LA EDUCACIN ENCIERRA UN TESORO PISTAS Y

RECOMENDACIONES

Jacques Delors

Primera Parte: Horizontes

Captulo 1. De la comunidad de la base a la sociedad mundial.

- La interdependencia planetaria y la mundializacin son fenmenos esenciales de
nuestra poca. Actan ya en el presente y marcarn con su importante el siglo XXl.
Hoy hacen ya necesaria una reflexin global que trascienda ampliamente los
mbitos dela educacin y la cultura- sobre las funciones y las estructuras de las
organizaciones internacionales.
- El principal riesgo est en que se produzca una ruptura entre la minora capaz de
moverse en ese mundo en formacin y una mayor ra que sienta arrastrada por los
acontecimientos e impotente para influir en el desarrollo colectivo, con riesgos de
retroceso democrtico y de rebeliones mltiples.
- La utopa orientadora que debe guiar nuestros pasos consiste en lograr que el mundo
converja hacia una mayor comprensin mutua, hacia una intensificacin del sentido
de la responsabilidad y de la solidaridad, sobre la base de aceptar nuestras
diferencias espirituales y culturales. Al permitir que todos tengan acceso al
conocimiento, la educacin tiene que desempear un papel muy concreto en la
realizacin de esta tarea universal: ayudar a comprender el mundo a as mismo.

CAPITULO 2. De la cohesin social a la participacin democrtica.

- La poltica de educacin debe diversificarse suficientemente y concebirse de modo

que no constituya un factor adicional de exclusin.
- Socializacin de cada individuo y desarrollo personal no deben ser dos factores
antagonistas se descubre con claridad la tesis de que las elecciones que se hacen
Hay pues que tender hacia un sistema que se esfuerce en combinar las virtudes de la
integracin y el respeto de los derechos individuales.
- La educacin no puede resolver por si sola los problemas que plantea humano, la
ruptura (all donde se da) del vinculo social. De ella cabe esperar, no obstante,
contribuya a desarrollar la, voluntad de vivir juntos, factor bsico de la cohesin social y
de la identidad nacional
- La escuela slo puede llevar a buen puerto esta tarea si, por su parte, contribuye a la
promocin e integracin de los grupos minoritarios, movilizando a los mismos
interesados cuya personalidad debe respetar.
- Es en la escuela donde debe iniciarse la educacin para una ciudadana consciente y
activa.
- En cierto modo, la ciudadana democrtica es un corolario de la virtud cvica. Pero
puede fomentarse o estimularse mediante una instruccin y unas prcticas adaptadas a
la sociedad de la comunicacin y la informacin.
- Incumbe a la educacin la tarea de inculcar tanto a los nios como a los adultos las
bases culturales que les permitan descifrar en la medida de lo posible el sentido de las
mutaciones que estn producindose.
- Los sistemas educativos deben responder a los mltiples retos que les lanza la
sociedad de la informacin, en funcin siempre de un enriquecimiento continuo de los
conocimientos y del ejercicio de una ciudadana adaptada a las exigencias de nuestra
poca.

CAPITULO 3. Del crecimiento econmico al desarrollo humano

- Proseguir la reflexin en torno a la idea de un nuevo modelo de desarrollo que sea

ms respetuoso con la naturaleza y con los ritmos del individuo humano.
- Una consideracin prospectiva del lugar del trabajo en la sociedad de maana, habida
cuenta de las repercusiones del progreso tcnico y de los cambios que origina en los
modos de vida privados y colectivos.
- El establecimiento de nuevas relaciones entre poltica de educacin y poltica de
desarrollo con objeto de fortalecer las bases del saber terico y tcnico en los pases
interesados: incitacin a la iniciativa, al trabajo en equipo, a las sinergias realistas en
funcin de los recursos locales, al autoempleo y al espritu de empresa.
- El enriquecimiento y la generalizacin indispensables de la educacin bsica
(importancia de la Declaracin de Jomtien).

SEGUNDA PARTE: PRINCIPIOS.

CAPITULO 4. Los cuatro pilares de la educacin

-La educacin a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: aprender a conocer,

aprender a vivir juntos, aprender a ser.
- Aprender a conocer, combinando una cultura general suficientemente amplia con la
posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeo nmero de materias. Lo
que supone adems:
aprender para aprovechar las posibilidades que ofrece la educacin a lo largo de la
vida.
- Aprender a hacer, a fin de adquirir no slo una calificacin profesional el ms
generalmente, una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran
nmero de situaciones y trabajar en equipo. Pero, tambin, aprender a hacer en el
marco de las distintas experiencias sociales o de trabajo que se ofrecen a los jvenes y
adolescentes.
- Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin del otro y la otra percepcin de
las formas de interdependencia -realizar proyectos comunes y preparase para tratar
conflictos - respetando los valores de pluralismo, comprensin mutua y paz.
- Aprender a ser para que florezca mejor la propia personalidad y se est respete la
diversidad
en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma, de juicio y de
responsabilidad personal. Con tal fin, no menospreciar en la educacin ninguna de las
posibilidades de cada individuo: memoria, razonamiento, sentido tico, capacidades
fsicas, aptitud para comunicar...
- Importa concebir la educaci6n como un todo. En esa concepcin deben buscar
inspiracin y orientacin las reformas educativas, tanto en la elaboracin de los
programas como en la definicin de las nuevas polticas pedaggicas.

CAPITULO 5. La educaci6n a lo largo de la vida

El concepto de educacin a lo largo de la vida es la llave para entrar en el siglo XXl.

Ese concepto va ms all de la distincin tradicional entre educacin primara y
educacin permante y coincide con otra nocin formulada a menudo: la de sociedad
educativa en la que todo puede ser ocasin para aprender y desarrollar las
capacidades del individuo.

- Ofrecer la posibilidad de recibir educacin a todos y ello con fines mltiples, lo mismo
si se trata de brindar una segunda o tercera ocasin educativa o de satisfacer la sed de
conocimientos, de belleza o de superacin profesional que de perfeccionar y ampliar
los tipos de formacin estrictamente vinculados con las exigencias de la vida
profesional, incluidos los de formacin prctica.

CAPITULO 6. De la educaci6n bsica a la universidad

- Requisito vlido para todos los pases Pero segn modalidades y con contenidos
diferentes: el fortalecimiento de la educacin bsica; con el consiguiente realce dado a
la enseanza primaria y a sus clsicos aprendizajes de base, es decir, leer, escribir y
calcular, Pero tambin saber expresarse en un lenguaje propio para el dialogo y la
comprensin.
- La necesidad de abrirse a la ciencia y a su mundo, que es la llave para entrar en el
siglo XXl con sus profundos cambios cientficos y tecnolgicos.
- Adaptar la educacin bsica a los contextos particulares y a los pases y poblaciones
mas menesterosos.
- Recordar los imperativos de la alfabetizacin y de la educacin bsica para los
adultos.
- Privilegiar en todos los casos la relacin entre docente y alumno, dado que las
tcnicas ms avanzadas slo pueden servir de apoyo a esa relacin (transmisin,
dialogo y confrontacin) entre enseante y enseado
- Hay que repensar la enseanza secundaria en esta perspectiva general de educacin
a lo largo de la vida. El principio esencial radica en organizar la diversidad de cauces
sin cancelar nunca la posibilidad volver ulteriormente al sistema educativo.
- Se clarificaran en gran medida los debates sobre la selectividad la orientacin si ese
principio
aplicara plenamente. Todos comprenderan en tal caso que, fuesen las decisiones
tomadas y los cauces seguidos no se les cerrara el futuro ninguna puerta, incluida la
de la escuela misma. As cobrara todo su sentido la igualdad de oportunidades.
- La universidad debe situarse en el centro del dispositivo, aunque, como ocurre en
numerosos pases tendrn atribuidas cuatro funciones esenciales:

1. La preparacin para la investigacin, y para la enseanza;

2. la oferta de tipos de formacin muy especializados y adaptados a las necesidades de

la vida
econmica y social

3. la apertura a todos para responder a los mltiples aspectos de lo que llamamos

educacin permanente en el sentido lato del trmino;

4. la cooperacin internacional.

- La universidad debe asimismo poder pronunciarse con toda independencia y plena

responsabilidad sobre los problemas ticos y sociales

- como una especie de poder intelectual que la sociedad necesita para que la ayude a
reflexionar, comprender y actuar.

- La diversidad de la enseanza secundaria y las posibilidades que brinda la

universidad deben dar una respuesta vlida a los retos de la masificacin suprimiendo
la obsesin del camino real nico" Gracias a ellas, combinadas con la generalizacin
de la alternancia, se podr tambin luchar eficazmente contra el fracaso escolar
- El desarrollo de la educacin a lo largo de la vida supone que se estudien nuevas
formas de certificacin en las que se tengan en cuenta todas las competencias
adquiridas.

CAPITULO 7. Los docentes buscan nuevas perspectivas

- La sociedad tiene que reconocer al maestro como tal y dotarle de la autoridad

necesaria y de los adecuados medios de trabajo.
- Multiplicar las formas de concertacin y de asociacin con las familias, los crculos
econmicos, en el mundo de las asociaciones, los agentes de la vida cultural, etctera.
- A los docentes les concierne tambin este imperativo de actualizar los conocimientos
y las competencias. Hay que organizar su vida profesional de tal forma que estn en
condiciones, e incluso que tengan la obligacin, de perfeccionar su arte y de
aprovechar las experiencias realizadas en las distintas esferas de la vida econmica,
social y cultural. Esas posibilidades suelen preverse en las mltiples formas de
vacaciones para educacin o de permiso sabtico. Deben ampliarse estas frmulas
mediante las oportunas adaptaciones al conjunto del personal docente.
- Es indispensable el trabajo en equipo, particularmente en los ciclos secundarios, a fin
de mejorar la calidad de la educacin y de adaptarla mejor a las caractersticas
particulares de las clases o de los grupos de alumnos.
- El informe hace hincapi en la importancia del intercambio de docentes y de la
asociacin entre instituciones de diferentes pases, que aportan un valor aadido
indispensable para la calidad de la educacin y, al mismo tiempo, para la apertura de la
mente hacia otras culturas, otras civilizaciones y otras experiencias. que se encuentra
en cambio.
- Todas las orientaciones deben ser objeto de dialogo, incluso de contratos, con las
organizaciones de la profesin docente, esforzndose en breves, superar el carcter
puramente corporativo de tales formas de concertacin

CAPITULO 8. El papel del poltico: tomar decisiones en

- La Comisin pide a las autoridades polticas que favorezcan ese debate a fin de
alcanzar un consenso democrtico, que representa el mejor cauce para poner en
prctica con xito las estrategias de reforma educativa.
- La Comisin preconiza la aplicacin de medidas que permitan asociar a los distintos
agentes sociales a la adaptacin de decisiones en materia educativa a juicio de ella, la
descentralizacin administrativa y la autonoma de los establecimientos pueden
conducir al desarrollo y a la generalizacin de la innovacin.
- Reafirmar el papel del poltico: a l incumbe el deber de plantear claramente las
opciones y de lograr una regulacin global, a costa de las necesarias adaptaciones. En
efecto, la educacin constituye un bien colectivo que no puede regularse mediante el
simple funcionamiento del mercado.
- La Comisin no subestima la importancia de las limitaciones financieras y preconiza el
establecimiento de formas de asociacin entre lo pblico y lo privado. Para los pases
en desarrollo, la financiacin pblica de la educacin bsica sigue siendo una prioridad,
pero las decisiones que se tomen no deben menoscabar la coherencia global del
sistema ni hacer que se sacrifiquen los dems niveles de la enseanza.
- Es indispensable revisar las estructuras de financiamiento en funcin del principio que
la educacin debe desenvolverse a lo largo de la vida del individuo. Hay que debatir y
estudiar a fondo la propuesta de un crdito -tiempo para la educacin.
- El desarrollo de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin debe dar pie
para la reflexin general sobre el acceso al conocimiento en el mundo del maana. La
comisin recomienda:
la diversificacin y el mejoramiento de la enseanza a distancia gracias al uso
de nuevas tecnologas;
una mayor utilizacin de estas tecnologas en el marco dela educacin de
adultos, especialmente para la informacin continua del personal docente;
el fortalecimiento de las infraestructuras y las capacidades de cada pas en lo
tocante al desarrollo en esta esfera, as como la difusin de las tecnologas en el
conjunto de la sociedad
- La puesta en marcha de programas de difusin de las nuevas tecnologas con los
auspicios dela UNESCO.

CAPITULO 9 La cooperacin internacional: educar a la aldea planetaria

-La necesidad de la cooperacin internacional se impone tambin en la esfera de la
educacin. Debe ser obra no slo del responsable delas polticas educativas y delos
docentes, sino tambin de todos los agentes dela vida colectiva.
- Promover una poltica decididamente incitativa a favor de la educacin de las
muchachas y mujeres segn las ideas de la Conferencia de Beijing (1995)
- Modificar la poltica con una perspectiva de asociacin, favoreciendo la cooperacin y
los intercambios en el marco de los conjuntos regionales.
- Destinar al financiamiento de la educacin una cuarta parte dela ayuda par el
desarrollo.
- Estimular la conversacin de la deuda a fin de compensar los efectos negativos que
tienen sobre los gastos de educacin las polticas de ajuste y de reduccin delos dficit
internos y externos.
- Ayuda a fortalecer los sistemas educativos nacionales dela enseanza impertida (plan
de estudio, utilizacin de las tecnologas de la informacin, cooperacin internacional).
- Fomentar el establecimiento de nuevos vnculos de asociacin entre las instituciones
internacionales que se ocupan de la educacin.
- Estimular especialmente mediante la elaboracin de los adecuados indicadores, el
acopio a escala internacional de datos relativos a las inversiones nacionales en
educacin: cuanta total de los fondos privados, de las inversiones del sector industrial,
de los gastos de educacin no formal etctera.
- Crear un observatorio UNECO de las nuevas tecnologas de la informacin y su
evolucin y de sus previsibles repercusiones no slo en los sistemas educativos sino
tambien en las sociedades modernas.
- Estimular por conducto de la UNESCO la cooperacin intelectual en la esfera de la
educacin; ctedras dela UNESCO en las escuelas asociadas, reparto equitativo del
saber entre los pases, difusin de las tecnologas de la informacin, intercambio de
estudiantes, de docentes y de investigadores.
- Reforzar la accin normativa dela UNESCO al servicio de los Estados miembros.

COMENTARIOS AL INFORME DELA COMISIN INTERNACIONAL DE EDUCACIN

PARA EL SIGLO XXL*

Sylvia Schmelkes**

Comentarios Generales

Hace ya ms de veinte aos (en 1973) que se present ante la UNESCO un informe de
esta naturaleza: el Informe Faure, Aprender a ser. El informe a la UNESCO, al igual
que el que acabamos de citar, es un documento visionario inspirador, esperanzador.
Diriamos que, incluso, es necesario pero bienvenidamente utpico.
En la base del desarrollo dl informe se descubre con calidad la tesis de que la
elecciones que se hacen en educacin en educacin son reflejo de la sociedad que se
desea. En el mundo actual, se dice, esa sociedad que se desea: en el mundo actual, se
dice, esa sociedad necesariamente es global. Resalta el enfoque humano, valoral y
cultural de planteamiento. sta es, sin duda, una de las fortalezas del documento.
Afirma que la sobervivencia de la humanidad depende de la educacin en valores
morales, de capacitacin de respuesta de la educacin a las exigencias que de este
tipo plantean las sociedades, desde su cultura, respetando el pluralismo.

Lo novedoso del Informe, las propuestas

Entre los planteamientos y propuestas contenidos en este informe, destacan por su
carcter novedoso los siguientes:

- El planteamiento de la educacin como una expresin social de afecto a los nios.

Un deber bsico de la educacin, dice el informe, es dar a los nios un lugar en la
sociedad.
- El conjunto de las tensiones utilizada para entender la encrucijada educativa actual:
- Entre lo global y lo local, entre universal y lo individual; entre el corto y largo plazo;
entre la tradicin y la modernidad, entre la competencia y la igualdad de
oportunidades; entre la expansin del conocimiento y la capacidad del ser humano
para asimilarlo; entre lo material y lo espiritual.
- La propuesta central del informe, permite que la educacin responda a cambios
rpidos en la sociedad y a una nueva estructura de trabajo: un sistema educativo
mas flexible, con mayor diversidad curricular, que atienda puentes entre tipos de
educacin y entre la vida y del trabajo y la educacin. Un sistema educativo que
obedeciera a un modelo de esta naturaleza, ayudara a disminuir, el fracaso escolar
y el desperdicio (frustracin) que conlleva.
- La propuesta correlativa del aprendizaje (integral) a lo largo de la vida. Se trata de
una visin renovada y complementada, con el nfasis en el aprendizaje, ms que en
la enseanza.
- Entre los aspectos ms novedosos se encuentran los cuatro pilares de la
eduacacin (el conjunto de ellos):
- Aprender a convivir. sta es la utopa, y lo que de hecho se prioriza en el primer
captulo de sntesis del Informe, escrito por Delors.
- Aprender a conocer.
- Aprender a hacer. Aqu se habla no solamente de lo que se necesita en el trabajo,
sino tambin lo que se requiere para la vida cvica activa. Incluye aprender a
trabajar en equipo.
- Aprender a ser. Este aspecto retoma lo planteado por Faure en su informe de hace
ms de veinte aos.
- El ttulo del Informe es novedoso. Proviene de una forma de entender la misin de
la educacin: que ningn talento permanezca oculto y sin desarrollar. Los talentos
son como tesoros que se encuentran dentro de toda persona. Se percibe aqu una
clara influencia de Gardner y su teora de las mltiples inteligencias.
- La propuesta relativa al depsito del tiempo educativo. Al nacer, se seala, a todo
nio debe depositrsele un tiempo para aprender. Cada persona debe administrar
ese tiempo al que tiene derecho por el hecho de haber nacido, a lo largo de toda la
vida.
- El llamado a las agencias de cooperacin intencional a ver la educacin toda (y no
con visiones estrechamente economicista como las de la banca multilateral), y a
concebir la reforma educativa como necesariamente democrtica.
- Un asunto de detalle, pero novedoso, es la propuesta de crear un observatorio de
nuevas tecnolgias y de otorgar un sello de calidad a software educativo que lo
amerite y que respete la divisin cultural.
- La propuesta a los pases en desarrollo de que se salten etapas. No es necesario
que recorran el camino de los pases desarrollados. Pueden, en varios aspectos,
llegar a donde stos se encuentran.

Aspectos a destacar

Quisiera hacer referencia a algunos aspectos que no son novedosos, pero que es
importante que se aparezcan en un documento de esta naturaleza, porque muchos de
estos representan una toma de postura de la comisin que elabor dicho documento.
stos son los siguientes.
- Hace explicita la fe en la educacin. Se considera que sta tiene un papel
fundamental a jugar en el desarrollo personal y humano. Se le ubica como el mejor
medio disponible para propiciar un desarrollo ms humano.
- Retomar la tesis sobre el desarrollo que ha venido difundiendo el programa de las
naciones Unidas