Jaqueline Gonzlez Arvalo humanidades 05/10/15

SURGIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y CULTURALES DEMOCRATICO EN MEXICO

Poltica interna

Plutarco Elas Calles hered de Obregn el populismo y la poltica del gobierno

fuerte cuyo objetivo era la reconstruccin nacional, pero lo super en el logro de
esa meta, a pesar de que no posea el carisma de Obregn, ni tuvo como ste una
estrecha relacin con las masas. La poltica de Calles estuvo encaminada a
impulsar la reconstruccin nacional, por medio del establecimiento de un Estado
fuerte, sustentado en la ideologa populista y en el principio de la conciliacin de
clases. En este periodo empez a materializarse la meta de lograr el ajuste
econmico y de instituir un nuevo orden poltico, a pesar de los serios problemas
que tuvo que enfrentar.

El conflicto religioso La ruptura con la Iglesia catlica

Entre los conflictos polticos y sociales que ocurrieron en el pas durante el

gobierno de Calles, destaca por su gravedad la llamada rebelin cristera

, en el contexto de la ruptura entre la Iglesia catlica y el Estado mexicano. Desde

tiempos de la lucha armada, los dirigentes revolucionarios haban dado a la
poltica un giro anticlerical que en muchas ocasiones se haba tornado en
antirreligioso. Esta situacin se agrav a partir de 1920,debido en gran parte a que
el lenguaje socialista de los discursos polticos alentaba a los grupos radicales de
izquierda que pretendan luchar contra el fanatismo .En febrero de 1925, los
dirigentes de la CROM crearon una Iglesia catlica cismtica, es decir, separada
de Roma,ocupando por la fuerza un templo en la ciudad de
Mxico,La reconstruccin nacional (1920-1940) 353en donde instalaron al
sacerdote Jos Joaqun Prez, en calidad de patriarca de la nueva Iglesia
mexicana. Mientras tanto, los gobernadores de Veracruz y Tabasco, radical mente
anticlericales, dictaron medidas para limitar las funciones del sacerdocio,
decretando que los ministros de culto deban ser casados y mayores de 40 aos.
Como respuesta, en marzo de 1925 las juventudes catlicas fundaron la Liga
Nacional de Defensa Religiosa( LNDR ).El conflicto entre la Iglesia catlica y el
gobierno se agudiz despus de las protestas pblicas del arzobispo de Mxico,
Jos Mora del Ro, contra las clusulas que se referan asuntos religiosos en el
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artculo 130 constitucional. El 27 de enero de 1926, un reportero de El

Universo public una reproduccin de esas declaraciones donde el arzobis
poratificaba la protesta colectiva hecha por el episcopado mexicano el 24 de
febrero de 1917contra la Constitucin. Indignado, Calles orden que el arzobispo
fuera consignado ante el procurador de Justicia, pero Mora del Ro neg haber
hecho aquellas declaraciones en los trminos en que se le acusaba; despus de
algunas investigaciones, las autoridades decidieron que no haba delito que
perseguir.

Para Calles, las circunstancias obligaban a tomar medidas extremas; el 14 de

junio de1926, fue expedida una Ley Adicional que, publicada el 2 de julio siguiente,
limitaba el nmero de sacerdotes a uno por cada 6 mil habitantes y se estableca
que todos los sacer-dotes del pas tenan que registrarse ante el presidente del
municipio donde oficiaran, pudiendo ejercer su ministerio solamente los que
contaran con licencia del Congreso dela Unin o de los estados. Se reformaba
adems el Cdigo Penal, fijndose sanciones o penas por violacin a lo
previsto por la Constitucin en materia de cultos o de enseanza. A la
Ley Calles, como se le llam, se integraron todos los decretos que haban sido
expedidos por el gobierno en los meses anteriores. En cumplimiento de dicha ley,
fueron clausurados 42 templos en el pas, as como las capillas de los asilos de
beneficencia privada que estaban abiertas al culto pblico; se suprimi la
intervencin de religiosos en general en las instituciones de beneficencia; fueron
cerrados 73 conventos, no se permiti a los sacerdotes extranjeros ejercer el
culto y se expuls a 185 de ellos.

Los obispos recurrieron a las autoridades para evitar la aplicacin del decreto de
Calles, pero ante la negativa a su demanda, tomaron la decisin de suspender el
culto e hicieron gestiones ante el Vaticano para obtener la aprobacin a dicha
medida. Mientras tanto, el episcopado aprobaba a su vez el proyecto de la Liga
(LNDR ) de realizar un boicot en contra del gobierno. El 24 de julio, con el
apoyo de Roma, los obispos publicaron una pastoral colectiva anunciando la
suspensin de los cultos tan pronto entrara en vigor la Ley Calles, el 31 de ese
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mismo mes.El 31 de octubre dio comienzo el boicot, el cual inclua principalmente

la abstencin del pago de impuestos y la reduccin en el consumo de artculos
producidos por el Estado. Esta medida, que tuvo graves repercusiones sobre la
vida econmica del pas, hizo exasperar al gobierno, que orden la aprehensin
de los organizadores y de todos los participantes en dicho movimiento. La Liga
decidi entonces ejercer una accin drstica y cre un comit de guerra
encargado de organizar un movimiento armado. El levantamiento estall en enero
de 1927 en Jalisco, y se expandi rpidamente por varios estados de la Repblica

Rebelin cristera

La Cristiada, como se llam a la guerra civil ocurrida en Mxico entre 1927 y 1929,
fue un movimiento estrictamente popular y apoltico en el sentido de que, aunque
se dirigiera contra el gobierno, no pretenda desestabilizarlo y mucho menos
destruirlo. Su nico propsito, por el que se involucraron en una lucha cruenta
miles de personas, era salva guardar el culto a la religin que consideraban y en
muchos casos lo era en realidad atacada por los miembros del gobierno
revolucionario. El centro del pas volvi a convertirse en escenario de otra guerra
fratricida, esta vez originada por el fanatismo violento de unos y el obstinado
jacobinismo de otros, la cual caus muchas muertes y retras el proceso de
reconstruccin econmica que apenas se intentaba. Entre los catlicos que
militaron en la lucha se distinguen dos sectores: a) los miembros de la LNDR , que
no combatan en el campo de batalla y que en su mayora pertenecan la clase
media, y b) los cristeros Hara la primavera de 1927 combatan en condiciones
adversas ms de 50 mil cristeros, diseminados en grupos aislados y carentes de
una organizacin central y armamento adecuados, en comparacin con los
federales que, con todos los recursos militares del Estado, controlaban las
ciudades y las vas de ferrocarril. Tal desigualdad de condiciones hizo temer a las
autoridades del Estado y de la Iglesia que fuera aniquilada la poblacin
campesina, por lo que Obregn decidi actuar como La solucin del problema,
retrasada por causa de conflictos polticos en el pas, cedi el 21 de junio de 1929
con la firma de unos arreglos entre el gobierno y la Iglesia, los cuales no podan
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tener carcter oficial pues el gobierno no poda negociar con una institucin a la
cual no le reconoca personalidad legal. Sin ceder en ninguno de sus principios
revolucionarios ni derogar ley alguna, el gobierno (encabezado por Emilio Portes
Gil) concedi la amnista a todos los cristeros que quisieran rendirse, orden la
devolucin de los templos y casas que no estuvieran ocupadas por alguna oficina
de gobierno, y ofreci desocupar las dems en el menor tiempo posible.
El recuerdo de aquella violenta experiencia habra de hacer ms cautelosas las
relaciones entre las autoridades del Estado y las de la Iglesia: era imprescindible
que no se repitiera aquel enfrentamiento cuyo costo social fue tan alto.

Poltica exterior

Nuevas tensiones con Estados Unidos

Cuando Calles ocup la presidencia dio a entender que no asumira la

responsabilidad en lo concerniente a los acuerdos que su antecesor estableciera
con Estados Unidos. As, en la reglamentacin del artculo 27 constitucional fue
rechazado el proyecto obregonista por considerarlo demasiado moderado, y se
prohibi la adquisicin de terrenos y bienes inmuebles por extranjeros, en una
faja fronteriza de 100 kilmetros y de 50 en las costas. Esto no slo afectaba las
propiedades ganaderas de importantes empresarios estadounidenses, sino a los
dueos de las compaas petroleras, quienes deban cambiar sus ttulos de
propiedad absoluta por simples concesiones que tenan una duracin de50 aos.
El gobierno Fundacin del Partido Nacional Revolucionario

La idea de constituir un Partido de la Revolucin fue ante todo la obra de un

hombre, el general Calles y, en buena medida, la expresin de su pensamiento.
Como resultado de su experiencia como presidente de la Repblica, tena la firme
conviccin de que un aparato estatal fuerte no poda constituirse sin un
partido que agrupara a todos los revolucionarios militares y civiles, firmemente
disciplinados a la autoridad central.

El da 4 qued oficialmente constituido el Partido Nacional Revolucionario

( PNR ),cuya Declaracin de Principios muestra una clara congruencia con la
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filosofa poltica de Calles, que en ms de un sentido era herencia de Obregn.

Una de las funciones del PNR consistira en actuar en el proceso electoral como
un instrumento que unificara a todos los disidentes revolucionarios y a todos los
partidos locales, como nico recurso para efectuar pacficamente la transmisin
del poder. El Comit Organizador consider al PNR como sucesor de los
caudillos y lo era en un doble sentido; por un lado, se constitua como un
poderoso factor de cohesin y disciplina entre los revolucionarios, y por el otro, era
una plataforma poltica de la que surga un nuevo tipo de liderazgo nacional. La
intencin de Calles era someter a la autoridad central a los diversos casiques que
ejercan el poder arbitrariamente en diversas zonas del pas, y por consiguiente a
las masas que respaldaban dicho poder. As, podra eliminarse el riesgo de que el
pases tuviera al borde de la guerra civil al trmino de cada periodo presidencial, y
de que un sin nmero de aspirantes estuvieron dispuestos a tomar las armas para
obtener el poder. Al conjugar en un solo partido fuerte aquellos
factores de subversin, Calles puso en marcha una maquinaria electoral
institucionalizada y una disciplina poltica capaz

Antecedentes histricos

a) poca Colonial
La separacin Iglesia-Estado en Mxico histricamente se va gestando a travs de
un largo proceso hasta nuestros das, proceso en que fueron ms los
desencuentros y enfrentamientos que los momentos de armona y concordia.

A partir de la conquista y durante toda la poca colonial se da una primera etapa

en la que, siendo Mxico (llamado entonces Nueva Espaa) una Colonia de
Espaa, se aplica el mismo rgimen de gobierno. En esa poca, en Espaa, se
vive un rgimen de completa unin entre el poder civil y el religioso, que se
sustenta en la teora del origen divino del poder de los reyes, que les daba poder
absoluto (civil y religioso), y, por consiguiente, derechos y privilegios, sobre la
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Iglesia. Este rgimen, aplicado a las Colonias, se traduce en lo que se llam el

Regio Patronato y que durar hasta el siglo XVIII.

Durante esta poca se lleva a cabo la Evangelizacin de Mxico con el envo, por
parte de Espaa, de misioneros (Franciscanos, Dominicos, Agustinos y ms tarde
los Jesuitas, aparte de otras rdenes minoritarias que se dedicaban a atender los
hospitales y las escuelas como los Juaninos, los Hiplitos, los Carmelitas, y los
Mercedarios, adems de algunas rdenes femeninas como las Clarisas).

La obra de la evangelizacin de Nueva Espaa fue una conquista espiritual, en la

que adems del anuncio y trasmisin de la fe catlica, se dio al mismo tiempo la
trasmisin de la cultura occidental que marc nuestra identidad. Fue adems la
que nos va a dejar un patrimonio cultural de una riqueza inconmensurable:
construccin de importantes edificios, templos, conventos, palacios de gobierno,
hospitales, colegios, universidades, notables obras de pintura, msica, teatro,
estudio y conservacin de las lenguas indgenas, textos, diccionarios y varias
obras de urbanizacin y servicios. Junto con toda la obra material, la Iglesia
llevara a cabo una ingente labor educativa de los pueblos indgenas en un
mestizaje cultural que hasta la fecha sigue siendo estudiado.

b) La Revolucin Francesa
A raz de la Revolucin Francesa (1789-1799), periodo que se conoce como
poca de la Ilustracin o Siglo de las Luces, se da inicio al proceso de
secularizacin de la sociedad y la ruptura y separacin entre ambos poderes,
Iglesia y Estado (1794), con todas sus fatales consecuencias de guerras intestinas
y persecuciones religiosas. Este perodo dio lugar en Mxico a las Constituciones
de 1857 y las Leyes de Reforma (1857-1859).

c) Las Leyes de Reforma

Las Leyes de Reforma son un conjunto de leyes expedidas por el gobierno de
Jurez, entonces Presidente de Mxico, entre 1855 y 1860. Sus autores fueron
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principalmente Sebastin Lerdo de Tejada, Jos Mara Iglesias, Valentn Gmez

Faras e Ignacio Comonfort. Las primeras consistieron en la supresin de los
fueros del clero y la milicia, la prohibicin del cobro de derechos, subvenciones y
el diezmo de las iglesias y la desamortizacin de bienes eclesisticos, o sea la
obligacin de vender casas y terrenos que supuestamente se encontraban en
manos muertas no productivas; posteriormente se ampliaron a otros campos y
fueron ms radicales. Fue as como en 1859 se decretaron la Nacionalizacin de
Bienes Eclesisticos, el Matrimonio Civil, el Registro civil, la Secularizacin de
Cementerios, la supresin de Das Festivos, la exclaustracin de monjas y frailes,
la supresin de los conventos y una ltima en 1860: Ley sobre Libertad de Cultos,
en la que se prohiba la celebracin de cualquier acto solemne religioso fuera de
los templos sin el debido permiso de la autoridad poltica.

Estas leyes fueron incorporadas a la Constitucin de 1857. Fue la manera como el

gobierno juarista pretendi despojar a la Iglesia de su poder, evitando as toda
influencia de la Iglesia en la vida pblica y no slo afirmar la separacin del Estado
y la Iglesia, sino la supremaca del Estado sobre la Iglesia y la reduccin de la
religin a la esfera privada. Los liberarles le cobraron de esta manera la factura a
la Iglesia por haberse puesto a favor del partido conservador y haber apoyado la
guerra contra el gobierno de Jurez.

d) Constitucin de 1917 y Persecucin religiosa (1926-1929)

La Constitucin de 1917 fue fundamentalmente la de 1857 con las reformas que
los constituyentes consideraron necesarias despus de la Revolucin de 1910,
que fue el levantamiento armado de Don Francisco I. Madero para derrocar al
Presidente Porfirio Daz. Fue promulgada por Venustiano Carranza el 5 de febrero
de 1917. En relacin a nuestro tema podemos decir que contena las mismas
leyes de la reforma juarista. Sin embargo, a causa de la fuerte oposicin del
partido catlico a los diversos grupos revolucionarios, se despert el encono de los
constituyentes, que con un espritu jacobino y anticlerical, endurecieron las leyes
contra la Iglesia.
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Fue as como en el Artculo 130 se estableca una poltica que negaba la

personalidad jurdica a las iglesias y las someta a fuertes controles por parte del
Estado, prohiba la participacin del clero en poltica, privaba a las iglesias del
derecho a poseer bienes races, desconoca derechos bsicos de los ministros
del culto e impeda el culto pblico fuera de los templos.

El conflicto se agrav cuando en 1926 el Presidente Plutarco Elas Calles decret

la Ley reglamentaria del Artculo 130 (Ley Calles) que busc contar con
instrumentos ms precisos para ejercer los severos controles que la Constitucin
de 1917 estableci como parte del modelo de sujecin de la Iglesia al Estado
aprobado por los constituyentes. Esta Ley tena el propsito de tener un control
absoluto sobre la Iglesia catlica y suprimir su influencia en la vida pblica.

Esta etapa se conoce como La guerra cristera o La Cristiada y fue la ms

azarosa en la relacin del Estado con la Iglesia. Se termin con la firma de los
llamados Arreglos, firmados en junio de 1929 por el presidente Emilio Portes Gil
y el Episcopado Mexicano encabezado por monseor Pascual Daz y Barreto
Arzobispo de Mxico, acordando un modus vivendi que dio fin al conflicto. Este
modus vivendi en la prctica consisti en que las leyes persecutorias no se
derogaron pero tampoco se aplicaron, llegndose as a lo que ms tarde se
definira como simulacin.

e) La Reforma Salinista
El presidente Carlos Salinas, queriendo llevar a Mxico al primer mundo,
comprendi que era necesario adecuar las leyes para hacer de Mxico un pas en
el que se garantizara el Estado de Derecho y se respetase el pleno ejercicio de los
derechos contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(1948) y en los distintos pactos internacionales firmados por Mxico. Era necesario
tambin remontar un pasado de luchas fratricidas, buscando la reconciliacin y la
unidad de todos los mexicanos.
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El 1 de noviembre de 1991, en su III Informe de Gobierno, manifest su

determinacin de llevar a cabo la reforma constitucional del marco normativo de la
relacin del Estado con las Iglesias:

En mi discurso de toma de posesin propuse modernizar las relaciones con las

iglesias. Partidos polticos de las ms opuestas tendencias han sealado tambin
la necesidad de actualizar el marco normativo. Recordemos que, en Mxico, la
situacin jurdica actual de las iglesias deriv de razones polticas y econmicas
en la historia y no de disputas doctrinarias sobre las creencias religiosas, por lo
que su solucin debe reconocer lo que debe perdurar y lo que debe cambiar.
Por experiencia, el pueblo mexicano no quiere que el clero participe en poltica ni
acumule bienes materiales, pero tampoco quiere vivir en la simulacin o en la
complicidad equvoca. No se trata de volver a situaciones de privilegio sino de
reconciliar la secularizacin definitiva de nuestra sociedad con la efectiva libertad
de creencias, que constituye uno de los derechos humanos ms importantes.
Por eso, convoco a promover la nueva situacin jurdica de las iglesias bajo los
siguientes principios: institucionalizar la separacin entre ellas y el Estado,
respetar la libertad de creencia de cada mexicano y mantener la educacin laica
en las escuelas pblicas. Promoveremos congruencia entre lo que manda la ley y
el comportamiento cotidiano de los ciudadanos, dando un paso ms hacia la
concordia interna en el marco de la modernizacin.

Las premisas que se establecieron para la reforma constitucional fueron por una
parte que dicha reforma debera ser gradual y que por otra parte deban
permanecer intocables tanto el carcter laico del Estado y el principio histrico de
la separacin entre la Iglesia y el Estado como las tres exigencias histricas de la
legislacin anterior: la no intervencin del clero en la poltica, el control y la
limitacin de las propiedades de la Iglesia y la educacin laica.
La Reforma vino a modificar los Artculos 3, 5, 24, 27, y 130 constitucionales.
Fue aprobada el 28 de enero de 1992. La correspondiente Ley Reglamentaria (Ley
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de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico-LARCP) fue promulgada el 15 de

juliodel mismoao.Estos son en un repaso a grandes rasgos los antecedentes
histricos de la reforma que ahora nos ocupa