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SEMINARIO-TALLER

TEMAS DE LA FUNCIN
FISCAL PARA LA
IMPLEMENTACIN DEL
NUEVO CDIGO PROCESAL
PENAL
DistritoJudicial de San Martn
(MOYOBAMBA)
ROL DEL FISCAL
EN LA INVESTIGACION
PREPARATORIA

MARLENE B. MALQUI FALCN


Fiscal Provincial de la Fiscala Provincial Penal Corporativa de Huaura -
Huacho
LA INVESTIGACIN PREPARATORIA

Segn A. Baytelman y M Duce la Investigacin es


preparatoria porque persigue reunir elementos de
conviccin necesarios para determinar si hay causa
probable y base suficiente para iniciar un juicio oral

El profesor Mario Rodrguez Hurtado es preparatoria


porque construye la pretensin punitiva y deja expedito
para la verdadera actuacin probatoria y cabal debate
en juicio. Compuesta de actos que recogen informacin
sobre el delito y su autor los que no tienen calidad de
prueba
El Art. 321.1 del Cdigo Procesal Penal
seala: La Investigacin preparatoria
persigue reunir los elementos de conviccin
de cargo y de descargo, que permitan al
Fiscal decidir si formula o no acusacin y,
en su caso, al imputado a preparar su
defensa
El nuevo sistema procesal penal (de tendencia
acusatoria y con rasgos adversativos) opta por
una Investigacin Preparatoria que d base para
el Juicio, NO constituyendo la fase central o de
bsqueda exhaustiva de la verdad o acreditacin
de los hechos.

Su funcin es slo PREPARATORIA, el Fiscal


reunir los elementos de conviccin, de cargo y
de descargo, para poder requerir la ACUSACIN
o el sobreseimiento y el imputado prepar su
defensa.
DIRECCIN DE LA INVESTIGACIN
PREPARATORIA

Est configurada a partir del Art. 159.4 de nuestra


Constitucin Poltica, la que otorga al Ministerio Pblico su
conduccin desde el inicio de la investigacin teniendo como
rgano de apoyo a la Polica Nacional, que como tal est
obligado a cumplir sus mandatos en el mbito de su funcin
de investigacin.
Segn el profesor Pablo Snchez Velarde El Fiscal conduce
la investigacin del delito. Esta direccin va a significar una
frmula de estrategia de investigacin desde una
persepectiva tcnico jurdica.
CARACTERISTICAS
Objetividad.- El Fiscal no asumir una
posicin parcializada, la nica posicin que
debe adoptar es cumplir con disear una
buena estrategia de investigacin, para
cumplir con los fines de la investigacin por lo
que deber ordenar la actuacin de diligencias
de cargo como de descargo.
Dinmica.- El Fiscal tiene que salir en busca
de sus elementos de conviccin o evidencias
que le van a permitir sustentar una posicin.
Garantista.-Tanto para el imputado como para
la vctima, para lo cual la norma procesal
contiene una serie de garantas, derechos y
mecanismos procesales que apuntan a ello.
ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES.

Flexibilidad.- Superar formalismos que


muchas veces ocasionan trabas.

Racionalidad.-
Para afianzar la celeridad y la
economa procesal CUMPLIMIENTO DE LOS
PLAZOS.
INVESTIGACION PREPARATORIA
A) Noticia criminal
B) Diligencias preliminares
C) Formalizacin y continuacin de la
investigacin preparatoria
D) Actos formales de investigacin
E) Mecanismos simplificadores
(oportunidad, acuerdos reparatorios,
terminacin anticipada, proceso
inmediato)
DILIGENCIAS PRELIMINARES

El Dr. Angulo Arana nos dice con respecto a stas


que se pretende identificar al primer momento o a
los actos iniciales de la Investigacin, en que se
confirmar o descartar la existencia del ilcito
para continuar- lleva el mensaje de que no se ha
querido crear una etapa ni sub etapa previa a la
investigacin preparatoria, sino que se identifica
apenas una situacin o lapso temporal en el cual
se Acumularn elementos de juicio para determinar
la existencia del ilcito penal
El articulo 330.2 del CPP seala: las
diligencias preliminares tiene por finalidad
realizar los actos urgentes o inaplazables
destinados a determinar si han tenido lugar los
hechos objeto de conocimiento y su
delictuosidad, as como asegurar los
elementos materiales de su comisin,
individualizar a las personas involucradas en
su comisin, incluyendo a los agraviados, y
dentro de los lmites de la ley, asegurarlas
debidamente.
Todava no existe proceso, slo el
denunciado est bajo investigacin,
pues el proceso se inicia con la
disposicin de formalizacin, es ms
simplemente es un citado no est bajo
una medida de coercin procesal.
PLAZO

Es de 20 das naturales, el Fiscal podr


fijar un plazo distinto, segn las
caractersticas, complejidad y
circunstancias de los hechos objeto de
investigacin. Salvo que se produzca la
detencin de la persona. Casacin N 02-
2008 - La Libertad.
CONTROL DE PLAZO ANTE EL FISCAL
Artculo 334.2. CPP.
LA FORMALIZACIN DE LA INVESTIGACIN
PREPARATORIA

El Fiscal dispondr la formalizacin y la continuacin de


la investigacin Preparatoria si del informe policial o de
las diligencias preliminares que realiz, aparecen
indicios reveladores de la existencia de un delito, que la
accin penal no ha prescrito, que se ha individualizado
al imputado.
El Fiscal puede disponer la no formalizacin y continuar
con la investigacin preparatoria y ordenar el archivo de
las actuaciones si considera que el hecho no constituye
delito o no es justiciable penalmente o se presentan
causas de extincin de la accin penal prevista en la ley.
La formalizacin de la investigacin suspender el curso
de la prescripcin de la accin penal.
DISPOSICION DE FORMALIZACIN Y
CONTINUACION PREPARATORIA
Es el acto procesal realizado por el Fiscal de
mayor relevancia del proceso comn porque
se describe los hechos y la tipificacin
especfica correspondiente, es decir los
cargos que se imputan y conociendo stos el
imputado pueda preparar su defensa. Es
decir, salvaguarda a plenitud el derecho de
defensa.
PLAZO
La Disposicin de formalizacin y continuacin
de la investigacin preparatoria da inicio al
plazo de 120 das, sealados en el artculo 342
del CPP, prorrogables por nica vez por un
plazo mximo de 60 das.

CONTROL DE PLAZO ANTE EL JUEZ DE


INVESTIGACIN PREPARATORIA. Artculo
342.1 CPP
ACTOS DE INVESTIGACIN

Durante la investigacin Preparatoria el


Fiscal realizar las diligencias que considere
pertinentes y tiles para la investigacin,
dentro de los lmites de la ley.
No repetir las diligencias realizadas
preliminarmente, slo las ampliar si resulta
indispensable.
El imputado y dems sujetos procesales
podrn solicitar al Fiscal las diligencias que
consideren pertinentes y tiles para el
esclarecimiento de los hechos.
ACTOS DE INVESTIGACIN
Declaracin del imputado
Testimonial
Pericias
Careo
Documentos
Reconocimientos
Inspecciones
Reconstrucciones

As tambin actos especiales de investigacin:


Circulacin y entrega vigilada de bienes delictivas
Agente descubierto
El Fiscal podr requerir o realizar (a travs de la Polica)
actos orientados a buscar fuentes de prueba y
restriccin de derechos debiendo observar los principios
de legalidad oralidad procesal, razonabilidad,
proporcionalidad y necesidad de la medida, y ser
ejecutadas con las debidas garanta para el afectado:

Control de identidad
La videovigilancia
Las pesquisas
Intervenciones corporales
El allanamiento
La exhibicin e incautacin de bienes
La exhibicin e incautacin de actuaciones y documentos no
privados
Interceptacin e incautacin postal
Intervencin de comunicaciones y telecomunicaciones
Aseguramiento e incautacin de documentos privados
Levantamiento del secreto bancario y de la reserva tributaria
Clausura o vigilancia de locales e inmovilizacin
La prueba anticipada
La colaboracin
Las medidas de proteccin
Los mecanismos de cooperacin judicial internacional.
El nuevo Cdigo Procesal Penal le amplia facultades a
la Polica Nacional para intervenir autnomamente en
algunos casos y otros por disposicin del Fiscal,
estas son:

El control de identidad policial (Art. 205).


Controles policiales pblicos en delitos graves (Art. 206)
La videovigilancia (Art.207).
Las pesquisas (Art. 208).
La retencin de personas en la escena del delito (Art.
209).
Registro de personas (Art. 210)
Intervenciones Corporales (Art. 211)
MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL

DE CARCTER PERSONAL:

La detencin.- Se da en caso de flagrancia o arresto ciudadano por


arresto ciudadano y por mandato judicial en cuyo caso se denomina
Detencin Preliminar. Dura 24 horas, pero puede ser convalidado
por el Juez hasta por siete das, salvo delitos exceptuados.

Prisin Preventiva.- Dura 9 meses y en casos complejos 18


meses.Se dan los mismos presupuestos que para el mandato de
detencin, agregando el C.P.P. otro presupuesto material siendo
este que cuando existen razonables elementos de conviccin
acerca de la pertenencia del imputado a una organizacin delictiva
o su reintegracin a la misma , y . .
sea del caso advertir que podr utilizar los medios que ella brinde
para facilitar la fuga o la de otros imputados. Se realiza una
Audiencia con presencia del imputado y su defensor.
La incomunicacin.- Cuando se indispensable para el
esclarecimiento de un delito grave. Se acuerda en
resolucin judicial motivada, sin Audiencia. NO puede
exceder de 10 das. No impide conferencias entre el
imputado y su Defensor.
La Comparecencia.- Puede ser: Simple, la que dicta el
Juez cuando el Fiscal no requiri la prisin preventiva o
si la solicit no concurrieron los presupuestos
materiales. Restrictiva,
Internacin preventiva.- Es el internamiento preventivo
del imputado en un establecimiento psiquitrico, cuando
pericialmente se comprueba que sufre una grave
alteracin o insuficiencia de sus facultades mentales y
siempre que represente un peligro para s o para
terceros.
El impedimento de salida.- Procede a requerimiento
fiscal y puede recaer sobre el imputado o un testigo
importante y siempre que se trate de un delito
sancionado con pena mayor a 3 aos de privacin de la
libertad y resulte indispensable. No exceder 4 meses
para el imputado y de 30 das para el testigo.
Suspensin preventiva de derechos.- Procede a
requerimiento fiscal y se trate de delitos sancionados
con pena de inhabilitacin o cuando resulte necesario
para evitar l reiteracin delictiva. Pueden suspenderse la
patria potestad, tutela o curatela, empleo o comisin de
carcter pblico, ejercer actividades profesionales,
comerciales o empresariales, la autorizacin para
conducir cualquier tipo de vehculo o para portar armas
de fuego y prohibicin de acercarse al ofendido o a su
familia y de ser el caso la obligacin de abandonar el
hogar que compartiere o la suspensin temporal de
visitas
SALIDAS ALTERNATIVAS
Principio de Oportunidad.- Es la facultad que tiene el
Fiscal Provincial, bajo determinadas condiciones
establecidas en la ley, de abstenerse y continuar con el
ejercicio de la accin penal pblica; comprobando la
existencia de suficientes elementos probatorios de la
realidad del delito y se encuentre acreditado la
vinculacin del imputado en su comisin, debiendo
adems contar con la aceptacin de ste ltimo, para su
aplicacin. Regulado en el Art. 2 del C.P.P.
Acuerdo Reparatorio:
Constituye un requisito de procedibilidad en los delitos
previstos y sancionados en los Arts. 122, 185, 187,
189-A (primer prrafo), 190, 191, 192, 193, 196,
197, 198, 205, 215 del Cdigo Penal y en los delitos
culposos.
TERMINACIN ANTICIPADA

Basado en el llamado Derecho Penal de Transaccin, es


una forma alternativa de concluir con un proceso penal
sin llegar a la etapa de juzgamiento.

Permite una justicia ms rpida y eficaz, respetando el


principio de legalidad procesal y acogiendo el principio
de consenso.

Es el acuerdo entre el Ministerio Pblico y el imputado


previa admisin de los cargos que se le imputa, respecto
de la pena, reparacin civil y otras consecuencias
accesorias a imponrsele. El imputado se hace
acreedor a una rebaja de un sexto de la pena y a otra
rebaja por confesin (a discrecin).
TERMINACIN ANTICIPADA
El Fiscal o el imputado (o conjuntamente) pueden
requerir la realizacin de una Audiencia (por una sola
vez) que contar con la participacin obligatoria del
Fiscal, imputado y su Abogado defensor, en la que el
Fiscal presentar los cargos que se imputan, el
imputado tiene la oportunidad de aceptarlos y el Juez de
la Investigacin Preparatoria explicar los alcances y
consecuencias del acuerdo y las limitaciones que
representa la posibilidad de controvertir su
responsabilidad, instando a las partes lleguen a un
acuerdo.
Efectuado el acuerdo sobre la pena, la reparacin civil y
las dems consecuencias accesorias, se expondr ante
el Juez de la Investigacin quien despus de evaluar si
existen los suficientes elementos de conviccin, si la
calificacin jurdica del hecho punible y la pena a
imponer son razonables, aprobar el acuerdo y emitir la
sentencia correspondiente.
PROCESO INMEDIATO

Culminadas las diligencias preliminares el Fiscal


requerir se obvie la investigacin preparatoria y se de
paso a la acusacin y posterior juicio oral.

Se aplica cuando:
Existe flagrancia.

Confesin del imputado.

Los elementos conviccin obtenidos durante las

diligencias preliminares, y previo interrogatorio del


imputado, sean evidentes.
PROCEDIMIENTO:
El Juez de la Investigacin Preparatoria previo
requerimiento y su traslado al imputado en el plazo
de tres das, decidir la procedencia o no del Proceso
Inmediato.
De declararse la procedencia el Fiscal procede a

formular acusacin, la que el Juez de la Investigacin


Preparatoria remitir al Juez Penal competente para
el Juicio Oral.
Antes de la formulacin de la acusacin, a pedido del

imputado puede instarse la iniciacin del proceso de


terminacin anticipada.
ROL DEL FISCAL

El Fiscal dirige la Investigacin Preparatoria (Art. 322.1


C.P.P.). Debe actuar con independencia y criterio de
objetividad.
Ejerce un control de la legalidad de las actuaciones de la
polica.
Decide la estrategia de investigacin adecuada a cada caso
Realiza actos de investigacin.
Decide sobre formalizacin y continuacin de la investigacin
sin requerir la aprobacin judicial, debe solo comunicar su
disposicin.
Ejerce facultad requeriente tanto para las medidas de
coercin procesal como para las medidas restrictivas o
limitativas de derechos, TENIENDO EN CUENTA LA
PROPORCIONALIDAD.
Tiene facultad de optar por salidas alternativas, como lo
son: el principio de oportunidad, los acuerdos
reparatorios, la conformidad y la terminacin
anticipada del proceso.
Concluida la investigacin preparatoria puede pedir el
sobreseimiento o formalizar acusacin (que puede ser
alternativa) en la que presentar su teora del caso,
tipificar el delito, solicitar la sancin (penal y civil,
de ser el caso) y ofrecer prueba .

PODER COERCITIVO DEL FISCAL

Puede disponer la conduccin compulsiva por la PNP


del omiso a una citacin debidamente notificada bajo
apercibimiento (Art. 66.1)
ROL DEL JUEZ DE LA INVESTIGACIN
PREPARATORIA
(Llamado tambin Juez de Garantas)
Su funcin es ser garante del debido proceso con
respeto a los derechos fundamentales reconocidos por
la Constitucin.
Controla Investigacin Preparatoria y el cumplimiento de
sus plazos.
A requerimiento del Fiscal o solicitud de las dems
partes, realiza los actos procesales que autoriza el
C.P.C
Dicta las medidas de coercin procesal, las cuales se
debate en Audiencias con plena observancia de la
oralidad y la contradiccin.
Dicta las medidas limitativas de derechos
Est facultado segn el Art. 323 del C.P.P:

Autorizar la constitucin de las partes.


Pronunciarse sobre las medidas limitativas de
derechos que requieran orden judicial y las de
proteccin.
Resolver excepciones, cuestiones previas y
prejudiciales.
Realizar actos de prueba anticipada y
Controlar el cumplimiento del plazo.
ROL DE LA POLICA NACIONAL
Como rgano de apoyo de la labor investigativa del
Ministerio Pblico, est obligado a cumplir sus
mandatos en el mbito de su funcin de investigacin.
Por razones prctica y de realidad geogrfica de nuestro
pas tiene facultad para recibir denuncias o tomar
conocimientos de los delitos, de los que dar cuenta
inmediata al fiscal.
Realiza las diligencias de urgencia e imprescindibles
para impedir sus consecuencias.
Despus de efectuada la comunicacin al fiscal podr
continuar con sus indagaciones, bajo la conduccin del
fiscal o por delegacin de ste
ABOGADO DEFENSOR

Su asistencia, como derecho constitucional, es


irrenunciable.
En caso de que el imputado no elija un Abogado
ser asistido por un Abogado Defensor de
Oficio.
Su asistencia es obligatoria desde que el
imputado es citado o detenido por la autoridad.
La Defensa de Oficio a cargo del Ministerio de
Justicia, proveer la defensa gratuita al
imputado para garantizar la legalidad de una
diligencia y el debido proceso.
EXPERIENCIA EN LA
APLICACIN DEL NUEVO
CDIGO PROCESAL PENAL
EN EL DISTRITO JUDICIAL
DE HUAURA
LOGROS
Que cada operador de justicia
efectivamente desempee el rol que le
corresponde.
Que el sistema de audiencias se est
perfeccionando logrando una justicia
eficaz.
Creacin de un SGF que permite al Fiscal
el control riguroso de las investigaciones.
Elporcentaje de denuncias resueltas se
ha incrementado hasta en un 66%.
Que un proceso comn tome un tiempo de
9 a 10 meses.
El tiempo promedio de duracin de los
procesos ha mejorado en el transcurso de
la implementacin, en el tercer ao, el
promedio es de 50 a 60 das, con salidas
alternativas y especialmente en
Terminaciones Anticipadas 25 dias.
El nmero de sentenciados en el
Establecimiento Penitenciario Carqun-
Huacho ha superado el 56%
DIFICULTADES
Falta en los Fiscales de una desarrollada
capacidad en Litigacin Oral.
Falta de Recursos que no ha permitido la
adecuacin de las instalaciones y la
realizacin de mejoras en su capacidad
operativa, infraestructura y equipos.
Falta de medios e instrumentos de
investigacin necesarios.
Nose ha dotado a la Polica Nacional los
recursos econmicos ni las directivas que
permitan la adecuacin de su estructura
para el correcto cumplimiento del NCPP.

Resistencia de la PNP para comunicar la


noticia criminal al Fiscal, incumplimiento
de los plazos que se establece en la
disposicin.
No se cuenta con un Laboratorio de
Criminalstica, lo que motiva que para la
realizacin de las pericias, tenga que
viajarse a la ciudad de Lima, lo que
implica la demora en la obtencin de los
resultados de las pericias solicitadas.
ERRORES
No se designaba al imputado un Defensor
de Oficio, se consideraba como tal a aquel
que acompaaba al imputado en su
declaracin.
El Fiscal esperaba que venciera el plazo
mximo de las diligencias preliminares y la
investigacin preparatoria, cuando los
actos de investigacin no lo ameritaban,
reduciendo as su eficacia.
ElFiscal no efectuaba el seguimiento a las
investigaciones encomendadas a la PNP.
ElFiscal no efectuaba el seguimiento de
los requerimientos efectuados ante el
Juez de la Investigacin Preparatoria, lo
que motivaba que se seale fecha y hora
para la audiencia muy lejanas.
No se efectuaban las notificaciones de las
disposiciones en forma vlida, es decir, de
acuerdo al Reglamento de
Notificaciones.