BOLETN

JURISPRUDENCIAL
de la CORTE
INTERAMERICANA
de DERECHOS
HUMANOS

N 5 Enero - Abril 2016

Presentacin
La Corte Interamericana tiene 37 aos de fun-
cionamiento, en los cuales ha acompaado a los
pueblos de Amrica en la transformacin de sus
realidades sociales, polticas e institucionales. A lo
largo de este camino ha resuelto ms de 200 ca-
sos, dictado casi 300 sentencias, emitido ms de
una veintena de opiniones consultivas, as como
brindado inmediata proteccin a personas y gru-
pos de personas a travs de su funcin cautelar.
Somos conscientes que las labores de la Corte
Interamericana no terminan cuando una Reso-
lucin, Sentencia o una Opinin Consultiva es
emitida. La efectiva proteccin de los derechos
humanos de las personas adquiere una materia-
lizacin real a travs del dilogo dinmico con
instituciones nacionales, particularmente, las
jurisdiccionales. Bajo esta dinmica, son los pro-
pios operadores nacionales los que a travs del
dilogo jurisprudencial y un adecuado control de
convencionalidad, siempre en el marco de sus
competencias, dotan de valor real a las decisio-
nes de la Corte Interamericana. Cada vez de ma-
nera ms enrgica se viene realizando un control
dinmico y complementario de las obligaciones
convencionales de respetar y garantizar los dere-
chos humanos, conjuntamente con las autorida-
des internas.
En este nimo y con este aliento la Corte Intera-
mericana ha venido impulsando de manera deci-
siva el dilogo jurisprudencial con el fin de que la
justicia interamericana sea real y efectivamente
accesible. Todas las personas de las Amricas de-
ben conocer, hacer suyos y exigir los derechos hu-
manos reconocidos como tales en la Convencin
Americana o en las interpretaciones que de sta
realiza la Corte Interamericana.
De esta manera y bajo este espritu se ha inicia-
do la publicacin de estos boletines como un im-
portante esfuerzo de difundir peridicamente los
pronunciamientos de este Tribunal con el nico
objetivo de que ms personas conozcan el traba-
jo y las decisiones de la Corte Interamericana. Es
por ello, que estos boletines que se publicarn en
espaol, ingls y portugus cada seis meses se
convierten en una herramienta til para investi-
gadores, estudiantes, defensores de derechos hu-
manos y todas aquellas personas que deseen co-
nocer acerca del impacto del trabajo de la Corte,
as como los estndares en materia de derechos
humanos que constante e innovadoramente este
Tribunal va desarrollando.
Esta quinta publicacin cuenta con los pronuncia-
mientos realizados por este Tribunal entre enero
y abril de 2016. En este periodo la Corte emiti
una sentencia sobre excepciones preliminares,
fondo y reparaciones. Igualmente, durante dicho
periodo la Corte adopt tres resoluciones sobre
supervisin de cumplimiento de las sentencias,
cinco sobre medidas provisionales, y una opinin
consultiva.
La importancia de los temas abordados por el Tri-
bunal en sus decisiones durante el mencionado
perodo, descansa en que dichas materias cobran
vigencia en la realidad actual de nuestro continen-
te, as como responden a problemticas actuales
y comunes a los diversos Estados. Entre otros te-
mas, destacan los relativos al reconocimiento de
los derechos pensionarios a las parejas del mismo
sexo y el derecho a la igualdad y no discrimina-
cin, as como la titularidad de derechos de las
personas jurdicas en el sistema interamericano
de derechos humanos. En particular, un asunto
novedoso sobre el cual se pronunci la Corte en el
marco de su competencia consultiva es el relativo
a la posibilidad de que las organizaciones sindica-
les puedan acceder al sistema interamericano por
la vulneracin de los derechos establecidos en el
artculo 8 (1) del Protocolo de San Salvador.
Al igual que los ejemplares anteriores, el presente
trabajo fue realizado gracias al apoyo econmico
1
 de la Comisin Europea a travs de un proyecto
de cooperacin internacional con la Corte Intera-
mericana. A su vez, la publicacin fue preparada
y realizada por el Instituto de Democracia y De-
rechos Humanos de la Pontificia Universidad Ca-
tlica del Per (IDEH-PUCP), en coordinacin con
la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
en el marco de un convenio de cooperacin en-
tre ambas instituciones. La Corte Interamericana
agradece particularmente a la profesora Elizabeth
Salmn, Directora del IDEH-PUCP, por su trabajo
en esta publicacin*. Esperamos que este quinto
boletn sirva a la difusin de la jurisprudencia de
la Corte en toda la regin.

Roberto F. Caldas
Presidente de la Corte Interamericana

* El presente documento ha sido elaborado conjuntamente por Elizabeth Salmn, Directora del IDEH-PUCP; Cristina Blanco,
Coordinadora del rea Acadmica y de Investigaciones del IDEH-PUCP; y Renata Bregaglio, docente de la Facultad de De-
recho de la PUCP.

2
ndice

Presentacin ........................................................................................................................................... 1

I. Casos contenciosos ........................................................................................................................... 4

Caso Duque vs. Colombia (reconocimiento de derechos pensionarios a parejas
del mismo sexo)................................................................................................................................. 5

II. Resoluciones de supervisin de cumplimiento................................................................................ 7

Caso Artavia Murillo y otros (Fecundacin in vitro) vs. Costa Rica................................................. 9
Caso Familia Barrios Vs. Venezuela sobre reintegro al Fondo de Asistencia Legal
de Vctimas de la Corte.................................................................................................................... 10
Caso Defensor de Derechos Humanos y otros Vs. Guatemala......................................................... 10

III. Medidas provisionales..................................................................................................................... 12

Caso Nadege Dorzema y otros respecto de Repblica Dominicana................................................. 12
Caso Fernndez Ortega y otros Vs. Mxico...................................................................................... 13
Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico............................................................................................. 14
Caso De la Cruz Flores Vs. Per........................................................................................................ 15
Caso Amrhein y otros Vs. Costa Rica................................................................................................ 15

IV. Opiniones Consultivas..................................................................................................................... 16

Opinin consultiva OC-22/16 de 26 de febrero de 2016. Titularidad de derechos
de las personas jurdicas en el sistema interamericano de derechos humanos...............................16

3
 I. Casos contenciosos

Nmero de casos
resueltos por la
Corte respecto de
cada Estado1

1 Se trata de aquellos casos que han sido sometidos a la competencia contenciosa de la Corte por la Comisin Interamerica-
na o por un Estado y que cuentan con una Sentencia o decisin final al 31 de abril de 2016.

4
CASO DUQUE VS. COLOMBIA (reconocimiento
de derechos pensionarios a parejas del mismo
sexo)
El 26 de febrero de 2016 la Corte dict Sentencia
en el caso Duque Vs. Colombia, mediante la cual
declar responsable internacionalmente al Esta-
do de Colombia por la exclusin del seor Duque
de la posibilidad de obtener una pensin de so-
brevivencia tras la muerte de su pareja, dado que
se trataba de una pareja del mismo sexo, y que
la legislacin colombiana solo contemplada que
el cnyuge o el compaero o compaera sobrevi-
viente al del causante tena derecho a la pensin
de sobrevivencia, si era de sexo diferente.
El Estado present tres excepciones preliminares:
i) falta de agotamiento de los recursos internos
frente al reconocimiento de la pensin de so-
breviviente, ii) los representantes no aportaron
pruebas que acrediten que por falta de recursos
al seor Duque se le suspendi el tratamiento
antirretroviral que le ha sido prescrito, y iii) falta
de agotamiento de los recursos internos frente
a los derechos a la vida e integridad personal. La
Corte desestim la primera y tercera excepcin,
referidas a la falta de agotamiento de recursos
internos. En relacin con la primera, la Corte re-
afirm su jurisprudencia, en el sentido de que la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
debe analizar el agotamiento de los recursos in-
ternos para el momento en que se decidi la ad-
misibilidad de la peticin y no para el momento
de la presentacin de la misma. En relacin con la
tercera excepcin, la Corte not que esta vulnera-
cin tena como origen la falta de continuidad en
el tratamiento antirretroviral, generado a conse-
cuencia del no reconocimiento de la pensin de
sobreviviente. En ese sentido, la Corte desesti-
m la excepcin por considerar que los alegatos
de falta de agotamiento de los recursos internos
frente a los derechos a la vida e integridad per-
sonal se encuentran subsumidos en los alegatos
de falta de agotamiento de los recursos internos
frente a la posibilidad de acceder a la pensin
desarrollados. Finalmente, respecto a la falta de
pruebas que acrediten la falta de recursos del se-
or Duque para continuar el tratamiento, la Corte
consider que el alegato se encuentra relaciona-
do con la valoracin de los medios de prueba, por
lo que no constitua una excepcin preliminar ni
una causal de inadmisibilidad. En razn de ello
desestim la excepcin preliminar.
En relacin con los argumentos de fondo, el Esta-
do plante que reconoca la existencia de un he-
cho ilcito internacional continuado, durante al
menos parte del perodo de tiempo que estuvie-
ron vigentes las disposiciones que no permitan el
reconocimiento de las pensiones a las parejas del
mismo sexo, pero seal que este haba cesado
con la emisin de la Sentencia C-366, reparndose
los efectos de dicho ilcito al garantizar un recurso
adecuado y efectivo para el reconocimiento de las
pensiones a las parejas del mismo sexo. Frente a
ello, la Corte consider que las disposiciones in-
ternas colombianas relativas a las pensiones de
sobrevivencia eran discriminatorias y contrarias al
derecho a la igualdad ante la ley. En ese sentido,
consider que desde el 2002 estuvo vigente una
normativa que no permiti el pago de pensiones
a parejas del mismo sexo y que fue aplicada en
el caso de Sr. Duque. Dicho ilcito, seal la Cor-
te no haba sido subsanado ulteriormente, y no
haban sido explicados los efectos retroactivos de
los crditos que podra percibir el seor Duque en
la eventualidad de que ste presentara efectiva-
mente una solicitud de pensin.
Asimismo, la Corte seal que ninguna norma,
decisin o prctica de derecho interno, puede
disminuir o restringir los derechos de una perso-
na a partir de su orientacin sexual, y reafirm
que la Convencin Americana proscribe la discri-
minacin, en general, incluyendo en ello catego-
ras como las de la orientacin sexual. En razn
de ello, consider, que la eventual restriccin de
un derecho exige una fundamentacin rigurosa,
lo cual implica que las razones utilizadas por el Es-
tado para realizar la diferenciacin de trato deben
ser particularmente serias y estar sustentadas en
una argumentacin exhaustiva. En razn de todo
lo anterior, la Corte declar que el Estado era res-
ponsable por la violacin al derecho a la igualdad
y no discriminacin (artculo 24), en relacin con
el artculo 1.1 del mismo instrumento.
Por otro lado, en relacin con el deber de adoptar
medidas, la Corte consider que, atendiendo la
evolucin normativa y jurisprudencial en Colom-
bia en lo que respecta al reconocimiento y la pro-
teccin de las parejas conformadas por personas
5
 del mismo sexo, no contaba con elementos para
concluir que existiere una violacin al deber de
adoptar disposiciones de derecho interno, conte-
nido en el artculo 2 de la Convencin.
Por otra parte, en relacin con el derecho a la
proteccin judicial (artculo 25), la Corte conside-
r que no contaba con elementos para concluir
que no exista en Colombia un recurso idneo o
efectivo para solicitar el pago de la pensin de
sobreviviente a parejas del mismo sexo. En razn
de ello, la Corte concluy que el Estado no haba
vulnerado el derecho a la proteccin judicial (art-
culo 25). Adems, respecto a la garanta procesal
de que los procesos sean tramitados ante autori-
dades competentes que la ley interna determine
y bajo el procedimiento dispuesto para ello (art-
culo 8.1), se analiz el argumento de la supuesta
aplicacin de estereotipos discriminatorios en las
decisiones judiciales. Sin embargo, la Corte esta-
bleci que el Estado no era responsable dado que
no era posible comprobar que las autoridades ha-
6
yan actuado esencialmente y de forma principal
con fundamento en otros aspectos ms all de lo
expresamente establecido en leyes colombianas.
Finalmente, respecto a los derechos a la vida (ar-
tculo 4) e integridad (artculo 5), la Corte consi-
der que no se haba cometido una vulneracin
de los mismos en razn de que los representantes
no aportaron prueba alguna.
Con respecto a las reparaciones, la Corte esta-
bleci que su Sentencia constituye per se una
forma de reparacin y, adicionalmente, orden al
Estado: i) publicar la Sentencia de la Corte y su
resumen; ii) garantizar al seor Duque el trmite
prioritario de su eventual solicitud a una pensin
de sobrevivencia, iii) pagar la cantidad fijada en
la Sentencia por concepto de dao inmaterial y
por reintegro de costas y gastos, y iv) reintegrar al
Fondo de Asistencia Legal de Vctimas de la Cor-
te las cantidades erogadas durante la tramitacin
del presente caso.
II. Resoluciones de supervisin
de cumplimiento

Medidas cumplidas Medidas cumplidas

Fecha y nmero Medidas pendientes de
Caso totalmente hasta la parcialmente hasta la
de supervisin cumplimiento a la fecha
fecha fecha

Implementar programas
y cursos permanentes
de educacin y
capacitacin en
Adoptar medidas apropiadas
derechos humanos,
para que quede sin efecto la
derechos reproductivos
Brindar a las vctimas prohibicin de practicar la FIV
y no discriminacin,
atencin psicolgica
Caso Artavia 26 de febrero de dirigidos a funcionarios
gratuita y de forma Regular los aspectos que
Murillo y otros 2016 judiciales
inmediata, hasta por considere necesarios para la
(Fecundacin
cuatro aos , a travs implementacin de la FIV
in vitro) vs. Primera Pagar indemnizaciones
de sus instituciones
Costa Rica supervisin por daos materiales
estatales de salud Incluir la disponibilidad de la
e inmateriales, y por el
especializadas FIV dentro de sus programas y
reintegro de costas y
tratamientos de infertilidad en
gastos
su atencin de salud
Publicaciones de la
Sentencia y su resumen
oficial

7
 Medidas cumplidas Medidas cumplidas
Fecha y nmero Medidas pendientes de
Caso totalmente hasta la parcialmente hasta la
de supervisin cumplimiento a la fecha
fecha fecha

Investigar penalmente los

hechos violatorios de derechos
humanos

Examinar las eventuales

irregularidades procesales e
investigativas relacionadas
con el presente caso, y en su
caso, sancionar la conducta
de los servidores pblicos
correspondientes

Atencin mdica y psicolgica

gratuita a travs de sus
instituciones pblicas de salud
especializadas a las vctimas
que as lo soliciten

Publicaciones de la Sentencia o
su resumen oficial
23 de febrero de
Caso Familia 2016 Acto pblico de
Barrios Vs. reconocimiento de
Venezuela Segunda responsabilidad internacional
supervisin
Otorgamiento de becas de
estudio en instituciones
pblicas venezolanas

Acciones en materia de
capacitacin e implementacin
de un programa obligatorio
sobre los principios y normas
de proteccin de los derechos
humanos como parte de la
formacin general y continua
de los policas del estado
Aragua

Reintegro de las costas y

gastos

Reintegro al Fondo de
Asistencia Legal de Vctimas de
la Corte

8
 Medidas cumplidas Medidas cumplidas
Fecha y nmero Medidas pendientes de
Caso totalmente hasta la parcialmente hasta la
de supervisin cumplimiento a la fecha
fecha fecha

Realizar las investigaciones

para
individualizar, identificar y,
sancionar a los responsables

Examinar las eventuales

irregularidades procesales e
investigativas relacionadas
con el
Publicacin de
presente caso y sancionar la
secciones del fallo
conducta de los servidores
pblicos
Pagar, dentro del plazo
Caso Defensor correspondientes
de un ao a partir
de Derechos
23 de febrero de de la notificacin
Humanos Garantizar las condiciones de
2016 de esta Sentencia,
y otros Vs. seguridad para el retorno de
indemnizaciones por
Guatemala seis
daos materiales
de las vctimas a sus lugares de
e inmateriales, y el
residencia
reintegro de costas y
gastos
Brindar tratamiento
psicolgico y psiquitrico a las
vctimas

Implementar una poltica

pblica efectiva para la
proteccin de
defensores de derechos
humanos

CASO ARTAVIA MURILLO Y OTROS En la resolucin de febrero de 2016, la Corte con-

(Fecundacin in vitro) vs. Costa Rica
El 26 de febrero de 2016 la Corte emiti su prime-
ra resolucin de supervisin de cumplimiento de
la Sentencia recada en el Caso Artavia Murillo y
otros (Fecundacin in vitro) vs. Costa Rica. Dicho
caso se refiere a la prohibicin legal de acceder a
la tcnica de reproduccin asistida, Fecundacin
In Vitro, cuya constitucionalidad fue avalada por
la Corte Suprema de Costa Rica. En su Sentencia,
la Corte Interamericana orden adoptar las medi-
das apropiadas para que quede sin efecto la pro-
hibicin de practicar la FIV, regular los aspectos
que considere necesarios para la implementacin
de la FIV e informar anualmente sobre la puesta
en vigencia gradual de estos sistemas.
sider que al haber mantenido la prohibicin de
practicar la FIV en Costa Rica a pesar de lo orde-
nado por la Sentencia y del efecto inmediato y
vinculante que debera tener, el Estado ha incum-
plido sus obligaciones internacionales perpetuan-
do una situacin de violacin a los derechos a la
vida privada y familiar que podra generar graves
e irreversibles consecuencias en aquellas perso-
nas que requieren acceder a esta tcnica de re-
produccin. El Tribunal consider que, segn fue
declarado en la Sentencia la prohibicin de prac-
ticar la FIV es manifiestamente incompatible con
la Convencin Americana por violar dichos dere-
chos y, por lo tanto, no puede producir efectos ju-
rdicos en Costa Rica ni constituir un impedimento
al ejercicio de los referidos derechos protegidos

9
 por la Convencin. En consecuencia, a la luz de la
Convencin Americana y la reparacin ordenada
en la Sentencia, debe entenderse que la FIV est
autorizada en Costa Rica y, de forma inmediata,
se debe permitir el ejercicio del derecho a decidir
sobre si tener hijos biolgicos a travs del acceso
a dicha tcnica de reproduccin asistida, tanto a
nivel privado como pblico, sin necesidad de un
acto jurdico estatal que reconozca esta posibili-
dad o regule la implementacin de la tcnica.
Por otro lado, la Corte supervis el cumplimien-
to de las medidas de reparacin ordenadas en la
Sentencia relativas a incluir la disponibilidad de la
FIV dentro de sus programas y tratamientos de in-
fertilidad en su atencin de salud e informar cada
seis meses sobre las medidas adoptadas para po-
ner gradualmente estos servicios a disposicin
de quienes lo requieran y de los planes disea-
dos para este efecto. Respecto de estas medidas,
la Corte consider que estas an se encuentran
pendientes de cumplimiento.
De igual manera, en la Sentencia la Corte orden
al Estado brindar a las vctimas atencin psicolgi-
ca gratuita y de forma inmediata, hasta por cuatro
aos. De acuerdo con la Corte, esta medida fue
cumplida respecto de dos beneficiarias que ex-
presamente manifestaron no requerir ms el ser-
vicio. Respecto del resto de beneficiarias, la Corte
manifest que estaba a la espera del envo de in-
formacin. Asimismo, respecto del resto de medi-
das de reparacin, consistentes en implementar
programas y cursos permanentes de educacin y
capacitacin en derechos humanos, derechos re-
productivos y no discriminacin, dirigidos a fun-
cionarios judiciales, y pagar montos correspon-
dientes a indemnizaciones por daos materiales e
inmateriales, y por el reintegro de costas y gastos,
de acuerdo con la Corte, fueron adecuadamente
cumplidas.
Finalmente, en relacin con las medidas de pu-
blicacin y difusin del fallo, la Corte orden la
publicacin del resumen oficial de la Sentencia,
el resumen oficial de la Sentencia elaborado por
la Corte en un diario de amplia difusin nacional
por una sola vez y la Sentencia en un sitio web
oficial de la rama judicial por un ao. Al respecto,
la Corte constat que el Estado ha cumplido ade-
cuadamente con dichas obligaciones.
10
CASO FAMILIA BARRIOS VS. VENEZUELA
SOBRE REINTEGRO AL FONDO DE
ASISTENCIA LEGAL DE VCTIMAS DE LA
CORTE
En la Resolucin sobre Reintegro al Fondo de
Asistencia Legal de Vctimas, adoptada el 23 de
febrero de 2016, la Corte constat que el Estado
de Venezuela no cumpli con reintegrar al Fondo
de Asistencia Legal la cantidad de US$ 3,232.16
por los gastos realizados en la etapa de fondo,
dispuesta en la sentencia del 24 de noviembre de
2011 sobre el Caso Familia Barrios Vs. Venezuela.
Por tal motivo, la Corte solicit el cumplimiento
de esta obligacin a la brevedad. Asimismo, in-
dic que Venezuela tampoco cumpli con el re-
integro de la cantidad de US$ 1,885.48 por los
gastos incurridos en relacin con la audiencia de
supervisin de cumplimiento de dicha sentencia,
otorgados por medio de la Resolucin del Pre-
sidente de la Corte IDH del 9 de enero de 2015.
Por ltimo, inst al Estado a informar a la Corte
en un plazo de cuatro meses sobre las gestiones
realizadas para dar cumplimiento efectivo a sus
obligaciones. Cabe notar que, aunque usualmen-
te el Fondo de Asistencia de Vctimas cubre gastos
relacionados con la comparecencia de la presun-
ta vctima, testigos o peritos a audiencias ante la
Corte u otros relacionados al proceso contencio-
so, tambin ha cubierto gastos relativos a la com-
parecencia de representantes a audiencias de su-
pervisin de cumplimiento, como fue dispuesto
en la resolucin de supervisin del 31 de marzo
de 2014 sobre el Caso del Penal Miguel Castro
Castro Vs. Per.
CASO DEFENSOR DE DERECHOS HUMANOS Y
OTROS VS. GUATEMALA
El 23 de febrero de 2016 la Corte emiti una reso-
lucin de supervisin de cumplimiento del Caso
Defensor de Derechos Humanos y otros Vs. Gua-
temala, resuelto el 28 de agosto de 2014. En la
presente Resolucin, la Corte nicamente se pro-
nunci sobre las actuaciones estatales relativas a
la ejecucin de las medidas de reparacin sobre la
publicacin de la Sentencia y pago de indemniza-
ciones y costas y gastos.
En su Sentencia, la Corte dispuso como repara-
cin que Guatemala publicara el resumen oficial
de la presente Sentencia elaborado por la Corte
en el diario oficial y en un diario de amplia circu-
lacin nacional, as como que publicara la versin
de la Sentencia con los nombres de las vctimas
reservados, en su integridad, en un sitio web
oficial de Guatemala. Adems, en la Sentencia
la Corte indic que ordenaba la reserva de los
nombres de las presuntas vctimas del presente
caso, a solicitud de stas en tanto sealaron que
tenan miedo de sufrir atentados a su vida e inte-
gridad fsica.
Sin embargo, en su resolucin de supervisin an-
terior, emitida el 2 de setiembre de 2015, la Corte
constat que, al publicar el resumen oficial de la
Sentencia, el Estado expuso los nombres de dos
de las vctimas en el encabezado. Asimismo, se
constat que al publicar la Sentencia en la pgi-
na de web de la Comisin Presidencial de Dere-
chos Humanos (COPREDEH), el Estado utiliz el
hipervnculo a la publicacin que identifica los
nombres de las vctimas. La Corte consider que
esas constituan acciones contrarias al objeto y
propsito de las medidas de reserva y reparacin
ordenadas por la Corte. En la presente resolucin
de febrero de 2016, la Corte tom nota de que, al
menos desde octubre de 2015, no se encontra-
ban publicados los nombres de las vctimas en la
pgina referida, por lo que consider que el Esta-
do ha dado cumplimiento a esta medida.
Asimismo, en relacin con el pago de las indemni-
zaciones y costas y gastos, la Corte consider que
estas haban sido adecuadamente pagadas.
11
 III. Medidas provisionales

Antecedentes Estado de la Derechos

Asunto Estado Beneficiarios de la medida
ante la CIDH medida protegidos

Antonio Pol Emil, Rubn Antonio

Caso Nadege de Jess y Roberto Jess Antan,
Repblica Vida e
Dorzema y - Rechazada Wichna Joseph y Ana Delia Suero
Dominicana integridad
otros Polo, Manuel de Jess Dandr y
Sylvio Dard (reportero

Obtilia Eugenio Manuel y

determinados familiares; Ins
Fernndez Ortega y determinados
Caso
familiares; 41 integrantes de
Fernndez Vida e
Mxico - Vigentes la Organizacin del Pueblo
Ortega y integridad
Indgena Tlapaneco/Mephaa
otros
A.C., y 18 miembros del Centro de
Derechos Humanos de la Montaa
Tlachinollan, A.C

Rosendo
Mxico Levantamiento
Cant y otra

De la Cruz
Per Rechazada
Flores

Caso
Amrhein y Costa Rica Rechazada
otros

CASO NADEGE DORZEMA Y OTROS RESPECTO
DE REPBLICA DOMINICANA
Mediante resolucin del 23 de febrero de 2016, la
Corte se refiri a la solicitud de medidas provisio-
nales. La solicitud se bas en que los seores An-
tonio Pol Emil, Rubn Antonio de Jess y Roberto
Jess Antan (representantes en el litigio del caso
Nadege Dorzema ante el sistema interamerica-
no); las seoras Wichna Joseph y Ana Delia Suero
Polo (que participaron en la preparacin del infor-
me sobre supervisin de cumplimiento de la sen-
tencia), Manuel de Jess Dandr (que particip
como intrprete durante la audiencia del caso);
y Sylvio Dard (reportero de medios internacio-
nales) venan recibiendo amenazas por parte de
funcionarios, ex funcionarios y militares en rela-
cin con su labor en el cumplimiento de la sen-
tencia en el caso Dorzema. Asimismo, sealaron
diversos hechos ocurridos entre marzo y octubre
de 2015, tales como vigilancia de sus labores, des-
alojo de sus instalaciones, actos de hostigamiento
e intimidacin, dao a la propiedad, y problemas
con la situacin migratoria de algunos represen-
tantes. Adems de las medidas de proteccin a
su integridad solicitadas, requirieron que se otor-
gue a los presuntos beneficiarios documentos de
identificacin que indiquen que son beneficiarios

12
de medidas provisionales para prevenir que sean
expulsados del territorio.
La Corte advirti que la presente solicitud de me-
didas provisionales est estrechamente ligada
con el Caso Nadege Dorzema y otros Vs. Repbli-
ca Dominicana. Sin embargo, consider que los
hechos y alegatos son genricos sin precisar las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que es-
tos acontecieron, y que ello no permite apreciar
una relacin directa con el caso contencioso, por
lo que no se desprende prima facie una relacin o
conexidad con el objeto del caso. En consecuen-
cia, la Corte rechaz el pedido de medidas provi-
sionales.
CASO FERNNDEZ ORTEGA Y OTROS VS.
MXICO.
El 23 de febrero de 2016 la Corte se pronunci
por quinta vez sobre las medidas provisionales
otorgadas en relacin con el Caso Fernndez Or-
tega y otros Vs. Mxico. De acuerdo con la Corte
las medidas de proteccin implementadas en el
presente caso consisten en: 1) infraestructura de
seguridad y sistemas de comunicacin, as como
2) rondines y medidas de acompaamiento.
En relacin con el primer grupo de medidas, la
Corte verific que el Estado instal, revis y re-
par sistemas de vigilancia en las oficinas de la
OPIM y de Tlachinollan en Tlapa de Comonfort,
Ayutla, as como en los domicilios de Ins Fer-
nndez y Abel Barrera. No obstante, seal que
no resultaba claro si los sistemas instalados en
el domicilio de Ins Fernndez se encontraban
operativos. Adems, la Corte tom nota de lo
manifestado por los representantes en cuanto
a la necesidad de implementar medidas com-
plementarias. Frente a ello, la Corte solicit al
Estado se refiera de manera especfica a las soli-
citudes de los representantes o remita las acla-
raciones pertinentes y, de ser el caso, remita un
cronograma para la implementacin de estas
medidas.
Asimismo, en relacin con los sistemas de comu-
nicacin, la Corte constat que el Estado ha en-
tregado a los beneficiarios telfonos satelitales,
fijos y mviles, radios de comunicacin, as como
los reguladores de energa elctrica solicitados
por los beneficiarios. No obstante, toma nota
de las demoras experimentadas al momento de
reparacin o sustitucin de los equipos que pre-
sentan fallas. Por ello, la Corte solicit al Estado
que presente informacin detallada y actualizada
sobre los equipos de comunicacin otorgados a
los beneficiarios, su estado de funcionamiento,
las propuestas que hubiera hecho para sustituir el
equipo de telefona satelital mvil, o las aclaracio-
nes pertinentes.
En relacin con la segunda medida, los rondines y
acompaamientos policiales, la Corte tom nota
de lo informado por los representantes respecto
a su aleatoriedad, y solicit al Estado informacin
detallada, actualizada y completa sobre los rondi-
nes y acompaamientos que realiza a los benefi-
ciarios, su periodicidad, horas y formas de imple-
mentacin, as como referirse a la solicitud de los
representantes para conocer la identidad de los
agentes que realizaran dichos acompaamientos
durante los traslados de Tlapa a Chilpancigo.
Asimismo, la Corte tom nota de que en los cuatro
aos desde su ltima Resolucin se han presenta-
do diversos problemas en la implementacin de
las medidas de proteccin, sea por fallas de los
equipos de seguridad, de los sistemas de comuni-
cacin o por la dificultad de acceso al domicilio de
Ins Fernndez para realizar los rondines de se-
guridad. Ante ello, la Corte dispuso que el Estado
proponga una estrategia para el mantenimiento,
revisin, reparacin o reposicin de los equipos
provistos, incluyendo mejorar la coordinacin con
los proveedores de servicios, a efectos de asegu-
rar que las medidas de proteccin se implemen-
ten ininterrumpidamente.
Por otro lado, los representantes pusieron en co-
nocimiento de este Tribunal los siguientes presun-
tos nuevos hechos de amenaza y riesgo. Frente a
ello, la Corte consider que persiste la situacin
de riesgo en perjuicio de estos beneficiarios, por
lo que estima pertinente el mantenimiento de las
medidas provisionales a su favor en esta oportu-
nidad. No obstante, la Corte recuerda que, en su
Resolucin de febrero de 2012 solicit a los repre-
sentantes que remitieran informacin detallada y
actualizada sobre las circunstancias correspon-
dientes a cada uno de los beneficiarios, sin que
dicha informacin hubiera sido remitida. En este
mismo sentido, resalta que no se desprende de la
informacin suministrada por las partes si todos
13
 los beneficiarios de estas medidas se encuentran
en la misma situacin de riesgo o siquiera siguen
laborando en las organizaciones beneficiarias.
Por tanto, a efecto de evaluar adecuadamente
la necesidad de mantenimiento de las presentes
medidas a todos los beneficiarios, resulta indis-
pensable que: a) el Estado realice un diagnstico
actualizado sobre la situacin de riesgo de cada
uno de los beneficiarios, en el cual exponga los
argumentos y elementos de prueba por los cuales
considera que se deban mantener o no las pre-
sentes medidas. Para ello, los representantes y,
de ser el caso los beneficiarios, debern prestar
la debida colaboracin al Estado, y b) los repre-
sentantes remitan informacin especfica y con
elementos de respaldo sobre la persistencia de la
situacin de extrema gravedad y urgencia y de ne-
cesidad de evitar daos irreparables, relacionada
con el caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico,
respecto de cada uno de los referidos beneficia-
rios de las presentes medidas.
CASO ROSENDO CANT Y OTRA VS. MXICO
A travs de su resolucin de 23 de febrero de 2016
la Corte reiter por cuarta vez las medidas provi-
sionales otorgadas a favor de las vctimas del Caso
Rosendo Cant y otra Vs. Mxico sentenciado el
31 de agosto de 2010. En dicho caso, la Corte ha-
ba determinado la responsabilidad del Estado de
Mxico por los actos de violencia y violacin se-
xual cometidos por agentes militares en perjuicio
de la seora Valentina Rosendo Cant, as como
por las afectaciones a la integridad psquica de su
hija, Yenis Bernardino Rosendo.
En su primera resolucin de 2 de febrero de 2010,
solicitada por los representantes de las vctimas,
la Corte consider que las beneficiarias de las
medidas provisionales, debido a la violacin se-
xual que habra sufrido la seora Rosendo Cant,
se habran mudado de ciudad y estaran viviendo
lejos de su familia. En dicha localidad la seora
Rosendo habra sido objeto de seguimientos a la
salida de sus dos lugares de trabajo y fotografiada
en una de esas ocasiones por una misma persona
de aspecto militar; posteriormente, dos perso-
nas desconocidas habran intentado privar de la
libertad a la hija de la seora Rosendo y le habran
robado un telfono celular. De acuerdo con la
Corte, estos hechos demostraban prima facie que
se encontraran en una situacin de extrema gra-
14
vedad y urgencia, dado que sus vidas e integridad
personal estaran amenazadas y en grave riesgo.
En su resolucin del 23 de febrero de 2016 la Cor-
te analiz los argumentos de los representantes.
Estos. En concreto los representantes alegaron
cuatro razones para mantener las medidas pro-
visionales: i) la situacin contextual de violencia
contra defensoras de los derechos de la mujeres
en Guerrero aunado al rol activo que ha asumido
la seora Rosendo Cant en la bsqueda de jus-
ticia para su caso; ii) la falta de investigacin de
los hechos que dieron origen a las medidas; iii) un
hecho ocurrido en junio de 2015, y iv) la alegada
necesidad de mantener las medidas provisionales
hasta tanto se cumpla con la medida de repara-
cin de la Sentencia relativa a la investigacin de
los hechos del caso.
Respecto a la situacin contextual de violencia,
esta Corte seal que los representantes no ale-
garon hechos especficos y recientes que permi-
tan conclusiones consistentes sobre los aludidos
efectos del contexto alegado por los representan-
tes en el caso concreto de las beneficiarias. Asi-
mismo, consider que de la informacin aportada
no se puede concluir que el alegado contexto de
violencia contra defensoras de derechos de las
mujeres constituya per se un fundamento sufi-
ciente para el mantenimiento de medidas provi-
sionales a su favor. Respecto a la investigacin de
los hechos que dieron origen a estas medidas, la
Corte manifest que ante la ausencia de nuevos
hechos de riesgo por un razonable lapso, el hecho
de que una investigacin no haya brindado resul-
tados concretos o las posibles deficiencias y de-
moras en el cumplimiento del deber de investigar
resultan motivos insuficientes por s mismos para
mantener las medidas provisionales. En relacin
con el presunto nuevo hecho de riesgo, la Corte
resalt que luego de su ltima Resolucin los re-
presentantes informaron que el 10 de mayo de
2015 la seora Rosendo Cant habra sido perse-
guida en un carro hasta causarle un accidente. Sin
embargo, este hecho fue informado ocho meses
despus de su ocurrencia, lo que pone en duda
su carcter de urgente. Adems, seal la Corte,
los representantes no han presentado prueba
alguna de este hecho. Finalmente, respecto a la
alegada necesidad de mantener las presentes
medidas hasta tanto se finalice la investigacin
de los hechos del caso, la Corte consider que la
informacin sobre la investigacin es analizada en
el marco de la supervisin de la Sentencia y no
es materia del proceso de medidas provisionales.
En razn de estos argumentos, la Corte conside-
r que la situacin de las beneficiarias ya no se
enmarcaba dentro de los presupuestos sealados
en el artculo 63.2 de la Convencin, por lo que
orden levantar las medidas provisionales dicta-
das a favor de Valentina Rosendo Cant y de Yenis
Bernardino Rosendo.
CASO DE LA CRUZ FLORES VS. PER
El 25 de enero de 2016 la Corte se pronunci por
primera vez respecto de la solicitud de medidas
provisionales a favor de la seora De La Cruz Flo-
res, vctima de la Sentencia en el Caso De la Cruz
Flores Vs. Per de 18 de noviembre de 2004.
De acuerdo con la Corte, la solicitud presentada
no se encontraba firmada por la seora De la Cruz
Flores ni su representante legal, y las personas
que remiten dicha comunicacin tampoco esta-
ban acreditadas como representantes de la vcti-
ma. Ante ello la Corte requiri el envo del escrito
debidamente firmado por la vctima o su repre-
sentante legal. Sin embargo, no se recibi res-
puesta a dicho requerimiento. En razn de ello,
de acuerdo con lo dispuesto en el citado artculo
27.3 del Reglamento del Tribunal, la Presidencia
de la Corte no puede examinar dicha peticin, por
lo que la solicitud fue desestimada.
CASO AMRHEIN Y OTROS VS. COSTA RICA
El 19 de enero de 2016 la Corte se pronunci
respecto a la solicitud de medidas provisionales
motivada en el sometimiento del Caso Amrhein y
otros Vs. Costa Rica a la Corte, realizado el 28 de
noviembre de 2014. De acuerdo con la Corte, la
solicitud fue presentada por el seor Jos Toms
Guevara Caldern, quien no es presunta vctima
ni parte en el Caso Amrhein y otros Vs. Costa Rica,
por lo que sta desestim el pedido de medidas
provisionales.
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 IV. Opiniones Consultivas
OPININ CONSULTIVA OC-22/16 DE 26
DE FEBRERO DE 2016. TITULARIDAD DE
DERECHOS DE LAS PERSONAS JURDICAS
EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE
DERECHOS HUMANOS
El 26 de febrero de 2016 la Corte emiti la Opi-
nin Consultiva OC-22/16 sobre la Titularidad de
derechos de las personas jurdicas en el sistema
interamericano de derechos humanos (en ade-
lante OC-22), solicitada por la Repblica de Pa-
nam. La solicitud plante que la Corte determine
si es que la proteccin interamericana de los de-
rechos humanos incluye a las personas jurdicas,
a la luz de la interpretacin y alcance del artculo
1.2, en relacin con los artculos 1.1, 8, 11.2, 13,
16, 21, 24, 25, 29, 30, 44, 46 y 62.3 de la Con-
vencin Americana sobre Derechos Humanos, as
como del artculo 8.1.a y b del Protocolo de San
Salvador. Para dar respuesta a la solicitud, la Corte
se refiri a cuatro puntos principales, a saber: i) la
consulta sobre la titularidad de derechos de las
personas jurdicas en el sistema interamericano;
ii) las comunidades indgenas y tribales y las orga-
nizaciones sindicales; iii) proteccin de derechos
humanos de personas naturales en tanto miem-
bros de personas jurdicas, y iv) agotamiento de
recursos internos por personas jurdicas.
En relacin a la titularidad de derechos de las
personas jurdicas en el sistema interamericano,
la Corte recurri a los mtodos de interpretacin
estipulados en los artculos 31 y 32 de la Conven-
cin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
para interpretar el artculo 1.2 de la Convencin
Americana. De esta manera, concluy que a partir
de la interpretacin literal, teleolgica y sistem-
tica de la norma se excluye a otros tipos de perso-
nas que no sean seres humanos de la proteccin
brindada por la Convencin. En este sentido, las
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personas jurdicas no podran presentar peticio-
nes o acceder directamente, en calidad de pre-
suntas vctimas al sistema interamericano. A su
vez, por medio de una interpretacin evolutiva, la
Corte analiz la proteccin de personas jurdicas
en otros tribunales u organismos internacionales
de derechos humanos y en el derecho interno de
los Estados parte. Al respecto, la Corte not que
en la mayora de los sistemas de proteccin de
derechos humanos no se les reconocen derechos
a las personas jurdicas, salvo en el sistema eu-
ropeo y en el marco del Comit para la Elimina-
cin de la Discriminacin Racial (CERD) y; por lo
tanto, estim que no existe una tendencia clara
en otorgar derechos a las personas jurdicas o en
permitirles acceder como vctimas a los procesos
de peticiones individuales que establecen los tra-
tados. Adems, seal que pese a que pareciera
existir una disposicin de los pases de la regin
para reconocer la titularidad de derechos a las
personas jurdicas y otorgarles recursos para ha-
cerlos efectivos, no todos los Estados realizan el
reconocimiento de la misma forma y en el mismo
grado.
En cuanto al segundo punto, sobre las comuni-
dades indgenas y tribales, la Corte reiter que,
en atencin a su situacin particular, son titulares
de algunos de los derechos protegidos en la Con-
vencin y pueden acceder al sistema interameri-
cano para defender estos derechos y los de sus
miembros. Respecto a los sindicatos, las federa-
ciones y las confederaciones, la Corte not que la
redaccin del artculo 8.1.a del Protocolo de San
Salvador no deja en claro si les confiere o no titu-
laridad de derechos. En razn de ello, de acuerdo
al sentido corriente de los trminos, la Corte con-
cluy que la norma genera derechos ms espe-
cficos para los sindicatos, las federaciones y las
confederaciones como sujetos de derechos aut-
nomos. As tambin, con base en una interpreta-
cin sistemtica, la Corte resalt que el encabe-
zado del artculo 8 (derechos sindicales) abarca
los derechos de los trabajadores a organizar sin-
dicatos y afiliarse al de su eleccin, as como el de
los sindicatos a asociarse y el de los sindicatos, las
federaciones y las confederaciones a funcionar li-
bremente. Adems, not que el artculo 45.c de la
Carta de la OEA reconoce la personalidad jurdica
de las asociaciones de trabajadores y las de em-
pleadores y consagra la proteccin de su libertad
e independencia. Por ltimo, la Corte consider
que la interpretacin ms favorable del artculo
8.1 implica concluir que ste otorga titularidad de
los derechos a las organizaciones sindicales. En
este sentido, la Corte concluy que los sindicatos,
las federaciones y las confederaciones pueden
acceder al sistema interamericano en defensa de
los derechos establecidos en el artculo 8.1.a del
Protocolo de San Salvador.
En relacin al ejercicio de los derechos de las per-
sonas naturales a travs de las personas jurdicas,
la Corte reiter la posibilidad de que bajo deter-
minados supuestos el individuo que ejerza sus de-
rechos a travs de personas jurdicas pueda acu-
dir al sistema interamericano como, por ejemplo,
en el ejercicio de los derechos a la propiedad y la
libertad de expresin. Asimismo, la Corte plante
que el ejercicio del derecho a travs de una perso-
na jurdica debe involucrar una relacin esencial y
directa entre la persona natural y la persona jur-
dica, por lo que no es suficiente un simple vnculo
entre ellas para demostrar que se est protegien-
do los derechos de la persona natural, y no de la
persona jurdica.
Por ltimo, la Corte concluy que es posible
que por medio del agotamiento de los recursos
internos por parte de personas jurdicas, a ttulo
propio o en representacin de sus miembros,
se cumpla con el requisito de admisibilidad del
artculo 46.1.a de la Convencin. Para ello, la
Corte estableci que, en primer lugar, se debe
comprobar que se presentaron los recursos
disponibles, idneos y efectivos para la proteccin
de los derechos, independientemente de que
hayan sido presentados y resueltos a favor de una
persona jurdica. Afirm que, en segundo lugar, se
debe demostrar que existe una coincidencia entre
las pretensiones que la persona jurdica aleg
en los procedimientos internos y las presuntas
violaciones que se argumentan ante el sistema
interamericano.
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