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QUE CREA EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL.
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
Artculo 1.- OBJETO
Crase el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Artculo 2.- NATURALEZA
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en adelante el Ministerio, es un rgano del Poder
Ejecutivo, de orden pblico, al que corresponde la tutela de los derechos de los trabajadores y las
trabajadoras, en materia de trabajo, empleo y seguridad social, como polica laboral en su carcter de
Autoridad Administrativa del Trabajo.
Artculo 3.- OBJETIVOS
Son objetivos principales del Ministerio, en el mbito de su competencia entre otros, los siguientes:
1. Velar por la proteccin de los trabajadores y las trabajadoras en sus distintas dimensiones,
garantizando el respeto de sus derechos, especialmente de quienes se encuentren en condiciones de
vulnerabilidad.
2. Cumplir y hacer cumplir la legislacin nacional, los contratos colectivos, los tratados, convenios y
acuerdos internacionales aprobados y ratificados por nuestro pas en materia de trabajo, empleo y
seguridad social y vigilar su aplicacin y cumplimiento.
3. Fomentar relaciones laborales basadas en el dilogo y la cooperacin entre los actores y en sus
distintos niveles.
4. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales
en las materias socio-laborales, derechos fundamentales en el mbito laboral incorporando la perspectiva
de gnero, seguridad y salud en el trabajo, difusin de la normativa, informacin laboral y del mercado de
trabajo, dilogo social, en los conflictos y relaciones de trabajo, seguridad social, inspeccin del trabajo,
promocin del empleo, intermediacin laboral, formacin profesional y capacitacin para el trabajo,
normalizacin y certificacin de competencias laborales, autoempleo, reconversin laboral y migracin
laboral.
Artculo 4.- COMPETENCIA
1. Ejercer la regulacin administrativa y de contralor de lo relacionado con el trabajo, el empleo y la
seguridad social.
2. Determinar los objetivos y las polticas del rea de su competencia y ejecutar los planes, programas y
proyectos respectivos.
3. Promover reformas de la legislacin y elaborar proyectos, leyes y decretos.
4. Elaborar, ejecutar y fiscalizar las normas generales y particulares referidas a higiene, salud, seguridad y
medicina del trabajo en los lugares o ambientes donde se desarrollan las tareas, en las empresas
ubicadas en el territorio nacional, organismos y empresas del Estado y en las empresas binacionales.
5. Brindar asesoramiento tcnico a los empleadores y trabajadores y a sus respectivas asociaciones que
lo soliciten.
6. Estudiar y examinar peridicamente la situacin de las personas empleadas, desempleadas o
subempleadas a la luz de la legislacin y la prctica relativa a las condiciones de trabajo, de empleo y de
vida profesional, sealar los defectos y abusos en tales condiciones y presentar propuestas sobre los
mtodos para remediarlos.
7. Educar a la poblacin en materia de derechos, deberes y obligaciones laborales, a fin de prevenir
conflictos individuales y colectivos del trabajo.
8. Entender en todo lo relativo al rgimen del contrato de trabajo y de la relacin de trabajo.
9. Entender en lo relativo al derecho de sindicalizacin; y en las negociaciones y convenciones colectivas
de trabajo sectorial e integral.
10. Intervenir en el tratamiento de los conflictos individuales y colectivos extrajudiciales de trabajo,
ejerciendo facultades de mediacin y conciliacin con arreglo a las disposiciones previstas en esta ley.
11. Ejercer el poder de polica en el orden laboral y de seguridad social y coordinar las polticas y los
planes de fiscalizacin, en especial lo relativo al control de empleos no registrados.
12. Elaborar, aplicar y fiscalizar el rgimen de trabajo de mujeres, menores de edad, personas con
discapacidad y otros grupos en condiciones de vulnerabilidad.
13. Generar polticas y programas de prevencin y combate al trabajo forzoso o servidumbre por deuda,
as como de la explotacin infantil en el mbito laboral.
14. Promover la igualdad de oportunidades y de trato entre varones y mujeres en el acceso al empleo y
en el trabajo, as como la proteccin de la maternidad.
15. Intervenir en la elaboracin y ejecucin de las normas que orientan la poltica salarial del sector
privado.
16. Intervenir en la coordinacin y armonizacin de los planes de empleo con los planes econmicos y
sociales.
17. Participar en la preparacin, administracin, coordinacin, control y revisin de la poltica nacional de
empleo.
18. Intervenir en la vinculacin entre el empleo, la formacin y capacitacin laboral, la produccin y la
tecnologa.
19. Intervenir en la elaboracin de las polticas de migraciones laborales internas y externas.
20. Entender en la elaboracin de estadsticas, estudios y encuestas que proporcionen un mejor
conocimiento de la problemtica del trabajo, el empleo y el desempleo, la formacin y capacitacin
laboral, la prevencin de riesgos laborales, los ingresos y la seguridad social.
21. Participar en los asuntos referidos a la actividad de los organismos internacionales en las materias
que corresponden a las reas de su competencia.
22. Propiciar la elaboracin, de programas y regmenes integrados de seguridad social del sector pblico
y del sector privado.
23. Intervenir en la supervisin de los organismos y entidades correspondientes, en coordinacin con los
otros Ministerios del Poder Ejecutivo.
24. Profesionalizar la carrera del fiscalizador mediante su capacitacin continua en la materia.
CAPTULO II
DE LA ESTRUCTURA
Artculo 5.- DE LOS VICEMINISTERIOS
El Ministerio distribuye su competencia, funciones y objetivos en el Viceministerio de Trabajo y el
Viceministerio de Empleo y Seguridad Social y en sus respectivos rganos.
Artculo 6.- OTROS RGANOS DEPENDIENTES
El Ministerio contar con los siguientes rganos que dependern jerrquicamente del Ministro: Secretara
General; Direccin General de Gabinete; Direccin General de Administracin y Finanzas ; Direccin
General de Talentos Humanos; Direccin General de Planificacin; Direccin General de Asesora
Jurdica; Direccin General de Auditora Interna.
El Viceministerio de Trabajo contar con los siguientes rganos que dependern jerrquicamente del
Viceministro: Secretara General, Direccin de Gabinete y Direccin de Trabajo; Direccin de Salud y
Seguridad Ocupacional; Direccin General de Inspeccin y Fiscalizacin de Trabajo y Seguridad Social;
Direccin General de Promocin de la Mujer Trabajadora y Direccin General de Proteccin de la Niez y
la Adolescencia.
El Viceministerio de Empleo y Seguridad Social contar con los siguientes rganos que dependern
jerrquicamente del Viceministro: Secretara General, Direccin General de Gabinete, Direccin General
de Empleo, Direccin General de Formacin y Capacitacin Laboral, y Direccin General de Seguridad
Social.
El Poder Ejecutivo podr modificar la estructura y las funciones de los rganos del Ministerio y de los
Viceministerios conforme a las competencias asignadas en la presente ley.
CAPTULO III
DEL PERSONAL
Artculo 7.- REQUISITOS PARA EJERCER CARGOS
Para ejercer el cargo de Ministro/a, son necesarios los siguientes requisitos constitucionales: ser
paraguayo/a natural; tener al menos veinticinco aos de edad; adems, poseer ttulo universitario con
especial versacin en materia de Derecho del Trabajo; tener habilidad para la elaboracin de normas
jurdicas y polticas en el rea de su competencia.
Para ejercer el cargo de Viceministro/a, se requiere poseer ttulo universitario en el rea de las Ciencias
Sociales, con especial versacin en materia de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social; tener
habilidad para la elaboracin de normas jurdicas y polticas en el rea de su competencia.
Para ejercer el cargo de Director/a, se requiere poseer ttulo universitario en la materia de competencia
del respectivo rgano; tener conocimiento y experiencia en materia de administracin, gestin pblica y
planificacin estratgica; demostrar conocimiento y experiencia en el manejo de equipos informticos.
Para todos los cargos, se exigir el dominio de ambos idiomas oficiales.
Artculo 8.- INCOMPATIBILIDADES Y PRERROGATIVAS
El/la Ministro/a y los/as Viceministros/as tienen iguales incompatibilidades que las establecidas para el/la
Presidente/a de la Repblica, salvo el ejercicio de la docencia. No pueden ser privados de su libertad,
excepto en los casos previstos para los miembros del Congreso, conforme con el artculo 241 de la
Constitucin Nacional.
Los/as Directores/as tienen las mismas incompatibilidades que los/as Viceministros/as.
Artculo 9.- DEBERES Y ATRIBUCIONES
El/la Ministro/a es el/la jefe/a responsable de la administracin de su cartera en el mbito de sus
atribuciones legales, bajo la direccin del/la Presidente/a de la Repblica. El/la Viceministro/a es el jefe
responsable de la gestin del respectivo Viceministerio en el mbito de sus atribuciones legales, bajo la
direccin del/ la Ministro/a.
Artculo 10.- DE LOS NOMBRAMIENTOS
El/la Ministro/a ser designado por Decreto del Poder Ejecutivo. Los/las Viceministros/as sern
designados/as por decreto del Poder Ejecutivo a propuesta del/la Ministro/a. El/la Ministro/a y los/las
Viceministros/as estn a la libre disposicin del/la Presidente/a de la Repblica, conforme con la Ley de la
Funcin Pblica.