inmeros trabalhos se en-
CNlt11lnhem nesse mesmo sentido, destacarei apenas, entre os
franc 08, os de Ch. Buci-Olucksmann e de M. Castells.
3. Lea communistes et l'Etat, 1977, p . 13.
4,Para uma assimilao c.r itica da teoria, La Nouvelle Cri-
qu,, n. 93, 1976, e tambm os artigos em France Nouvelle.
lobro esses temas, debatemos com Hincker e Boccara por oca-
ltlf da obra coletiva. A crise do Estad0, (1976), em France
No111Jelle, 1. de novembro de 1976, e Nouvelle Critique, fevereiro
11'7'7 . Ver enfim o debate na revista Beperes, Janeiro 1977.
S. Destaco apenas o artigo de L. Gruppi, Sur le rapport cU-
,nucratie-socialisme, in Dialectiques, n. 17, fevereiro, 1977. Para
o 1,1ltor francs, menciono apenas que as posies, no seio do
P<a, sobre esta questo, de P. Ingrao e G. Vacca a U. Cerroni,
A Roichlin e G. Amendola, divergem sensivelmente. Cf. as en-
Lrrviatas concedidas a esse respeito por alguns dirigentes do
P<r h H. Weber, em seu livro especial da revista Dialectiquea:
1,'t tf.Ue et nous, n.s 18-19, 1977.
6. A vontade de saber, p. 123.
7. Op . cit.
8. Entrevista de Foucault em Rvoltes logiques, n . 4, 1977.
9. Claus Offe, Strukturprobleme des Kapitalistischen Staates,
1073 e J . Habermas, Lgitimationsprobleme in Spljtkapitaliamiu,
11173.
:., "
.... .. \
~
185
 TERCEIRA PARTE

O ESTADO E A ECONOMIA
HOJE

O papel econmico do Estado, hoje, observado,

llnt tdo, nunca se deixa de evoc-lo; determinados teri-
00 do poder , porm, persistem ainda em no tratar
ckt Hns coisas, altamente rebarbativas a. seus olhos, o
que no os impede de discorrer sobre os Principes, os
~ potas e os Senhores. A inflao, o desemprego, a
o tl~o so fenmenos que ocasionalmente e de passagem
1tl1 . deploram mas que no estariam dentro das esferas
Nuporlores que os englobam - o Poder, o Estado, a
Pnlitica. Deixemo-los em seus nimbos: essa funo eco-
n<'mica do Estado terrivelmente real.
A anlise do Estado ( e do poder) capitalista no
pode ento resumir-se, em suas relaes constitutivas,
economia, ao seu relacionamento com as relaes de
produo e com a diviso social capitalista do trabalho
no sentido geral. Elas se traduzem, em sua Teproduo,
conforme as fases e estgios do capitalismo, como fun-
es econmicas deste Estado: o conjunto de sua ao
quer se trate da violncia repressiva, da inculcao
Ideolgica, da normaliza..o disciplinar, da organizao
do espao e do tempo ou da criao do consentimento
187
- est em relao com essas funes econmicas, desta
vez no sentido mais preciso do termo. Isso vale mais
que tudo atualmente para o prodigioso estatismo que
presenciamos.
O estatismo, pois exatamente dele que se trata,
no pode ser compreendido, se se pretende escapar das
banalidades, sem o exame das funes econmicas do
Estado hoje em dia. ir: isso que esboarei nessa parte
por abordagens sucessivas: isso me parece ser uma exi
gncia de rigor, quando no se quer misturar tudo. Vou
me concentrar aqui no papel do Estado na superacumu-
lao - desvalorizao do capital e na gesto - repro-
duo da fora de trabalho. Mas o estatismo uma rea-
lidade essencialmente poltica: s possvel apreend-
lo, na sua exata importncia, na parte que se segue, onde
vou examin-lo em seu lugar prprio, entrando nas par-
ticularidades das transformaes das classes e de suas
relaes, das lutas polticas, da recente crise econmica
em sua traduo co.m o crise poltica e como crise do
Estado, dos efeitos propriamente polticos das inter-
venes econmicas do Estado. O papel econmico do
Estado s circunscrito, em toda sua pertinncia e no
conjunto de suas variantes, quando compreendido at
e inclusive nesses aspectos.
Mas, se assim, por que reservar a esse papel um
tratamento diferente? O que quer que se faa, esse papel
apresenta uma especificidade, comporta aspectos parti-
culares e coloca, assim, problemas prprios da esquer-
da, ao mesmo tempo no quadro de sua poltica mais
geral e, provavelmente, na eventualidade de sua ascen-
so ao poder, na Frana ou alhures. Ora, se esta ao
do Estado apresenta uma especificidade, isso no quer
dizer que ela no tenha de antemo um contedo pol-
tico: exatamente quando se concorda em tratar desta
ao em sua materialidade original, que se pode demons-
tr-lo. No se pode combater o tecnocratismo de es-
querda, que ganha atualmente propores considerveis,
refugiando-se no politicismo.
Enfim, quando me limito nessa parte s funes
econmicas do Estado, no entrarei em seu exame
188
uaUvn . A pesquisa marxista dispe, sobre esta ques-
ctc, t lKOrosas anlises que no vou repetir. it pre-
lM I Ur nessa questo na atual conjuntura ideol
o oonhocimento de uma srie de pontos relativos
ptt nttsmo monopolista e ao engajamento econ-
atunt do Estado, pontos que hoje em dia denotam
quo da evidncia, so aqui, necessrio no hesi-
Nnpregar o termo, exclusivamente tributrios
rJn marxista e da longa luta que ela conduziu, e
,.e mpre, cont ra a "cincia econmica" oficial,
tarlnnte neo-liberal inclusive. Eu iria mais longe:
ndo todas as criticas que se possa enderear, as-
oomo o fiz, teorizao do Estado pela III Inter-
nl , no lhe pode ser negado o mrito importante
t,r destacado certos aspectos essenciais do papel
mico do Estado.
Nc . se domnio igualmente, e j h um bocadQ de
po, no se deixou de proclamar a superao do mar-
o pela realidade econmica "atual" do capitalismo.
a proclamaes, fundadas no crescimento capita-
do aps-guerra apresentam, no essencial, sempre o
mo estribilho: o marxismo que, propriamente, en-
fatizou o papel econmico do Estado, teria subestimado
""" papel; o Estado teria precisamente atingido a re-
pr"' lno harmoniosa de um capitalismo organizado-
pJ11nfficado, isento doravante de crises maiores. Argu-
tn ntno vulgarizada na Frana por Raymond Aron e
ou foi retomada, mais proximamente, por C. Castoria-
l1t que, ainda recentemente (em 1974)', se aventurava
h crever , muito caricatamente: "Ora, a expep.ncia dos
1\IUmos vinte ano,s faz pensar que as crises.. peridicas
,11 euperproduo no tm nada de inevitvel sob o capi-
1 llsmo moderno, salvo sob a fonna extremamente ate-
nund.a de " recesses menores e passageiras ... A teoria
conmica de Marx "ignora" o efeito da organizao
Kro.dual da classe capitalista, em vista precisamente de
clominar as tendncias "espontneas" da economia" 1
Sabe-se, desde ento, a quem.
189

1. Sobre as Funes Econ6micas
do Estado
Tornou-se ento bastante banal, e no apenas no
contexto da discusso marxista, insistir sobre as dispo-
sies do Estado em vista da acumulao e da reprodu-
o do capital. Mas esta ao do Estado no se inlcia
com o Estado do capitalismo monopolista: o Estado
dito "liberal", aquele do estgio do capitalismo mercan-
tilista, detinha igualmente um papel ecpnmico impor-
tante. No que se refere ao Estado atual, seu papel eco-
nmico no o simples ponto terminal de uma acumu-
lao unilinear de diversas funes econmicas, acres-
centando-se umas as outras ao longo da histria do ca-
pitalismo monopolista.
Para configurar essa diferena, preciso compreen-
der exatamente a articulao atual dos espaos recpro-
cos do poltico (o Estado) e da reproduo do capital,
da economia, e os efeitos dessa articulao na prpria de-
limitao dos respectivos espaos do Estado e da econo-
mia. No se trata absolutamente de dois lugares ou es-
paos com limites recprocos que permaneceriam in-
trinsecamente os mesmos no decorrer da histria do
capitalismo, residindo a nica diferena no fato de que
um dos dois (o Estado) teria "intervindo" cada vez
mais no outro (a economia) . Ou seja, a diferena no
se atm simples penetrao inter gradual e crescente
de dois espaos cujos contornos teriam permanecido
quase idnticos.
O espao, o objeto e, logo, o contedo respectivos
do poltico e da economia se modificam em funo dos
diversos modos de produo. tambm o caso para
os diversos estgios e fases do capitalismo, exatamente
na medida em que ele constitui um modo de produo
apresentando uma reproduo ampliada. Essa modifi-
cao atual dos espaos do econmico e do politico
constitui a "forma transformada" de sua separao sob
o capitalismo. Separao relativa que no est portanto
abolida atualmente pelo engajamento decisivo do Es-
tado na economia, o que se estaria tentado a defender
190
I
Nll 11nMem as atuais transformaes como simples
rpttll lro.o crescente de dois domiros com limites
e o . Esta separao reproduzida em novas for-
na medida em que a configurao desses domnios,
tAllO e da economia, se modifica.
prl"oiso ento desconfiar de toda representao to-
n o imaginria das relaes entre o Estado e a
mh\, da qual o prprio Engels foi particularmente
anvol, quando descrevia a eficcia do Estado de
tempo sob a forma de intervenes na manuteno
roc.luo das "condies exteriores gerais" da pro-
u. Esta designao deixa supor que, pelo menos
um certo perodo do capitalismo, as relaes en-
Estado e a economia foram relaes de exteriori-
,mquanto que a separao capitalista do Estado
<'O nomia no foi mais que a ..ftma especifica da
nc;n, sob o capitalismo, do Estado nas relaes de
utuo. ~ apenas sob essa expressa reserva que se
ulis continuar a empregar o termo usual de " in-
e,nes" do Estado na economia que, sem isso, corre
rtaC'O de conotar precisamente a imagem de exteriori-
. Levando afinal esta expresso de Engels ao p da
ru, corre-se sempre o risco de situar a diferena en-
<> Estado liberal e o atual Estado unicamente no fato
d'9 quo, no primeiro caso, o Estado interviria nos con-
t.ornos da economia, enquanto que, atualmente, ele visa-
rh, seu centro. Os pontos de impacto do Estado na eco-
notnla mudar iam, mas o espao econmico continuaria,
J1roprlamente, sempre imutvel.
Ora, na modificao mesma dos espaos respecti-
vo do Estado e da economia que se insere o -atual pa-
)) 1 do Estado na acumulao e reproduo, do capital.
no exata medida em que (em razo de modificaes
nr,, relaes de produo, na diviso do trabalho, na
r produo da fora de trabalho, na extrao da mais-
vnUo e na explorao), uma srie de domnios, por "mar-
ilnots que fossem anteriormente (qualificao da fora
d trabalho, urbarsmo, transportes, sade, meio-am-
l>l nte, etc.) , se integram diretamente, ao expandir e mo-
dtfic-lo, no espao-processo de reproduo e valoriza.
o do capital, que o papel do Estado ne&Ses donnios
191
ganha um novo sentido.~ esta transformao do espa.
o-processo econmico que modifica os pontos de im-
pacto do Estado e faz com que ele opere cada vez mais
no ncleo da reproduo do capital. Paralelamente, o
espao do Estado se expande e se modifica na medida
em que setores inteiros de valorizao do capital e de
reproduo da fora de trabalho (capital pblico e na-
cionalizado entre outros) se inserem dai em diante no
Estado: se o Estado tem atualmente esse papel na eco-
nomia, tambm porque no se trata mais do mesmo
Estado que outrora.
Na medida em que essas aes econmicas do Es-
tado so correlativas a uma modillcao de seu prprio
espao, elas no podem ser absolutamente consideradas
de maneira isolada, como se viessem simplesmente im-
plantar-se do exterior sobre uma realidade esttica e
ademais imutvel: essas aes devem ser compreendidas
em seu lugar especifico no interior de uma reorganiza-
o de conjunto do Estado. Mas isso vale tambm no
sentido inverso: o conjunto das funes do Estado, se-
j~ elas repressivas, ideolgicas ou de outra natureza,
nao podem, elas tambm, ser consideradas de maneira
isolada em relao a seu novo papel econmico.
E mais: no estgio do capitalismo concorrencial, e
mesmo nas primeiras fases do capitalismo monopolis-
ta, as funes econmicas, no sentido estrito, do Estado
eram subordinadas s suas funes repressiva e ideol-
gica particularmente (sem se reduzirem no entanto a
elas). As principais disposies do Estado consistiam
em organizar materialmente o espao poltico-social da
acumulao do capital: suas prprias intervenes eco- omnpreensfvel: o Estado no pode mais evitar os efeitos
nmicas no sentido mais estrito eram facilmente modu-
lveis segundo suas necessidades. Ora, as funes eco-
nmicas detm doravante em razo do atual papel do
Estado na economia modificando o conjunto do espao
polftico, o lugar dominante no seio do Estado. Esta mo-
dificao global do espao poltico no apenas recobre t "ta econmica sobre a poUtica geral de organimo
a dominAncia, no selo do Estado atual, de suas funes
econmicas, mas designa tambm o sentido dessa domi-
nAncia. No se trata simplesmente de atividades econ-
micas novas que dominariam, como tais, outras ativi-
192
QU continuariam, em si, imutveis. O conjunto
o <16es do Estado se reorganiza atualmente em
o ,, !eu papel econmico. Isso vale, alm das me-
ldnolgicos-repressivas do Estado, para sua ao
110rrn1 Uzao disciplinar, a estruturao do espao
tempo, o estabelecimento de novos processos de
dunlizao e corporalidade capitalistas, para a ela
do discursos estratgicos, para a produo da
. Tudo isso ocasiona considerveis transforma-
Institucionais que afetam o conjunto dos aparelhos
tado, e que tm precisamente por fio condutor seu
papel econmico.
Logo no se poderia dissolver em nenhum caso, hoje
que nunca, as funes econmicas do Estado es-
lrnonte naquelas do exerccio da violncia legtima
r~produo-inculcao da ideolgica dominante.
funes econmicas esto diretamente articuladas
rlt mo especifico de acumulao e reproduo do ca-
l. J;Jlas mantm sua especificidade, a tal ponto que
rminadas contradies internas maiores do Estado
mse atualmente entre seu papel econmico e seu
1 na preservao da ordem e organizao do con-
ttrnonto. Essas funes seguem, numa certa medida,
'111a lgica prpria. Elas no podem mais estar subme-
Uda organizao do consentimento: elas colocam em
Olll a imagem do Estado garantia do bem-estar e do
tnt r ase geral, pois denunciam a subordinao do Es,
ta<to aos interesses do capital. 1
So isso acontece, porque este engajamento econ-
mico do Estado hoje em dia, numa certa medida, in-
d as funes econmicas abstendo-se de exerc-las.
Numa certa medida que pode variar segundo os casos e
D conjunturas, o ritmo prprio de acumulao do capi-
loJ fmpe dai pra frente ao Estado essas funes dire-
l monte. O Estado pode cada vez menos calcaT sua estra-
c1 hegemonia. Ele deve continuar a tomar resolues
bsolutamente essenciais ento para a reproduo do
, pttal, mesmo quando isso cria graves problemas para
ua heiemonia: essas disposies agudizam exatamente
l9S
as contradies no seio do bloco no poder e entte este
e as classes dominadas, e tomam-se um fator maior de
crises que, por isso mesmo, ultrapassam a simples crise
econmica. Esta rigidez do atual Estado, ligada exten-
so absolutamente correlativa do espao do Estado e
do espao-processo de reproduo do capital, limita
consideravelmente o leque de escolhas polticas e o cam-
po das tticas suscetveis de reproduzir a hegemonia de
classe. Essa expanso do Estado no a de seu pode-
rio diante a economia, pelo contrrio, a da sua depen-
dncia diante dela, pois ele corresponde a uma submis-
so do conjunto de domfnios econmico-sociais no pro-
cesso de acumulao do capital. Cada vez que se faz
com que o conjunto das aes econmicas do Estado
dependa exclusivamente de tais ou quais escolhas e t-
ticas "politiqueiras" deliberadas por seus dirigentes, se
"superpolitiza" a ao do Estado.
Mas se o processo de acumulao do capital pauta
doravante diretamente a ao do Estado, ele s se tra-
duz em seu seio quando articulado e inserido na sua
poltica de conjunto. Toda medida econmica do Estado
tem portanto um contedo politico, no apenas no sen-
tido geral de uma contribuio para a acumulao do
capital e para a explorao, mas tambm no sentido de
uma necessria adaptao estratgia poltica da fra-
o hegemnica. No apenas as funes politico-ideol-
gicas do Estado so doravante subordinadas a seu pa-
pel econmico, como tambm as funes econmicas es
to doravante diretamente encarregadas da reproduo
da ideologia dominante: observar especialmente a subs-
tituio da ideologia dominante pelo tecnocratismo, pela
imagem do Estado garantia do crescimento ou do bem-
estar, em suma, a ideologia do Estado-Previdncia. De
tal maneira que as contradies internas do atual Es-
tado no se localizam unicamente entre suas aes eco-
nmicas e suas operaes ideolgicas, mas igualmente
no seio de suas aes econmicas: especialmente entre
aquelas mais diretamente ligadas s necessidades da
acumulao monopolista e as que visam, pela realizao
de compromissos instveis, a organizao do consenti-
mento das classes dominadas. OU seja, trata-se de uma
poltica econmica prodigiosamente contraditria em si.
194
n srio evitar portanto, o duplo inconveniente:
1uporpolitizar", de maneira idealista, a atividade
iOJt do Estado ao reduzi-la exclusivamente von-
poUtico. da frao hegemnica e de seus dirigentes;
lt1 rar essa atividade de maneira economicista,
da politica de conjunto do Estado, devido s ne-
e tntrfnsecas da "produo" ou "complexifi-
tecnolgica" das sociedades atuais.
funes do Estado se incorporam na materiall-
lnatit.ucional de seus aparelhos: a especicidade
es implica na especializao dos aparelhos que
m'penham e d lugar a formas particulares de
social do trabalho no prprio seio do Estado.
llta especializao ocasionou uma concepo que
clava esses aparelhos em aparelhos repressivos
rolhos ideolgicos de Estado. O erro fundamental
concepo era limitar o Estado ao exerccio da
ullo e reproduo da ideologia dominante. Exis-
um, srie de aparelhos de Estado que preenchem por
ltnola outras funes que no a reproduo e a
re11s o da ideologia dominante. Os aparelhos que tm
outro papel alm da interveno econmica detm
1, igualmente, um papl econmico: por exemplo a
lntstrao, a magistratura, o exrcito, a escola, a
Jn, os midias, etc. Papel econmico do Estado que,
nto a uma srie de outras atividades do Estado, era
lhnente oculto em favor apenas da represso e repro-
du o da ideologia dominante.
E mais: mesmo nas formas precedentes do Estado
OAJ>ltBltsta, quando o engajamento econmico do Estado
Nlrwa subordinado especialmente ao exerccio da re-
pr so e reproduo da ideologia domhante, isso
nl\o impedia a existncia, no seio do Estado, de um efe-
tivo aparelho econmtco especializado. Contudo, a ques-
l o so coloca, atualmente, de maneira ainda mais ntida:
n !unes econmicas do Estado, seu lugar dominante
no 1010 do Estado, induzem formas novas de especiall-
Ql\o de determinados dispositivos do Estado na reali-
llo dessas funes. A reorganizao, a extenso e a
onaol1dao desta efetiva aparelhagem econmica de
195
Estado, princpio de reestruturao do espao estatal, ad
podem alis ser compreendidos quando se rompe com
uma imagem analgica de diferenciao em campo f
chado dos aparelhos de Estado. Esta reorganizao
eclode ao mesmo tempo na acentuada especializao dai
aparelhos e em ramos especficos do Estado (do COmilo
sariado do Plano INSEE, DGRST, e s.s diversas ins-
tituies econmicas, passando pelo Conselho econ-
mico e social); na criao de redes unificadas interapa-
relhos, que atravessam os diversos aparelhos de Estado
( o caso da DATAR atualmente); na implementao de
diferentes circuitos no seio de diferentes aparelhos de
Estado ( as diversas comisses ou direes especifica-
mente econmicas em cada aparelho ou setor do Estado,
do exrcito escola e Justia) ao nvel do aparelho
central e regional ou local; enfim, na especializao de
tais ou quais dispositivos de diferentes aparelhos de
Estado ( da Comisso de Finanas do Parlamento at o
campo do armamento nuclear, do exrcito, dos setores
de ensino tcnico e a formao permanente do aparelho
escolar).
Esse aparelho reveste uma ossatura institucional
inteiramente particular, pois ele concentra cada vez mais
as funes econmicas do Estado, mesmo aquelas que
estavam anteriormente repartidas entre seus diversos
aparelhos: ramificadas diretamente sobre processo d
acumulao-reproduo do capital, ele o mais afetado
pelo ritmo e pelas contradies prprias desse processo.
Este aparelho, o mais marcado pela rigidez imposta ao
Estado pelo atual processo de produo e reproduo
do capital, manifesta paralelamente os limites e as res-
tries do leque de opes polticas e das tticas poss- Hl111.,flo formao e ao funcionamento desse aparelho
veis na organizao da hegemonia de classe. Este apa-
relho que mostra, da maneira, mais cla.ra, a continui-
Junturais de diversos governos, segue corou.mente uma
lgica prpria em contradio relativa com a poltica J1 I do. o declnio precipitado e acelerado do Parlamen-
geral do Estado: a situao ao mesmo tempo dos Es-
tados Unidos e dos principais pases europeus nessas
duas ltimas decadas so testemunho disso. ~ o apa-
relho que mostra, da maneira mais clara, a continui-
dade do Estado, mesmo quando ele o mais direta,
mente imbricado ao mesmo tempo nas contradies in
196
hlc>CO no poder e nas contradies entre est.e
111..,8 dominadas.
nto, esse aparelho econmico de Estado
M urn dos focos privilegiados da frao mono-
U,nt ora da hegemonia no seio do bloco no po-
n o por obra do acaso. O impacto deste
porm no se refere apenas a seu lugar na con-
do poder de Estado: esse aparelho detm um
tco na reproduo do ciclo do conjunto do
1<>b todos seus aspectos e em todos os domi-
quo esse ciclo se estende. As outras fraes do
llo igualmente representadas em seu seio. Se
monopolista tem a sua sede privilegiada,
n,\ medida em que este aparelho preenche as
Nonmicas gerais do Estado na fase atual do
mo. Diria simplesmente no momento que, indo
nt ro a toda uma srie de iluses, as modifica-
poder de Estado (especialmente uma reavalia
,.,,pitalismo monopolista) no podem, neste apa-
m nos que em qualquer outro, se traduzir a.uto-
m nte ou mecanicamente como transformaes
materialidade prpria.
,rm mesmo que no se possa conceber aes eco-
n do Estado "puras" e separadas de alguma ma-
"' ,1 suas outras misses, no se pode conceber o
r11tho econmico do Estado como um aparelho
rt~ e separado de seus outros aparelhos e disposi-
vo , Esses ltimos, de qualquer tipo que sejam, preen-
n\ igualmente funes econmicas e se reestruturam,
IIO Interior da reorganizao do espao politico, em
onmico: materializao institucional da dominAtlcia
da funes econmicas do Estado, concentradas em
!INIII n.parelho econmico, sobre as outras funes do
1o das instituies da democracia representativa em
tnvor do executivo, a retrao do papel dos partidos po-
1111, os face burocratizao e administrao do Estado,
1 ., 6 igualmente devido ao atual papel desse aparelho.
1,>do se traar toda uma histria das transformaes
no oxrctto, da escola, da administrao ou da magis
197
tratura~ em relao com a formao e a consolidalo
do aparelho econmico do Estado.
Esse aparelho ~articipa tambm, e em grande parte,
do mecanismo poltico do conjunto do Estado. Ele cona-
titui um dispositivo polltico, no apenas no que desem
penha a favor da acumulao do capital, mas tambm
no que expressa, de maneira especifica, os compromil-
sos e tticas polticas conduzidas no seio do Estado. Esae
carter poltico impregna, em graus certamente dest
guais, o conjunto do aparelho econmico de Estado e
o conjunto de suas funes. Seria absolutamente falso
pensar este aparelho cindido em suas partes distintas:
um sub-aparelho tcnico-administrativo, politicamente
mais ou menos neutro, que preenchesse as medidas
tcnico-econmicas necessrias a todo "processo de pro-
duo", qualquer que ele seja; um super-aparelho-polfti-
co-econmico que concentrasse em si, e exclusivamente,
as disposies do Estado em favor unicamente da fra-
o hegemnica do capital monopolista.
Insistiria em me deter ainda sobre esta iluso, extre-
mamente tenaz, de uma dupla natureza do Estado, tal
como ela se traduz, desta feita, na anlise de seu apa-
relho econmico. Lembro que essa iluso tem suas ra-
zes numa concepo economicista-tecnicista do proces-
so de produo em si: as foras produtivas so entendi-
das num nvel por assim dizer autnomo e distinto das
relaes de produo, limitando-se a luta de classes na
economia unicamente s relaes de produo. A con-
tradio fundamental, estaria entre o desenvolvimento
- a famosa "socializao" - das foras produtivas por
um lado, e de outro as relaes de produo-privadas:
Supe-se uma ciso entre foras produtivas e relaes
de produo, que depois localizada num Estado de
qualquer maneira desdobrado, que por sua vez dividiria
o aparelho econmico em dois. Um aparelho econmico
"ampliado" correspondendo ao desenvolvimento das for-
as produtivas, preenchendo no apenas as funes que
se supe ser as de todo o Estado, qualquer que seja em
relao s foras produtivas, mas at funes j S:,c1a. rundamental. Mas preciso j ter aceito que esta ten-
listas que respondem sua "socializao": aparelho es-
sencialmente tcnico-administrativo que no se faria
198
d l I onsformar numa transio para o socialis
1tm desenvolver. Um aparelho politico-econ-
rr pondente s relaes de produo e a uma
1118 s, super-Estado de monoplios que, unica-
clev, rln ser transformado. A contradio princi-
Nlo do aparelho econmico seria a que opusesse
J)n.r tes.
ll41 inexatas: se as foras produtivas possuem
t dnlidade prpria que no se pode ignorar,
t1xlstem no entanto como unidade seno com, e
prhr'lo.do, de relaes de produo determinadas.
dti! classes est da em diante no ncleo mesmo
H" de trabalho: a contradio fundamental do
limo uma contradio de classe, aquela entre a
xploradora e as classes exploradas. No existem
nconmicas que todo Estado deveria desempe-
dtonte da "produo em geral". Essas funes s
quando investidas na luta de classes, e tm,
to, um carter e um contedo polticos. O apare-
tconmico do Estado possui no conjunto de sua
rn um carter poltico. A contradio fundamental
npo.relho se situa entre tticas essencialmente po-
"' las em torno de interesses do capital e de sua fra-
tw emnica, o capital monopolista, e aquelas pola-
n pela luta das classes exploradas: esta contradi-
ntrovessa, em diferentes graus, o conjUiltO de redes
" tores do aparelho econmico do Estado.
Dlto isto, resta compreender as diferentes e aparen-
twm, nte muito heterogneas, funes econmicas do Es-
t 1C10 cm sua articulao orgdnica, e no sob a forma de
ut111 adio-acumulao descritiva.
Este estudo deveria tomar como fio condutor a bat-
" tendencial da taxa de lucro e entender, no essencial,
ns intervenes do Estado como recursos de contra-
t, urltncias a esta baixa tendencial em relao s novas
oordenadas na fase atual, de estabelecimento de taxas
(1, lucro mdio: o conjunto das intervenes econmicas
tio Estado se articula, finalmente, em tomo desse papel
cl6ncia baixa de lucro est sempre em curso nas for-
100.es capitalistas, o que no goza. sempre de unani-
199
midade entre os pesquisadores da esquerda. No te
inteno de entrar agora no debate: assinalaria simpfes-
mente que uma srie de objees teoria marxisttt da
baixa tendencial de taxa de lucro desprovida geral
mente de objeto, pois se apoiam na realizao conci'reta
se
emprica e mensurvel desta baixa, mesmo quando tra:
ta de uma tendncia. Ainda que ela no se efetive con-
cretamente, ela permanece sempre ativa e explica a in
terveno de contra-tendncias que fazem frente a esta
tendncia impedindo-a de manifestar-se concretamente.
Ora, se pode entender esta baixa tendencial como
fio condutor unicamente sob a condio de ter clareza
do fato de que, na medida em que ela no designa dire-
tamente a extrao da mais-valia, ou seja a explorao,
mas a diviso da mais-valia ( o lucro), ela s tem valor
de ndice e sintoma das profundas transformaes das
relaes de produo e da diviso do trabalho em suma
da luta de classes em torno da explorao. Em outro~
termos, as operaes do Estado suscetveis de aplicar
as contratendncias a esta baixa atingem o processo de
produo e reproduo cujo ndice esta baixa: final-
mente, esta baixa tendencial no passa da expresso das
~utas populares contra a explorao. Quando se admite
isso, a referncia da indicao central para esta baixa
tendencial no apenas legitima, mas absolutamente in-
dispensvel.
Os problemas no entanto apenas comeam pois exis-
t~m vrias contratendncias a esta baixa, duas' das quais
sao essenciais: a desvalorizao de uma parcela do ca-
pital constante, o que eleva a taxa mdia de lucro e a
alta da taxa de explorao e de mais-valia, muito parti-
cularmente pela alta da produtividade do trabalho (qua-
lificao da fora de trabalho, inovaes tecnolgicas,
etc.), o que se designa por mais-valia relativa. De onde
duas questes: a) legitimo referir-se a essas duas con-
tra-tendncias, e especialmente primeira, na medida
em qoe essa desvalorizao no diz respeito diretamente
extrao da mais-valia, porm simples transferncias e
redistribuies, na perspectiva do lucro, da mais-valia
no seio do capital? b) se h que se referir s duas, se
200
lftt.t\ Ir. no mesmo plano, e se no, qual das duas
nh o papel principal?
tto, oomo j disse muitas vezes, que o se-
ruhloma que o mais importante. sabido que
do mstado na desvalorizao de algumas fraes
tal constante foi valorizado por alguns pesquisa-
ru pndos em torno da revista Economie e PoLi-
tr, os quais P . Boccara e Ph. Herzog, estudiosos
mm avanar consideravelmente nosso conheci-
da realidade econmica atual. O essencial das in-
atuais do Estado (diversas subvenes e in-
ntos estatais, capital pblico e nacionalizado)
n fazer funcionar uma parcela do capital com
e,rlor taxa de lucro mdio, ou mesmo taxa
DU negativa, afim de fazer frente baixa tenden-
rnvor do capital monopolista no atual contexto
rncumulao. Ora, freqentemente se faz uma
alluo dessas anlises, retorquindo-se que, a su-
qu, o funcionamento do capital pblico seja tal
11. so.s anlises descrevem ( o que est alis fora
llvlda), isso s diria respeito a redistribuio e s
11rncias da mais-valia entre os componentes da
P.Bpitalista. Certamente, mas isso no impede que
'-'' ento de uma tendncia bem real, e essencial
oi ondo especialmente s intensas lutas no seio da
capitalista e s fissuras do bloco no poder)
xr, tendencial. Os verdadeiros problemas so outros:
1, Eles residem na necessidade de circunscrever o
1u xato dessa contra-tendncia. preciso, de inicio,
p, vtnir da iluso segundo a qual o capital estatizado
Nrin, no lado de seu carter pblico, curto-circuitado e
MUl,r nlizado na reproduo do conjunto do capital so-
lil, no faria mais, ou de qualquer maneira, parte do
(Wlt.nl. Esse capital continua a explorar (as empresas
a11\l,ttons exploram seus trabalhadores), logo a produzir
1 mais-valia, o que permite exatamente, por sua desva-
101 l ,:ao, a transferncia dessa mais-valia para outros
1nres do capital. Esse capital portnto, ainda que p-
lil l~o-estatizado, continua, no quadro de um sistema e de
um Estado capitalista, a preponderar, sob a forma do
201
capitaltsmo f1,e Estado, da propriedade econmica
que, diferentemente da propriedade jurdica, co
tutiva de relaes de produo) da classe capita
mesmo se esse capital no pertence juridicamente a
ou aquele capitalista individualmente. Est a todo
sentido da atual discusso no seio da esquerda em O
das nacionalizaes, de sua significao e de seus
tes como regime capitalista. Discusso cujo verdade
alcance no se reduz a uma alternativa entre estat
es e nacionalizaes: que as nacionalizaes no
vem continuar a ser simples estatizaes, que elas
vem conduzir s formas de interveno dos trabal.had
res na sua gesto, todo mundo, ou quase todo mundo
parece, ou pretende, concordar no seio da esquerda.
Mas h mais: por mais que se diferencie estatizael
de nacionalizaes, a nobreza dessa ltimo termo no
pode levar a esquecer que toda nacionalizao sob regt.
me capitalista se distingue de uma efetiva socialtzao,
e que reside ai a distino fundamental. Esta socializa.
o, que separa os meios de produo na propriedade
econmica e na possesso do capital para coloc-los
sob o controle real dos trabalhadores, implica no ape-
nas uma mudana de poder de Estado, mas tambm
substanciais modificaes das relaes de produo e
do aparelho de Estado. Apenas a socializao pode ser,
a longo prazo, uma alternativa real para a estatiY.ao:
o exemplo dos pases do Leste basta para nos lembrar
disso.
Cumpre saber igualmente que o engajamento do
Estado nesse sentido de uma desvalorizao do capital
a fim de elevar a taxa de lucro mdio, no funciona ex-
clusivamente em favor a'penas dos superlucros do capi-
tal monopolista, mesmo se cabe a este a parte do leo.
A ao do Estado no conseguiria contrapor inteira-
mente a tendncia perequao das taxas de lucro no
seio do conjunto de fraes do capital, inclusive capital
monopolista. Algumas fraes do capital no monopo-
lista se beneficiam, elas tambm, da alta de taxas de lu-
cro mdio decorrente da desvalorizao <o capital no
monopolista continua sempre a fazer parte do bloco no
poder capitalista), mesmo se o Estado se empenhar em
bloquear esta tendncia perequao mantendo, glo-
202
, tlr. igualdade de lucros entre capital mono-
aaJ>ltal no monopolista.
M exatamente na medida em que esta esta-
vnlorizao do capital concerne no essencial
n,dtstribuio e transferncia da mais-valia to-
p11.roelas do capital, a contra-tendtncia prin-
*1mtnante baixa tendencial da taxa de lucro
longo-prazo, na alta, pelo Estado, da taxa da
da explorao. Certamente, o peso respec-
uma ou outra contra-tendncia depende tambm
ntura das lutas de classes (especialmente das
ln da classe operria) em cada formao so-
bora esta segunda contratendncia tenda a do-
t o que se assiste hoje, muito particularmente
t1 s capitalistas desenvolvidos, na substituio
tft da explorao extensiva do trabalho e da mais-
l bNoluta (nvel de salrios e durao do trabalho)
IXl>lorao intensiva do trabalho e da mais-valia
v11. Esse deslocamento, correlativo internaciona-
l dos processos de trabalho ( concentrando-se a ex-
Ao extensiva do trabalho nos pases dominados ),
bmtsso ampliada da fora de trabalho nas relaes
1t.1Uetas e ao crescente primado do ''trabalho mor-
lbre o "trabalho vivo", engloba a alta da produt1-
M1t do trabalho e as inovaes tecnolgicas. Esse
loc'nmento designa doravante ao Estado um papel
uotal na reproduo ampliada da fora de trabalho,
rnduo cujo espao se estende alm do processo
cauo.lificao desta fora. Se toda uma srie de aes
do ICatado na pesquisa cientifica e nas inovaes tecno
l1tro.s, nas reestruturaes industriais, no ensino e na
ro, mno profissional, mas tambm em campos tais
( uno a moradia, a sade, os transportes, a assist.ncia
1100 101, a diviso territorial, o consumo coletivo, so d&
, 1 lvos atualmente, que, muito heterogneas aparente
11 nte, elas se articulam em tomo do papel do Estado
11n. reproduo ampliada da fora de trabalho. Repro
,iuco que no mais a simples "condio/ da explora-
,;, o, mas, em razo da tendncia atual do deslocamento
eln explorao ext.ensiva / mais-valia absoluta pela ex
203
 plorao intensiva / mais-valia relativa (produtivi
do trabalho), situa-se no prprio cerne da produo
mais-valia. Que essas medidas visem, mais ainda do q
a valorizao de determinadas fraes do capital, al
da explorao pela reproduo-regulamentao amp
da da fora de trabalho, isso tem incidncias impo
tes, que permitem simultaneamente situar o aspecto po
tico direto dessas intervenes e balizar seus aspec
ideolgicos-polticos.
Assim se pode esclarecer logo de inicio a ques
dos campos nos quais intervm a ao essencial do
tado. A reproduo da fora de trabalho acontece
limites impostos pelas relaes de produo: no se t
ta nunca de uma simples qualificao tcnica, por
esta reproduo ampliada est ligada diviso social do
trabalho. O engajamento do Estado deve ento atuar.
primeiramente, sobre as prprias relaes de produo,
a fim de lhes impor modicaes que, unicamente, per-
mitem e tornam possvel a alta da produtividade da
fora de trabalho e o aumento da mais-valia relativa.
No vou entrar aqui no detalhe desta questo que
j foi por mim tratada em As classes sociais no capita-
. lismo de hoje. Destacaria simplesmente que toda ume
srie de intervenes do Estado, quer se trate de rees-
truturaes industriais, da ajuda mltipla e direta em
certas fraes do capital ou do arranjo do territrio, to-
dos ligados certamente distribuio da mais-valia e
suas transferncias, visam, mais fundamentalmente, esta
modicao das relaes de produo, condio neces-
sria da reproduo da fora de trabalho em funo da
alta de sua taxa de explorao. Essas medidas fazem
do Estado o promotor direto da concentrao e da cen-
tralizao do capital, estando entendido seguramente que
esse processo no nem simplesmente tcnico, nem
simplesmente jurdico. Isso recobre importantes modi-
caes nas relaes de produ-0: articulaes deren-
ciais, no seio do lugar ocupado pelo capital e entre seus
diversos agentes, poderes e graus de poderio e de pro-
priedade econmica simultaneamente sobre o plano na-
cional e sobre o plano mundial (internacionalizao do
capital, empresas multinacionais, etc.). Se esse processo
204
1t m, o forosamente, em desvalorizao dt
u 1>nrcelas do capital (as absorvidas ou ex
11 ln. outras), transferncia da mais-valia
nl\o monopolista para capital monopolista.
do capital europeu para capital americano,
n, no essencial, uma redisposio das rela-
luo no sentido de uma reorganizao do
t rubalho: modificao, por exemplo, da ima-
Hmites de diversas unidades de produo
tuto de unidades de produo complexas.
1\lldonal e internacional, e que torna possvel
PJO de trabalho e uma produo dita "inte-
l.lL , por seu lado, a condio necessria de
dn produo do trabalho, de uma acentuao
s tecnolgicas e de sua aplicao no proces-
n hnlho (as diversas "revolues tecnolgicas"
tn sempre modificaes das relaes de pro-
J, 0111 suma de uma alta da explorao do trabalho.
1 rir-se reproduo da fora de trabalho per-
nlo o.penas situar a ao do Estado no dominio
rdial das relaes de produo, mas tambm en-
r ,om preciso sua importncia em dominios tais
n circulao e o consumo. A produo (as rela-
<1, produo) no absorvendo o ciclo de reprodu-
arnpliada do capital, que compreende igualmente a
rtlmio, a circulao, o consumo, no ocupa pelo
o. um lugar determinante no conjunto do ciclo de
n,ctuo: a produo que determina as relaes de
1 no mercado (a circulao) e o consumo, e no o
vt111to. Indo de encontro a toda uma srie de concep-
neo-marginalistas, a ao decisiva do mercado, o
111fnio da circulao-troca das mercadorias ou da fixa-
lo de preos, menos ainda que o consumo individual
1 omo pretende toda a verborragia atual sobre a "socie-
l1R11o de consumo) porm, exatamente, as relaes de
'))1 uduo.
Isso no impede que a atual implicao do Est.ado
n,, consumo seja em si mais importante que no passado,
11, o no sentido de uma misera restaurao do primado
t1o mercado nas sociedades de consumo, mas no sen-
tido exatamente do papel do Estado na reproduo, sob
205
 suas atuais formas, da fora de trabalho. Reprodu
cujos meios atuais se situam no domnio do C01Z81'
coletivo, que prima cada vez mais, como demonstra
considervel crescimento do papel do salrio indi
(preo e qualidade dos meios coletivos de consumo
prestaes sociais) em relao ao salrio direto atri
do pelo empregador, o consumo individual: mo
sade, transportes, ensino, servios e equipamentos
letivos. :Jt nesses lugares essenciais da reproduo
pliada da fora de trabalho que se situam maciam
as intervenes do Estado no consumo. Ningum du
que o Estado age tambm, como se fosse muito com
sobre a circulao-consumo a fim de transformar a
lizao do lucro pela venda da mercadoria ( coa.......o.ua1
individual), de aumentar as sadas comerciais e a
manda solvente em favor dos superlucros monopolls
(intervenes no domnio dos preos e salrios, da
callzao, do crdito, das sadas comerciais, etc.>.
se o engajamento do Estado nesse campo torna-se deci
sivo, pelo financiamento pblico no consumo coletivo
a fim de aumentar a mais-valia relativa pelo crescimen-
to da produtividade do trabalho.
O que permite mais aind,a: mostrar que o Estado,
envolvido maciamente na circulao-consumo em vista
da reproduo da fora de trabalho, por isso mesmo
levado a intervir cada vez mais na articulao da pro-
duo (relaes de reproduo-fora de trabalho) e do
ciclo da circulao-consumo o que ele faz pela sua
atual gesto da moeda. Isso permite tambm compreen-
der porque essas intervenes no domnio do consumo
coletivo no so, aqui tambm, simples operaes tc-
nico-econmicas mas comportam um contedo politico
essencial, que alis se revela, ento, de alcance bem mais
amplo que se possa considerar comumente. No se tra-
ta, mais uma vez, de medidas relativas a um mvel qual-
quer de foras produtivas como tais, neutras em si e
simplesmente afastadas e desviadas a posteriori, em ra-
zo apenas do poder de Estado ( do lugar dos monop-
lios no bloco no poder),. em favor dos superlucros mo-
nopolistas. Certamente essa hegemnia do capital mo-
nopolista impe um sentido preciso na estratgia do
Estado. Mas, mais fundamentalmente ainda, na medida
2Q6
11 h1torvenes se relacionam com a repro-
lm u1, de trabalho e esto ligadas a uma reor-
ut mtural dos processos de trabalho, elas
profundidade uma reproduo da diviso
&allr1tn do trabalho. Esta efetiva gesto-regula-
da fora de trabalho, inclusive at as novas
normalizao disciplinar e de submisso-assu-
h relaes poltico-ideolgicas capitalistas,
wredir intensamente, em seu contedo po-
pl s hegemonia monopolista e tornar-se co-
do relaes de produo capitalistas em seu
,. De onde a questo: em que medida o sim-
111 em questo do capital monopolista, sem
rndtcal dessas relaes em si, pode conseguir
cssas novas formas de reproduo-adestra-
rora de trabalho, em suma este aspecto es-
cl<> Estado?
u permite afinal circunscrever o alcance da atual
tn pnra o estatismo: no se trata de uma t.end.n-
or, ne e linear, no se trata tambm de um fen-
oonJuntural devido s eventualidades do mercado
mo reversvel mediante unicamente o colocar em
o n hegemonia monopolista. O peso crescente do
('m todos os domnios da vida econmico-social
IKUalmente, em ampla medida, transgredir o rit-
d.. ct &valorizao do capital e tornar-se consubstan-
dr novas formas de reproduo da fora de traba-
m seu conjunto.
'J'oclas essas coisas que podero ser ilustradas, ago-
1> to exame mais preciso do contedo politico des-
runes econmicas.
\
li. Economia e Polftica
Po.ra circunscrever o contedo poltico dessas fun-
0 frente ao bloco do poder em si, preciso tomar as
oi na pela raiz e colocar-se diante da seguinte ques-
o: porque tais ou quais medidas econmicas so to-
207
mad.as exatamente pelo Estado e no diretamente
capital prprio? Isso se deve apenas ao de "
econmicas?
Essa a questo chave, tanto mais que um est
preciso das diversas formaes capitalistas nos r
um fato absolutamente importante: no eXistem pra
m~nte fun2es econmicas que no possam ser p
ch1Cias senao pelo Estado. Com exceo de funes
como a fiscalizao, por exemplo, elas foram ou
preenchidas, segundo as diversas formaes sociais
segundo os diversos perodos histricos, quer pelo
tado, quer diretamente pelo prprio capital, ou
pelos dois. Desde o estabelecimento da infra-estru
ou das "condies" materiais gerais da produo (es
das de ferro, transportes, comunicaes, etc.) ges
monetria, moradia, sade, ensino, os equipamentos
letivos, a qualificao da fora de trabalho at as
dalidades concretas personificadas pela ~ncentra
centralizao do capital, a lista seria longa. A histria
intervencionismo estatal no nem uma histria bo
gnea nas diversas formaes sociais, nem uma bist
linear de um Estado acumulando e adjudicando, p
gressivamente, tais ou quais atividades ou domnios eco-
nmicos intrnsecos: uma histria de desenvolvimen
desigual segundo as diversas formaes, com avanoa
e recuos6. Isso no pode ser inteiramente explicvel ap&
nas por razes econmicas.
Que razes so consideradas como tais? Se essas
funes so preenchidas pelo Estado, que elas concer-
nem aos domfnios que se apresentam em geral como no
rentveis para o prprio capital, isto , que a taxa de
lucro do capital investido nesses domfnios interior ao
lucro mdio.
~ necessrio precisar ainda que trata-se ento de
um fato histrico. Esses domnios s se apresentam
como no rentveis para o capital em determinadas for-
maes sociais, em determinados perodos histricos
na medida em que o Estado no criou ainda, na pers~
pectiva de suas intervenes, as condies de rentabi-
lidade do capital. Trata-se ento de um fenmeno va-
208
m1110 os diversas formaes sociais e conjun-
qu, permitiria, numa certa medida, avaliar o
vtmnto desigual das intervenes do Estado.
h11m numa certa medida: pois o recurso a
,,conmica, que se utiliza comumente para
1 t oto.lidade do intervencionismo estatal, pode
um campo limitado de validade.
tornar apenas o contexto da internacionaliza-
pltal, que marca a atual fase do imperialismo
rd nadas de estabelecimento da taxa de lucro
plano internacional <ou pelo menos no seio
dos pases dominantes), esta razo econmica
ta para explicar as variaes considerveis do
tonismo de diversos Estados capitalistas domi-
N i o se pode concluir ao mesmo tempo que a
l\o de auto.estradas ou as telecomunicaes se-
tamente rentveis ai onde est a cargo do capital
, no Itlia ou nos Estados Unidos, e no rentveis
,;a, onde ela essencialmente, e at o momento,
t billdade do Estado. O Estado, alis, est pre-
nos domnios eminentes rentveis para o capital:
YAlr tanto para as nacionalizaes (o Estado no
nllza apenas setores do capital no rentveis ou
NI ns beira da falncia) quanto para toda uma s-
d Intervenes do Estado (pesquisa, energia, etc.).
A 1m, mesmo quando o Estado atua em setores no
t,tv 1s para o capital, suas intervenes se situam
pr , e de toda maneira, num contexto pol1tico, e
,1 tnmbm a, marcadas, em suas modalidades ou ex-
111\0, pela poltica do Estado. Alm do mais, essas
teu v nes s se referem a domnios no rentveis
rn o capital. Ora, por que o Estado toma a cargo se-
r" perfeitamente rentveis para o capital?
Do inicio se pode constatar sem dvida alguma que
18ru intervenes obedecem freqentemente a coorde-
n11c1n gerais da reproduo do capital, e so necess-
rln para a reproduo do conjunto do capital social.
H , nn expresso de Engels, o Estado intervm para ins-
Lunrl\f e manter as condies gerais da produo, o ter-
mo "condies" est caduco doravante, pois o Estado
209
atinge o cerne do processo de reproduo, o termo u
rais" mantm toda sua pertinncia, no sentido em
so indispensveis ( da pesquisa energia, as com
caes e a reproduo ampliada da fora de traba
para o conjunto da burguesia. O encargo dessas fun
por tal ou qual capital individual, ou mesmo frao
capital, comporta riscos considerveis: essas fun
podem ser desviadas, de maneira selvagem, para
benefcio nico a curto prazo (caso bem evidente
as companhias petrolferas por exemplo e as rea
por elas provocadas no conjunto do capital, o que o
ga o Estado - o prprio Carter nos Estados Unidos
a se encarregar do domnio da energia). Elas podem
infletir muito brutalmente para uma reestruturao
conjunto do aparelho produtivo em beneficio exclusi
desses capitais, em grave detrimento das outras fra
do capital ou capitais individuais: o que aumenta c
sideravelmente as contradies internas do bloco
poder. O cumprimento dessas furies pelo Estado
interesse geral para a burguesia em seu conjunto
sim uma necessidade poltica.
Certamente, nesse caso tambm, essas disposi
so tomadas pelo Estado em benefcio predominan
mente da frao hegemnica do capital, atualmente
capital monopolista; o carter mesmo desse capital,
sua. predominncia macia na economia, tem efeitos pr-
prios num estatismo centrado na superacumulao mo-
nopolista. Mas isso acontece sempre no interior da ela-
borao poltica complexa de uma estratgia de compro-
misso, no seio do bloco no poder, pela perspectiva do
Estado, para no falar do fato de que o capital mono-
polista no em si uma entidade fusionada mas atra-
vessada por importantes contradies, o que torna ne-
cessria a aplicao poltica, exatamente pelo Estado,
dessas medidas com proveito predominante do conjun-
to do capital monopolista.
Esse carter poltico diante das classes e fraes do-
minantes atinge, em diversos graus, o conjunto dessas
funes. Isso est muito claro na reproduo e gesto
ampliada da fora de trabalho, coordenada geral da re-
produo coletiva do capital, mas tambm nas disposl
210
Dtarto que visam a desvalorizao de determi
MOOe,~ do capital constante. Aqui tambm, no
a razo econmica intrnseca para que esta
o no ocorra seno na perspectiva do Es
Yot'dade, esta desvalorizao acontece cons-
, paralelamente ao Estado, no prprio pro-
Omico, ora atravs de crises econmicas, ora
dlr ta de certos capitais (decorrente no essen-
ltnl monopolista) contra outros capitais (de-
n<> essencial do capital no monopolista mas
do capital monopolista): falncias, absores,
es. Parcelas inteiras do capital {empresas,
d produo) devem morrer ( taxa de lucro
taU significa a morte para o capital privado) a
u as outras possam viver. Se isso acontece no
nu perspectiva do Estado, porque no existe,
"nio do conjunto do capital nem no possivel
cl\pital monopolista, instncia suscetvel de de-
QU deva se sacrificar para que os outros conti-
a prosperar, e tambm que esse processo, se est
o apenas do campo econmico, encobre formas
ni. e brutais, caractersticas dos incios do pro-
d concentrao do capital. O engajamento do
1> rmite precisamente uma certa regulao poli-
U,mpre relativa: trata-se ento de 1:ffi equilfi:>rio
Vr,l de compromisso) pela elaboraao de tticas
1110 do Estado.
b o vale tambm para o caso de ajuda direta, sob
n mltiplas, do Estado ao capital monopolis~, em
rhrn nto do capital no monopolista (subvenoes e
m ndas pblicas, tarifas preferenciais, etc.). Essas
Udns se inscrevem, elas tambm, na trama geral das
111 s polticas de foras entre fraes do capital.
" o chocam com as resistncias do capital no mo-
ta,c11tsta, cuja existncia, termo da relao de foras,
,,,1,ressa sob a forma de li~tes impos~os ao ~stado
1111 uo. ao em favor do capital ~onopol~ta,. a~o ~ue
d v ser duramente negociada ( diversos pallativos e
,,ntre.-medidas") com o capital no monopolista.
J ento, observa-se: a extenso atual do setor p
l)I hJO e das funes do Estado no corresponde apenas
211
s necessidades econmicas. Mas trata-se a de um i
meno essencialmente poltico. que no pode ser
cado por uma simples penhora pelo Estado de um
pital monopolista, que teria obtido sua unificao
excluso do capital no monopolista do terreno da
gemonia polltica. Se ele est certamente ligado a
hegemonia, isso diz respeito, mais fundamentalm
s fo'mas de dominao do capital em seu conj
pois ele tambm uma resposta atual acentuao
contradies sobre o terreno da dominao poltica.
Mas o contedo politico dessas funes econmi
concerne, primeiramente, s ,massas populares. Abo
remos aqui uma outra srie de problemas.
Tratemos imediatamente do primeiro, de qualq
maneira o mais simples, o que se refere aos aspec
repressivos e ideolgicos mais evidentes do Estado.
engajamento direto do Estado em favor do capital
na-se necessrio cada vez que a atuao econmica
plica o recurso de empregar a violncia organizada,
qual o Estado capitalista detm o legtimo monopll
diversas formas de expropriao, determinados as
tos da reproduo-gesto da fora de trabalho, etc.
De outro modo, surgem aqui mais significativos
procedimentos ideolgicos: ao materializar a ideolo
que o apresenta como representante do interesse geral
e do bem-estar comum acima das classes, que o Estado
se incube diretamente das funes econmicas ocultan
do das classes populares seu real contedo de classe.
Quanto mais essas medidas se aplicam acelerao da
taxa de explorao (mais-valia relativa), mais seu en-
cargo direto pelo Estado toma-se, do ponto de vista poU-
tico-ideolgico, necessrio. Inicialmente no que concer-
ne diretamente superacumulao do capital: exemplo
das nacionalizaes de tipo capitalista, que mantm a
iluso das massas populares a seu ver. Por esse ngulo,
a desvalorizao do capital e seus efeitos sobre a mo-
de-obra podem facilmente ser apresentadas como neces-
sidades tcnicas (ver a Renault), ainda que as absor-
es-falncias (ver a Lip) coloquem problemas muito
mais graves. Porm ainda mais com as disposies que
212
foro de trabalho: posto que no pblicas, dos
N ,,os escales de formao-ensino, elas repro-
l<>rf\. de trabalho, em favor do capital, de ma-
m nl. eficaz como se fosse o prprio capital que
IU'rcpsse diretamente ou exclusivamente.
o pnpel do Estado diante das massas popula-
Qmmto no pode ser reduzido a uma iluso, a
ltlcao ideolgica pura e simples, no pode
de> ao de um Estado-Providncia de funes
te "sociais". O Estado organiza e reproduz a
de classe ao fixar um campo varivel de
1,,. os entre as classes dominantes e as classes
, ao impor muitas vezes at s classes domi-
Otrt os sacrifcios materiais a curto pr~zo _com
d, permitir a reproduo de sua dommaao ~
rrno. Caso clssico, no primeiro estgio do cap1-
ctn famosa legislao das fbricas ( ver tambm
' o da escravatura) que j era objeto da ateno
: interveno do Estado a fim de preservar-re-
ir uma fora de trabalho que o capital, ~ontra seu
Jnteresse a longo prazo, estava em vias de ex-
fislcamente, e a fim de organizar, parte do
ctn mais-valia absoluta, o da mais-valia rel~tiva.
1,.0 ter sempre isso em mente: toda~ sne de
n econmicas do Estado, muito particularmente
\li o referem reproduo ampliada da fora d~
lho, lhe foram impostas pela luta das classes d07!1t-
M m torno do que se pode designar sob a noao,
Il i historicamente determinada, de "nece_ssidades"
ui r s: da segurana social politica relativa ao de-
i>, go e ao conjunto de domnios assinalados do
11111mo coletivo. Numerosos estudos recentes1 mos-
m que as famosas funes sociais do Estado depen-
m dtretamente, simultaneamente _em s':1 existncia
ru, seus ritmos e modalidades, da mtens1dade da mo-
li lv I l\o popular: ora efeitos das lutas, ora tentativa de
11t1vamento antecipado dessas lutas por parte do
Jil ri.do.
Mas se isso mostra que no se trata ento de "pu-
rft .. medidas sociais de um Estado-Providncia, mostra
t ubdm outra. coisa.: no existem tambm. de uma parte
213
funes do Estado a favor das massas populares, impos-
tas por elas, de outra parte funes econmicas a favor
do capital. Todas as disposies tomadas pelo Estado
capitali.sta, mesmo as impostas pelas massas populares,
so finalmente e a longo prazo inseridas numa estrat-
gia em favor do capital ou compatvel com sua repro-
duo ampliada. ~ levando em conta a relao de for-
as com as classes dominadas e suas resistncias, que
o Estado leva a cabo as medidas essenciais em favor
da acumulao do capital e elabora-as de maneira pol-
tica, ou seja, de maneira tal que elas possam, por meio
de certas concesses s classes dominadas Cas conquis-
tas populares), garantir a reproduo da hegemonia de
classe e da dominao do conjunto da burguesia sobre
as massas populares. No apenas o Estado assegura esse
mecanismo, mas ele o nico a poder assegur-lo: as
classes e as fraes dominantes, entregues a si mesmo
e a seus interesses econmico-corporativos a curto ter-
mo e contraditrios, se revelam incapazes disso. Enfim
a assuno pelo prprio Estado de certas reivindicaes
materiais populares que podem encobrir, no momento
em que so impostas, w;na significao bastante radical
(ensino pblico livre e gratuito, segurana social, assis-
tncia-desemprego, etc.), pode a longo termo favorecer
a hegemonia de classe. Essas "conquistas populares"
podem, quando de uma mudana da relao de foras,
ser progressivamente despojadas de seu contedo e ca-
racter iniciais, e isso de maneira obliqua e dissimulada.
Ainda que essas retiradas ou recuadas, efetuadas pelo
capital em pessoa nos casos de funes econmico-so-
ciais diretamente preenchidas por ele, corressem o pe-
rigo de provocar exploses sociais muito mais graves.
Essas observaes no fazem mais que delimitar os
contornos gerais do problema. Agora se pode avanar
na anlise do contedo politico das funes econmicas
do Estado, tendo sempre como fio condutor dessas fun-
es o papel do Estado na reproduo-gesto da fora pronto-socorros, oficinas guardadas) . Se esta evoluo
de trabalho. Isso permitir compreender melhor ainda
porque no existem funes puramente "tcnico-sociais"
do Estado diante das massas populares. Isso vai permi-
tir tambm, desta vez no sentido inverso, circunscrever
a pertinncia econmica do conjunto das funes do
214
Atado, inclusive aquelas que aparentam estar muito
otnstadas da economia, e verificar a atual subordinao
do conjunto da atividade do Estado a seu papel econ-
111tco assim delimitado.
A reproduo da fora de trabalho uma estrat-
atn. politica, pois trata-se sempre de uma reproduo da
dfvtso social do trabalho; os elementos polftico-ideol
Klcos esto sempre constitutivamente presentes nele. Ini
l'lnlmente sob seu aspecto repressivo, o do exerccio da
violncia organizada. Nunca ser bastante enfatizar que
11A diversas disposies "sociais" do Estado-Providncia
"m vista da reproduo da fora de trabalho e nos do:
mfnios do consumo coletivo, so tambm intervenes
~m vista da gesto e do controle poltico-policial desta
tora. Os fatos so dai em diante conhecidos: redes de
ssistncia social, circuitos de auxlio ao desemprego e
ngncias de emprego, organizao material do espao
clns moradias ditas "sociais" ( ou seja cidade com trn-
1to), fileiras especificas do ensino Co dito tcnico ou
olasses de transio), asilos e hospitais, so tambm da
mesma maneira lugares pollticos de controle jurdico-
policial da fora de trabalho.
Certamente, importantes transformaes esto atual
mente em ao: a configurao desses lugares se modi-
fica, no sentido em que se assiste a uma certa desinsti-
tucionalizao de antigos dispositivos "concentracion-
rios" de isolamento e de filtragem (caso clssico das
workhouses mas tambm de diversos guetos e do univer-
o asilar) onde esse controle se exercia, em suma a um
movimento de "desenclausuramento" para a constitui-
o de um estatismo de tipo novo: o de redes e circuitos
sutis e difusos na profundeza da textura social (assistn
eia social, dispositivos complexos de controle nos quar-
teires, junto das famlias, etc., educao controlada,
centros de ajuda para o trabalho, hospitais-ambulatrios,
diz respeito igualmente normalizao disciplinar, que
se substitui por esses novos dispositivos, ela no signi-
fica no entanto, como defende R . Castel a quem se deve
as melhores anlises desse processo, uma passagem de
um poder sob forma de autoridade,.coero para um
215
poder sob forma de persuaso-manipulao, ou seja de
uma violncia aberta para uma represso interiorizada.
Igualmente sabe-se agora que esse processo correspon-
de a um redesdobramento considervel da rede jurfdico-
policial que, sob nova forma, desdobra, apoia, sustenta
e prolonga esta difuso capilar de circuitos de controle
social; subjugao polcia, enquetes. administrativas
prvias, controle pelos tribunais de diversas medidas de
auxilio e vigilncia, interpenetrao da informao en- nmicos do capital; esta ajuda no deve em nenhum
tre esses circuitos e aparelhagem policial (as classes de
transio escolar aos inspetores escolares por exemplo),
centralizao-eletrnica obrigatoriamente - do ficha-
mento e do arquivo, desdobramento da policia oficial
pelas redes de vigilncia particulares. Esse processo im-
plica de qualquer maneira um levantamento das tradi-
cionais barreiras entre o normal e o anormal ( os ele-
mentos reputados "associais") e um deslocamento do
controle do ato criminal pela situao crimingena, do
caso patolgico que se confina para a situao patgena
que se vigia, tornando-se todo cidado a priori suspeito,
criminoso em potencial. Mas isso se refora por um me-
canismo de apoio da policia sobre a populao: todo
cidado torna-se por sua vez vigilante, policial em poten-
cial por uma srie perptua de testemunhos-delaes
( diversas entrevistas de cunho moral prvias ao auxlio
social) . Represso "simblica? Pois seja!
A qual se acrescenta, certamente, o contedo poli~
tico-ideolgico de reproduo da ideologia dominante e
de diviso das massas populares que impregna, de lado
a lado, essas funes do Estado. As disposies toma-
das pelo Estado no ensino e na formao em geral da
fora de trabalho, em vista da qualificao-desqualifica-
o desta fora so, ao mesmo tempo, marcadas pela
acentuao da diviso trabalho manual-trabalho intelec-
tual, em toda dimenso poltico-ideolgica dessa divi-
so: o que visa a aumentar as separaes no seio das
classes populares (empregados, quadros mdios, tcni-
cos, operrios) . A organizao do espao nos transpor-
tes ou na moradia, no apenas reproduz a ideologia da
clula familiar e o isolamento, mas planifica a diviso
entre classes populares (pequena burguesia assalariada,
classe operria, trabalhadores emigrants, et:c.) . A po.
21~
ltica da sade segue as mesmas linhas, e uma institui-
o como a Segurana social est longe de constituir
um aparelho unificado, mas se encontra dividido em
fileiras bem distintas segundo as c lasses e categorias
s quais ela se destina. A poltica de auxilio ao desem-
prego em si mesma diretamente centrada na repro-
duo da ideologia do trabalho capitalista : os limites
desta ajuda no decorrem apenas dos imperativos eco-
caso fazer com que os beneficirios esqueam o carter
de descrdito e de indignidade ligada situao do d&
sempregado. O mesmo se pode dizer enfim quanto or-
ganizao pelo Es tado da rea cultural, como tambm
da rea do lazer e do esporte.
O papel do Estado na formao-gesto-reproduo
da fora de trabalho permite tambm, em sentido inver-
so desta vez, estabelecer com exatido o alcance econ-
mico do conjunto das atividades do Estado atual inclu-
sive as disciplinas de normalizao (que cont;ibuem
para forjar a corporeidade capitalista e moldar a indi-
vidualizao do corpo poltico sobre o qual o poder se
exer ce) e explicar, assim, suas transformaes. Para fa.
zer isso, no basta referir-se, como tem feito Foucault
at aqui, noo extremamente vaga de uma "maximi-
zao do rendimento" do trabalho: como explicar, a
partir dessa noo saco-de-gatos, a evoluo, notvel
desde o incio do sculo embora precipitada atualmente,
que vai do encarceramento ao desencarceramento? Isso
s possvel em referncia ao ncleo central destas
transformaes, s atuais modificaes dos processos
de trabalho. Coisas que supe o relacionamento dessas
disciplinas de normalizao com a diviso soctal capita-
lista do trabalho. o que reconhece - estaria tentado
a dizer, confesso - por seu lado R. Castel: "Eu sou per-
feitamente incapaz de dizer qualquer coisa um pouco
precisa sobre as "causas" de um tal movimento (do en-
carceramento ao desencarceramento) 1 em particular
sobre o que, na diviso social do trabalho, ao nvel da
distribuio e da distribuio da fora de trabalho, im
pulsiona-o verda.deiramente9.
217
 Reconhecer o ncleo das transformaes, indicar
j a direo na qual se deve pesquisar para maior pre-
ciso. A recluso generalizada parece constituir exata-
mente a forma do adestramento-normalizao, ou se-
ja formao, da fora de trabalho quando de uma do-
minante da explorao extensiva do trabalho e da mais-
valia absoluta, implicando um nivel relativamente baixo
da produtividade e da qualificao do trabalho. Fora
de trabalho operria relativamente minoritria e isola-
da na populao, correspondendo a brutais transplantes
do campo para as cidades: explorao fundamentada no
essencial na usura fsica rpida de uma fora de trabalho
facilmente renovvel.
Em contrapartida, no acontece o mesmo com a
substituio pela explorao intensiva do trabalho e da
mais-valia relativa: submisso ampliada da fora de tra-
balho ao capital, extenso da classe operria; alta da
produtividade de trabalho e acentuao do quesito qua-
lificao no processo permanente de qualificao-des-
qualificao desta fora; reproduo ampliada, sob no-
va forma, da diviso trabalho intelectual/ trabalho ma-
nual; reestruturao de processos de trabalho em cer-
tos setores industriais, inclusive sob a forma atual de
inovaes tecnolgicas. ssas transformaes, inmeros material do
estudiosos j o mostraram suficientemente, que cor-
respondem s novas "funes-sociais" do Estado-Provi-
dncia sob seu aspecto de formao-gesto-reproduo
da fora de trabalho. E, sem me estender mais agora,
parece bastante ~ue para essas mesmas transforma-
es que remetem as novas formas de adestramento e
de normalizao: difuso sutil e capilar de dispositivos
disciplinares numa populao submetida maciamente
ao capital ("submisso real" ampliada do trabalho ao ca-
pital) ; transformaes de procedimentos escolares de
formao e abertura-permeabilidade da familia como lu-
gar de uma nova qualificao do trabalho; ruptura de
barreiras do normal e do anormal numa populao ex-
posta a um desemprego estrutural permanente e, por-
tanto, potencialmente, maciamente associai; reproduo
de clivagens de autoridade e de deciso-execuo no
seio at de um trabalho intelectual (da nova pequena
burguesia) visto sob forma diferente daquela, rgida, do
218
despbot~mo das tradicionais organi'7.Al'es "fechada ,.
reco rindo as clivagens entre um trabalho
-.... s ,
intelectual
rest r jto e um trabalho man I te -
trabalho do emigrante no ~J.~to ndsao e irradiao do
tores industri e segmentos e se-
lttfcado e esta~1:Cr;:e;o c~~ce:ra do trabalho desqua-
cia apropriados te r es e controle-vigiln-
' e .
Certamente, essas causas esto longe de ser as ni
cas da passagem atual da recluso para o desint .
menta nesse caso t b ema.
s modifica da am ~ as transformaes remetem
es s relaoes de classe e s nov l
populares. Mas sua subordinao ao l as utas
do Estado mostra J o contedo pollti~~peessee:~~~co
Esta: ':::ose e'!~: ~ co;tedo polftico dessas funes do
capital monopolista~A~o~nas datual hegemonia do
no depende apenas do ~ r~e e E~tadmais alm: ele
se entende esse poder no conjunto da l o, mesmo se
~bse~a-se que o contedo poltico de~::S:~:::"s~
nscnto na materialidade institucional es
e no arcabouo
inclusive at1:'::z;o de Estado:. o que se verifica aqui
amosas medidas tcnico-sociais d
;:J: s:ial,:~cina,
Estado. As aparelhagens institucionais da sade ( ~
hospitais, asilos), da assistnc~
' - ur arusmo, dos equipamentos coletivos do
Jazer, sao marcados com O selo "burgus" E
das nt1 ssas medi-
b Ih 1 uem ~a r:produo capitalista da fora de tra-
. o e na divisao social do trabalho, mesmo se sua
existncia devida, por um lado, s lutas populares e
representa, s vezes, uma vitria. Da o mesmo problema
de sempre: no apenas o por em questo da hegemonia
monopolista, porm at um questionamento mais radi-
cal do poder de Estado no bastaria para modificar ra-
~calmente a poltica desses aparelhos tais como ele,
sao, e isso mesmo quando se trate do dispositivo re-
putado social ou de interesse geral do Estad
considerado corresponder por excelncia
das foras produtivas.
soc':~u~
219
 Ili. Os Limites do Estado-Moloch
o atual papel do Estado no elide o fato de que
ele sempre comporta limites, que se pode designar co-
mo limites estruturais da interveno do Estado capi-
talista na economia. Se esses limites so variveis se-
gundo as fases do capitalismo, as relaes entre as
classes e as formas de Estado (democracia parlamen-
tar fascismo, etc.) isso no impede que, ultrapassado
u~ determinado grau, eles se tornem inteiramente in-
transponveis sob o capitalismo, da maneira que ele atua
e se reproduz nas sociedades ocidentais. Aqui tambm
cumpre suspeitar da contumaz imagem de um Estado
onipotente que se encaminha progressivamente, de ma-
neira inelutvel para o que Henri Lefebvre designa en-
to pelo termo' de "modo de produ~o e~tatal"1. ~o
se deve confiar principalmente na aphcaao dessa una-
gem s relaes entre o ~stado e a econo~ia quando
ela se une com freqncia a um tecnocrattsmo de es-
querda (o que no certamente o caso de Lefebvre):
a crena nas capacidades intrnsecas de um .Estado ra-
cionalizador-administrador para efetuat, lwmnosamente
orientado por experts de esquerda,. ~a transio p:3-r~
o socialismo. Esses limites se verificaram nessas l:1t1-
mas dcadas e ainda recentemente. Isso que deter-
minou o fim das iluses keynesianas - retomadas por
Shonfield e Galbraith - de um capitalismo raciona~-
zado, organizado e planificado, capaz entre out~as coi-
sas na perspectiva de um engajamento tendencialmen-
te limitado do Estado na economia, de impedir ou de
gerar suas prprias crises.
Esses limites da interveno do Estado na econo-
mia so consubstanciais separao relativa de espa-
os do poltico-Estado e da economia sob o capitalis-
mo separao que se reproduz atualmente sob uma no-
1
va forma. Esses limites so prprios ento, primei:a
mente da natureza mesma do processo de produao,
de reproduo e de acumulao do capital. Processo
contraditrio que obedece, por um lado, sua prpria
lgica e que limita a ao do Estado a quem impos-
svel efetivamente dominar os efeitos de suas prpriAs
220
ties na ec9nonua. N~ mais ntido atualmente: ess.,as
intervenes tornam-se elas mesmas, e diretamente, fa-
tores produtores de crise. Por hora digamos simples-
mente, que essas funes apresentam um primeiro limi-
to ao lado do qual so absolutamente incompreensf-
veis, o que marca a rigidez do Estado e o leque res-
trito de suas escolhas estratgicas. Mas essas funes
conmicas apresentam sobretudo um segundo limite
que o Estado no ppde transgredir. O Estado est hoj~
c1e qualquer ~eira preso a sua prpria armadilha, e
n metfora nao exagerada: ele no pode daqui pr
frente recuar nem avanar. nem abster-se nem contro-
lar o ncleo central da economia. Ela acuado para
fazer a~ mesmo tempo, e conjuntamente, demais (in-
tervenoes produtoras de crise) e insuficiente (ele no
deve atingir as causas profundas das crises). O atual
i:.Jstado oscila perpetualmente entre os dois termos da
l\lternativa, omitir-se e/ ou participar no mais das vezes.
Em lugar de um Estado onipotente, trata-se antes de
um Estado encostado na parede e diante de um fosso.
Os limites que traam o horizonte da ao do Es-
tado na economia esto ligados s relaes de produ-
o capitalistas. Certamente, o Estado trabalha para a
reorganizao das relaes de produo que estruturam
o lugar do capital, portanto redistribuio dos pode-
res, que decorrem das relaes de propriedade econmi-
ca e ~e possesso, entre as diversas fraes do capital,
aspec1almente em proveito do capital monopolista. Mas
isso no impede que o Estado no exista seno sob a
condio de que seja garantido o ncleo slido das re-
laes de produo capitalistas, assegurando a explora-
o da classe operria e das massas populars, ou seja
n excluso dos reais poderes destes sobre os meios de
produo. As disposies do Estado nas prprias rela-
es de produo no visam seno a sua reproduo,
uma vez que so precisamente capitalistas. Podemos
oxpressar isso ao dizer que o Estado capitalista cons-
titudo de um limite negativo geral a suas intervenes,
ou seja por uma no-interveno especfica no "slido
ncleo" das relaes de produo ~apitalistas.
221
 Esse limite primeiro cria toda uma srie de limites
de segundo grau: essa no-interveno fundamental es-
tabelece os limites estruturais de um controle pelo Es-
tado dos domnios e campos em que as contradies so
os efeitos das prprias relaes Q.e produo, seja na
circulao, na repartio, no consumo e na gesto do
fluxo monetrio. A ao do Estado em grande parte (no
interior de uma estratgia hegemnica global, certa-
mente) como "bricolage" de medidas pontuais de rea-
o a condies desde j fixadas no processo de valorl-
zao do capital, processo no controlado ento pelo
Estado. A reproduo no pode ser c~ntrolada sem _!n
terveno no slido ncleo das rel.aoes de prod~ao, menor , os Estados capitalistas.
pois no se pode dominar os efeitos sem atingir as
causas. As medidas tomadas pelo Estado so portanto,
no essencial intervenes a posteriori, que tratam de
qualquer m~neira as conseqncias e os sintoma~ do
processo econmico e que se e~f?ram em ~egula~r,
por reaes-reflexas, as contradioes economic_as. As m-
tervenes a priori, no mais das vezes cegas, nao podem
ainda ir alm de determinadas medidas elementares,
indispensveis ao processo de valorizao do capi~l em
geral e aos superlucros monopolistas. 1: ai que residem
os limitem da planificao capitalista que, mes~. S?b
a forma de uma programao ou de uma planificaao
de grandes diretrizes da produo, reyela mai~ de ~
projeo sobre o futuro das grande$ tendncias do~-
nantes em um momento d.ado, que de uma verdadei.ra
planificao. Ela se limita, na maior~ ~os casos, a in-
dicar em suas grandes linhas as condioes de compati-
bilidade entre as bases materiais da produo ( demo-
grafia, utilizao de recursos naturais e tcni~os, etc.)
e a acumulao do capital enquanto acumulaao de ri-
quezas avaliadas financeiramente. Ela encobre as-
sim, pelo menos, a funo de uma imensa ~sq~ de
mercado: os diversos especialistas em planificaa?, de
pois das iluses dos anos 50 (repercutidas no seio da
esquerda), comeam eles mesmos a se dar conta disso
e a se desencantar.
E alm disso essa relao do Estado com as . r~-
laes de produo faz com que os recurs~s ?7U2tenais
de que ele dispe sejam estrutural.mente linutados. O
222
limite para a apropriao de rendas que o Estado fixa
rncd.iante o imposto reside no essencial em proveito do
,npltal, no qual no pode tocar alm de determinados
!Imites sem risco de comprometer gravemente o pro-
, sso de reproduo, ou seja, a grosso modo, o funcio-
rmmento capitalista de economia. As medidas financei-
ros do Estado esto submetidas, de acordo com as flu-
i unes da taxa de lucro, s modificaes que ele di!i-
dlmente controla: lhe amplamente impossvel plani-
rtcar esses recursos e delimitar o campo de manobra
<lo suas intervenes. O que se expressa na crise fiscal
J>Ormanente que atinge atualmente, em grau maior ou
Esses limites na interveno do Estado repercutem
nssim na ao direta da luta de classes. Lutas das mas-
as populares, de tais ou quais massas populares (elas-
. e operria, pequena burguesia, classes populares cam-
ponesas) contra as medidas do Estado em favor do ca-
pital, lutas tambm no prprio seio da burguesia e do
bloco no poder contra essas ou aquelas medidas, atuan-
do em beneficio predominante de tal ou qual frao /
da burguesia e componente desse bloco. Limites que
no so simplesmente barrei.r as externas ao do Es-
tado: na medida em que essas lutas constituem o Es-
tado como condensao material de uma relao de for-
as entre classes, trata-se de limites pertencentes pr-
pria estrutura do Estado, e formao de sua poltica
como resultante de suas divises internas na medida
om que estas exprimem contradies de classe. At nos
casos ou perodos em que o Estado capitalista conse-
gue reprimir e bloquear a luta de classes aberta e fron-
tal contra ele, no consegue derrubar no enqmto todos
os obstculos s suas intervenes. A luta ae classes,
alis sempre em ao, atravessa-o de maneira especf-
!ica: nada mais ntido que os limites que marcaram,
entre as duas guerras, os Estados facistas e que mar-
cam, ainda atualmente, certos Estados de ditadura mi-
litar .
Limites estruturais que no se referem ento ape-
nas luta e resistncia das classes dominadas, mas
igualmente de fraes da burguesia. :t especialmente
223
ai que preciso observar os .l imi~s ~ nacionalizaes
e do capital pblico. As nacionalizaoes (diferentemen-
te d.as socializaes) no privam, enquanto tais e no
quadro do Estado capitaliS~, . burguesia ~ P!oprie-
dade econmica do capital publico. Uma estati.zaao, por
mais expandida que seja, da economia, mesmo. s~ ?
conjunto ou quase todo o conjunto do capital Juridi-
camente nacionalizado, no rompe os fundamentos com
as relaes de produo capitalistas ( exceto .quando os
trabalhadores detm o controle real dos meios de pro-
duo e o domnio dos processos de trabalho) : ela oca-
siona o fenmeno do capitalismo de Estado. Essa ma-
nobra no impede que se depare com obstculos ~atu-
rais no quadro de um Estado j institudo. a partir de
uma burguesia privada. No se pode mais c~nceber,
nesse caso exemplo de Henri Lefebvre e mwtos ou-
tros uma 'semelhante transformao que se efetuasse
de ~ i r a progressiva e inelutvel, sem ~pturas po-
liticas considerveis. E por isso que, em razao da~ mo-
dificaes implicadas - especialmente a permutaao ~o
pessoal burgus e a substituio radical da burguesia
privada por uma burguesia de Estado -, esse processo
se depara com uma resistncia ferre~ por parte _da
burguesia privada. Mas isso fora dos ~tes ~m questo,
pois necessrio um domnio do capital publico C4es-
valorizao de parcelas do capital) para a m~uten~o
da taxa de lucro e para a reproduao .do capital pnva-
do, dos focos circunscritos da burguesia de. E~tado (di-
reo, em amplo sentido, das empre~ publicas) que
coexistem atualmente, nos pases capitalistas, em osmo-
se com a burguesia privada.. Tudo isso faz. c~m que o
capitalismo de Estado em ampla escala remei.da. geral-
mente nos pafses marcados por uma caracteristica au-
sncia de burguesia privada autctone, e onde uma bur-
guesia de Estado atua diretamente como rel da bur-
guesia imperialista estrangeira (caso d? pr~sso de
descolonizao em numerosos pases afncanos), ou en-
to nos pases que sofreram profundas. modificaes
num processo de transio para o socialismo que ma-
logrou ou abortou.
Esses limites da ao do Estado, devido a sua es-
trutura de condensao de relaes de classe, concer trabalho em seu s,eto, num complexo dispositivo de
224
fi m enfim sua materialidade instituicional de apare-
lho. Trata-se da famosa lentido burocrtica ou fora
d, tn~rda administrativa, maneira pela qual as classes
dominantes ou o ~soal poltico dirigente aproveitam.
por meio da disfuno, certos aspectos do Estado ine-
N,ntes sua materialidade.
Os limites da interveno do Estado esto traados
na ossatura de seus aparelhos, redes e dispositivos. A
telotividade da informao e das aes a empreender
resulta de um processo de no-deciso, que no se aplica
apenas ao slido ncleo das relaes de produ-
Ao, mas estende-se a domnios que ultrapassam-no de
longe. As determinaes fundamentais do desenvolvi-
mento social no podem mesmo ser formuladas en-
quanto expedientes pollticos, e por fim no podem ser
ronhecidos e apreendidos: o caso notoriamente, para
nl\o dar mais que um exemplo, da aparelhagem das es-
tutfsticas (como o INSEE na Frana) cujas categorias
assentam (alm de sua manipulao explicita pelo
1,oder) na aceitao implcita de um limite de no-co-
nhecimento, calcado no limite das no-decises e no-
Jntenveno do Estado. O mesmo se poderia dizer da
organizao regulamentar do aparelho fiscal ou do sis-
tema bancrio, mesmo nacionalizado: a no-apreenso /
de domnios famosos tais como o do patrimnio fran-
cs ou dos lucros de empresa no devido simples-
mente manuteno voluntria, por parte do Estado,
de domnios secretos que ele no gostaria de penetrar,
no sentido em que bastaria franquear esses segredos
para que as coisas se desvelassem, embora sobre ossa-
turas materiais e prticas de aparelhos. Quando Ray-
mond Barre declara, a respeito do imposto sobre a ri-
queza, que o "sistema fiscal" francs "extremamente
delicado e complicado" e que seria necessrio "modifi-
c-lo" para estabelecer esse imposto, essas declaraes
compreendem uma parte de verdade.
Ainda assim: a estrutura do Estado como c-.onden-
sao de relaes de classe e suas contradies internas
se materializam, pela reproduo da diviso social do
tomada de decises; burocracias relativamente autno-
mas e detentoras de suas competncias, suas clientelas
e suas prprias percepes dos problemas. Disso resul-
ta uma elaborao poltica que interdita, na maioria das
vezes, a temattzao das relaea sociais fundamentais
e at mesmo do carter preciso das diferentes tticas
administrativas. Isso toma a fonna de um movimento
de barganha a nveis mltiplos entre grupos de presso
administrativos e as cabeas de ponte de interesses, ca-
racterizado pelo principio de um muddlfng trough bu-
rocrtico para qualquer caso, segundo um modo de
coordination negative ao ..,tatu quo". O que tambm
se manifesta sob a forma do "endurecimento" deste
aparelho frente prpria burguesia.
IV. Concluses Provisrias
Essas anlises tm incidncia polltica sobre o pro-
blema mais geral da transformao do Estado na tran-
sio para o socialismo: no momento eu destacaria que
elas dizem respeito ao aparelho econmico de Estado.
No caso de uma asceno da esquerda ao poder,
quais podem ser os limites da interveno do Estado
na Economia?
Esses limites no dependem unicamente do poder
de Estado. As modificaes na relao de foras no se
traduzem, no aparelho econmico de Estado mais que
em qualquer outro, de maneira automtica: esse apare-
lho possui uma materialidade marcada, no mais alto
grau, pela continuidade do Estado. Transformar radi-
calmente o aparelho econmico seria aqui no s ta
reta indispensvel para o cerco dos dispositivos de re-
sistncia do poder burgus no seio do Estado, mas tam-
bm condio necessria para as intervenes do Esta- Estado a fim de poder conduzir uma polltica diferente?
do na economia no caso da ascenso da esquerda ao
poder, para que se cuidasse de que elas no fossem des-
naturadas e para que elas guardassem um carter socia-
lista. Transformao importante mesmo na hiptese
onde amplas parcelas do pessoal desse aparelho tenham
agenciada numa experincia da esquerda. Seguramente
se pode arriscar a afirmar que a fora de inrcia inse-
226
rida na ossatura do Estado, muito especialmente em
seu apar~lho econmico, e que se manifesta igualmente
em relaao prpria burguesia, incidiria muito mais e
no por acaso, sobre a esquerda no poder mesmo ~o
caso de uma mutao do alto pessoal do Estado. A es-
trutura desse parelho tal que ele no pode e no
deve, intervir na economia alm de certos limites que
numa experincia de esquerda seria o caso de trans-
gredir.
Alm da extenso e da natureza das medidas eco-
nmico_:sociais que .esquerda deveria tomar para uma
transiao para o SOC18lismo. a transformao do apare-
lho econmico se coloca ento antes mesmo que seja
realmente atingido o slido ncleo das relaes de pro-
du~o ..?BPit8;1istas. possfvel proceder a uma real pla-
nif1caao, evitar que as nacionalizaes tornem-se sim-
ples estatizaes, entravar a fuga de capitais, realmente
controlar os preos e acabar com a inflao, cobrar um
imposto sobre as fortunas e o capital, quando se man-
tm intactos os dispositivos atuais e quando se tem
como garantia exclusiva uma modificao da orienta-
o poltica e as mudanas efetuadas no pessoal do Es-
tado? Esses dispositivos comportam nesse sentido re-
cursos potenciais, bloqueados simplesmente ou inutili-
zados pelo poder burgus em funcionamento e que se-
r iam apenas acionados? o mesmo problema relativo
\
ao papel do Estado diante da crise econmica: a atual
conjuntura coloca em evidncia as dificuldades encon-
tradas pela burguesia para dominar, no mbito do Es-
tado, esta crise. Ora, o problema para a esquerda no
poder no apenas o da elaborao de uma poltica
que supere a simples gesto da crise econmica do ca-
pitalismo. Como transformar o aparelho econmico de
evidente que esse processo no deveria situar-se
sob a gide do estatismo, ou seja no deveria apoiar-se
exclusivamente, ou mesmo essencialmente, no Estado,
mas conclamar, no espao econmico igualmente a ini-
ciativa das massas populares, pelas formas de demo-
cracia direta na base e pelos ncleos autogestores. Mas
tambm inteiramente evidente que no se pode esca-
227
par ao estatismo sem uma transformao do prprio
Estado. Quer se queira ou no, o Estado ter seu pr-
prio papel a desempenhar no estabelecimento de uma
poltica econmica de esquerda. que pode muito bem,
v-se hoje em dia, acoplar-se a uma certa perspectiva
autogestora que lhe deforma totalmente o sentido. So
conhecidos os traos essenciais desse tecnocratismo: o
atual papel do Estado seria devido comple%1ficao
intrnseca de suas tarefas nas sociedades "tecnolgicas
ps-industriais", de tal maneira que seu aparelho eco-
nmico no seria, em si, suscetvel de importantes trans-
formaes no quadro de uma transio para o socia-
lismo. Ele deveria continuar a ser gerido por especia-
listas, de esquerda certamente. A nica condio pos-
svel para evitar o estatismo consistiria em fazer com
que ele fosse controlado de fora pelas massas popula-
res e pelos dispositivos de democracia direta na base,
em suma flanquear este aparelho econmico, inaltera-
do no essencial, por contra-poderes autogestores e fazer
com que o tecno-burocratas fossem vigiados pelas ~
sas. As massas propem, o Estado dispe. Quantos es-
pecialistas de esquerda apenas se pronunciam hoje em
d.ia pela autogesto unicamente porque sabem o que
adviria, nesse caso, do projeto autogestor com o qual
eles no se importam?
No h dvida alguma que a democracia direta
apresenta, muito particularmente na rea econmica
(alm de outros riscos, aqui, de um corporativismo),
reais dificuldades: seria necessrio no sucumbir a uma
demagogia fcil. em tomo desta democracia que o es-
sencial se voltar, se se pretende evitar um estatismo bu-
rocrtico, ou seja um capitalismo burocrtico de Esta-
do. Todavia evitar o estatismo, impulsionar realmente
a democracia diretamente na base, significa igualmente,
no caso do aparelho econmico de Estado mais que em
qualquer outro, transformao de conjunto, inclusive de
setores e redes por excelncia sociais ou de "interesse
geral" do Estado. t: possvel conduzir uma polltica de
justia social atravs de aparelhos como a segurana
ou a assistncia social tais como so atualmente, con-
tentando-se em agrup-los em diversos comits de cida-
228
dll.os ou de usurios?
Mas h tambm o reverso da medalha: a especifici-
dade exatamente do aparelho econmico de Estado. As
transtormaes deste aparelho apresentam problemas
particulares: elas no podem nem seguir o mesmo rit-
mo, nem tomar a mesma forma que as de outros apa-
relhos.
1. Este aparelho no est realmente cindido em
um aparelho tcnico e um super-aparelho monopolista,
ainda que alguns desses setores e dispositivos cristali-
zem mais particularmente os interesses monopolistas.
Resta, em sua unidade, um fator essencial da reprodu-
o d.o capital. Se decorrente que as transformaes
devenam atingir o conjunto deste aparelho, decorre
tambm outra coisa. Exatamente na proporo em que
este_ aparelho preenche funes essenciais para a repro-
duao de relaes de produo e para a acumulao ca-
pitalista em seu conjunto, funes incompreensveis
enquanto as relaes de produo no so em si radi-
calmente subvertidas, as transformaes do aparelho
econmico no fazem mais que reproduzir estreitamen-
te o ritmo de transformao das prprias relaes de
produo. Ora, a via democrtica para o socialismo
designa wn longo processo, cuja primeira fase implica
o requ:sttonamen~da hegemonia do capital monopolista,
mas nao a subversao brutal do ncleo das relaes de
produo. Se o questionamento da hegemonia mono
polista supe j uma importante modilicao do
aparelho econmico em seu conjunto, no deixa de ser
v~rdadeiro que, durante essa fase, esta transformao
nao conseguiria transgredir, sem correr o risco de um
desmoronamento da economia, certos limites. Para alm
das rupturas que a fase antimonopolista desencaderia, o
Estado dever sempre garantir a marcha da economia
economia que permanecer por muito tempo ainda, nu:
ma medida, capitalista
ir: preciso saber escolher e tirar claramente as con-
seqncias da estratgia adotada. :t da reticncia diante
229
 desse fato "tenaz" que vem a ambigilldade de detenni-
nadas anlises atuais da esquerda. Elas deixam enten-
der que a fase antimonopolista consistiria em "quebrar"
o super-Estado dos monoplios onde se concentrasse
1) carter politico do Estado, ainda que devesse persis-
tir tal qual o Estado tcnico <que seria neutro) ao lon-
go da transio para o socialismo. O que significa, em
outros termos, agradar aos gregos e troianos. Mesmo
quando no se tratasse da destruio radical de uma
parcela do aparelho econmico na fase antimonopolista,
ao lado da eterna permanncia da outra parcela do apa-
relho. Trata-se, sem mais nem por, da persistncia, ne-
cessria nesta fase, de determinadas estruturas deste
aparelho em seu conjunto, no quadro de uma transfor-
mao global em si indispensvel em vista de uma tran-
sio para o socialismo; em suma, trata-se de uma
transformao, por etapas, do conjunto do aparelho eco-
nmico do Estado. Transformao que, certamente, de-
ver tomar f armas diferenciais e ritmos desiguais se-
gundo os diversos setores, redes e circuitos deste apa-
re!,ho: segundo as diversas fraes do capital que eles
c~talizam, mais particularmente, os interesses, os bas-
t1oes do capital monopolista <que no se trata de negar
ao se atacar a concepo do super-Estado monopolis-
ta) que devem ser desmantelados primeiramente. Segun-
do seu grau de adaptao s neessidades das massas
populares: evidente que se a Segurana social deveria
ser, ela tambm, transformada, no o seria do mesmo
modo qu~ o ministrio da Indstria por exemplo. Con-
forme afinal o papel desses setores e redes em relao
ao processo econmico e sua natureza politica exata:
inteiramente evidente que se a INSEE tem um con-
tedo politico, ela tem t.ambem um papel relativamente
"tcnico" que faz com que ela no consiga ser trans-
formada da mesma maneira que a DATAR por exemplo.
2. Enfim, a via democrtica para o socialismo ga-
rante as liberdades: ela tambm oferece burguesia
e esse o outro lado da medalha, possibilidades mai~
res para a sabotagem econmica de uma experincia da
esquerda no poder. Se a transformao do aparelho eco-
230
nmJco de Estado surge necessariamente para prevenir
contrapor eficazmente essa sabotagem, se deve saber
cJ\le se avana numa corda bamba. Essa transformao
nno deveria em nenhum momento conduzir a um efe-
Uvo desmantelamento do aparelho econmico que o pa-
ralisaria: as chances de boicotagem por parte da bur-
l(liesi~ seriam aumentadas da mesma maneira. Aqui apa-
r ce igualmente, desta vez a propsito das transforma-
Ocs do aparelho econmico de Estado, o dilema: no
r, zer bastante (Chile) ou fazer demais. Nesse ltimo
coso est Portugal entre 1974 e 1975, onde camadas in-
tc iras do aparelho econmico, tais como os ministrios
d Agricultura e da Indstria, apesar de inteiramente
rontroladas pela esquerda e conquistadas graas a uma
11xperincia socialista radical, foram totalmente parali-
110.das ~ em razo de resistncias da burguesia, mas
rm razao de formas e ritmos de "rutura" adotados para
ua transformao. Paralisia e desmantelamento que
Impediram as experincias de comunas agrcolas ou au-
logesto de fbricas, de encontrar o menor apoio ou
auxilio prximo de aparelhos maciamente favorveis
no entanto a essas experincias. A boicotagem da bur
auesia pode, nessas circunstncias, se exercer plenamen-
t .
....
231
 NOTAS
1, L'maUtutton tmagtnatre de l4 aoeUU, op. cit., P., 22.
2. o tenno exato de Engels die aU~m muaere Be
dmgungen, 1n Antf-OOnng, MEW, t . XX, p. 260.
3. Destaco, de maneira bastante slgn1.ficat1va e para os lei
tores franceses, alm dos trabalhos de P. Boccara e de Ph. Her
zog, os de J .-P . Delilez, H . Claude e J . LoJkine; por outro lado
os de Ch. Bettelheim, J . Valler, A. Granou, Ph. Brachet, A.
Emmanuel, E . Mandei, Chr. Pallolx, H . Brochier, Chr. Goux. En-
fim, mais rcentemente, o livro de J . Attali e M . Gulllaume, Le
capital et son double, 1976. QUARTA PARTE
t. Na Frana, especialmente os trabalhos de M. Castells, J .
LoJkine, A. Chauvenet, Cl. Liscia, Fr. Godard, D. Mehl, P. Gre-
vet, E. Preteceille, M. Freysslnet, Chr. Baudelot, R. Establet, D.
Bertaux. Chr. Topalov, Cl. Qu1n e R. Dulon1. O DECLINIO DA DEMOCRACIA:
5. Suzanne de Brunboff, L'Etat et le capital, 1976. O ESTATISMO AUTORITARIO
6. Cf. as pesquisas de J. Bouvier, Fr. Morin, M. Beaud, etc.
7. Especialmente a de Fr. Fox Piven e R. Cloward, &gwa.
ting UI.e Poor, 1971.
1. Estatismo Autorft6rio e Totalitarismo
8. O paicanalismo, op. cit., p. 288.
9. Ibid., p . 287.
10. De l'Etat, op. clt., t. 3: Le mode de prouctton tatique,
1977.
11. Acredito que esse o que 4uer q11e se pen.se, o reeul 1
tado consequente de algumas anllses de A. Touraine. Ct. La
,odet, frnn.,jble, 1977, pp. 19, 60, 63, etc. Alguns de nossos tericos contemporAneos do po.
der acabam de descobrir a existncia do Goulag. S se
pode felicit-los; embora eles tenham demorado, nunca
tarde para fazer. Mas obsertando a funo que reves-
te atualmente esse termo se levado a pensar que se
o Goulag no existisse teria que ser inventado. Como
seria possvel, sem isso, ousar sequer afirmar, em re--
la.o s nossas atuais sociedades ocidentais, as !Utilida-
des permissivas", sociedades as quais, alguns de nossos
"novos filsofos", acabam, stmultAnea e muito oportu-
namente, de descobrir as virtudes?
Comparao no razo. Os aspectos totalitrios
do poder no Leste, no entanto bastante reais e que no
se poderia, na verdade, assimilar (no no sentido nor-
mativo, mas no sentido cientifico) ao fW1cionamento de
232 2SS

nossas sociedades, no deveriam fazer esquecer, como
muito comum hoje em dia, no apenas os totalitaris-
mos do Ocidente (Pinochet ou Vidella) mas at a situa-
o, mais prosaica, dos Estados em nossas sociedades
de regime democrtico. Presenciam-se modificaes con-
siderveis do Estado nas sociedades capitalistas ociden-
tais. Uma nova forma de Estado est em vias de se im-
por: seria preciso ser bm cego ( e a pa.ixo, mesmo se
decorrente dos mais nobres motivos, cega sempre) para
no se dar conta disso. Forma de Estado que chamaria,
na falta de outro termo melhor, de estatismo autori-
trio. Termo, que pode indicar a tendncia geral desta
transformao: a monopolizao acentuada, pelo Esta-
do, do conjunto de domnios da vida econmico-social
articulado ao declnio decisivo das instituies da de-
mocracia poltica e draconiana restrio, e multifor-
me, dessas liberdades ditas "formais" de que se per-
cebe, agora, que elas vo por gua abaixo, na realidade.
Ainda que algumas dessas modificaes estejam em
ao h muito tempo, o atual Estado indica uma ver-
dadeira virada em relao s formas de Estado prece-
dentes.
Tratarei apenas do Estado desses pases dominan-
tes, chamados mais nobremente de desenvolvidos, espe-
cialmente na Europa e nos Estados Unidos. Certamen-
te, na medida em que essas transformaes tm origem
na fase atual do capitalismo e na sua reproduo inter-
nacional, elas abrangem o conjunto dos pases capita-
listas. Mas considerando o atual aprofundamento, devi-
do internacionalizao das relaes capitalistas, das
divises da cadeia imperialista entre pases dominantes
e pases dominados, no se pode recorrer a uma teori-
zao geral do atual Estado, encobrindo suas transfor-
maes no conjunto desses pases. Na regio de pases
dominados, na Amrica Latina por exemplo, presencia-
se emergncia de uma nova forma de Estado depen-
dente (que, em si, se apresenta sob diferentes regimes),
isso comporta considerveis particularidades que a dis-
tinguem da nova forma de Estado de pases dominantes.
O estatismo autoritrio tem origem portanto, mais
fundamentalmente, numa penoc:mao do capitalismo em
234
81 K10s e fases. Parece corresponder em muito atual
lu, do imperialismo e do capitalismo monopolista nos
pal ns dominantes, da mesma maneira que o Estado li-
biri 1 estava relacionado ao estgio mercantilista do ca-
tnlfsmo, o Estado intervencionista, sob suas diversas
t rnos, s fases anteriores ao capitalismo monopolista.
r ~tatismo autoritrio remete assim s modificaes
truturais que especificam essa fase nas relaes de
luo, nos processos e na diviso social do trabalho
rnosmo tempo no plano mundial e no plano nacional.
o papel econmico do Estado, inseparvel de seu
ntodo polftico, deve constituir o fio condutor de uma
Use do estatismo autoritrio, est muito longe de
r o bastante: trata-se a de wna realidade institucio-
1, que no pode ser tratada seno em seu lugar es-
,mco. O estatismo autoritrio remete s transforma-
. de classes sociais, de lutas polticas, de relaes de
rns que marcam o conjunto desta fase, no plano na-
tonal e mundial simultaneamente.
Certamente, e isso importante, o estatismo auto
rtt, rio existe segundo as conjunturas originais dos di-
YtlrRos pases referidos, sob a forma qe regimes dife.
lt'ntes. Mas destacar sua relao com a atual fase do
cmpitalismo, indicar que ele no passa de um simples
11
f nmeno" de superfcie. Uma determinada forma de
d, mocracia poltica e representativa parece, de ora em
t11n.nte, ultrapassada sob o capitalismo, tal como ele se
r>resenta e se reproduz hoje em dia. Por em causa o
tt to.tismo autoritrio, no apenas salvaguardar o que
r, ,sta das liberdades mas tambm desenvolv-las e ex-
1, ndi-las , em suma, realizar o que a esquerda pretende,
11 o parece mais possvel sem reais modificaes de fa-
1ores que induzam esta nova forma de Estado.
O estatismo autoritrio remete tambm crise po-
lfttca e crise do Estado. O que parece agora ser evi-
'!onte, mas que no o era num passado ainda recente.
J onso desde logo, certamente, na maior parte dos re-
presentantes da . ciD:cia politica oficial, na Frana e
ttlhures, do funcionalismo tradicional aos diversos "sis-
tomismos", para quem a crise politica e a crise do Es
lndo foram e continuam a ser impensveis: momento
235
cllsfuncional misterioso, que rompe bruscamente com
os equillbrios naturais de um "sistema poltico" tido
como capaz de funcionar, alis, de maneira harmonio-
sa e por auto-regulao interna. :t:ramos ?brigados a su-
portar essas celebraes do pluralismo de poderes da
sociedade liberal! Sociedade liberal que desmentiria um
marxismo da em diante (j ento!) ultrapassado, uma
vez que ela no conseguiria superar suas contradies,
ou seja a luta de classes. Mas eu penso sobretudo nu-
ma corrente bem distinta da primeira, e de outro modo
mais interessante: a dos pensadores contestadores, que
da escola de Frankfurt aos radicais americanos, nos ma-
nifestavam a terrificante imagem de um Estado-Mo-
loch totalitrio e todo-poderoso, fundado num capita-
lismo de manipulao, que teria conseguido "integrar"
as massas populares (contra, ora veja, as previses de
Marx, etc.) e culminariam inelutavelmente na devorao
das pessoas.
Esta imagem falsa, e no apenas em razo dos
limites estruturais que marcam todo Estado capitalista,
inclusive na atual fase: o estatismo autoritrio se arti-
cula crise econmica e crise do Estado. 1J igualmen-
te uma resposta aos elementos de crise, inclusive de
sua prpria crise. Esse estatismo no designa assim um
reforamento unvoco do Estado, mas constitui antes o
efeitQ de uma tendncia, cujos plos se desenvolvem
desigualmente, de reforamento-enfraquecimento do Es-
tado. O atual Estado cujo estatismo autoritrio ter-
rivelmente real, continua, a despeito <e mais, em razo
de) disso, um gigante com ps de barro, avanando so-
bre um solo que desmorona, o que ainda mais ntido
no plano poltico; convm lembrar que as feras feridas
so as mais perigosas.
Mas estabelecer a relao entre o Estado e a crise
poltica no uma coisa simples. Alguns de ns se arris-
caram a isso num livro coletivo recente, "La crise de
l 'Etat"l, assim eu no farei mais que indicar o proble-
ma. Mesmo se a atual crise econmica no uma crise
passageira, porm, sob alguns de seus aspectos, uma
crise estrutural, seria fcil tom-la como uma "crise
geral" e fazer com que ela mascarasse o conjunto d.a
238
i>resente fase do capitalismo. E o que mais, seria ine-
into acreditar que esta crise que atinge, muito ou pou-
co, o conjunto dos pases capitalistas (so eles que nos
Interessam aqui) se traduza necessariamente, no con-
junto desses pases, como efetiva crise polltica e, alm
dlsso, em crise de Estado. A crise polltica no se reduz
unca crise econmica, nem a crise de Estado crise
poltica: o Estado capitalista est mesmo disposto de
tnl maneira que ele possa absorver as crises polticas
" m que elas redundem em verdadeiras crises do Estado.
No se poderia portanto caracterizar globalmente o Es-
tudo atual, correspondente uma fase do capitalismo,
c:omo um Estado de crise ou um Estado em crise. Isso
ria, semelhana da III. Internacional, diluir a es-
pecificidade do conceito de crise, em suma considerar
que na medida de sua reproduo o capitalismo acentua
1 utomaticamente seu "apodrecimento" e que ele est
m vias de viver a ltima fase de sua inelutvel agonia.
Assim se chega a considerar que uma fase de sua re-
produo ( que sempre, como se por acaso, aquela na
qual se est) no faz mais que expressar uma crise
pormanente e, de uma maneira ou de outra, sempre
presente. Estar-se-ia levado a considerar o Estado atual
como Estado em crise, em que encerraria forosamen-
te a ltima forma possvel de Estado burgus antes do
necessrio advento do socialismo. Enquanto evidente
o necessidade de designar no conceito de crise polti-
ca e de crise do Estado o campo de uma conjuntura
particular de condensao de contradies, que se tra-
duz em caractersticas prprias de instituies estatais.
Certamente, uma vez que a crise poltica no um
trovo num cu sereno, necessrio referir-se, inicial-
mente, aos elementos genricos de crise poltica e de
crise do Estado. Elementos que, indo de encontro cri-
se efetiva, esto presentes permanentemente na repro-
duo de formas polticas capitalistas. O conjunto da
o.tual fase caracterizada por uma nfase particular
de elementos genricos de crise poltica e de crise do
Estado, acentuao que, em si, se articula crise eco-
nmica do capitalismo. 1J essa acentuao de elementos
eenricos de crise poltica e de crise do Estado que
constitui um trao estrutural e permanente d.a fase
287
atual. O estatismo autoritrio apresenta-se igualmente
como uma resultante da, e como uma resposta nfase
desses elementos de crise. Mas, em determinados palses
europeus, assiste-se a uma efetiva crise poltica que,
alm disso, se traduz em crise do Estado. O estatismo
autoritrio est assim marcado, nesses pases, por uma
crise do Estado: o caso, em diferentes graus, da Es-
panha, Portugal, Grcia, e tambm da Itlia e Frana.
Esta crise do Estado oferece igualmente esquer-
da possibilidades objetivas novas de transio democr
tica para o socialismo. H vrias espcies de crise pol-
tica: a crise atual traa para a esquerda um campo pre-
ciso em relao com a possibilidade desta transio.
No se trata de uma crise de duplo poder nem, tambm,
de uma crise de fascitizao.
2 Estado absolutamente particular: o que no constitui
Esse estatismo autoritrio se identificaria com um
totalitarismo, ou seja. com um facismo de tipo novo?
o que, diga-se de passagem, defendiam, ainda recen-
temente, alguns de nossos "novos filsofos", ao curso
de seu perodo "maoista", quando nos enchiam os ouvi-
dos do "novo facismo 11 diante do qual eles pregavam
a "nova resistncia"2 , comparando os governantes da
Frana em 1972 aos ocupantes nazistas de sinistra me-
mria. Isso antes que alguns deles no se aferrassem
s virtudes da democracia liberal progressita. J me
pronunciei a respeito em Facismo e Di'tadura: assim
como no vejo um Giscard o romntico declarado de
um novo liberalismo, no o via na poca guisa de
algum aprendiz Goebbels, aprendiz s ordens de um
Pompidou-Hitler em perspectiva.
Seguramente, as razes desse fenmeno propria-
mente moderno, que o totalitarismo, tm origem no
mago mesmo das relaes de produo e da diviso o marxismo apenas no conseguiria explicar) isso no
social do trabalho capitalistas, nas tcnicas de poder do
Estado moderno ( o processo de individualizao, a pr-
pria Lei), nas matrizes espaciais e temporais implica-
238
das por essas relaes e marcadas na nao e na ossa-
tura do Estado. Mas essas razes no so sementes de
um desenvolvimento progressivo, caminhando, atravs
das armadilhas da histria, para sua completa realiza-
o: o totalitarismo universal.
E desdobro imediatamente um incidente referente
nos pases do Leste, ao lembrar que certos car~cteres to-
talitrios do poder nesses pases residem, a meu ver,
entre outros (pois o capitalismo no a nica fonte de
todos os males) mas sem dvida fundamentalmente, nos
"aspectos capitalistas" de seu Estado, das relaes de
produo e da diviso social do trabalho que o suben-
tendem. Ora, nesse caso tambm no se trata de sim-
ples maturao de germes totalitrios. As caractersti-
cas totalitrias que os marcam relevam de uma srie
de fatores histricos (econmicos, polticos, etc.) pre-
cisos e que fazem que se trate ento de uma forma de
alis, nesses pases, uma exceo, mas a regra. Em con-
trapartida, mesmo se esses Estados esto longe de cons-
tituir uma simples variante do estatismo autoritrio se-
melhante ao que conhecemos atualmente em nossas so-
ciedades, eles se aparentam. Tambm aqui determina-
das anlises . que faremos, especialmente sobre o papel
da burocracia de Estado, se relacionam igualmente a
eles. Mas isso sempre sob reserva de sua particulari-
dade: esse parentesco no devido tambm a alguma
tendncia uniforme de "tecno-buroratizao" do mun-
do "tecnolgico-industrial" atual. As caractersticas do
Estado encontradas nas relaes de produo e na dJ.
viso social do trabalho, tomam a f o:tma de relaes /
de classe e relaes politicas que, nesses paises so con-
sideravelmente diferentes. '
Retornemos ao problema tal como efe apresen-
tado atualmente em nossas sociedades ocidentais. Mas
se o totalitarismo est ligado a uma srie de fatores
que escapam ainda a uma explicao exaustiva (e que
razo para descambar no irracionalismo r:iais esva-
ziado a custa de noes terroristas. o estatismo auto.
ritrio no constitui a. realizao completa dos germes
2S9
totalitaristas inerentes contudo a todo Estado capita-
lista. O totalitarismo, quer se trata do fascismo, da dita-
dura militar ou do bonapartismo, toma nas sociedades
que nos importam aqui Cos pases dominantes no Oci
dente) uma forma especifica, constitui um fenmeno
poltico prprio que j apontei, explicando as razes,
como forma de Estado de exceo. Ele corresponde a
uma conjuntura precisa de relaes de classe em toda
sua complexidade e com traos institucionais especfi-
cos do Estado, em ruptura com as formas regulares de
reproduo da dominao politica burguesa: aquelas,
a grosso modo da "repblica democrtica". O fascismo
particularmente, e isso vale tanto para o fascismo esta-
belecido quanto para o processo de fascistizao que
conduz a ele, remete a uma crise politea inteiramente
particular. Ele no pode caracterizar o Estado de uma
fase do capitalismo, tal como existe e se reproduz nas
nossas sociedades, e isso mesmo se o Estado de exce-
o apresenta, enquanto Estado capitalista, alguns ca-
racteres comuns com a forma de Estado democrtico
da fase na qual ele aparece. O Estado rooseveltiano ou
a repblica na Frana apresentava, na poca histrica
do fascismo, caractersticas do Estado ihtervencionista
(funo econmica do Estado e fortalecimento do exe-
cutivo, por exemplo) que marcavam igualmente os fas.
cismos alemo e italiano, sem que isso tenha significa
do que o Estado de exceo (o fascismo) tenha tomadp
a necessria forma do Estado nesta fase. As transfor-
maes prprias dos Estados da poca no encobriam,
especialmente, uma fascistizao do conjunto desses Es-
tados (o que a III Internacional acreditou durante mui-
to tempo) .
A emergncia do estatismo autoritrio no pode
ento ser identificada nem com o novo fascismo, nem
com um processo de fascistizao. Este Estado no
nem a forma nova de um verdadeiro Estado de exce-
o, nem, propriamente a forma transitria para um tal
Estado: ele representa a nova forma "democrtica" da
repblica burguesa na fase atual. ~. ouso dizer, ao mes-
mo tempo melhor Cele mantm uma certa realidade de-
m9Crtica) e pior: ele no o fruto de uma simples
conjuntura que bastaria reverter para restabelecer li
240
berdades que se retraem como uma pele de asno. Ale1
disso, o Estado fascista corresponde a uma crise pollt
ca e, mais, a uma efetiva crise do Estado: esse no
o caso de inmeros pases onde se impe o estatism,
nutoritrio, sem que isso corresponda a uma crise d1
Estudo. Enfim, mesmo para os pases onde essa form1
de Estado se conjuga a uma crise do Estado, no se
trata no momento de um processo ou de uma crise de
tnscistizao. O Estado fascista, cuja instalao nunca se
Caz a frio, enquanto Estado de exceo precisamente,
embora implique numa verdadeira ruptura no Estado,
supe uma derrota histrica prvia do movimento po-
pular e da classe operria. ~ esta derrota que abre ca-
minho para a fascistizao, no sendo o fascismo jamais
uma reao direta e imediata vitria do movimento
popular. Essa derrota no se mostra em parte alguma,
no lugar onde se desenrola uma efetiva crise de Estado;
bem ao contrrio.
Isso no quer dizer no entanto, longe disso, que as
possibilidades de um Estado de exceo, quer seja sob
uma forma fascista, sob uma forma de ditadura militar
ou a de um neo-bonapartismo acirrado, estejam daqui
por diante excludas na Europa. Dada a atual situao
poltica, muito parcularmente na Frana, essa , em
menor ou maior prazo, uma eventualidade com a qual
preciso contar . O que leva minha segunda conside-
rao da questo: que diz respeito no simplesmente
aos limites da democracia representativa e das liberda-
des que o Estado atual comporta em sua regularidade
"democrtica", mais precisamente aos elementos de fas-
cistizao de todo o Estado capitalista. Indo de encon-
tro desta vez queles que defendem uma diferena de
essncia entre as diversas formas democrticas (ou, "Es-
tado liberal") e os totalitarismos, todos os dois apre-
sentam, sob seu aspecto capitalista, certos traos co-
muns. Esses traos, alm da eventual dependncia desses
Estados a uma mesma fase do capitalismo, (fortaleci-
mento do executivo no "New Deal" rooseveltiano e o Es-
tado fascista de ento), contm as razes do totalitaris-
mo. Toda a forma democrtica de Estado capitalista_
comporta tendncias totalitrias.
241
..
 O Estado atual marcado aqui por uma certa par
ticularidade: forma de Estado democrtica numa fase
de aguamento estrutural de elementos genricos de
crise, que correspondem em certos pases a uma exces-
siva crise poltica e crise do Estado, os elementos ou
tendncias fascistizantes ai se configuram de maneira
mUito mais marcada que anteriormente. O estatismo
autoritrio reside igualmente no estabelecimento de to-
do um dispositivo institucional preventivo, diante do
crescimento das lutas populares e dos perigos que ela
representa para a hegemonia. Este verdadeiro arsenal
que no simplesmente de ordem juridico-constitucio-
nal, no aparece sempre em primeira linha no exerci
cio do poder: ele se manifesta sobretudo, pelo menos
para a grande massa da populao ( colocados parte
diversos "associais"), por manobras que parecem falhas
em seu funcionamento. Mas esse arsenal, dissimulado,
continua como reserva da repblica, apto a ser posto
em funcionamento num movimento de fascistizao.
Esse Estado, pela primeira vez provavelmente na exis-
tncia e na histria dos Estados democrticos, no ape-
nas contm elementos esparsos e difusos de totalitaris-
mo, mas cristaliza seu agenciamento orgnico .como dis
positivo permanente e paralelo ao EStado oficial. Des
dobramento do Estado que parece efetivamente ter uma
caracterstica estrutural do estatismo autoritrio, e que
no significa um real estancamento ou dissociao entre
;Estadooficial e o dispositivo em questo porm seu em
bricamento funcional e sua osmose constante. Conse-
qentemente, deslanchamento eventual de um proces-
so de f~istizao no tomar sem dvida agora a mes- cios pases que os empregam. Tudo isso provocou ao
ma forma que no passado. No que ele pudesse se
realizar de maneira gradual e imperceptvel, no mani
testamente, pois, aqui como antes, essa passagem im-
plica sempre numa ruptura. Porm, antes que uma in-
filtrao ou um investim~to proveniente do exterior
do aparelho de Estado pelo fascismo, como foi o caso
dos fascismos histricos, tratar-se- de uma ruptura
interna no Estado, segundo as linhas anteriormente tra-
adas em sua configurao atual.
242
3
O estatismo autoritrio est baseado, ento, por
meio das transformaes de relaes d' produo, de
processos e da diviso social do trabalho, em modifica-
es considerveis nas relaes de classe: ser. neces-
srio t-las em vista quando da. anlise das modifica.
es institucionais do Estado.
Do lado primeiramente das massas populares e da
classe operria: o aprofundamento da diviso social do
trabalho, ao mesmo tempo no plano mundial, entre os
Estados Unidos e a Europa, e no seio de cada pais eu-
ropeu, aprofundamento correspondente ao longo perto-
do de "crescimento" e as modificaes no prprio pro-
cesso de trabalho, acentuou de fato as desigualdades e
as disparidades entre a classe operria e as classes do-
minantes. A explorao pelo crescimento da mais-valia
relativa tomou formas mais complexas e sub-reptcias
que anteriormente: intensicao da jornada, cresci,
mento da produtividade do trabalho, degradao das
condies de vida. A ascenso geral das lutas operrias
na Europa, que precedeu os macios efeitos da crise
econmica, marcaram definitivamente o fim de uma
longa acalmia que caracterizou aproximadamente o pe-
rodo da guerra fria. A crise econmica, a inflao, o
desemprego sobretudo, cujo crescimento fora do co-
mum parece representar exatamente um trao estrutu-
ral da fase atual contriburam por seu lado para fazer
desacreditar um relativo consenso social fundamentado
no desenvolvimento e no bem-estar. Os operrios imi
grantes so levados a participar ativamente das lutas
mesmo tempo o crescimento e a politizao da luta,
novas reivindicaes e formas desta luta no movimento
operrio europeu.
Todavia esse movimento geral no se circunscreve
h classe operria: esta fase de acumulao do capital,
chamada industrializao acelerada, acarretou macias
desigualdades em certas categorias da populao: os
velhos, os jovens, as mulheres. Os refugiados e os "ex-
cludos" desse processo no so considerados, tanto da
243

parte dos camponeses como da pequena burguesia tra-
dicional (artesos, pequenos comerciantes). Mais signi-
ficativo . ainda . o qu_e acontece com a nova pequena
burguesia em dimensao considervel: tcnicos, empre-
gados de escritrios, comercirios, quadros funcion-
rios. Suas condies de vida, sua mobilidad~ social as-
cendente, suas situaes salariais e segurana de em-
prego, seus privilgios tradicionais de carreira mas
igualmente sua situao no trabalho (aprofundamento
da diviso social do trabalho at no seio do trabalho
intelectual) se fiegradam de maneira acelerada para a
&:razadora maioria dentre eles. Presencia-se reavalia-
ao da .clssica aliana, nos pases europeus, entre a
burguesia e a pequena burguesia tradicional e nova: o
campo objetivo de alianas populares se estende con-
sideravelmente. A que se acrescenta conflitos. relativos
mais particularmente crise ideolgica, simultaneamen-
te origem e efeito de novas tomadas de conscincia pe-
las massas pcptilar!s d~ uma srie de questes que
daqui por diante, nao sao mais frentes elitas secund-
rias: movimento estudantil, movimento de liberao das
mulheres, movimento ecolgico.
Paralelamente, as contradies no seio das classes
dominantes se aguam, o que tambm um trao per-
mane~te e estrut~ral da fase atual: contradies entre
o capital monopolista e o capital no monopolista, dev.i-
do s formas e ritmos de concentrao do capital e s
tra.1:stormaes que elas acarretam nas relaes de pro-
duao nessa fase; contradies crescentes no prprio
seio do capital monopolista. Estas contradies se in-
tensificam no ~ontexto da crise econmica e no podem
ser compreendidas, em toda sua amplitude, seno quan-
do se consideram as atuais condies de internacionali-
zao do capital. A reproduo induzida do capital es-
trangeiro (principalmente americano) no seio dos diver-
s<;>s pases europeus e sua complexa int:eriorizao do ca-
pital autctone, produz importantes deslocamentos inter-
nos desse capital. A emergncia de uma nova diviso se
~e~ta entre o que j denominei, alis, como bur-
guesia. inte~ que, inteiramente associada ao capital es-
trangeiro (nao o caso de uma verdadeira burguesia na-
cional) manifesta importantes contradies com ele, e
244
uma burguesia inteiramente dependente desse capital.
Linha de diviso tendencial que no encobre sempre a
clivagem capital monopolista-capital no monopolista
embora muitas vezes atravesse esses capitais de lado a
lado. As contradies inter imperialistas, reativadas
a.ps o perodo de &ua relativa pacificao sob a incon-
t.estada hegemonia americana, repercutem diretamente
no seio do bloco no poder de diversos paises. Est:e con-
junto de fatores delimita um carter estrutural desta
fase : uma tnstabilidade hegemnica larvar embora per-
manente das burguesias dos pases dominantes.
Coisas amplamente conhecidas. E mais interes-
sante resumir brevemente alguns caracteres originais
desta fase referentes, desta vez, ao prprio papel do Es-
tado. O papel econmico do Estado toma as formas au-
toritrias atuais apenas em razo de um fato aparente-
mente paradoxal: o estatismo autoritrio no simples
resposta do Estado a uma crise que ele se encarrega de
enfrentar, mas uma resposta a uma crise que ele con1n'i-
bui para produzir. Esse papel do Estado pretende ser
ao mesmo tempo o acelerador de elementos genricos
de crise poltica e o produtor desta crise em si. As con-
tra-tendncias para a baixa tendencial da taxa de lucro,
colocadas em ao pelo Estado para evitar as crises,
tornam-se fatores de um crise que, mediante isso, ul-
trapassa a simples crise econmica.
1. A acentuao, especfica da fase, de contradi-
es no seio do bloco no poder necessita de um enga-
jamento poltico crescente do Estado, com vista a uni-
ficar esse bloco e reproduzir a hegemonia. Ora, as atuais
medidas econmicas do Estado ( desvalorizao de cer-
tas parcelas do capital, reestruturaes industriais sus-
cetiveis de aumentar a taxa da mais-valia relativa, fun-
o crescente em favor da concentrao do capital, aju-
da seletiva a certos capitais, lugar decisivo do Estado
nacional na internacionalizao do capital) agem, mais
que nunca, em favor de interesses "econmico-corpora-
tivos" estritos de certas fraes ou capitais individuais
s custas de outros. Esta embricao direta, dos efeitos
da bola de neve, do Estado nas contradies econmi-
245
 cas s faz ento aprofundar as fissuras do bloco no po-
der. Ela lhe confere um carter poltico e torna-se ento
um fator direto de crise politica, coloca permanente-
mente em questo a organizao pelo Estado da hege-
monia. e do interesse geral da burguesia.
2. A interveno do Estado numa srie de dom-
nios que, de marginais que eram anteriormente esto
em vias de se integrar, expandindo-o no espao' de re-
produo e de acumulao do capital (urbanismo, trans-
portes, sade, me~o-ambiente, equipamentos coletivos,
etc.), tem por efeito uma considervel politizao das
lutas das massas populares nessas reas: essas massas
assim se confrontam diretamente com o Estado. Ele-
mento genrico de crise poltica j importante, mas que
se acentua pelo fato dessas intervenes do Estado se
despojarem, em perodo de crise econmica, de seu
aspecto-ilusrio de "poltica social... Sua ligao com
interesses do capital aparece e o Estado acusa um de-
ficit de legitimao considervel face s massas popu-
lares. Essas intervenes multiplicam assim os elemen-
t os genricos de crise (caso patente atualmente da aju-
da ao desemprego ou da formao permanente) . O es-
tatismo autoritrio tambm a verdade que surge dos
escombros do mito do Estado-Providncia ou do Esta-
do bem-estar.
3. O papel do Estado em favor de capital estran-
geiro ou multinacional acentua o desenvolvimento desi-
gual do capitalismo no seio de cada pas onde se re-
produz o capital estrangeiro, especialmente ao criar no-
vos "plos de desenvolvimento" de algumas regies s
custas de outras. Isso, articulado s mltiplas formas da
crise ideolgica, produz rupturas da unidade nacional
da nao sustentadora do Estado-burgus: desenvolvi:
mento caracterstico de movimentos regionalistas ou
movimentos ligados ao ressurgimento de diversas na-
cionalidades, movimentos com carter diretamente po-
ltico e que, por ambguos que so no mais das vezes,
no deixam de constituir-se como importantes elemen-
tos de crise. O que caracteriza a atual fase, no abso-
lutamente a emergncia de um super-Estado-acima -
246
das naes ou a perda de importncia do Estado nacio-
nal. O Estado autoritrio no o apndice looal de um
super-Estado (americano, CEE) ou de um super-apare-
lho de Estado multinacional (CIA, OTAN, etc.), porm
corresponde a uma efetiva ruptura da unidade nacional
em seu prprio seio, a um despertar das minorias tni-
cas e nacionais paralelo ao crescimento das lutas po-
pulares.
4. Ao qual se acrescenta o atual papel do Estado
face crise econmica no sentido mais estrito do ter-
mo. O novo problema o seguinte: na medida em que
o Estado intervm maciamente na reproduo do ca-
pital, na medida tambm em que as crises so, sob
um certo ngulo, fatores orgnicos e necessrios desta
reproduo, o Estado tem provavelmente conseguido li-
mitar o aspecto selvagem das crises econmicas ( como
n de 1930 por exemplo) , embora estejam a seu cargo da-
qui por diante as funes desempenhadas anteriormen-
te, num perodo concentrado, por essas crises selva-
&ens. Sem cultivar exageradamente o paradoxo, tudo se
passa como se, mais ainda quando um Estado no con-
siga dominar os efeitos da crise econmica, se tratas-
se de um Estado que se encarrega ele mesmo de pro-
mover crises econmicas arrasadoras cujos efeitos ele
no controla. Exemplo patente do desemprego e da ln
fiao atuais, diretamente orquestrados pelo Esta~o,
ainda que no deixe de se notar a, nem s nem prin-
cipalmente, uma estratgia consciente da burguesia,
mas o resultado objetivo do papel do Estado. Isso dis-
tingue nitidamente o Estado atual dos Estados prece-
dentes que pareciam se contentar em debel~r, com
maor ou menor sucesso, os danos sociais das crises
econmicas selvagens. O que no ocorre sem uma con-
sidervel politizao (contra a poltica do Estado) da
luta das massas populares.
Esta fase se caracteriza portanto ao mesmo tempo
por modificaes estruturais das relaes de classe e
pelo aguamento dos elementos genricos de crise po-
litica: e isso, em diferentes graus, no conjunto dos pa-
ses capitalistas dominantes. As contradies se conden-
24'7
sam, para alguns pases europeus, como efetivas crises
polticas. Esses pafses - Frana, Itlia, Grcia, Espanha,
Portugal - apresentam caractersticas prprias de uma
crise poltica que se traduz em crise de Estado. O esta-
tismo autoritrio resulta tanto de uma transcrio des-
sas mudanas na estrutura do Estado quanto de tenta-
tivas, por parte do Estado, de adaptar-se a essas mudan-
as, de se preservar frente aos elementos genricos da
crise, de responder a.final crise politica e sua pr-
pria crise.
4 grupos da populao para os quais as condies reais
No poderia empreender, a seguir, uma anlise
exaustiva do Estado atual e das transformaes da de-
mocracia politica. Isso deveria ser objeto de uma nica
obra exclusivamente.
S irei me deter especialmente numa questo es-
sencial, igualmente conhecida mas sobre a qual nunca
demais se falar: as relaes entre a democracia poltica
e a democracia econmico-social, no sentido mais amplo.
Alm das limitaes e transformaes das instituies tidos da maioria.
da democracia polltica, o que caracteriza as sociedades
atuais, repito, a crescente distncia entre democra-
cia politica e democracia social. O desenvolvimento do
capitalismo, sobretudo na fase atual, longe de aplainar
as desigualdades, no faz mais que reproduzi-las sob
formas novas e mesmo intensific-las. As novas formas
de diviso e de organizao sociais do trabalho nas f-
bricas, nos escritrios, nas grandes empresas comer-
ciais, no fazem mais que a.firmar e desenvolver, de
encontro todo palavrrio sobre as tecno-estruturas, a
disciplina, e o despotismo, as regras de organizao qua-
se militares, a hierarquia, a centralizao das decises
e sanes. E mais ainda: o desenvolvimento do capita-
lismo no fez mais que acentuar as zonas e setores dos
"novos pobres", definidos decerto no segundo os cri-
trios econmico-sociais e culturais das pocas prece-
dentes, nem os de uma pauperizao absoluta, mas se-
gundo as realidades sociais atuais. Nova pobreza, j
estudada por M. Harrington, nos Estados Unidos e P.
248
"Townsend
o.nos
na Gr-Bretanha, e que, na Frana, abran-
"a metade das pessoas idosas de mais de 65
a metade dos operrios especializa-
(2.600.000),
dos (1.300.000), a maioria dos trabalhadores braais
C1.100.00), dois teros do pessoal de servio ( 800 .000),
um quarto dos comerciantes e artistas ( 800.000), a
maioria dos assalariados agricolas (600.000)" situados
ulm do limiar da misria3 Para no dizer das catego-
rias sociais cujas condies de vida fazem com que se-
jam verdadeiros "excludos: os trabalhadores emigra-
dos, os desempregados, as mulheres, uma grande parce-
la dos velhos e jovens. Em suma, trata-se af de grandes
de vida econmicas, sociais, culturais, no apenas esto
oada vez mais afastadas das representaes juridico-po-
lfticas de igualdade, mas tornam sua participao nas
instituies da democracia poUtica cada vez mais alea-
tria.
Por outro lado, so igualmente conhecidos os con-
tornos do problema: as relaes entre a riqueza, o di-
nheiro e o funcionametno das instituies republicanas.
Um exemplo entre mil: os recursos financeiros dos par-
No abordarei diretamente essas questes mas das
transformaes prprias que afetam, no estatismo auto-
ritrio, a democracia poltica no plano dos mecanismos
do Estado, e me deterei para tanto, no essencial, num
nico exemplo; as modificaes no papel da burocracia-
administrao de Estado e no funcionamento atual do
sistema dos partidos polticos. Certamente, o declnio
atual da democracia e as restries das liberdades atin-
gem um domfnio cada vez mais extenso, manifestam-se
sob variadas formas e marcam, pouco ou muito, o con-
junto dos dispositivos do poder: vrios autores insis-
tiram nisso, e remeto s suas anlises. Mas o exemplo
que escolhi no foi casual: toda histria o mostra, as
formas de existncia e de funcionamento da democracia
representativa como sistema de pluralismo real de par-
tidos polf.ticos face administrao-burocracia de Es-
tado esto, no plano das institui~s de Estado, em es-
trita correlao com o funcionamento das liberdades po-
249
lticas. O funcionamento desses sistemas condidona o
das liberdaq.es em todos os domnios da denominada
democracia poltica. A via democrtica para o socialis-
mo, e o socialismo democrtico excluem, isso j foi
continuamente repisado, o partido nico mas tambm
a confuso dos partidos e da administrao de Estado.
J!'.: preciso entender esta proposio no sentido forte : no
como um elemento entre outros desta via, mas como
condio uma, certamente no de todo suficiente mas
absolutamente necessria. Se essa condio no for rea-
lizada nenhuma democracia direta na base conseguiria
1.mpedir o totalitarismo, nem nenhum freio conseguiria
se contrapor ao estatismo.
li. A Irresistvel Ascenso da
Administrao de Estado
O declnio do parlamento, o fortalecimento do exe-
cutivo, o papel poltico que cabe atualmente adminis-
trao de Estado, constituem doravante o fio condutor
dos estudos polticos. Mas se eles so as caractersticas
ma.is evidentes das transformaes do Estado, so tam-
bm os mais difceis de compreender em sua real di-
menso.
Essas transformaes caracterizam o Estado desde
o fim do capitalismo mercantilista e os inicios do capi-
talismo monopolista. Certamente, assim como o papel
econmico do Estado sob o capital monopolista. Certa-
mente, assim como o papel econmico do Estado sob o
capitalismo monopolista no deve levar a pensar que
o Estado liberal do capitalismo mercantilista no inter-
vinha na economia, o fortalecimento do executivo no
deve legitimar uma imagem do Estado liberal com par-
lamento todo-poderoso e com executivo quase inexis-
tente. A administrao-burocracia de Estado sempre de-
teve um lugar importante, varivel segundo os diversos
pases, na organizao e funcionamento do Estado bur-
gus. Isso no impede que um fortalecimento do execu-
250
tivo se desenvolva desde o incio do capitalismo monopo-
lista, marcando alis a passagem do Estado liberal para
o Estado intervencionista. Mas as atuais formas desse
fenmeno so inteiramente novas e dizem respeito, em
graus desiguais, ao conjunto dos pases capitalistas de-
senvolvidos. Esse fenmeno no ento absolutamente
especifico da Frana, como pretendeu uma certa tradi-
o consagrada da poltica francesa, que foi reativada
ultimamente por A. Peyrefitte e seu livro Le mal fran-
as, e que foi por muito tempo o tema favorito de Mi-
che Crozier: ele no tentou, em "La societ bloque", a
proeza de explicar Maio de 68 por essa especificidade
francesa? E descobrir alegremente as virtudes dos Es-
tados Unidos, da Gr-Bretanha, da Alemanha Federal
que ... , etc. PQr menos que se detenha nos auto-
res desses pases, constata-se que esse mesmo fen-
meno, tal como se apresenta para eles, um verdadeiro
tema obsessivo de suas anlises. J!: sabido que a Frana
apresenta certas particularidades, alis bem conhecidas:
mas a situao francesa em si apresenta atualmente con-
siderveis transformaes que no se pode negar pretex-
tando (com o apoio de historiadores comprometidos)
uma simples permanncia da tradio. Transformaes
pelas quais os gaullistas tm, como se sabe, uma grande
parte de responsabilidade.
Uma parte, porque o fenmeno precisamente bem
mais geral: o declnio do parlamento e o fortalecimento
do executivo esto em estreita relao com o crescente
papel econmico do Estado. E uma grande parte, por-
que esse papel do Estado apenas induz o estatismo au-
toritrio quando investido numa situao poltica pre-
cisa.
Tomemos o caso da lei e do direito, tal como se mate-
rializam na estrutura do poder legislativo e em sua dis-
tino relativa do poder executivo: caso caracterstico,
pois constitui a referncia privilegiada daqueles que de-
fendem a "tecnicidade" das atuais mudanas. O lugar
preponderante do parlamento, santurio da lei e do po-
der legislativo, fundava-se no edio de normas gerais,
universais e formais, trao essencial da lei moderna.
O parlamento, encarnao da vontade geral e da univer-
251
..
salidade do povo-nao diante do arbtrio real, corres-
pondia a esta institucionaUzao da lei como encarna-
o da Razo universal. O controle do governo e da ad
ministrao pelo parlamento, o Estado de direito e da
lei, parecia consubstancial idia de um sistema norma-
tivo geral, sem falhas, legitimado pela opinio pblica.
A interveno econmica do Estado, de forma espe-
tacular atualmente, pe em causa esse aspecto do siste-
ma jurdico em domnios cada vez mais importantes.
Esse papel do Estado no pode mais limitar-se ao mo-
delo de normas gerais, formais, universais, adaptado no
essencial ao engajamento do Estado na. manuteno e
reproduo de "condies gerais" da produo. Esse pa
pel baseia-se em regulamentaes particulares, adapta-
das tais ou quais conjunturas, situaes e interesses
precisos. A multiplicidade de problemas econmico-so-
ciais tratados pelo Estado exige igualmente uma concre-
tizao cada vez mais comprometida com essas normas
gerais.
Assim, a distino relativa entre poder legislativo e
poder executivo se esfuma: o poder de normativizao
e de edio de regras desloca-se para o executivo e a ad-
ministrao, deslocamento correlativo s transforma-
es da natureza desta regulamentao. A legitimao,
encarnada pelo parlamento e que tinha como quadro re-
ferencial uma racionalidade universal, transforma-se nu
ma legitimao da ordem de uma racionalidade instru-
mental da eficcia, encarnada pelo executivo-administra-
o. E mais, as leis gerais e universais que so ainda edi
tadas pelo parlamento, baseadas em simples leis-mode-
los, no so aplicadas seno aps uma tentativa de con-
cretizao e particularizao por parte do executivo. ~
esse o processo de decretos e suspenes de aplicao,
circulares, aditamentos e correes usado pela adminis-
trao, sem o qual as normas editadas pelo parlamen-
to no so juridicamente aplicadas. Que isto permite no
apenas a obstruo das decises parlamentares mas
tambm sua desfigurao, fato sobejamente conhecido.
Enfim, o parlamento perdeu praticamente a iniciativa
de propor leis, cabendo isso ao Executivo. Os projetos
de leis so revisados diretamente pela administrao.
252
Essas leis no se inscrevem mais na lgica formal do
sistema jurdico, fundamentada na universidade da nor-
ma e na racionalidade da vontade geral representada
por seu edi~r, mas num registro diferente, o da poU-
tica econrruca concreta e rotineira, encarnada pelo apa-
relho administrativo.
De qualquer maneira, o declnio do parlamento e o
preponderante papel do executivo-administrao corres-
pondem ao declnio da lei. As transformaes que atin-
gem a natureza e a forma da regulamentao social to-
mam da lei seu lugar de monoplio no sistema norma-
tivo.
Mas essa recuada da lei no devido interveno
econmica do Estado como tal. Ela articula-se, e por di-
vers~s perspectivas, com a natureza de interesses hege-
mrucos em favor dos quais a generalidade e a univer-
sali~e da lei cedem lugar a uma regulamentao parti-
cular1Sta. Isso implica a concentrao e a centraliz.ao
do capit~l, mas tambm a hegemonia atual do capital
mo_nopolista, ou seja a instabilidade larvar que a carB<?
teriza num quadro de crise econmica estrutural. Ape-
nas uma relao de foras que apresente, ai onde ela
realmente atua, um determinado grau de estabilidade
pode ser juridicamente regulado, sob a forma de wr{
sistema de normas universais e gerais fixando ele mes-
mo. seu prprio regime de transformaes e permitindo
a~sun aos personagens envolvidos a previso estrat-
gica. Ainda que as contradies desenvolvidas no seio
do bloco no poder condicionem precisamente a instabi-
lidade hegemnica do capital monopolista.
H mais: as novas formas de lutas popWares que
surgem atualmente, a politizao dessas lutas e a crise
ideolgica que afeta os diversos aparelhos-instituies
(escola, prises, mqistratura, exrcito, polcia, etc.)
conduzem a novas formas de dominao poltica e a no-
vos processos de exerccio de poder, atendo-se por outro
lado s transformaes na gesto-reproduo da fora
de trabalho. O controle social organizado pelas normas
gerais e universais, registrando a culpabilidade dos atos
e dissociando os sujeitos legais dos fora.da-lei, liga-se 8
263
uma regulamentao individualizada, calcada na "men-
talidade" (a inteno presmnida) de cada membro de
um corpo social considerado como globalmente suspeito,
potencialmente culpvel. O confinamento geral dos fora-
-da-lei nos lugares de concentrao (prises, asilos, etc.)
circunscritos, em sua materialidade, pelas normas uni-
versais de sanes e penas, articula-se ao enquadramen-
to da populao em circuitos multiformes e difusos na
trama social, por procedimentos policial-administrati-
vos, adaptados s particularidades de cada categoria de
suspeitos: passagem do ato punvel consignado em sua
universalidade e generalidade editada pelo parlamento,
ao caso suspeito enquadrado por uma regulamentao
administrativa flexvel, malevel e particularista (modi-
ficaes, por exemplo, da prpria definio de delito
polfttco) . Depreende-se que a lei sem ser, claro, to
ultrapassada, funciona como se estivesse em recuada.
O atual fenmeno do decllnio do parlamento e do
peso da administrao do Estado est ligado s trans-
formaes considerveis no funcionamento do sistema
institucional dos partidos polticos, no lugar e no papel
desses partidos.
Essa transformao diz respeito, no essencial, qui-
lo que se pode designar como partidos de poder no sen-
tido mais prosaico do termo: aqueles que tm vocao ,
para participar ( e participam) de uma alternncia regu-
lar, organicamente fixada e prevista pelo conjunto das
atuais instituies do Estado (e no apenas pelas regras
constitucionais) do governo. Deixo aqui de lado a ques-
to da caracterizao de classe mais precisa desses parti-
dos, e adoto propositadamente uma terminologia mais
neutra, que pode ser comumente admitida, para no en-
trar na famosa questo de saber quem "representa real-
mente'' o que. Penso tambm que trata-se ai de partidos
burgueses e pequeno-burgueses, no sentido polltico: mes-
mo que os partidos no sejam jamais redutveis a uma
representao de classe simples e unfvoca, sua natureza
no se reduz da mesma maneira sua base eleitoral.
Como quer que seja, esta caracterizao de partidos de
poder inclui os partidos sociais-democratas tradicionais
(partidos porm com eleitorado em grande parte oper-
254
rio) semelhantes aos existentes na maioria dos pases
europeus, do trabalhismo britnico s social-democra-
cias escandinava ou alem. Mas a transformao, desta
feita mais geral do sistema de part idos implica igual-
mente os outros partidos polticos, os partidos comu-
nistas e certos partidos socialistas europeus, especial-
mente o atual partido socialista na Frana, ainda que
num sentido inteiramente outro. Aqueles sofrem os efei-
tos dessa transformao e, por mais que faam parte da
esfera institucional, so por ela afetados ( como poderia
ser de outra forma? ): problema bastante claro no caso
atual do partido comunista italiano.
No que concerne aos partidos de poder, verifica-se
hoje em dia um afrouxamento dos elos de representao
entre o bloco no poder e esses partidos que colocam em
cena ( e muitas vezes ao mesmo tempo) ora determina-
das fraes desse bloco, ora alianas entre essas fraes,
ora alianas-compromissos caractersticas ( mais ou me-
nos declaradas) dessas fraes com algumas das clas-
ses dominadas (tanto componentes da classe operria
quanto da pequena burguesia, antiga e nova, ou do cam-
pesinato: o exemplo clssico da ''sntese republicana"
na Frana expressa pelo Partido Radical) . O que remete
ao tipo de hegemonia que instaura o capital monopolis-
ta, maciamente preponderante, ao mesmo tempo so-
bre os outros componentes do bloco no poder e sobre
o conjunto das massas populares, em suma, ao retrai-
mento das bases poltico-sociais do capital monopo-
lista. Isso remete igualmente a intensificao dos ele-
mentos genricos de crise poltica que levam crise he-
gemnica larvar desse capital e do conjunto da bur-
guesia. Esse afrouxamento dos elos de representativi-
dade, que por vezes se aproxima de um verdadeiro
ponte de ruptura, acompanha a transformao do lugar
institucional dos partidos de poder. Ela o acompanha,
mas no sua causa primeira. Sob certos aspectos a
transformao do lugar desses partidos no jogo insti-
tucional que determina sua crise de representatividade,
r.rise que por sua vez no faz mais que enfraquecer seu
papel institucional. No a administrao-burocracia de
Estado que sobe em linha de conta suprir esta crise de
partidos, mas o deslocamento dos partidos de seu lugar
255
 O que notvel hoje em dia que paralelamente
ao declnio do parlamento, os vnculos representativos
entre os deputados e a administrao de Estado rompe-
ram-se. As redes de acesso dos deputados e dos partidos
polticos, enquanto legtimos representantes de um "in-
teresse nacional", burocracia de Estado esto quase
totalmente bloqueadas, uma vez que a administrao
est estanquizada em vaso fechado. Isso se aplica prin-
cipalmente oposio, mas tambm aos deputados da
maioria, ou antes grande maioria deles. Os circuitos
partidos-deputados-administrao transitam de hoje em
diante quase exclusivamente atravs das cpulas do exe-
cutivo, ministros e gabinetes ministeriais, do qual eles
fazem seu domnio privado. O acesso dos deputados
administrao no ocorre em geral seno quando eles
se apresentam sob outras qualidades que no a de re-
presentantes nacionais-populares precisamente: quando
expressam interesses particulares e locais eno caso em
que possuam um mandato de prefeito, por exemplo) po-
{m, no mais das vezes, quando encarnam diretamente
os diversos interesses econmicos dominantes.
A segunda questo se refere s relaes entre a ad-
min~strao de Estado e o governo. de praxe, mUito
particularmente na Frana, tornar idia fixa uma preten-
sa autonomia quase total da administrao diante dos
diversos ministros. No se parte do principio de que o
verdadeiro poder no exercido pelo governo, mas sim
pelos chefes de gabinete, ou seja, pelos famosos altos
escales do Estado, os enarcas, os engenheiros de obras
pblicas, os politcnicos? Que os ministros quase no
tm a liberdade de escolher seus prprios colaboradores
na administrao? Que o ''mal francs" reside em sua
forma mais recente, na impotncia dos minist~os gaul-
listas frente burocracia de Estado? E se referir s
picas batalhas de Edgar Pisani com sua administrao
do ministrio da Agricultura, e de Albin Chalandon com
o departamento de obras pblicas no seu ministrio de
Obras Pblicas e Habitao.
A imagem assim difundida falsa, mesmo se com-
porta elementos de verdade. As contradies internas
no seio do executivo, ainda que bastante reais e que no
258
limitam s existentes entre o governo e a alta adml
nlstrao mas atravessam a admi.nistrao de lado a
lo.do, no so verdadeiramente significativas em si. Elas
nd.o constituem um disjuno qualquer do sistema pol-
Uco mas so uma caracterstica orgnica da tomada
cto deciso. As relaes conflituais entre o governo e a
ndministrao testemunham muitas vezes resistncias
prprias estrutura do aparelho de Estado e organi-
1ino burocrtica, resistncias que se manifestam tam-
bm numa rigidez deste aparelho em relao prpria
burguesia. Essas resistncias expressam alis, num pri-
meiro nvel, principalmente uma inadaptao geral
mudana, prpria da fora de inrcia da burocracia e
sua orientao para o st.atu-quo, seno uma resistncia
h. natureza concreta da poltica governamental, ou seja
nos objetivos do governo.
Consideradas essas reservas, permanece um elemen-
to importante: o estatismo autoritrio caracteriza-se
por uma domtnao das cpulas do executivo sobre a
alta administrao e pelo crescente controle poltico des-
ta por aquela. A autonomizao da burocracia de Estado
em relao aos parlamentares no fez mais que reforar
a subordinao de suas cpulas ao executivo presidencial
e governamental. Esta evoluo segue, conforme o pais,
vias diferentes, e bem mais que uma questo de pes-
soas, remete a uma srie de mutaes institucionais.
Essas mutaes so ntidas na prpria. Frana: do de-
senvolvimento das atribuies e do papel dos gabinetes
ministeriais, centros efetivos de direo e de controle
da administrao at a criao de dispositivos interrni-
nisteriais, em todos os nveis, controlados pelo governo
e pelo nmero pessoal de Matignon e de Eliseu. at o
estabelecimento de uma srie de redes ocultas curto-
circuitando a hierarquia tradicional de funcionrios e
cilsperso horizontal dos centros de deciso poltica no
seio do Estado, a subordinao poltica. da administra-
o na cpula do Estado rompe com a situao prece-
dente. \
Subordinao doravante indispensvel: a adminis-
trao no mais o aparelho que, com mais ou menos
iniciativas ou resistncias, era. principalmente encsrre.
259
gada da execuo da poltica. A burocracia de Estado, l mor opoltsta. Setores inteiros do aparelho admi
sob a autoridade das cpulas do executivo, torna-se no t.Jvo. rnlnlstrios como o da Indstria ou chefias
s o lugar, mas o principal agente da elaborao da PO do ministrio das Finanas na Frana, o Comis-
ltica estatal. No se trata de um estabelecimento de do J>lnnejamento, etc., esto estruturalmente or-
compromissos polticos no meio parlamentar, ou seja como redes de presena especifica de interes-
de uma elaborao pblica dos interesses hegemnicos (>nloos no seio do Estado. Esse processo soma-
sob a forma de interesse nacional. Os diversos interes- Utucionalizao de toda uma trama de circuitos
ses econmicos esto diretamente presentes doravante, l1 ecomits, comisses- permanentes ou provi-
transcritos na integra, no seio da administrao. Mais 1rupos de trabalho, delegaes diversas, grupos
particularmente, a hegemonia macia do capital mono- ta) que servem aos mesmos fins.
polista realizou-se, por toda parte sob a gide da admi- lo que as otitras fraes do capital no tenham,
nistrao e do executivo: a poltica monopolista tem mo. maneira, cabeas de ponte e pontos de apolo
sido, na Frana como alhures, negociada em essncia o dn. administrao, no que esta no leve em con-
no interior do parlamento. lutns das massas populares. Essas fraes do ca-
Aqui tambm, a questo principal no aquela da estt\o, tambm, presentes no seio do dispositivo
origem social do pessoal administrativo, nem a de uma tnlstrativo sob sua forma econmico-corporativa (os
"elite no poder" intercambivel entre as posies dos rsos "interesses profissionais"), as reivindicaes
executivos do grande capital e a direo dos negcios ulares sob a forma principal de sua expresso sindi-
do Estado. Esse fenmeno no passa de um efeito das rctormista. Os sindicatos operrios "reformistas"
transformaes institucionais .e no tem alis a impor- 4INd ento diretamente inseridos no dispositivo admi-
tncia que se lhe d. Na Frana particularmente, ainda nlltmtlvo. No se trata mais ai de uma integrao no
que as grandes escolas, a ENA e a Politcnica entre ou- \lnko sentido da orientao poltica desses sindicatos, o
tras, sejam os celeiros de um pessoal dirigente ao mes- qu cm suma, uma velha histria, mas de sua quase
mo tempo de grandes empresas e do Estado, esse movi- Pl'lhrtilao na materialidade institucional do disposi-
mento no essencial parte do Estado para os negcios tivo administrativo (Sucia, Alemanha Federal) . O que
privados (Pantouflage > e muito raramente em sentido 111 KO evidentemente seu suposto papel moderador, to
inverso; at os gabinetes ministeriais so compostos no , f'lobrado pelos defensores de um neo-liberalismo plu-
essencial de funcionrios que para eles so destacados. rn lista.
O que est em questo portanto, a criao, extrema-
mente ritualizada, de focos de expresso direta de gran- Conhecem-se os primeiros efeitos, os mais eviden-
des interesses econmicos no seio da administrao, em 1 19 dessa efetiva virada institucional. A poltica do Es-
que as fraes do capital monopolista, e principalmente t.ndo elaborada sob o selo do segredo erigido como
os dirigentes de empresas, so considerados pela admi- r,,zo de Estado permanente, por mecanismos ocultos,
nistrao como seus interlocutores privilegiados, en- por um regime de procedimentos administrativos que
quanto que ela mesma se constitUi como legitima repre- oscapam praticamente a qualquer controle da opinio
sentante de interesses monopolistas encarados sob o n- pblica. O que representa uma considervel alterao
gulo da corporicao do "progresso tecnolgico", do dos princpios elementares da democracia representati-
"imperativo industriar, do "poderio econmico" e como va burguesa em si. O princpio de publicidade total-
base da "grandeza nacional". lt administrao que mente afastado em beneficio de um principio, institu-
compete, inversamente, a constituio-manifestao de cionalmente reconhecido, de segredo (na Frana, o atual
interesses monopolistas como "interesse geral" e "nacio- funcionamento do "segredo profissional" e da "obriga-
nal", logo o papel poltico-ideolgico de organizao do o de discreo profissional") . Mas se esse segredo

260 261

 gada da execuo da polftiea. A burocracia de Estado, apll nl monopolista. Setores inteiros do aparelho admi
sob a autoridade das cpulas do executivo, torna-se no nhilmUvo, ministrios como o da Indstria ou chefias
s o lugar, mas o principal agente da elaborao da po lnt I rtis do ministrio das Finanas na Frana, o Comis-
ltica estatal. No se trata de um estabelecimento de 1arlnclo do Planejamento, etc., esto estruturalmente or-
compromissos polticos no meio parlamentar, ou seja 1anl1.ndos como redes de presena especfica de interes-
de uma elaborao pblica dos interesses hegemnicos 188 hcgemnicos no seio do Estado. Esse processo soma-
sob a forma de interesse nacional. Os diversos interes " h, institucionalizao de toda uma trama de circuitos
ses econmicos esto diretamente presentes doravante, tnrormais (comits, comisses- permanentes ou provi-
transcritos na ntegra, no seio da administrao. Mais arlAS, grupos de trabalho, delegaes diversas, grupos
particularmente, a hegemonia macia do capital mono- de tnrefa) que servem aos mesmos fins.
polista realizou-se, por toda parte sob a gide da admi No que as outras fraes do capital no tenham,
nistrao e do executivo: a poltica monopolista tem da mesma maneira, cabeas de ponte e pontos de' apoio
sido, na Frana como alhures, negociada em essncia no selo da administrao, no que esta no leve em con-
no interior do parlamento. t1 ns lutas das massas populares. Essas fraes do ca-
Aqui tambm, a questo l)rincipal no aquela da pltnl esto, tambm, presentes no seio do dispositivo
origem social do pessoal administrativo, nem a de uma nciministrativo sob sua forma econmico-corporativa ( os
"elite no poder" intercambivel entre as posies dos <1 lversos "interesses profissionais"), as reivindicaes
executivos do grande capital e a direo dos negcios populares sob a forma principal de sua expresso sindi-
do Estado. Esse fenmeno no passa de um efeito das cal reformista. Os sindicatos operrios "reformistas"
transformaes institucionais e no tem alis a impor- desde ento diretamente inseridos no dispositivo admi-
tncia que se lhe d. Na Frana particularmente, ainda nistrativo. No se trata mais a de uma integrao no
que as grandes escolas, a ENA e a Politcnica entre ou- nico sentido da orientao poltica desses sindicatos, o
tras, sejam os celeiros de um pessoal dirigente ao mes- que em suma, uma velha histria, mas de sua quase
mo tempo de grandes empresas e do Estado, esse movi- assimilao na materialidade institucional do disposi
mento no essencial parte do Estado para os negcios tivo administrativo (Sucia, Alemanha Federal) . O que
privados (Pantouflage) e muito raramente em sentido nega evidentemente seu suposto papel moderador, to
inverso; at os gabinetes ministeriais so compostos no celebrado pelos defensores de um neo-liberalismo plu-
essencial de funcionrios que para eles so destacados. ralista.
O que est em questo portanto, a criao, extrema
mente ritualizada, de focos de expresso direta de gran- Conhecem-se os primeiros efeitos, os mais eviden-
des interesses econmicos no seio da administrao, em tes dessa efetiva virada institucional. A politica do Es
que as fraes do capital monopolista, e principalmente tado elaborada sob o selo do segredo erigido como
os dirigentes de empresas, so considerados pela admi- razo de Estado permanente, por mecanismos ocultos,
nistrao como seus interlocutores privilegiados, en- por um regime de procedimentos administrativos que
quanto que ela mesma se constitui como legtima repre- escapam praticamente a qualquer controle da opinio
sentante de interesses monopolistas encar.ados sob o n- pblica. O que representa uma considervel alterao
gulo da corporificao do "progresso tecnolgico", do dos princfpios elementares da democracia representati
"imperativo industriar, do "poderio econmico" e como va burguesa em si. O princpio de publicidade total-
base da "grandeza nacional". ~ administrao que mente afastado em beneficio de um princpio, institu-
compete, inversamente, a constituio-manifestao de cionalmente reconhecido, de segredo (na Frana, o atual
interesses monopolistas como "interesse geral" e "nacio- funcionamento do "segredo profissional" e da "obriga-
nal", logo o papel politico-ideolgico de organizao do o de discreo profissional") . Mas se esse segredo

260 261
..
indispensvel ao estabelecimento da hegemonia mono-
polista, no deve ser confundido com um efetivo mutis-
mo do Estado quando atinge o conjunto de seus postos
(por outro lado, as cpulas do executivo jamais foram
to loquases: mdias por exemplo). Alis, esse segredo
no acoberta apenas negociatas e escndalos nem mes-
mo colonizao sub-repticia do aparelho administrativo
pelo capital monopolista. ~ a forma estrutural de fun.
cionamento da administrao de Estado - o segredo
burocrtico - elevado atualmente ao paroxismo. Logo,
esse segredo no indica apenas uma perverso da admi-
nistrao mas um processo muito mais inquietante: a
emergncia, como dispositivo dominante do Estado como
centro privilegiado de elaborao de decises polticas,
da burocracia administrativa e governamental que, por
sua prpria formao, corporifica por excelncia a dis-
tncia entre dirigentes e dirigidos e a estanquizao do
poder diante de um controle democrtico.
Esta situao tem efeitos bem mais amplos. A buro-
cracia de Estado foi sempre a instituio estatal mais re-
belde aos princpios da democracia representativa, se
se pretende considerar que, em ltima anlise, a apare-
lhagem desta democracia foi colocada precisamente em
funcionamento com o fim de limitar, no plano institu-
cional, os privilgios da administrao legados pelo Es-
tado absolutista. Reside a o sentido do Estado de direi-
to e da lei como empecilho ao arbtrio da burocracia,
sentido tambm da delimitao das liberdades pblicas
como dispositivos institucionais de resistncias frente
ao aparelho central e permanente do Estado. A redistri-
buio dos postos do poder e sua nova configurao sob
a forma da democracia representativa se estabelecem a
partir de uma evidncia imposta: a heteromorfia entre
a burocracia de Estado e as exigncias democrticas,
pano de fundo que atravessa, de Rousseau a Marx, o
pensamento poltico moderno. E isso, mesmo que a bur-
guesia no visasse, atravs da democracia representa-
tiva, mais que submeter o aparelho central do Estado
absolutista-feudal em seu prprio beneficio, identifican-
do seus prprios interesses com a expresso democr-
tica (origem censitria dessa democracia).
262
A considerao na elaborao da poltica estatal de
oert.n reivindicaes populares tornam-se assim cada
mnl11 aleatrias, no somente em razo dos interes-
do C' pital monOJ?Olista que essas modificaes favo-
m mns tambm porque esse aparelho administra-
Uvo 'materialmente organizado de forma a excluir de
NU ,nmpo de percepo as necessidades populares. Po-
Nm h. mais: o deslocamento incontrolvel do centro
1
de 1 rn.vtdade para a burocracia de Estado implica infali-
ftlmcnte, por sua prpria lgica, e para alm at ~e pro-
jetos governamentais, uma considervel restriao das
Ubel'dades politicas, consideradas precisamente como
oontrole pblico da atividade estatal. Lgica prpria que
<llftcilmente refrevel pelas cpulas do Estado e su-
pera hs vezes em muito seu desgnio poltico. Os diver-
lO desvios de toda ordem tendem a tornar-se quase
acmpre a regra: No so tambm, em sentido amplo, a
exc<'o a uma regra - a lei - estabelecida alhures,
mM a expresso da regulamentao especifica da buro-
m11.cia, criao doravante legtima da normatividade so-
olnl. Esses desvios no significam nem que o poder go-
vcmamental no consegue submeter a administrao
tnmpouco que eles sejam forosamente teleguiados pe-
lns cpulas do executivo: eles so a conseqncia inelu-
tvel das modificaes institucionais e da lgica admi-
nistrativo-burocrtica.
Disso resulta a conce-,ztrao acelerada do poder real
nos dispositivos cada vez mais circunscritos e sua pola-
rizao tendencial para a cpula governamental e adl;1i
nistrativa, a eliminao do que restou da separaao,
sempre mais ou menos fictcia, alis, dos poderes no
Estado burgus (legislativo, executivo, judicirio). Esse
processo substitui uma certa distribuio do poder en-
tre os diversos espaos estatais que caracterizava a con-
figurao do Estado. Trata-se igualmente do centralismo
poltico cada vez mais reforado do aparelho do Esta-
do do deslocamento dos espaos do poder real para o
ap~relho central do Estado em detrimento dos espaos
de poder comunais, regionais, etc., e isso a despeito de
todas as reformas descentralizadoras do tipo tcnico-
administrativo. Essas reformas, necessrias atualmente
para a burguesia, pois esse centralismo burocrtico com,
263

porta encargos intrnsecos incmodos para ela, no po-
dem modificar em nada o centralismo poltico do apa-
relho de Estado. Esse centralismo se refora at mesmo
por intermdio e no bojo dessas reformas descentrali-
zantes: Haja vista, as peripcias da descentralizao na
Frana.
Caractersticas de concentrao e de centralizao
reforadas do poder pesam com seu prprio peso sobre
a restrio das liberdades democrticas. Se esse centra-
lismo-concentrao do poder restabelece modificaes
econmico-sociais e polticas. restabelece igualmente uma
lgica burocrtica prpria: o estatismo gera o estatismo,
o autoritarismo gera o autoritarismo. Eles formam uma
espcie de bola de neve com esse processo, aceleram seu
ritmo, modulam seu traado, principalmente num pas
como a Frana, onde esse traado est marcado no Es-
tado desde h muito tempo. Essa lgica, todavia, no
a de uma simples burocratizao, mas a da mutao do
papel poltico da administrao.
O que caracteriza igualmente a tendncia persona-
lizao do poder no chefe supremo do executivo, diga-
mos o presidencialismo personalizado. Indo de encontro
a um bom nmero de anlise jurdico-constitucionalistas,
esse fenmeno no corresponde verdadeiramente a uma
bonapartizao do poder, ou seja (segundo uma imagem
politica parcialmente inexata do prprio bonapartismo)
a uma real tomada de poder por um s homem em detri
mento de centros de poder governamentais-administra-
tivos. Ele no comporta uma volatizao do poder em
beneficio de um efetivo poder desptico e insular, mes-
mo se os textos constitucionais atribuem, aqui e ali, ao
chefe do executivo o que convencionou-se chamar "pode-
res exorbitantes". O presidencialismo personalizado fun.
clona muito mais como ponto focal de diversos ncleos
e redes administrativas do poder, como direcionamento
destes para o todo do poder, e conveniente ao papel poli
tico atual do dispositivo aCUilinistrativo. O chefe supremo
do executivo tambm, mais ainda que no passado, a
garantia de um mecanismo poltico-administrativo que
lhe assegura, em grande parte, esse papel preponderante.
264
J
COtH'l ntrao-centralismo crescente do poder: trata-
porm de uma evoluo tendencial, pois o Estado, tan-
oomo no caso de seu aparelho econmico, no exclu-
' do capital monopolista. Importantes contradi-
nt rnvessam o Estado, sempre subjacentes ao pro-
do concentrao-centralizao. E mais, o atual agu-
nto das contradies no seio do bloco no poder
lta contradies crescentes no seio do Estado. A con-
trao e o centralismo reforado do poder no cor-
ndem a uma efetiva homogeneizao uniforme do
do, mas constituem at uma resposta do Estado ao
tmento de suas contradies internas. Contradies,
efeito centrpetos de deslocamento e que condu-
lgualmente, e mesmo principalmente, s lutas popu-
re11 que o atravessam. Finalmente, essa evoluo no
devP-, tanto como no caso do aparelho econmico do
Sltndo, fazer crer num desdobramento-dissociao do
l:11t.1ldO de um lado em um super-aparelho exclusiva-
m,nte monopolista univocamente localizado, na "cen-
trnlfdade" e nas "cpulas" do Estado (concentrao-cen-
trnlizao monopolista do Estado), e, de outro lado, a
uma aparelhagem descentrada, nico refgio exangue
rlo poder, de outras fraes do capital. Se a concentra-
l\ocentralizao atual do Estado corresponde perfeita-
monte natureza da hegemonia monopolista, isso se d,
diferentemente, de modo mais complexo. As contradi-
es entre o capital monopolista e as outras fraes do
capital, entre o bloco no poder e as massas populares
.ire expressam at no mago do Estado, sua centralidade
e seus cumes. Essas contradies atravessam necessaria-
mente o ponto focal que representa o chefe supremo do
executivo: no h um presidente mas vria~ num s.
As hesitaes, indecises ou inabilidades no se devem
psicologia do personagem, porm a esta situao. Em
sentido inverso desta vez, numerosos estudos relativos
aos poderes regionais ou municipais mostram que a he-
gemonia do capital monopolista se propaga igualmente
na periferia do Estado, processo concomitante a uma
desintegrao das burguesias locais ( oriundas rio essen-
cial do capital no monopolista) e perda do poder
de diversos figures face administrao de Estado.
265
 A administrao tende ento a monopolizar o pa-
pel de organizador politico das classes sociais e da hege-
monia, o que se soma transformao dos partidos de
poder (ai compreendidos, em inmeros pases, partidos
sociais-democratas). Esses partidos, mais que lugares
de formulao politica e de elaborao de compromis-
sos e alianas com base em programas mais ou menos
precisos, mais que organismos que mantm laos efeti-
vos de representao com as classes sociais, constituem
desde ento verdadeiras correias de transmisso das
decises do executivo. Ao passo que anteriormente, at
nas fases anteriores do capitalismo monopolista e nas
formas de Estado que lhe eram correspondentes, os par-
tidos cujo real papel politico estava j em descenso, con-
tinuassem a ser apesar d.isso redes essenciais de torma-
o da ideologia poltica e do consensus. A legitimao propaganda, diversificada conforme as classes a que elas
desloca-se para os circuitos plebiscitrios e puramente
manipuladores (mdias) dominados pela administrao
e pelo executivo.
Isso repercute na organizao dos partidos de po-
der. Mesmo se a democracia interna e o controle da
base sobre os crculos dirigentes desses partidos no
passassem de um blefe, mesmo se a lei de bronze de
sua burocratizao, expresso da distncia poltica mais crist e social-democracia na Alemanha, entre partido
geral entre dirigentes e dirigidos, os marcasse congeni-
talmente, esses partidos continuavam apesar de tudo a
funcionar como canais de circulao de informaes e
reivindicaes que, provenientes da base e politicamente
tratadas em seu interior, atingiam os centros dirigentes
do Estado. Eles mantinham assim verticalmente um flu-
xo orgnico de influncias reciprocas: Isto interrom
pldo atualmente em proveito quase que exclusivo das
redes e tcnicas administrativas (enquetes, sondagens,
levantamentos gerais, marketing politico). Esses parti
dos transformam-se em simples canais de popularizao
e de propaganda de uma poltica de Estado amplamente
decidida fora deles. A eleio de seus deputados consiste
essencialmente numa investidura acertada na cpula,
onde a qualidade de cpula dos partidos funo de
sua insero nos circuitos governamentais.
286
No apenas a distncia entre as cpulas e os mlli
trmtes, aderentes ou simpatizantes desses partidos Ja
IH is foi to ntida, mas o leque das escolhas polticas
of recidas aos cidados de um partido a outro reduz-se
ronsideravelmente. Caracterstica significativa da famo-
l'U\ alternncia bi-partidria que apresenta hoje em d.ia
ea maior parte das democracias ocidentais ( Estados
Unidos, Gr-Bretanha, Alemanha Federal, etc.). Jt ver-
ctnde que esses partidos no ofereciam tambm anterior-
mente real alternativa poltica para a reproduo do
cl\pitalismo; todavia permitiam escolha entre centros de
olnborao variada da politica burguesa. Suas divergn-
cias atuais no representam mais que a popularizao
por cada um de tal ou qual aspecto divergente da pol-
tica da administrao e do executivo, mas tambm a
se dirijam, de uma mesma poltica da administrao e
do executivo.~ a famosa "desideologizao" desses par-
tidos, o desaparecimento de seus traos ideolgicos mar-
cantes e sua transformao em partidos despersonali-
zados. No entanto isso no significa que as diferenas
entre esses partidos tomem-se a partir disso pura e sim-
plesmente ficticias (tanto faz como tanto fez). As dife-
renas entre RI e RPR na Frana entre a democracia-
democrata e partido republicano nos Estados Unidos
comportam contradies reais entre as fraes do bloco
no poder, no que concerne a seus prprios interesses e
s variantes da politica preconizada em relao s mas-
sas populares. Mas esses partidos no so. mais os reais
locais de tratamento dessas contradies. So caixas de
ressonncia de contradies agindo neste centro domi-
nante que a administrao e o executivo: nada mais
meridiano que o atual funcionamento dos componentes
da maioria presidencial na Frana.
Transformao de partidos de poder, transforma-
o de seu pessoal, de representantes das classes nas
cpulas do Estado em representantes e plenipotenci-
rios, ou seja em missi dominici, do Estado junto s elas
ses, transformao no mesmo sentido do parlamento e
do papel dos deputados. Essas evolues encerram con-
siderveis modificaes da democracia representativa
287
em estatismo autoritrio. Tanto isso verdade que opa-
pel orgnico desempenhado anteriormente pelos parti-
dos polticos foi uma pea essencial do funcionamento
da democracia representativa: demonstra-o a profunda
desconfiana da burguesia e do aparelho central do Es-
tado a seu respeito ( alm em relao aos partidos bur-
gueses e pequeno-burgueses) s reconhecendo, oficial e
constitucionalmente, muito tarclia.mente seu direito
existncia (na Frana em 1945) . O sistema representa-
tivo dos partidos polticos sempre foi, certamente para-
lelo s lutas populares diretas, um dos dispositivos es-
senciais, por truncado que fosse, de um controle, por
limitado que fosse, da atividade do Estado pelos cida-
dos e a garantia, por relativa que fosse, das liberdades.
As variaes, dentro do Estado moderno, entre a exten-
so e a restrio, entre a manuteno e a supresso
das liberdades politicas sempre foi funo direta da
existncia e do papel dos partidos. Os fascismos, as dita-
duras militares, ou os bonapartismos, no suprimiram
simplesmente apenas partidos operrios ou revolucion-
rios, mas o conjunto dos partidos democrticos tradicio-
nais, inclusive burgueses e pequeno-burgueses, na medi-
da em que eles, paralelamente s suas funes de classe,
expressavam a presena em seu seio de certas reivindi-
caes das massas populares que lhes interessava levar
em conta. ~ o prprio sistema no apenas de uma plura-
lidade de partidos, mas igualmente de partidos que fun-
cionam de maneira orgnica e relativamente distancia-
dos do aparelho administrativo central do Estado, que
o correlato absoluto de uma manuteno da democracia
representantiva e das liberdades. A atual subverso de
tal funcionamento, freqentemente mascarada pela per-
manncia de um pluralismo de partidos, condiciona a
restrio das liberdades no estatismo autoritrio.
Isso muito mais, claro, quando se trata de trans-
formaes bem mais gerais do sistema poltico dos par-
tidos: elas afetam todos os partidos diante da adminis-
trao do Estado. Os partidos particularmente situados
fora do crculo do poder asseguravam, at ento, no
apenas um papel de controle parlamentar, mas igual-
mente essa famosa funo triburcia de representantes
das massas populares perante a administrao de Es
268
Indo. Funo que , ela tambm, radicalmente questio
nn.da: quantos deputados socialistas, para no dizer
,1 putados comunistas, tm hoje realmente acessp, 8?
menos na qualidade de representantes do povo, adrm-
nlstrao na Frana? O estatismo autori~rio deixa pou-
c11 escolha aos partidos: ou devem subordinar-se admi-
nistrao de Estado, ou devem renunciar a ter acesso a
tla Os cidados so levados a uma confrontao direta
co~ a administrao, e no surpresa que eles sejam
nfetados, depois da eleio, por um desprezo geral em
relao aos partidos que deviam represent-los na admi
nistrao de Estado. Que esta situao,. alm das ~onsi-
der.veis restries de liberdades que unplica, crie as
condies de uma eventual bonapartizao do poder,
sobejamente conhecido.
Ili. O Partido Dominante de Massa
As atua.is modificaes do Estado implicam final-
mente a existncia e o papel particular de um partido
dominante de massa, partido de Estado por excelncia.
Papel que, no caso da alternncia bi-partidria, cabe
sucessivamente a um e a outro partido. De encontro a
anlises superficiais, essa alternncia no muda em na.(la
o atual fenmeno de um partido dominante qe Estado,
estruturalmente necessrio ao funcionamento do esta-
tismo autoritrio. No a permanncia durante vinte
anos do gaullismo na Frana que a causa principal do
"Estado UDR", ainda que contribua para acentuar o fe-
nmeno.
A devoluo da organiza~ poltica dos partidos
para a administrao-executivo no um movimento
simples. A permuta de funo entre os diversos apare-
lhos de Estado choca-se sempre com obstculos prove-
nientes de sua prpria materialidade, no caso em ques-
to, a da administrao de Estado. A administrao,
mesmo no caso em que, como nos Estados Unidos, apre-
senta uma instabilidade em seu alto escalo substitudo
em bloco no caso de modificaes governamentais, re-
269
 presenta por excelncia a continuidade do Estado bur-
gus e marcada por rigidez e resistncias. No mais das
vezes ela submetida a regras estatutrias (de direito
ou de fato) de permanncia e de centralismo hierrqui
co decorrentes da diviso do trabalho em seu seio. Ela
cimentada por uma ideologia particular ( quer da or-
dem republicana tradicional de interesse geral quer da
ordem neo-tecnocrtica da eficcia) e apresenta tambm
reproduzida por cooptao, divises e segmentaes em
cls, grupelhos, faces (grandes reparties do Estado
na Frana, por exemplo) com lgica prpria. Isso sus-
cita srios problemas, principalmente na medida em que
o sistema de procedimentos administrativos constitui-
se como privilegiado dispositivo de organizao ela he-
gemonia num quadro que assegura, como o caso do
atual estatismo autoritrio, uma realidade democrtica.
O atual papel da administrao no implica inteiramen-
te, como costumamos sempre dizer, um neo-corporati-
vismo qualquer. Os diversos interesses manifestam-se
no seio ela administrao de modo especifico e devem
ai ser tratados de maneira poltica. O funcionamento de
um Estado corporativista, forma de expresso do Esta-
do burgus (fascismos principalmente) resulta de uma
ordem diferente. No caso de um corporativismo de Es-
tado, a administrao burocrtica, rede central de ins-
tituies corporativistas, nunca alis desempenhou o
papel poltico dominante (esse no foi o caso dos fascis-
mos nem das ditaduras militares do tipo corporativis-
ta), dispondo, essas formas de Estado, sempre de um
aparelho poltico (partidos fascistas, exrcitos, polcia
poltica) diferente da administrao corporativisada.
A transformao da administrao em partido poli-
tico real do conjunto da burguesia, sob a hegemonia do
capital monopolista, num quadro democrtico no por-
tanto um P.rocesso de gerao espontnea que esbarra
em limites. :J:t assim que surge a necessidade de um par-
tido de Estado dominante que assuma urna misso suple-
mentar de correia de transmisso de decises buro-
crticas para a base: o papel de unificar e homogeneizar
a administrao de Estado, de controlar e impulsionar
a coerncia (no sentido da poltica governamental geral)
entre seus diversos ramos e subaparelhos, de maneira
270
o mesmo tempo horizontal (inter-setorial) e vertical
< nparelho central, aparelhos regionais), de assegurar
1-un. lealdade cpula do executivo. Unificao e coeso
absolutamente indispensvel misso poltica que a
ndminJstrao a nica doravante a desempenhar: esse
pnrtido dominante cumpre o papel de uma polcia (no
t-ontido amplo) da administrao, de um vigilante e de
um responsvel pelo aparelho burocrtico. Sem esse
pnrtido, essa funo simultaneamente entregue aos al
tos escales governamentais do executivo s pode ser
preenchida muito parcialmente. Seu controle politico-
ndministrativo superior choca-se constantemente com
resistncias multiformes da burocracia de Estado. As
medidas disciplinares estabelecidas pela administrao,
n.inda que tendam a se desenvolver atualmente (caso do
Berufsverbot na Alemanha, extremo e exemplar mas no
c1e todo excepcional: ver a situao da Frana a esse
respeito) se chocam, tambm, com resistncias dos sin-
dicatos e da opinio pblica. Esse partido de Estado do-
minante funciona ento paralelamente como rede de es-
trita subordinao poltica do conjunto administrativo
cpula do executivo. Papel que s pode ser cumprido
praticamente por um partido dominante, fortemente uni-
ficado e estruturado em si. Um papel semelhante "equi-
tativamente" distribudo e fracionado entre vrios parti-
dos no faria mais que somar-se aos vcios que se trata
precisamente de remediar.
Esse partido dominante deve ser estreitamente con-
trolado pela cpula do executivo (o Presidente, o Pri-
meiro Ministro), seja porque essa cpula tenha assu-
mido essa funo, porque j controlasse e dispusesse de
um partido semelhante, seja J)orque tenha conseguido
control-lo porque , e uma vez que tornou-se, dirigente
do Estado. Identifica-se ai o desenrolar-se, sob este as-
pecto, da poltica gaullista, de De Gaulle a Pompidou,
em relao ao partido-movimento gaullista (que no
deve ser um partido como os de outrora - movimento
- mas que, no entanto ... ) e tambm os problemas
com que se deparou Giscard d 'Estaing frente a Chirac-
UDR, depois do fracasso do primeiro, quer ao tentar fa-
zer dos republicanos independentes um partido de Es-
tado dominante quer ao tentar controlar o partido ga.ul-
271
lista. Problemas que, por menores que paream pri-
meira vista quanto sua pertinncia poltica ( de elas
se) . no deixaram de acarretar a crise institucional que
conhecemos.
Esse partido no tem portanto como funo prin-
cipal representar junto administrao os interesses do
grande capital, o que feito desde ento de maneira ab-
solutamente direta. A hegemonia no seio do Estado do
capital monopolista na Frana por exemplo, no uma
consequncia do ..Estado-UDR". de uma UDR que, en-
quanto instrumento do grande capital, teria colonizado
uma administrao neutra. antes o farisasmo desse
partido que uma das consequncias de sua funo
mais geral de comissrio da administrao, de encontro
queles que se sat isfazem em opor a neutralidade ino-
cente dos altos funcionrios corrupo dos polticos
burgueses. Esse partido s pode desempenhar seu papel
quando est diretamente presente (partido de Estado)
no seio da administrao: mas no essa presena que,
inicialmente, politiza a administrao. Essa presena
de qualquer maneira o efeito do papel poltico entregue
desde ento administrao de Estado, efeito que, por
sua vez, amplifica essa politizao. Encarregada desde
ento do papel de organizao da hegemonia, confron-
tada diretamente com os interesses econmicos-sociais
que ela deve tratar politicamente, a administrao de
Estado consegue cada vez menos manter a fico de
uma distino entre decises administrativas e decises
pollticas. A partir da.f ela se politiza de maneira aberta
e macia, no que ela nunca tenha sido realmente neu-
tra, mas porque os centros de decises esto doravante
situados dentro de seus prprios circuitos. Paralelamen-
te, o partido dominante bloqueia a alta administrao,
move ai seus pees, monopoliza os postos de comando
para seus partidrios ou simpatizantes, expulsa ou neu-
traliza os indisciplinados colocando-os em funes se-
cundrias, rompe a hierarquia tradicional do corpo de
funcionrios, violenta as instituies estatais de forma
a poder atuar melhor. Manobra que, alis, no se rea-
liza unicamente sob o controle de seus eleitos e de seus
deputados, pelo menos na qualidade de eleitos e de depu-
272
tndos, mas sob a direo dos diversos bares e respons-
veis que controlam o partido.
Trajetria com duplo sentido: em razo da politiza-
o direta da administrao, da mesma maneira que
os funcionrios se agrupam junto ao partido dominan-
te, que este ltimo introduz na administrao seus ho-
mens de confiana. Trata-se de uma verdadeira osmose
reciproca e de duplo sentido, inscrita doravante na ma-
terialidade institucional entre o aparelho de Estado e o
partido dominante. Os crculos dirigentes desse partido
t1 o governo so cada vez mais compostos de membros
do funcionalismo pblico, e o caso impressionante na
Frana.
Da decorre uma srie de consequncias: o bloqueio
na circulao do pessoal polltico; a criao de toda uma
srie de interesses corporativistas multiformes baseados
na ocupao de postos, na distribuio das sinecuras, o
desvio dos dinheiros pblicos para fins partidrios, o
trfico de influncias entre o partido dominante e o Es-
tado, o farisasmo do partido dominante. Traos que
sempre caracterizaram o Estado burgus, mas que to-
mam atualmente dimenses prodigiosas. Fenmenos se-
cundrios certamente, mas que multiplicam considera-
velmente as resistncias do Estado-partido dominante
diante das alternativas democrticas: a perda do poder
governamental, alm dos eventuais perigos para as clas-
ses dominantes, a privao de toda uma srie de privi-
lgios materiais mas tambm riscos de desintegrao
para um partido cuja importncia decorre de seu espe-
cifico papel no Estado.
Reafirmo que esta situao s acessoriamente de-
corre de um longo perodo de no alternncia governa-
mental (UDR na Frana, democracia-crist por muito
tempo na Alemanha e ainda hoje na Itlia). O funcio-
namento de um partido dominante transcende esta al-
ternncia, tratando-se freqentemente nesse caso de
uma alternncia entre partidos dominantes. Constata-se
alis, no caso de uma alternncia bi-partidria seme-
lhante mais ou menos regular <Estados Unidos, Gr-
Bretanha, Alemanha Federal) , a efetiva criao de redes
inter-partidos, a cristalizao de uma trama perma.nen-
273

Mas esta situao comporta tambm perigos para a
esquerda na eventualidade de sua ascenso ao poder,
especialmente na Frana. Certamente, no uma ques-
to de comparar, no caso francs e em qualquer outro,
os partidos de esquerda e os partidos de poder da maio-
ria. No questo tambm de fazer processo de inten-
o sobre qualquer partido de esquerda que seja, muito
ao contrrio. Eu disse muito ao contrrio, porque o que
se trata, desta osmose estrutural, representada na ma-
terialidade do Estado atual, entre o aparelho de Estado
e um partido dominante de massa. O lugar e o papel de
semelhante partido esto de qualquer forma inscritos
em branco na realidade institucional. O que pode acon
tecer, se o Estado no radicalmente transformado pela
esquerda no poder, e independente das intenes dos
partidos de esquerda, que um desses partidos seja
levado, por fora das circunstncias como se diz, a
ocupar o lugar desse partido dominante de massa. O que
orre o risco de prolongar a situao na qual se encon-
tram hoje em dia as direitas das diversas oposies em
qualquer direo em que elas apaream.
Parece que esta situao objetiva diz respeito na
Frana, em essncia e em primeiro lugar, ao Partido
socialista: e isto no apenas porque ele seria estigmati
zado, como tal e em seu conjunto, por alguma tara ori-
ginal e indelvel de "colaborao de classe", mas por
razes institucionais evidentes (atitude da administra-
o em relao a ele, implantao nas redes municipais institucionalizada entre o pblico e o privado, funda-
e regionais, importncia de seu aparelho eleitoral e de
seus deputados, etc.). Que me entendam bem: no est
em questo aqui, que o partido socialista deva ser mais
importante que o partido comunista ou vice-versa, pois
o que nos ocupa ultrapassa amplamente a discusso
sobre o "equilibrio" das foras no seio da esquerda. A
questo : como o Partido socialista no seria levado a
ocupar o lugar e a funo de partido dominante de
massa? Perigo de que alis, alguns de seus dirigentes
parecem conscientes. De certo, um "Estado-PS" no
seria o mesmo que um "Estado-UDR". Contudo a situa-
o institucional de um partido dominante de massa
comporta em si, e para alm da natureza do partido que
ocupa esta posio, uma restrio do controle democr-
276
tlco e das liberdades. Ela se arrisca a fazer da democra-
U?.o.o do Estado, das medidas previstas pela esquerda
po.rticularmente para a restaurao do papel especico
dos partidos politicos no exerccio da democracia, letra
morta.
De qualquer forma, . necessrio que no haj~ d-
vida: o estatismo autoritrio corresponde a consider-
v Is transformaes da democracia. Essas transforma-
es se resumem na completa excluso_das mas~ d~s
centros de deciso poltica, a separaao e a distncia
ncentuada dos aparelhos de Estado e dos cidados. No
momento mesmo em que o Estado invade, no entanto,
o conjunto da vida social, o centralismo de Esta.d<? que
atinge um grau inigualado, as tentativas de arr7gunen-
tao progressiva das massas atravs de tentativas de
"participao", em suma o autoritarismo cre~ente ~os
mecanismos pollticos. Este autoritarismo diz respeito
apenas administrao burocrtica e, alm dela, ao con-
junto dos aparelhos de Estado, e tambm no reside
simplesmente num aumento da represso fsica organi-
zada ou numa crescente manipulao ideolgica. Ele se
afirma com o estabelecimento de novas tcnicas de po-
der com o ordenamento de uma srie de prticas, de
can~. de suportes que visam criar uma nova materia
lidade do corpo social sobre o qual o poder se exerce.
Materialidade que difere consideravelmente daquela _do
corpo polltico nacional,popular de individuo~-ci~d_?s
livres e iguais diante da lei, daquela de uma dissoc1aao
mento da democracia representativa tradicional.
Esta nova matriz de exercicio do poder, baseada em
processos idnticos queles que orientam o n~vo papel
da administrao-burocracia de Estado, l?CtJi.zado no
centro principal e exemplar da administraao, irradia-se
e se propaga em todos os domnios da vida social. Ela vai
alm dos prprios aparelhos de Estado (mesmo se o
concebemos, como se deve fazer, o espao do Estado
de maneira ampla) nos quais ela se elabora no entanto
por excelncia. Alm mesmo de uma estatizao da vida
social, embora penetrando e apoiando-se nesta estatiza-
o, de resto bem real e crescente, uma nova modula
277
o estatista-autoritria de exercicio do poder apresen-
ta- como verdadeiro cdigo geral no ~:l se insere e
funcionamento do poder no conjunto relaes. Se
no se trata aqui de uma simples multiplicao anal-
gica, por mimetismo, de wn "modelo" de exerccio es-
tatal do poder nos dispositivos extra-estatais (o que se-
remos tentados a concluir se considerarmos o Estado
como fundamento primeiro e fonte exclusiva de todo
poder), tambm no se trata de nenhwn arqutipo-dia-
grama que orienta, de maneira imanente a todo o poder,
micro-poderes moleculares nos quais o Estado se dis-
solveria. Trata-se, afinal, da matriz de novas formas de
diviso social do trabalho, presentes certamente, como
molde original, nas diversas relaes sociais, mas que,
atualmente, desenvolve-se e se ritualiza precipuamente
nos dispositivo administrativo do Estado para o qual
convergem as relaes sociais. Todo o poder atual fun-
ciona cmo estatismo autoritrio.
Se o estatismo autoritrio distingue-se portanto do
totalitarismo, se no pode se identificar com um fas-
cismo de tipo novo ou com um processo de fascistiza.
o, se distingue tambm das formas democrticas an- governos europeus mas na materialidade institucional
teriores do Estado. Ele no comporta simplesmente ger-
mes ou elementos esparsos de fascistizao, porm, cris-
taliza seu agenciamento orgnico como dispositivo pa,
raleJo e permanente ao Estado oficial. Dispositivo que
no simplesmente considerado como em disponibili-
dade pelas classes dominantes, mas que se entrecruza
permanentemente com o Estado oficial no funcionamen-
to e no exerccio cotidiano do poder. Os exemplos so
muitos: a escotomizao e deslocamento de cada setor
e aparelho de Estado (exrcito, policia, justia, etc.)
em redes formais e aparentes de um lado, em ncleos
estreitamente controlados pela cpula do executivo, de
outro, e a substituio constante dos centros de poder
real dos primeiros pelos segundos: mecanismo implici-
to no atual papel da administrao, vigiada e dominada
pelo partido dominante; o desenvolvimento macio, di-
retamente orquestado pelos altos dirigentes do Estado,
e em osmose com o partido dominante, de redes esta-
tais paralelas, de conhecimento pblico, semi-pblico ou
para-pblico, que tem por funo cimentar. unificar e
278
oontrolar os ncleos do aparelho de Estado (na Frana,
os SAC, as policias paralelas, ~te.) . A lista poderia ser
infinitamente acrescida.
~ finalmente nesta transformao que se inscre-
vem hoje em dia as modificaes do Estado sob seu as-
pecto de Estado nacional. Eu j havia assinalado antes
que de encontro a toda wna. corrente, que via na inter-
nacionalizao atual do capital uma pura. e simples de-
Uqescncia dos Estados nacionais na Europa fa?e s
sociedades multinacionais, ao super-Estado americano
ou ao super-Estado da Frana unida, o Estado nacional
mantm sempre sua pertinncia. Ele no a.presen~ im-
portantes modificaes nesse aspecto nas q?-~is 1: en-
trarei seno para assinalar que essas modificaoes em
si no so diretamente decorrente de fatores externos
(as presses dos outros Estados sobre cada Estado na-
cional). Esses fatores s atuam sobre cada . Estado
nacional quando interiorizados em seu prprio_ seio,
quando inscritos em suas prprias transformaoes.
sob essas transformaes que se verifica, atualm~nte, o
recuo da soberania nacional no apenas na poHt1ca dos
de diversos Estados. principalmente neste Estado pa-
ralelo nesta trama poltico-administrativo profunda, que
ge.nh~ corpo as redes trans-estatais, da "cooperao"
das policias e informaes para os di:V~rsos 1;>ro~~-
mentos transnacionais de tomada de dec1sao: as mstitw-
es internacionais ofiiais no so mais que a parte
visivel do iceberg. Eu sou pouco suspelto d~ fazer fic-
.o politica mas como deixar de sonhar aqui com esse
foco de partido nico em su~ dimenses internacio-
nais? A famosa "comisso trilateral" disso nos d talvez
uma pequena amostra.
IV. O Enfraquecimento do Estado
o estatismo autoritrio no corresponde a um for-
talecimento unvoco do Estado: ele encerra o duplo as-
279

pecto fortalecimento-enfraquecimento do Estado, na me
dida em que as transformaes que o caracteriz~
acentuem os elementos genricos de crise poltica. ~
tambm uma resposta do Estado a esta caracterizao,
ou seja sua prpria crise onde ela efetivamente ocor-
re. Enfraquecimento e crise que oferecem novas pos-
sibilidades esquerda.
1. Se a transformao do papel da administrao
conduz sua politizao direta, esta politizao tem
duplo sentido. Se ela ocorre de maneira prioritria e
macia na alta administrao, por parte da maioria go-
vernamental e em benefcio da direita, ela igualmente
ocorre no prprio seio das esferas da alta administra-
o, para a esquerda. Numerosas razes concorrem a:
a administrao permanece ainda e fortemente marca-
da pela ideologia do interesse geral. A diferenciao re-
lativa, no passado recente, dos domnios de competn-
cia entre atos administrativos e decises polticas serve
ainda para alimentar as iluses autojustificadoras da
administrao sobre sua neutralidade poltica, face
hegemonia macia do capital monopolista: doravante
no ser assim. O deslocamento dos mecanismos pol-
ticos desta hegemonia no seio da administrao agita
vigorosamente essa isca e conduz a modificaes e po-
larizaes polticas importantes . Certamentet esta ideo-
logia jurdico-poltica do interesse geral d lugar a uma
ideologia tecnocrtica da eficcia, do processo econ-
mico, da abundncia e do bem-estar. Mas esta ideologia
no pode por si mesma funcionar como cimento interno
da administrao seno sob a condio de que o pro-
cesso econmico mantenha determinadas aparncias de
neutralidade tcnica, o que atualmente vem se tornando
cada vez mais difcil. A ideologia tecnocrtica de um Es-
tado fiador da eficcia e do bem-estar, fundamento do
Estado ps-Keynesiano, radicalmente questionada pe-
la crise econmica que marca a fase atual do capitalis-
mo. Uma parcela da alta administrao se d conta das
causas polticas disso que ela vive como sua prpria
falncia histrica, sua incapacidade de prever, de domi-
nar ou gerir a crise econmica. Para no falar dos sis-
mas provocados no seio de uma administrao ligada
280
/
ao interesse nacional pelas distores na soberania da
nao, impllcitas na internacionalizao do capital e
agravadas nos perodos de crise ( refgio dos governos
europeus sob o guarda-chuvas americano ). Tudo isso
conduz a um ntido distanciamento em relao hege-
monia poltica mesmo que isso se faa de modo amb-
guo, e com l~tes que j destaquei na primeira parte
do texto. Alis sabe,se que na Frana h uma c-0nside-
Tvel quantidade de membros da alta administrao, de
ifandes organismos do Estado e grandes escolas que
se encontram no partido socialista. Evoluo tanto mais
significativa uma vez que la avana ao la.do da radicali-
zao para a esquerda desse partido (Congresso d'Epi
nay) e que no se pode nica nem principalmente, ex-
plicar pelo oportunismo de uma alta administrao que
se prepara para "participar do banquete" no caso de
uma vitria da esquerda (ainda que, diante do bloqueio
da circulao das "elites" pelo Estado-UDR-giscardiano,
essa motivao tenha uma razo qualquer).
Mas as razes desta politizao vo ainda mais lon-
ge elas se relacionam com as modificaes institucio-
nais induzidas pelo controle da administrao por parte
da cpula do executivo, modificaes que so encaradas
por seu pessoal como uma ameaa aos seus privilgios
corporativistas tradicionais. A curto-circuitagem da hie-
rarquia burocrtica pelos gabinetes ministeriais ou pe-
las redes horizontais controladas pelas cpulas do exe-
cutivo os considerveis embaraos infligidos pela poli-
tica g~vernamental s garantias estatutrias da funo
pblica - estatutos da carreira, de promoo, etc. -,
a penetrao direta do partido dominante no seio da
administrao so igualmente razes de distanciamento
de uma parcela da alta administrao em relao ks C
pulas do executivo no Estado autoritrio. Mesmo se
este distanciamento , tambm aqui, ambguo e carac-
terizado por limites prprios.
Este fenmeno muito mais importante nos esca-
les intermedirios e subalternos da administrao,
onde ele toma, s vezes, a forma de uma macia politi-
zao para a esquerda, de grandes setores do pessoal do
Estado. Uma das razes disso , aqui tambm, as mo-
281

dificaes na materialidade do Estado. A degrada<f
considervel das condies de vida (salrios, retiradas,.
etc.) e diversos privilgios do Beamtentum tradicional
( ameaas segurana de emprego pelo aumento maci
o do pessoal contratado, mobilldade do pessoal executi-
vo, bloqueio das carreiras. etc.), correlativa expanso
sem precedente do aparelho de Estado, apenas um dos
aspectos do fenmeno. Muito mais importantes so as
novas formas de reproduo da diviso social do tra-
balho no seio aparelhagem institucionaP. A amplitude
desse aparelho, seu atual papel econmico-social e po-
litico, levam a um aprofundamento da diviso tenden-
cial trabalho intelectual.trabalho manual, tal como ela
se reproduz de maneira especifica no prprio seio do
trabalho intelectual representado pelo Estado; proces-
so correlativo ao aprofundamento sob novas formas, da
diviso geral trabalho intelectual-trabalho manual no
conjunto da sociedade e principalmente no trabalho
produtivo. O aprofundamento dessa diviso social ra.
percute no aparelho de Estado sob a forma de crescen
te distanciamento entre os servios <escales) de con-
cepo.direo e os de execuo, de decomposio dos
servios subalternos em elementos rotinizados, de con-
centrao acentuada do saber.poder nas cpulas do
aparelho, da monopolizao do segredo burocrtico por
crculos dirigentes cada vez mais restritos, do autorita-
rismo disciplinar no prprio seio do aparelho. Esta divi-
so ocorre por transformaes precisas do processo de
trabalho administrativo: introduo de novos mtodos
de avaliao e controle da produtividade, progresso da
mecanizao do trabalho e sistemas de informao, da.
senvolvimento das tcnicas ditas de racionalizao das
opes oramentrias (RCB) e de direo participa-
tiva por objetivos. Medidas que, sob sua aparncia
tcnica, correspondem, da mesma maneira que o aumen-
to da produtividade do trabalho administrativo, ao con-
trole e ao domnio poltico da imensa maquinria bu-
rocrtica pelas cpulas do executivo. Essa evoluo, ar
ticulado ao esfacelamento da ideologia de interesse ga.
ral que cimentava a unidade vertical do dispositivo ad
ministrativo, contribui para a politizao esquerda de
uma parcela importante do pessoal subalterno e inter-
. 282
/
medirio do aparelho de Estado, e cria, de qualquer
modo, sua base material.
Mas as razes mais profundas desse distanciamen-
to de amplas parcelas da administrao em relao
politica governamental residem na luta das classes po.
pulares. Essa luta atravessa o aparelho de Estado, e
hoje mais que nunca,
Elas afetam a administrao de maneira muito mais
direta que antes, porque esta luta estende-se a amplos
setores da nova pequena burguesia, a das camadas m-
dias assalariadas (empregados do comrcio, bancrios,
securitrios, profissionais liberais, intelectuais, em am-
plo sentido, etc.) . A nova pequena burguesia participa
doravante ativamente das lutas populares, muito parti
cularmente daquelas relacionadas com os domnios do
consumo coletivo e "qualidade" de vida (sade, mo-
radia, transportes, quadro ecolgico, etc.): ela , por
suas prprias condies materiais de existncia, parti-
cularmente sensvel a estas reivindicaes. As lutas da
nova pequena burguesia conduzem fisssurao e at
ruptura da aliana entre a burguesia e a pequena bur-
guesia, mas exatamente entre capital monopolista a
nova burguesia assalariada. Ora, se as lutas da classe
operria repercutem, certamente, tambm elas, no selo
da administrao de Estado, as lutas d.a pequena bur
guesia atravessam-na de maneira inteiramente mais di
reta, sobretudo em seus escales intermedirios e subal-
ternos: e isso no apenas, nem mesmo unicamente, em
razo da origem de classe, majoritariamente pequena
burguesia, desses escales, porm em razo principal-
mente de sua determinao de classe pequena burguesa.
Toda a histria do capitalismo demonstra-o: uma con-
testao da aliana burguesia-pequena burguesia no
seio da sociedade traduz-se por uma contestao dessa
aliana no prprio seio do Estado. Seus aparelhos,
principalmente seu dispositivo administrativo, cristall
zam frequentemente uma aliana entre a burguesia e a
pequena burguesia: aliana de forma especUica entre
cpulas burguesas e escales intermedirios e subalter-
nos pequenos burgueses. A reduo desta aliana no
seio da sociedade induz uma ruptura interna no Estado
28S
e se expressa muitas vezes sob a forma de fraturas
entre ~ cpulas e os outros escales administrativos.
Alis, as lutas populares tm cada vez mais por
alvo o prprio aparelho de Estado. Dada a atual retra-
o dos partidos politicos dos postos avanados do po-
der, e a penetrao capilar do Estado nos domnios cada
vez mais amplos da atividade social, o dispositivo ad-
ministrativo expe-se abertamente s reivindicaes po-
pulares, prensado entre as cpulas governamentais e
as lutas sociais. Ele utilizado pelo poder como desta-
camento avanado contra as massas populares, mas
tambm como bode espiatrio dos fracassos de sua po-
ltica atribufdos levianamente, e conforme o caso, s
"resistncias das estruturas" e "lentido burocrtica".
ao excessos de zelo, "desumanidade" e "incompreen-
so" dos funcionrios. Alegaes que o poder pode atual-
mente usar com alguma aparncia de verossimilhana,
baseadas que so no papel que ele mesmo atribui ad-
ministrao. Diante das multiformes lutas populares
com as quais ele se embate doravante e das quais ele
o alvo, o aparelho administrativo pode cada vez menos
apresentar-se como guardio da "arbitragem neutra"
acima das classes, coisa alis na qual ele mesmo no
acredita mais. A crise do consensus nas masas popula-
res com referncia ao aparelho de Estado repercute no
aparelho da administrao como crise induzida de le-
gitimao. Portanto a administrao do Estado no dade'': caractersticas eminentemente perigosas para a
mais externo-legitimada, ideologicamente amparada pe-
los partidos polticos ou aparelhos ideolgicos ( escola,
familia, etc.), mas permanentemente encarregada de
elaborar, reproduzir, inculcar a ideologia dominante e
gerar o consenso. A administrao-burocracia de Esta-
do polariza pois as demandas de legitimao que ele
cada vez menos pode resolver. Os deficits de legitima-
o no ,mbito das massas populares contribuem para
as mudanas polticas que o afetam.
2. O segundo fator de enfraquecimento do Estado
est relacionado elaborao da poU:tica governamental
no aparelho administrativo. No obstante todos os pa-
liativos (controle polftico da administrao, partido do-
minante), a administrao no pode, por sua prpria
284
natureza, preencher a funo de organizador da hege-
monia da mesma forma que os partidos polticos. O fun-
cionamento orgnico operacional de um sistema de par-
tidos permite uma organizao sem graves quebras das
relaes de fora no seio do bloco no poder, uma re-
gulamentao de conflitos internos entre suas faces, a
expresso sutil e fluida dessas relaes de fora na po-
ltica governamental, o estabelecimento de uma poltica
a longo prazo que condense o interesse poltico geral
desse bloco, em suma a organizao da hegemonia por
intermdio de representaes autnomas de suas diver-
sas faces. A necessidade, para a hegemonia do capital
monopolista, de uma substituio desse papel para a
administrao, no se efetua sem considerveis desvan-
tagens para esta administrao frente aos outros com-
ponentes do bloco no poder. Haja visto a prpria natu-
reza dos procedimentos administrativos, o regulamento
dos conflitos e a ventilao dos compromissos no seio
do bloco no poder ocorrem cada vez mais por contra-
golpes, de maneira oculta, atropeladamente, por con-
frontos diretos entre sub-aparelhos e sub-burocracias
administrativas, por negociaes caso a caso e a curto
prazo. Isso contribui para a incoerncia caracteristica
da atual poltica governamental, para a ausncia de uma
estratgia articulada e a longo prazo do bloco de poder,
para a conduo imediatista, para a falta tambm de
projeto poltico-ideolgico global ou "projeto de socie-
hegemonia de classe.
H mais: a refrao da representao, dos compo-
nentes do bloco no poder nos sub-conjuntos adminis-
trativos no apenas acentua as contradies internas da
administrao, ao polarizar politicamente os fraciona-
mentos corporativistas-institucionais especficos da bu-
rocracia de Estado (grandes organismos do Estado, di-
versos ministrios, setores da administrao), mas en
cadeia igualmente um processo inverso. Esses fraciona-
mentos se imiscuem estreitamente na tomada de deci-
so e amplificam consideravelmente as contradies de-
correntes da politizao da administrao: as disputas
entre cls, faces e feudos se superpem s divises
poUticas. Assim a.s disputas administra.tivas se extra-
285
polam em divises politlcas, conduzindo a sismas inter-
nas do Estado, que questionam seu papel de organiza.
dor da hegemonia. A prova disso que a imagem tra-
dicional do cretinismo parlamentar, a dos representan-
tes da burguesia que se perdem em disputas bizantinas,
corporativistas, secundrias desviando-se de seu papel
de organizadores polticos, torna-se insuficiente para
caracterizar a atual situao que a de uma debilidade
administrativa inteiramente indita: situao que, ela
tambm, desestibiliza consideravelmente a hegemonia.
Tudo isso no se refere apenas ao aparelho admi-
nistrativo em sentido estreito, ou seja, administrao
civil, que detm o papel politico central. No contexto
das transformaes mais gerais que caracterizam o es-
tatismo autoritrio, surgem caractersticas semelhantes
no conjunto de aparelhos de Estado e de seus funcion-
rios: justia, polcia, exrcito. escola, etc. Dada a unida-
de institucional especfica do Estado, o deslocamento
dos centros de deciso poltica para a administrao ci-
vil reflete-se igualmente nesses aparelhos, arrastam-se
na rbita da politizao dos aparelhos de Estado, e que
se tornam eles tambm sub-lugares de decises politi-
cas no quadro de sua rea de competncia. As novas
contradies que carcterizam a administrao civil se
refletem assim no conjunto do organismo do Estado.
3. Finalmente, o estatismo autoritrio engendra
ele mesmo, por um lado, novas formas de lutas popu-
lares. Constata-se generalizadamente, nos pases de que
que nos ocupamos, a emergncia de lutas que visam o
exerccio de uma democracia diretamente na base. Essas
lutas so marcadas por um anti-estatismo caracterstico
e se expressam na proliferao de focos autogestores e
de redes de interveno direta das massas nas decises
que lhes cabem: dos comits de cidados at os comits
de bairro, passando por diversos dispositivos de auto-
defesa e de controle popular, o fenmeno espantoso e
propriamente indito levando em conta seu carter ma-
cio. Mesmo se esse movimento se situa " distncia"
do Estado, produz considerveis efeitos de deslocamen-
to no seio do Estado. Fenmeno que caracteriza ao
288
mesmo tempo as lutas polticas mais tradtclonais e,
muito particularmente, as novas lutas: movimento das
mulheres, movimento ecolgico, luta pela qualidade da
vida. O estatismo autoritrio no apenas no consegue
o enquadramento das massas em suas malhas discipli-
nares, ou seja a "integrao efetiva dessas massas em
seus circuitos autoritrios, mas provoca uma reivindi-
cao generalizada de democracia direta na base, uma
verdadeira exploso de exigncias democrticas.
Para um Socialismo Democrtico
Assinalei, ao longo desse texto, as incidncias pol-
ticas das anlises relativas transio para um socia-
lismo democrtico. Limitar-me-ei a destacar brevemen-
te o eixo central dessas incidncias, detendo-me apenas
na relao entre socialismo e democracia na questo
das transformaes do Estado.
Socialismo e democracia, via democrtica para o so-
cialismo: essa questo se coloca hoje a partir de duas
experincias histricas, que funcionam de qualquer mo-
do como salvaguardas, como o exemplo de dois esco-
lhos a serem evitados: o exemplo social-democrata tra-
dicional, tal como se verifica em numerosos pai.ses eu-
ropeus, e o exemplo dos pases do Leste, ditos do "so-
cialismo real". Apesar de tudo o que diferencia esses
dois exemplos histricos, no obstante tudo o que ope
a social-democracia e o stalinismo como correntes te-
rico-polfticas, eles apresentam uma conivncia de base:
o estatismo e a profunda desconfiana em relao s
iniciativas das massas populares, em suma, a suspeio
diante das exigncias democrticas. E hoje na Frana,
se gosta de falar de duas tradies do movimento ope-
rrio e popular, a estatista. e jacobina, de Lnin e a Re-
voluo de OUtubro III. Internacional e ao movimen-
to comunista., a autogestora e de democracia direta na
base. Para realizar o socialismo democrtico, seria ne-
cessrio rompe~ com a primeira e situar-se na segunda.
287
 Apresentar a questo deste modo, um tant;o su-
mrio. H certamente duas tradies, elas porm no cracia burguesa = ditadura da burguesia. Elas devem
se enquadram nas correntes com as quais as identifica-
mos. Acreditar, alm disso, que basta situar-se na cor-
rente autogestora ou de democracia direta na base para
evitar desta forma, o estatismo, um erro bsico.
Cumpre ento, uma vez mais e antes de tudo, voltar
a Lnin e Revoluo de Outubro. O stalinismo e o
modelo legado pela III. Internacional para uma tran-
sio para o socialismo se distinguem certamente do
pensamento e da ao de Lnin, porm no so um sim- de uma concepo que oculta o verdadeiro problema e
ples desvio. Os germes do stalinismo estavam inteira
mente presentes em Lnin e no apenas em razo das
particularidades da situao histrica a que Lnin teve
que fazer frente (a Rssia e o Estado tzarista) : o erro
da III. Internacional no foi simplesmente ter preten-
dido, ao desvi-lo, universalizar um modelo de transi-
o para o socialismo que, em $Ua pureza original, de-
veria convir situao concreta da Rssia tzarista. Afi-
nal, esses germes no podem ser encontrados em Marx:
j esclareci isso na Introduo. Lnin teve, antes de
todos, que resolver a questo da transio para o socia-
lismo e do desaparecimento do Estado, a respeito do
qual Marx no deixou mais que algumas vagas indica-
es, todas no sentido de uma estreita-relao entre so-
cialismo e democracia.
Mas ento, o que ocorreu exatamente com a Revo-
luo de Outubro, a propsito do desaparecimento do
Estado? Um problema parece essencial aqui: no ape-
nas aquele que se refere aos germes da III. Internacio-
nal em Lnin, porm comanda os outros. Uma linha
principal permeia as anlises e a prtica de Lnin: o
Estado deve ser destrudo em bloco por uma luta fron-
tal numa situao de duplo poder, e sucedido-substitu-
do pelo segundo poder, os Soviets, poder que no seria
mais um Estado no sentido prprio posto que seria j
um Estado em desaparecimento. Qual o sentido leni-
nista desta destruio do Estado burgus? As institui-
es da democracia representativa e as liberdades poli-
ticas so freqentemente reduzidas em Lnin ( o que
jamais importou a Marx) a uma pura e simples emana-
288
o da burguesia: democracia representativa = demo-
sser totalmente erradicadas e substitudas pela democra-
cia direta na base, com mandato imperativo e revogvel,
em suma pela verdadeira democracia proletria ( os So-
viets).
Esquematizo em extremo, mas propositadamente:
a linha principal de Lnin no era originalmente um
estatismo autoritrio qualquer, Se digo isso, no por
tomar a defesa de Lnin, mas para apontar o simplismo
que v, no que ocorreu na Rssia sovitica, o resultado
de um leninismo centralizador que, como tal, impediu
o desenvolvimento da democracia direta na base, de um
leninismo que trazia em si o esmagamento da revolta
dos marinheiros do Kronstadt !omo a nuvem traz a
tempestade. Quer se queira ou no, a linha principal de
Lnin foi originalmente, frente corrente social-demo
crata, a seu parlamentarismo, e a seu terror pnico do
conselhismo, a de uma substituio da democracia dita
formal pela democracia dita real, da democracia repre-
sentativa pela exclusiva democracia direta dita conse-
lhista ( poca, no se empregava ainda o termo auto-
gesto). O que me leva a colocar a verdadeira questo:
no seria antes esta situao mesma, esta prpria linha
esubstituio radical da democracia representativa pe-
la simples democracia direta na base) o fator princi-
pal do que ocorreu na Unio Sovitica, ainda durante a
vida de Lnin, e que deu lugar a um Lajn centralizador
e estatista, do qual se conhece a posteridade?
Digo que coloco a questo: ela j fora colocad na
poca e recebera uma resposta, que agora demonstra ser
dramaticamente premonitria. Foi o caso de Rosa de
Luxemburgo, que Lnin dizia ser uma guia da revolu-
o. De guia ela tambm tinha o olhar. A primeira cri-
tica, justa e fundamental, revoluo bolchevique e
Lnin, foi a de Rosa de Luxemburgo. 1: decisiva por-
quanto no vem da social-democracia ( que nem mesmo
queria ouvir falar de democracia direta e conselhismo),
mas precisamente dessa militante convicta da democra-
cia conselhista pela qual deu sua vida, executada quan
289
 do do esmagamento dos conselhos operrios na Alema-
nha pela social-democracia. Ora, o que Rosa reprova em
Lnin no sua negligncia ou seu desapreo com refe-
rncia democracia direta na base, mas muito exata-
mente o c~trno: a saber, que ele se apoiou exclusiva
mente nesta ltima ( exclusivamente, porque para Rosa
a democracia conselhista sempre foi essencial) quando
eliminava pura e simplesmente a democracia representa-
tiva, quando especialmente da suspenso da Assemblia
co1.15tituinte, eleita sob o governo bolchevique, em bene-
ficio apenas dos Soviets. preciso reler A Revoluo
Russa da qual cito apenas uma passagem: "Ao negar os
corpos representativos resultantes das eleies popula,.
res gerais, Lnin e Trotsky instalaram os Soviets como
a nica representao autntica das massas trabalhado- exteriores ao Estado. E isso at o ponto de uma crise
ras. Mas com o esmagamento da vida poltica em todo
o pas, a vida dos Soviets no poderia escapar a uma
progressiva paralisia. Sem eleies gerais, liberdade de
imprensa e de livre, reunio, de livre debate de idias, a
vida esvai-se de toda instituio poltica e s triunfa a
burocracia."
No sem dvida a nica questo em relao a L- movimento ou de cerco mais exterior ao Estado-forta-
nin: a concepo do partido em Que fazer a da teoria
1
trazida do "exterior" para a classe operria pelos revolu-
cionrios profissionais, desempenham um importante pa-
pel no que se seguiu. Mas a questo fundamental a
apontada por Rosa Luxemburgo: alm das posies de
Lnin sobre uma srie de 01,1tros problemas, alm mes~
mo das particularidades histricas prprias da Rssia,
o que resultou, j em vida de Lnin, mas principalmen-
te depois (partido nico, burocratizao do partido con-
fuso do partido do Estado. o estatismo,. o fim do; pr
prios Soviets, etc.) estava desde j implicito nesta situa-
o que Rosa Luxemburgo criticava.
Como quer que seja, vejamos rapidamente o "mo-
delo" revolucionrio legado pela III. Internacional, so-
br~ o qual o stalinismo teve periodicamente, seus pr-
prios ?feitos. Mesma posio frente a democracia repre-
sentativa qual se somam, agora, o estatismo e o des-
prezo pela democraci~ direta na base, em suma a mu-
dana de sentido de toda a problemtica conselhi~ta. Mo-
290
delo inteiramente marcado pela concepo instrumen
tal do Estado.
O Estado capitalista considerado sempre como um
simples objeto 9u instrumento, manipulvel vontade
pela burguesia da qual ele a emanao: ele no con
siderado como sendo atravessado por contradies in-
ternas. As lutas d.as massas populares, por mais que no
consigam ser, em sua oposio burguesia, um dos fato-
res de constituio deste Estado (as instituies da de
mocracia representativa no caso em questo), no po-
deriam atravessar o Estado que entendido como blo-
co monolftico sem fissuras. As contradies de classe es-
tariam situadas entre o Estado e as massas populares
de duplo poder, at o momento em que este Estado
de fato desmantelado em razo da centralizao sobre
um plano nacional de poderes paralelos, que tomam-se
o poder real (os.Soviets). Assim:
a. A luta das massas populares pelo poder de Es-
tado s poderia ser no essencial uma luta frontal de
leza, visando principalmente criao da situao de
duplo poder.
b. Se elementar identificar esta concepo com
uma estratgia de assalto do "grande dia", ou seja con-
centrada num momento pontual (insurreio, greve po-
ltica geral, etc.), no menos evidente que falta aqui a
viso estratgica de um processus de transio para o
socialismo, ou seja de uma longa batalha pela qual as
massas atuariam para conquistar o poder e transformar
os aparelhos de Estado. Isso aconteceria apenas quan-
do da situo de duplo poder, situao muito precria
de equilbrio das foras (Estado-burguesia/Soviets-clas-
s operria) e que, por definio no poderia durar. A
"situao revolucionria" est reduzida a uma crise do
Estado que no passaria de uma crise de desmorona-
mento do Estado.
e. Esse Estado tido como possuidor de poder
prprio, um poder-substncia quantificvel que se trata
de lhe arrebatar. "Tomar" o poder de Estado significa
291
ocupar, no lapso de tempo do duplo poder, as peas do
Estado-instrumento, controlar as cpulas dos aparelhos,
estar nos postos de comando da maquinria estatal e
manipular as engrenagens essenciais dos seus disposi-
tivos, visando sua substituio pelo segundo Poder-
Soviets. Uma cidadela s pode ser conquistada quando
se toma trincheiras, abrigos e casamatas de sua ossa-
tura instrumental por ocasio de uma situao (duplo
poder) que a desmantela em beneficio de alguma outra
coisa ( Soviets) : essa alguma outra coisa (o segundo po-
der) dado como situado num lugar radicalmente fo.
do Estado, aqum desse campo fortificado. O que sempre
caracteriza esta concepo, o ceticismo permanente
quanto s possibilidades de interveno das massas po-
pulares no prprio ~io do Estado.
d. Que forma toma, neses contexto , o prblema
da transformao do aparelho de Estado numa transi
o para o socialismo? ~ preciso inicialmente tomar o
poder de Estado e, uma vez realizada a tomada da pra-
a forte, arrasar em bloco o conjunto do aparelho de
Estado, substituindo-o pelo segundo poder (Soviets)
constitudo como Estado de tipo novo.
Se reencontramos sempre aqui a desconfian fun-
damental em relao s instituies da democracia re-
presentativa e s liberdades politicas (criaes - ins-
trumentos da burguesia), sobrevm peridicas modifi-
caes quanto concepo mesma de Soviet. Os Soviets
que devem substituir em bloco o Estado burgus, no
so a mesma coisa que a democracia direta na base subs-
tituindo a democracia burguesa. No meramente o an-
ti-Estado mas o Estado paralelo calcado no modelo ins-
trumental do Estado existente, um Estado proletrio na
medida em que fosse controlado-ocupado de cima pelo
partido revolucionrio "nico", partido que fUnciona no
modelo de Estado. A desconfiana quanto s possibili-
dades de interveno das massas populares no seio do
Estado burgus toma-se desconfiana em relao ao mo-
vimento popular na base simplesmente. Isso se chama
fortalecer o Estado-Soviets com o fim de melhor poder
faz-lo desaparecer um dia... O estatismo staltntsta
nasceu.
292
F..statismo stalinista onde se pode observar agora a
n1vncia estreita com o estatismo da social-democra-
la tradicional. Ela tambm se caracteriza pela descon-
flnna fundamental em relao democracia direta na
b1 e as iniciativas populares. Para ela tambm a rela
o das massas populares com o Estado uma relao
(1, exterioridade, o Estado detentor do poder e consti~
tutn.o uma essncia. Jt o Estado-sujeito, que detm uma
~1~c1onalld.ade intrinseca, corporicado nas elites pollti-
01, e 'pelos mecanismos da democracia representativa.
I se Estado, pode-se ocup-lo substituindo-se as cpu-
1 por uma elite esclarecida de esquerda e fazendo rigo-
rosamente alguns corretivos no funcionamento das ins-
1ttutes, ficando claro que o Estado levar s massas
o socialismo d.e cima para baixo: eis o estatismo tecno-
burocrtico dos experts.
Idolatria stalinista do Estado, idolatria do Estado
social-democrata: uma d.as tradies, diz-se corretamen-
te, do movimento popular. Mas acreditar qu.e dai se par-
te para outra tradio, a da democracia direta na base
ou do movimento autogestor, seria muito bom para ser
verdade: ' preciso justamente no esquecer o caso de
Lnin e dos germes do estatismo contidos na experin-
cia conselhista original. O dilema que se deve resolver
baseia-se no seguinte: ou bem manter como estado o
Estado existente, atendo-se apenas democracia repre-
sentativa na qual se introduz modificaes secundrias,
o que leva ao estatismo social-democrata e ao parlamen-
tarismo chamado liberal. Ou bem ater-se apenas demo-
cracia direta na base ou movimento auto"gestor, o que
conduz inelutavelmente, a um prazo mais ou menos lon-
go, a um despotismo estatista ou a uma ditadura d~s
especialistas. Como compreender uma transformaao
radical do Estado articulando a ampliao e o aprofun-
damento das instituies da democracia representativa
e das liberdades ( que fOran:\ tambm uma conquista das
massas populares) com o desenvolvimento das formas de
democracia direta na base e a proliferao de focos au-
togestores, esse o problema esencial de uma via demo-
crtica para o socialumo e de um socialismo democr-
tico.
293
 Problema que a noo de ditadura do proletariado
no apenas no colocou, mas acabou por ocul~. Diria
simplesmente isto: a ditadura do proletariado foi em
Marx uma noo estratgica em estado prtico, funcio.
nando ademais como painel indicador. Ela reconduzia
natureza de classe do Estado, a necessidade de sua
transformao face transio para o socialismo e o
processo de desaparecimento do Estado. Se isso a que
ela reconduz permanece real, esta noo teve, conse-
qentemente, uma funo histrica precisa: a de ocultar
o problema fundamental, exatamente o da artiCUlao de
uma democracia representativa transformada e da de-
mocracia direta na base. Essas so as verdadeiras ra-
zes que justificam, ao meu ver, seu abandono e no .
porque esta noo acabe por identificar-se com o tota-
litarismo staUnista. Mesmo que ela tenha recebido
orientaes diferentes, sempre manteve a funo hist-
rica em questo: este foi o caso de Lnin desde os in-
cios da Revoluo de Outubro, e foi tambm o caso,
mais prximo de ns, do prprio Gramsci. Certamente,
no se poderiam colocar em dvida as considerveis con-
tribuies terico-polticas de Gramsci, e sabe-se as dis-
tncias que as separam da experincia stalinista. Isso
no impede que ele tambm ( ainda que efetivamente
elas tenham sentido opostos) no tenha podido apre-
sentar o problema em toda sua amplitude. Suas famo-
sas anlises referentes s diferenas entre a guerra de
movimento (a dos bolcheviques na Rssia) e a guerra
de posio so entendidas no essencial como aplicao
da estratgia-modelo leninista "situaes concretas
diferentes", as do Ocidente. O que, para ele, conduz, ape-
sar de suas notveis intuies, a toda uma srie de blo.
queios nos quais no cabe deter-se agora.
Eis af ent-0 o problema fundamental de um socia-
lismo democrtico: s diz respeito aos pases ditos de-
senvolvidos, no sentido em que se trataria a de um mo.
delo estratgico adaptado apenas situao desses pa-
ses. No est mais em questo construir "modelos,, seja
em que sentido for. Na medida em que se trata apenas
de assinalar as direes a seguir aproveitando as lies
do pa~ado, em suma de armadilhas a evitar se no se
quiser chegar a situaes j conhecidas, esse problema
294
se refere a toda transio para o socialismo, mesmo que
ola se apresente de maneira consideravelmente diferente,
conforme os diferentes pases. Sabe-se agora: nfi:o pode
haver, segundo os diferentes paises, ora um socialismo
democrtico ora um outro. Ningum duvida que as si-
tuaes con~retas sejam certamente diferentes, que as
estratgias devam ser adaptadas s particularidades dos
diversos pases, porm s pode haver socialismo demo-
crtico.
Quanto a esse socialismo, quanto via democrtica
para o socialism, a atual situao na Europa apresenta
certas particularidades; elas se referem ao mesmo tem-
po s novas relaes sociais, a forma de Estado que nela
se instaura, a singularidade da crise do Estado. Essas
particularidades constituem para alguns paises, as mes-
mas chances e possibilidades, provavelmente pela pri-
meira vez na histria mundial, de um xito da experin
eia de um socialismo democrtico, da articulao feliz
entre uma democracia representativa transformada e
a democracia direta na base. O que implica uma nova
estratgia ao mesmo tempo com referncia tomada
do poder de Estado pelas massas populares e por suas
organizaes, e no que se refere s transformaes do
Estado: o que se designa pelo termo via democrtica
para o socialismo.
o Estado, hoje menos que nunca, no uma torre
de marfim isolado das massas populares. As lutas atra-
vessam o Estado permanentemente, mesmo quando se
trata de aparelhos onde as massas no esto fisicamen-
te presentes. A situao de duplo poder, a da luta fron-
tal concentrada num momento preciso, no a nica
que permite uma atuao das massas populares no Es-
tado . .t,. via democrtica para o socialismo, un: longo
processo, no qual a luta das massas populares nao visa
a criao de um duplo poder efetivo, paralelo e exterior
ao Estado mas aplica-se s contradies internas do
Estado. A tomada do poder supe decerto sempre uma
crise do Estado (crise que ocorre hoje em dia em deter-
minados pases europeus), mas esta crise, que acentua
precisamente as contradies internas do Estado, no
se red~ a ume. crise de desmoronamento do Estado.
295
Tornar ou conquistar o poder de Estado no pode signi-
ficar um simples confisco das peas da maqunria es-
tatal, com vistas sua substituio em benefcio do se-
gundo poder. O poder no uma substncia quantific-
vel detida pelo Estado de que seria necessrio despoj-
lo. O poder consiste numa srie de relaes entre as di-
versas classes sociais, concentrada por excelncia no Es-
tado, que, ele, constitui a condenao de uma relao
de foras entre as classes. O Estado no nem uma coi-
sa-instrumento que se surrupia, nem uma fortaleza onde
se penetra atravs de estratagemas nem um cofre-forte
que s se abre arrombando-o: ele o centro de exerccio
do poder polltico.
Tomar o poder de Estado significa que seja desen-
volvida uma luta de massa tal que modifique a relao
de foras interna dos aparelhos de Estado que so, em
si, o campo estratgico de lutas polticas. Ainda que para
a estratgia do tipo duplo poder, a modificao decisiva
da relao de foras no se efetue no seio do Estado
mas entre o Estado e o segundo poder, esse anti-Estado
que se supe situado radicalmente fora do Estado, en-
tre o Estado e as massas supostamente exteriores ao
Estado. Esse longo processo de tomada do poder numa
via democrtiqa para o socialismo constitui-se no essen-
cial, em desenvolver, fortalecer, coordenar e dirigir os
centros de resistncia difusos de que as massas sempre
dispem no seio das redes estatais, nelas criando e desen-
volvendo outras, de tal maneira que esses centros tor-
nem-se, no campo estratgico que o Estado, os efetivos
centros do poder real. No se tr~ta portanto de uma
simples alternativa entre guerra frontal de movimento
e guerra de posies pois esta ltima, no entender de
Gramsci, consiste sempre num cerco do Estado-praa
forte.
V-se surgir a questo: estamos entregues portanto
ao reformismo tradiciopal? Para responder, necessrio
observar atentamente, como a questo do reformismo
foi colocada pela III. Internacional. Para ela, refor-
mista toda estratgia que se diferencie daquela do duplo
poder. A nica ruptura radical quanto tomada de po-
der do Estado, a nica ruptura significativa que per-
296
mite escapar ao reformismo, a ruptura entre o Estado
(simples instrumento da burguesia exterior s massas)
e seu suposto exterior absoluto, o segundo P(!de! (as
massas/Soviets). O que, diga-se de passagem, nao nnpe-
diu, muito antes pelo contr.rio, um reformismo especfi-
co III. Internacional, referente exatamente concep-
o instrumental do Estado. Aambarc~-se peas ?es-
tacveis da maquinria estatal e justapoem-se basties
insulares contando com a situao de duplo poder. Pro-
gressivamente, alis, a situao de duplo poder desa-
parece: o que resta, apenas o Estado-instrumento que
se conquista pea por pea ou que se ocupa em seus
postos de comando. Ora, o reformismo um perigo
sempre latente: no um vicio intrnseco de toda estra-
tgia que escapa quela do duplo poder, mesmo se, no
caso de uma via democrtica para o socialismo, o cri-
trio do reformismo no to incisivo como na estrat-
gia do duplo poder e os riscos de social-democratizao.
intil neg-lo, se tornem crescente~. Como quer que
seja modificar a relao de foras interna ao Estado
no ' significa reformas sucessivas numa continua pr~-
gressividade, conquista pea p~r pea de uma ~aqw-
nria estatal ou simples ocupaao de postos o~ cupulas
governamentais. Significa exa~ente um movimento ~e
rupturas reais, cujo ponto culminante, E:_ certamente ex1S
tir um, reside na inclinao da relaao de for.as em
favor das massas populares no campo estratgico do
Estado.
Esta via democrtica para o socialism~ no si~-
fica portanto simples via parlamentar ou eleitoral. Atin-
gir a maioria eleitoral (no parlamento ou na presidn-
cia) seria apenas um momento, por mais impo~t.ante
que fosse: Isso no forosamente o ponto ~ulmmante
das rupturas no seio do Estado. ~ modi~icaao da rela-
o de foras no seio do Estado ~z respe:to ? conjunto
de seus aparelhos e seus dispositivos: nao diz respeito
apenas ao parlamento ou. como exaustivamente se re-
pete hoje em dia, aos aparelhos ideolgicos do E;5tad~,
considerados detentores doravante do papel ~etenru
nante no Estado "atual". Esse processo se amplia igual
mente, e em primeiro lugar, aos aparelhos rep~essiv~s
de Estado, aqueles que detm o monoplio da. violncia
297
 fsica legitima: o exrcito e particularmente a policia
Embora no seja obrigatrio esquecer o papel prpri~
desses aparelhos ( o que acontece freqentemente em cer-
tas verses das vias democrticas para o socialismo.
baseadas em geral numa meia interpretao de algumas
te~s de Gramsci, no se deveria acreditar que a estra.
tgia de um.a modificao da relao de foras interna questo: Quem est no poder, e para que fazer, no pode
ao Es.tado s~ seria vlida exclusivamente para os apare
lhos .1deolg1cos, e que os aparelhos repressivos (que
estar~m, realmente, vedados s lutas populares), s
poden~ ser tomados frontalmente do exterior: em
suma nao se trata de acumular duas estratgias man-
tendo para .os aparelhos repressivos aquela do duplo
poder. evidente que a modificao interna da relao
de foras nos aparelhos repressivos coloca problemas
particulares e, portanto, temveis; mas, o caso de Por-
tugal ~emonstrou-o perfeitamente, esses mesmos apare-
lhos sao atravessados pelas lutas das massas populares.
Mais, a alternativa real relativa via democrtica
para o socialismo certamente aquela de uma luta das
massas populares com vistas modificao da relao
de fora~ no seio do Estado, face a uma estratgia. fron-
tal do tipo duplo poder. Esta alternativa no como
freqentemente se considera, aquela de uma "lu~ inter-
na" nos aparelhos de Estado, ou seja fisicamente inves-
tida e inserida no seu espao material fa a uma luta
. distncia, fisicamente exterior a esse~ aparelhos. Prin-
cipalmente porque uma luta distncia dos aparelhos
de Estado tem sempre efeitos em seu seio: ela a est
sempre presente, mesmo quando ela no mais que de
maneira refratada e atravs de pessoas interpostas. De
pois, sobretudo, porque mais que uma luta distncia
dos aparelhos de Estado, aqum ou alm dos limtes do
espao fsico traados pelos lugares institucionais, tor-
na-se sempre, em todos os casos, necessria, por que
reflete_a autonomia da luta e das organizaes popula-
res. Nao se trata de se inserir nas nicas instituies
estatais (parlamento, Conselho econmico e social ins
tncias de "acordo", etc.) para simplesmente bem ~tili-
zar seus recursos prprios. Mais ainda: as lutas popu-
lares devem sempre se manifestar tambm pelo desen-
volvimento de movimentos e na proliferao de disposi-
298
tivos de democracia direta na base e de centros auto-
gestores.
O que leva questo das transformaes do Estado
mas tambm, no se deve esquecer, quela, fundamen-
tal, do poder de Estado e, mais geralmente do poder. A
ficar alheia a essas lutas autogestoras ou de democracia
direta. Ora, essas lutas e movimentos no conduziro, a
fim de contribuir para a modificao das relaes de
poder, a uma centralizao num segundo poder, lugar
supostamente exterior ao Estado de forma absoluta,
mas modificao das relaes de foras no prprio
terreno no Estado. Essas lutas e movimentos, por mais
polticos que sejam, mesmo que se coloquem fora do
espao fsico do Estado, no sero extra-Estado: elas
esto, de qualquer modo, sempre situadas em seu cam
po estratgico. Esta ento a alternativa real e no aque-
la, simples, de uma "luta interna" frente a uma "luta
externa". Numa via democrtica para o socialismo, es-
sas duas formas de luta devem ser combinadas. Inte-
grar -se ou no nos aparelhos de Estado, fazer ou no
o jogo do poder, no se reduz . escolha entre uma luta
externa e uma luta interna. Esta integrao no , alis,
a conseqncia necessria de uma estratgia em busca
de modificaes no terreno do Estado, como se uma luta
poltica pudesse jamais situar-se absolutamente de fora
em relao ao Estado.
Esta estratgia de tomada do poder remete direta
mente questo das transformaes do Estado numa
via democrtica para o socialismo. S uma articulao
entre duas tentativas, a da transformao da democra-
cia representativa e a do desenvolvimento de formas de
democracia direta na base ou movimento "'autogestor,
pode evitar o estatismo autoritrio. Mas esta articula-
o coloca novos problemas.
Na estratgia do duplo poder, aquela da substitui-
o pura e simples do aparelho de Estado pelo aparelho
conselbista, a questo da tomada do poder de Estado
considerada como um prembulo de sua destruio-
substituio. Basicamente, no se trata de uma trau.s
299
 formao do aparelho de Estado: toma-se primeiro o
poder de Estado e, feito isto, coloca-se outro no lugar.
No se pode doravante tratar daquilo: se tomar o
poder de Estado significa modificar a relao de foras
no prprio seio do Estado, se isto conduz a um longo
processo, implica igualmente que a tomada do poder de
Estado envolve uma transformao concomitante de
seus aparelhos. Tanto isto verdadeiro que o Estado
detm uma materialidade prpria: uma modificao da
relao de foras no seio do Estado no apenas no bas-
~ para transformar esta materialidade, mas esta rela-
ao no pode por si mesma cristalizar-se no seio do Es-
tado seno na medida de uma transformao de seus
aparelhos. Abandonar uma estratgia de duplo poder
no significa. examinar superficialmente a questo da
materialidade prpria do Estado como aparelho espe-
cial, mas coloc-la de modo diferente.
Empreguei a este propsito neste texto a expresso
transformao radical do aparelho de Estado numa tran-
sio para o socialismo democrtico. Esta expresso per-
manece vlida, mas ela me parece mais designar uma
direo geral balizada, se ouso dizer, por dois sentidos
proibidos.
O primeiro: transformao radical do aparelho de
Estado numa via democrtica para o socialismo signi-
fica que no se trata mais daquilo que tem sido tradicio-
nalmente designado como fratura ou destruio deste
aparelho. Este termo fratura que foi tambm significa-
tivo em Marx, tambm acabou por designar historica-
mente algo de muito preciso: a erradicao exatamente
de toda forma de democracia representativa e das liber-
dades ditas formais, em beneficio exclusivo da democra.
eia direta na base e das liberdades ditas reais. l!! neces-
srio tomar partido: se a via democrtica para o socia-
lismo e o socialismo democrtico significam tambm
pluralismo poUtico (de partidos) e ideolgico, reconhe-
cimento do papel do sufrgio universal, ampliao e
aprofundamento de todas as liberdades poUticas ai com-
preendidas tambm para os adversrios, etc., no se
pode mais empregar o termo fratura ou destruio do
300
aparelho de Estado, sob pena de fazer trocadilho. Trata-
se certamente, atravs de todas suas transformaes, de
uma permanncia e continuidade das instituies da de-
mocracia representativa: continuidade no no sentido de
uma lamentvel sobrevivncia que se suporta apenas
por no se poder fazer diferente, mas de uma condio
necessria do socialismo democrtico.
o segundo sentido proibido: a expresso transfor-
mao radical designa ao mesmo tempo a direo e os
meios para as modificaes do aparelho de Estado. No
se trataria de uma transformao estatal do aparelho de
Estado. Uma transformao do aparelho de Estado no
sentido do desaparecimento do Estado s6 pode apoiar-
se numa interveno ampla das massas populares no
Estado, por meio certamente de suas representaes sin
clicais e polticas, mas tambm pelo desenvolvimento de
suas iniciativas prprias no seio mesmo do Estado. Ten-
tativa, aqui tambm, por etapas, mas que no pode limi-
tar-se a uma simples democratizao do Estado. Seja
como for, este o caminho a ser seguido para as trans-
formaes necessrias do Estado, quer se trate do par-
lamento, das liberdades, do papel dos partidos, da de
mocratizao dos aparelhos sindicais eles mesmos da
esquerda ou da descentralizao.
Isto deve ser acompanhado pelo desenvolvimento
de novas formas de democracia direta na base e a pro-
liferao de redes e de focos autogestores. Apenas uma
transformao do aparelho de Estado e um desenvolvi-
mento da democracia representantiva no bastariam
para escapar ao estatismo. Mas h tambm o outro lado
da questo: O deslocamento unilateral e unvoco do
centro de gravidade para o movimento autogestor no
lograria evitar, em prazo mais ou menos curto, o esta-
tismo tecnicoburocrtico e o confisco autoritrio do po
der pelos especialistas. E isto de dois modos: primeira
mente pela sua centralizao no segundo poder e sua
substituio pura e simples dos mecanismos da demo
cracia representativa. Mas tambm sob outra forma
preconizada atualmente com muita freqncia: o nico
meio de evitar o estatismo seria situar-se fora do Esta
do, negligenciar sua prpria transformao, deixar es-
301
sencialmente o Estado (esse mal radical e eterno) tal
como , e, sem chegar at o duplo poder, impedi-lo sim-
plesmente do exterior atravs dos "contra-poderes" au-
togestores na base, em suma, colocar o Estado em qua-
rentena e deter a propagao do mal isolando seu foco.
Isto se formula atualmente de mltiplas maneiras:
primeiramente na linguagem neotecnocrtica, aquela de
wn Estado mantido em razo da complexidade das ta-
refas de uma sociedade "ps-industrial", gerado por es-
pecialistas de esquerda e controlado simplesmente pelos
dispositivos autogestores. Todo tecnocrata de esquerda
seria, no limite, vigiado por um comissrio da democra-
cia direta, o que no parece fazer muito medo aos diver-
sos especialistas (ver sua paixo sbita pela autogesto )
porque eles sabem muito bem a que se apegar nesse
caso: as massas propem, o Estado dispe .. . Isso se for-
mula tambm na linguagem neo-libertria: aquela de
um poder disseminado, espalhado e pulverizado numa
pluralidade infinita de micropoderes exteriores ao Es-
tado e que se ganharia muito ocupando-os se se quer
escapar ao estatismo (guerrilha ante ao Estado). Nos
dois casos, o resultado o mesmo: mantm-se intacto o
Estado-Leviat, negligenciam-se as necessrias transfor-
maes do Estado sem as quais o movimento de demo-
cracia. direta continua fadado ao fracasso. Mais ainda:
chega-se a excluir a interveno do movimento auto-
gestor das prprias transformaes do Estado e a situar
as duas num simples paralelismo. Como, por exemplo,
estabelecer uma relao orgnica entre as comisses de
cidados e assemblias eleitas pelo sufrgio nacional,
elas mesmas transformadas em funo dessa relao?
Logo, conclui-se, no se trata, na verdade, de fazer
a "sntese" entre as duas tradies do movimento popu-
lar, a estatista e a autogestora, que seria necessrio agar-
rar juntas. Trata-se de situar-se numa perspectiva global
de desaparecimento do Estado, perspectiva que compor-
ta dois processos articulados: a transformao do Es-
tado e o desenvolvimento da democracia direta na base.
Jt a desarticulao deses dois movimentos que deu lu-
gar a uma ciso sob a forma de duas tradies, ciso
de que se sabe o resultado.
302
Essa Via que pode, unicamente, levar ao soci~smo
democrtico, tem tambm seu reverso: dois pengos a
espreitam.
Inicialmente um velho perigo, bastante conhecido,
embora apresente-se aqui de modo acentuado: a reao
do adversrio no caso a burguesia. A atitude clssica da
dupla estratgia de poder diante desse perigo foi pr~cisa-
mente a de destruio do aparelho de Estado. Atitude
que, no caso que nos diz respeito, co~ti~ua, num sen-
t ido, vlida: no se pode dar-se por sat1Sfe1to com modi-
ficaes secundrias de Estado; preciso proceder a
rupturas profundas.
Mas ela s vlida apenas num sentido: na medida
em que ela no tem mais ligao com uma destruio
do aparelho de Estado e com a sua substituio pelo
segundo poder, mas com sua transformao dentro de
um longo processo, somente o desenvolvimento e a ex-
panso das liberdades e da democracia representativa,
deixar de oferecer possibilidades crescentes para o ad-
versrio, seja para boicotar uma experincia de socia-
lismo democrtico, seja para intervir brutalmente .co:n
o f im de lhe dar fim . A via democrtica para o soc1ahs-
mo certamente no ser uma simples passagem paci-
fica.
S podemos enfrentar aqui esse perigo apoiados
ativamente num amplo movimento popular. Falemos
claramente: de qualquer modo, e de encontro estrat-
gia "vanguardista" do duplo poder, a efetivao desta
via e dos prprios objetivos que ela comporta, a arti-
culao desses dois movimentos que visa ~ evitar o esta
tismo e o impasse social-democrata, supoem o suporte
decisivo e contnuo de um movimento de massa baseado
em amplas alianas populares. Se esse movimento de-
senvolvido e ativo (a revoluo ativa, dizia Gramsci,
opondo-a revoluo passiva) no exi~te, se. a esque~da
no consegue incit-lo, nada poder unpedir a soe1al-
democratizao desta experincia: os diversos progra-
mas por mais radicais que sejam, no modificam qua-
se ~ada o problema. Esse amplo m~vimento popuI_ar
constitui uma. garantia diante da reaao do adversno,
303
 mesmo que no seja suficiente e deva sempre estar alia-
'!_a transformaes radicais do Estado. Essa a dupla
liao que podemos tirar do Chile: o fim da experincia
de Allende no se deve somente ausncia dessas trans-
formaes, mas tambm a que, a interveno da bur-
guesia, implcita nessa ausncia, se tornou possvel pela
ruptura das alianas entre as classes populares ( classe
~perria-}Zequena burguesia principalmente), o que j
tinha entao quebrado e elan em favor do governo da
{!Didade Popular. Para que a esquerda conseguisse mo-
t1;1ar esse amplo movimento, seria necessrio que ela
dispusesse dos meios e que especialmente encampasse
as novas reivindicaes populares nessas frentes que se
chamam s vezes, muito equivocada.mente de "frentes
secundrias" (lutas das mulheres, lutas p~lo "meio-am-
biente", etc.) .
A_ segunda 9-uesto compreende as formas de arti-
culaao dos dois processos, a das transformaes do
~sta~o e da democracia representativa, a da democra-
cia di~eta e do movimento autogestor. Problema novo
a par~ir do momento em que no se trata de uma SU
pressao d~ um e!Il benefcio do outro, seja pela pura e
simples eliminaao de um dos dois, ou pela integrao
de um no outro (focos autogestionrios nas instituies .
da democracia representativa por exemplo) o que leva
ao mesmo resultado. Problema novo, pois, a partir do
mom~nto em que no se pode mais tratar de uma assi-
milaao dos do~ processos. Como evitar que sejamos
levados a um sunples paralelismo e justaposio dos
dois~ em que cada um acompanha seu nico e prprio
~ovunento? Em que domnios, a propsito de que deci-
soes, em que momento, um deve ultrapassar o outro
(as ~sei:ziblias representativas ou os centros de demo-
cracia direta, o parlamento ou os c~mits de fbrica,
os conselhos municipais ou as comisses de cidados
ef:C.)? Sob que forma prever o regulamento de seus con~
flitos, at certo ponto inevitveis, sem que se caminhe.
lenta mas seguramente, para uma situao, efetiva o
larvar, de duplo poder precisamente?
Situao de duplo poder que compreenderia, desta
vez, dois poderes de esquerda (governo de esquerda e
304
poderes populares organizados em duplo poder). Sabe-
se tambm agora, e esta uma das lies que se pode
tirar do caso de Portugal desta vez, uma situao de
duplo poder, mesmo entre dois poderes de esquerda,
no se assemelha em nada a um jogo de poderes e de
contra-poderes que se equilibrariam mutuamente para
o maior bem do socialismo e da democracia. Esta situa-
o conduz rapidamente a uma oposio aberta entre
os dois, com os riscos de eliminao de um em favor do
outro. Em um dos casos a social-democratizao (o
caso de Portugal), no outro (eliminao da democracia
representativa) no o desaparecimento do Estado e o
triunfo da democracia direta, mas, a prazo mais ou me-
nos longo, uma ditadura autoritria de tipo novo. Nos
dois casos, ser afinal de contas sempre o Estado quem
sair ganhando. Mas, bem entendido, a grandes possibi-
lidades de que antes mesmo que uma situao, efetiva
ou larvar, de duplo poder se estabelea, qualquer coisa
estranha acontea, que Portugal evitou por pouco: a rea-
o facistizante e brutal da burguesia porque, podemos
acreditar, ela permanece sempre como parte beneficiada
da questo. Uma oposio aberta entre esses dois pode-
res, depois de uma primeira fase de paralisia real do
Estado, corre o srio risco de ser resolvida por um ter-
ceiro ladro, a burguesia, segundo argumentos que no
vale a pena imaginar. Eu disse terceiro ladro mas, pode-
se advinh.ar, em todos esses casos (interveno fascisti-
zante, social-democratizao ou ditadura autoritria dos
especialistas sobre os restos da democracia direta ) esse
ladro , com o passar do tempo, sempre o mesmo, sob
uma ou outra forma - a burguesia.
A soluo e a resposta a tudo isso? As indicaes que
expus ao longo deste texto, os numerosos trabalhos, pes-
quisas e discusses que esto em curso um pouco por
toda parte na Europa, as experincias parciais que se
conduzem atualmente (regionais, municipais, autogesto-
ras) no so uma soluo receita, pois a resposta a es-
sas questes no existe ainda. Ela no existe mais como
modelo teoricamente garantido nos textos sagrados de
quaisquer clssicos que sejam. E a histria no nos deu
at o presente experincia bem sucedida. de via demo
305
crtica para o socialismo: deu-nos ao contrrio exem-
plos negativos a serem evitados e erros a serem medi-
tados, o que no de se desprezar. Certamente, pode-se
sempre argumentar, em nome do realismo, bem enten-
dido, (o da ditadura do proletariado ou o de outras, dos
neo-liberais bem pensantes) que se o socialismo-de-
mocrtico no existe ainda em parte alguma, porque
ele impossvel. Talvez no temos mais a f milenar
baseada em algumas leis de bronze de uma revoluo
democrtica e socialista inevitvel, nem a cobertura de
uma ptria do socialismo democrtico. Mas uma coisa
certa: o socialismo ser democrtico ou no ser. Ade-
mais, ser otimista em relao via democrtica para o
socialismo no nos levar a consider-la como uma via
real, fcil e sem riscos. Os riscos, existem, mas de qual-
quer modo deslocados: no extremo, os riscos so de
que nos encaminhemos para os campos e os massacres
sendo ns mesmos as vitimas predestinadas. A que res-
ponderei que, risco por risco, isso melhor, de qual-
quer forma, do que massacrar os outros para acabar,
no mais das vezes, ns mesmos, sob o cutelo de um Co-
mit de Sade pblica ou de algum ditador do proleta-
riado.
Riscos do socialismo democrtico que s poderemos
evitar seguramente, de uma nica maneira: manter-se
tranqilo e marchar direito sob os auspcios e a palma-
tria da democracia liberal avanada. Mas isto uma
outra histria .. .
306
NOTAS
1. Op. cit., P.U.F. Destaque-se igualmente as obras coleti-
vas 1 edita.das na Alemanha Federal: Sozialstruktur und politis
che Systeme, ed. por Urs Jaeggi, 1976, e Politische System-Krisen,
ed. por M . Janicke, 1973.
2. Nouveau fascisme, nouvelle dmocratie, nmero especial
J citado de Temps Modernes. Ver tambm, a propsito da dis-
cusso em torno dessas questes, o nmero 31 da revi.sta Kurs-
buch, maio, 1973.
3. As cifras so do prprio Stolru, citado por M . Ma.schtno,
Sauve qui peut: dmocratte la franaise, 1977.
4. Aqui tambm, a bibliografia imensa, e relativa res-
trio das liberdades em todos os domnios da vida pblica. Do
ponto de vista geral, ver, na. Frana, entre outros, os recentes
trabalhos de R. Errera, M. Duverger, J.-P. Cot, Cl. Julien, J.D .
Bredin, P. Juquin, G. Burdeau, J.-P. Chevenement, L. Hamon, M .
Maschino, P. VianssonPont, os do Sindicato da Magistratura,
etc.
5. Entre outros, E. Suleiman, Les hauts /onctonaires et la
politique, 1976, assim como os trabalhos de J . Sallols, M. Cretin,
P. Grmion, A. Joxe, etc.
6. Wright Mills, L'lite au pouvor, 1969; ver igualmente R.
Miliband L 'Etat dans une socit capttaliste, 1972, e, mais recen-
temente,' P. Birnbaum, Les sommets de L'Etat, 19'77.
7. Cf., especialmente a contribuio de A. Cottereau na obra
coletiva L'Admnistration, 1974.
\
l
307
!foo , oo

pode forjar para conter e fazer rever-

ter o fenmeno do estatlamo autorlt6
rio? Quais aa relaea entre o Eatado
e a economia, por um ledo, e quala
auas relaoee, por outro. com oa if;o-
cedlmentos doa lndMduoa. com a lal
e com a nao?
O autor deate livro morreu em 1979,
aos 43 ano de Idade, tornedo Inter-
nacionalmente c61ebre com um doa
mala lmportantH clentl1t11 potrtlcoa
de sua poca. Como algu,m J6 11 re-
feriu ao prprio Marx, pode-ae hoje em
dia at6 mesmo rejeitar a obra de Pou
lantzas. maa nlo lgnor6,la. E, Ju1tamen-
te neste livro, aua competlncle e ln-
dependlncla lntalectual1 atingem a
um doa eeua momento mala fellzaa.
Aqui Poul1ntz11 recu11-ae a reconhe-
cer-se como o 11cerdote de texto, a
dogmas 11grado1; pretende 111umlr,
tio somente, a reapon11bllldada palas
suas prprlaa td,111, l! que tle certa,
mente parece entender que, no cerne
do Iderio mandata, fundamtntH
uma vlalo dlsi.tlca lnaplrada naa tan-
ses e contr1dle1 da realidade, au-
sente de outras propo1t11 metodol-
gicas contemporlneaa. O que faz de
tal lderlo nlo um conjunto de pro-
posies eat6rel1 e fo11lllzed111, m11
um Instrumental de an611H li dl1po1I
lo da humanidade que, at6 agora pelo
menos , tem evidenciado o vigor de
uma eterna Juventude.
O trabalho de Poulantua referee.
principalmente, ao unlverao doa pases
denominados de d11env0Mdo1. aape-
clal atenlo sendo dada ao 0110 f ran-
ces. Mas o leitor logo ae aperceber6
da lmportlncla e da pertlnlncla de
suas consideraes face 101 momen-
tos vividos pela sociedade braallelra.
Eurico de Lima Figueiredo