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PRIVATIZACION DE LOS SERVICIOS POSTALES Y


TELEGRAFICOS
DECRETO NACIONAL 265/1997
BUENOS AIRES, 24 de Marzo de 1997
Boletn Oficial, 25 de Marzo de 1997
Vigente, de alcance general
Id SAIJ: DN19970000265

Sumario
privatizaciones, ENCOTESA, servicio postal, servicio telegrfico, llamado a licitacin, licitacin pblica, pliego de bases y
condiciones, Derecho administrativo, Comunicaciones

SE CONVOCA A LICITACION PUBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL PARA OTORGAR LOS SERVICIOS


POSTALES, MONETARIOS Y DE TELEGRAFIA QUE PRESTA ENCOTESA Y DE LOS RESTANTES QUE REALIZA,
INCLUYENDO EL SERVICIO POSTAL BASICO UNIVERSAL.

Visto

lo dispuesto por la Ley N. 23.696 de Reforma del Estado, y

Considerando

Que la norma citada en el Visto declar como sujeta a privatizacin mediante concesin a la EMPRESA NACIONAL DE
CORREOS Y TELEGRAFOS (ENCOTEL), la que conforme lo dispuesto por Decreto N.

214/92 se denomina EMPRESA NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS SOCIEDAD ANONIMA (ENCOTESA).

Que el artculo 11 de la mencionada Ley N. 23.696, autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a realizar los actos necesarios
para otorgar en concesin los servicios a cargo de ENCOTESA.

Que en base a esa normativa, y a las regulaciones posteriormente dictadas, se conform el sustento legal para el dictado
del presente acto.

Que el Pliego de Bases y Condiciones con el que se llama a Licitacin Pblica Nacional e Internacional, es el resultado
de largos y profundos estudios, con la intervencin de especialistas en la materia y teniendo en consideracin la
experiencia de otros pases en ese sentido.

Que el principal objetivo de la concesin es lograr que la prestacin de servicios postales y telegrficos tenga estndares
de calidad comparables con los de operadores postales calificados en el mundo, garantizar precios accesibles a toda la
poblacin;

asegurar condiciones igualitarias de operacin, en un mercado desmonopolizado y abierto a la competencia, y propender


al mejoramiento de la calidad de dichos servicios acordes con la evolucin tecnolgica.

Que se ha considerado como prioritario el mantenimiento de los actuales centros de recepcin y distribucin de
correspondencia en todo el pas, manteniendo la integracin regional y la facilidad de las comunicaciones postales y
telegrficas.

Que el Estado Nacional considera necesario asegurar un mecanismos que tienda a producir una sensible rebaja en los
precios de los servicios bsicos universales, teniendo en cuenta la importante herramienta de comunicacin social que
ello significa; y a su vez, garantizar una inversin mnima anual que implique la necesaria repotenciacin del Correo
Argentino a efectos de posicionarlo entre los ms destacados prestadores postales del mundo, por la celeridad y calidad
de sus servicios.

Que el parmetro de evaluacin para la calificacin de las propuestas que se efecten como consecuencia de este
decreto, ser la percepcin por parte del Estado Nacional de un canon o beneficio econmico.

Que se ha previsto que el concesionario sea asistido por un operador tcnico calificado, prestador de servicios como
correo oficial de pas miembro de la Unin Postal Universal a fin de garantizar una operacin confiable y eficiente, quien
participar como operador tcnico calificado, como concesionario o en tal carcter asociado a terceros.

Que el Poder Ejecutivo Nacional mantiene en el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacin Pblica Nacional e
Internacional, el pleno respeto a las condiciones laborales de los trabajadores de la ENCOTESA, y prev la participacin
de los mismos, con el CATORCE POR CIENTO (14 %) de las acciones del capital social de la sociedad concesionaria,
mediante la constitucin de un Programa de Propiedad Participada en los trminos del artculo 21 de la Ley N. 23.696,
encontrndose los aportes de capital de los trabajadores a cargo del Estado Nacional, mediante la cesin de los bienes
muebles de la actual prestadora postal oficial.

Que se ha establecido que al trmino de la concesin, el concesionario deber restituir los inmuebles cuya propiedad
mantendr el Estado Nacional.

Que de este modo, se preserva el patrimonio de la ENCOTESA manteniendo as la posibilidad al cese de la concesin,
de reasumir y continuar con la explotacin del correo oficial.

Que con la forma de concesin y las inversiones exigidas, se asegura la posibilidad de incorporar nuevas y avanzadas
tecnologas, a las cuales el Estado Nacional no puede acceder por s, todo lo cual llevar a contar con un servicio postal
y telegrfico adecuado.

Que las normas vigentes y los organismos de control existentes, sumados al rgimen previsto en el Pliego de Bases y
Condiciones y al Contrato de Concesin, aseguran una eficiente y correcta actividad postal, reforzando adems el rol del
Estado Nacional como custodio de la prestacin de los servicios pblicos esenciales y de trascendencia social y familiar.

Que el otorgamiento de la concesin del servicio pblico de correos y telgrafos previsto en la Ley N. 23.696, es el medio
idneo para continuar con la modernizacin y mejoramiento de dichos servicios.

La experiencia de un Correo Internacional con calificados y notorios antecedentes, el aporte de capitales privados, y la
preservacin de la fuente de trabajo, se conjugan para brindar a los clientes servicios de alta calidad a precios justos y
razonables, aprovechando las ventajas competitivas derivadas de la potencia funcional y presencia geogrfica de la
ENCOTESA.

Que se han elaborado las pautas y documentos necesarios para la efectiva concrecin del traspaso al sector privado del
servicio pblico de correos y telgrafos.

Que no fue posible contar con la colaboracin del BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO
(BANCO MUNDIAL), como se dispona en el Decreto N. 463/96, por cuanto esa institucin declin su intervencin
manifestando no estar dentro de sus planes operativos.

Que se ha previsto una forma de seleccin de la oferta ms conveniente mediante un mtodo transparente e indubitable,
teniendo en consideracin una sola variable, sin perjuicio de mantener uniformes las obligaciones de inversin, calidad y
cobertura geogrfica en defensa de los consumidores y del bienestar de los trabajadores.

Que a los fines de aclarar la imposibilidad de que en el futuro la adjudicataria estime que le comprende la pertinencia de
reclamar cualquier tipo de subsidio o compensacin del Tesoro Nacional, por la prestacin de servicios en localidades o
regiones econmicamente poco rentables, resulta prudente derogar los prrafos pertinentes del artculo 8, ltima parte
del Decreto 1187/93 -con las modificaciones de los Decretos N. 2247/93 y 115/97- que define y regula los servicios
postales universales que obligatoriamente debe prestar el CORREO ARGENTINO (hoy ENCOTESA y/o su futuro
concesionario).

Que a su vez, resulta necesario establecer un procedimiento para procurar una futura rebaja de los precios mximos
para los servicios postales bsicos universales obligatorios en funcin de los costos, a fin de alcanzar un beneficio
directo a toda la poblacin derivada de la concesin que por el presente se establece.

Que es necesario dejar constituida la Comisin de Admisin y Preadjudicacin que establece el punto 9.1 del Pliego de
Bases y Condiciones que se aprueba en este acto.
Que corresponde derogar el artculo 9 del Decreto N. 214 de fecha 24 de enero de 1992, en cuanto el mismo dispona la
privatizacin parcial por venta accionaria de la EMPRESA NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS SOCIEDAD
ANONIMA (ENCOTESA) y toda norma reglamentaria o estatutaria que prevea formas de privatizacin distintas de la
dispuesta en el Anexo I de la Ley N. 23.696, debiendo en consecuencia procederse a la concesin en la forma prevista
en el Pliego de Bases y Condiciones, y Contrato de Concesin que se aprueban por el presente Decreto.

Que asimismo, habindose cumplido con el resto de los objetivos buscados por los artculos 1 y 2 del Decreto N. 463/96,
corresponde la derogacin de dichos artculos, dejando a salvo la Comisin creada por el artculo 3 de dicha norma a los
fines de que asista al Presidente de ENCOTESA, en la implementacin de la licitacin dispuesta en el mismo y en la
elaboracin de los anexos instrumentales al Pliego de Bases y Condiciones y al Contrato de Concesin propuestos para
la Licitacin.

Que el presente se dicta en uso de atribuciones conferidas por el artculo 99 inciso 1, de la CONSTITUCION NACIONAL
y la Ley 23.696.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA:

Art. 1: Convcase a Licitacin Pblica Nacional e Internacional a los fines de otorgar la concesin de todos los servicios
postales, monetarios y de telegrafa que hoy presta la EMPRESA NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS
SOCIEDAD ANONIMA (ENCOTESA), los restantes que est obligada o facultada a realizar y todos aquellos que resulten
afines con estos servicios en el marco jurdico vigente, incluyendo adems la obligacin de brindar el Servicio Postal
Bsico Universal de carta simple de hasta VEINTE (20) gramos, telegrama simple de hasta VEINTE (20) palabras y giro
postal de hasta MIL PESOS ($ 1.000) en todo el mbito geogrfico que en la actualidad cubre la misma.

Art. 2: Aprubase el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES y el modelo de CONTRATO DE CONCESION, que como
Anexos I y II, respectivamente, integran el presente decreto.

Art. 3: Autorzase al seor Jefe de Gabinete de Ministros, a aprobar los anexos instrumentales que formarn parte del
Pliego de Bases y Condiciones y el Contrato de Concesin antes referidos y la normas complementarias que sean
necesarias para la ejecucin del mismo.

Art. 4: Instryese al seor Presidente de la EMPRESA NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS SOCIEDAD


ANONIMA (ENCOTESA) para iniciar el procedimiento licitatorio y realizar la ejecucin operativa del mismo, debiendo
contar con la asistencia tcnica y jurdica de la Comisin creada por el artculo 3 del Decreto N. 463/96.

Art. 5: Constityese la Comisin de Admisin y Preadjudicacin que ser integrada por el seor Secretario de
Comunicaciones de la PRESIDENCIA DE LA NACION, por el seor Secretario de Coordinacin del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, y por el seor Presidente de la EMPRESA NACIONAL DE CORREOS
Y TELEGRAFOS S.

A. (ENCOTESA).

Art. 6: Sustityese el artculo 8 del Decreto N. 1187/93, modificado por los Decretos N. 2247/93 y 115/97.

Art. 7: Dergase el artculo 9 del Decreto N. 214/92 y toda norma reglamentaria o estatutaria que prevea formas de
privatizacin distintas de la concesin dispuesta en el Anexo I de la Ley N. 23.

696.

parte_6,[Contenido relacionado]

Art. 8: Dergase los artculos 1 y 2 del Decreto N. 463/96.

Art. 9: Comunquese a la Comisin Bicameral de Reforma del Estado y Seguimiento de las Privatizaciones del
HONORABLE CONGRESO DE LA NACION, en los trminos del artculo 14 de la Ley N. 23.696.

parte_8,[Contenido relacionado]

Art. 10: Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.

Firmantes

MENEM-Rodrguez-Fernndez