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Captulo III

EL MINISTERIO PBLICO

Creado por una reforma constitucional que agreg los artculos 80 A


a 80 I, ambos inclusive. Actualmente, con la reforma constitucional
del 2005, estos artculos pasaron a ser 83 a 91.

FINALIDAD

Artculo 83 inciso 1 de la C.P. de la R. Un organismo autno-


mo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en
forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito,
los que determinen la participacin punible y los que acrediten la
inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica
en la forma prevista por la ley. De igual manera, le corresponder
la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos.
En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales.

Artculo 3 del C.P.P. El ministerio pblico, dirigir en forma


exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los
que determinaren la participacin punible y los que acreditaren la
inocencia del imputado, en la forma prevista por la Constitucin
y la ley.

Artculo 1 de la LOC N 19.640 del Ministerio Pblico.


El Ministerio Pblico es un organismo autnomo y jerarquizado,
cuya funcin es dirigir en forma exclusiva la investigacin de los
hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin

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LA POLICA FRENTE AL CDIGO PROCESAL PENAL

punible y los que acrediten la inocencia del inculpado y, en su


caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley.
De igual manera, le corresponder la adopcin de medidas para
proteger a las vctimas y a los testigos. No podr ejercer funciones
jurisdiccionales.

OBLIGACIN DE INvESTIGAR

Artculo 166 del C.P.P. Los delitos de accin pblica sern inves-
tigados con arreglo a las disposiciones de este Ttulo.
Cuando el ministerio pblico tomare conocimiento de la existencia
de un hecho que revistiere caracteres de delito, con el auxilio de la
polica, promover la persecucin penal, sin que pueda suspender,
interrumpir o hacer cesar su curso, salvo en los casos previstos en
la ley.
Tratndose de delitos de accin pblica previa instancia par-
ticular, no podr procederse sin que, a lo menos, se hubiere denun-
ciado el hecho con arreglo al artculo 54, salvo para realizar los
actos urgentes de investigacin o los absolutamente necesarios para
impedir o interrumpir la comisin del delito.

DIRECCIN DE LA INvESTIGACIN

Artculo 180 incisos 1 y 2 del C.P.P. Los fiscales dirigirn


la investigacin y podrn realizar por s mismos o encomendar a
la polica todas las diligencias de investigacin que consideren
conducentes al esclarecimiento de los hechos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Prrafo 1 de este Ttulo, den-
tro de las veinticuatro horas siguientes a que tomare conocimiento
de la existencia de un hecho que revistiere caracteres de delito de
accin penal pblica por alguno de los medios previstos en la ley,
el fiscal deber proceder a la prctica de todas aquellas diligencias
pertinentes y tiles al esclarecimiento y averiguacin del mismo, de
las circunstancias relevantes para la aplicacin de la ley penal, de
los partcipes del hecho y de las circunstancias que sirvieren para

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EL MINISTERIO PBLICO

verificar su responsabilidad. Asimismo, deber impedir que el hecho


denunciado produzca consecuencias ulteriores.

El fiscal dirige la investigacin, pero la prctica de las diligencias


de investigacin corresponde a la polica y a los organismos especia-
lizados. sta y stos, en sus procedimientos, se rigen por las normas
propias de cada institucin. As se dej constancia en las actas de la
Comisin Tcnica del Senado y en los debates en la Sala. Una cosa
es dirigir y otra es ejecutar. Sin embargo, dentro de las actuaciones
de investigacin, hay una que es propia y privativa del fiscal, cual
es la interrogacin del imputado y de los testigos, salvo en aquellos
casos en que la ley expresamente faculta a la polica.
Al respecto, cabe distinguir entre ejecutar y observar. El fiscal
puede asistir a toda y cualquier diligencia de investigacin, pero las
diligencias encomendadas a la polica o a los organismos especiali-
zados, como ya se dijo, se ejecutan conforme a las normas y regla-
mentos internos respectivos.

PROTEGER E INFORMAR A LAS vCTIMAS

Artculo 78 del C.P.P. Ser deber de los fiscales durante todo el


procedimiento adoptar medidas, o solicitarlas, en su caso, para proteger
a las vctimas de los delitos; facilitar su intervencin en el mismo y
evitar o disminuir al mnimo cualquier perturbacin que hubieren
de soportar con ocasin de los trmites en que debieren intervenir.
Los fiscales estarn obligados a realizar, entre otras, las siguientes
actividades a favor de la vctima:
a) Entregarle informacin acerca del curso y resultado del pro-
cedimiento, de sus derechos y de las actividades que debiere realizar
para ejercerlos.
b) Ordenar por s mismos o solicitar al tribunal, en su caso,
las medidas destinadas a la proteccin de la vctima y su familia
frente a probables hostigamientos, amenazas o atentados.
c) Informarle sobre su eventual derecho a indemnizacin y la
forma de impetrarlo, y remitir los antecedentes, cuando correspondiere,
al organismo del Estado que tuviere a su cargo la representacin de
la vctima en el ejercicio de las respectivas acciones civiles.

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LA POLICA FRENTE AL CDIGO PROCESAL PENAL

d) Escuchar a la vctima antes de solicitar o resolver la suspen-


sin del procedimiento o su terminacin por cualquier causa.
Si la vctima hubiere designado abogado, el ministerio pblico
estar obligado a realizar tambin a su respecto las actividades
sealadas en las letras a) y d) precedentes.

ACTUAR CON INDEPENDENCIA, AUTONOMA y RESPONSABILIDAD

Artculo 2 inciso 2 de la LOC N 19.640 del Ministerio


Pblico. Los fiscales, en los casos que tengan a su cargo, dirigirn
la investigacin y ejercern la accin penal pblica con el grado de
independencia, autonoma y responsabilidad que establece la ley.

Responsabilidad
Artculo 5 de la LOC N 19.640 del Ministerio Pblico,
inciso 1. El Estado ser responsable por las conductas injustifi-
cadamente errneas o arbitrarias del Ministerio Pblico.
Inciso 3. En todo caso, no obstar a la responsabilidad que
pudiese afectar al fiscal o al funcionario que produjo el dao, y,
cuando haya mediado culpa grave o dolo de su parte, al derecho
del Estado para repetir en su contra.

Probidad
Artculo 8 inciso 1 de la LOC N 19.640 del Ministerio
Pblico. Los fiscales y los funcionarios del Ministerio Pblico
debern observar el principio de probidad administrativa.

ACTUAR CON TRANSPARENCIA

Artculo 8 de la LOC N 19.640 del Ministerio Pblico,


inciso 2. La funcin pblica se ejercer con transparencia, de
manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimien-
tos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en
ejercicio de ella.

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EL MINISTERIO PBLICO

Inciso 4. Son pblicos los actos administrativos del Ministerio


Pblico y los documentos que les sirvan de sustento o complemento
directo y esencial. Este mismo inciso contiene las excepciones
a esta regla.
Inciso final. La publicidad, divulgacin e informacin de
los actos relativos a o relacionados con la investigacin, el ejercicio
de la accin penal pblica y la proteccin de vctimas y testigos, se
regirn por la ley procesal penal.

ACTUAR CON CRITERIO OBjETIvO

Artculo 3 de la LOC N 19.640 del Ministerio Pblico.


En el ejercicio de su funcin, los fiscales del Ministerio Pblico
adecuarn sus actos a un criterio objetivo, velando nicamente por
la correcta aplicacin de la ley. De acuerdo con ese criterio, debern
investigar con igual celo no slo los hechos y circunstancias que
funden o agraven la responsabilidad del imputado, sino tambin
los que la eximan de ella, la extingan o la atenen.

El criterio objetivo se opone absolutamente al criterio subjetivo.


Este ltimo pasa a ser una deduccin de los hechos ya conocidos y
probados, facultad que es privativa de los jueces al dictar sentencia.
Slo ellos pueden sacar conclusiones de los hechos probados en
el proceso y calificar el valor de los medios probatorios. En conse-
cuencia, si el fiscal o la polica se forman una conviccin previa al
establecimiento de los hechos, acerca de la ocurrencia de stos o
de la participacin punible, se dirigir u orientar la investigacin
a probar esta formulacin subjetiva y no a establecer la realidad,
que puede resultar contraria a la apreciacin subjetiva.

REGISTRO DE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO PBLICO

Artculo 227 de la LOC N 19.640 del Ministerio Pblico.


El Ministerio Pblico deber dejar constancia de las actuaciones
que realizare, tan pronto tuvieren lugar, utilizando al efecto cual-
quier medio que permitiere garantizar la fidelidad e integridad de

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LA POLICA FRENTE AL CDIGO PROCESAL PENAL

la informacin, as como el acceso a la misma de aquellos que de


acuerdo a la ley tuvieren derecho a exigirlo.
La constancia de cada actuacin deber consignar a lo menos
la indicacin de la fecha, hora y lugar de realizacin, de los fun-
cionarios y dems personas que hubieren intervenido y una breve
relacin de sus resultados.

INSTRUCCIONES GENERALES A LA POLICA

Artculo 87 del C.P.P. Sin perjuicio de las instrucciones particulares


que el fiscal impartiere en cada caso, el ministerio pblico regular
mediante instrucciones generales la forma en que la polica cumplir
las funciones previstas en los artculos 83 y 85, as como la forma
de proceder frente a hechos de los que tomare conocimiento y respecto
de los cuales los datos obtenidos fueren insuficientes para estimar si
son constitutivos de delito. Asimismo podr impartir instrucciones
generales relativas a la realizacin de diligencias inmediatas para
la investigacin de determinados delitos.

El artculo 83 se refiere a las actuaciones que la polica debe reali-


zar de inmediato sin esperar previamente instrucciones particulares
de los fiscales. El artculo 85 se refiere al control de identidad. Ambas
materias son analizadas separadamente al tratar de la polica.
Cabe hacer presente que el Fiscal Nacional, de acuerdo con
Carabineros y la Polica de Investigaciones ha impartido instrucciones
generales a la polica en relacin con determinados delitos contra la
propiedad y otros, a saber: hurto agravado, simple o falta; robo, de
vehculos motorizados, en bienes nacionales de uso pblico, en lugar
no habitado, por sorpresa; abigeato: infracciones a la Ley N 17.336
de Propiedad Intelectual; desrdenes graves y delitos asociados a la
violencia intrafamiliar. Respecto de estos ltimos, es la propia ley
de violencia intrafamiliar la que obliga a la polica a intervenir de
inmediato, materia que se analiza ms adelante. Conforme a estas
instrucciones y de acuerdo a las normas dictadas al respecto por las
propias instituciones policiales, la polica debe actuar sin esperar las
instrucciones del fiscal sin que ello obste a la obligacin de informar
de inmediato al Ministerio Pblico.

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EL MINISTERIO PBLICO

SOLICITUD DE REGISTROS POLICIALES

Artculo 88 del C.P.P. El ministerio pblico podr requerir en


cualquier momento los registros de las actuaciones de la polica.

REqUERIMIENTOS DE INFORMACIN, CONTENIDO


y FORMALIDADES

Artculo 19 inciso 1 del C.P.P. Todas las autoridades y rga-


nos del Estado debern realizar las diligencias y proporcionar, sin
demora, la informacin que les requieren el ministerio pblico y los
tribunales con competencia en lo penal. El requerimiento contendr
la fecha y lugar de expedicin, los antecedentes necesarios para su
cumplimiento, el plazo que se otorgare para que se llevare a efecto y
la determinacin del fiscal o tribunal requirente.

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