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O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Sumrio
1. Introduo ...................................................................................................... 2
2. Direitos fundamentais..................................................................................... 2
2.1. Classificao indicativa dos programas de rdio e TV ................................. 2
2.1.1. Aspecto processual ................................................................................. 3
2.1.2. Aspecto material ..................................................................................... 3
2.2. Acesso a dados bancrios pela Receita Federal .......................................... 6
2.3. Licena-maternidade e licena-adotante: proibio de tratamento
diferenciado 9
2.4. Nacionalidade ............................................................................................ 9
2.5. Interrupo da gravidez ........................................................................... 11
2.6. Vaquejada ............................................................................................... 13
2.7. Desaposentao ...................................................................................... 14
2.8. Greve ....................................................................................................... 14
2.9. Plula do cncer (fosfoetanolamina sinttica)........................................... 15
2.10. Direito a sade ....................................................................................... 16
3. Questes polticas ......................................................................................... 17
3.1. Membro do MP como Ministro da Justia ................................................ 17
3.2. Suspenso da Nomeao do Lula como Ministro-chefe da Casa Civil ....... 17
3.3. Caso Renan Calheiros............................................................................... 18
3.4. Afastamento do Eduardo Cunha .............................................................. 19
3.5. Impeachment Fatiamento do Julgamento ............................................. 20
4. Questes de penal, execuo penal e sistema carcerrio .............................. 20
5. Federao Brasileira...................................................................................... 21
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Temas especiais: Direito Constitucional
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1. Introduo
O professor se chama Joo Mendes e explica que essa aula de Direito Constitucional
far uma retrospectiva do que foi juridicamente mais importante em 2016. Aponta que o
ano teve vrios momentos historicamente significantes, incluindo o impeachment. Mas
explica que esse tema j iniciou em 2015, ento no ir se deter tanto nesse tema e sim
pegar outros julgados mais recentes.
O professor fez uma diviso de temas, colocando julgados relacionados a direitos
fundamentais, questes polticas, e ao pacto federativo brasileiro.
Obviamente o professor fez um corte para tentar pegar o que mais importante em
Constitucional, no obstante haja questes muito importantes em outras matrias ligadas ao
Direito Constitucional.
2. Direitos fundamentais
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integridade das crianas e dos adolescentes, sem deixar de lado a preocupao com a
garantia da liberdade de expresso.
A vem o controle parental: atribuio dos pais, como reflexo do exerccio do poder
familiar, o papel de superviso efetiva sobre o contedo acessvel aos filhos, enquanto no
plenamente aptos a conviver com os influxos prejudiciais do meio social.
Essa incumbncia do poder pblico no se confunde com autorizao e no pode
servir de anteparo para aplicao de sanes de natureza administrativa.
Estado no pode determinar que a exibio da programao se d somente em
determinados horrios, o que caracterizaria imposio e no recomendao.
Embora a norma discutida no impea a veiculao de ideias, no imponha cortes em
obras audiovisuais, mas to-somente exija que as emissores veiculem seus programas em
horrios adequados para o pblico-alvo, implica censura prvia acompanhada de elemento
repressor de punio, que a multa.
O STF diz que censura prvia no s cortar parte do contedo que o Poder Pblico
acha inapropriado. Estabelecer uma faixa de horrio em que o programa pode ser exibido
uma forma de censura prvia, uma delimitao da liberdade que o STF considerou abusiva.
A exibio do aviso de classificao indicativa teria efeito pedaggico, a exigir
reflexo por parte do espectador e dos responsveis.
Dever estatal de conferir maior publicidade aos avisos de classificao, bem como
desenvolver programas educativos acerca desse tema.
O controle parental poderia ser feito, inclusive, por meio de meios eletrnicos de
seleo e restrio de acesso a programas, como j feito em outros pases. A tecnologia
inclusive seria de uso obrigatrio no Brasil, embora ainda no adotada (Lei 10.359/2001).
Algumas TVs a cabo j permitem isso: Que voc estabelea, por exemplo, que se
qualquer daqueles canais exibir programa acima de 18 anos, no sero exibidos a no ser
que se ponha uma senha.
O professor usa seu prprio exemplo, que tem filhos e em sua TV h essa opo, que
no exibe esses programas a no ser atravs de colocao de senha que somente ele e sua
esposa tem.
uma forma de controle parental.
De todo modo seria sempre possvel a responsabilizao judicial das emissores de
radiofuso por abusos ou danos integridade de crianas e adolescentes, tendo em conta a
recomendao do Ministrio do Estado da Justia em relao aos horrios em que
determinada programao seria adequada. Nesse aspecto, a liberdade de expresso exigiria
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desde que houve um acordo entre a Sua e os EUA, para que bancos suos fornecessem
dados aos EUA (esse acordo de 2009). De l para c uma srie de medidas foram
implementadas para evitar que o sigilo bancrio fosse uma forma de proteo de atividades
criminosas.
H tambm a questo do financiamento do Estado. O Estado se financia por
impostos, por tributos. Kazuo Watanabe chama de Estado fiscal. Ento se o indivduo
tem toda sua atividade econmica no Estado e consegue por questes legais levar sua
contribuio para outro Estado, ele no est contribuindo com o seu prprio Estado, com o
desenvolvimento da coletividade. Esse argumento de cunho um pouco mais amplo.
Ento, o Supremo considerou vlida a legislao que permite a Receita Federal ter
acesso aos dados bancrios dos contribuintes sem a necessidade de prvia autorizao
judicial.
O art. 6 da LC 105/2001 foi considerado constitucional. No se trata de quebra de
sigilo bancrio, mas de transferncia de sigilo dos bancos ao Fisco.
Estados Membros e os Municpios podem apenas obter informaes na forma do art.
6 da LC 105/2001, uma vez regulamentada a matria de forma anloga ao Decreto Federal
n 3.724/2001, observados os seguintes parmetros:
a) Pertinncia temtica entre a obteno das informaes bancrias e o tributo
objeto de cobrana no procedimento administrativo instaurado;
b) Prvia notificao do contribuinte quanto instaurao do processo e a todos os
demais atos, garantindo o mais amplo acesso do contribuinte aos autos,
permitindo-lhe tirar cpias, no apenas de documentos mas tambm de decises;
c) Sujeio do pedido de acesso a um superior hierrquico;
d) Existncia de sistemas eletrnicos de segurana que sejam certificados e com o
registro de acesso; e, finalmente,
e) Estabelecimento de mecanismos efetivos de apurao e correo de desvios.
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5o As informaes a que refere este artigo sero conservadas sob sigilo fiscal, na
forma da legislao em vigor.
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de
idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. (Vide Decreto n
6.691, de 2008)
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um)
ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.
2.4. Nacionalidade
MS 33864/DF
Esse outro tpico importante. Foi noticiado nos jornais que a PF autorizava a
extradio de brasileiro nato, mas no foi isso exatamente que aconteceu.
O caso de um brasileiro nato que morava nos EUA e adquiriu green card. O green
card um ttulo de residncia permanente e da direito a pessoa de morar legalmente e
trabalhar legalmente nos EUA. Nesse caso, na prtica, a pessoa com green card tem os
mesmos direitos civis que o americano tem, como residir, transitar, entrar e sair. Tem
algumas limitaes, mas em suma tem os mesmos direitos civil.
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Ento essa pessoa se naturalizou americana, praticou um crime e veio para o Brasil.
Os EUA pediram a extradio. A alegao da pessoa que no podia ser extraditada porque
era brasileira nata, mas o STF decidiu que ela no era mais brasileira, perdeu a
nacionalidade, porque a CF em seu art. 12 diz que uma das hipteses de perda da
nacionalidade a aquisio de outra nacionalidade, excepcionando duas hipteses:
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
* II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
* a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
* b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis.
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Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
HC 124.306
Trata-se de deciso polmica, proferida pela Primeira Turma por unanimidade, o que
traz imediatamente uma crtica, pois um tema de alta gravidade e sensibilidade social e foi
decidido pela primeira turma, por trs votos.
Foi concedida a liberdade a mdicos e enfermeiros presos em flagrante quando
submetiam paciente a HC.
Os mdicos e enfermeiros foram enquadrados nos arts. 124 e 126 do CP.
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que outrem lho provoque: (Vide
ADPF 54)
Pena - deteno, de um a trs anos.
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Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante: (Vide ADPF 54)
Pena - recluso, de um a quatro anos.
Pargrafo nico. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a gestante no maior de
quatorze anos, ou alienada ou debil mental, ou se o consentimento obtido mediante
fraude, grave ameaa ou violncia
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2.6. Vaquejada
Trata-se de direito fundamental de segunda gerao, pois faz referncia aos direitos
culturais. De um lado, se tem a vaquejada, prtica na qual o boi solto em uma pista e dois
vaqueiros montados a cavalo tentam derrub-lo pela cauda. Essa questo colocou o STF e o
Congresso em coliso.
ADI 4.983: declarao de inconstitucionalidade da lei do Cear que regulamentava a
vaquejada como atividade esportiva e cultural.
De um lado h quem entenda que a vaquejada cultural e portanto deve ser
mantida, por ser esportiva, cultural e gerar questo econmica. De outro lado, h a vedao
constitucional ao tratamento cruel a animais.
Mais uma vez h uma ponderao entre valores constitucionais.
O principal argumento do STF que a vaquejada uma prtica cruel para os animais
e portanto fere princpios constitucionais de preservao do meio ambiente. No STF, o
governo no Cear argumentou que a vaquejada faz parte da cultura regional e que se trata
de uma atividade econmica importante que movimenta cerca de $14 milhes por ano.
A deciso sobre o caso do Cear servir de referncia para todo o pas. Com isso,
eventuais praticantes e organizadores podero ser punidos por crime ambiental de maus
tratos a animais.
Ante os dados empricos evidenciados pelas pesquisas, tem-se como indiscutvel o
tratamento cruel dispensado s espcies animais envolvidas. Inexiste a mnima possibilidade
de um boi no sofrer violncia fsica e mental quando submetido a esse tratamento.
Afirmou o ministro Marco Aurlio, relator do caso.
Votaram contra a vaquejada, o relator da ao, ministro Marco Aurlio e os
ministros Lus Roberto Barroso, Rosa Weber, Celso de Mello, Crmen Lcia, Ricardo
Lewandowski.
A favor da manuteno da prtica votaram Edson Fachin, Gilmar Mendes, Teori
Zavascki, Luiz Fux e Dias Toffoli.
Foi um julgamento apertado com 5 a favor da vaquejada e 6 contra.
um tema complexo porque ao vedar a vaquejada, pode-se interromper uma
histria cultural que envolve essa prtica. Quando no se est envolvido, normal achar
uma prtica cruel e absurda, mas preciso fazer o exerccio da alteridade e se colocar no
lugar do outro, entendendo que existem culturais regionais que s vezes a cultura
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2.7. Desaposentao
Recursos extraordinrios 661.256, 381.367 e 827.833.
Esse um tema que entra muito em previdencirio ento ser apenas destacado em
relao a liberdade individual; A rejeio da possibilidade de uma pessoa aposentada que
continua a trabalhar receber penses maiores com base nas novas contribuies
previdncia pblica (desaposentao).
Deciso: O Tribunal fixou tese nos seguintes termos: No mbito do Regime Geral da
Previdncia Social, somente lei pode criar benefcios e vantagens previdencirias, no
havendo, por ora, previso legal do direito desaposentao, sendo constitucional a regra
do art. 18, 2, da Lei n 8213/91.
2.8. Greve
RE 693.456
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Barroso: no.
No fornecimento de medicamentos no previstos no SUS e tambm os no
registrados pela Anvisa.
Medicamentos experimentais em fase de pesquisas e testes: no h obrigao de
o Estado fornecer;
Exeo: medicamentos de segurana comprovada e testes conclusivos ainda sem
registo na Anvisa. Nos casos de irrazovel mora da Anvisa para apreciar o
pedido (mais de 365 dias) o Estado dever liber-los.
Isso porque aquele medicamento pode no ter sido aprovado, mas pode haver
substitutivo. Nesse caso, usa o substitutivo.
No foi concludo o caso, porque houve pedido de vista do Zavascki e agora h toda a
questo de sua substituio.
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3. Questes polticas
Essas questes foram bem mais noticiadas pela grande imprensa. O professor ir
gastar menos tempo porque foi muito noticiado.
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Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso: (Redao dada pela Lei n 12.403,
de 2011).
VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica ou
financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes
penais; (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
O STF entendeu haver isso com o Eduardo Cunha em razo das diversas manobras
que ele estava fazendo.
2 e 3 do CF: As Casas legislativas do congresso nacional tm a competncia
para decidir a respeito da perda de mandato poltico, porm isso no impede que
o Poder Judicirio suspenda o exerccio do mandato parlamentar.
Princpio da inafastabilidade da jurisdio (art. 5, XXXV, da CF);
Imunidade parlamentares no so absolutas;
Impossibilidade de tratamento diferenciado favorvel aos parlamentares
Membros, vez que membros do Poder Judicirio e at o chefe do Poder Executivo
podem ser suspensos de suas atribuies quando estejam sendo acusados de
crime.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
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So questes que envolvem Direito Constitucional, mas so de outra seara e por isso
o professor ir apenas fazer referncia.
Trata-se da permisso de execuo da pena aps condenao em segunda instncia
(Habeas Corpus 126.292). Esse deciso foi muito importante pois isso fomentou as delaes
premiadas, pois o indivduo sabia que no seria preso at o trnsito em julgado e poderia
significar tanto tempo a ponto de gerar prescrio e agora pode.
Outro argumento usado foi o de que quase a totalidade dos pases democrticos
adota esse modelo de condenao aps a segunda instncia.
uma deciso que pode ser criticada porque a literalidade do texto constitucional
fala em trnsito em julgado, mas o STF faz uma interpretao mitigando a rigidez do texto
constitucional.
O STF teve uma srie de decises sobre o sistema carcerrio, que o professor deixar
para referncia: HC 118.533 (falando sobre trfico privilegiado de drogas para quem ru
primrio), RE 841.526 (falando sobre a responsabilizao do Estado sobre morte de
detento), RE 641.320 (falando sobre a possibilidade de o preso ser condenado em um
regime e no haver vaga naquele regime, hiptese em que ele no pode cumprir pena em
regime mais grave, apenas em menos grave interpretao pr-indivduo).
Fala ainda sobre o projeto de lei sobre medidas de combate a corrupo.
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Foi um projeto de lei de iniciativa popular. Sofreu alteraes na Cmara, foi para o
Senado, o Min.Fux entendeu que houve violao ao devido processo legal e mandou
devolver para a Cmara dos Deputados.
5. Federao Brasileira
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou
Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao
Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio.
1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
II - disponham sobre:
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de
1998)
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Com isso o professor fecha os julgados, lembrando que foi uma seleo em um ano
de muitos julgados importantes e essa aula deve ser combinada com outros julgados de
outras matrias.
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