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Presentacin
Los nios y las nias son el presente y futuro de Guatemala, pero sobre todo constituyen
la esperanza para construir un pas mejor. Es por ello que como ciudadano, y Presidente
del Organismo Legislativo, considero importante poner a disposin de las nuevas
generaciones herramientas que les permitan ampliar y fortalecer su cultura ciudadana,
poltica y democrtica.

Esta pgina pretende ser una de esas herramientas, por medio de la cual los ms jovenes
tienen la oportunidad de conocer la conformacin del Estado, las tareas que
constitucionalmente le han sido asigndas a los Organismos que lo conforman, el
quehacer del Organismo Legislativo, sus rganos y los
diputados, as como el proceso de formacin de la ley.

Estoy seguro que estos conocimientos les permitirn

entender el funcionamiento del pas, sin embargo mi
mayor deseo es que los nios y jvenes guatemaltecos
logren participar activamente en la vida democrtica de la
Nacin contribuyendo en la construccin de una sociedad
llena de armona, justicia y paz.

Roberto Alejos Cmbara

Presidente del Organismo Legislativo

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 Contenido

A.Los Organismos del Estado

1. El Organismo Legislativo
2. El Organismo Ejecutivo
3. El Organismo Judicial

B.Cmo est organizado el Congreso?

C.Las leyes
1. Qu es una Ley?
2. Quin propone las leyes?
3. Qu se hace para aprobar una ley?

D.Palabras Nuevas

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 Bienvenidos al Congreso de la
Repblica de Guatemala!

Esta pgina nos permitir descubrir cules son los tres organismos del Estado de
Guatemala y cules son sus responsabilidades. En particular conoceremos cul es el
trabajo y la funcin tan importante que cumple el Organismo Legislativo y sus diputados,
como representantes del pueblo en una democracia.

En Guatemala vivimos aproximadamente 13 millones de guatemaltecos de diferente raza,

sexo, pensamiento y religin. Somos tantos y tan diferentes que necesitamos algunas
reglas que nos ayuden a ponernos de acuerdo para vivir en armona. Es por eso que
existe la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, que establece las
normas indispensables para asegurar y
proteger nuestra vida en sociedad.

La Constitucin es muy importante para los

nios y nias, porque en ella se establecen
los derechos y obligaciones que tenemos
los ciudadanos para hacer de nuestra
Guatemala un pas mejor. Por ejemplo,
segn la Constitucin todos tenemos el
derecho de recibir educacin pre - primaria,
primaria y bsica gratuita y si la
Constitucin da ese derecho, la niez tiene
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la responsabilidad de estudiar y sacar buenas calificaciones para convertirse da a da en
buenos ciudadanos.

La Constitucin tambin establece, entre

otras cosas, que el Estado de Guatemala
est compuesto por tres organismos, los
cuales permiten al pas funcionar mejor.
Estos tres organismos son diferentes e
independientes el uno del otro; sin embargo,
coordinan su trabajo para velar por el
desarrollo de la Nacin, para dictar las leyes
y asegurar su cumplimiento.

Slo as es posible vivir en armona y paz!

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A. Los Organismos del Estado

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1. El Organismo Legislativo

El Organismo Legislativo es el primer organismo del

Estado y se le conoce tambin como Congreso de la
Repblica. Es aqu donde se elaboran las leyes que
nos ayudan a organizarnos mejor y donde se estudian
aquellas que ya no son tiles a la sociedad para
cambiarlas o eliminarlas.

Adems de legislar el Congreso tiene otras funciones

muy importantes, ya que es el Organismo
responsable de controlar cmo se utilizan los bienes
del Estado y a su vez sirve de plataforma de debate, pues se ha considerado a travs de
los tiempos que el Congreso de la Repblica es el lugar ideal donde se deben discutir y
resolver los problemas nacionales que ms preocupan a los ciudadanos.

Los funcionarios ms importantes del Congreso de la Repblica son los diputados y

diputadas. Estas son personas a las que el pueblo elige democrticamente, a travs del
voto, para que los represente y defienda sus intereses. Por esta razn se considera que el
Organismo Legislativo es el ms representativo de los diversos poderes del Estado, ya
que en l se encuentran representados todos los tipos de personas o grupos que
conforman la sociedad: mayas, garfunas, xincas, ladinos, mujeres, hombres, sectores,
regiones y, naturalmente, los nios y nias.

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Como se mencion una de las tareas ms importantes de los diputados o dignatarios de
la Nacin es legislar. Para lograrlo, los diputados realizan reuniones a las que se les
llama plenarias y se renen en un saln especial ubicado en el Palacio Legislativo al cual
se le denomina Hemiciclo.

Todos los ciudadanos que visitan el Congreso de la Repblica, denominado tambin la

casa del pueblo, tienen la oportunidad de conocer el Hemiciclo, en el cual cada diputado
tiene un lugar para sentarse llamado curul.
Desde su curul, los diputados intercambian ideas
y discuten sobre los diversos temas de inters
nacional: como por ejemplo, los derechos
ciudadanos, la salud de los habitantes, los
castigos a delincuentes y otros asuntos de
importancia para la patria.

Los ciudadanos tienen derecho a expresarle sus

problemas a cualquier diputado y l, a su vez,
puede exponerlos en el Congreso de la
Repblica ante los otros diputados para que
juntos encuentren una solucin que satisfaga a
todos.

El Organismo Legislativo no es el nico

organismo constitutivo del Estado que trabaja
por Guatemala. Existen, segn la Constitucin
de la Repblica dos Organismos adicionales.

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2. El Organismo Ejecutivo

Este Organismo est integrado por el Presidente de la

Repblica, el Vicepresidente y los Ministros, que se
dedican a atender los aspectos fundamentales del
Estado. Existen, por ejemplo, el Ministerio de
Educacin, el Ministerio de Cultura y Deportes y el
Ministerio de Salud Pblica y de Asistencia Social,
entre otros. Las funciones del Organismo Ejecutivo las
ejerce el Presidente, quien es el Jefe del Estado,
representa la unidad nacional y los intereses del
pueblo de Guatemala.

El Organismo Ejecutivo adems de ser el responsable

de administrar los intereses del Estado, se encarga de
enviar algunos proyectos de ley y el presupuesto de
ingresos y gastos del Estado al Congreso para su
aprobacin. Tambin tiene la tarea de sancionar y
publicar las leyes que han sido aprobadas por el
Congreso de la Repblica.

Como se mencion, la Constitucin de la Repblica establece un tercer Organismo que es

tan importante como los otros. A continuacin se presenta cul es ese organismo y la
funcin que realiza.

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3. El Organismo Judicial
La funcin del Organismo Judicial es resolver los
problemas y conflictos que se dan entre las
personas debido al incumplimiento de alguna ley,
ya sea en casa, en el trabajo, en otros lugares o
actividades. Esto significa que se encarga de juzgar
a quienes no cumplen las leyes y de promover la
ejecucin de lo juzgado, es decir que se cumplan
las decisiones que toman los jueces.

Son los magistrados y jueces que trabajan en el

Organismo Judicial quienes aplican la Constitucin
y dems leyes para determinar si una persona ha
cumplido las mismas o si, por el contrario, las ha
violado.

La participacin efectiva y eficaz de los tres Organismos del Estado es necesaria para la
construccin de un Estado Democrtico, pues las tareas que cada uno de ellos
desempea son de vital importancia:

El Organismo Legislativo elabora las leyes,

El Organismo Ejecutivo vela por su cumplimiento, y
El Organismo Judicial resuelve los conflictos cuando se violan estas leyes.

Si alguno de estos tres Organismos deja de cumplir sus funciones el Estado de Derecho,
la gobernabilidad y democracia del pas se pone en riesgo, de ah la importancia de cada
uno de ellos.
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 B. Cmo est organizado el Congreso?
Como ya hemos visto, los tres organismos del Estado son muy necesarios. Sin
embargo, la historia nos ha enseado que de los tres, el ms importante, por ser el
ms representativo del pueblo, es el Congreso de la Repblica.

El Congreso est dividido en varios rganos para poder funcionar mejor. Cada uno
de ellos tiene una tarea especial y necesaria que le permite responder a las
demandas de la sociedad. Algunos de los rganos ms importantes son el Pleno, la
Presidencia, la Junta Directiva y diferentes tipos de Comisiones, entre otros.

El Pleno es el rgano mximo y la

autoridad superior del Congreso. Est
integrado por los diputados reunidos para
sesionar.

La persona que ocupa la Presidencia del

Congreso es el funcionario de ms alta
jerarqua del Organismo Legislativo, y
como tal, ejerce la direccin, ejecucin y
representacin de dicho Organismo.
La Junta Directiva est integrada por el
presidente, tres vicepresidentes y cinco
secretarios, es elegida por los diputados

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que integran el Congreso y duran en sus cargos un ao. Su tarea es dirigir,
mantener el orden y el funcionamiento del Congreso.

Como ya sabemos, en el Congreso se toman decisiones fundamentales para el

futuro de nuestra patria. Para poder hacerlo los diputados necesitan estudiar cules
son esos problemas y cmo pueden resolverse.

Imaginemos que nuestra escuela tiene algunos problemas y que nosotros somos
diputados que representamos a todos los alumnos. Como diputados nos
corresponde resolverlos. No sera ms fcil dividirnos en pequeos grupos para
estudiar dichos problemas segn sea el tema y encontrar soluciones?

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En el Congreso sucede lo mismo. Son muchos los diputados que representan a la
sociedad y para que sea ms prctico discutir y debatir sobre diferentes problemas
e ideas, se organizan en grupos, generalmente temticos, que se llaman Comisiones
de Trabajo.

Las Comisiones de Trabajo, como rganos del Congreso de la Repblica, estn

integradas cada una por varios diputados y diputadas, y son de tres clases:
comisiones ordinarias,
extraordinarias y especficas.

Las comisiones ordinarias son

grupos de diputados y
diputadas que se renen para
estudiar, discutir y
recomendar al Pleno sobre los
proyectos de ley sometidos a
su consideracin. Por lo
general cada comisin
ordinaria est relacionada con
un ministerio del Organismo
Ejecutivo, sin embargo hay
comisiones que se relacionan
con problemas nacionales de
mucha importancia.

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Entre las principales comisiones ordinarias se pueden citar:

Educacin, Ciencia y Tecnologa, Cultura y Deportes

Salud, Asistencia y Seguridad Social
Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas
Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales
Comunidades Indgenas
De la Mujer, de los Menores y de la Familia
Turismo

Como ejemplo del trabajo que realizan las comisiones se puede mencionar que a
finales de 1996, en la Comisin de la Mujer, del Menor y la Familia, se estudi y
discuti una ley para proteger a los nios y a toda la juventud. Los diputados de
dicha Comisin recomendaron al Pleno aprobar la ley y es por ello que hoy
Guatemala cuenta con un "Cdigo de la Niez y la Juventud".

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 C. Las Leyes
Como sabemos en el Congreso se elaboran y aprueban las leyes, sin embargo es
importante tener respuesta a varias preguntas.

1. Qu es una ley?
La ley es una regla o norma que nos dice lo que es
prohibido y lo que es permitido hacer en el territorio
guatemalteco. En la medida en que se cumpla con lo
que las leyes establecen en esa misma medida
existirn menos conflictos entre los habitantes, por eso
la importancia de que todos conozcan la legislacin que
se aprueba en el Organismo Legislativo. Ello permite no
slo que cada uno cumpla con lo que establece la
norma, sino tambin que se exija a otros a que hagan lo
mismo.

Podra decirse que las leyes son como las normas que
disponen los maestros para el buen funcionamiento de
la escuela. Por ejemplo: no hablar ni comer en clases,
pedir autorizacin para salir del aula, no interrumpir sin
pedir permiso, devolver las cosas prestadas, no correr
en los corredores, y muchas ms.

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Si una de las reglas de la escuela es no pelear con los compaeros, quiere decir que dicha
conducta no debe hacerse y que lo mismo puede exigirse a los dems. Si por el contrario
algunos incumplen la norma la maestra puede imponerles un castigo.

2. Quin propone las leyes?

Para que el Congreso apruebe una ley es necesario que sta cumpla con una serie de
requisitos o pasos. La facultad de proponer una ley al Congreso, la Constitucin la
denomina Iniciativa de Ley. Esa posibilidad la tienen:

Los diputados del Congreso de la Repblica

El Organismo Ejecutivo, por medio del Presidente de la
Repblica
La Corte Suprema de Justicia.
La Universidad de San Carlos de Guatemala.
El Tribunal Supremo Electoral

Esto quiere decir que si en el futuro ocupamos el cargo de

Presidente de la Repblica o somos diputados o magistrados,
entre otros, tendremos la posibilidad de proponer al
Congreso la discusin y aprobacin de leyes.

Qu se hace para proponer una ley? El primer paso es darle

lectura en el Pleno. El Pleno lo enva a una o a varias de las
comisiones de trabajo para que los diputados en grupo la
discutan y as puedan preparar un dictamen. El dictamen es
la opinin de la Comisin o comisiones de Trabajo sobre la
conveniencia de que el Pleno apruebe o no la nueva ley.
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Si la Comisin opina que no es buena idea
aprobar la ley, entonces la guarda en un
lugar especial que se llama archivo. Pero
si la Comisin considera que la ley sera
de beneficio para el pas, entonces enva
el proyecto de ley y su dictamen al Pleno
para una nueva discusin.

Segn las reglas de la Ley Orgnica del

Organismo Legislativo el siguiente paso
es discutir el proyecto de ley en el Pleno
para que los diputados puedan proponer
algunos cambios que consideran
necesarios para que la ley sea ms
efectiva. A estas reformas, que proponen
los diputados, se les llama enmiendas.

Despus de que el Pleno ha discutido

suficientemente, en tres sesiones, el
proyecto de ley, se realiza una votacin
entre los diputados presentes para saber
si desean convertirlo en una nueva ley.
Para que nazca esta nueva ley es
necesario que la mayora de los diputados
estn de acuerdo con el proyecto, lo cual
hacen generalmente levantando la mano.

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Cuando ya est aprobada la ley se enva al Presidente de la Repblica. Una vez recibida
por ste, la estudia para ver si la acepta o no. Si no la acepta, la devuelve al Congreso
ejerciendo su derecho de veto, que quiere decir que no est de acuerdo con la nueva ley.
Si por el contrario, al igual que la mayora de los diputados, cree que es una buena idea, le
da su aprobacin y la enva a publicar en el peridico oficial que se llama Diario de Centro
Amrica.

Todos estos pasos son necesarios para crear leyes, pero lo ms importante para
Guatemala no es que existan muchas leyes, sino que sean buenas y que todos, nios y
adultos, las conozcamos para cumplirlas y hacer de Guatemala un pas mejor.

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 D. PALABRAS NUEVAS

Administrar: Gobernar o dirigir.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala: Es nuestra ley fundamental y de

mayor jerarqua. Establece la organizacin del Estado de Guatemala y contiene las
normas ms importantes que regulan las relaciones de los habitantes de este pas.

Democracia: Es la forma de gobierno en la que todos los ciudadanos son representados

porque eligen a sus autoridades ms importantes libremente por medio del voto.

Derechos: Las facultades que tiene una persona para pedir que le den o que le
reconozcan algo.

Diario de Centro Amrica: Es el peridico oficial en el

cual se publican las leyes.

Dignatario: Persona electa para ocupar los cargos de

presidente y vicepresidente de la Repblica y los
diputados del Congreso de la Repblica.

Estado: Unidad poltica organizada.

Facultad: Posibilidad de hacer algo.

Hemiciclo: Lugar para el intercambio verbal de ideas.

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Independiente: Libre, que no depende de otros.

Juzgar: Es la actividad que ejercen los jueces. Decidir si alguien es culpable o inocente.

Leyes: Reglas o normas de cumplimiento obligatorio.

Obligaciones: Responsabilidades, compromisos.

Organismos: Institucin fundamental del Estado encargada de una funcin determinada.

Plenarias: Reunin de todos los diputados del Congreso de la Repblica.

Pleno: Reunin de los diputados en el hemiciclo.

Presupuesto: Es un plan proyectado para llevar

un mejor control de los ingresos y de los gastos
de la nacin.

Publicar: Dar a conocer a travs de diferentes

medios escritos las leyes promulgadas en el
Congreso de la Repblica.

Sancin de la ley: Disponer la obligacin del

cumplimiento de la ley.

Veto: Significa que la ley no es aprobada por el

presidente de la Repblica.

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